Plan Ganadero

DIRECCION REGIONAL AGRARIA SAN MARTIN
PROPUESTA
PLAN DE DESARROLLO GANADERO PARA LA REGION SAN MARTN 2007 - 2016
Tarapoto, Enero 2007.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.
INDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 7 I. MERCADO MUNDIAL DE CARNE DE VACUNO ............................................. 9 1.1. PANORAMA MUNDIAL DE LA CARNE VACUNA ........................................... 9 a. Poblacin vacuna .................................................................................................. 9 b. ndice de extraccin ............................................................................................ 10 c. Produccin de carne vacuna ............................................................................... 11 d. Peso promedio en canal ...................................................................................... 14 e. Disponibilidad de carne vacuna .......................................................................... 15 f. Algunas diferencias interesantes entre las regiones analizadas .......................... 16 1.2. CARNE VACUNA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE .............................. 18 a. Poblacin vacuna ................................................................................................ 18 b. ndice de extraccin. ........................................................................................... 20 c. Produccin de carne vacuna ............................................................................... 22 d. Peso en canal ...................................................................................................... 23 e. Disponibilidad de carne vacuna. ......................................................................... 24 e. Comparacin entre subregiones y conclusiones ................................................. 25 II.- MERCADO INTERNACIONAL DE LA LECHE: EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS. .......................................................................................................... 26 2.1.- RESEA HISTRICA DEL MERCADO MUNDIAL DE LA LECHE .............. 26 2.1.1. Poltica de precios internacionales ....................................................................... 27 A. Precio de la leche ............................................................................................... 27 B. Precio de la mantequilla ..................................................................................... 28 C.- Precio de los quesos.......................................................................................... 28 2.1.2. Produccin mundial de leche................................................................................ 29 A. Total mundial ..................................................................................................... 30 B. Pases desarrollados y subdesarrollados ............................................................ 31 C. Grupos de produccin ........................................................................................ 32 2.1.3. Principales pases productores .............................................................................. 33 2.1.4. Produccin mundial de productos lcteos ............................................................ 33 A. Produccin mundial de mantequilla .................................................................. 33 B. Produccin mundial de quesos........................................................................... 34 2.1.5.- Consumo mundial de leche y de productos lcteos............................................. 35 A. Consumo de leche .............................................................................................. 36 B. Consumo mundial de mantequilla ..................................................................... 36 C. Consumo de quesos ........................................................................................... 37 2.2- COMERCIO MUNDIAL DE LCTEOS............................................................... 38 2.2.1. Mantequilla ........................................................................................................... 38 2.2.2. Quesos .................................................................................................................. 40 III. DIAGNSTICO NACIONAL DE LA CADENA DE LCTEOS ......................... 41 3.1.- IMPORTANCIA ECONMICA Y SOCIAL. ...................................................... 41 3.2 CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD NACIONAL ................................................................................................................... 43 3.3.- SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR ................................................................ 45 3.3.1.- Produccin Primaria.-.......................................................................................... 45 a.- Cuencas lecheras o zonas de produccin especializada.- .................................. 46 b.- Zonas con potencial ganadero. .......................................................................... 50 d. Costos de produccin de leche fresca ................................................................. 51 e. Precios de leche Fresca. ...................................................................................... 52
____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas. 2
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 3.3.2.- Industria............................................................................................................... 53 3.3.3.- Mercado Externo ................................................................................................. 58 3.4. POBLACION GANADERA NACIONAL ............................................................. 64 3.5. CONSUMO DE CARNE Y LECHE: ..................................................................... 65 3.5.1. Consumo Per-Cpita de las Principales Carnes.................................................... 65 3.5.2. Consumo Per-Cpita de Leche ............................................................................. 65 3.6. SISTEMAS DE PRODUCCIN EN GANADO DE LECHE................................ 66 A. Extensiva ........................................................................................................... 66 B. Intensiva ............................................................................................................. 67 C. Semi Intensivas ............................................................................................... 67 3.7. ALIMENTACIN .................................................................................................. 67 a. Alimentacin al pastoreo. ................................................................................... 67 b. Alimentacin con concentrados.......................................................................... 68 c. Perodo de produccin lechera (Lactacin). ....................................................... 68 d. Perodo de seca. .................................................................................................. 68 3.8. SANIDAD ............................................................................................................... 68 a. Principales enfermedades infecciosas: ............................................................... 68 b. Principales enfermedades parasitarias: ............................................................... 68 3.9. VACUNOS DE DOBLE PROPOSITO .................................................................. 68 3.9.1. Situacin Actual ................................................................................................... 68 3.10. SISTEMAS DE PRODUCCIN EN GANADO DE ENGORDE ....................... 69 A. Sistema Extensivo.............................................................................................. 69 B. Sistema de Engorde Intensivo............................................................................ 70 C. Sistemas de Engorde Mixto: .............................................................................. 72 3.11. ALIMENTACIN ................................................................................................ 72 A. Alimentacin al pastoreo.-.............................................................................. 72 B. Alimentacin con concentrados.- ................................................................... 72 3.12. SANIDAD ............................................................................................................. 72 A. Principales enfermedades infecciosas: .............................................................. 72 B. Principales enfermedades parasitarias: .............................................................. 72 C. Principales enfermedades metablicas: ............................................................. 72 IV. DIAGNOSTICO REGIONAL ........................................................................... 73 4.1 SOCIAL:............................................................................................................. 73 4.2 TECNOLGICO :.............................................................................................. 77 4.3 ECOLGICO : ................................................................................................... 78 4.4 PBI REGIONAL ................................................................................................ 80 4.5. SITUACION PECUARIA.................................................................................. 80 4.6. DESTINO DE LA PRODUCCIN DE LECHE. .............................................. 82 4.7. SECTOR INDUSTRIAL .................................................................................... 82 4.8 PRODUCTORES PRIMARIOS. ....................................................................... 83 4.9. COMERCIALIZACIN AGRARIA: ................................................................ 83 4.10. CRDITOS: ................................................................................................... 85 4.11. PRODUCCIN: ............................................................................................. 85 4.12. LOS CAMALES O CENTROS DE BENEFICIO. ............................................... 86 4.13. LA AGROINDUSTRIA LOCAL Y SU PROBLEMTICA ............................... 87 4.14. LA PRODUCCION ARTESANAL Y SU PROBLEMTICA ............................ 88 4.15. LA COMERCIALIZACIN DEL GANADO Y LOS PROBLEMAS ASOCIADOS ................................................................................................................. 88 4.16. LA COMERCIALIZACIN DE LECHE FRESCA ............................................ 88 4.17. EL SECTOR OFICIAL ......................................................................................... 89
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 4.18. LAS ORGANIZACIONES GREMIALES ........................................................... 89 4.19. LAS EMPRESAS VETERINARIAS Y DE SERVICIOS .................................... 90 4.20. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO............................................................ 90 4.21. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. .................................... 91 a. Problema Central: ........................................................................................... 91 b. Relacin con los Lineamientos de la Institucin. ........................................... 91 c. rea Afectada. ................................................................................................ 91 d. Poblacin Afectada. ........................................................................................ 91 e. Descripcin del Problema.............................................................................. 91 f. Aspectos Sociales y/o polticos relacionados. ................................................ 91 g. Soluciones plantadas anteriormente. .............................................................. 91 V. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA GANADERIA ................... 93 5.1. OBJETIVO CENTRAL...................................................................................... 93 5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 93 5.3. COMPONENTES PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL ............... 93 5.3.1. Manejo de Recursos Naturales, Investigacin y Mejoramiento de los Sistemas de Produccin y Productividad ....................................................................................... 93 A. Desarrollo de Sistemas de Produccin Ganadera. .......................................... 93 B. Mejoramiento Gentico del Ganado ............................................................... 94 C. Manejo de Registros y Costos de Produccin ................................................ 94 D. Mejoramiento de la Calidad de Leche ............................................................ 94 E. Programa de Sanidad Ganadera...................................................................... 94 5.3.2. Desarrollo de la micro y pequeas empresas Lcteas y de Carne. ................. 95 A. Modernizar y desarrollar la agroindustria artesanal de leche y carne. ........... 95 B. Promover el desarrollo de Centros de Engorde y Pre - engorde .................... 95 5.3.3. Desarrollo de Mercados para la comercializacin de Carne y Leche y derivados......................................................................................................................... 95 A Desarrollo del mercado interno regional ........................................................ 95 B. Mejoramiento de los sistemas de Comercializacin y distribucin. .............. 95 C. Articulacin de la produccin al mercado extraregional. ............................... 95 5.3.4. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos y Privados ....................... 95 A. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos ......................................... 95 B. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Privados ........................................ 96 VI. PROPUESTAS PARA EJECUTAR EL PLAN GANADERO REGIONAL .... 97 6.1. MANEJO DE RECURSOS NATURALES, INVESTIGACION EN MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD 97 A. Desarrollo de Sistemas de Produccin Ganadera. .......................................... 97 a. Implementar el Sistema de Manejo Semi intensivo de Pasturas. ....................... 97 b. Sistema de recuperacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales en los sistemas pastoriles y silvopatoriles, para un manejo eficiente de los recursos naturales. ................................................................................................................. 98 c. Instalacin de Bancos de Protenas y Pasturas Asociadas. ................................. 98 d. Cercos Vivos. ..................................................................................................... 99 e. Conservacin de Forrajes. .................................................................................. 99 f. Recuperacin de Vientres.................................................................................... 99 B. Mejoramiento Gentico del Ganado ............................................................. 100 a. Inseminacin Artificial. .................................................................................... 100 a.1. Reactivacin de las Postas de Inseminacin Artificial .................................. 101 a.2. Importacin de Material Gentico - Pajillas de Semen. ................................ 101
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. a.3. Capacitacin y entrenamiento para Inseminadores. ...................................... 102 a.4. Procedimiento de la Inseminacin Artificial. ................................................ 102 b. Transplante de Embriones. ............................................................................... 104 c. Implementacin de mdulos para produccin de reproductores Ovinos y Porcinos. ............................................................................................................... 106 d. Implementacin de Centros de Monta Natural ................................................. 106 e. Repoblamiento Ganadero. ................................................................................ 107 C. Manejo de Registros y Costos de Produccin .............................................. 107 a. Establecer Sistema de Manejo de Registros. .................................................... 107 D. Mejoramiento de la Calidad de Leche .......................................................... 107 a. Promover el mejoramiento y/o la Construccin de instalaciones bsicas de manejo y ordeo en la regin San Martn con financiamiento de la banca privada y estatal para los ganaderos organizados. ................................................................ 107 b. Implementacin de Centros de Acopio de Leche. ............................................ 108 E. Programa de Sanidad Ganadera.................................................................... 108 a. Capacitacin y Adiestramiento a productores en prcticas sanitarias. ............. 108 b. Implementacin de Calendarios Sanitarios a nivel de organizaciones. ............ 108 c. Asesoramiento Tcnico y Campaas de vacunacin. ....................................... 109 d. Creacin de los Comits de Sanidad Ganadera. ............................................... 109 6.2. DESARROLLO DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS LCTEAS Y DE CARNE. ................................................................................................................. 109 A. Modernizar y desarrollar la agroindustria artesanal de leche y carne. ......... 109 B. Promover el desarrollo de Centros de Engorde y Pre - engorde .................. 111 6.3. DESARROLLO DE MERCADOS PARA LA COMERCIALIZACIN DE CARNE, LECHE Y DERIVADOS. ............................................................................. 111 A. Desarrollo del mercado regional................................................................... 111 B. Mejoramiento de los Sistemas de Comercializacin y distribucin. ............ 112 C. Articulacin de la produccin al mercado extraregional. ............................. 113 6.4. DESARROLLO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS .................................................................................................................. 114 A. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos ....................................... 114 a. Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Desarrollo Ganadero Regin San Martn. .................................................................................................................. 114 b. Creacin de los Comits de Servicios de Sanidad Ganadera. ...................... 115 c. Difusin de informacin Agraria oportuna. ................................................. 115 d. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de Gestin para productores pecuarios. .............................................................................................................. 115 e. Establecer Auto gravamen a las actividades comerciales pecuarias. ........... 115 B. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Privados ...................................... 115 a. Establecer un Fondo para el desarrollo del mercado de servicios. ............... 116 b. Fortalecimiento del Gremio Ganadero y de las organizaciones de base. ..... 116 VII. LINEAMIENTOS DE POLTICAS DE ESTADO.......................................... 117 7.1. Lineamientos generales ......................................................................................... 117 7.2. Lineamientos de Polticas Sectoriales. .................................................................. 118 7.3. Asignacin de Recursos ........................................................................................ 119 7.4. Conclusiones: ........................................................................................................ 119 VIII. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA ............... 119 8.1. Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Desarrollo Ganadero San Martn. .... 119 8.2. Desarrollo de los Servicios del Sector Pblico...................................................... 120 8.3. Fortalecimiento del Gremio Ganadero y de las organizaciones de base. .............. 120
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. IX. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS: .......................................................... 121
____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
INTRODUCCIN
La Regin oriente y en particular la Selva Alta del Per, indiscutiblemente, cuenta con las condiciones adecuadas en cuanto a recursos naturales para potenciar la produccin pecuaria, demostrando a la fecha que el 77% de la poblacin se dedica exclusivamente a la actividad agropecuaria, resultando contradictorio la poltica actual de importacin de carnes y productos lcteos en volmenes importantes. que desplazan la produccin nacional, por ello, durante los ltimos cincuenta aos, con recursos privados y fiscales se han introducido reproductores, vientres y semen importados con la finalidad de desarrollar la actividad pecuaria aprovechando los recursos forrajeros disponibles con resultados individuales poco alentadoras y variados pero logrando en conjunto una poblacin vacuna heterognea, adaptada al medio y muy dispersa, con caractersticas no definidas respecto a la lnea de produccin. Durante la ltima dcada, debido a la saca indiscriminada, originada en la precaria economa de los productores, migracin de capitales por terrorismo y efectos del narcotrfico; la poblacin vacuna ha venido disminuyendo poniendo en riesgo los avances logrados. Sin embargo en la actualidad, se pueden encontrar gran cantidad de ganado mejorado producto de la ejecucin del Proyecto Ganadero a partir de 1997, que mediante los programas de crdito e Inseminacin Artificial ha permitido mejorar en un promedio de 20% del ganado de la Regin de la lnea lechera, predominando los cruces de Gyr lechero por Holstein y Gyr Lechero por Brown Swiss. Aporte importante desde el punto de vista del mejoramiento gentico orientado a beneficiar a los ganaderos organizados. En esa perspectiva y teniendo la posibilidad de generar empleo productivo, contribuir al equilibrio de la balanza comercial (por carne y leche) y sobre todo mejorar la disponibilidad de alimentos con elevado contenido proteico para la poblacin y mayor rentabilidad de la actividad pecuaria, es que se hace necesario orientar las actividades del sector pblico y privado en el marco de una continuacin del Plan Integral de Desarrollo Ganadero a largo plazo en la Regin San Martn, teniendo como meta el establecimiento de una actividad pecuaria rentable y auto sostenida, en el marco de las cadenas productivas y organizaciones slidas y fortalecidas como una amplia visin empresarial. En virtud de estas premisas expuestas se plantea una nueva etapa del Plan Integral de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn, que consiste en concentrar los esfuerzos para lograr en el mediano y largo plazo: una poblacin vacuna diversificada cualitativa y cuantitativamente apropiada para emprender la tarea de desarrollar la ganadera en selva, as como productores y organizaciones con la capacidad requerida. La regin cuenta con condiciones representativas en toda la selva alta peruana. Adems es all donde se han llevado a cabo la mayor parte de los programas de mejoramiento ganadero y se encuentra el mejor pi de cra. El proyecto ha sido concebido para una economa de mercado y considera la participacin activa de los productores en la organizacin y procesos de transferencia de tecnologa,, teniendo como meta en seis aos, el logro de una poblacin ganadera cualitativa y cuantitativamente suf enciente para continuar con el plan mayor.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Se plantea como tarea la recuperacin de la capacidad de produccin de las zonas aptas para la ganadera extensiva de carne e incremento de la poblacin de ganado mejorado y adaptado a la zona a niveles que haga posible poner en prctica el Plan de Repoblamiento de Ganadera de Selva. Ello incluye estimular la inversin privada. Contempla para los dos primeros aos el desarrollo de los siguientes componentes: Inseminacin Artificial, Comercializacin, Mejoramiento en el Manejo de Pastos, Mejoramiento en el manejo de ganado, recuperacin de vientres, asistencia tcnica y capacitacin. El ganado a entregarse a los productores ser en calidad de crdito en especie e individual, dirigidos y supervisados por la Direccin Regional Agraria San Martn. Asimismo se apoya en instituciones ligadas al quehacer ganadero como: FONGAL SM, Universidad Nacional Agraria La Molina, El Instituto de Investigacin Agraria INIEA, INADE, La Fundacin para el Desarrollo del Alto Mayo (FUNDAM), el Instituto de Investigaciones Agropecuarias y una generacin de profesionales, formados en universidades nacionales y del extranjero en pocas en que se estimul la ganadera y ejercen su labor con mstica.
I.
MERCADO MUNDIAL DE CARNE DE VACUNO
1.1. PANORAMA MUNDIAL DE LA CARNE VACUNA1 Se muestran agrupadas por continente, las estadsticas y tendencias de la poblacin vacuna, el ndice de extraccin, la produccin de carne y el peso en canal en el perodo comprendido entre 1992 y 2000. Estos datos se refieren a todos los vacunos, sin distincin entre ganado de engorde o ganado lechero, ni entre las especies Bos taurus y Bos indicus. a. Poblacin vacuna En el 2000 el inventario mundial de ganado vacuno era de 1,331 millones de cabezas (Cuadro N 1) de las cuales el 35% se localizaban en Asia, el 27% en Latinoamrica, el 17% en Africa, el 11% en Europa, el 8% en Norteamrica y el 3% en Oceana. En el perodo analizado en este estudio, el inventario de ganado vacuno mundial creci con 29 millones de cabezas, un incremento de 2% que se realiz gradualmente con excepcin de 1997 y 2000 donde se produjeron decrementos del inventario de 6 y 5 millones de cabezas respectivamente. Cuadro N 1: Poblacin de vacunos (x 1000,000 Cabezas)
1992 frica Asia Europa LAC N. Amrica Oceana Mundo 193 430 204 332 109 33 1,303 1993 194 438 195 335 111 33 1,305 1994 197 445 188 340 113 35 1,319 1995 202 455 178 334 115 36 1,320 1996 211 457 172 338 117 36 1,332 1997 217 449 165 343 115 37 1,326 1998 223 460 156 347 113 36 1,334 1999 224 463 151 351 112 36 1,336 2000 224 470 147 355 111 35 1,331 Crec. 92-00 16% 9% -28% 7% 1% 8% 2% % del Total 17% 35% 11% 27% 8% 3% 100%
Todos los continentes contemplados en este estudio muestran un incremento en su inventario de ganado vacuno, con excepcin de Europa (Figura N 1) que evidencia una tendencia negativa de 28% en su inventario, disminuyendo de 204 millones de cabezas en 1992 a 147 millones de cabezas en 2000. Esta disminucin del hato de ganado vacuno en Europa es en gran medida atribuible a pases europeos del CEI (-50%) y en menor escala a los pases de Europa Oriental (-27%). Los pases del Europa Occidental muestran solamente una reduccin moderada del 6%. De los dems continentes considerados en el anlisis, frica muestra el crecimiento ms alto de todos con un aumento del 16%, seguido por Asia con 9%, Oceana con 8% y Amrica Latina y el Caribe con 7%. Norteamrica muestra un crecimiento mnimo del 1%, pero es importante notar que el inventario ganadero de esta regin creci hasta el ao de 1996, observndose una reduccin de 5.3% del hato en los ltimos 4 aos del estudio.
Peter W. Ormel, Amrica Latina y el Caribe en el Contexto Mundial de Alimentos de Origen Animal Carne Vacuna. 9 ____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. El incremento de 39 millones de cabezas observado en Asia se debe particularmente a los cambios que se produjeron en India y China. Este ltimo pas logr incrementar su inventario con aproximadamente 21 millones de cabezas en el mismo perodo, lo que significa que a China se debe el 54% del crecimiento del hato observado para todo el continente asitico. India por su parte aument su hato de ganado vacuno con 14 millones de cabezas. El incremento en inventario observado en estos dos pases explica 90% del incremento en la poblacin de ganado vacuno observado en Asia. Figura N 1: Crecimiento de la poblacin de vacunos entre 1992 y 2000
No obstante los aumentos en inventario realizados, en todas las regiones el nmero de animales de ganado vacuno per cpita muestra una tendencia negativa, evidencia que el crecimiento de la poblacin humana super el crecimiento en inventario de ganado vacuno. El nmero de vacunos/cpita decreci en un promedio del 7% mundialmente, observndose que el decremento mayor de 28% se dio en el continente Europeo, observndose solo reducciones menores de entre un 1% y un 5% para los dems continentes. b. ndice de extraccin El ndice de extraccin se obtiene dividiendo el nmero de animales sacrificados durante un ao entre la poblacin total de ganado vacuno presente y es un indicador de la productividad del hato. La extraccin depende de la eficiencia reproductiva y de la disminucin de la mortalidad del ganado en las diferentes etapas de produccin. Cuando la extraccin es ms alto que la reproduccin, significa que se estn sacrificando animales de reproduccin, lo que puede poner en peligro la sustentabilidad del sistema. Durante el periodo de 1992 2000, el ndice de extraccin mundial se mantuvo relativamente estable en el 20% y 21% (Cuadro N 2). Europa muestra el mayor ndice de extraccin con 41%, seguido de cerca por Norteamrica (38%) y Oceana (34%), que representan la gran mayora de los pases desarrollados. De los continentes en va de desarrollo, Amrica Latina y el Caribe tiene el mayor ndice de extraccin con 19%, seguido por Asia con 16% y Africa con 12%.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Cuadro N 2: ndice de Extraccin Vacuno
frica Asia Europa LAC N. Amrica Oceana Mundo 1992 12% 11% 38% 17% 34% 36% 20% 1993 13% 12% 38% 17% 34% 35% 20% 1994 12% 13% 38% 17% 34% 32% 20% 1995 12% 14% 39% 17% 35% 34% 20% 1996 12% 14% 38% 17% 36% 33% 20% 1997 11% 15% 38% 18% 36% 34% 20% 1998 11% 16% 38% 18% 36% 36% 20% 1999 11% 16% 39 18% 37% 36% 21% 2000 12% 16% 41% 19% 38% 34% 21%
En el Cuadro N 2 se puede observar que es Asia el continente con el mayor incremento en el ndice de extraccin, aumentado su ndice de extraccin del 11% al 16% entre 1992 y 1998. La Figura N 2 nos muestra el ndice de incremento en el ndice de extraccin observndose que Asia alcanza un 41%, Norteamrica el 9%, Amrica Latina y el Caribe el 8% y Europa el 7%. Los nicos continentes que reducen su extraccin son Africa con el 7% y Oceana con el 5%. La mejora en el ndice de extraccin de Asia se debe fundamentalmente a China quien elev su ndice de extraccin a 31% en 1997, manteniendo ese nivel durante los ltimos 4 aos.
El Cuadro N 2 nos indica que Europa es el continente con mayor ndice de extraccin; pero este se debe a la extraccin observada por los pases europeos de la CEI (46%) y Rusia (54%) que han logrado esa extraccin debido a que han estado reduciendo considerablemente sus inventarios ganaderos por lo tanto estos ndices no son sostenibles y disminuirn a mediano plazo. Por otro lado los pases de la Unin Europea solo han disminuido sus inventarios (-6%). c. Produccin de carne vacuna La produccin de carne vacuno mundial alcanz un nivel de 57,0 millones de toneladas mtricas (TM) en el 2000 (Cuadro N 3). En el ao 2000 la regin ms productora de carne vacuna en el Mundo es Amrica Latina y el Caribe con 13,6 millones de TM, seguida de muy cerca por Norteamrica con 13,4 millones de TM, lo que representa que el 48% de la produccin mundial de carne se logra en el continente Americano; seguido por Europa que produce el 22% y Asia el 19% de la carne mundial con totales de 12,6 y
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 11,0 millones de TM respectivamente. frica y Oceana producen cantidades ms pequeas con 3,7 y 2,6 millones de TM, lo que representa el 7% y 5% de la produccin mundial respectivamente.
La grfica en la Figura N 3 muestra que la produccin de carne vacuna mundial mantuvo un crecimiento sostenido en el perodo de anlisis, observndose un decremento en 1993 y un estancamiento en 1997, debido esta ltima probablemente a la crisis econmica de los pases del Sudeste Asitico.
Observamos que en el perodo de anlisis la produccin de carne vacuna en el mundo creci en un 8%. Todas las regiones muestran crecimiento con excepcin de Europa. Asia fue el que mostr el mayor aumento en su produccin pasando de 7,1 a 11 millones de TM, lo que representa un incremento del 54% en los 9 aos analizados. Este incremento se debe principalmente a China, quien logr un incremento de produccin de un 210%, en el perodo de anlisis; del aumento de 3,8 millones de TM de carne vacuna que se observa en Asia, 3,4 millones de TM (el 88%) se generaron en China.
12
El Grupo Intergubernamental de la Carne de la FAO en su 17a Reunin29 (FAO 1998b) prev un incremento en la produccin de carne del 1,4% anual a partir de 1993 y hasta el 2005. Este anlisis muestra que esa previsin no se est cumpliendo, en el perodo 1993 - 2000 la produccin mundial de carne vacuna creci en un 8,7%, lo que significa un crecimiento anual menor a 1,1%, sin embargo 1994, 1995 y el 2000 muestran crecimientos mayores a 1,4% a escala mundial. La desaceleracin del crecimiento observado entre 1996 y 1999 puede haber sido debido a la crisis asitica y limit fuertemente el crecimiento de la produccin durante algunos aos. En la misma publicacin se prev un crecimiento de 2% anual para Africa, dato que en este estudio se calcul en 1,0% entre 1993 2000. Sobre la base de los incrementos por regin, observados en el perodo 1992 2000 (Figura N 4) podemos ver que las predicciones del Grupo Internacional de la Carne si se estn dando y aun rebasando en Asia (6% de incremento anual), Amrica Latina y el Caribe (2.1% de incremento anual), Norteamrica (1.9% de incremento anual) y Oceana (1.5% de incremento anual). Por lo tanto es Europa (con un -2.9% de decremento anual) es quien hace que la prediccin no se est cumpliendo. Es evidente que ese decremento en Europa se debe a que el sector ganadero de Rusia y los otros pases miembros de la CEI an no acaban de reorganizar sus sistemas de produccin, despus del cambio de poltica econmica y son los grandes causantes de esa disminucin en la produccin de carne vacuna observada por Europa en su conjunto310.
FAO. Proyecciones de mediano plazo sobre la carne hasta el ao 2005. Comit sobre Productos Bsicos, Grupo Intergubernamental de la Carne. 17a reunin, Ciudad del Cabo, Repblica de Sudfrica. 12-14 de noviembre de 1998.
