Departamento de Formacin funfamental

Un incendio que azota a nuestra sociedad dando cuenta de una realidad de la cual no podemos estar ajenos.
Por Diego Jean Paul Da Costa Cerda Derecho Seccin B (Soc)

Un incendio que azota a nuestra sociedad dando cuenta de una realidad de la cual no podemos estar ajenos.
Por Diego Da Costa Cerda

Las cenizas que quedaron de aquel ardiente fuego En la actualidad la crcel debera ser el ltimo recurso de los sistemas judiciales contemporneos, cuando ya han fallado la prevencin y las sanciones iniciales. Es decir, un pas con un sistema penitenciario eficiente, tiene bajas tasas de encarcelamiento, enva a la crcel slo a los infractores que representan un riesgo real para la seguridad pblica. Los infractores de menor riesgo, cumplen condenas en sistemas abiertos, haciendo trabajos para su comunidad, recibiendo tratamientos pertinentes y bajo un sistema de supervisin que garantice que cumpla su condena de la mejor manera para l y la sociedad. Una de las maneras de medir la eficacia del sistema, es a travs de la reincidencia, es decir, conocer la cifra de personas que luego de cumplir una condena, son nuevamente sentenciadas por la comisin de un nuevo delito. Veamos, cmo estamos en Chile en encarcelamiento y reincidencia?....Primero, somos el pas con una de las tasas de encarcelamiento ms altas de Latinoamrica, sobre 300 reclusos por 100.000 habitantes (ILANUD, 2008; King College, 2011). Segundo, entre 1985 y 2005, el crecimiento de la poblacin privada de libertad fue de 232% (Gendarmera de Chile).En cuanto a la reincidencia no sabemos realmente cual es el porcentaje, porque en Chile el sistema penitenciario (en sus vertientes carcelarias tradicionales y concesionadas) no ha sido capaz de proporcionar una cifra validada por lo que no se puede aproximar o conocer realmente las cifras exacta de la reincidencia de los reos al momento de salir de una penitenciaria. Este problema hace tiempo atrs, ms de un ao aproximadamente, quedo demostrado con un incendio que afecto a un recinto penitenciario, hecho del cual hablar luego, el cual nos dejo perplejos ante una situacin que conocamos pero no hemos le habamos tomado el peso que mereca el tema. El hecho en concreto consisti en un incendio dentro de la crcel de San Miguel, especficamente en la torre 5 de dicha edificacin, en donde 83 reos perdieron su vida en dicho incidente siendo carbonizados muchos de ellos y quedando irreconocibles e inidentificables tanto por sus familiares como por el servicio medico legal quien se supone tiene la tecnologa necesaria para poder hacer dicha labor e informar a los familiares otorgndoles tranquilidad al momento de saber que el cuerpo que se les entrega es el correcto, lo que nos demuestra otra de nuestras falenciasla falta de tecnologa suficiente para poder satisfacer las necesidades de las personas en situaciones como la anterior, esto tanto dentro de los mismos recintos penitenciarios como en los servicios que ayudan a identificar las causantes y a los cuerpos en el caso de que ocurran estos incidentes. A pesar de la alerta que nos daba el incendi de la torre 5 en la penitenciara de San Miguel posteriormente un nuevo incendio, esta vez en el recinto penitenciario Colina 2 nos muestra nuevamente las falencias de nuestro sistema penitenciario, de la falta de tecnologa para prevenir estos hechos y de la deplorable situacin que viven nuestros condenados. En dicho incendio esta vez 10 personas perdieron su vida. Sin embargo estos hechos ya

dejan de ser de cierta manera aislados y de no darles la suficiente relevancia que tienen como tiempo atrs. Acaso fue necesario que murieran cerca de 100 personas para que nos abrieran los ojos ante esta crisis que afecta el sistema penitenciario en nuestro pas?.... siendo honesto esto me deja claro que no somos un pas en vas de desarrollo como dicen muchos actualmente y no creo que para que se solucione dicha crisis tengan que morir otras 100 personas o ms aun que muera una persona para que nos preocupemos de una situacin que no afecta a toda la sociedad sino que solo a una parte de ella, pero por muchos errores que hayan cometido son personas y se les esta vulnerando sus derechos de una u otra forma.

