Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ESTRATEGIANACIONAL ESTRATEGIANACIONAL DESEGURIDAD DESEGURIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA PER PER 20042015 20042015
DecretoSupremoN0662004PCM 18septiembrede2004 Eco.MarioRosEspinoza ViceministrodeDesarrolloSocial MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial
1
LapobrezaenelPer2003:
pobresextremos
45.3%
Poblacinsegngruposconriesgodedaos nutricionaleseinseguridadalimentaria
GrupodePoblacin GrupodePoblacin Poblacin Total/1 NdeMujeresy Nioscondao poranemia NNioscon desnutricin crnica NPersonascon dficitcalrico 2002 PoblacinPobre (Pobreextremo)
CiclodeVida
Niosmenoresde36 meses (Niosde0a24meses) Niosde36a60meses Niosde5a14aos Mujeresdeedadfrtilde 15a49aos Mujeresgestantes Ancianos+de65aos NFamilias PoblacinTotal PoblacinUrbana Poblacinrural 25,661,690 18460,000 (72%) 7185,273 (28%) 5301,105 724,065 9186,995 (38.5%) 5000,000 (29.8%) 3413,004 1744,334 1166,795 115,929 5670,996 6874,924 770,226 10084,189 (793,420) 414,695 1219,976 2199,976 385,113 (247,492) 2.9mill (1.2)mill 14609,000 (6513,000) 724,065
1/sobrelaPoblacinTotalde26658,700,estimadadeENAHO2001
DIAGNSTICO
Losprincipalesproblemasdeinseguridadalimentaria sedanporellado delacceso:bajosnivelesdeingreso, ascomoporelusoinadecuadodealimentosporparte delapoblacin. El25%demenoresde5aosestnafectadosporla desnutricincrnica(unos700milnios) yel 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia subclnicadevitaminaA. La desnutricin crnica est asociada a la pobreza. El35%delosniosmenoresde5aosdehogaresen pobreza extrema padecen de desnutricin crnica, comparado con el 13% de los nios que no son pobres. Sinembargo,estosndicesescondengrandes diferencias entre grupos socioeconmicos, tanto en mbitosurbanoscomorurales.
4
Elniveldedesnutricincrnicaen losnios
Desnutricinenniosmenoresde5aosen los10departamentosmspobresdelPer
Departamento Huancavelica Hunuco Apurmac Puno Cajamarca Cusco Amazonas Ayacucho Ucayali Loreto %pobreza (2001) 88,5 79,5 78,4 78,2 78,0 75,4 74,9 73,1 71,0 70,2 %desnutricin (2000) 53,4 42,8 43,0 29,7 42,8 43,2 36,0 33,6 33,6 32,4
PolticadeSeguridadAlimentaria perodo20042015
oConjuntodeenfoques,principiosycriteriosdeactuacin,generales y transversales a los mbitos de competencia de los sectores y niveles de gobierno y, que estn destinados a proveer los lineamientos y estrategias para el diseo de polticas especficas por medio de las cuales el Estado peruano se compromete a garantizarelejerciciodelosderechoshumanosbsicos,enespecial el derecho a la alimentacin para que sus habitantes mejoren su vida,seanlibreseinfluyanenlasdecisionesquelosafectan. oPrioridades de accin sectoriales, siempre teniendo al ser humano como centro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garanta de eficaciayviabilidadsocialypoltica.
