N 91 DINMICA DEMOGRFICA DA POPULAO NEGRA BRASILEIRA

12 de maio de 2011
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Governo Federal Secretaria de Assuntos Estratgicos Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco

Comunicados do Ipea da Os Comunicados do Ipea tm por objetivo antecipar estudos e pesquisas mais amplas conduzidas pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, com uma comunicao sinttica e objetiva e sem a pretenso de encerrar o debate sobre os temas que aborda, mas motiv-lo. Em geral, so sucedidos por notas tcnicas, textos para discusso, livros e demais publicaes. Os Comunicados so elaborados pela assessoria tcnica da Presidncia do Instituto e por tcnicos de planejamento e pesquisa de todas as diretorias do Ipea. Desde 2007, mais de cem tcnicos participaram da produo e divulgao de tais documentos, sob os mais variados temas. A partir do nmero 40, eles deixam de ser Comunicados da Presidncia e passam a se chamar Comunicados do Ipea. A nova denominao sintetiza todo o processo produtivo desses estudos e sua institucionalizao em todas as diretorias e reas tcnicas do Ipea.

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.

Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Fernando Ferreira Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais Mrio Lisboa Theodoro Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Jos Celso Pereira Cardoso Jnior Diretor de Estudos Macroeconmicas Joo Sics e Polticas

Diretora de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Liana Maria da Frota Carleial Diretor de Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura Mrcio Wohlers de Almeida Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Prsio Marco Antonio Davison Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Daniel Castro URL: http://www.ipea.gov.br Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria

1 Introduo

Mudanas expressivas ocorreram na populao brasileira ao longo do sculo XX. Essas transformaes atingiram todas as regies, todos os grupos sociais e raciais, mas em ritmo e forma diferenciada. Entre elas, recebeu ateno especial dos estudiosos a diminuio da mortalidade, seguida, no tempo, pela queda nas taxas de fecundidade. A velocidade da queda tanto da fecundidade quanto da mortalidade acarreta mudanas rpidas no ritmo de crescimento da populao e na sua distribuio etria. Este trabalho descreve a trajetria da populao negra e de suas componentes (fecundidade e mortalidade) comparada branca e aponta algumas implicaes para a demanda por polticas pblicas. O trabalho est dividido em seis sees, sendo a primeira esta introduo. Na segunda, apresenta-se uma viso geral das tendncias de crescimento dos grupos populacionais estudados e de sua composio etria. A terceira analisa o padro da mortalidade por sexo, idade e causas; e a quarta, as mudanas nos arranjos familiares e no papel social das mulheres. Dado o envelhecimento populacional como conseqncia da dinmica demogrfica e sua importncia para as polticas pblicas, a penltima seo compara este processo nos dois grupos populacionais. A sexta apresenta os comentrios finais. 2 - O Crescimento Populacional e a Distribuio Etria No Censo Demogrfico de 2010, 97 milhes de pessoas se declararam negras, ou seja, pretas ou pardas, e 91 milhes de pessoas, brancas. Os negros formavam, aproximadamente, a metade da populao brasileira nesse ano. Conforme se pode observar pelo Grfico 1, a populao branca era maior que a negra entre 1980 e 2000. Em 2010, esta situao se inverteu. Isso pode ser decorrente da fecundidade mais elevada encontrada entre as mulheres negras, mas, tambm, de um possvel aumento de pessoas que se declararam pardas no censo de 2010. Como resultado, a taxa de crescimento da populao negra entre 2000 e 2010 foi de 2,5% ao ano e a da branca aproximou-se de zero.

Colaboraram para este estudo as tcnicas de Planejamento e Pesquisa do Ipea Ana Amlia Camarano e Solange Kanso, a consultora Daniele Fernandes Carvalho e o bolsista Carlos de Castro Luz.