La enfermedad de nuestro sistema penitenciario La realidad concreta de nuestro sistema penitenciario ms que ser una situacin en la que no estamos inmersos, es una situacin de la que no debemos estar ajenos. La sobrepoblacin de los recintos penitenciarios, la falta de una tecnologa apropiada y las desastrosas condiciones en que hoy en da viven nuestros condenados no son un tema del cual debamos ser indiferentes, sino del cual debemos empezar a actuar y empezar a tomar conciencia de que quizs no tenemos un apropiado sistema penitenciario y el cual debemos reformular. El sistema penitenciario chileno, ha atravesado por mucho tiempo por esta crisis general de calidad y efectividad, y es hace poco que este problema ha tomado la relevancia que quizs debi tener desde un principio. Esto debido principalmente a dos cosas: primero al aumento de las tasas de delitos denunciados y de los niveles de percepcin de inseguridad de la poblacin hace llevar a un debate acerca de esta problemtica que ha afecto por mucho tiempo este pas, y segundo a los recientes hechos que nos dejan claro que estamos en una crisis que debe ser superada lo ms pronto posible. El aumento de la poblacin encarcelada, la presencia de un importante porcentaje de personas recluidas esperando condena, el aumento de la inversin pblica e incluso la presencia de violencia al interior de los mismo recintos carcelarios son slo algunas partes de este problema que nos afecta hoy en da y que han generado una preocupacin por buscar soluciones a dicho situacin. Sumado a lo anterior los altos niveles de hacinamiento y una limitada capacidad de reinsercin y rehabilitacin de los internos (que de hecho es muy mnima) nos han llevado a pensar que dentro de estos recintos se estn vulnerando los derechos humanos y ms an que las crceles vienen a ser mas que instituciones para rehabilitar o para mantener a los individuos que son un peligro para el orden publico de la sociedad actual una escuela de delincuencia. Lo que da para pensar si estamos o no bien preparados para afrontar los constantes delitos que se han creado, que se seguirn y creando y mas an los que se cometen da a da. Esta situacin evidencia dos serios problemas: la necesidad de una mayor inversin anual en infraestructura carcelaria y aun ms importante el reconocimiento que cada vez ms personas regresaran a la sociedad despus de haber vivido la experiencia educadora en la crcel, esto sin saber si sal mejor o peor, pero pensando en que se ha rehabilitado y no volver a reincidir. Pero Por qu se dice que estas crceles son una escuela de la delincuencia y ms an una universidad de delincuentes como dicen algunos? Se rehabilitan realmente las