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FAO El Mercado Mundial de la Carne: Situacin en 1999 y Perspectivas en 2000. Servicio de Productos de Alimentos Bsicos, Direccin de Productos Bsicos y Comercio. Roma 2000 13 ____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Comparando los crecimientos de la produccin de carne vacuna con el crecimiento de la poblacin humana4 se puede observar que la mayora de las regiones logr incrementar la cantidad de carne vacuna producida per cpita. En Asa este aumento es el ms marcado, con un incremento de 2,9 kg carne vacuna per cpita en 1999, lo que representa un aumento del 35%. En el perodo de anlisis China logr aumentar su produccin de carne vacuna de 1,4 kg per cpita en 1992 a 3,8 kg en 1999 lo que representa un aumento del 173%. En el mismo perodo Norteamrica, Amrica Latina y el Caribe y Oceana mejoran ligeramente el porcentaje de carne producida per cpita mientras que Africa la produccin de carne per cpita se reduce en un -11% debido al notable incremento poblacional de ese continente. Europa, a pesar de tener un crecimiento poblacional cercano al 0% en el perodo del anlisis, su produccin per capita decreci en un 28% debido al decremento en sus inventarios ganaderos. d. Peso promedio en canal Otro criterio que mide la productividad ganadera es el peso en canal. El promedio mundial de los vacunos sacrificados durante el perodo analizado se mantiene en los 203 kg/canal. Mientras que Africa y Asia muestran el peso en canal ms bajo con 145 y 148 kg respectivamente (Cuadro N 4), Oceana, Amrica Latina y el Caribe y Europa logran un peso promedio por canal promedio superior con 219, 209 y 205 kg respectivamente. En notable contraste, Norteamrica obtiene el peso promedio en canal ms alto del mundo con 323 kg, superando con creces los niveles realizados en las otras regiones5.
Europa mostr una tendencia negativa del peso promedio en canal durante el perodo de estudio (Cuadro N 4) pasando de 218 kg en 1992 a 209 kg en el ao 2000. Esta disminucin se debe a los resultados obtenidos en los pases Europeos de la CEI donde el peso promedio en canal disminuy de 182 kg en 1992 a 143 kg en 2000. El resto de Europa muestra un peso promedio en canal relativamente estable a 232 kg durante los 9 aos, mientras que Europa Occidental increment su peso promedio en canal con 3% en el perodo.
La comparacin entre crecimiento de la Produccin de carne vacuna y la poblacin humana se realiz sobre la base de datos del WAICENT/FAO de los aos 1992 y 1999, debido a la falta de datos para la poblacin humana para el ao 2000. 5 Se considera importante hacer notar que algunos pases de la Unin Europea estn alcanzando promedios de peso en canal similares a los de Norteamrica (Blgica, Luxemburgo, Alemania).
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Figura N 5: Crecimiento del peso del canal de vacunos entre 1992 y 2000
Amrica Latina y el Caribe muestran una tendencia positiva inicial en el peso promedio en canal, aumentando de 199 kg en 1992 a 222 kg en 1996, observando un decremento constante hasta el ao 2000 donde el promedio de peso en canal alcanza solo los 205 kg (Figura N 5). Mayores detalles se darn mas adelante. Las regiones de frica y Asia mantuvieron su peso promedio en canal relativamente estable, pero muy bajo (ver Cuadro N 4). En el perodo analizado, China mostr una tendencia negativa bastante fuerte, reduciendo el peso promedio en canal de 155 kg en 1992 a 133 kg en 1994 pero logr superar esta tendencia negativa, aumentando paulatinamente el peso en canal de a 153 kg en 2000, esto nos indica que los incrementos en la produccin de carne per cpita los ha logrado con el sacrificio de un mayor nmero de animales y no con el incremento en el peso de los animales sacrificados. India muestra el peso en canal ms bajo de todos los pases y regiones analizadas, realizando un promedio anual de 103 kg/canal sin variacin entre los 9 aos del estudio. Norteamrica y Oceana son las regiones donde se observan el mayor incremento en peso promedio en canal, aumentando 305 kg en 1992 a 329 kg para Norteamrica y de 200 kg en 1992 a 219 kg en 2000 para Oceana, representando incrementos del 6% y del 10% respectivamente (ver N 5). Para Norteamrica este aumento fue logrado en los ltimos 3 aos, mostrndose una tendencia ms estable hasta 1997 donde se registr un peso en canal todava de 306 kg En el caso de Oceana, el aumento en peso en canal registrado depende nicamente de los resultados obtenidos en 2000, mostrndose una tendencia estable en los aos anteriores (ver Cuadro N 4). e. Disponibilidad de carne vacuna La disponibilidad representa una aproximacin del mximo consumo de carne disponible a la poblacin humana. Diferencias entre la disponibilidad per cpita y la produccin per cpita son, por tanto, mayormente debido a la exportacin e importacin de carne porcina. Solamente existen datos de la disponibilidad per cpita hasta el ao 1998.
En 1998 la disponibilidad mundial de carne vacuna alcanz los 9.8 kg/cpita, siendo Norte Amrica, Oceana, Amrica Latina y el Caribe y Europa las regiones con mayor disponibilidad (42,8, 31,6, 23,9 y 17,5 kg/cpita respectivamente). La disponibilidad es mucho menor en frica (5,3 kg/cpita), mientras Asia tiene la menor disponibilidad de carne vacuna en el mundo (4.1 kg/cpita). En el mbito mundial se redujo la disponibilidad de carne vacuna entre 1992 y 1998 en un 2%. Esta decremento es debido a las reduccin de la disponibilidad de carne vacuna en Europa (-22 %), Africa (-14%) y Oceana (-7%). Las otras regiones mundiales mostraron un leve incremento en la disponibilidad de carne vacuna (Norteamrica 1% y Amrica Latina y el Caribe 6%) mientras Asia mostr un incremento fuerte con un aumento de la disponibilidad de 28%. f. Algunas diferencias interesantes entre las regiones analizadas La figura N 6 permite una comparacin por regiones entre el porcentaje de la poblacin de ganado vacuno existente en cada regin con el porcentaje de la produccin de carne vacuna obtenida.
Es importante observar como Norteamrica y Europa con el 8 y 11% de la poblacin bovina producen el 24 y 22% de la carne debido a la prevalencia de sistemas intensivos de produccin. Oceana con el 3% y Amrica Latina y el Caribe con el 27% de la poblacin bovina mundial se colocan en una productividad intermedia al generar el 5% y el 24% de la produccin de carne mundial. Siendo Asia y Africa las que con el 35% y el 17% de la poblacin bovina respectivamente, solo producen el 19% y 7% de la carne vacuna.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Cuadro N 5: Comparacin de Porcentajes de crecimiento
La Poblacin 16% 9% -28% 7% 1% 8% 2% Crecimiento Porcentual de La extraccin El peso en canal -7% -1% 41% 0% 7% -4% 8% 3% 9% 6% -5% 10% 7% -1% la produccin 6% 54% -26% 19% 17% 12% 8%
Africa Asia Europa LAC N. Amrica Oceana Mundo
Las diferencias observadas en el prrafo anterior se explican en los datos observados en el Cuadro 5, que presenta los porcentajes de crecimiento observados en la poblacin vacuna, la extraccin, el peso en canal y produccin de carne vacuna por regin. Africa muestra un cuadro de improductividad ganadera ya que a pesar de que incrementa sus inventarios en un 16% reduce considerablemente la extraccin y el peso de sus canales, el crecimiento en la produccin (6%) se debe a que aumenta el nmero de animales que van al sacrificio y no al incremento en el rendimiento de las canales6. Asa logra una notable eficiencia reproductiva incrementando considerablemente el ndice de extraccin (41%) y la produccin (54%), mientras que su inventario solo lo eleva en un 9%, aun tiene un buen potencial de elevar el rendimiento de sus canales basndose en el mejoramiento gentico y alimentacin. El desarrollo observado por China es en gran parte responsable de las cifras que arroja Asia. La reduccin de la produccin de carne vacuna en Europa se debe principalmente a la disminucin en la poblacin de ganado vacuno que se ha estado dando en Rusia y los pases de la CEI. En la mayora de estos pases se observa que se est disminuyendo el inventario bovino por los ndices de extraccin presentes no sern sustentables a mediano plazo. El resto de Europa tambin muestra una reduccin de la produccin, pero sta se debe principalmente a la reduccin de la poblacin de ganado vacuno, mantenindose relativamente estable el ndice de extraccin (-4%) y el peso en canal (0%). En Amrica Latina y el Caribe el crecimiento de la produccin (19%) depende no solamente del incremento de la poblacin (7%) sino tambin por el incremento de la extraccin (8%) y en menor grado por el peso promedio en canal (3%). Esto significa que los incrementos observados se deben principalmente a una mayor eficiencia reproductiva y sanitaria, y en menor grado, a un aumento en el peso y rendimiento de la canal. Las cifras observadas en Norteamrica son muestra de la eficiencia reproductiva y productiva de sus sistemas intensivos de produccin donde a pesar de que los inventarios solo crecieron en un 1%, la extraccin (9%), la produccin (17%) y el peso en canal (6%) se incrementan gracias a los altos ndices reproductivos y de rendimiento en canal observados.
Delgado, C., Rosegrant, M., Steinfeld, H., Ehui, S. y Courbois, C. (1999) Livestock to 2020: The next food revolution. IFPRI/ILRI/FAO
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1.2. CARNE VACUNA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE En esta seccin se analizar la produccin de carne vacuna a nivel subregin y pases en Amrica Latina y el Caribe, para esto se consideran 4 subregiones: el Cono Sur, los Pases Andinos, Amrica Central, el Caribe7 y por su dimensin territorial Brasil y Mxico se presentan de forma individual. Se hicieron algunas adecuaciones en la ubicacin de los pases dentro de las 4 subregiones, considerando los sistemas de produccin y grado de desarrollo ganadero de los pases, de esta forma Cuba, Hait y Repblica Dominicana se agrupan en Amrica Central mientras que Belice, los Guyanas y Surinam forman parte de los pases del Caribe. a. Poblacin vacuna Brasil es el pas con mayor nmero de ganado vacuno del continente con un total de 167 millones de cabezas, que representa el 47% de la poblacin total de ganado vacuno de la regin (Cuadro N 6). Le siguen en inventario ganadero Argentina con 55 millones, Mxico con 30 millones, Colombia con 26 millones, Venezuela con 15 millones, Uruguay con 11 millones, Paraguay con 10 millones y Bolivia con 7 millones. Estos 8 pases tienen ms del 90% de la poblacin vacuna total de Amrica Latina y el Caribe.
La regin de Amrica Latina y el Caribe presenta un crecimiento de 7% entre el 1992 y 2000. Este promedio agregado disimula diferencias importantes entre subregiones. Las regiones que presentaron un aumento de su poblacin vacuna son los Pases Andinos, Brasil y el Cono Sur con 10%, 9% y 8% de crecimiento respectivamente, mientras que Mxico mantuvo su poblacin estable y se registr una reduccin en la poblacin vacuna para Amrica Central y el Caribe (-7% y 6% respectivamente) (Figura N 7).
En el Anexo 1 se relacionan los pases por subregin.
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Al interior de las subregiones las diferencias observadas son relativamente menores. Todos los pases del Cono Sur presentan crecimientos de la poblacin, siendo Paraguay el pas con el mayor crecimiento (23%) y Argentina el pas con menor crecimiento (4%). Tambin todos los Pases Andinos muestran un crecimiento positivo, con los mayores crecimientos registrados en Per y Bolivia (23% y 20% respectivamente) y los menores en Ecuador y Colombia (9% y 5% respectivamente). La reduccin de -7% observado para Amrica Central se debe principalmente a las reducciones de inventario observadas en Costa Rica (-21%), Repblica Dominicana (9%) y Honduras (-17%). Los dems pases mantienen su hato de ganado vacuno relativamente estable con cambios en la poblacin entre 4% y 2%. La ganadera de los 22 pases considerados en la subregin del Caribe no representa ni el 1% de la poblacin vacuna del continente y casi no incide en la carne disponible en esos pases que abastecen la demanda nacional y turstica basndose en las importaciones. En el perodo de anlisis 7 pases presentan una reduccin de la poblacin mayor a 10%, 4 pases una reduccin entre 10% y 1%, 3 pases no muestran cambio (0%), 5 pases incrementan la poblacin entre 1% y 10% y 3 pases un observan un incremento mayor a 10%. Cabe destacar la tendencia negativa observada para los pases de Puerto Rico (9%) y Jamaica (-13%), que representan a ms del 50% del hato total del Caribe. Los pases que mostraron un incremento mayor al 10% son las Antillas Holandesas (54%), Guadalupe (26%) y Surinam (10%). Comparando los crecimientos de la poblacin de ganado vacuno con el crecimiento de la poblacin humana se observa la misma tendencia que fue notada a escala mundial, donde la mayora de los pases muestran una reduccin de cabezas de ganado vacuno per cpita y esta tendencia es la ms marcada en los pases donde se observ una reduccin del hato. Esto significa que para atender la demanda creciente de los productos crnicos815 la mayora de los pases de la regin debern producir ms con los mismos o menores inventarios ganaderos. Los pases que aun observan incrementos considerables en el nmero de cabezas per cpita fueron las Antillas Holandesas con un
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15 Delgado, C., Rosegrant, M., Steinfeld, H., Ehui, S. y Courbois, C. (1999) Livestock to 2020: The next food revolution. IFPRI/ILRI/FAO
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. incremento del 39%, Guadalupe (13%), Per (9%), Chile (8%), Las Islas Vrgenes de los Estados Unidos (7%), Uruguay (5%) y Paraguay (4%). b. ndice de extraccin. El promedio en el ndice de extraccin en Amrica Latina y el Caribe es de 19% en 2000, observando un 8% de aumento con relacin a la extraccin observada en 1992 (Cuadro N 7). Los pases con mayor ndice de extraccin son Chile (26%), Panam (23%), Argentina (23%), Mxico (22%), Nicaragua (22%) y Costa Rica (21%). La subregin de Cono Sur muestra el mayor ndice de extraccin con 21%. Al analizar individualmente los pases de las subregiones se observan variaciones. Los pases del Cono Sur muestran diferencias en sus ndices de extraccin para el ao 2000, Chile con 26%, Argentina con 23%, Uruguay con 18% y Paraguay con 14%. Entre los Pases Andinos se destaca Ecuador (19%) y Venezuela (11%), el primero con un ndice de extraccin mayor al promedio subregional (14%) y el segundo con un ndice inferior al promedio. Los dems pases de esta subregin tienen ndices de extraccin similar al promedio subregional. Cuadro N 7: ndice promedio de extraccin de ganado vacuno en Amrica Latina y El Caribe
Amrica Central Caribe Pases Andinos Cono Sur Brasil Mxico LAC 1992 15% 19% 14% 22% 16% 20% 17% 1993 15% 18% 14% 22% 16% 19% 17% 1994 14% 17% 13% 22% 16% 21% 17% 1995 14% 17% 13% 22% 16% 23% 17% 1996 14% 16% 13% 22% 16% 22% 17% 1997 15% 16% 14% 22% 17% 21% 18% 1998 15% 126% 14% 21% 18% 21% 18% 1999 15% 16% 14% 21% 17% 21% 18% 2000 16% 16% 14% 21% 19% 22% 19%
Considerando el ndice logrado en el ao 2000, entre los pases de Amrica Central hay un grupo de cuatro con mayor ndice de extraccin y dos pases con un ndice de extraccin muy inferior al promedio subregional (16%). Al primer grupo pertenecen Panam (23%), Nicaragua (22%), Costa Rica (21%) y Repblica Dominicana (20%). Los pases con menor ndice son Cuba (10%) y Honduras (6%). El Caribe muestra una variabilidad relativamente grande en los ndices de extraccin obtenidos por los pases. Los pases con mayor ndice de extraccin son Montserrat (41%), Martinica (40%), las Islas Vrgenes Britnicas (32%), las Islas Vrgenes Estadounidenses (30%) y Guyana Francesa (25%). Pases con menor ndice de extraccin son Malvinas (12%), Belice (11%), Guyana (9%) y las Antillas Holandesas (8%). Esta variabilidad indica que la Ganadera de esta subregin no se realiza con fines comerciales y se comporta diferente.
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En la figura N 8 se observa que el ndice de extraccin para Amrica Latina y el Caribe aument un 8% en el perodo 1992 y 2000. Se destaca la diferencia entre Brasil con un crecimiento de 19% relativo a la reduccin en el ndice de extraccin de 4% para los pases del Cono Sur. El Caribe es la subregin con mayor reduccin en el ndice de extraccin de extraccin con un -14%. Comparando toda la regin, los pases con mayor crecimiento en su ndice de extraccin de ganado vacuno son El Salvador que aument del 10% en 1992 a 17% en 2000, lo que representa un incremento de 65%, seguido por Guatemala con 53% y la Repblica Dominicana con 50% de incremento. De estos tres pases, solamente Guatemala pudo realizar este incremento en el ndice de extraccin sin reducir el rebao nacional lo que indica que los otros no podrn sostener esa extraccin a mediano plazo. De los pases con poblacin de ganado vacuno superior a 2 millones de cabezas, se observan fuertes incrementos en el ndice de extraccin para Uruguay (31%), Panam (22%), Brasil (19%), Ecuador (17%) y Hait (17%) y en menor proporcin para Colombia (15%), Costa Rica (12%) y Mxico (10%). Los pases que mostraron una cada bastante fuerte en su ndice de extraccin, son Honduras (-55%), Cuba (-30%), Venezuela (-14%), Paraguay (-14%) y Per (-14%). En los casos de Paraguay y Per la reduccin en la extraccin nos indica que se est sacrificando menos ganado ya que los inventarios de ambos pases se han incrementado. Entre los pases del Caribe se observa una reduccin en el ndice de extraccin en las Antillas Holandesas (55%), y Belice (33%). Para las Antillas Holandesas, esta decada en el ndice de extraccin pudiera explicar en gran medida a que ha reducido el sacrifico de animales, ya que la poblacin se ha incrementado en 54% en el perodo de anlisis.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. c. Produccin de carne vacuna La produccin de carne vacuna en Amrica Latina y el Caribe alcanz los 13,5 millones de TM en 2000 (Cuadro N 8), con Brasil, Argentina y Mxico siendo los productores ms grandes con una produccin de 6,1, 2,6 y 1.4 millones de TM respectivamente, lo que representa el 78%, de la produccin total de la regin. De las subregiones el Cono Sur produce con 3,6 millones de TM, seguido por los Pases Andinos con 1,6 millones de TM, Amrica Central con 474 mil TM y el Caribe con solo 48 mil TM.
Entre 1992 y 2000 la regin de Amrica Latina y el Caribe logr un incremento del 19% en su produccin de carne vacuna, siendo Brasil el pas que ms aport a este incremento al incrementar su produccin en un 37% pasando de 4,7 millones de TM en 1992 a 6,5 millones de TM en 2000 (Figura N 9). Eso representa un incremento ligeramente mayor a 1,7 millones de TM para Brasil, mientras toda la produccin de Amrica Latina y el Caribe aument 2,2 millones de TM en el mismo perodo. Eso significa que solo Brasil contribuy con el 78% del aumento registrado. Aparte de Brasil, otras subregiones que lograron incrementos importantes en su produccin de carne vacuna fueron los Pases Andinos y Mxico, con crecimientos respectivos de 20% y 13%. El Cono Sur y Amrica Central mantuvieron su produccin relativamente estable con (crecimientos de 1% y 1% respectivamente). La nica subregin con una cada marcada en su produccin de carne vacuna fue el Caribe donde la produccin disminuy un -18% relativo a la produccin lograda en 1992. Los crecimientos realizados por pases individuales difieren mucho dentro de las diferentes subregiones. Dentro de los pases del Cono Sur, Uruguay y Chile muestran crecimientos fuertes (38% y 27% respectivamente), Paraguay un crecimiento ligero (2%) y Argentina observa una disminucin de la produccin (-5%). Solamente los pases Andinos muestran tendencias ms similares entre s, con un grupo de 3 pases (Bolivia, Colombia, Per) con crecimientos fuertes entre 28% y 23%. Ecuador est por encima de esta tendencia con un crecimiento de 48% y Venezuela es el nico pas con una tendencia negativa de 3%.
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Figura N 9: Crecimiento en la produccin de carne vacuna en Amrica Latina y el Caribe entre 1992 2000
En Amrica Central cabe destacar a El Salvador con un importante del 58% y Honduras con una decremento considerable del 53%. En el Caribe la mayora de los pases presenta una tendencia negativa en la produccin y son pocos los que muestran crecimientos, casi todos por debajo del 5%. Las excepciones positivas son Guadalupe (20%), Dominica (11%) y Granada (10%). En comparacin con el crecimiento de la poblacin humana, solamente El Salvador, Uruguay, Ecuador, Brasil y Dominica lograron incrementar en mayor grado la produccin de carne vacuna per cpita, otros pases que tambin logran crecimiento pero mnimo son Colombia, Bolivia, Per, Chile, Hait, Guadalupe, Montserrat, las Islas Vrgenes Estadounidenses y Granada mientras que Mxico y Venezuela mantuvieron la produccin de carne vacuna al par con el crecimiento de su poblacin humana. Todos los dems 26 pases de la regin analizados en este estudio observan una reduccin de la produccin de carne vacuna con relacin al crecimiento de la poblacin humana. Los pases con indicadores ms negativos fueron Honduras, Barbados, las Bahamas, las Antillas Holandesas, Belice, Guyana Francesa, Guayana, Repblica Dominicana y Surinam. d. Peso en canal Por subregiones, en el ao 2000 es Amrica Central la que presenta le promedio ms bajo de peso en canal (169 kg), seguido por los Pases Andinos (194 kg), es interesante el promedio alcanzado en el Caribe (207 kg), muy similar al de Brasil (206 kg) y casi igualando a los pases del Cono Sur (210 kg), Mxico alcanza un promedio de 216 kg (Cuadro 9).
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La Figura N 10 nos muestra que entre 1992 y 2000, el peso en canal se increment con 3% para la regin de Amrica Latina y el Caribe. Todas las subregiones y los pases de Brasil y Mxico muestran una tendencia positiva, con excepcin de la subregin del Cono Sur.
Todos los pases del Cono Sur muestran esta tendencia negativa, con reduccin en el peso en canal de 2% (Argentina) a 6% (Uruguay y Paraguay). Todos los Pases Andinos muestran una tendencia positiva en el promedio del peso en canal, con los mayores incrementos alcanzados por Ecuador (16%) y Per (16%). En Amrica Central, Costa Rica, Honduras y Cuba se destacan por observar un fuerte incremento en sus promedios (entre 22% y 29%) mientras que Guatemala y Repblica Dominicana muestran una fuerte tendencia negativa (entre 29% y 31%), los dems pases de al subregin se mantienen sin cambios importantes. e. Disponibilidad de carne vacuna. El incremento de 6% en la disponibilidad de carne vacuna que se logr en Amrica Latina y el Caribe entre 1992 y 1998 es debido a los aumentos en disponibilidad registrados en algunas subregiones, como Brasil (17%), los Pases Andinos (11%) y Mxico (7%). Las dems subregiones muestran una reduccin en la disponibilidad de
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. carne vacuna. Amrica Central, el Conosur y el Caribe muestran una reduccin en la disponibilidad de carne vacuna de 2%, -9% y 14% respectivamente. De forma individual, algunos pases de la regin muestran incrementos fuertes en la disponibilidad, como Guatemala, El salvador, Chile, Surinam, Las Antillas Holandesas y Ecuador con 100%, 39%, 35%, 31%, 27% y 24% respectivamente. e. Comparacin entre subregiones y conclusiones Las diferencias entre el porcentaje de la poblacin vacuna y el porcentaje de la produccin de carne en las diferentes subregiones de Amrica Latina y el Caribe son mucho menores que la diferencias observadas anteriormente para las regiones del mundo. La Figura N 11 nos muestra que Mxico, los pases del Cono Sur y Brasil muestran una mejor productividad que los Pases Andinos, los de Amrica Central y los del Caribe.
La comparacin de los crecimientos de la poblacin bovina, de los ndices de extraccin y del peso promedio en canal nos permite detallar un poco ms cmo se realizaron los cambios observados en la produccin de carne vacuna (Cuadro N 10). La subregin con mayor crecimiento en la produccin de carne vacuna fue Brasil con 37%. Este incremento fue logrado principalmente porque mejor su manejo reproductivo y su sanidad logrando un mayor ndice de extraccin y al mismo tiempo aumentaron sus inventarios y su promedio de peso en canal. Por su parte el 20% de mayor produccin de carne observada en los pases Andinos, se debe al crecimiento observado en la poblacin bovina y en el nmero de animales faenados y no a que se haya incrementado el ndice de extraccin no el peso promedio en canal. Mxico, al igual que Brasil, bas su crecimiento de la produccin en un aumento en el ndice de extraccin y un ligero crecimiento del peso promedio en canal, ya que su inventario ganadero no observ incremento.
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Cuadro N 10 Comparacin de Porcentajes de Crecimiento de las Subregiones de Amrica Latina y El Caribe
Amrica Central Caribe Pases Andinos Con Sur Brasil Mxico LAC Poblacin -7% -6% 10% 8% 9% 0% 7% Extraccin 5% -14% 4% -4% 19% 10% 8% Peso en Canal 1% 2% 6% -2% 6% 2% 3% Produccin -1% -18% 20% 1% 37% 13% 19%
La produccin de carne vacuna en el Cono Sur y en Amrica Central se mantiene prcticamente sin cambios en el perodo del anlisis. La poblacin del Cono Sur se increment en un 8% pero disminuyo el promedio en el ndice de extraccin y en el promedio de peso en canal. Por su parte, Amrica Central reduce un 7% su poblacin pero se observan incrementos en el ndice de extraccin y en el promedio de peso en canal. Solamente el Caribe muestra una fuerte tendencia negativa en produccin, debido a que reduce considerablemente la extraccin y la poblacin bovina, mostrando un leve incremento en el promedio en canal que no es suficiente para sostener la produccin de carne.
II.- MERCADO INTERNACIONAL DE LA LECHE: EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS.