O grfico 2 apresenta as taxas de fecundidade total das mulheres brasileiras desagregadas entre brancas e pretas em 1999 e 2009. Essas, acompanhando a tendncia nacional, decresceram no perodo considerado. Enquanto na populao negra a taxa de fecundidade total (nmero mdio de filhos tidos por mulher ao final da vida reprodutiva) passou de 2,7 filhos para 2,1, na branca caiu de 2,2 para 1,6. Em 2009, todos os dois grupos de mulheres apresentaram taxas de fecundidade abaixo do nvel de reposio.2

Os diferenciais de fecundidade entre mulheres brancas e negras no so homogneos dentro dos vrios grupos etrios. Como mostra o grfico 3, em 2009, a maior variao foi encontrada entre as mulheres de 15 a 19 anos. Essa diferena cresceu ao longo do tempo. Em 1999, a fecundidade das adolescentes negras era 38,9% mais elevada que a das brancas. Em 2009, esta diferena foi de aproximadamente 65%. Isto significa que, embora a fecundidade dos dois grupos tenha diminudo, esta reduo foi mais acentuada entre as mulheres brancas.

O nvel de reposio dado por uma taxa de fecundidade que acarreta crescimento populacional igual a zero, i.e., os nascimentos repem exatamente as mortes em cada perodo.

As diferenas na dinmica demogrfica por raa, descritas acima, colocam desafios diferenciados para as polticas pblicas. Um deles destaca-se por sua complexidade: o envelhecimento populacional. Considera-se por envelhecimento populacional uma mudana nos pesos dos vrios grupos de idade no total da populao. A queda da fecundidade, em curso no pas desde a segunda metade dos anos 1960, vem provocando uma reduo da base da pirmide. A queda da mortalidade que, inicialmente, beneficiava mais as crianas, hoje tem atingido mais a populao adulta e idosa. Pode-se observar nos grficos 4 e 5 esse movimento nas populaes negra e branca, respectivamente.

No entanto, quando se compara as populaes negra e branca, no grfico 6, observa-se que o envelhecimento da populao branca est mais avanado do que o da populao negra, o que pode ser explicado pela fecundidade mais baixa do primeiro grupo. A populao branca apresentou uma reduo no seu contingente menor de 20 anos de 4,2 milhes de pessoas entre 1999 e 2009. Na populao negra, isto ocorreu apenas entre a populao menor de cinco anos e a reduo foi de 402 mil pessoas. Por outro lado, a populao idosa negra aumentou em 3,6 milhes e a branca, em 3,2 milhes.

Outra diferena entre os dois grupos populacionais aparece na composio por sexo. Dentre a populao branca, a proporo de mulheres era mais elevada. Isto verdade para todos os grupos de idade.

3 Mortalidade: o padro por causas da mortalidade Dada a dificuldade em compatibilizar as informaes de bitos provenientes do Sistema de Informaes de Mortalidade do Ministrio da Sade e as coletadas pelos censos demogrficos, no foi possvel calcular taxas de mortalidade e esperana de vida por raa. Foi, ento, comparado o padro de mortalidade por idade e causas dos dois grupos populacionais. Os grficos 7 e 8 comparam a distribuio etria das populaes negra e branca, respectivamente, 3 com a dos bitos dessas populaes em 2007.

As informaes referem-se s mdias dos anos 2006, 2007 e 2008 com a finalidade de evitar flutuaes amostrais.

De maneira geral, o comportamento das duas distribuies segue o esperado. A proporo da populao diminui com a idade e a de bitos aumenta. No entanto, observa-se que os bitos da populao branca eram mais concentrados nas idades avanadas na comparao com os da populao negra. Nesta, observa-se uma proporo bem mais elevada de bitos entre jovens de 15 a 29 anos, que pode ser explicada pelo fato da populao negra ser mais afetada por causas externas, como ser visto posteriormente. Isto sugere que populao negra tem expectativa de vida menor. As mudanas na fecundidade e no padro etrio da mortalidade afetaram tambm o padro das causas de morte da populao brasileira. Na verdade, causas, idade e sexo da mortalidade so fatores bastante inter-relacionados. Tem sido observado, na populao brasileira, a perda de importncia relativa dos bitos por doenas infecto-parasitrias e um aumento dos causados por doenas cardiovasculares e causas externas. O envelhecimento populacional afeta e afetado pelo padro etrio e pelas causas de mortalidade. Os grficos 9 e 10 mostram a distribuio proporcional dos bitos da populao negra e branca pelas cinco principais causas de morte em 2007,4 homens e mulheres, respectivamente. Estas causas foram responsveis por aproximadamente 76% do total de bitos. A principal para o total da populao, independente do sexo ou raa, foi o grupo formado pelas doenas do aparelho circulatrio, responsvel por 28,5% dos bitos masculinos da populao branca e 25,0% da negra. Esta proporo foi mais elevada entre as mulheres, em torno de 33% nos dois grupos.