personas que ingresan?...siendo honesto estas preguntas tienen respuestas fciles y difciles a la vez, son ms bien preguntas complejas porque primero que nada los ndices de reincidencia en nuestro pas son altos, sin embargo como lo dije anteriormente no hay un estudio concreto de cual es la cifra concreta que diga que la reincidencia es de un 15; 40; o 60% o incluso si todos los que luego de cumplir su condena vuelven a reincidir en el mismo delito que cometieron o uno peor. Ejemplificando si un hombre entra por primera vez al recinto penitenciario por un robo, hurto o micro-trfico de drogas (que son algunos de los delitos contemplados en nuestro Cdigo Penal) no sabemos si al salir de este lo volver a hacer, sin embargo por lo que hemos vistos en las noticias nos damos cuenta que muchos de ellos, yo dira que la mayora, lo vuelven a hacer e incluso a cometer un delito an mas grave. Siguiendo otro ejemplo muy comn que a mi parecer grfica la respuesta mas clara al porque las crceles son escuelas son las personas que son detenidas y puestas en prisin por el no pago de una multa incluso de 1 UTM, esto muchas veces por no tener los recursos suficientes para poder cancelarlas y tienen que estar 5 das en prisin, y es all en donde encuentra respuesta a como poder generar recursos de forma fcil en los dems reos, y es all cuando empiezan a cometer robo, hurto o otra cosa. Esto explicara muchas cosas y ms importante an explicara segn mi criterio el porque de la produccin de la mayora de los delitos en nuestro pas, siendo la bsqueda de recursos monetarios principalmente de forma fcil. Ahora que tenemos una posible causa al porque de tanto delito, siendo esta una bsqueda de obtencin de dinero de forma fcil nos tenemos que preguntar si la tecnologa ha influido o ha ayudado en esta obtencin fcil de recursos?.... pues la respuesta a esto es fcil y es un simple si, esto porque hay una estrecha relacin entre la tecnologa y el derecho penal, porque mientras ms avanzamos en la tecnologa nuevos delitos se van creando, un claro ejemplo es la piratera y los delitos informticos, que actualmente son cometidos con frecuencia. La piratera por su parte; un delito que en palabras simples consiste en hacer copias ilegales de un objeto u cosa sin autorizacin de su dueo, obteniendo por ello dinero fcil; es uno de los delitos que con ms frecuencia se han cometido, en donde las personas venden pelculas, cds de msica a un precio accesible para la mayora de la gente, especialmente las personas de escasos recursos que no tienen los recursos para obtener una copia original por su alto precio, y cuyos vendedores generalmente terminan en prisin por un tiempo determinado. Luego los delitos informticos, que consisten en delitos que se hacen a travs de la Internet obteniendo por ellos recursos monetarios sin que las personas sepan que les robaron desde sus cuentas bancarias por ejemplo, son nuevos pero han crecido inmensamente y que generalmente terminan en prisin tambin. Los delitos anteriormente nombrados son solamente algunos de los muchos que son fciles y que se cometen a diario y que tienen mayor relacin con la tecnologa, otro ejemplo ms son las personas que llaman por telfono hacindose pasar por familiares y pidiendo sumas de dinero.podra dar ms ejemplos pero el punto es que mientras avanza la tecnologa nuevos delitos se van cometiendo y por tanto la sociedad va adquiriendo un miedo y una inseguridad que el estado debe de garantizar pero. el meter y meter gente a los recintos penitenciarios ser la manera correcta de mantener segura a la sociedad? Con respecto a lo anterior y relacionndolo con la rehabilitacin de las personas, no creo y ha quedado demostrado que en Chile no hay una correcta rehabilitacin de las personas en las crceles, peor an vuelven a reincidir generalmente, lo que lleva a pensar que en vez de centros de rehabilitacin son escuelas de delincuencia como lo dije anteriormente la misma fiscal de la Corte Suprema, Mnica Maldonado, denunci hace