2.1.- RESEA HISTRICA DEL MERCADO MUNDIAL DE LA LECHE Luego de la Segunda Guerra Mundial, con el comienzo de la Guerra fra, la autosuficiencia fue vista como smbolo de soberana. Frente a esto, a la estrategia de poder y a la necesidad de proteccin, los pases comenzaron a fomentar la produccin interna. La mayora consideraba la produccin y abastecimiento de leche como una prioridad nacional, por lo que muchos pases establecieron polticas de alto proteccionismo para el sector. Pronto, esto se tradujo en grandes stocks los que dieron origen a polticas de ayuda a pases subdesarrollados, como la Alianza para el Progreso, programa de apoyo a Amrica Latina del presidente J.F. Kennedy. Desde ese momento, pases desarrollados como Estados Unidos y Canad y la Unin Europea, productores de grandes volmenes de leche y para evitar el sobrestock, comenzaron a adoptar polticas de subsidio a las exportaciones, influenciando fuertemente los precios internacionales del producto. As, por dcadas, el mercado internacional de la leche ha sido uno de los ms complejos del mundo, observndose que las grandes regiones productivas poseen polticas de produccin y subsidios a la produccin y a la exportacin, adems de cuotas de importacin. Son varios los pases con regulaciones de este tipo que destinan la mayora de la leche que producen a la exportacin, lo que afecta a los que no cuentan con este tipo de protecciones. A mediados de los aos 80 se vivi una situacin crtica a nivel mundial, debido principalmente a los bajos precios y al exceso de produccin. A fines de los 80 la

situacin se revirti gracias al aumento del consumo y de las importaciones de los productos lcteos por parte de los pases en desarrollo y a los resultados de la Ronda Uruguay del GATT, que gener que las polticas lecheras proteccionistas de algunos pases limitaran sus subsidios. A pesar que E.E.U.U y la Unin Europea continuaron con ellos, esto produjo una mejora importante de los precios internacionales de la leche, lo que cre un periodo de crecimiento de la produccin en muchos pases (Nueva Zelanda, Australia, Argentina, Chile y Brasil, los dos ltimos generalmente deficitarios) y en el consumo domstico. El aumento del precio internacional hizo que muchos pases buscaran la posibilidad de incrementar tanto la produccin interna como la productividad (por ejemplo Chile), por lo que comenzaron los endeudamientos para implementar sistemas de produccin con costos altsimos. Quienes lo consiguieron sufrieron graves consecuencias futuras: el precio baj y el pas se encontr con una gran cantidad de leche y muchos productores se vieron econmicamente perjudicados. Los pases de la Unin Europea se vieron menos afectados, ya que como medida para evitar el sobrestock no se termin con los subsidios, sino que se instauraron polticas de Estado para el control de la produccin, fijando cuotas de produccin de leche, de grasa y de protena. Los cambios en el mercado de la leche se han visto reflejados en el panorama actual: la Unin Europea, el tradicional lder de las exportaciones globales, ha ido perdiendo importancia relativa, dejando el paso a pases como Nueva Zelanda y Australia. 2.1.1. Poltica de precios internacionales A. Precio de la leche La crisis financiera del ao 1997 y el aumento de la produccin en muchos pases, llev a una disminucin de la demanda por importaciones, principalmente de Rusia y el Sudeste Asitico, afectando la colocacin de los proveedores ms importantes. Estos debieron desviar su oferta a otros lugares, especialmente hacia Amrica Latina, aumentando la oferta y disminuyendo los precios internacionales. Desde 1996 se observ una baja de los precios, con distinta magnitud segn el producto. As, durante este periodo, los precios de la mantequilla se han mantenido estables, los de laleche en polvo han disminuido un 15%, la leche en polvo descremada 25% y los quesos un 5% (Figura N 1).
FIGURA N 1: Evolucin de los precios internacionales de productos lcteos
FUENTE: USDA, 2003
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Adems de la disminucin de los precios, los pases exportadores han aumentado la presin comercial, haciendo mayores esfuerzos de venta, dando mayores facilidades de pago y manteniendo los subsidios a las exportaciones, lo que implica una fuerte presin competitiva para los productores lecheros y un beneficio para las plantas procesadoras de pases importadores como Chile. La cada del precio internacional no se refleja en todos los pases. Los productores europeos y norteamericanos siguen protegidos por muchas polticas como son las barreras a la importacin y los subsidios a las exportaciones, por lo que sus precios dependen de stas y del consumo domstico, ms que de la evolucin de los precios internacionales. El caso de Nueva Zelanda y Australia es interesante. Cabe destacar que estos pases no presentan subsidios directos a la produccin, pero s en el pasado se vieron favorecidos por fuertes polticas proteccionistas. Los pases realmente afectados son los que no tienen polticas de proteccin y subsidio, en los cuales no han existido devaluaciones monetarias que contrarresten la cada de los precios internacionales. Este es el caso de pases como Chile. B. Precio de la mantequilla Luego del trmino de la coalicin de pases que conformaban la Unin Sovitica, se esperaba que el mercado ruso absorbiera el stock excedentario de mantequilla; sin embargo, debido a la crisis econmica rusa, las cantidades de mantequilla transadas por este pas han disminuido considerablemente. Adicionalmente, en 1998 la Unin Europea (principal oferente de mantequilla) cre un sistema de almacenaje privado, lo que es otra forma de subsidio. El sobrestock de mantequilla ha llevado a una disminucin de los precios internos y los de exportacin, los que han cado alrededor de un 25% en los ltimos aos. Las importaciones rusas de quesos tambin han disminuido, por lo que la Unin Europea, principal oferente para Rusia, ha cambiado el destino de la leche que antes iba a quesos, a la elaboracin de mantequilla. Esto agravar el problema de sobrestock a futuro. La perspectiva de los precios de la mantequilla no aparece muy favorable. La sobreoferta de los mercados seguir presionando los precios a la baja. (Figura N 1). C.- Precio de los quesos Las proyecciones para los quesos son parecidas a las de la mantequilla, pues el mercado sigue fuertemente influenciado por Rusia. Cualquier reactivacin econmica de este pas podra ayudar a absorber volmenes de oferta de queso desde la Unin Europea, especialmente desde Alemania, donde se tiende a apoyar los precios internos. Por otra parte, la demanda de importacin de quesos en algunos mercados claves como Japn y E.E.U.U. (quesos industriales, principalmente para pizzas y comida rpida) se mantienen slidos; sin embargo, estos mercados son abastecidos principalmente por Australia y Nueva Zelanda.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Los precios actuales de queso de la Unin Europea, en comparacin a los aos anteriores, son bajos y los productores han debido buscar mercados alternativos para sus productos. An con una reactivacin de las exportaciones, la Unin Europea podra encontrar dificultades para competir con Oceana, pues sta podra rebajar los precios de la Unin Europea fcilmente, especialmente en los mercados asiticos. As, parece poco probable que los precios internacionales de quesos presenten mayores cambios. Debe considerarse que en los ltimos 5 aos el precio internacional de los quesos ha disminuido en un 5 % (Figura N 1). 2.1.2. Produccin mundial de leche Aunque en la ltima dcada la produccin mundial de leche ha tenido un lento y pequeo crecimiento, en el mediano plazo, se espera un fuerte aumento de la produccin de leche de vaca en las reas del mundo en donde se ha registrado un mayor consumo, como Asia y Amrica Latina. El crecimiento productivo de E.E.U.U. y de la Unin Europea continuar, pero de forma ms lenta; en Oceana, el aumento se dara en respuesta a las buenas perspectivas de exportacin. Estas tendencias podran cambiar la participacin en la produccin mundial, con la balanza inclinndose, ahora, hacia los pases en desarrollo que tengan la capacidad tcnica, las condiciones agroclimticas y la superficie para adoptar estas polticas. En Sudamrica, Argentina y Brasil podran cumplir con estos requisitos, adems de presentar un consumo importante que podra ayudar a absorber la mayor produccin. Chile, por su superficie y escasa masa de ganado lechero, no estara en condiciones. En la Figura N 2 se muestra el aumento de la produccin mundial total de leche, la que incluye la leche de vaca, de cabra, de bfala y oveja. Segn estimaciones de la FAO, en el 2002, la produccin mundial de leche de vaca totaliz alrededor de 502.000 millones de litros, lo que equivale al 85% de la produccin mundial total. De este mismo estudio tambin se desprende que en la ltima dcada, la produccin mundial de leche de vaca aument slo un 0,3% anual, mientras que el crecimiento poblacional alcanz al 1,5% al ao y la produccin total creci en un 1,07% anual. Esto muestra que la leche de vaca ha presentado menores tasas de aumento de produccin que la proveniente de especies distintas a sta. Dado que la tasa de crecimiento de la poblacin ha sido mayor a la de la produccin de leche, se prev, a futuro, un dficit de leche en el mercado internacional. Esto indica que los pases deficitarios deben fomentar la produccin interna para poder contar con leche para su consumo. De todas formas el mercado tiende a la autorregulacin; si la poblacin crece ms que la produccin, faltar leche para el consumo. Esto llevar a una mayor valoracin de la leche, lo que aumentar su precio e incentivar a la mayor produccin y, as, entregar ms leche para el consumo.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. FIGURA N 2: Produccin mundial de leche fluida
FUENTE: FAO, 2002
A. Total mundial La produccin de leche fluida a nivel mundial, a pesar de no mostrar disminuciones, ha mantenido una baja tasa de crecimiento comparada con los productos lcteos. Esto se debe a que los productores estn buscando alternativas de diferenciacin para su materia prima, ya que el mercado internacional del commoditie leche est manejado por los precios subsidiados de los principales productores mundiales, para obtener mayores ingresos. Se estima que el 93% de la produccin mundial satisface al mercado interno y slo se comercializa internacionalmente entre el 5 y el 7%. CUADRO N 1: Evolucin de la produccin mundial de leche
FUENTE : FAO, 2003
La produccin mundial de leche de vaca, luego de un descenso mantenido hasta el ao 1992 (FAO; 2003), ha experimentado un aumento progresivo, alcanzando los 502 millones de toneladas en el ao 2002. En el Cuadro N 1 y Figura N 2, se muestra la evolucin y las variaciones de la produccin de leche de vaca de cada continente entre
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 1970 y el 2002; cabe destacar que las tasas de crecimiento de la produccin del principio del periodo citado (1,5% anual) son mucho mayores que las de la ltima dcada. Es importante destacar que quienes hasta hoy se han comportado como principales productores (pases de Oceana y de Norte Amrica), presentan tasas de crecimiento mucho menores a los que han sido tradicionalmente compradores (Sudamrica, frica y Centroamrica). Estas tendencias pueden acentuarse, provocando drsticos cambios en los papeles que histricamente han representado estos pases. La baja proporcin transada a nivel mundial es, adems, el reflejo de factores como el carcter perecible de este producto y la permanencia de altos niveles de proteccionismo en los mercados ms importantes. Por estas razones no se prevn mayores cambios en esta situacin en los prximos aos. Luego de una depresin en la produccin mundial en la dcada del 70, seguida por fuertes descensos en la demanda de leche en los pases industrializados (1976), provocados principalmente por estudios en los que se relacionaba las grasas de origen animal con problemas cardacos, se observa un repunte de la produccin, aunque a tasas ms bajas que las anteriores. B. Pases desarrollados y subdesarrollados Segn Griffin (1999), el 69% de la produccin mundial se origina en pases desarrollados, los que, en general, presentan polticas proteccionistas y fomentos a la produccin. En el Cuadro N 2 se muestra las tendencias de la produccin mundial de leche. Aunque pases desarrollados y en desarrollo han aumentado la produccin total de leche, son estos ltimos los que han presentado una mayor alza (193,62%). Esto se puede explicar por los diferentes costos de produccin que enfrenta cada sector. Los pases en desarrollo tienen mano de obra ms barata y producciones ms extensivas (que disminuyen los costos de alimentacin), lo que no sucede en los pases desarrollados, por lo que muchas inversiones son desviadas del rubro y localizadas en otros sectores. Actualmente muchos inversionistas de pases desarrollados estn comprando tierras para la produccin de leche en pases en desarrollo y podra darse la paradoja de que estos ltimos terminen produciendo para los desarrollados; sin embargo, hay que destacar que a pesar que el numero de pases desarrollados es menor, doblan la produccin de los pases en desarrollo, lo que muestra el supervit de leche con el que cuentan. CUADRO N 2: Tendencias de la produccin mundial de leche (miles de toneladas)
FUENTE: FAO, 2003
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. C. Grupos de produccin Respecto de la produccin de leche, el mundo se puede dividir en tres grandes grupos (Cuadro N 3): Grupo 1: los pases que pertenecen a este grupo son productores y exportadores, que generan grandes excedentes de la produccin, los que se comercializan en el mercado internacional. En estos, la produccin est respaldada principalmente por polticas de proteccin, subsidios a la produccin y a las exportaciones y barreras a la entrada de importaciones. Son los pases productores del hemisferio norte (E.E.U.U., Canad y Europa), con un alto precio de la leche y trabajan con sistemas de produccin con importantes costos, determinados, principalmente por la ausencia de pastoreo y el uso de alimentacin suplementaria. Grupo 2: son pases productores y exportadores, como Nueva Zelanda y Australia, cuyos supervit se originan por polticas lecheras, que, aunque fomentan la produccin, no se basan en precios de sustentacin por sobre el mercado. Presentan producciones de marcada estacionalidad ya que la alimentacin del ganado es principalmente a partir de las praderas, lo que implica menores costos de produccin y precio de la leche. En el mercado internacional se pone en duda la poltica proteccionista de los pases pertenecientes a este grupo. Esto es, porque aunque no existen subsidios directos a la produccin de leche, si los hubo para la fertilizacin de praderas y otros aspectos que directamente apuntan a mejorar la produccin lechera. Existe una gestin en que los privados y el estado actan como socios, herramienta clave para el xito de estos pases, ya que ambos sectores se encuentran comprometidos. Grupo 3: son pases importadores o deficitarios cuyo balance regional es negativo. Este es el caso de Amrica Latina, excluyendo a Argentina y a Uruguay. CUADRO N 3: Produccin por grupos, de acuerdo a polticas del estado, Ao 2002
FUENTE : FAO, 2003
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2.1.3. Principales pases productores En el Cuadro N 4 se muestran los principales pases productores de leche de vaca y el porcentaje con el que participan dentro del total de la produccin mundial. En primer lugar, y con un poco ms del 24% del total, est la Unin Europea con los 15 pases que la componen, la mayora beneficiados con polticas proteccionistas. Luego E.E.U.U. con un 15%, y despus un grupo de pases con producciones individuales mucho menores. CUADRO N 4: Principales pases productores de leche de vaca y su participacin en el total mundial.
FUENTE : FAO, 2003
Es importante destacar que los 13 pases presentados en el Cuadro N 4, abarcan ms del 80% de la produccin total mundial. Esto indica que la produccin de los mayores volmenes de leche se concentra en unos pocos pases, explicando la gran cantidad de pases deficitarios que deben importar este producto. 2.1.4. Produccin mundial de productos lcteos La materia prima "leche" tiene varios usos, pero sus dos principales destinos industriales son las leches fluidas y los productos lcteos. La leche fluida es tradicionalmente denominada "leche consumo", la que se ofrece en forma lquida al consumidor y en la que se incluyen las pasteurizadas, esterilizadas y chocolatadas. Los productos lcteos son tambin conocidos como "leche industria", en cuyo caso la leche es sometida a ms procesos de transformacin. A. Produccin mundial de mantequilla La produccin mundial de mantequilla, tal como se muestra en la Figura N 3, se observa en constante aumento, alcanzando, en el ao 2002, ms de 8000 toneladas. Segn datos de la FAO (2002), en los ltimos 6 aos sta ha aumentado un 15 %.
De la produccin mundial total, Asia aporta con cerca del 45%, dentro de la cual destaca India con un 30%, quien destina gran parte de su produccin de leche a la elaboracin de mantequilla y Pakistn con un 7%. La Unin Europea representa el 22%; Francia y Alemania en conjunto producen ms del 40% del total continental. Un 11% se concentra en Amrica del Norte, donde destaca EE.UU. con ms del 80%. Menores niveles de participacin se observan en otros continentes como Oceana con el 7% y Amrica del Sur, con slo el 2,3%. Analizando las tendencias de los ltimos cinco aos (FAO, 2002), la produccin de mantequilla registra un incremento en Europa del Este, India y Oceana. En tanto, se aprecia una disminucin de la produccin en Amrica del Norte, Rusia y Ucrania y una relativa mantencin de la produccin en el resto de Europa, Egipto y Japn. FIGURA N 3: Produccin mundial de mantequilla
FUENTE: FAO, 2002
B. Produccin mundial de quesos La oferta de quesos finos es dominada por Europa, quien posee un reconocimiento mundial en este rubro y, dado que su materia prima es relativamente cara, ha debido concentrarse en este tipo de productos. Los pases con bajos costos de produccin de leche dominan el mercado mundial de quesos comerciales, sobre todo del tipo para fundir, consolidndose como proveedores mundiales de las grandes cadenas de pizzas y comida rpida. Al igual que la mantequilla, la elaboracin de quesos a nivel mundial tambin ha mostrado un importante crecimiento, alrededor de un 15% en los ltimos 6 aos (Figura N 4) y que alcanz las 17.000 toneladas en el 2002. La produccin se concentra en la Unin Europea con el 41% del total. Dentro de Europa destaca la produccin de Francia con el 28% del total continental, cuya produccin se ha mantenido en niveles estables durante los ltimos aos. Alemania aporta el 17%, Italia el 16% y Holanda el 10% (FAO, 2002).
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Amrica del Norte es el segundo bloque en importancia con el 30% de la produccin mundial, donde Estados Unidos representa sobre el 80% de esta produccin, muy por encima de Canad y Mxico. La produccin de otros continentes como Amrica del Sur, Asia y Oceana presentan una menor participacin, con porcentajes inferiores al 10%, pero con tendencias al alza. FIGURA N 4: Produccin mundial de quesos
FUENTE: FAO, 2002
2.1.5.- Consumo mundial de leche y de productos lcteos Actualmente se observa que el consumo mundial de leche y sus derivados est aumentando, principalmente en los pases en desarrollo. Se estima que la poblacin mundial consume anualmente cerca de 500 millones de toneladas en equivalente leche. El 85% corresponde a leche de vaca y el resto a otras especies (bfala 11%, cabra 2% y otras 2%). La leche de bfala slo tiene importancia en el comercio local de pases del sur de Asia (India y Pakistn). En los ltimos diez aos, el consumo total de leche ha crecido a una tasa media anual del 1.6%, observndose comportamientos distintos en los pases desarrollados y en desarrollo. Los primeros han presentado una disminucin en el consumo per-cpita de leche equivalente; pases con alto consumo como Holanda (329 kg,/ao, 2000), E.E.U.U. (254 kg/ao, 2000) y Nueva Zelanda (210 kg/ao, 2000) consumen hoy en da en promedio 200 kg de leche por habitante al ao (FAO, 2003). Por el contrario, en los pases en desarrollo, el consumo per-cpita tiende a incrementarse, aunque todava est por debajo de los 188 kg recomendado por FAO (China 11 kg/ao, Indonesia 5 kg/ao, Per 50 kg/ao, Mxico 97 kg/ao, Brasil 112 kg/ao y Chile 111 kg/ao). Actualmente, el promedio mundial de consumo por habitante es de 44 kg/ao, es decir, menos de la cuarta parte de la cantidad recomendada (FAO, 2003). Luego de un largo perodo de inercia, el consumo mundial de productos lcteos est mostrando algunos signos de recuperacin. En los mercados emergentes se estn incrementando los volmenes demandados, mientras que en los pases en desarrollo los
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. precios estn disminuyendo. Ambas tendencias dan un estmulo positivo a la industria lctea mundial. A. Consumo de leche Luego de la baja en el consumo mundial de leche experimentada hasta el ao 1993, se observa un aumento en cerca de 4,5 kilos por persona al ao, entre esta fecha y el ao 1999 (Figura N 5). Luego se produce un descenso en el consumo, a pesar de lo cual se observa un aumento promedio de 3,8%, en los ltimos diez aos. El menor consumo se explica por la saturacin del consumo de leche fluida que sufren ciertos sectores de la poblacin, lo que lleva a la bsqueda de otras alternativas, como son el queso u otros productos lcteos, que requieren de ms procesos de elaboracin. El consumo de leche se concentra en Amrica del Norte que abarca el 22 % del total consumido en el mundo, lo que ha sido una tendencia constante durante los ltimos aos. La Unin Europea en tanto, consume un 21% del total, nivel que se mantiene desde 1997 y es claramente inferior al registrado en los aos anteriores. Al desglosar este consumo (segn informacin de la FAO (2002), llama la atencin el alto consumo proporcional es en la India, con un porcentaje cercano al 22% y un importante crecimiento durante la ltima dcada. Sudamrica, en tanto, presenta un consumo del 12%, donde Brasil es la mayor proporcin y el que adems posee la mayor tasa de crecimiento en el consumo, que asciende a un 49%, es decir, prcticamente un 10% de incremento anual. FIGURA N 5: Consumo mundial de leche fluida
FUENTE: FAO, 2002
B. Consumo mundial de mantequilla Respecto del consumo mundial de mantequilla, en los ltimos aos se ha observado una tendencia estable; las variaciones son de apenas 0,1 kg per cpita al ao (Figura N6). El mayor consumidor es India, con un 34% del total, seguido por la Unin Europea con un 32%. Una participacin menor se presenta en Amrica del Norte con el 12,4% del total y en menor magnitud Amrica del Sur y el resto de los pases de Europa, Asia y Oceana (FAO, 2002).
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. El consumo per cpita, muestra un comportamiento distinto entre pases de un mismo continente. As, en Amrica del Norte, el consumo no es muy elevado, alcanzando valores de 2,9 kilos en Canad y slo 0,5 kilos en Mxico. Por otra parte, dentro de la Unin Europea, pases como Francia presentan un consumo por sobre los 8,7 kilos, mientras que Espaa consume slo 0,7 kilos. Una situacin similar se aprecia en Oceana, donde Australia presenta un consumo de 3,1 kilos y Nueva Zelanda llega a los 4,8 kilos (FAO, 2002). FIGURA N 6: Consumo mundial de mantequilla
FUENTE: FAO, 2002
C. Consumo de quesos Del consumo total de quesos, los pases de la Unin Europea, representan un 45%. Francia, Italia y Alemania aparecen como los pases con mayor cantidad consumida, con ms de 1 milln de toneladas cada uno, slo superados por E.E.U.U., lo que probablemente obedece a sus hbitos alimenticios, donde la comida rpida tiene una alta importancia y la gran mayora de ellas incluyen queso. Amrica del Sur consume alrededor del 16 % del total, destacando Argentina y Brasil con ms de 400 mil toneladas cada uno. En cuanto al consumo per cpita se observa una situacin similar a la de la mantequilla, con altos y bajos consumos dentro de un mismo continente, independiente del nivel de desarrollo de los pases (Figura N 7). As por ejemplo, el consumo en Estados Unidos llega a los 14,3 kilos, mientras que en Mxico es de slo 2,2 kilos. En la Unin Europea, Francia presenta el mayor consumo per cpita (24.5 kilos), mientras Espaa muestra un nivel bastante inferior (6,3 kilos), incluso menor al consumo de Egipto y Argentina, pases catalogados en desarrollo. Australia y Nueva Zelanda presentan un consumo relativamente importante, con alrededor de 10 kilos por ao. FIGURA N 7: Consumo mundial de quesos
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FUENTE: FAO, 2002
2.2- COMERCIO MUNDIAL DE LCTEOS 2.2.1. Mantequilla Segn cifras de la FAO, el comercio exterior de mantequilla corresponde, casi en su totalidad, a pases desarrollados, los que en el ao 2001 participaron con el 97% de las exportaciones mundiales y con el 74% de las importaciones. La mayor proporcin del comercio internacional de mantequilla en la ltima dcada se realiz entre los pases de Europa, continente que en el ao 2001 particip con el 60% de las exportaciones y el 67% de las importaciones mundiales. Durante los ltimos aos, las importaciones de mantequilla a nivel mundial han representado entre el 14 y el 16% de la produccin total, pero las constantes fluctuaciones anuales llevan a aumentar y disminuir estos porcentajes. El mayor bloque importador de mantequilla es la Unin Europea (FAO, 2002) con ms del 51% del total, destacando Francia, con 138 mil toneladas en el 2001, Alemania con 113 mil toneladas y el Reino Unido con112 mil toneladas (Figura N 8).
FIGURA N 8: Principales pases importadores de mantequilla, 2001
FUENTE: FAO, 2002
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Las exportaciones de este producto representan alrededor del 16% de la produccin mundial, proporcin que ha registrado una gran variacin en los ltimos aos, incluso entre aos seguidos. Los principales exportadores de mantequilla son los pases de Oceana, que representan el 30% del total, donde destaca Nueva Zelanda con ms del 70% de ste. Estos pases prcticamente no realizan importaciones de este producto, por lo que puede decirse que son exportadores por excelencia. La Unin Europea representa el 50% del total y varios de los pases que la componen son exportadores netos. Los volmenes de exportacin de mantequilla el 2001 (FAO, 2002) alcanzaron 1,3 millones de toneladas. Nueva Zelanda es el mayor exportador del mundo con 292 mil toneladas. El segundo exportador del mundo son los Pases Bajos con 119 mil toneladas (Figura N 9). Entre el ao 1990 y el 2001 los volmenes de mantequilla exportados en el mundo se mantuvieron estables con alrededor de 1,29 millones de toneladas. Por continentes, los mayores exportadores son Europa (52%) y Oceana (29%). FIGURA N 9: Principales pases exportadores de mantequilla, 2001
FUENTE: FAO, 2002
Los stocks de mantequilla se concentran fuertemente en la Unin Europea, con ms del 50% del total, lo que es un claro indicador de su poltica orientada a favorecer la produccin interna mediante ayuda a los productores, generando de esta forma una sobreproduccin respecto de la demanda interna y muchas veces complicando la posibilidad de vender su propia produccin en los mercados internacionales a precios normales. Por su parte, Oceana es otro bloque que presenta altos niveles de stock (17% del total), pero hay que destacar que el nivel de los ltimos aos ha ido disminuyendo. Esto podra ser un indicador de ajustes de la produccin de mantequilla a los requerimientos del mercado interno y a las posibilidades de exportacin, a diferencia de la Unin Europea.
2.2.2. Quesos La mayor proporcin del comercio internacional de quesos se observa entre pases desarrollados, principalmente entre miembros de la Unin Europea. Con menores volmenes participan Nueva Zelanda, Japn y Estados Unidos. El mayor importador de quesos en el ao 2002, con un 29% del total, fue la Unin Europea. Le siguen Asia y Amrica con participaciones del 16% y 15%, respectivamente. En el mercado del queso, el mayor importador individual para el ao 2002 fue Alemania, con 423 mil toneladas, seguido por Italia y el Reino Unido (Figura N 10). Cabe destacar que Alemania, el importador mas grande del 2002, present una cada del 3% entre 1996 y el 2000, el resto de los pases mostraron, en general, dinmicas positivas; tal es el caso de Italia (1%), Reino Unido (1%), Francia (9%), Japn (5%) y Estados Unidos (9%). FIGURA N 10: Principales pases importadores de Quesos, 2001
FUENTE: FAO, 2002
Por su parte, las exportaciones de queso representan alrededor del 18% de la produccin, con una tendencia leve a la disminucin, pero que durante los ltimos aos ha tenido un leve repunte. Los principales exportadores son los pases de la Unin Europea con el 72% del total, destacando Alemania, Francia y Holanda (Figura N 11). Oceana representa cerca del 15% del total de las exportaciones de queso, concentrada en Australia y Nueva Zelanda. La orientacin hacia el mercado externo de estos pases queda de manifiesto al constatar que el 52% de la produccin de queso de Australia se exporta y en el caso de Nueva Zelanda las exportaciones representan el 90% de la produccin. Menores niveles de exportacin se registran en Amrica del Norte, Suiza y Sudamrica. Los grandes exportadores de Amrica son Estados Unidos, Argentina, Uruguay y Canad.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. FIGURA N 11: Principales pases exportadores de quesos, 2001
FUENTE: FAO, 2002
Para el 2002, el volumen de exportaciones de quesos alcanz las 3,19 millones de toneladas y el mayor exportador del mundo, con 540 mil toneladas, fue Alemania. En segundo lugar, Francia, con 510 mil toneladas. Respecto de los stocks de quesos, estos representan sobre el 15% de la produccin total, es decir, un nivel parecido a la suma de las exportaciones. Los mayores niveles de stocks se encuentran en la Unin Europea, con el 73% del total, donde Italia aparece como el principal pas, seguido por Holanda y el Reino Unido. Por su parte, Amrica del Norte es el segundo bloque en cuanto a stocks de quesos, estando concentradas fuertemente en EE.UU. Los stocks de Oceana son bastante bajos en comparacin con los bloques anteriores, llegando a slo el 4,6% del total, lo que est indicando que logra colocar en el mercado internacional la gran mayora de su produccin, evidenciando las ventajas competitivas que posee.