As informaes tambm se referem s mdias mveis de 2006, 2007 e 2008.

GRFICO 9 DISTRIBUIO PRPORCIONAL DOS BITOS MASCULINOS POR RAA SEGUNDO TIPO DE CAUSA BRASIL, 2007 (MDIAS MVEIS) 35

30

25

20

15

10

Branca Neoplasias Doenas do aparelho respiratrio Causas externas de morbidade e mortalidade Negra Doenas do aparelho circulatrio Causas mal definidas Outras causas

Fonte: Ministrio da Sade/Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM).

GRFICO 10 DISTRIBUIO PRPORCIONAL DOS BITOS FEMININOS POR RAA SEGUNDO TIPO DE CAUSA BRASIL, 2007 (MDIAS MVEIS)

35

30

25

20

15

10

Branca Neoplasias Doenas do aparelho respiratrio Doenas endcrinas, nutricionais e metablicas Negra Doenas do aparelho circulatrio Causas mal definidas Outras causas

Fonte: Ministrio da Sade/Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM).

Diferenas mais acentuadas no perfil da mortalidade dos grupos considerados aparecem nas demais causas. Considerando a populao masculina, a segunda causa mais importante para a populao negra foram as externas, responsaveis por 24,3% do total de bitos. A proporo comparvel para os brancos foi de 14,1%, e, neste caso, foi a terceira mais importante. Entre os homens brancos, colocaram-se em segundo lugar as mortes causadas por neoplasias ( 17,3%). Elas foram a terceira causa de bito na populao negra. As duas restantes, as doenas do aparelho respiratrio e as mal definidas, no tiveram variao relevante entre os dois grupos considerados. A diferena por sexo no padro de causas de morte est no peso da mortalidade por causas externas. Para os homens, representou a segunda mais importante causa de morte e, para as mulheres, ela no aparece entre as cinco principais. O menor nmero de mortes femininas por causas externas implicou um peso maior das demais causas no total de bitos. De uma maneira geral, o padro de causas de mortes femininas no difere muito entre a populao negra e branca. A segunda causa mais importante foram as neoplasias, seguidas das doenas do aparelho respiratrio. Dada a importncia das causas externas, que so consideradas evitveis, procedeu-se a uma anlise mais detalhada do seu comportamento. O grfico 11 apresenta a distribuio desses bitos por idade e sexo na populao negra e branca. Observa-se, em ambos os casos, uma concentrao desses bitos na populao masculina de 15 a 59 anos. Entre os negros, esta concentrao ocorreu na faixa de 15 a 29 anos e, entre os brancos, de 30 a 59 anos.

Nos bitos masculinos por causas externas, observa-se uma diferena entre os dois grupos raciais segundo o tipo de violncia. Na populao negra, a principal causa externa de morte em 2001 e 2007 foram os homicdios (ver Grfico 12). Estes foram responsveis por aproximadamente 50% dos bitos nos dois anos considerados, sendo que o nmero apresentou ligeiro decrscimo no perodo. Por outro lado, entre a populao branca, os homicdios, apesar de constiturem a principal causa em 2001, tiveram uma proporo bem mais baixa, 36,2%. Este nmero diminuiu no perodo considerado e os acidentes de transporte passaram a ser responsveis por 35,3% das mortes. Esta causa tambm aumentou entre a populao negra, mas no alcanou 24%. As outras causas externas consideradas foram eventos cuja inteno indeterminada (afogamentos, suicdios e quedas).