PRINCIPIOS a) Igualdaddeoportunidades b) Reconocimientodelderechodetodosalaalimentacin c) Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental de la problemtica de seguridadalimentaria d) Respetoypromocindeladiversidadculturalalimentaria e) Promocindelusosostenibledelosrecursosnaturales FUNCIONES. Orientaralosactoresdelapolticadeseguridadalimentariaparaelmejorlogrode susobjetivos. Contribuir aordenarydarcoherenciaalconjuntodeactuacionesdelossectores. Velarporlaconsistenciadelosinstrumentosdeplanificacin aplicadosendistintos mbitosynivelesnacional,regionalylocal Servirdereferenciaparaestablecerelestadoyniveldeavancedelagestinpblica
7
AccionesdelProgramaNacional deAsistenciaAlimentaria
NombredelPrograma Descripcin Poblacin Objetivo
COMEDORES INFANTILES
Mejorar estado nutricional pobl .menor de 6 aos: Asistencia alimentaria, estimulacin, capacitacin de madres, profesores, animadores o promotores. Racin de 237 grs. de alimentos (Desayuno y Almuerzo), 312 das al ao, caloras60%,104%deprotenas,100%hierro,para compensarlabajabiodisponibilidaddeeste micronutrienteenladietadelosniosynias. Prevenir desnutricin,en nios entre los 6 a 36 meses de edad en departamentos de mayor pobreza del pas, durante 216 das, Racin de 90 gramos, 30% caloras, 30 % protenas, 100% hierro Nutricin de nios/as menores de 36 meses y de madres gestantes y lactantes en zonas de extrema pobreza. Racin familiar crudo 674 gramos equivalente a 2 raciones de comedores infantiles y 1 de comedores populares cubre 86% calras en nios, y 32 % de las madres, 120% protenas nio y 50% madre, 100% hierro.
PACFO Programa de Complementacin Alimentaria para Grupos de Mayor Riesgo. PANFAR Programa de alimentacin y Nutricin a la Familia de Alto Riesgo.
AccionesdelProgramaNacional deAsistenciaAlimentaria
Nombredel Programa Descripcin Poblacin Objetivo
DESAYUNOS ESCOLARES
Mejorar nutricin poblacin escolar en zonas con alta tasa de desnutricin infantil y extrema pobreza por 138 das. Racin diaria , cubre 26% caloras, 45% protenas. Racin de cuatro tipos: A: 340gr. (250gr. de leche UHT, 90gr.pan enriquecido). B: 340gr. (90gr. leche fresca y 250gr. pan enriquecido) C:140gr. (50gr. de mezcla fortificada, 90gr. de pan enriquecido).D:140gr. (50gr. de mezcla fortificada, 90gr. de galleta). Segnzonasygradodepobreza
ALMUERZOS ESCOLARES
Complemento de alimentacin de poblacin escolar, en zonas con alta tasa de desnutricin infantil y extrema pobreza. Racin de 190 gramos por 138 das cubre el 35% calras, 83% protenas. Se ejecuta con el apoyo de los comits de alimentacin escolar (CAES) de cada centro educativo, similar al del proyecto de desayunos escolares. Mejorar nivel nutricional pob.en edad preescolar y escolar, prioritariamente en zonas con alta tasa de desnutricin y extrema pobreza con desayunos de 120 gramos por 158 das Racin cubre 31% caloras, 42% protenas.
CEIS Y PRONOEIS
AccionesdelProgramaNacional deAsistenciaAlimentaria
Nombredel Programa Descripcin Poblacin Objetivo
PROYECTO PER 4808 Asistencia Alimentaria a Nios Pre Escolares y de Educacin Primaria en Areas Rurales. PANTBC Programa de Alimentacin y Nutricin para el paciente con TBC y su familia. Comedores Populares
Brinda atencin con raciones diarias tipo desayuno que cubren por lo menos el 31% y 42% de sus requerimientos calricos y proticos respectivamente
Brindar atencin alimentaria a grupos especiales afectados por tuberculosis en zonas de extrema pobreza.
Este programa busca mejorar las condiciones de acceso a la alimentacin de personas de bajos recursos que habitan en sectores urbano marginales y rurales del pas, brindando atencin alimentaria a grupos vulnerables en alto riesgo nutricional a travs de los comedores organizados por la comunidad.
PROGRAMANACIONALWAWAWASI
Cuentaconmsde4mil600unidadesWawaWasientodoelPer,esun programasocialdelEstadoquelogralossiguientesresultados: n 80%delosniosquepermanecenunmnimode6mesesenel programa,sedesarrollanadecuadamenteenlasreasdelenguaje, motoraeinteraccin. 70%delosniosquepermanecenmsde3mesesenelPNWW,estn protegido(as)contraladesnutricincrnica. 50%delosniosatendidosconriesgosydficiteneldesarrollo,que permanecen6mesesenelPNWW,sonrecuperados. 68.2%delosniosatendidospresentanunpesonormalparasuedad. 54%delosniosatendidostienenuncrecimientonormal.