III. DIAGNSTICO NACIONAL DE LA CADENA DE LCTEOS

3.1.- IMPORTANCIA ECONMICA Y SOCIAL. La Ganadera Vacuna en el Per, es una actividad de tradicional importancia en la produccin Agropecuaria, es la segunda actividad en aporte al sector, participa con el 12% al Valor de la Produccin9, la produccin de leche del 2005 fue de 1330,205 t por un valor de 674,172 millones de soles10, lo que ha significado un incremento del 19% respecto a la produccin del ao 2001 (1115,045 t y 565 millones de soles). Grfico N 1
Leche 4.0% y Carne 7.8% A precios de 1994. ____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
10
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La industrializacin de la leche en el Per es destinada principalmente para la produccin de leche evaporada que conjuntamente con la leche pasteurizada contribuye con el 23% al Valor de Produccin Agroindustrial (996.080 millones de soles). Grfico N 02 Participacin Porcentual en el Valor de la Produccin Agroindustrial 2005 A diferencia de muchos productos agropecuarios la produccin nacional de leche fresca en los ltimos aos ha tenido una tasa de crecimiento positiva. En el perodo 1996 2005, este rubro creci a una tasa anual de 4.5%11. En el Per existen 850,000 Unidades Agropecuaria que poseen ganado vacuno, involucrando a mas de cuatro millones de personas, que representan el 18% del total de la poblacin, constituyndose una actividad fundamental para el desarrollo regional del Pas, ya que capitaliza al productor, es fuente de ahorros, ingresos, fija al productor al campo, genera empleo y es una de las pocas actividades agropecuarias que se pueden desarrollar en las diferentes regiones naturales del pas. La crianza de ganado vacuno, se encuentra estrechamente relacionada con el poblador rural, la poblacin bovina est principalmente en la Sierra (73%),12 en donde se ubica el 90% de los hogares rurales y en los que por lo menos el 78% se dedica a la crianza de ganado vacuno, lo que demuestra la importancia de esta actividad en las zonas alto andinas, en las que por las caractersticas geogrficas y ecolgicas la nica actividad agropecuaria que se puede desarrollar es la ganadera. La leche es importante en el consumo familiar, los productos lcteos son parte de la canasta familiar bsica, representan el 3.4% de la misma y dadas las condiciones nutritivas, es el alimento ideal por excelencia para el desarrollo humano y ayuda a combatir la desnutricin infantil.
11 12
3 En el ao 1996 se produjeron 904, 865 y para el 2005 fue 1330,205 miles de Tm. El 20% en la costa y el 7% restante en la selva
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3.2 CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD NACIONAL El Per posee una poblacin de 5181,173 cabezas de ganado vacuno, de los cuales el 13% son vacas en ordeo (692,916 vacas), siendo el departamento de Cajamarca13, el que presenta la mayor poblacin de vacas en ordeo. En el mbito nacional existen condiciones ptimas y con potencial para la produccin ganadera el 49% de las tierras utilizables esta constituida por pastos nativos y cultivados haciendo un total de diecisiete millones de hectreas. A pesar de este potencial se ha demostrado, que el 41% de los Pastos Naturales son de condicin pobre, lo que indica deficiencia en el manejo del piso forrajero. Ver cuadro N 1.
Por otro lado, el indicador de productividad que mide el nivel tecnolgico nacional, demuestra cifras bajas en comparacin con nuestros pases vecinos14, es as que en ao 2004 la productividad promedio nacional medido en Lt/vaca/ao no es mas de 1,920 lo
13
14
El departamento de Cajamarca posee el 15.8% de la poblacin nacional de vacas en ordeo-2005. La productividad en Chile y Argentina es de 3,400 y 3,600 kg/vaca/ao
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. que significa una produccin de 6.3 litros de leche/vaca/da, demostrando el deficiente manejo ganadero de los hatos. Sin embargo al realizar el anlisis de la tendencia por quinquenio desde el ao 1960 la productividad, tiende a incrementar. En el ao 2005 el indicador de productividad lechera fue el mismo del ao anterior.
A pesar del potencial de desarrollo ganadero del Pas, la posicin del sector lcteo peruano a nivel de Sudamrica es uno de los ms bajos tal como se puede apreciar en el cuadro N 2.
El consumo y la produccin nacional per cpita son unos de los ms bajos de Latinoamrica, el consumo en el ao 2002 alcanz los 52 Kg/habitante15, encontrndose muy por de bajo del mnimo recomendado por la FAO que es de 120 Kg/hab/ao.
15
El consumo per cpita esta conformado por la produccin nacional y la importacin.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 3.3.- SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR El eslabn primario de la cadena de productos lcteos peruana, est conformado principalmente por pequeos y medianos ganaderos, que en el ao 2005 produjeron 1330,205 TM de leche, el 70% de esta se produjo en las cuencas lecheras de: Cajamarca, Arequipa y Lima y tiene como destino las plantas procesadoras, programas sociales, venta a queseros y porongueros, venta directa al publico, autoconsumo y terneraje. La Industria lctea se encuentra en su mayora verticalmente integrada desde el acopio de la leche y en algunos casos desde la misma produccin, en el 2005 la gran industria representada por empresas grandes Gloria, Nestl y Laive acopi 51% de la produccin del pas sus plantas industriales se encuentran en las tres cuencas anteriormente mencionadas, el principal producto de la industria es la leche evaporada (S/.913,601 millones), las industrias realizan la compra directa a los productores y la transporta desde las unidades agropecuarias hasta las plantas procesadoras, desarrollndose una extensa red de rutas de acopio y plantas que pre-concentran la leche antes de despacharla hacia los lugares de industrializacin, estas plantas intermedias se encuentran en las cercanas de las zonas de produccin y permiten recoger la leche de productores primarios que la entregan a temperatura ambiente, la que es enfriada y trasladada hasta la planta procesadora. La comercializacin de los productos lcteos industrializados al minorista, se realiza por intermedio de un sistema de distribucin concesionado, o a travs de cadenas de supermercados e hipermercados. 3.3.1.- Produccin Primaria.La produccin de leche en el Per, en los ltimos 10 aos ha sido creciente, la que ha venido acompaada con un incremento en el consumo y el autoabastecimiento, tenido una de tasa crecimiento promedio anual de 4.5% durante el periodo 1,996 2,005, incrementndose de 905 a 1,339 mil TM, habiendo alcanzando su mayor ndice anual de 7.1% en el periodo 2001-2002.
La Produccin de leche en el Per se genera en dos tipos de zonas: En cuencas lecheras especializadas y en lugares con potencial ganadero pero que por su poco desarrollo y volumen de produccin no son zonas de produccin especializada.
a.- Cuencas lecheras o zonas de produccin especializada.En el Per son tres las principales cuencas lecheras, las mismas que se desarrollan en torno a los departamentos de Arequipa, Lima y Cajamarca producindose en ellas el 70% de la produccin nacional de leche fresca, destinada principalmente a la industria lctea.
24.7% de la produccin
En las cuencas especializadas se ha logrado el mejoramiento de las instalaciones y tcnicas ganaderas, con avances en el manejo posterior al ordeo, con la introduccin de equipos de acopio y enfriamiento, permitiendo mantener la calidad de la produccin; a pesar de ello la cantidad de leche enfriada es muy poca, con ordeos a mano y sin un adecuado manejo de la leche post ordeo. Segn el Censo del 2000 sobre Establecimientos de produccin Lechera, en el Per existen 996 establecimientos especializados en la produccin de leche fresca, de los cuales 978 se encuentran en actividad, el 46.2 % de estos maneja el ganado de forma estabulada, el 15.4% libre y el 38.4% en forma mixta, poseen 72,982 cabezas de ganado vacuno (1.5 % de la poblacin), de los cuales el 48% son vacas principalmente de la razas Holstein (60%) y Bronw Swiss (30.4%).
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Cuenca lechera del Norte.- (24.7%) Conformada por las cuencas lecheras de Cajamarca, La Libertad y Lambayeque, siendo la de Cajamarca la de mayor importancia (16.5% de la produccin nacional).
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Cajamarca.- Se caracteriza por que la ganadera se desarrolla en zonas de campias, valles interandinos y la Jalca16, con una crianza semi intensiva en base a pastos cultivados como el Rye grass y trbol, con predominancia del ganado lechero de las razas Holstein y Brown Swiss, es la segunda cuenca lechera del pas, con una produccin anual que supera las 210,000 Tm de leche, con una poblacin de 106,223 vacas en produccin, las provincias de Cajamarca y San Miguel son los principales centros de produccin con 71,208 y 40,023 Tm al ao respectivamente. El destino de la leche es principalmente la industria, que acopia el 84% de la produccin.
Se consideran los establos de Valles y Campias los que estn entre los 2800 y 3500 msnm. y la Jalca sobre los 3500 msnm.
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Cuenca lechera del Centro.- (19.4%) formada por las cuencas lecheras de Lima, Ica y Junn, siendo Lima la de mayor importancia (16.7%).
Lima.- Esta cuenca ha tenido un incremento en su desarrollo con la instalacin de las plantas lecheras cercanas a la capital, se caracteriza por una crianza intensiva estabulada con alimentacin en base a concentrados17, se realiza en valles de la costa (0 500 msnm), con predominancia del ganado lechero de las raza Holstein18, cuenta con centros de acopio para la industria lctea representada principalmente por la empresa Gloria S.A y el FONGAL - Lima (Fondo Nacional de Ganadera Lechera), existiendo otras plantas de las empresas Nestl, Laive, Danlac, Plusa, Bazo Velarde y otras, Las principales zonas de produccin de leche se encuentran en los valles de Caete, Huacho y Lurin19. Cuenca lechera del Sur.- (25.2%) En esta regin se identifican tres cuencas importantes Arequipa, Tacna y Moquegua, siendo Arequipa la de mayor importancia (22.3%).
La alimentacin es con chala, afrecho, harina de pescado, pasta de algodn, melaza, torta de soya y otros productos y sub productos de la agricultura y agroindustria. 18 En esta cuenca se puede superar los 5,500 kg/vaca/ao (semi-estabulado) y 8,000 kg/vaca/ao (estabulado). 19 La empresa gloria acopia en estos valles 246 Tm /da, 106 Caete, 100 Huacho y 40 en Lurin. (FONGAL Situacin de la ganadera lechera en el Per enero 2003).
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Arequipa.- Es la cuenca lechera del pas por tradicin, se ha desarrollado por la presencia de la empresa Gloria S.A. y los Centros de Acopio de leche - CALEs, su ganadera es semi intensiva con alimentacin bsicamente a base de forrajes con predominancia del ganado de la raza Holstein20, se ha desarrollado principalmente a una altitud de 500 a los 1500 msnm, la produccin anual de leche en la regin Arequipa es de 297,213 t La irrigacin majes es la zona donde se encuentra la mayor produccin de leche de este departamento, el 92,5% de la leche producida se comercializa a la industria, que en gran mayora es captada por GLORIA S.A., ya que su radio de acopio es mas amplio en comparacin con LAIVE S.A., el 1,8% se destina al autoconsumo y el 5,7% se al terneraje. b.- Zonas con potencial ganadero. En estas se produce el 30.7% de la produccin nacional, se caracterizan por que el capital ganadero se encuentra en comunidades y pequeas propiedades privadas21. Es en este sector donde predomina el ganado criollo22, con una fuerte interaccin entre la familia, la agricultura y la ganadera, a travs de flujos de mano de obra y de recursos que se alimentan mutuamente, en un sistema de flujo familiar, en el cual el excedente pasa a ser utilizado por la agroindustria artesanal. Este esquema trasciende de la funcin que tradicionalmente se asigna a esta actividad: intercambio de residuos de cosecha en la alimentacin animal por estircol para abonar los cultivos23. Estas zonas se caracterizan por lo bajos ndices de produccin y productividad, con una ganadera extensiva con bajos niveles tecnolgicos, la mayora en pequeas explotaciones que dedican su produccin, al autoconsumo, porongueo y produccin artesanal, sin embargo estas poseen potencial de piso forrajero, poblacin ganadera y micro cuencas para el
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En la Irrigacin de Majes se registra un promedio de produccin por vaca de 12,6 litros. Ms del 70% de la poblacin ganadera se encuentra en manos de pequeos productores. 22 El 80% del ganado vacuno del pas es criollo o cruces con ganado de razas especializadas. 23 M. Rosemberg 2000
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. desarrollo de la ganadera, en esta se encuentran los departamentos de Puno, Ayacucho, San Martn, Cusco, Pasco, Ancash, entre otros. c.- Destino la produccin Nacional de leche Fresca. El destino de la Produccin Nacional de leche varia de acuerdo a la zona de produccin, mientras que en la cuencas lecheras se destina mas del 80% a la industria Formal, en las zonas de produccin no especializada el 100% tiene como destino la industria artesanal de derivados y el consumo humano directo. Debido al mayor acopio de leche fresca por la industria y al desarrollo de nuevas cuencas lecheras como La Libertad e Ica, la tendencia es a incrementar el destino de la produccin hacia la industria, la que la dcada de los ochentas solo acopiaba un 23%, en el 2005 acopi el 51% de la produccin nacional de leche fresca.
d. Costos de produccin de leche fresca En el Per, hay una gran diferencia entre los costos unitarios de produccin, las empresas ganaderas son muy heterogneas con relacin al tamao de hato, rendimientos de leche, calidad del producto, disponibilidad y precios del agua, calidad y disponibilidad de forraje, formas del manejo del ganado y de la empresa, entre otras, sumados a la variada y difcil geografa, lo que introduce factores adicionales en la variacin de las productividades, precios de los insumos y de los servicios, particularmente en el transporte. Los rendimientos promedio por vaca son muy bajos, del orden de 5 litros por da. Sin embargo, en zonas especializadas existen establos con rendimientos promedio superiores a los 15 litros. Los costos de produccin en las cuencas lecheras, varan de acuerdo a los sistemas de produccin y van desde los 0.17 a 0.32 centavos de dlar por litro24. As mismo la estructura de costos vara de acuerdo a los criterios anteriormente descritos, en la cuenca lechera de Arequipa el principal rubro lo representa la produccin de forraje que puede alcanzar hasta el 60%, en la de Lima, la
Bernet 18 Las zonas analizadas fueron: Majes en Arequipa, Huacho, Huaral y Caete en Lima y en Cajamarca el Valle, la Campia y La Encaada en la zona Jalca
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. compra de alimento balanceado es el principal costo de produccin representando el 57%, en el cuadro se muestra el anlisis de costos de produccin de los principales sistemas de produccin de las cuencas lecheras25.
e. Precios de leche Fresca. El precio que paga la industria local, esta determinado por la calidad de la leche, considerando dos indicadores principales: acidez y porcentaje de grasa. La industria lctea ha determinado un precio base por kilo de leche, que se ve afectado por un sistema de bonificaciones o descuentos por cada dcima por encima o por debajo del mnimo aceptable de grasa, paralelamente se consideran otros factores como: volumen, distancia al centro de acopio, hatos libre de brucelosis y tuberculosis bovina, entre otros26, el precio varia entre las cuencas y micro cuencas y va desde los S/. 0.48 por Kg. en zonas alejadas de Arequipa hasta S/. 0.90 por Kg a productores de Lima que se encuentra cerca de las Plantas de Transformacin. Aunque el problema de los precios afecta a los ganaderos lecheros de todo el pas, estos varan de acuerdo a cada regin, as tenemos que en Arequipa la situacin de los precios ha mejorado con la creacin de los centros de acopio, lo que permite que los ganaderos que abastecen a los centros obtengan S/.0.70 por kilo de leche por el "plus por enfriamiento", mientras que en las zonas alejadas reciben S/.0.48 en las zonas ms prximas a la ciudad el precio flucta entre S/. 0.57 y S/. 0.65 por kilo.
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anlisis de costos de produccin de los principales sistemas de produccin de las cuencas lecheras.
En Arequipa el precio pagado varia desde 0,49 a 0,70 soles., siendo el precio base establecido con 3,2% de grasa de 0.575 para el caso de LAIVE S.A. y el de GLORIA es de 0.57 nuevos soles
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Los ganaderos lecheros en Lima reciben entre S/.0.88 y S/. 0.90 por kilo de leche, pero los productores alejados de la capital reciben S/. 0.78. En Cajamarca los principales compradores de leche son Nestle y Gloria. El precio promedio pagado es de S/.0 70 por kilo puesto en establo27. El precio promedio pagado en establo en los ltimos aos se ha mantenido estable siendo en el 2005 de 0.829 soles por kilogramo.
3.3.2.- Industria. La industria lctea se caracteriza por que se encuentra integrada desde el acopio de leche y en algunos casos desde la produccin, es una de las pocas actividades productivas que ha tenido un crecimiento en los ltimos cinco aos, el valor de la produccin agroindustrial de la leche evaporada se increment en 5% con respecto al 2004 y 55% con respecto al ao 2001. La industria requiere al ao mas de 960,000 tm de leche fresca que por la falta de una adecuada oferta nacional,28la escasa infraestructura de acopio y comercializacin, generan que el Per importe el equivalente de leche fresca de 279,444 tm al ao, equivalente a 21% de la produccin nacional, la misma que es destinada principalmente como insumo para la industria29 El acopio de leche por parte de la industria se ha incrementado en los ltimos aos, alcanzando al 2005 a 678,911 tm, 51.% de la produccin La industria produce diferentes
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Tomado de Vida Lctea N7 Octubre 2002 Asociacin de Fongales del Per - Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES 28 El 60% de la leche fresca se produce en hatos con producciones menores a 90Litros por da, destinadas principalmente al autoconsumo y consumo local 29 El 20% de las importaciones se destina para el consumo humano directo. 53 ____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. bienes como leche evaporada, leche pasteurizada, quesos, mantequilla y yogurt, siendo la leche evaporada la principal (70%).
La produccin de leche evaporada conjuntamente con la leche pasteurizada contribuye con el 23% al Valor de Produccin Agroindustrial por un valor de 913.6 millones de soles. En el Per existen 3 empresas lcteas, lderes en el acopio y transformacin, as tenemos a: Gloria: Se concentra en Arequipa, Lima y La Libertad, mientras que en Cajamarca acopia el 15 % de la produccin de leche. El grupo Gloria se dirige a diferentes segmentos con la marca GLORIA, a travs de otras marcas como Pura Vida, Bonl, Bella Holandesa, La Mesa, Drinky. Esta marca lidera el mercado con una penetracin de 74.4% en leche evaporada, 65% en yogurt y 53.8% en leche UHT. La ventas de Gloria durante el primer trimestre del 2003 ascendieron a S/.193.2 millones, mientras sus costos ascendieron a S/.144.9 millones. (75% del total de ingresos de la empresa). Laive: La leche y mantequilla lleva el nombre de la empresa. Produce leche evaporada entera y semidescremada (bolsitarro), as como leche fresca en presentacin tetrapack. Nestle: Ideal y Nestl marcas de leche, tambin orientada a diferentes mercados. En este rubro tambin encontramos marcas para definir otras caractersticas como p.ej. leche en polvo Nido) y El sector de lcteos comparte la oferta de Nestl en diferentes tipos de alimentos (postres, leche condensada, etc.) Anchor, leche en polvo, tambin est representada por ese grupo. Otros proveedores de importancia en el mercado DANLAC: Leche Danlac y Yogurt Yoleit (Submarca Yoleicito) As como las frescas (en bolsa) de las marcas Colmena y Vigor). Danlac absorbi a la anterior
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. productora de la marca VIGOR (EGASA /ESTANCIAS GANADERAS ASOCIADAS hasta aprox. Ao 2000. UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA (LA MOLINA) : leche fresca La Molina. AGROINDUSTRIA FLORIS: productos SANTA NATURA. PLANTAS LECHERAS UNIDAS (PLUSA) Representan a las marcas de leche, crema de leche, yogurt y lcteos que emplean el mismo nombre de la empresa COLCA APX Arequipa): Productos LINDA SUIZA y OCEAN SPRAY (licencia) para yogur. PROVILAC, empresa de Cajamarca y en poca introduccin en el mercado, representa a la marca NATT mantequilla y mozzarella). INV. FLORALP, establecida en Oxapampa viene incursionando especialmente en el rubro de quesos y con productos gourmet como quesos tipo Parmesano, Camembert y Brie. NEGOCIACIN GANADERA BAZO VELARDE para crema de leche, manjar blanco y otros. DEMSA, productor y distribuidor de La Cabaa, ms orientado a la lnea de dulces repostera. DELICE para quesos con sabores de la misma marca. PLETASA/ PLANTA LECHERA TACNA para los quesos Andino LAITS y tipo Parmesano LOLA (en pote). ABA ALIMENTOS para helados FRIZZOLATO y 13 SABORES, ALIMENTUM PERU para la marca LAMBORGHINI y PENTIUM para la marca DELICIA. AREQUIPA MOZZARELLA-ALMACENES, para quesos en general, mantequilla y yogurt. Tambin de origen arequipeo, con almacenes en Lima y orientado hacia granel. Proveedor de algunos tipos de queso (granel) para Plaza Vea y Santa Isabel. PROVILAC productora de Cajamarca de quesos tpicos de esa regin. La industria nacional esta conformada por la Gran Industria y la Industria Artesanal. El Mapa 1 muestra la distribucin de las plantas de la empresa y la localizacin de acuerdo a la especializacin. Cabe citar, que la capacidad instalada de plantas de recibo es de 1.9 millones TM y su capacidad de transformacin es de 1.6 millones de TM, es decir se emplea un tercio de su capacidad de recibo y un 50% de la capacidad de procesamiento. En cuanto a la ubicacin de plantas, en Cajamarca se localiza una planta de procesamiento de leche evaporada de Nestl, as como la planta de quesos y mantequilla de Gloria. Adems cabe mencionar que en Cajamarca encontramos plantas de transformacin de productores artesanales formales que acopian un 5 % de la produccin de leche y procesadores informales que acopian el 15 % de la produccin de leche de Cajamarca. Entre Gloria y Nestl, como se seal, se acopia el 60 % de la produccin de leche. En la Libertad, Gloria cuenta con una planta de concentracin de leche. En Lima encontramos a Laive y a Gloria nuevamente, que se disputan el mercado de leche, mientras que en Arequipa, se encuentra una planta de procesamiento de leche en tarros de leche evaporada as como de queso y mantequilla. Gloria representa 70% del mercado del Sur y en esta zona tambin se trabaja la produccin de algunos de los productos de Laive.
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Las industrias lcteas realizan la compra directa de leche a los productores y a su vez, la transporta desde las unidades agropecuarias hasta las plantas procesadoras. Ello implica una extensa red de rutas de acopio con camiones recolectores30 (propio o sub contratados), combinadas en algunos casos con plantas que pre-concentran la leche antes de despacharla hacia los lugares de industrializacin31. estas plantas intermedias se encuentran en las cercanas de las zonas de produccin y permiten recoger la leche de productores primarios que la entregan a temperatura ambiente. Con el uso de equipos de enfriado, es posible trasladar la materia prima desde la unidad agropecuaria hasta la planta procesadora, sin pasar por una intermedia32 La comercializacin de los productos lcteos industrializados al minorista, se realiza por un sistema de distribucin que tiende al manejo de concesionarios de la marca, encargados de las ventas33. Los grandes compradores, como las cadenas de supermercados e hipermercados, hacen los pedidos a la empresa industrial directamente. La produccin artesanal de quesos y derivados lcteos en el Per y el consumo directo alcanzan volmenes importantes, ya que acopian conjuntamente el 43% de la produccin de leche fresca nacional. En Lima cerca del 50% de los quesos que se consumen son artesanales y provienen de diferentes regiones, encontrndose en todos las regiones del pas.
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Gloria S.A. tiene el Departamento de Arequipa ms de 80 rutas de acopio, en las cuales, recolectan ms de 160,000 litros de leche todos los das
Tal es el caso de Nestl del Per. Entre las empresas que utilizan este mecanismo de articulacin se encuentra Gloria S.A. y Laive S.A. 33 Laive S.A. mantiene con tercera a mas de 30 empresas distribuidoras en el mbito nacional. 56 ____________________________________________________________________ Elaborado por: Direccin de Promocin Agraria San Martn - rea de Crianzas.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Abastecimiento Nacional de leche y derivados El abastecimiento local de leche y derivados est dado por la produccin nacional y la importacin, este ha venido creciendo por una mayor produccin nacional como producto de la inversin de los ganaderos, incremento de la productividad y la instalacin de centros de acopio por parte de la industria, trayendo como consecuencia una disminucin de la importacin.
Importacin.- La importacin de leche y derivados en los ltimos 10 aos viene decreciendo, al ao 2005 las importaciones (279,444 tm en equivalente de leche fluida) han decrecido en 41% respecto al ao 1996. En la dcada de los noventas esta provenan de Nueva Zelanda llegando a ser hasta el 68% de la importacin de leche, esta situacin viene cambiando a partir de ao 2000 en donde se empieza a importar leche de Bolivia Las importaciones en toneladas en el ao 2005 segn la Oficina de Informacin Agraria fue de 34,269 t, por un valor CIF en miles de US $ 68,843.4. En el periodo enero noviembre, los tres principales productos lcteos que se importan (Leche en polvo sin azucarar (lep), Leche en polvo (lpd) y Suero de Mantequilla) provinieron en su mayora de Nueva Zelanda US$ CIF 8.3mill, Australia US$ CIF 7.6mill, Inglaterra US$ CIF 7.1mill, Irlanda US$ CIF 5.9mill., Bolivia US$ CIF 4.1mill, y Argentina US$ CIF 2.4 mill. Exportaciones Las exportaciones de lcteos muestran un incremento sostenido desde 1999, siendo el principal productos de exportacin la leche evaporada La industria est muy interesada en introducir sistemticamente en el mbito mundial el consumo de este tipo de leche; la principal empresa exportadora de leche evaporada es Gloria S.A.