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GRFICO 12 DISTRIBUIO DOS BITOS MASCULINOS DEVIDO S CAUSAS EXTERNAS POR RAA SEGUNDO O TIPO DE CAUSA BRASIL, 2001 E 2007 (MDIAS MVEIS)

60

50

40

30

20

10

0
Agresses Acidentes de transporte Eventos(fatos) cuja inteno indeterminada Afogamento e submerses acidentais Leses autoprovocadas voluntariamente
Branca 2001 Negra 2001

Quedas

Fonte: Ministrio da Sade. Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM).

Branca 2007 Negra 2007

4 - Estruturas Familiares e o novo papel social da mulher Apresenta-se a seguir, brevemente, uma descrio de como a populao se distribui pelos arranjos familiares, segundo a raa, luz dos resultados da PNAD de 2009. O arranjo familiar predominante no Brasil o do tipo casal com filhos, embora esta predominncia venha decrescendo ao longo do tempo. Esta tendncia se verifica independentemente da raa. Observando como as pessoas se distribuem nos vrios tipos de arranjos, verifica-se, no Grfico 13, que 64% delas, independentemente da raa, compunham famlias formadas por casais com filho. Este arranjo se caracteriza pela predominncia de chefes homens. Uma diferena que se nota entre brancos e negros a proporo maior de mulheres negras chefiando domiclios, principalmente com filhos.

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O aumento da proporo de domiclios chefiados por mulheres guarda estreita relao com o aumento da participao feminina no mercado de trabalho, o que est mostrado no grfico 14. Houve um aumento na participao tanto das mulheres negras quanto das brancas, mais expressivo para as ltimas. Estes fatores provocaram algumas mudanas nas caractersticas dos domiclios brasileiros, alterando as relaes tradicionais de gnero: mulher cuidadora e homem provedor. Um dos indicadores dessas transformaes dado pelo aumento da contribuio das mulheres para a renda das suas famlias, o que ocorreu nos dois grupos populacionais. Entre as brancas, essa passou de 32,3% para 36,1%, e, entre as negras, o aumento foi de 24,3% para 28,5% (grfico 15).

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GRFICO 15 CONTRIBUIO DO RENDIMENTO DAS MULHERES NA RENDA DAS FAMLIAS SEGUNDO A RAA BRASIL 45

36,1 32,3 30 24,3 28,5

15

0 Mulher branca Mulher negra

Fonte: IBGE/PNAD de 1999 e 2009.

1999

2009

Apesar de estar assumindo o papel de provedora, a mulher brasileira continua sendo a principal responsvel pelo cuidado domstico, mesmo na condio de ocupada. A proporo de mulheres negras ocupadas que se dedicavam a afazeres domsticos em 2009 foi de 91,0% e a de homens, 48,5%. Entre a populao branca, as propores comparveis foram de 88,1% e 50,6%, respectivamente (Grfico 16). Mais expressivas foram as diferenas no nmero mdio de horas trabalhadas em afazeres domsticos. As mulheres negras ocupadas despendiam, em mdia, 22,0 horas semanais e os homens, 9,8. J as mulheres brancas passavam 20,3 horas e os homens, 9,1, o que sugere uma relao de gnero mais desigual entre as negras.

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Em sntese, a famlia brasileira est mudando e a mulher uma das grandes responsveis por isto. Ela assume hoje novos papis sociais, como o de provedora, dada a sua participao no mercado de trabalho, mas mantm os papis tradicionais, como o de responsvel pelas tarefas domsticas e cuidados com os membros dependentes. Isto no difere entre nos dois grupos populacionais.