n n n n
11
IntervencinProgramasINABIF
Alimentacin
NutricinBalanceada
AprestamientoBsico
Salud Actitudespositivas(higiene)
Vestido
Vvda
Educacin
12
SeguridadAlimentaria Actoresresponsables A
MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial: ProgramaNacionaldeAsistenciaAlimentariaPRONAA ProgramaNacionalWawaWasi InstitutoNacionaldeBienestarFamiliar PresidenciadelConsejodeMinistros: SecretaraTcnicadelaComisinInterministerialdeAsuntosSociales MesadeConcertacindeLuchacontralaPobreza MinsteriodeSalud: InstitutoNacionaldeSaludylaDireccinGeneraldeSaludAmbiental MinisteriodeAgricultura: OficinadePlanificacinAgrariaylaDireccindePromocinAgraria ProgramadeManejodeCuencasySuelosPRONAMACHS MinisteriodelaProduccin: DireccionNacionaldeIndustrias,yelInstitutoTecnolgicoPesquero MinisteriodeEducacin: MinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleo: ViceministeriodeComercioExterior:
13
o LaEstrategiaNacionaldeSeguridadAlimentariaeselconjuntode reas y acciones priorizadas para el mejoramiento de la gestin gubernamentalenelmbitodesucompetencia. o Incluye el enfoque de derechos humanos y el enfoque de gestin socialderiesgos.Deberprevenirladesnutricin,atravsde: n Fomentodelaofertadealimentosnacionales, n Desarrollodeunaculturaalimentarianacional, n Incremento de las capacidades sociales y productivas, para promover la transformacin productiva e institucional en un espacio local determinado a travs del fortalecimiento de la institucionalidad local para estimular la concertacin de los actoreslocales.
14
n Desarrollo de procesos con enfoque de gestin territorialdesdelosespaciosmenoresdondeseasienta y permanecen las unidades familiares constituyendo poblacionesconderechosypotencialidades.Elenfoque territorialbuscalacooncertacin,asocioyparticipacin entrelasinstitucionespblicas,privadasysocialespara aplicarpolticassocialesyejecutarprogramas.
15
ESTRATEGIADESEGURIDAD ALIMENTARIA
ObjetivoGeneral Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutricin, en especial en las familias con nias y nios menores de cinco aos, gestantes y aquellas en situacin de mayor vulnerabilidad promoviendo prcticas saludablesde consumo alimentario e higiene, as como asegurando una ofertasostenibleycompetitivadealimentosdeorigennacional. Metas Reducirladesnutricincrnicaenmenoresde5aosde25%a15%,ycerrarla brechaurbanorural. Reduccindeladeficienciademicronutrientes,prioritariamentelaanemiaen menoresde36mesesyengestantesde60,8%y50%,respectivamente,a menosde20%enambosgrupos.
16
ESTRATEGIADESEGURIDAD ALIMENTARIA
Enelmarcodeladescentralizacinyconenfoquedegestinterritorial, sebusca:
o Aumentodeladisponibilidadpercapitadiariade calorasprocedentedealimentosdeorigennacional en10%. o IncrementarelSupervitenlaBalanzaComercialde alimentos. o Reduccindeloshogarescondficitdeacceso calricode35,8%en2002a25%,conreduccinde labrechaurbano rural. o Reduccindelporcentajedeniosmenoresde36 mesesymujeresgestantesconprcticasinadecuadas enalimentacinnutricinsalud,de60%enel2000a 40%.al2015
17
ESTRATEGIADESEGURIDAD ALIMENTARIA
Derechoshumanos/MnimosSociales/Oportunidadespara:
o Poblacin Objetivo
18
FortalecimientoCapacidades FortalecimientoCapacidades paramanejoderiesgos paramanejoderiesgos Local,Regional,Nacional Local,Regional,Nacional MarcoInstitucional, MarcoInstitucional, Local,Regional,Nacional Local,Regional,Nacional paramodernizarlagestinen paramodernizarlagestinen seguridadalimentaria seguridadalimentaria
SectorPblicoyPrivado,desempeo,normasde calidadyproteccinsocial
19
Salud Educacin
20
21
Fortalecimientode Fortalecimientode capaciadesparael capaciadesparael manejoderiesgos manejoderiesgos enseguridad enseguridad alimentariaanivel alimentariaanivel local,regionaly local,regionaly nacional nacional
Proceso de Descentralizacin y transferencia de los programas sociales Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (MIMDES CND)
22
Marco Marco Institucionalanivel Institucionalanivel local,regionaly local,regionaly nacionalpara nacionalpara modernizarla modernizarla gestinen gestinen seguridad seguridad alimentaria alimentaria
23
Resultados Claves
EjesEstratgicos EjesEstratgicos ResultadosClaves(03) ResultadosClaves(03)
1.Padresycuidadoresde menoresde36meses, mujeresgestantes,lactantes conocenyaplicanprcticas adecuadasen alimentacin
Acciones Acciones
Enfatizarlas actividadeseducativo comunicacionales
nutricinehigiene. 2.Familiaseindividuos soncapacesdeejercersus derechosbsicos, sociales,prioritariamente suderechoala alimentacin(inc.empleo) Garantizarejerciciode derechossobre serviciosoprogramas alimentarios =intervencinentoma dedecisiones.