La exportaciones de leche principalmente evaporada (99%) alcanzaron cifras rcord, a noviembre del 2004 se export leche evaporada por US$ 30.4 millones, lo que signific un incremento del 68 % de las exportaciones con respecto al 2003 (US$ 18.3 millones). En lo que va del 2005, las exportaciones se han incrementado en 15% (comparativo agosto 2004 - 2005) aportando a la balanza comercial del 2005, con US $ 24.6 millones. Las exportaciones estn destinadas principalmente a pases del frica, Amrica del Sur y el Caribe. Siendo los principales Hait con el 39% de las exportaciones (US$ 11.7 millones), seguido de Mauritania (US$ 3.5 millones), Bolivia (US$ 2.5 millones), Bahamas (US$ 1.9 millones), Trinidad y Tobago (US$ 1.2 millones)
Fuente: Banco Central de Reserva del Per. Memoria Anual 2004 Elaboracin: Estudio sobre situacin de productos agropecuarios sensibles. 3.3.3.- Mercado Externo El precio internacional de la leche y sus principales derivados vienen creciendo sostenidamente desde fines de 2003. Segn el ndice de precios de la FAO, que ese organismo construye y difunde regularmente, el valor de los productos lcteos se ha duplicado en tres aos, al pasar de poco ms de 80 puntos a 165, que fue el registro en
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. septiembre de 2005. Este ltimo valor es el ms alto de los ltimos 15 aos. Las proyecciones para este ao apuntan a que el ndice llegue a 162 puntos, 12% por sobre el valor de diciembre de 2004, con lo que la produccin de leche en el mundo cerrara un nuevo ciclo comercial en alza. Las razones del incremento de los valores se atribuyen a una baja expansin de la oferta, unida a una reactivacin de la demanda y a la reduccin en los subsidios que aplican a estos productos la UE y EE.UU., dados los altos precios que registra el mercado34. A pesar de ello, el sector lcteo se encuentra en una condicin de alta vulnerabilidad ante las fluctuaciones de los precios internacionales.
Para compensar los subsidios en los pases exportadores y proteger la produccin ganadera desde 1993 se estableci el Sistema de Derechos Especficos Variables, por el cual las importaciones adems del arancel deban pagar un monto adicional en relacin a la discrepancia existente ente el Precio de Referencia en el merado mundial y el Precio Piso, ste ltimo calculado como un promedio del Precio de Referencia de los ltimos 60 meses. A partir de junio del 2001 se establece el Sistema de Franja de Precios, como un medio de perfeccionar el Sistema de Derechos Especficos Variables. Actualmente los productos lcteos en el Per estn protegidos por un arancel de 20% ms una sobretasa de 5% y un derecho adicional que vara dependiendo del precio internacional de la leche en polvo descremada, la cual tiene muestra una tendencia creciente en octubre del 2005 fue 8.6% ms que el de octubre del 2004. Mientras ms bajo es este precio, ms alto es el derecho adicional (y viceversa). Desde junio del 2004 no se aplica el derecho especfico variable por cuanto el precio internacional est por encima de la franja de precios. La demanda de las organizaciones de la actividad lctea, opina que la medida es insuficiente y que no solucionar el problema de los bajos precios al productor, que no han subido en 5 aos. Afirma que los ganaderos peruanos reciben un aproximado de US$ 0.18 por kilo de leche, mientras que en EE.UU. e incluso en otros pases latinoamericanos los ganaderos perciben hasta US$ 0.30 por kilo, sostiene que si se quiere aumentar la produccin de leche y dejar de importar, deben elevarse los precios
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El Mercurio, Chile. 12-12-0512/14/2005

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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. garantizando la rentabilidad del productor. En contraste con la opinin de los ganaderos lecheros, la Asociacin de Industriales Lcteos, se mostr satisfecho con la modificacin arancelaria y afirm que el sector "posee una proteccin en su justa medida", pues si suben los aranceles de los insumos (la leche) se perder competitividad en el mercado, que sera inundado con derivados lcteos argentinos. Como vemos, los intereses de ganaderos e industriales en este tema parecen ser contrapuestos. Sera conveniente que se creara un espacio de concertacin donde se pudieran negociar los temas de importancia para toda la cadena productiva del sector lcteo, tal como se est proponiendo en otros pases que sufren problemas similares. Por otro lado, en el marco de las negociaciones internacionales para el libre comercio, en el 2005 el Per negoci con Estados Unidos en la cartera de agricultura, el tema de lcteos, siendo los principales acuerdos35: a) Aplicacin de aranceles en los niveles base acordados a las importaciones de los Estados Unidos (35% para la leche en polvo, 25% para los dems productos lcteos) b) Desgravacin de los productos lcteos en un plazo de 15 y 17 aos, con 10 aos de gracia, con tasas de crecimiento entre 10 y 12% anual terminado el ao de gracia c) Cuota de importacin de 4,630 t al ao en leche condensada, leche evaporada y leche en polvo, 70t de yogurt, 500t de mantequilla, 2,500 t de queso, 300 t de helado y 2,000 t para otros productos procesados.
Evolucin de la produccin mundial de leche y derivados lcteos. Oferta 2005 De acuerdo con el ltimo pronstico de oferta mundial difundido por la FAO para 2005, se concluye que la produccin de leche ser de 642,6 millones de toneladas, 2,4% ms que el ao anterior, luego de un crecimiento de 1,9% en 2004. La baja tasa de expansin de la oferta se atribuye a un estancamiento de Europa y a una disminucin de Nueva Zelanda, que anotara un cada de 4%. El resto de las regiones tendrn incrementos leves a moderados. frica crecer 3,8%, Norteamrica 3%, Sudamrica 3,9% y Asia 4,6%, impulsada por una expansin de China de 19,9%. Dicho pas ha pasado a ubicarse como la cuarta zona del mundo con mayor produccin despus de la UE, India y EE.UU. China increment 51% su produccin en dos aos36. En el periodo 2000 al 2005, China experimenta un crecimiento del 186%, pasando de 8,274 a 23,700 miles de TM de leche. Otros pases de importancia que incrementaron su produccin fueron Nueva Zelanda (19%) y Brasil (8.5%). Mientras tanto Australia y Argentina tuvieron una reduccin de 8.7% y 4.3% respectivamente, ocupando el noveno y onceavo puesto a nivel mundial. En el ano 2004, la Unin Europea es el mayor productor de leche con 130,825 miles de TM de leche, donde Alemania y Francia representan el 40% de la produccin, seguido por el continente americano cuyos pases principales: Estados Unidos, Brasil, Mxico y Argentina producen 119,201 miles de tm, seguido por Europa del Este, representado por la Federacin Rusa produciendo 32,500 y finalmente Oceana, cuyos pases Australia y Nueva Zelanda producen 25,377 miles de tm.
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A febrero del 2006, el documento del TLC se encuentra en proceso para ser ratificado por el Congreso de la Repblica
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Grfico N 17
En el Periodo 2000 2005* se observa un notable crecimiento de la India del 46%, pasando de 1,950 a 2,850 miles de TM de mantequilla. Otro incremento fuerte sucedera en Ukrania, aumentando en 55 miles de TM de mantequilla o un 41%. Por otro lado, el Continente de Oceana se vera afectado por una vertiginosa reduccin del 32% en Australia, seguido por otra en menor proporcin para el caso de Nueva Zelanda, con 2.33%. Japn fue otro que sufri una reduccin del 8%. En el caso de la Unin Europea se ha pronosticado una reduccin del 3.6%, traducido en 81 miles de TM de mantequilla desde el 2003 al 2005. En el continente americano Mxico y Canad muestran un crecimiento productivo del 14 y 10% respectivamente.
La India resulta ser el productor ms importante de mantequilla, con 2,600 miles de TM, superando la produccin de la Unin Europea en 450 miles de TM. En el caso de Amrica, solo USA, Canad y Mxico producen un total de 733 miles de TM, es decir 194 miles de TM mas que Australia y Nueva Zelanda juntos. Finalmente Europa del Este cuyos principales productores son la Federacin Rusa y Ukrania, producen entre ambos 440 miles de TM de mantequilla. Grfico N 19
Durante el periodo 2000 2005* se puede apreciar un notable crecimiento por parte de los pases desarrollados como es el caso de la Unin Europea y Estados Unidos, cuyos
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. crecimientos oscilan en un 10%, pero traducidos muestran un incremento de 559 y 364 miles de TM de queso respectivamente. Por otro o lado en el caso de Europa del Este, las tasas de crecimiento han alcanzando desde un 52% en el caso de la Federacin Rusa hasta 199% en el caso de Ukrania, incrementndose en 115 y 133 miles de TM de queso respectivamente. Finalmente Australia muestra mas que todo una estabilizacin. Grfico N 20
Grfico N 21
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3.4. POBLACION GANADERA NACIONAL Las aves representan las mayores cantidades de poblacin a nivel nacional, estimndose que existen 84742,774 millones de aves para el ao 2000, En el caso de los mamferos, las principales especies ganaderas que se desarrollan en el pas son: los ovinos, vacunos, alpacas y porcinos. La mayor poblacin est conformada por los ovinos que en el quinquenio 95-99 llegaron a alcanzar una poblacin de 13,251 miles de animales, mostrando una tendencia creciente. Luego siguen los vacunos con un promedio para el perodo 95-99 de 4,656 miles de animales, manteniendo una tendencia creciente. En el caso de los camlidos, destacan las alpacas que mantiene sus niveles poblacionales en 2,768 miles de animales y los porcinos con 2,547 miles de cabezas.
Esta poblacin a su vez se manifestar en volmenes de produccin orientados a satisfacer las necesidades de alimentacin, vivienda y vestimenta. En el cuadro se muestra las tendencias de produccin de carnes por quinquenios, para el perodo 1950 99, la cual muestra una tendencia creciente, siendo la ms pronunciada la correspondiente a las aves.
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3.5. CONSUMO DE CARNE Y LECHE: 3.5.1. Consumo Per-Cpita de las Principales Carnes Los Patrones de consumo en carnes, han variado en las ltimas dcadas, orientndose hacia el consumo de carnes blancas, en detrimento de las rojas. En el cuadro adjunto, presentamos el consumo per cpita promedio de las principales carnes.
Como se observa, la carne de pollo es la que reporta os mayores volmenes de consumo con 22.40 kilos por persona al ao, le sigue la carne de vacuno (5.36 Kg/per cpita/ao) y muy marginalmente las carnes de alpaca (0.32 Kg/per cpita/ao) y el caprino (0.25 Kg/per cpita/ao). Estos indicadores comparndolos con el consumo per cpita en otras regiones, son sumamente reducidos. As, en el Caso de Argentina, el consumo per cpita anual de carnes es de 69.9 kilos, en EE. UU. 45.60, Colombia 17.20 y Ecuador 13.3. 3.5.2. Consumo Per-Cpita de Leche La leche de vaca se asemeja a la leche materna por lo que se constituye en un alimento insustituible en la dieta humana, puesto que contiene prcticamente todos los aminocidos esenciales, cidos grasos, minerales y vitaminas. Un consumo deficitario de leche puede producir graves deficiencias mentales y fsicas, que pueden lesionar el cerebro y la inteligencia, en especial en nios menores de dos aos, que a su vez pueden ser afectados en su peso y tamao fsico. Segn la tabla de requerimientos nutricionales publicados por el Instituto Nacional de Nutricin, el consumo anual de leche debe ser de 120 kilos como mnimo, mientras que el consumo per cpita nacional promedio para el ao 1999 es de 54.6 kilos. Cubriendo apenas el 45.5% del requerimiento total.
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Fuente: MINAG - OIA 3.6. SISTEMAS DE PRODUCCIN EN GANADO DE LECHE A nivel nacional se identifican tres sistemas de produccin, el sistema extensivo que predomina en la sierra y selva, el sistema intensivo que predomina a nivel de los valles costeos y el sistema semi-intensivo que predomina a nivel de los valles interandinos.
A. Extensiva Se presenta una alimentacin al pastoreo con pastos naturales y cultivados como el cultivo de alfalfa, phalaris y la asociacin de gramneas como el Rye grass con leguminosas como trbol blanco y trbol rojo en la sierra yen la Selva el uso de pastos cultivados como la Brachiaria brizantha, B. decumbens, Pasto elefante y el pasto natural Toro urco, generalmente utilizados para pastoreo y el King grass verde y morado o Pasto Camern como pasto de corte. Existen otras especies pero en muy poco volumen. La asociacin de pasturas es mnima o escasa. Esta alimentacin deficiente incide en: Baja produccin de leche se puede presentar alrededor de 1,000 Lt /vaca/campaa. Bajos Costos de produccin.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Utilizacin de mano de obra familiar. No requiere de costosas instalaciones (Mangas de manejo, corrales de ordeo, comederos, etc). El pastoreo es mixto, es decir en conjunto con otras especies como ovinos. Este tipo de explotacin representan el 15.4% del total nacional de sistemas de produccin lechera, con una superficie promedio de 59.2 hectareas. Predomina el sistema de reproduccin por monta natural, B. Intensiva Mayores costos de produccin, debido al uso de concentrados en la alimentacin, aplicacin de programas sanitarios y uso de instalaciones para la estabulacin y ordeo. Mayor uso de mano de obra calificada, como veterinarios, zootecnistas, administradores, etc. Requiere de costosas instalaciones y maquinarias como las salas de ordeo, cunas, salas de cura y/o reposo, salas de maternidad, etc. Este tipo de explotacin representa el 46.2% del total nacional de establos lecheros y la superficie promedio de la explotacin es 9 ha. Los establos lecheros se concentran principalmente en la costa, representando en Lima un 17,7%, en La Libertad, 24.3% y Piura con un 8.5% del total de nacional de sistemas de produccin. La produccin puede alcanzar hasta ms de 6,000 Lt./vaca/campaa. Predomina el sistema de reproduccin por Inseminacin Artificial. C. Semi Intensivas Representan al 38.4% del total nacional de establos lecheros, con una superficie promedio de 68.3 ha. Mediana produccin de leche, puede presentar alrededor de 3,500 Lt./vaca/campaa Son pequeas explotaciones con venta de leche al porongueo y la manufacturacin de quesos. Utilizan sistemas de reproduccin por Inseminacin Artificial y Monta natural. 3.7. ALIMENTACIN Esta en funcin al tipo de sistema de produccin que se practica, es as como tenemos: a. Alimentacin al pastoreo. Se utiliza el recurso forrajero de la zona para la alimentacin del ganado lechero, el uso de las praderas naturales reportan menos valores de ganancia de peso y produccin de leche respecto al de pastos cultivados, siendo las asociaciones ms importantes con trbol blanco, Rye - grass ingles, trbol rojo, y otros. Por otro lado, la alimentacin en pastos naturales reportan producciones de 1Lt./vaca/da , mientras que en los pastos cultivados, sin dotacin de concentrados, esta puede llegar hasta 10 Lt/vaca/da.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. b. Alimentacin con concentrados. Esta basada en la utilizacin de subproductos de la agroindustria ms abundantes de la zona (pasta de algodn, melaza, orujo de cerveza, harina de pescado, etc) y cultivos forrajeros para corte como el Maz chala. Estos insumos son utilizados en la alimentacin de los vacunos de acuerdo a las etapas de produccin lechera: c. Perodo de produccin lechera (Lactacin). Su alimentacin es a base de concentrado y forraje de buena calidad (como maz chala, alfalfa, etc.), se caracteriza por requerir altos niveles de energa de 72 % NDT y 17 % de Fibra en su concentrado, suple mentndose con sal en bloque y agua fresca. d. Perodo de seca. Su alimentacin es slo a base de forraje de buena calidad, agua fresca y sal en bloque, sin suplementacin con concentrado, para mantener su peso constante antes del siguiente parto. Como la vaca se encuentra en un perodo de espera, previo a la paricin, no debe incrementar excesivamente de peso, evitando as partos difciles o distsicos. 3.8. SANIDAD a. Principales enfermedades infecciosas: Metritis Mastitis Brucelosis bovina Tuberculosis Fiebre Aftosa.- Se caracteriza por salivacin abundante que cae de los labios como hilos, luego aparecen ampollas. Es muy contagiosa y la convalescencia es larga. Carbonosa ( ntrax, carbunclo, fiebre carbonosa).- Se caracteriza por que al aparecer causa la muerte, provocando fuertes prdidas econmicas. Anaplasmosis. Encelopata Espongiforme Bovina (Mal de la vaca loca) b. Principales enfermedades parasitarias: Piroplasmosis (Babesiasis) Distomatosis heptica (Fasciolasis, Saguayp) Gastroenteritis parasitaria entre otras. 3.9. VACUNOS DE DOBLE PROPOSITO 3.9.1. Situacin Actual Dada las condiciones geogrficas de relieve abrupto, estacionalidad de las lluvias en la sierra y la baja aptitud agrcola de los suelos en el Per, que limitan la capacidad de ampliar la extensin de pastos cultivados, no se han desarrollado explotaciones exclusivas para la produccin de carne, sino mas bien destinadas al doble propsito para la produccin de leche y carne. Adems estas condiciones a llevado a desarrollar sistemas de engorde intensivo de ganado vacuno.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Es as como en la costa peruana se han desarrollado la mayor cantidad de Centros de Engorde, ubicndose el 61% de estos centros en el departamento de Lima. Logrndose obtener incrementos de peso entre 1.8 a 2.00 kg. / animal / da, con rendimientos de carcasa entre 45 y 50%.
A pesar del poco crecimiento econmico del sector se tiene que recalcar que el consumo de carne de vacuno nacional es mayor que el importado. Adems la produccin de carne en el ltimo quinquenio se mantiene en niveles relativamente constantes, siendo los departamentos de Puno, Lima y Cajamarca los de mayor produccin de carne. La poca tecnificacin y especializacin en el sector constituyen las principales limitantes del desarrollo de la actividad, motivo por el cual en el Per se debe referir a vacunos de doble propsito, antes que produccin exclusivamente de carne, considerando que el mayor porcentaje de la poblacin engordada proviene del vacuno criollo (55.2%), luego las razas Cebunas (14.4% ), Brown Suis (8.2%). La estructura de su cadena productiva se encuentra en formacin, observndose una competencia entre los agentes econmicos (productores, rescatistas, engordadores, etc.), lo que se traduce en una falta de integracin y fortalecimiento. Carne (Rendimiento de Carcasa entre 45 a 50 % de su peso vivo). 3.10. SISTEMAS DE PRODUCCIN EN GANADO DE ENGORDE Predomina el sistema de engorde extensivo, intensivo y mixto. A. Sistema Extensivo Alimentacin al pastoreo (pastos naturales y/o cultivados). Baja ganancia de peso y por lo tanto menor calidad de carcasa Largo perodo de engorde (mayor a los 2 meses). Bajos Costos de produccin (no requiere uso de concentrados en su alimentacin). Menor uso de mano de obra calificada (el pastoreo lo realizan nios y mujeres). No requiere de costosas instalaciones, pero s, de grandes extensiones de terreno. Predomina el ganado criollo y criollo mejorado en las regiones andinas (mayor 2,300 msnm) y el ceb cruzado en la Costa y Selva norte del Per.
B. Sistema de Engorde Intensivo Altos costos de produccin (requiere el uso de concentrados en su alimentacin). Requiere de un programa sanitario (vacunaciones y dosificaciones). Mayor uso de mano de obra calificada (Veterinarios, Zootecnistas, Tcnicos, etc.) Requiere de un traslado adecuado, de los centros de produccin hasta los centros de engorde (Ver foto). Adems de costosas instalaciones (Manga de manejo, corrales etc.) Predomina el ganado criollo mejorado proveniente de la Sierra y Selva. Son explotaciones con poca extensin de terreno. Corto perodo de engorde (generalmente 90 das). Ganancia de peso diaria mayor que en otros sistemas de engorde (1.8-2.0 kg./da/animal). Mejor calidad de carcasa al mercado y por lo tanto mejores precios
Los centros de engorde se encuentran estratgicamente ubicados cerca de las grandes ciudades, para acceder rpidamente a los camales, que son los lugares donde se benefician a los animales mayores (vacunos, porcinos, ovinos, etc.) siendo los principales Inpelsa y Frigorfico colonial donde se benefician alrededor del 25 y 22 % de vacunos respectivamente en el departamento de Lima.
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C. Sistemas de Engorde Mixto: Es un sistema de engorde al pastoreo con suplemento alimenticio. Es utilizado para dar mayor valor agregado a la produccin agrcola de la zona. Se mantiene a los animales en un encierro parcial (De noche son trasladados a establos). Son pequeas explotaciones, constituyendo una etapa de pre-engorde. 3.11. ALIMENTACIN A. Alimentacin al pastoreo.Se utilizan los pastos naturales y cultivados de la zona para el engorde del ganado, obtenindose menos valores de incremento de peso en los animales alimentados slo con pastos naturales. B. Alimentacin con concentrados.Se utilizan los pastos y forrajes de buena calidad (alfalfa, Maz chala, etc.) y los sub-productos de la agroindustria ms abundantes de la zona (Algarrobo, Harina de plumas, melaza, etc.) con los cuales se prepara el alimento concentrado que debe cubrir los niveles nutricionales de un animal en produccin. Con este sistema de alimentacin se trata de obtener el mayor "Crecimiento Compensatorio" es decir su mayor incremento de peso por da durante el perodo de engorde hasta su comercializacin
3.12. SANIDAD A. Principales enfermedades infecciosas: Fiebre Aftosa.- Se caracteriza por salivacin abundante que cae de los labios como hilos. Carbonosa (ntrax, carbunclo, fiebre carbonosa).- Se caracteriza por que al aparecer causa la muerte, provocando prdidas econmicas. Carbunclo Sintomtico (Pierna negra). Anaplasmosis etc. B. Principales enfermedades parasitarias: Piroplasmosis (Babesiasis) Distomatosis heptica (Fasciolasis, Saguaype) Gastroenteritis parasitaria etc. C. Principales enfermedades metablicas: Meteorismo o Timpanismo Toxicidad de Urea, Nitratos, etc.
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IV.
4.1
DIAGNOSTICO REGIONAL
SOCIAL:
La regin San Martn, creada por D.L. N 25666 del 17 de Agosto de 1992, est ubicada en el sector septentrional y nor oriental del territorio peruano, entre los paralelos 524' y 847' de latitud sur. La poblacin de la regin San Martn en su mayora est constituida fundamentalmente por mestizos, a excepcin del grupo nativo, los Lamistas de origen incaico, y los Aguarunas de origen selvtico, que han logrado conservar en gran parte su identidad. La poblacin de la regin San Martn al ao 2000, fue de 743,668 habitantes (INEI 2000) y cuenta con una tasa de crecimiento intercensal de 4,7 considerada como una de las ms altas del pas, conformada por 391,776 hombres y 351,892 mujeres, distribuidos en el mbito de las 10 provincias y 77 distritos. El 60.82% de esta poblacin habita en zonas urbanas, determinando un importante crecimiento en las ciudades y CPM, respecto al ao 1940 (55% poblacin urbana), a pesar de la migracin que se va asentando en las partes altas de las zonas rurales (casi el 30% de la poblacin es migrante). Para el presente ao 2,002 se espera que la poblacin indgena sea casi 20,000 habitantes, de las cuales el 14% es Aguaruna. La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura, explotacin forestal y al comercio; actividades importantes que generan ingresos para su sustento y desarrollo. Cabe mencionar que el 28.1 % viven en condiciones normales, 25.1 % vive en condiciones de pobreza y el 46.8 % en condiciones de miseria o extrema pobreza. El nivel de empleo en el departamento de San Martn es bajo, pues no cubre las expectativas de la PEA. De la PEA, el 48 % se dedica a la actividad agropecuaria, el 16.3 % a las actividades de transformacin, y el 36.7 % a servicios; lo que indica que la actividad predominante es la explotacin primaria de recursos en los sectores agrcolas y forestal en un 54.3 %. La agricultura contribuye a la PEA departamental, con el 47 % en un franco proceso de recuperacin en los ltimos aos; predominando los cultivos de arroz, caf, maz, yuca, algodn y ganadera. Del siguiente cuadro observamos que la tasa de actividades econmicas de la PEA en el grupo de 6 a 14 aos es de 6.46 %, de 15 aos y ms es de 60.37 % y la femenina de 15 aos y ms es de 31.28 %. El 61.5 % de la poblacin de 15 aos y ms ocupada trabaja en agricultura y extraccin forestal; de este estrato, el 35.45 % es asalariado y un 17.47 % son trabajadores familiares no remunerados.