tiempo que en Chile las crceles eran universidades del delito, diagnstico recogido en el informe del Consejo de Reforma Penitenciaria de marzo de 2010. Y es aqu en donde encontramos otra de las falencias de nuestro sistema carcelario y trata acerca de la poca rehabilitacin y del alto porcentaje de la reincidencia de delitos, esto posiblemente por la falta de recursos monetarios, por el mismo hacinamiento o por la gran cantidad de presos que hay hoy en nuestro pas. Todo esto ha influido en que hayan diferentes autores, polticos y personas que denuncien vulneracin de derechos humanos en estas penitenciarias, donde producto del hacinamiento y de todo lo que se vive dentro de las penitenciaras se violaran los derechos humanos consagrados en el artculo 19 de nuestra Constitucin Poltica en la que se enumeran todos los derechos humanos ya establecidos en la Declaracin de los Derechos del Hombre. Sin embargo no es solo en Chile que ocurre esto de una sobrepoblacin carcelaria sino que esto ocurre en muchos pases siendo la mayora de ellos Latinoamericanos entre ellos Estado Unidos, Venezuela, Colombia, Brasil, entre otros en donde la poblacin penitenciaria igualmente est en una crisis, lo que nos da para pensar acerca si nosotros los latinoamericanos todava somos inexpertos, o no estamos bien preparados para afrontar los diversos delitos que se cometen a diario, y ms an deja puesto en la mesa el tema si tenemos o no una buena legislacin penal y un correcto sistema penitenciario que busque la rehabilitacin y la reinsercin de la persona privada de libertad a la sociedad. Lo que conlleva a que vivamos en una especie de sociedad de riesgo, en donde la tecnologa es nuestra amiga y enemiga a la vez, con la cual van creciendo los delitos y el peligro para nosotros tambin, pero ms an en donde nosotros mismos somos un peligro para nuestra sociedad y en donde no sabramos como llevar a la tecnologa para que nos ayude a disminuir la poblacin carcelaria, sin embargo creo que esto solo ocurre en algunos pases, siendo estos principalmente de Latinoamrica en donde la inexperiencia en polticas penitenciarias nos demuestra cada vez ms que an tenemos mucho que aprender de los dems pases como Estados Unidos en materia carcelaria. En Estados unidos la poblacin carcelaria no es tan alta en proporcin a la cantidad de personas que posee como en nuestro pas, ellos han sabido como han sabido usar la tecnologa a su favor, la verdad creo que es por la gran cantidad de recursos que inyecta a este, pero no solo ha usado la tecnologa a su favor, sino que ha logrado polticas carcelarias que a mi criterio son correctas como el trabajo comunitario o el trabajo dentro de las mismas crceles. Pero a Chile le falta mucho para llegar a eso sin embargo da que pensar si tenemos que seguir a Estados Unidos como ejemplo en Materias penales como lo seguimos en todo lo dems, haciendo as que el modelo centro-periferia que en teora regira de forma intrnseca a Amrica funcione correctamente, siguiendo el ejemplo del pas con ms recursos o a la potencia mundial que es el centro, en este caso Estado Unidos. Sin embargo cabe preguntarse Si las condiciones carcelarias mejoraran en Chile si se aplica el modelo que se aplica en Estado Unidos? Si bien a nivel mundial son muchos pases que tienen este problema de hacinamiento en las prisiones, no en todos hay una inseguridad o un miedo latente dentro de la sociedad en cuanto a la delincuencia. Pero en nuestro caso este miedo latente creo ha llevado a desarrollar polticas tan duras como que el cometer algo malo que esta en contra de la ley merece el encarcelamiento de inmediato, la verdad no se si sea la manera de hacer las

cosas. Y la verdad no se si todos los que cometen algn delito deberan de estar tras las rejas, todo esto claro si dependiendo del caso en concreto. Una posible cura al resfro que afecta al sistema penitenciario No creo que la manera correcta de dar seguridad y de eliminar de cierta forma el miedo latente sea el mantener encerrados o encarcelar a todas las que cometan algn delito, no todas ellas son un peligro para la sociedad, en Chile an no hay buenas y correctas polticas en materia penitenciaria, el pensamiento creo que es si mantenemos encerrado a este tipo estamos seguros, la verdad no es as debido a que actualmente las penitenciarias son universidad para los delincuentes y peor an hay personas que ni siquiera han robado o algo en contra de otra persona y solo por no tener dinero suficiente han tenido que ir a prisin y luego al salir para poder generar recursos monetarios empiezan a cometer delitos. Por otro lado En chile tampoco hay una relacin entre tecnologa y sistema penitenciario, al contrario de Estado Unidos nosotros no sabemos como utilizar la tecnologa a nuestro favor, creo y estoy seguro que la mejor forma de despoblar las penitenciarias sera implementando parte del sistema Estadounidense en donde las personas que cometan delitos menores paguen con trabajo comunitario, en donde en el caso de los peligros para la sociedad que deben de estar encarcelados trabajen dentro de los mismo recintos para poder auto.-sustentar su estada dentro del recinto por su determinado tiempo, y en el caso de quedar con arresto domiciliario utilizar la tecnologa a nuestro favor colocndoles a esas personas rastreadores que avisen a la polica si dicho individuo salio dentro del rango que se le permite andar en libertad o saber su ubicacin exacta. No es posible y va en contra de los derechos humanos que las personas privadas de libertad vivan en las condiciones antes mencionadas, tambin son personas y tienen una dignidad y derechos como todos., no porque algunos sean un verdadero peligro para la sociedad debemos pensar que todos los individuos son iguales porque todas las personas son distintas, y si roban por ejemplo algn motivo tendrn y deben ser comprendidos, pero todo dependiendo del caso en concreto. Adems de lo anterior, no solo debe haber dichos cambios en la poltica del estado, esto debido a que dichos cambios deben ser impulsados por el estado; se deben utilizar mas recursos y adems reformar el actual sistema penal de nuestro pas, adems debe haber un cambio en la conciencia de las personas, cambiando el pensamiento que tiene la gente y ms an la sociedad acerca de los personas privadas de libertad, para as poder empezar a generar cambios en el sistema. Debemos quitar esa inseguridad a las personas y por sobretodo empezar a ser pro-activos, no esperar a que haya otro incendio o que mueran mas personas como lo dije al principio para que se generen cambios, sino que empezar ahora, para as prevenir que se produzcan los mismos incidentes que se ocurrieron hace algn tiempo y que dejaron consternado a todo el pas. Hace poco tiempo atrs el actual gobierno del presidente Sebastin Piera presento una propuesta que pretende descongestionar realmente, como lo sealo el mismo, las crceles chilenas y en consecuencia disminuir esta crisis por la que estamos pasando, esto cuando el actual Ministro de Educacin Manuel Bulnes era Ministro de Justicia. Esta propuesta considera:
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Reemplazar las multas cuando estas no puedan ser pagadas por servicios comunitarios, lo que en principio si despoblara las crceles Pero, qu se entiende por servicios comunitarios? Dnde se desarrollarn? Quin los supervisar?