Fortalecimiento Fortalecimiento CapacidadesenManejo CapacidadesenManejo SocialdeRiesgos SocialdeRiesgos Local,Regin,Nacional Local,Regin,Nacional MarcoInstitucional, MarcoInstitucional, Local,Regin,Nacional Local,Regin,Nacional paramodernizarla paramodernizarla gestinenSeguridad gestinenSeguridad Alimentaria Alimentaria
24
25
InstanciasNacionales
ComisinInterministerialde AsuntosSociales DS0092004PCM ComitTcnico SocialMultisectorial. DS0092004PCM o
Funciones
AprobarPolticasyEstrategiasNacionales queorientenalossectoresnormativos yejecutorespblicosyprivados. GeneracindepropuestasdePolticay EstrategiasNacionalessobrelabasedel anlisisdelarealidadyexperiencias.
InstanciasRegionales
Funciones
o Emitenopininconsultivaconcertandoentre si,sobre:ElPlandeDesarrolloRegional,la visingeneralylineamientos estratgicosdelosprogramasincluyen exitosamenteloslineamientosdela EstrategiadeSeguridadAlimentaria. o PlanAnualyPresupuestoparticipativoAnual, aseguralasaccionespriorizadasparala seguridadalimentaria.
26
o ConsejodeCoordinacin Regional
SeguridadAlimentaria MarcoInstitucional
3
InstanciasProvinciales Funciones o CoordinayconcertaelPlandeDesarrolloyel Presupuestoparticipativoprovincial (incorporalaslneasestratgicasde SeguridadAlimentaria) o Proponeprioridadesycofinanciamientode serviciospblicosyobraslocales Funciones o CoordinayconcertaelPlandeDesarrolloyel Presupuestoparticipativodistrital/comunal. (incorporalneasestratgicasdeSeguridad Alimentaria) o Proponeconveniosdecooperacindistrital paralaprestacindeservicios,incluyeSA. o ConsejodeCoordinacin Provincial
Distritales/Comunal
Retosparalaimplementacindela Estrategia
o Consolidar la Estrategia aprobada por el Gobierno nacional a nivel de los gobiernos subnacionales, logrando que stos la incorporen en sus respectivos planes concertados de desarrollo regional y local y presupuestosparticipativos. Establecersistemademonitoreo,seguimientoyevaluacinquenospermita conocer los avances y resultados de su implementacin, e identificar los cuellosdebotellaasuperar. ArticularlaestrategiaconlosprogramasyproyectoscontempladosenPlan Integrado de Desarrollo Social de la regin andina, referidos a Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria, Desarrollo Social en Zonas de Frontera y Proteccin del Medio Ambiente, basado en un enfoque territorial que permitaintervencionessinergicasysostenibles. Lograr la convergencia entre poltica econmica, poltica social y polticas de sectores productivos orientndolas a promover la cohesin social y la superacin de la pobreza, como fundamento para lograr igualdad de oportunidades y mejorar el acceso econmico, identificado como principal problemadeinseguridadalimentariaenelpas.
28