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Cuadro N 9 INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO, SEGN PROVINCIAS EN LA REGION SAN MARTIN

Tasa de Actividades Econmicas de la Poblacin Econmicamente Activa PROVINCIA De 6 a 14 aos De 15 a mas aos 60.37 63.50 56.80 61.60 60.10 62.10 57.80 64.40 58.10 58.20 64.40 PORCENTAJE DE LA POBLACIN OCUPADA DE 15 A MAS AOS Trabajadores Familiares no Asalariados 17.47 16.90 21.80 16.70 23.30 17.20 16.60 21.00 14.80 15.00 17.20
Tasa de Dependencia menina de 15 y econmica mas aos 31.28 32.30 20.60 29.60 29.00 34.10 26.30 35.90 22.30 36.00 37.00 181.42 167.50 228.80 1,569.20 196.10 163.60 194.90 167.60 202.70 183.70 154.00
Con Primaria n establec. De 5 a n Agricultura En Servicios completa o menos mas trabajadores 28.97 28.40 43.30 22.50 40.20 22.20 34.10 27.40 37.30 19.00 27.80 61.51 69.10 83.50 67.10 80.90 58.40 65.10 74.10 68.70 40.10 54.50 30.13 25.30 13.30 26.40 14.30 33.80 27.40 18.70 23.40 46.60 36.30 83.28 87.10 91.50 86.30 89.50 82.80 84.10 84.30 84.80 74.20 83.90
Asalariado
Regin Bellavista El Dorado Huallaga Lamas Moyobamba Mariscal Cceres Picota Rioja San Martn Tocache
6.46 7.60 5.60 8.00 8.30 7.10 6.20 5.70 7.30 5.20 5.10
35.45 37.70 31.70 33.70 27.30 41.90 36.10 34.20 38.00 37.90 31.00
Fuente: INEI San Martn, 1998.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. El Sector Agrario es el que sufri mayores efectos del narcoterrorismo, habiendo creado una economa ficticia, frente a la no presencia de otros cultivos alternativos, incidiendo a una poltica de monocultivo nefasta para el agro sanmartinense. 4.2 TECNOLGICO :
Una de las limitantes en el desarrollo productivo en nuestra regin, lo constituye el bajo nivel de innovacin tecnolgica, que restringe la capacidad de los agricultores para incrementar la productividad y mejorar el proceso de transformacin despus de la cosecha y comercializacin. Se cuenta aproximadamente con 42,050 has. irrigadas, de las cuales 40,000 son por gravedad y 2,000 se realizan por bombeo y aproximadamente 50 has. por goteo. Las reas irrigadas estn sembradas casi exclusivamente con arroz, utilizando tecnologa media con rendimientos de 6.65 TM/ha.; se utiliza semilla certificada slo en el 40 % de las reas arroceras, y el control de plagas y enfermedades se efecta utilizando pesticidas de amplio espectro; la fertilizacin predominante es nitrogenada sin previo anlisis de suelo. Los terrenos se preparan utilizando maquinaria agrcola en 80 %, mientras que en el 20 % de las reas arroceras se realiza con traccin animal; se han iniciado trabajos en siembra directa, a fin de minimizar costos y mejorar la competitividad; las cosechas se realizan en un 65 % utilizando maquinaria. El maz se cultiva con tecnologa baja, casi exclusivamente en secano y en ladera, con rendimientos de 2.1 TM/ha/campaa. Se tiene instalada 32,089 has. de plantaciones de caf en la regin, de las cuales el 65 % estn ubicados en el Alto Mayo, las mismas que en un 30 % estn instaladas en reas de proteccin y el 40 % en reas con aptitud forestal; la productividad promedio es de 15 qq/ha/ao; se utiliza tecnologa baja y media (20 %), con sistemas agroforestales; el 20 % de las reas cafetaleras estn sembradas con variedades mejoradas, orientando la tecnologa a la obtencin de cafs especiales. Como cultivos alternativos se encuentran plantaciones de pijuayo para palmito, cacao y palma aceitera, los mismos que se viene explotando en reas de intervencin del narcotrfico. Resalta la produccin de palma aceitera, con una extensin de 13,000 has.; de las cuales 4,000 has. estn conducidos por ex EMDEPALMA y 9,000 por la empresa privada con el empleo de tecnologa media a alta, con semillas certificadas y control integrado de plagas. En el caso del palmito, se cuenta con 1,000 has. de plantaciones con explotacin comercial en las provincias de Tocache y Lamas, aprovechadas con tecnologa media, al secano y sin control de plagas y enfermedades; su rendimiento promedio es de 3,800 tallos/ha/ao; las plantaciones no han recibido fertilizacin y empiezan a mostrar agotamiento. El algodn se cultiva actualmente en 7 provincias, al secano, con tecnologa tradicional media, sin fertilizacin y sin semillas certificadas, en una extensin de 4,000 has., con rendimientos de 1,000 TM/ha. en la variedad spero y de 1,800 TM/ha. en algodn Upland.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. El cultivo de caa de azcar se presenta como uno de los ms promisorios; se viene utilizando semillas mejoradas adaptadas a la zona, bajo riego y con tecnologa alta, que incluye el control integrado de plagas, se ha proyectado la instalacin de semilleros para la produccin comercial de caa, orientada a la fabricacin de azcar y combustible renovable. La ganadera vacuna en la regin es predominantemente de doble propsito, con una poblacin total de 126,772 cabezas; con inseminacin artificial (con semen importado de Canad, EE.UU. y Brasil) y nacionales se est mejorando la calidad gentica del ganado. El Proyecto de Transferencia de Embriones, inicialmente en el Alto Mayo, mediante el trabajo que realiza un mdulo piloto, tambin tiende a mejorar la ganadera en la regin. A nivel regional, el rendimiento promedio es de 5 lts. de leche/ordeo/da/vaca, y 120 Kgs. de carcasa. Las pasturas predominantes son las Gramneas instaladas y naturales (95 %) y el 5% son leguminosas. La tecnologa vara entre extensiva y semi extensiva. 4.3 ECOLGICO :
La construccin de la Carretera Marginal de la Selva, hoy Fernando Belande Terry, en la dcada de los sesenta, ha sido sin duda el principal factor y el ms poderoso impulso de la migracin andina hacia San Martn, lo cual modific profundamente el mapa demogrfico de la regin y distorsion el uso adecuado de los recursos naturales. La deforestacin producida por la explotacin indiscriminada de los bosques con fines de siembra de coca, de extraccin forestal y fines agrcolas, es el resultado de la fuerte presin migratoria de los ltimos aos en forma desordenada, espontnea y sin criterio de planificacin al no existir un ordenamiento territorial que establezca y delimite las tierras de libre disponibilidad y las reas protegidas, con informacin de la capacidad de uso mayor de las tierras; se estima que el 30% de la poblacin sanmartinense es migrante (192,969 habitantes) INEI 1996. Segn APODESA (1,991) la deforestacin en la Selva Alta entre 1,963 y 1,983 se realiz a un ritmo de 182,133 Has/ao con una tasa de 0.66% y un incremento anual de 9.9%. La regin San Martn con 19% del rea total de la selva es quiz la regin ms afectada. La deforestacin acumulada en San Martn en el perodo 1963-87 se ha incrementado de 318,151 a 1296,068 Has (casi el 25% de la superficie regional), con un promedio de 40,747 Has anuales, siendo Tocache el rea que muestra el mayor grado de deforestacin incluso a nivel del pas y bsicamente por el espectacular avance del cultivo ilegal de la coca; le siguen en magnitud Rioja, Mariscal Cceres y Bellavista, que presentan los mayores incrementos porcentuales de deforestacin. De acuerdo con los estudios realizados por INRENA, se estima que en el ao 2000 el nivel de deforestacin alcanz a 1960,000 has., el 60 % de ellas abandonadas por los colonos; stas reas estn conformadas por bosques secundarios y tierras degradadas, las cuales sin embargo pueden ser utilizadas para la actividad forestal y agro forestal. De acuerdo a estos estudios, aproximadamente se deforesta anualmente 57,000 has., lo que ha determinado que la deforestacin haya llegado al 25 % de la superficie original de nuestros bosques.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Los investigadores coinciden en que el problema fundamental de San Martn ha sido su incapacidad para desarrollar una estructura productiva basndose en los recursos naturales de la regin; siempre ha primado la tendencia extractiva de aprovechar al mximo lo que crece de manera natural y trasladarlo como materia prima hacia mercados extra regionales. Tan simplista actividad heredada desde la poca colonial, ha llevado al saqueo y casi exterminio de los recursos naturales y a la falta total de preocupacin por tecnificar el uso del suelo y potenciar las riquezas. La extraccin forestal selectiva trae como consecuencia la extincin de especies valiosas que actualmente estn dentro del mercado nacional e internacional. Con la Ley Forestal y Fauna Silvestre se est entrando a un nuevo proceso orientado a un aprovechamiento sostenible con los planes de manejo. La regin San Martn con sus 5134,696 Has., involucra a nivel de su estructura productiva cinco capacidades de uso mayor de las tierras. El 4.16% del rea de la regin San Martn comprende a territorios de las comunidades nativas Quechua y Aguaruna (214,064.5 has) debidamente saneadas y tituladas, dentro del proceso de regulacin de la tenencia de la tierra ejecutada por el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT). Las comunidades nativas Quechuas se ubican en las provincias de Lamas, El Dorado y San Martn con una poblacin de 3,087 hab.; en cambio las comunidades nativas Aguarunas se ubican en el Alto Mayo provincia de Moyobamba y Rioja con una poblacin de 2,381 hab. La composicin territorial en cuanto a la capacidad del uso mayor de las tierras en las comunidades nativas de la regin San Martn establecen que 90,357.45 has. corresponde a tierras de aptitud agrcola (adjudicados) y 124,040.25 has. de tierras de aptitud forestal (cedidas en uso y reservadas). En el proceso de saneamiento y titulacin de tierras de las Comunidades Nativas, sta se ha llevado a cabo en las provincias de Rioja, Moyobamba, El Dorado, Lamas y San Martn. Actualmente los grupos de Comunidades reconocidas, tituladas e inscritas en la regin San Martn suman 29, con una extensin de 97 071.43 Has. tituladas, 40 374.72 Has. dados en uso y 87 257.92 Has. de reserva, dando una extensin total de 224 704.07 Has. Las reas Naturales Protegidas en la regin San Martn es otro rengln importante en el contexto ecolgico que conviene priorizar. Se cuenta con dos reas con categora de Parque Nacional: Ro Abiseo con 274,520 has (D.S. N 164-83 AG), Biavo Cordillera Azul con una superficie de 1353,190.85 has. y que comprende a la regin San Martn aproximadamente el 30% de su territorio es decir 405,957 has. (D. S. N 031-2001-AG); asimismo se cuenta con un bosque de proteccin: Alto Mayo con 182,000 has (R.S. N 0293-87-AG-DGFF); tambin existen reas reservadas con status preliminar con prioridad para estudios subsiguientes en numero de cuatro entre ellos: Bosque de Proteccin Cordillera Escalera con 100,190 has. (R.D. N 187-92CORDESAM), Morro de Calzada con 762 has. (R.D N 0155-87-AG), Sub. Cuenca Gera y Sisa con 87,681 has. (R.D. N 0125-88-AG) Y Shapumbal con 400 has. (R.D. N 0232-87-AG); finalmente se cuenta con 16 reas de conservacin municipal, ubicadas en las diferentes provincias de la Regin San Martn, entre ellas: El Aguajal Renacal (3,479.79 has), Aguajal del Abisado I (53.66 has), El Aguajal del Abisado II (590.51
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. has), Paz y Esperanza Cachiyacu (1,609.25 has) , Cataratas Via de los Alpes (81.22 has.), Mishquiyacu - Rumiyacu (864.86 has.), Almendra (1,620.95 has.), El Maronal (7.92 has.), Aguajal Renacal de Gobernador (83.15 has.), Baos Sulfurosos (9.86 has.), Almendra de San Jos del Alto Mayo (221.51 has.), Laguna Castilla (8.69 has.), Quilloallpa (919.96 has.), Aguajal de la Primavera (101.65 has.), Juninguillo La Mina (6,174.34 has.), Sugllaquiro (1,765.25 has.), Chambira - Picota y Juanjuicillo - Lamas en Proyecto, Quinillal - Picota y Bellavista (12,900 has.). Otro aspecto preponderante de la distorsin del ambiente ecolgico en la regin San Martn constituy el proceso de cocalizacion instalados desde la dcada de los 80, como cultivos ilcitos con superficies sembradas de 110,193 has. Como resultado de los procesos de erradicacin de este cultivo, en los ltimos aos ha experimentado drsticas reducciones, localizando 14 600 has.; de las cuales 12 200 has. se ubican en el Alto Huallaga con y 2 400 has. en el Huallaga Central y Bajo Mayo. 4.4 PBI REGIONAL
La produccin regional se caracteriza por el predominio del sector agropecuario que aporta el 31.8 % del PBI, comprendiendo diversas actividades con distintos grados de desarrollo tecnolgico y predominio de productos con poco valor agregado; el sector comercial aporta el 24.5%, complementado por las actividades de servicios (25.9%). Los que en conjunto aportan el 82.2% del Producto Bruto Interno regional. 4.5. SITUACION PECUARIA
La Regin San Martn por su ubicacin geogrfica estratgica en la Amazona peruana, ha sido una de las Regiones mas golpeadas por los problemas sociales de narcotrfico y Terrorismo, posesionndose en gran parte de las tierras aptas para cultivos en limpio, los sembros de coca y amapola, ocasionando deforestacin, e infertilizacin natural y artificial de los suelos a consecuencia del sobre uso y control qumico que se utiliz para la erradicacin de las plantaciones ilegales mencionadas. Es por ello que estos suelos, slo pueden ser recuperados mediante un manejo alternativo adecuado de cultivos y una de las alternativas es el establecimiento de pasturas mejoradas para la alimentacin del ganado vacuno. La ganadera en la Regin San Martn refleja un vislumbrante cambio en la conducta del agricultor por orientar sus actividades agrcolas hacia cultivos y crianzas lcitos como la ganadera de doble propsito.Se cuenta con informacin sobre la situacin de la ganadera en la Regin San Martn, que grafica la realidad de la poblacin ganadera.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Cuadro N 10 : POBLACIN DE GANADO VACUNO EN LA REGION SAN MARTIN
Provincia Moyabamba Bellavista El Dorado Huallaga Lamas Mcl. Cceres Picota Rioja San Martn Tocache TOTAL 1997 19,320 11,410 8,690 8,095 24,334 4,298 5,335 11,620 12,205 10,717 116,024 1998 19,410 11,525 8,710 9,115 24,425 4,310 5,425 11,690 12,310 10,750 117,670 1999 19,499 11,547 8,721 9,132 24,466 4,322 5,433 11,760 12,322 10,783 117,985 2000 20,376 12,067 9,113 9,543 25,567 4,516 5,677 12,289 12,876 11,268 123,293
FUENTE: Oficina de Informacin Agraria San Martn Proy. Ganadero Del total de la poblacin existente, los genotipos predominantes son heterogneos de acuerdo a las zonas, siendo stas las siguientes: Zona del Alto Mayo. Cruces de Holstein por Gyr lechero Bajo Mayo. Brown Swiss. Brown swiss x Gyr Holstein x Gyr. Bajo Huallaga Brahaman x Criollo Nelore x Criollo Gyr x Criollo Huallaga Central Brahaman x Brown Swiss Brown Swiss x Gyr Brahaman x Gyr Lechero Santa Gertrudis x Brown Swiss. Alto Huallaga. Brown Swiss x Gyr Holstein x Gyr. En menor cuanta encontramos Charolis y Simental, en cada una de las zonas. Tambin existe una mezcla de razas indiscriminada debido a que aos a tras no ha existido un programa que oriente adecuadamente al criador Sanmartinense en relacin con la calidad gentica de ganado vacuno ideal para la regin, este fenmeno ocurre ms que todo en ganaderos que no estn organizados y donde no hubo intervencin de los proyectos que se ejecutaron hasta la fecha. Asimismo, las pasturas se han mejorado significativamente predominando en la actualidad las siguientes especies.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Cuadro N 11 : PRODUCCION Y PREDOMINANCIA DE ESPECIES DE PASTOS FORRAJEROS EN LA REGION SAN MARTN.
VARIEDAD EN SIEMBRA PRODUCCIN (Has) (Has) TOTAL HAS. PRODUCCIN DE FORRAJES T.M.
BRACHIARIA 2,000 30,000 32,000 ELEFANTE 36,500 36,500 CASTILLA 360 5,530 5,670 GRAMALOTE 950 950 KUDZU 150 1,020 1,200 TORO URCO 750 750 NUDILLO 320 320 CUNA DEL 64,000 1,050 1,050 NIO 100 220 CAMERUM 150 150 BERMUDA 250 250 OTROS FUENTE: Oficina e Informacin Agraria DRAG San Martn. 4.6. DESTINO DE LA PRODUCCIN DE LECHE.
5400.00 2960.00 1102.00 171,000 216,000 62,400 64,000 63,000 48,400 12,000 20,000
La produccin de leche en el departamento de San Martn es destinada principalmente para el consumo interno, teniendo como mercado cautivo la compra de leche por parte del Programa del Vaso de Leche a travs de las municipalidades a los comits organizados, alcanzando esta compra a los 482,000 litros de leche al mes, la venta de leche directa al pblico supera los 540,000 litros mensuales y para la elaboracin de derivados lcteos un estimado de 390,000 litros; todo esto sumado a otros rubros alcanza la cifra de 926,000 litros mensuales y un volumen que no es comercializado que bordea los 345,000 litros mensuales. Se debe indicar adems que el destino de estos productos (tanto leche fresca como sus derivados) se destinan para el consumo interno y en pocas excepciones con salidas a otros departamentos (el caso de algunos productores que envan sus productos con valor agregado hacia las ciudades de Lima, Iquitos y Amazonas). 4.7. SECTOR INDUSTRIAL
Existen, en el departamento de San Martn, pocas empresas que se dedican a la transformacin de la leche fluida y a la comercializacin de la misma, siendo esta de manera artesanal en muchos de los casos. Los principales productos derivados de la leche que se ofrecen al pblico son el yogurt y el queso cada uno de los cuales en sus diferentes modalidades. Las principales empresas productoras de derivados lcteos podemos observar en el Cuadro 2 Estos pequeos productores de derivados lcteos transforman la materia prima en plantas que no cuentan con la infraestructura adecuada para elaborar un producto
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. terminado y que pueda competir cualitativamente con las principales marcas de las empresas lderes en el mercado, pero si logran ocupar un lugar en el mercado local debido a los bajos precios a los que ofertan sus productos. 4.8 PRODUCTORES PRIMARIOS.
Es bien sabido que la ganadera es una actividad que adems de ser productiva, si es bien administrada, genera puestos de trabajo para miles de familias no slo en el departamento de San Martn sino a nivel nacional, es por ello que se le debe dar la real importancia para que esta no sea mal administrada y menos aun abandonada. Si nos situamos en la Regin San Martn podemos observar que esta ofrece un elevado potencial para que la ganadera se desarrolle en toda su magnitud, basta observar los ndices de produccin y el grado de productividad. Tomemos algunos datos que pueden ser de mucho inters para demostrar esta afirmacin. Observando la distribucin porcentual de los animales en el hato de los ganaderos podemos notar que se asemeja a la realidad nacional (ver Grfico 1) donde el 45.05 % corresponde a vacas en produccin y vacas secas, el 12.17 % a vaquillonas y el 10.17 % a vaquillas, el 22. 95% a Terneraje, el 6.26% toretes y el 3.09% a toros.
120 100 80 Porcentaje 60 40
Grfico 1: Distribucin de Ganado Vacuno por Clase (%)

100
Serie1
22.70 22.35 12.17 10.17 12.24 10.71 6.26 3.09 Toros
20 0 Total Vac. Vacas Produc. Vacas Secas
Vaquill. Vaquillas Terneras Terneros Toretes Clase
Fuente : Diagnstico 2005 rea de Crianzas
4.9.
COMERCIALIZACIN AGRARIA:
En el mercado nacional existe una demanda permanente de productos agropecuarios como arroz, maz, uva, caf cacao, tabaco, palmito, frutales, productos crnicos, leche, etc.; y en menor escala demanda de productos naturales ornamentales. Estos mercados constituyen oportunidades para la regin, sin embargo el bajo nivel empresarial de los productores constituye elementos restrictivos para superar rpidamente los requerimientos de calidad, presentacin, ofertas constantes y la oportunidad de redes de comercializacin.
El contexto en que se desenvuelve la comercializacin de la produccin regional es desorganizada, pues la estructura de los mercados est dominada por los intermediarios. La diversidad de productos agrcolas regionales no cuentan con medios para canalizar transacciones comerciales en volmenes significativos, que le otorguen ventajas comparativas, a lo que se agrega la insuficiente infraestructura para el almacenaje y procesamiento post cosecha que permita asegurar mejor calidad y mayor valor agregado del producto y mejores precios. Para el autoconsumo regional, los principales mercados son las ciudades de Tarapoto, Moyobamba, Rioja, Juanju y Tocache; sobre todo la primera por ser una ciudad con acentuado crecimiento urbano, consumiendo mayormente productos de pan llevar como arroz, frjol, pltano, algodn, yuca, caf, cacao, tomate, frutales y otros. En cuanto al arroz, ms del 70 % se comercializa directamente hacia el mercado de Lambayeque, y otra parte a Iquitos y Huanuco, Ucayali, Junn, Cerro de Pasco y Tingo Mara. Asimismo, ms del 80 % de maz amarillo duro es acopiado para la ciudad de Lima y Lambayeque, as como el algodn para el mercado de Lima para su procesamiento industrial, y el 95% de la produccin de caf para mercados de Alemania, Francia y Estados Unidos. La DRASAM, a travs de sus Agencias Agrarias y la Direccin de Promocin Agraria San Martn, promueve la organizacin de los productores y la concertacin de los dems agentes productivos, promoviendo ferias agropecuarias y cadenas agro productivas, a travs de las cuales se promocionan y concertan mejores condiciones de comercializacin para los productores. En la regin San Martn, se viene conduciendo comercialmente cinco principales cultivos tradicionales, con grandes potencialidades agro exportables; los mismos que desde algunos aos atrs se encuentran posicionados en los mercados americanos, europeos y asiticos, como el caf, palmito, cacao, algodn y tabaco. Respecto a cultivos no tradicionales, San Martn presenta una mega diversidad de germoplasmas de especies nativas, muchas de ellas en exclusividad, otorgndole ventajas comparativas respecto a otros pases. En el mercado mundial existe demanda para muchos productos, que slo se producen en la Amazona, siendo algunos de estos los frutales tropicales como la cocona, guanbana, chirimoya, camu camu, maracuy y pia; as como tambin el achiote, crcuma, barbasco, ua de gato, kion, hierba luisa, orqudeas y helechos. Estos cultivos gozan de alto potencial agrolgico, por los diversos pisos ecolgicos con que cuenta la regin.
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4.10. CRDITOS: Las posibilidades de financiamiento y acceso al crdito agropecuario estn limitadas por las altas tasas de inters y comisiones, exigencias de garantas, significativo nmero de agricultores no sujetos de crditos por su situacin de prestatarios morosos y tambin por la baja rentabilidad de la actividad agropecuaria regional y distorsiones en los precios de los productos. Vienen operando actualmente nuevas modalidades de financiamiento, como el caso de la Banca Privada, la Caja Rural, Caja Municipal y algunas ONGs. Los esfuerzos son rescatables pero an insuficientes y con altos intereses, sin seguros de riesgos. Las entidades financieras que vienen otorgando crditos al sector agrario son:
Institucin Banco Continental Banco de Crdito Caja Rural Caja Municipal CARITAS Tasa de Inters 3.5 % mensual 3.5 % mensual 3.5 - 4.5 % mensual 3.5 % mensual 4.0 % mensual
4.11. PRODUCCIN: La produccin histrica en la parte pecuaria notamos un crecimiento importante a partir del ao 1998, tanto en el subsector avcola, como en porcinos, vacunos, juntamente con la produccin de huevos y leche. PRODUCCION PECUARIA (TM)
PRODUCTO CARNES * Aves * Vacunos * Porcinos LECHE HUEVOS AOS 1998 8.974 5.450 2.253 1.271 4.120 1.413 1999 11.006 6.718 2.664 1.624 4.959 1.860 2000 13.501 8.304 3.205 1.992 5.318 2.162 2001 14.653 9.006 3.525 2.122 5.011 3.186
El sector agropecuario esta orientado a la produccin de cultivos agroindustriales, frutales, crnicos, etc. casi sin ningn tipo de transformacin. En este sentido la regin viene desarrollando actividades orientadas a la recomposicin de la estructura productiva, priorizando la explotacin y transformacin de productos agropecuarios con mayores posibilidades de comercializacin y acceso a mejores mercados.
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4.12. LOS CAMALES O CENTROS DE BENEFICIO. En la Regin San Martn existen 14 Centros de Beneficio (Camales), 13 de ellos a cargo de los Municipios Provinciales y Distritales y dos de ellos con administracin privada. En estos Centros de Beneficio actualmente se benefician unas 20,717 cabezas de ganado vacuno al ao, siendo los de mayor nmero el Camal de San Martn (6,382 cabezas), seguido de Moyobamba (2,459 cabezas), Nueva Cajamarca (1,995 cabezas), Rioja (1,232 cabezas), y Tocache (1,185 cabezas). En cuanto a ovinos tenemos que se benefician unos 231 animales por ao y los lugares que mayor consumo de carne de esta especie se tiene en San Martn (92 cabezas) y Moyobamba (46 cabezas). Cabe destacar que la carne de ovino no es muy apetecida en la regin segn las personas por sus condiciones organolpticas (sabor), sin embargo para la mayora de la poblacin migrante de la costa y sierra es una carne muy apreciada, adems que es una especie de rpido crecimiento y desarrollo por lo que se le debe considerar en los temas de seguridad alimentaria En cuanto a Porcinos tenemos que se sacrifican anualmente 34,275 cabezas, esta gran demanda se debe principalmente a que la carne es destinada para la elaboracin de la tradicional cecina y chorizo regional. Las provincias de mayor que mayor beneficio de cerdos realizan son Lamas con 8,512 cabeza/ao, San Martn con 7,427 cabezas/ao y Juanju con 3,338 cabezas/ao. El comercio de carne de vacuno, ovino y porcino en la regin genera un gran movimiento comercial. Por otro lado el comercio de ganado en pi que en su mayora acopiado por intermediarios para ser trasladados a centros de engorde de la costa La infraestructura de estos centros de beneficio de animales no se encuentra debidamente implementada en la mayora de los casos, lo cual no permite obtener carcasas de calidad y en condiciones higinicas.