Cmo sabremos que no se tratar de trabajos intiles, sin sentido para la persona que los realiza ni para potenciales beneficiarios?
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Reemplazar penas inferiores a un ao por servicios comunitarios, esta medida es un tanto interesante, producto de que encontramos dos situaciones: primero que generalmente estas personas son reincidentes y segundo que estas penas son muy caras para el estado y poco rentables cual es el resultado? La verdad es que ninguno, producto de que el estado gasta millones en alguien que volver a reincidir, sea es una perdida de dinero que puede ser utilizada en otra cosa. Pero nos volveramos a hacer las preguntas anteriores, sin embargo es interesante las propuestas acerca del trabajo comunitario Flexibilizar el otorgamiento de la libertad condicional, estableciendo criterios objetivos para su concesin. Actualmente cerca del 1% de la poblacin encarcelada posee este beneficio. Adems la ley de libertad condicional se encuentra obsoleta por lo que sera una oportunidad para revisarla y hacerle cambios si fuera conveniente, ya que los problemas no se encuentran solo en los criterios, sino que tambin en os requisitos legales para poder postular a ella. Indulto Conmutativo. Esta medida apuntara a sacar a la crcel a los que van a dormir a los recintos penales, lo que disminuira la congestin, pero deja interrogantes en torno a los criterios con que ha sido concebida.

Creo que todas estas propuestas del gobierno ayudaran de forma real a poder descongestionar los recintos penitenciarios, sin embargo al momento de ser aprobados y desde ya si fuera mejor, deberan ser analizadas con mayor profundidad. Las ideas planteadas en la propuesta son buenas e interesantes y estaran dentro de lo que pienso, de cierta manera se intenta imitar el sistema penitenciario estadounidense, sin embargo habra que agregar algunas cosas y ms an que estas propuestas se complementen con otras, se agreguen nuevas propuestas y que se llegue al ideal de la poltica Penitenciaria. Pero a que me refiero con Ideal de la poltica penitenciara?... El ideal de la poltica penitenciaria sera que estas medidas se coordinaran con otras complementarias, en el marco de una poltica penitenciaria que aborde al menos dos aspectos: Infraestructura y reinsercin. Aparte de todo lo dicho en este sencillo documento ah algo ms relevante ahora y es que este tema est en fase de discusin y que ya se han levantado diversas reacciones polticas, la mayora adversas: es un tema lo suficientemente relevante que compromete la seguridad de la sociedad, dinero y el desarrollo del pas, adems se superaran temas como la llamada puerta giratoria que tanto da que hablar solo en elecciones presidenciales y al cual nunca se le ha dado una solucin concreta. Pases desarrollados ya estn sacando gente de la crcel, descongestionando los recintos penitenciarios y caminando hacia un mayor desarrollo invirtiendo ms en prevencin y aumentando el nmero y tipo de sanciones en libertad. Es ms barato y ms rentable socialmente. Ahora chilenos, qu orientaciones tomaremos entonces?