5 - Envelhecimento Populacional O envelhecimento de uma populao, considerado sob o ponto de vista demogrfico, o resultado da manuteno, por um perodo de tempo razoavelmente longo, de taxas de crescimento da populao idosa superiores s da populao mais jovem. No caso brasileiro, isto foi resultado da rpida queda da fecundidade iniciada na segunda metade dos anos 60, que foi precedida em pelo menos 30 anos por altos nveis de fecundidade. Como se viu anteriormente, a fecundidade mais elevada da populao negra implica um processo de envelhecimento em ritmo inferior ao da populao branca. A proporo de negros com 60 anos ou mais no total da sua populao foi de 9,7% e a de brancos, de 13,1% em 2009. Apesar dos dois processos responsveis pelo envelhecimento populacional terem sido muito bem recebidos, por serem resultados de polticas e incentivos promovidos pela sociedade e pelo Estado, as suas conseqncias so, em geral, vistas com preocupao por estes atores. A preocupao reside basicamente na associao feita entre envelhecimento e dependncia. Esta viso reconhece que o envelhecimento um processo de perdas fsicas, mentais, cognitivas e sociais, o que traz vulnerabilidades. Estas so diferenciadas por sexo, idade, grupo social, raas e regies geogrficas etc. diferenciado, tambm, o momento a idade em que elas se iniciam. Assume-se que polticas pblicas podem ter um papel fundamental na reduo do seu impacto sobre o indivduo e a sociedade. Uma das caractersticas da populao idosa a alta proporo de mulheres, explicada pela maior mortalidade masculina. Essa proporo era maior entre as brancas. Na populao idosa negra, a cada 100 mulheres, havia 88 homens. Entre as brancas, a relao foi de 75 homens para cada 100 mulheres.

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So quatro as polticas mais importantes para a populao idosa: renda, para compensar a perda da capacidade laborativa previdncia e assistncia social; sade; cuidados de longa durao; e a criao de um entorno favorvel habitao, infraestrutura, acessibilidade, reduo de preconceitos etc. O caso brasileiro ilustra bem como as polticas de renda tm reduzido a associao apontada pela literatura entre envelhecimento e pobreza. Os benefcios da seguridade social previdncia urbana, previdncia rural, assistncia social e as penses por morte cobriam 77,3% da populao idosa negra e 78,3% da branca em 5 2009, ou seja, aproximadamente 16,6 milhes de idosos. Este percentual era praticamente igual entre homens e mulheres. Pode ser observado, no grfico 18, que a proporo de beneficirios cresce com a idade e as diferenas entre sexos diminuem com ela. Aos 80 anos ou mais, 95,5% da populao branca recebia algum benefcio da seguridade social, enquanto a proporo comparvel para os negros foi de 90,5%, o que permite concluir pela universalidade do sistema.

Como o piso para o benefcio social estabelecido pela Constituio Federal de 1988 de um salrio mnimo, uma das consequncias da ampliao da cobertura da seguridade social a 6 proporo menor de pobres entre os idosos. Isto se verifica nos dois grupos populacionais, mas a proporo da populao negra pobre, quer seja idosa ou no, mais elevada. (Ver grfico 19).

Aqui esto considerados apenas os beneficirios com idade igual ou superior a 60 anos. Foi definido como pobres as pessoas que residiam em domiclios com renda domiciliar per capita menor ou igual a meio salrio mnimo.
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Embora a parcela mais importante da renda dos idosos seja originria da seguridade social, cuja contribuio tem aumentado ao longo do perodo considerado, o trabalho aporta tambm uma parcela expressiva dos rendimentos, em especial entre os brancos (25,1% em 2009). Na populao negra a contribuio foi de 20,9% (Grfico 20). A proporo bem mais elevada quando se considera apenas a contribuio dos homens.