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BENEFICIO DE ANIMALES POR ESPECIE EN LOS CAMALES AUTORIZADOS Y NO AUTORIZADOS Centros de Beneficio Especie Sexo Asoc. Camaleros y Carniceros de San Martin Bellavista Lamas Moyobamba Nueva Cajamarca San Jose Sisa Tocache Jepelacio Comit Ganaderos Rio Mayo Juanjui Picota Rioja Saposoa Soritor SUB - TOTAL TOTAL Fuente : SENASA San Martn PROMEDIO BENEFICIO POR AO BOVINO OVINO PORCINO H 1200 204 265 1231 860 80 852 22 482 590 116 739 184 410 M 5182 621 333 1228 1135 102 333 63 1459 1353 319 493 353 508 H 22 0 0 23 6 0 6 0 0 4 0 7 9 1 M 70 0 0 23 2 0 24 0 0 10 5 2 9 8 H 2859 513 4348 645 618 319 718 100 553 1508 484 873 485 504 M 4568 872 4164 3054 588 334 714 193 523 1830 441 927 767 773
7235 13482 20717
78 153 231
14527 19748 34275
4.13. LA AGROINDUSTRIA LOCAL Y SU PROBLEMTICA La agroindustria lctea en San Martn no se ha desarrollado, pese ha que hubo inversiones internacionales y del Estado para la creacin de la Planta LACTESA, que result un fracaso total, debido segn manifiestan algunas personas que tuvieron relacin con esta planta es que fue sobredimensionada para esa poca debido a que se tena que procesar 10,000 litro/da y la produccin cubra esa necesidad, aparte que la gestin de los encargados no fue la mejor. En la actualidad existe otra planta cuya capacidad instalada es de 3,000 Lt./turno (EPLAMSA Soritor), que desde el inicio de sus operaciones no ha legado a cubrir su punto de equilibrio debido a una mala poltica en la comercializacin y la identificacin de mercados para sus productos. En la actualidad la empresa privada GLORIA S.A) con el apoyo internacional (Holanda) estn culminando la implementacin de una Planta de Produccin de Quesos en la Provincia de Lamas, distrito Cuumbuque, con una capacidad instalada para procesar 20,000 litros /da de leche, lo cual se constituye en una posible alternativa a la problemtica en la comercializacin de leche en la regin, dependiendo de los precios que pretenda pagar al productor por Litro de leche. Existen otras miniplantas de pasteurizacin de leche en diversos puntos de la regin como Moyabamba (AGROVAL y CEPITA), San Martn (DANE y SORY), Tocache (AGATO y Santa Luca), Picota (KOCH), que se encuentran compitiendo para consolidarse en el mercado local.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 4.14. LA PRODUCCION ARTESANAL Y SU PROBLEMTICA La produccin artesanal sobre todo de quesos en la regin est bastante difundida y en algunos casos se convierte en una oportunidad del pequeo productor que le abastece con leche o cuajo a estos productores artesanales de queso quienes lo comercializan en los diferentes mercados locales da cada provincia. Dentro de la problemtica que afronta esta actividad informal tenemos: No se cuenta con un registro de productores artesanales de quesos, lo cual no permitir efectuar ninguna labor de supervisin, y /o capacitacin. Es necesario organizarlos y empadronarlos a fin de contar con un registro provincial y regional Los productos que elaboran no cuentan con un proceso que certifique la calidad e inocuidad de los productos que elaboran, adquiriendo muchos de ellos la materia prima de productores individuales que no efectan un control permanente de la Brucilla y TBC y no garantizan un proceso de pasteurizado adecuado, por lo que es necesario educarlos en el uso de las buenas prcticas alimentarias a fin que el producto final que llegue al consumidor rena las condiciones de higiene y salubridad 4.15. LA COMERCIALIZACIN DEL GANADO Y LOS PROBLEMAS ASOCIADOS En la regin San Martn la comercializacin de ganado es variada, esta se produce en ferias dominicales sobre todo en la zona del Alto Mayo en los que el productor lleva su ganado para exhibirlo y lo vende al mejor postor y la otra modalidad es la venta que se produce en los mismos fundos en las que interviene fuertemente la intermediacin que en la mayora de los casos acopian el ganado y los transportan a la costa para culminar el proceso de engorde y luego comercializar la carne en el gran mercado de la capital especialmente los supermercados. En algunos casos se comercializan animales para reproduccin entre machos y hembras que luego son vendidas a otros productores locales en su mayora. NO existe una informacin de precios ni sobre demanda en los mercados por lo que los productores venden muchas veces a precios irreales o estimados donde siempre gana el intermediario que en la mayora de los casos no paga al contado, perjudicando an ms la necesidad del productor. 4.16. LA COMERCIALIZACIN DE LECHE FRESCA La comercializacin de leche la efectan los mismos ganaderos a travs de sus organizaciones que abastecen a los Programas Sociales del Vaso de Leche y el PRONAA, en este caso no hay intermediacin por que de por medio existe un contrato con la municipalidad. En algunos casos estas organizaciones se han organizado mejor y han contratado personas como vendedores de lache fresca al porongeo en diversos puntos de la ciudad.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Los excedentes de produccin lechera que no son comercializados a los Programas Sociales son vendidos a las miniplantas procesadoras de leche existentes en la regin, otra parte a los productores artesanales de quesos y otra queda para su consumo y terneraje. La problemtica en la comercializacin radica en que los productores ganaderos organizados no aprovechan los nichos de mercado existentes, en este caso lo representa toda la poblacin local y regional que no recibe oferta de leche por lo tanto no la demanda. El mercado es amplio y el productor tiene que aprovechar en crear y desarrollar su mercado para vender su produccin y no solo esperanzarse en copar los Programas Sociales. 4.17. EL SECTOR OFICIAL El Ministerio de Agricultura es el sector oficial que apoya en el desarrollo de la ganadera. En este caso para San Martn aprob el Proyecto Integral de Desarrollo Ganadero y dos sub proyectos ganaderos en Tocache y Alto Amazonas, a travs de los cuales se ha apoyado a los productores a travs de crditos en especies en la modalidad de fondos rotatorios, equipos, insumos entre otros. El SENASA tambin participa del desarrollo ganadero controlando el aspecto sanitario a travs del cual se han formado algunos comits de sanidad agraria que son los que brindan el apoyo directo al productor. Otras instituciones ligadas al desarrollo ganadero tenemos los Proyectos Especiales del INADE (PEAM) que otorga crditos y actualmente administra la Granja de Calzada que se est convirtiendo en un Centro de Produccin e Investigacin de Transferencia de Embriones. Tambin tenemos al INIEA que es un centro experimental de investigacin que genera y transfiere tecnologa a los productores por medio de su unidad de capacitacin y extensin en pasturas, mejoramiento gentico, inseminacin, conservacin de pasturas, entre otros. 4.18. LAS ORGANIZACIONES GREMIALES A nivel regional existe un gremio ganadero denominado Fondo de Fomento Para la Ganadera Lechera de San Martn FONGAL San Martn, quien aos atrs fue el protagonista de la gestin para la elaboracin y aprobacin del Proyecto Ganadero de San Martn. Este gremio se cre en base a la Decreto Ley N 21846, para la creacin de los FONGALES que deberan constituirse en Fondos de Fomento a travs de la aportacin de sus asociados y otros que pudiera conseguir por parte del Estado o Cooperacin internacional. A lo largo de estos aos las gestiones de los dirigentes no han sido buenas, no han facilitado el acceso a nuevas organizaciones a integrar sus bases, por el contrario solo han creado barreras a travs de cobros altos y beneficios cero. Por lo que es necesario fortalecer este gremio representativo y las organizaciones de base a travs de la integracin de representantes de todas las organizaciones de la regin en la toma de decisiones y una reestructuracin de sus Estatutos, en la cual se deleguen funciones y responsabilidades a cada uno de sus integrantes.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. El fortalecimiento de este gremio ganadero, permitir que sus organizaciones de base se articulen con la empresa privada a travs de los proveedores de bienes y servicios, adems podr participar en el desarrollo de estrategias para el sector ganadero y la ejecucin del Plan Ganadero regional. 4.19. LAS EMPRESAS VETERINARIAS Y DE SERVICIOS La Direccin de Promocin Agraria-San Martn, cuenta con una base de datos de proveedores de bienes y servicios a nivel regional, entre los cuales se encuentran las agroveterinarias, ONGs, entre otras instituciones y su funcin es la de articular estos servicios a las necesidades de los productores u organizaciones. En general es sector de servicios privados es extenso, sin embargo la oferta privada de servicios de asistencia tcnica, capacitacin y asesora a los productores es limitada. Los productores no estn habituados a pagar por los servicios que recibe, debido a que todava la gran mayora mantienen muy arraigado el tema del asistencialismo y que debe continuar el servicio gratuito por parte del Estado, por lo que la oferta de servicios es un factor que limita el desarrollo de la actividad privada en este campo. 4.20. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO 1. La actividad pecuaria es la segunda actividad en aporte al sector, participa con el 12% en el Valor de la Produccin. 2. La produccin de leche en el 2005 se ha incrementado en 19% con respecto al ao 2,001. 3. La productividad de leche promedio a nivel nacional en el ao 2004 fue de 1,920 Lt/vaca/da, que representa 6.3 Lt/vaca/da, lo que demuestra un deficiente manejo del hato ganadero. 4. El Per tiene el consumo per cpita de leche ms bajo de Sudamrica 54 Lt/pers./ao, en comparacin a Uruguay con 275.9, Ecuador 190.9, Argentina 186.9, entre otros. Esto significa que el consumo es menor al 50% de lo que recomienda la FAO (120 lt/pers/ao). 5. El Per importa el 21% de la produccin nacional (279,444 TM de leche),para cubrir la demanda de la industria lctea (960,000 TM). 6. El Consumo per cpita de carne vacuna es de 5.6 kg/pers/ao en comparacin al pollo que es de 22.40 kg./pers./ao. Esto comparando con otros pases como Argentina que consume 69.9 Kg./hab./ao, EEUU 45.60 kg/hab/ao, Colombia 17.20 kg/hab/ao y Ecuador 13.3 kg/hab/ao, el consumo en el Per es bastante bajo. 7. La Agroindustria Rural poco desarrollada, gran parte de estas son informales o y no cuentan con las condiciones mnimas de higiene para la elaboracin de productos alimenticios con alto riesgo de contaminacin. 8. Existe buenas perspectivas para el desarrollo ganadero en la Regin San Martn, por el mejoramiento de sus vas de acceso hacia los mercados nacionales, condiciones de clima permite el desarrollo de actividades productivas, adems el ingreso de la Empresa GLORIA S.A. permitir un acopio de todos los excedentes de produccin que pued haber y fomentar una mayor produccin.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 4.21. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. a. Problema Central: Baja produccin y productividad del ganado vacuno de doble propsito en la Regin San Martn. b. Relacin con los Lineamientos de la Institucin. La entidad encargada de velar por el desarrollo del sector Agropecuario en San Martn es el Gobierno Regional de San Martn, a travs de su Direccin Regional de Agricultura, como unidad ejecutora que tiene la funcin promover, facilitar y establecer las condiciones favorables para el desarrollo sostenido y la modernizacin del agro en trminos de competitividad y equidad en el marco de las cadenas productivas. c. rea Afectada. Productores de leche fresca de vaca ubicados de las provincias de San Martn, Lamas, Moyobamba, Rioja, Bellavista, Picota el Dorado, Mariscal Cceres, Huallaga, Tocache de la Regin San Martn. d. Poblacin Afectada. Directamente, productores de leche fresca de la Regin San Martn Indirectamente, poblacin en general (consumidores) de las provincias enunciadas. e. Descripcin del Problema El 80% de los productores identificados que viven de la venta de leche y carne, tienen bajos ingresos econmicos de sus actividades pecuarias, ocasionando una vida restringida de muchos servicios bsicos, debido bsicamente al bajo valor gentico de sus ganados, limitndose la productividad a promedios de 5 litros vaca da, siendo el promedio ideal para zonas de trpico la produccin de 8 a 10 litros vaca / da, mediante el mejoramiento de los animales. Esto afecta en un 100% la produccin de leche y deja de percibir ingresos en la misma proporcin, se suma a ste componente los deficientes sistemas de manejo de pasturas, sistemas de comercializacin inadecuados, y otros factores de importancia econmica en crianza de ganado vacuno. f. Aspectos Sociales y/o polticos relacionados. Poblaciones rurales amenazadas permanentemente por actividades ilcitas, los hace sensibles a orientar sus actividades, de sobre vivencia hacia el sembro de la planta de coca con fines ilcitos para la elaboracin de estupefacientes, la casa furtiva de especies en extincin, y la tala indiscriminada del bosque para la extraccin de madera. Esta amenaza social puede crearse si es que el estado u otras entidades pblica o privadas no le dan sostenibilidad a los trabajos realizados alternativos realizados anteriormente. g. Soluciones plantadas anteriormente. Hace aproximadamente 30 aos se inici la introduccin de ganado cebuino y criollo, as como de pastos cultivados aptos para las condiciones tropicales para explotacin principalmente extensiva; orientados a la produccin de carne principalmente. Paralelamente se instala en Bellavista un centro de Produccin
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Pecuaria (CEDEGA), con la finalidad de promover el desarrollo ganadero mediante el mejoramiento gentico y el cambio progresivo hacia el sistema de doble propsito. La Universidad Nacional Agrarias de La Molina y la Estacin Experimental El Porvenir inician trabajos conjuntos de introduccin de razas lecheras para el cruzamiento con ganado Ceb, en el afn de encontrar un tipo de ganado de doble propsito, que se adapte a las condiciones del trpico y que produzcan ms leche que sus progenitores en condiciones extensivas. Estos trabajos tuvieron resultados positivos y dieron lugar al inicio de un tipo de ganadera especial en la Regin San Martn. Aprovechando estos resultados, el gobierno de Holanda a travs del Proyecto COPERRHOLTA, realiza una campaa agresiva de difusin y transferencia de tecnologa de la explotacin lechera para ganado de doble propsito con cruzamientos de ceb y ganado vacuno, mediante crditos y asistencia tcnica. En el Valle del Alto Mayo, a partir de la ltima dcada, se viene realizando trabajos de evaluacin, mejoramiento y promocin del ganado de doble propsito generado en las cuencas lecheras del Huallaga Central y Bajo Mayo, accin compartida entre el Proyecto especial Alto Mayo y el Centro de Fomento Ganadero de Calzada con resultados muy alentadores. As el Valle del Alto Mayo con sus cuencas lecheras de Soritor, Habana, Calzada, La Marginal, Rioja y Nueva Cajamarca, se viene constituyendo en una zona de produccin lechera que compite actualmente con mayor produccin que los valles del Huallaga Central y Bajo Mayo. El ao de 1997, se crea el Proyecto Ganadero de la Regin San Martn, para promover el desarrollo de la ganadera de doble propsito, hasta el 2002. Si bien es cierto se avanz regularmente en lo que se refiere a repoblamiento, tcnicas de manejo de ganado vacuno y la comercializacin de la leche fresca, tambin es cierto que resulta a la fecha insuficiente los resultados obtenidos, siendo en la actualidad una necesidad la continuacin de la ejecucin del Proyecto Integral de Desarrollo Ganadero a fin de dar continuidad al trabajo ya realizado.
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V.
5.1.
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA GANADERIA

OBJETIVO CENTRAL.
Promover el desarrollo cuantitativo y cualitativo de la ganadera de doble propsito en la regin San Martn, efectuando un uso racional y eficiente de los recursos naturales, a fin de lograr alta productividad y rentabilidad, que inserte competitivamente a los productores en el mercado regional y extra regional seguro y estable, a travs de las cadenas productivas en un entorno de equidad y sostenibilidad. 5.2. OBJETIVOS ESTRATTEGICOS a) Incrementar la produccin y productividad del pequeo y mediano productor de ganado de manera sostenible y rentable, hacindolo ms competitivo y utilizando adecuadamente los recursos de la Biotecnologa reproductiva y los recursos naturales renovables. Incrementar la eficiencia de camales y mini plantas agroindustriales y la produccin de la industria artesanal de quesos, cecinas, ofertando productos de mejor calidad, que sean competitivas y cumplan con las normas de inocuidad. Desarrollar el mercado regional promoviendo el consumo de sus productos, mejorando la oferta, los servicios y la implementacin de centros de acopio y distribucin Fortalecer el Programa de Inseminacin Artificial y transferencia de Embriones, como base del mejoramiento gentico de ganado vacuno de doble propsito. Articular la plataforma de servicios pblicos y privados de manera permanente para cubrir la demanda de servicios de los productores ganaderos organizados.
b)
c) d) e)
5.3.
COMPONENTES PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
La propuesta del Plan de Desarrollo Ganadero, consiste en dinamizar la economa de la Regin San Martn, a travs de la actividad ganadera en funcin a la ejecucin de cuatro (04) componentes de desarrollo ganadero: 5.3.1. Manejo de Recursos Naturales, Investigacin y Mejoramiento de los Sistemas de Produccin y Productividad A. Desarrollo de Sistemas de Produccin Ganadera. a. Implementacin de Sistemas de Manejo de Ganado y Pastos (Semi intensivo y con Intensificacin de reas de pastoreo). b. Recuperacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales en los sistemas pastoriles y silvopatoriles, para un manejo eficiente de los recursos naturales. c. Instalacin de Bancos de Protena y Pasturas Asociadas. Intensificacin de reas de pastoreo con pasturas asociadas buscando la mayor soportabilidad por unidad de rea. d. Cercos vivos.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. e. Conservacin de forrajes. f. Sistemas de Produccin ganadera intensiva. g. Recuperacin de Vientres Seleccin vientres. Distribucin de vientres. Seguimiento y Monitoreo B. Mejoramiento Gentico del Ganado a. Inseminacin Artificial. Reactivacin de Postas de Inseminacin. Importacin de material gentico Pajillas de Semen. Capacitacin y entrenamiento para inseminadotes. Procedimiento de la inseminacin Artificial. b. Transferencia de Embriones Adquisicin de Reproductores. Importacin de Embriones. Implementacin de laboratorio mvil para la transferencia de embriones en campo. Implementacin de Mdulos Demostrativos para Transferencia de Embriones Capacitacin a profesionales, tcnicos y productores. Administracin de la Granja Calzada. c. Adquisicin de Reproductores ovinos y porcinos para refrescamiento de sangre. Introduccin de nuevos reproductores Porcinos para refrescamiento de sangre. Introduccin de nuevos reproductores ovinos para refrescamiento de sangre. d. Implementacin de Centros de Monta Natural (Lugares poco accesibles). e. Repoblamiento Ganadero. Produccin de Terneras F1. C. Manejo de Registros Genealgicos y Costos de Produccin a. Establecer Sistema de Manejo de Registros. Diseo e implementacin de los registros genealgicos y de produccin. Capacitacin a productores en Manejo de registros. D. Mejoramiento de la Calidad de Leche a. Promover el mejoramiento y/o la Construccin de instalaciones bsicas de ordeo en la regin San Martn con financiamiento de la banca privada y estatal para los ganaderos. b. Implementacin de Centros de Acopio de Leche. E. Programa de Sanidad Ganadera a. Capacitacin y adiestramiento a productores en prcticas ganaderas. b. Implementacin de Calendarios Sanitarios a nivel de organizaciones. c. Asesoramiento tcnico y Campaas de Vacunacin. d. Creacin de los Comits de Sanidad Ganadera.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 5.3.2. Desarrollo de las micro y pequeas empresas Lcteas y de Carne. A. Modernizar y desarrollar la agroindustria artesanal de leche y carne. Promover la formacin de pequeas empresas agroindustriales. Organizar e implementar un registro de productores y comercializadores artesanales de quesos y carnes. Promover la implementacin de queseras rurales y de carne. B. Promover el desarrollo de Centros de Engorde y Pre - engorde Promover en los ganaderos la formacin de centros de engorde o pre engorde. Promover alianzas entre productores de carne y Supermercados de la Capital. Plan de reestructuracin de camales. Capacitacin a productores. 5.3.3. Desarrollo de Mercados para la comercializacin de Carne y Leche y derivados. A Desarrollo del mercado interno regional Promover el consumo interno de productos regionales. Promover Ferias y/o Festivales regionales para la exposicin, degustacin y comercializacin de productos lcteos, carne, reproductores entre otros. Implementacin de centros de distribucin de productos lcteos y crnicos. B. Mejoramiento de los sistemas de Comercializacin y distribucin. Implementacin de centros de acopio y distribucin de leche. Distribucin a domicilio - Venta casa por casa. Difusin de informacin de mercado (Oferta y Demanda). C. Articulacin de la produccin al mercado extraregional. Desarrollo de marcas y patentes para productos con valor agregado. Identificacin y apertura de mercados extraregionales para productos lcteos y carne. Establecer Red de Informacin de Mercados. 5.3.4. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos y Privados A. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos a. Creacin de la Oficina de Coordinacin Tcnica del Programa de Desarrollo Ganadero Regin San Martn. b. Fortalecer los Comits de Servicios de Sanidad Agraria. c. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de Gestin para productores pecuarios. d. Difusin de Informacin Agraria oportuna. e. Establecer Auto gravamen a las actividades comerciales pecuarias.
B. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Privados a. Establecer un Fondo para el desarrollo del mercado de servicios. b. Fortalecimiento del Gremio Ganadero y de las organizaciones de base. Estos componentes se cumplirn aprovechando las fortalezas tcnicas del trabajo sostenido realizado por el Proyecto Ganadero en los ltimos siete (07) aos desde la ejecucin del mismo y la capacidad de las organizaciones de productores pecuarios, promoviendo como Gobierno Regional la articulacin de la produccin y transformacin agroindustrial con el mercado extra regional. Los componentes de accin inmediata que permitir dar sostenibilidad al proyecto y se logre el incremento de la produccin y productividad es mediante la asistencia tcnica permanente por un equipo de profesionales de campo, que cumplan la labor de asesores pecuarios en forma integral en los cinco componentes de acciones identificados. Los resultados favorables logrados mediante la ejecucin del Plan de Desarrollo Ganadero, obedece precisamente a una perseverante accin de capacitacin y sensibilizacin de los productores por la actividad ganadera, cuyos resultados han motivado de sobremanera a mejorar el manejo de los animales, por lo que es una idea errnea pensar que en la actualidad la ganadera en San Martn ya no necesita la asistencia tcnica, ya que sta actividad est en un proceso de reactivacin y reflotamiento. Por lo que el objetivo central del proyecto es el desarrollo integral de la ganadera de la Regin San Martn, mediante el mejoramiento cuantitativo y cualitativo de todo los ndices productivos.
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VI.
PROPUESTAS PARA EJECUTAR EL PLAN GANADERO REGIONAL
6.1. MANEJO DE RECURSOS NATURALES, INVESTIGACION EN MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD A. Desarrollo de Sistemas de Produccin Ganadera. En la regin San Martn la ganadera est orientada hacia la cra del ganado doble propsito, sin embargo el sistema de manejo extensivo tradicional que efectan la gran mayora de ganaderos presenta resultados deficientes que se traducen en poca produccin y productividad tanto por animal como por unidad de rea. Las principales limitaciones para aumentar la productividad en este sistema son la oferta y la calidad limitada del alimento, el bajo potencial de produccin de los animales y los sistemas de manejo empleados, y, segn un estudio realizado por el Consorcio Tropileche menciona que La clave para incrementar la productividad est en desarrollar estrategias de produccin que permitan combinar los forrajes mejorados con los existente en las fincas para optimizar, de esta forma, su uso y superar las deficiencias nutricionales; adems, de una estrategia que tenga en cuenta las opciones genotipo animal, uso de la tierra y la capacidad del agricultor para implementar la nueva tecnologa. Por lo tanto uno de los componentes de importancia econmica significativa en el rendimiento productivo en crianza de ganado vacuno para leche, es una adecuada alimentacin, se incidir mucho en una buena alimentacin a base de pasturas asociadas mejorados (gramnea leguminosa), que se adapten a condiciones de suelos de la zona de trpico. Para lograr este cambio se propone implementar lo siguiente: a. Implementar Sistemas de Manejo de Ganado y Pastos. La implementacin de sistemas semi intensivos de produccin significa mayor inversin econmica que el productor por el momento no puede afrontar por lo bajos ndices de produccin y productividad que tiene, por lo cual este proceso deber ser paulatino, debiendo iniciarse con un: Manejo racional e intensivo de las reas de pasturas que posee. Redimensionar las reas de los potreros y adecuada rotacin de pastos. Renovacin reas donde se observe especies que no muestran buenos resultados en la zona, como son los pastos naturales, dando mayor importancia a las especies de pastos como la Brachiaria brizantha para sistemas de pastoreo y la variedad King gras como pasto de corte y/o pastoreo. Se introducirn otras variedades, paulatinamente, para obtener un men de posibilidades de nutrientes, con niveles nutricionales aceptables en cuanto al contenido proteico.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. As mismo se introducir el concepto del uso racional y adecuado en el manejo de pasturas de acuerdo a una rotacin de potreros tcnicamente definidos para el tipo de ganado a producirse (leche o carne), con el fin de conservar el nivel nutricional de los pastos y stos se reflejen en mejores ndices de productividad, tanto leche como carne. El aprovechamiento intensivo de los pastos contribuir a que el productor ya no contine ampliando su frontera agrcola, por que el uso de sus suelos ser ms eficiente y productivo. b. Sistema de recuperacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales en los sistemas pastoriles y silvopatoriles, para un manejo eficiente de los recursos naturales. Existen muchas reas de proteccin intervenidas principalmente por la poblacin migrante, lo cual ha provocado una deforestacin, degradacin y erosin de suelos. Gran parte de estas reas intervenidas inicialmente fueron sembradas con cultivos de pan llevar como el miz, para luego instalar pastos que no les genera ninguna utilidad debido a que algunas zonas son de excesiva pendiente que no permite el pastaje de los animales, como consecuencia resultan terrenos depredados y erosionados. En estas reas es necesario implementar otros sistemas de produccin como el silvo pastoril utilizando especies maderables de corto perodo que pueden significar ingresos a mediano plazo a la vez que se reduce la erosin de los suelos. Brachiaria brizantha y Leucaena. Brachiaria brizantha y Bolaina. Brachiaria brizantha y Shaina entre otros. c. Instalacin de Bancos de Protenas y Pasturas Asociadas. Los bancos de protena lo constituyen especies leguminosas con las cuales se mejora la calidad y nutricin de los alimentos que consumen los animales entre ellos tenemos el Centrosema, Cratylia Argentea, Stylosantes guyanensis principalmente. De igual forma, es necesario renovar pasturas que ya presenten problemas en la regin como aquellas propensas a enfermedades como el salivazo. Esta actividad de establecimiento de pasturas asociadas estar articulada a una permanente asistencia tcnica en los sistemas de siembra y manejo, la que se centrar principalmente en aprovechar el mayor volumen de materia verde por hectrea a travs de pastoreo adecuado, picado de pasto y fertilizacin. Para lograr esto se propone: Instalacin de Bancos de Protena constituido por especies forrajeras como la Cratylia argentea, Centrosema pubescens y la Stylosantes guyanensis, para ser utilizados en sistemas de corte y acarreo como suplemento de pastos de baja calidad y como banco de protena en pastoreo directo durante la poca seca. Instalacin de pasturas asociadas como por ejemplo: la Brachiaria brizantha + Centrosema, B. brizantha + Cratilia entre otros) con lo cual se lograr mejorar los volmenes de produccin por rea adems de incrementar la calidad nutricional de los mismos. Ser necesario capacitar a los productores para que efecten un adecuado manejo de las pasturas efectuando una adecuada divisin y rotacin de
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. potreros que les permita aprovechar al mximo el forraje buscando la mayor soportabilidad por unidad de rea. Paralelo al trabajo de mejoramiento de pasturas es necesario incidir a travs de las capacitaciones en cambiar del actual sistema de manejo extensivo a un manejo de ganado semi intensivo, con el fin de aprovechar mejor las reas de pastoreo y evitar la deforestacin, efectuando una rotacin adecuada de los potreros. En las zonas que as lo permitan se impulsar sistemas silvopastoriles . d. Cercos Vivos. Asimismo la instalacin y renovacin de cercos se hace cada da ms difcil, debido a la disminucin de la oferta maderera por la tala indiscriminada de bosques. Ante esta situacin se promover la instalacin de cercos vivos con estacas de Glyricidia, postes de ciruelo, Eritrina y plantones de guayaba, Swinglia, Leucaenas, etc. que una vez establecidas se convertirn en cercos permanentes y sirvan a su vez como sombras naturales y en muchos casos controlen la erosin de los suelos, en aquellas zonas geogrficamente vulnerables. e. Conservacin de Forrajes. Una manera de combatir la escasez de pastos por los prolongados veranos que se presentan en la regin es mediante la conservacin de estos transformndolos en Heno y ensilados con algunos aditamentos como sal u otros rastrojos de cosecha que harn ms palatable el ensilado al trmino de su proceso. El establecimiento de silos no es costosa pero si requiere de algunos cuidados iniciales que permitirn obtener un producto de muy buenas condiciones. En este proceso pueden ser utilizados como material bsico el Pasto elefante, King grass, maz chala principalmente. Si vamos a implementar un sistema de manejo y alimentacin semi intensiva es necesario contar con insumos que puedan complementar la alimentacin en el establo o corral de manejo, en este caso el ensilado es el complemento adecuado sobre todo para vacas en produccin. Para que esto sea sostenible es necesario la capacitacin de los productores. f. Recuperacin de Vientres. En San Martn se ha desarrollado los Proyectos Ganaderos de San Martn y Tocache, a travs de los cuales se han distribuido vientres de la zona, semillas, insumos, equipos, as como terneros producto de entre otros. Producto de los crditos otorgados en especie estn pendientes de recuperar mas de 5,000 vientres los cuales podran utilizarse de la siguiente manera: Seleccin de Vientres: Del proceso de recuperacin de vientres de los crditos entregados aos anteriores se seleccionarn vientres aptos para el Programa de Transferencia de Embriones (T. de E.), los cuales sern acopiados en la Granja Ganadera de Calzada en donde se les efectuar el respectivo servicio y luego de certificar su preez sern entregados en mdulos a productores seleccionados. Distribucin de Vientres: Los animales recuperados, que no pasen el proceso de seleccin para T. de E. sern entregados directamente a nuevos prestatarios calificados en mdulos de cuerdo a lo que establezca el GORESAM. Seguimiento y Monitoreo, es necesario efectuar un seguimiento los nuevos crditos que se otorguen con la finalidad de asegurar una recuperacin oportuna, adems de ir evaluando la evolucin de los mdulos entregados.