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6- Consideraes Finais Os brancos sempre foram majoritrios no total da populao brasileira. O Censo Demogrfico de 2010 mostrou, porm, que, naquele ano, a populao negra superou a branca. Foram encontradas 97 milhes de pessoas que se declararam negras, ou seja, pretas ou pardas, e 91 milhes de pessoas brancas. Isso pode ser decorrente da fecundidade mais elevada observada entre as mulheres negras, mas, tambm, de um possvel aumento de pessoas que se declararam pardas em relao aos censos anteriores. Alm da fecundidade mais elevada entre a populao negra, outra diferena importante na dinmica demogrfica encontrada neste trabalho foi no perfil da mortalidade, tanto por idade quanto por causas. Os bitos da populao branca eram mais concentrados nas idades avanadas. Entre os negros, notou-se uma proporo bem mais elevada de mortes na populao de 15 a 29 anos, o que pode ser explicado pelo fato da populao negra ser mais afetada pelas causas externas. Isto mais marcado entre os homens. Na populao feminina essas causas no aparecem entre as cinco principais em nenhum dos dois grupos raciais. Observou-se que, entre os homens, a segunda causa mais importante na populao negra foram as externas e na branca, as neoplasias. J a terceira causa entre os negros foram as neoplasias e entre os brancos, as externas. Dentre as externas, as agresses (homicdios) foram, em 2001, as principais causas de morte tanto na populao negra quanto na branca. Em 2007, apenas entre os negros os homicdios predominaram. Enquanto para os negros, elas foram responsveis por aproximadamente 50% das mortes por causas externas nos dois anos considerados, para os brancos, a proporo comparvel foi inferior a um tero. Esta proporo decresceu no perodo considerado e os acidentes de transporte passaram a ser responsveis por 35,3% das mortes por causas externas entre os brancos e aproximadamente um quarto entre os negros. Diferenas tambm foram observadas na configurao dos arranjos familiares e no papel social da mulher. Houve um crescimento expressivo no nmero de mulheres chefiando domicilios. A porporo foi maior entre as mulheres negras, principalmente no caso de arranjos com filhos residentes. No entanto, o aumento foi mais expressivo entre as brancas. Esses fatores provocaram algumas mudanas nas caractersticas dos domiclios brasileiros, alterando as relaes tradicionais de gnero: mulher cuidadora e homem provedor, mas, tambm, de forma diferenciada. Por exemplo, a contribuio das mulheres brancas no total da renda das famlias foi de 36,1% e a das negras, de 28,5%. As mulheres negras se envolviam mais nas atividades domsticas, mesmo na condio de ocupadas, do que as brancas, o que sugere uma relao de gnero mais desigual entre as negras. Isto se verifica quando se considera tanto a proporo de mulheres ocupadas que se dedicavam a afazeres quanto o nmero mdio de horas trabalhadas nesses afazeres. As diferenas na dinmica demogrfica por raa, descritas acima, colocam novos desafios para as polticas pblicas. Um deles o envelhecimento populacional. Percebe-se que o envelhecimento da populao branca est mais avanado do que o da populao negra, o que pode ser explicada pela fecundidade mais baixa do primeiro grupo. A proporo de negros com 60 anos ou mais no total da sua populao foi de 9,7% e a de brancos de 13,1% em 2009. Uma das caractersticas da populao idosa a alta proporo de mulheres, explicado pela maior mortalidade masculina. Essa proporo era maior entre as brancas. Vrios estudos j mostraram que o estado brasileiro conseguiu resolver, de alguma forma, a questo da renda para os seus idosos. Foi visto neste trabalho que os benefcios monetrios da seguridade social abrangiam 77,3% da populao idosa negra e 78,3% da branca em 2009, ou

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seja, cobriam de forma semelhante os dois grupos populacionais. Este percentual era aproximadamente igual entre homens e mulheres. Aos 80 anos ou mais, 95,5% da populao branca recebia algum benefcio, enquanto a proporo comparvel para os negros foi de 90,5%, o que permite concluir pela universalidade do sistema. Uma das consequncias da ampliao da cobertura da seguridade social a proporo menor de pobres entre os idosos. Isto se verifica para os dois grupos populacionais, mas a proporo da populao negra pobre, quer seja idosa ou no, mais elevada que a branca. Em resumo, a populao negra predomina na populao brasileira, mais jovem, tem mais filhos, mais pobre e est mais exposta mortalidade por causas externas, especialmente homicdios.

7 BIBLIOGRAFIA BELTRO, K. I.; CAMARANO, A. A.; KANSO, S. Dinmica populacional brasileira na virada do sculo XX. Rio de Janeiro: Ipea, 2004 (Texto para Discusso, n. 1.034). CAMARANO, A. A.; KANSO, S. Perspectivas de crescimento para a populao brasileira: velhos e novos resultados. Rio de Janeiro: Ipea, 2009 (Texto para Discusso, n. 1.426). IPEA. PNAD 2009 Primeiras Anlises: Tendncias Demogrficas. Comunicados do IPEA, n. 64. IPEA, outubro, 2010.

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