B. Mejoramiento Gentico del Ganado Los productores ganaderos de la Regin San Martn obtienen bajos ndices de produccin y productividad por animal (5 lt/vaca/da), debido a la calidad gentica del ganado con que cuenta actualmente. Esto representa todo un reto, tanto para el Gobierno Regional, la Direccin Regional y los gremios de productores ganaderos, por que a travs de las tcnicas de mejoramiento gentico existentes se plantea revertir estos bajos niveles de produccin y productividad. En la actualidad los productores ganaderos conocen la tcnica de la Inseminacin Artificial y adems se estn interesando en el tema de la transferencia de embriones, ambas tcnicas permiten efectuar el mejoramiento en las condiciones productivas y reproductivas de los animales y debemos entender que una tcnica difiere de la otra en cuento al tiempo en obtener un animal de condiciones genticas aceptables y el costo. Otra tcnica usualmente utilizada pero a. Inseminacin Artificial. Se ejecutar en forma paralela al mejoramiento en el manejo de pastos. Esta actividad tendr como respaldado la Planta de Nitrgeno Lquido que administra la Direccin Regional Agraria San Martn, que garantizar el abastecimiento de nitrgeno en forma permanente a costo de mercado y a todas las Postas de Inseminacin que se implementen en la Regin. Esta Planta Productora de Nitrgeno Lquido instalada en el Campamento de la Direccin Regional Agraria San Martn acaba de ser repotenciada con el aporte del GORESAM quien ha financiado la importacin de los repuestos necesarios a travs de un Proyecto de Inversin Pblica Menor. En la actualidad la DRASAM dispone de equipos para la implementacin y/o reactivacin de 15 Postas de Inseminacin Artificial, las cuales debern ponerse operativas una vez reparada la Planta y organizar a los productores ganaderos para que las administren de manera articulada con los Gobiernos Locales (Municipalidades Provinciales y distritales) formando Consorcios o a travs de Convenios. Por otro lado la DRASAM tiene un convenio firmado y operando con el Proyecto de Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza (PRODATU), a travs del cual vienen operando cinco (04) Postas de Inseminacin Artificial en la Provincia de Tocache, siendo los equipos proporcionados por la DRASAM y los gastos operativos asumidos por el PRODATU. En este tema tienen un rol fundamental la presencia de la estacin Experimental El Porvenir INIEA y del Centro de Investigacin y Produccin Granja Ganadera Calzada, que cuentan con profesionales capacitados en el tema de mejoramiento gentico quienes brindan capacitacin y asesoramiento tcnico a tcnicos y productores pecuarios en la tcnica de la Inseminacin Artificial y otras tecnologas que desarrollan. En base a las caractersticas de la zona y al nivel de conocimiento de los ganaderos, el programa de Inseminacin Artificial se iniciar teniendo en cuenta lo siguiente:
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. a.1. Reactivacin de las Postas de Inseminacin Artificial Con las que en la actualidad cuentan algunas organizaciones ganaderas de la regin, las cuales fueron entregadas en Cesin de Uso, y se continuar posteriormente con la implementacin de nuevas postas en zonas que permitan un trabajo sostenido para realizar el mejoramiento gentico. En este nuevo proceso de administracin de las Postas intervendrn los Municipios Provincial o Distrital que desee participar, formando una alianza estratgica o un Consorcio con la organizacin ganadera, a fin de asumir responsabilidades y darle la sostenibilidad requerida. El genotipo de ganado adecuado para la regin debe ser el doble propsito con incidencia de ganado europeo Brow Swiss o Holstein con una raza cebuina ( Gyr Lechero, Guzerat, Brahman)), hasta un nivel mximo de 75% de sangre europea. Estos cruzamientos son los que expresan mejor el vigor hbrido y se adaptan a las condiciones de la zona, considerando el tipo de alimentacin, facilidad de pastoreo, manejo, sanidad, etc., cuyo resultado se refleja en mayor produccin de carne y leche. Cruzamiento 25% <= Europeo y / o Ceb >=75% Como parte del trabajo de inseminacin artificial y para garantizar el xito del programa se contar con Inseminadores capacitados, preparados por los profesionales de la Estacin Experimental El Porvenir - INIEA y el Centro de Investigacin y Produccin de Calzada Granja Calzada, quienes los supervisaran permanentemente en coordinacin con cada organizacin de productores encargados de la Administracin de las postas de Inseminacin. Simultneamente se estarn capacitando a los ganaderos en diferentes temas relacionados a la actividad pecuaria y de gestin, como la deteccin de celos oportunos, manejo de registros genealgicos, Registros y Control de produccin entre otros que permitan llevar a buen trmino el mejoramiento gentico. a.2. Importacin de Material Gentico - Pajillas de Semen. Para asegurar un abastecimiento continuo con material gentico de alta calidad Pajillas de Semen es necesario reabastecer el stock de pajillas con que cuenta el Banco Regional de Semen de la DRASAM, sobre todo pajillas de Toros Gyr lechero, con ello se podr disponer de un variado stock de semen de toros probados de diversas razas los cuales sern utilizados de acuerdo al criterio tcnico del Inseminador con miras a obtener mejores caractersticas que los animales inseminados. Actualmente existen restricciones para la importacin de pajillas de semen de toros gyr del Brasil, por ser una zona con presencia de aftosa la misma que es controlada con vacunacin, a diferencia de nuestra regin que es una zona declarada Libre de Fiebre Aftosa, lo que no ha permitido importar nuevo material gentico y reabastecer el stock mnimo con se cuenta. Actualmente Colombia est destacando en cuanto a produccin de animales Gyr lechero y Brahman de alta calidad gentica., por lo que se deber tener en cuenta la importacin de semen de ste pas, cumpliendo con las normas sanitarias establecidas por el SENASA.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. a.3. Capacitacin y entrenamiento para Inseminadores. Tcnica de la inseminacin artificial no es nueva, es una tcnica que se desarrolla hace ya muchos aos en el mundo, pero que en nuestra regin no tiene mucha antigedad. Los trabajos con las postas se iniciaron con el Proyecto Ganadero, se capacitaron algunos tcnicos y productores ganaderos que tenan aptitudes para el trabajo. Con el tiempo se vio que el trabajo no mejoraba y los ganaderos que hacan uso reclamaban ms efectividad en los servicios, queran que con una sola pajilla el animal quede preado, cuando en la zona el promedio de pajillas por vaca es de 1.5 a 2 para prear. En esta nueva etapa se propone capacitar y entrenar nuevos tcnicos en el INIEA y la Granja Ganadera de Calzada que cuenta con profesionales de experiencia y prestigio. Los tcnicos o productores que participen sern evaluados permanentemente durante su capacitacin a fin de asegurar el mejor rendimiento y efectividad en los servicios que realicen en el campo. a.4. Procedimiento de la Inseminacin Artificial. Seleccin de Vacas: Los ejemplares vacunos aptos para el servicio sern seleccionados mediante evaluaciones de campo, en las que se considerar la aptitud fsica, genotipo, sanidad y estado ginecolgico y reproductivo. El registro de informacin se har en forma individual y por hato, consolidndose en padrones por mbitos determinados con criterios sanitarios, permitiendo la ejecucin de campaa de sanidad en funcin a la optimizacin de la inseminacin artificial. Semen La existencia de diversos genotipos, exige seleccionar el semen a emplearse en cada hato y zona. Se debe prever la adquisicin de semen de Holstein, Brown Swiss y Gyr Lechero, importado y del Banco Nacional de Semen preferentemente, a travs de empresas de reconocida trayectoria y responsables en el manejo del tema. Las pajillas de 0.25 - 0.50 cm3 , se conservarn en nitrgeno lquido y se transportaran va area de Lima a Tarapoto y de all por va terrestre hacia las postas de inseminacin. Cabe mencionar que existe en el Banco Regional de Semen de San Martn un stock de pajillas de semen de toros importados y nacionales con lo cual se reiniciaran los trabajos de Inseminacin Artificial. Deteccin de Celo: Es uno de los temas que se desarrollar ampliamente en la capacitacin con la finalidad de que los ganaderos la efecten, mediante dos observaciones diarias, al amanecer y al atardecer, de por lo menos 30 minutos cada una. Tambin se utilizar toros detectores a los que se les practicar la desviacin peniana. La sincronizacin de celos se reservar a casos muy especiales. Instalaciones para Inseminacin Artificial
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Cada ganadero deber prestar las facilidades adecuadas para la ejecucin de las labores y contar con la guillotina o brete bajo sombra. Para la construccin de esta infraestructura los tcnicos del Proyecto prestarn la asesora necesaria. Tcnico Inseminador Los ganaderos localizados en el rea de influencia de las postas de inseminacin, financiarn mediante pagos por servicio, al personal encargado del manejo del programa localmente. El personal tcnico ser encargado de capacitar y supervisar la ejecucin de las actividades. La responsabilidad incluye la verificacin de las condiciones sanitarias que debe presentar el animal para una efectiva labor. Tambin se podrn formar CONSORCIOS en los cuales se involucren a los Municipios y otras entidades que quieran participar del Programa que deber ser manejado empresarialmente. La Propuesta se anexa al presente documento. Momento de la inseminacin artificial. Se efectuar por las maanas o por las tardes. Las vacas cuyo celo se detecta en la maana, se inseminan en la tarde y aquellas cuyo celo se detecta por la tarde se inseminan a la maana siguiente. Cuando se trata de animales jvenes se debe tener en cuenta la edad, peso, tamao y conformacin. Transporte y manejo del semen El abastecimiento del semen se realizar en la ciudad de Lima, en el Banco Nacional de Semen cada dos meses. El transporte se realizar por va area hacia Tarapoto. Se dar uso a la Planta de nitrgeno Liquido de San Martn Tarapoto, en donde se realizar el registro de ingreso. Posteriormente se trasladar por va terrestre, hacia las postas de inseminacin, en donde se efectuar el registro y seguimiento. El Ganadero notificar oportunamente al tcnico acerca del celo que presente los animales previamente registrados en las postas de inseminacin. El tcnico se encargar de efectuar la inseminacin para lo cual se trasladar hacia el fundo del solicitante, en motocicleta o acmila. Los gastos corren a cuenta del ganadero. Dinmica de operaciones del servicio de Inseminacin Artificial. El dictado de charlas, cursillos, das de campo y visitas permanentes sern una prctica constante a nivel de finca, y dependiendo de las condiciones necesarias que ponga de su parte el ganadero lograr el xito del programa como: construccin de bretes de inseminacin, deteccin y sincronizacin de celos, mejoramiento de condiciones de sanidad de los animales, eleccin de semen, registro y seguimiento de las inseminaciones. A nivel de posta de Inseminacin se seleccionar los animales, estableciendo registro calendarios a fin de efectuar las previsiones necesarias y realizar el seguimiento tanto de prese como de prueba de sementales, Adicionalmente se establecern los acuerdos entre ganaderos
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. para la eliminacin de otros no seleccionados aunque hbiles para la copula, ya sea por saca o por desviacin peniana. Procedimiento: Una vez que se ha incorporado una finca al programa, al programa de mejoramiento gentico especifico para ese hato. Este programa se registrara y quedara en la posta de inseminacin, hacindose la reserva de pajillas necesarias, incluyendo todo las repeticiones esperadas. Una vez detectado el celo, el ganadero proceder a comunicarse con el tcnico de la posta, informando el nmero de vacas y la hora de inicio del celo. Con esta informacin el tcnico proceder a preparar la inseminacin de acuerdo al programa especfico y extraer del tanque criognico de campo y fijar la hora de inseminacin. En el horario establecido, el tcnico se trasladar a la finca, llevando el equipo necesario. Realizando servicio se anotar en el libro correspondiente, l nmero de vaca, datos del otro y la fecha, programndose al seguimiento. A los 45 das se debe efectuarse el diagnstico de preez, de resultar negativo determinar la programacin de la correspondiente repeticin. b. Transplante de Embriones. La importancia del Transplante de Embriones, es que permite acelerar la capacidad reproductiva de las vacas de alta gentica, esto significa obtener ms animales en menor tiempo. El mtodo se inicia con la multiovulacin (produccin de un nmero de vulos superior a lo normal por la especie) esto se logra induciendo a una hembra mediante la aplicacin de la hormona folculo estimulante. (FSH), Los vulos pueden ser fecundados dentro de la hembra extrayendo luego los embriones para ser depositados en la hembra receptora o, ser fecundados en laboratorio. Una vaca puede tener as cerca de 40 cras en un ao, cuando lo normal sera slo una. La Regin San Martn es la nica a nivel nacional, privilegiada por tener instalado un Laboratorio para la produccin y transferencia de embriones en la Granja Ganadera de Calzada, provincia de Moyobamba, adems de contar con un profesional especializado en esta labor, sin embargo, el profesional es mas requerido en otras regiones que por los ganaderos de San Martn, aqu en nuestra regin, los ganaderos desperdician la oportunidad de poder contar con un ganado de mucho mejor calidad gentica y ms especializado en la produccin de leche o carne solo por el hecho de no invertir en el costo de la transferencia del embrin.
En el desarrollo de esta tecnologa el Centro de Investigacin y Produccin Calzada de la Granja Ganadera de Calzada, tiene la responsabilidad de ejecutarla, toda vez

que cuenta en sus instalaciones con el equipamiento necesario para realizar trabajos en laboratorio y en el campo. Adems tiene la funcin de capacitar y entrenar personal para la difusin de esta nueva tecnologa de reproduccin. Para lograr un desarrollo sostenido de la actividad pecuaria en San Martn se debe tener en cuenta lo siguiente: Adquisicin de Sementales y pie de cra Para desarrollar el tema de la Transferencia de Embriones es necesario contar con material gentico de alta calidad disponible en el momento que se requiera, razn fundamental por la cual se debe efectuar la adquisicin de vientre de la raza Jersey de la zona de Arequipa, a las cuales a travs de una superovulacin permitir multiplicar las posibilidades de reproducir animales genticamente buenos. Esto permitir en laboratorio obtener y disponer de embriones de calidad los cuales aseguran cras con niveles de produccin superiores a los que cuenta el productor sanmartinense. Importacin de Embriones. Se hace dificultosa la importacin de vientres o sementales debido a las restricciones sanitarias que se establecen en cada pas sobre todo por el problema de la vaca loca. Por tal motivo se debe considerar la importacin de embriones de las razas Gyr lechero y Brahman de Colombia y de la raza Simmental de Estados Unidos, pases que han desarrollado tecnologa de punta en cuanto a mejoramiento gentico se refiere. La ventaja de los embriones es que reciben todos los cuidados sanitarios exigidos a fin de evitar la transferencia de enfermedades, por consiguiente es mas seguro que la importacin de vientres o sementales. Implementacin del laboratorio mvil. Para efectuar un trabajo efectivo y eficiente en los trabajos de difusin, aplicacin de la tcnica y el seguimiento y monitoreo de las acciones, es necesario que el Proyecto de Transferencia de Embriones disponga de una movilidad equipada y acondicionada para que el profesional con sus equipos necesarios pueda desplazarse en el mbito regional, permitiendo un oportuno y ms efectivo trabajo con los productores en el campo. Implementacin de Mdulos Demostrativos Es una buena opcin la implementacin de los mdulos demostrativos en varias provincias, para que los ganaderos puedan ver ms de cerca la metodologa de trabajo. Debe tomarse en cuenta que existen muchos productores que tienen las condiciones para la aplicacin de ste mtodo, por lo tanto debe darse una adecuada seleccin, priorizacin de acciones y brindar las facilidades necesarias que permitan la inclusin de mayor nmero de productores a esta tecnologa. Capacitacin a profesionales, tcnicos y productores. La Granja cuenta con los implementos necesarios para el desarrollo de sta tcnica reproductiva, pero no cuenta con el personal suficiente para efectuar el trabajo de campo que es el de sensibilizar, seleccionar vientres, entre otros, por lo que es necesario desarrollar un programa de capacitacin dirigido a profesionales, tcnicos y productores
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Administracin tcnica y presupuestal a cargo de la DRASAM. Actualmente la Granja de Calzada viene siendo administrada por el Proyecto Especial alto Mayo PEAM, a travs del cual el GORESAM est aportando econmicamente para la etapa de implementacin, luego de esto debe ser autosostenible. El PEAM, tiene un mbito restringido de operacin que es la zona del Alto Mayo que comprende las provincias de Moyobamba y Rioja, a diferencia de las acciones previstas a ejecutar por la Granja Calzada que son de mbito regional y nacional, por lo que sera mas conveniente que la Direccin Regional Agraria San Martn con mbito de influencia regional y que mantiene coordinaciones con otras Direcciones a nivel nacional, sea la encargada de administrar tcnica y econmicamente las acciones del Centro de Produccin e Investigacin Granja Calzada, para lo cual ser necesario efectuar la transferencia de funciones necesarias. c. Implementacin de mdulos para produccin de reproductores Ovinos y Porcinos. Debemos tener en cuenta que San Martn no solo es ganado vacuno, por que adems se desarrollan otras importantes actividades pecuarias como la crianza de porcinos y ovinos como alternativas de produccin a corto plazo para el tema de seguridad alimentaria. Por lo tanto se deber promover lo siguiente: La introduccin de nuevos reproductores porcinos para implementar mdulos de produccin de reproductores. En estas especies que tienen bastante acogida por parte de la poblacin, sobre todo los cerdos, que son el ingrediente principal para la elaboracin de la Cecina, el Chorizo, etc., muy cotizados no solo en el mercado regional sino tambin nacional. Las razas requeridas son el Duroc, Hampshire, Landrace y Yorkshire. El trabajo de los mdulos de produccin se desarrollar en la Granja Ganadera de Calzada. La introduccin de nuevos reproductores ovinos para implementar mdulos de produccin de reproductores De igual manera los ovinos por su gran rusticidad y prolificidad aseguran una produccin de carne permanente que si bien es cierto no es muy apetecida por lo pobladores naturales de San Martn, si lo es por la gran poblacin migrante que se encuentra en la regin y que representa un 40%. Las razas requeridas son el Black belly y el Pelly buey. Los mdulos de produccin de reproductores se desarrollarn en la Granja de Calzada d. Implementacin de Centros de Monta Natural
La regin San Martn tiene una topografa muy variada y en algunos casos muy accidentada, lo que podra impedir en muchos casos que el programa de mejoramiento gentico a travs de la Inseminacin Artificial y/o Transplante de Embriones no llegue a los productores que viven en zonas alejadas o de difcil acceso. Por esto se propone implementar Centros de Monta Natural administrados por organizaciones ganaderas constituidas y formalizadas, asesoradas por personal tcnico de la DRASAM, INIEA y
Granja Calzada, a fin de que brinden el servicio de monta natural a los vientres con que cuenten los ganaderos de stas zonas difciles.
e. Repoblamiento Ganadero. A nivel regional existe un variado genotipo de animales, debido al cruzamiento indiscriminado de razas que han efectuado los productores, lo cual ha producido animales de baja produccin y productividad, los cuales no permiten la aplicacin de un eficiente Plan de Mejoramiento Gentico. Se plantea efectuar convenios con organizaciones de productores de cuencas lecheras como Arequipa, Cajamarca o La Libertad con la finalidad de producir terneras F1 va Inseminacin Artificial. C. Manejo de Registros y Costos de Produccin a. Establecer Sistema de Manejo de Registros. Los productores ganaderos no estn acostumbrados a llevar un sistema ordenado de informacin de la actividad que desarrolla lo cual no les permite tomar decisiones adecuadas en el momento de comercializar su produccin debido a que no maneja costos de produccin. Para lograr esto se requiere: Diseo e Implementacin de los Registros de Produccin Lo cual les facilitar el llevar una informacin ordenada y detallada sobre produccin de leche, insumos, costos, sanidad, ventas, servicios reproductivos entre otros que les permitir obtener sus costos de produccin de manera ms exacta y no estimados como est acostumbrado. Capacitacin en el manejo de registros. El diseo de estos registros estar a cargo de profesionales capacitadores, quienes se encargarn de ensear a los productores el manejo, uso y llenado de la informacin que solicite en cada registro, crendose con esto la capacidad de generar e interpretar la informacin que se produce en su fundo. D. Mejoramiento de la Calidad de Leche a. Promover el mejoramiento y/o la Construccin de instalaciones bsicas de manejo y ordeo en la regin San Martn con financiamiento de la banca privada y estatal para los ganaderos organizados. Ms del 70% de los ganaderos en la regin ordean a sus animales en instalaciones precarias y en otros casos no cuentan con la infraestructura bsica para realizar el ordeo, por lo que es vital considerar como componente a desarrollar la construccin de infraestructura bsica de ordeo para mejorar las condiciones de higiene y salubridad antes y despus del ordeo, que permita al productor de leche competir con un producto de calidad en el mercado de lcteos cada vez mas exigente, para ello en necesario inculcar a los ganaderos una cultura de higiene y asepsia plena en todas sus actividades. Los ambientes bsicos considerados dentro de sta infraestructura bsica son las siguientes: Construccin de Sala para ordeo. Construccin de tanque para agua.
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Construccin de comederos para vacas en ordeo. Construccin de Poza de enfriamiento de leche Construccin de corral de aparto Construccin de corral para terneros. Construccin de Guillotinas. Estas construcciones se financiarn con aporte propio de los productores o con financiamiento de la Banca Estatal (AGROBANCO) o privada (Bco. de Crdito o Continental, Cajas Rurales, etc.).La intervencin de los Gobiernos Locales (municipalidades) es importante por que apoyar en la dinamizacin de la comercializacin que permitir ingresos permanentes a los productores que es una garanta para acceder a un crdito. Adems esta infraestructura permitir una adecuada obtencin de leche para su comercializacin, constituyndose en la principal fuente de ingreso del ganadero que le permitir asumir los compromisos financieros contrados. b. Implementacin de Centros de Acopio de Leche. La leche por ser un producto altamente perecible necesita un manejo adecuado tanto en su recoleccin, transporte y almacenamiento, por lo que se requiere que las organizaciones ganaderas dedicadas a la actividad de la produccin de leche cuenten con Centros de Acopio implementados con tanques para el enfriamiento y conservacin de la leche, adems con equipos y utensilios bsicos para el transporte de leche, en este caso los porongos de leche que pueden ser los de plstico o los de aluminio. En este punto es necesario la intervencin de la Empresa Privada o la Banca Comercial, debido a que la inversin inicial requiere de aportes que no todos los productores estn en condiciones de dar. Las organizaciones que cuenten con estos equipos estarn dando valor agregado a su produccin y asegurando la entrega de un producto de buena calidad. E. Programa de Sanidad Ganadera Debe ser un programa integral cuyo objetivo sea mejorar las condiciones de sanidad en la ganadera regional, que debe contemplar la capacitacin, implementacin de calendarios sanitarios y asesoramiento tcnico, complementado con campaas de vacunacin. a. Capacitacin y Adiestramiento a productores en prcticas sanitarias. Es necesario desarrollar en los productores las habilidades que les permitan identificar enfermedades del ganado, esto le permitir minimizar riesgos de contagio y/o perdidas por muerte de animales con una accin oportuna. La capacitacin debe ser impartida por la institucin responsable, en este caso el SENASA San Martn que se encargar de realizar cursos y charlas tericas y prcticas previamente coordinadas con las organizaciones ganaderas. b. Implementacin de Calendarios Sanitarios a nivel de organizaciones. La Sanidad Animal dentro de la actividad pecuaria, juega un rol importante para mejorar parmetros de natalidad, erradicar enfermedades infectocontagiosas (aftosa,
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. carbunclo, brucelosis, etc.) y parasitarias (tupe el ms frecuente en la zona). El productor debe comprender que la importancia de la sanidad en el fundo y cuanto afecta en los costos de produccin Esta implementacin tiene que ser agresivo, dinmico y obligatorio para todos los productores y organizaciones, con el propsito de erradicar cualquier tipo de enfermedad. En la ejecucin de la parte sanitaria participaran profesionales y tcnicos del sector agrario en coordinacin con los comits de ganaderos, para ello se recurrir al SENASA como institucin responsable que norma y vigila el tema sanitario. En consecuencia el SENASA en coordinacin con las organizaciones ganaderas de la regin establecern los respectivos calendarios sanitarios refrendados por Resoluciones Directorales de aplicacin obligatoria. Para el caso del Programa de la TBC y Brucella, aquellas organizaciones que participen en este, recibirn su respectivo certificado que lo acredite como fundo libre de TBC y Brucella. c. Asesoramiento Tcnico y Campaas de vacunacin. Estara orientado al establecimiento de programas sanitarios a nivel de fundo y las campaas de vacunacin ser el complemento del adiestramiento que reciban los productores. d. Creacin de los Comits de Sanidad Ganadera. Cada distrito de la regin deber contar con un Equipo Tcnico de Sanidad, que deber ser formado por las organizaciones comprendidas en el mbito distrital, con el fin de brindar servicio a stas y, a nivel de provincias conformar los Comits de Sanidad Ganadera, quienes en coordinacin con el SENASA ejecutarn las respectivas campaas en cumplimiento del calendario sanitario. 6.2. DESARROLLO DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS LCTEAS Y DE CARNE. A. Modernizar y desarrollar la agroindustria artesanal de leche y carne. La actividad ganadera, debe enfocarse desde un punto de vista empresarial, ya que de por medio existe fuertes inversiones en los predios de los ganaderos en calidad de activos fijos, como son terrenos, pasturas, cercos, equipos maquinarias, vehculos, semovientes, etc., que orientndolo al aprovechamiento racional y adecuado pueden generar grandes posibilidades de hacer negocios rurales. El proyecto puede contemplar la implementacin de microempresas rurales, que les permita maximizar sus utilidades, eliminando de sta forma la cadena de intermediacin, que en la mayora de los casos es el que obtiene mayores utilidades que los productores. La ejecucin de ste componente tiene respaldo legal de la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa y su reglamento promulgado por D.S. N 009-2003-TR. Que tiene por objeto la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de la micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad. Si del mercado hablamos, vemos que el pequeo productor de quesos artesanales los elabora de acuerdo a su gusto, no tiene en cuenta los gustos o preferencias de los consumidores. En ese sentido es necesario apoyar en la conformacin y consolidacin
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. de microempresas de productos lcteos y elaboracin de cecinas en la regin San Martn promoviendo la Agroindustria Rural y el valor agregado a la produccin primaria. De lograrse esto estaramos en la capacidad de producir variedades de quesos como los hay en otras regiones del pas y no solo el tpico queso con limn que no es muy apetecido por los pobladores migrantes o turistas, perdindose con ello una oportunidad de aperturar posibles nichos de mercado en otros lugares. Se debe mejorar las condiciones organolpticas del queso artesanal, y la uniformizacin en su elaboracin orientada a satisfacer los gustos del mercado, mejorara la calidad y demanda de los productos en el mercado. De igual forma la elaboracin artesanal de cecina y chorizo no permite lograr estndares de calidad con los cuales se puede posesionar en los mercados externos, por ello es necesario conocer a los productores, organizarlos, capacitarlos y ver posibilidades de fuertes de financiamiento para que adquieran maquinaria necesaria para obtener productos de calidad. Como podemos desarrollar este rubro: Promoviendo la formacin de pequeas empresas agroindustriales Estarn constituidas por los mismos ganaderos organizados de diversas provincias, para que sean ellos los que acopien, procesen, transformen y comercialicen la produccin. El Estado deber facilitarles el acceso a financiamientos por parte de la Banca Privada y Estatal para la adquisicin de la maquinaria. Esto permitir contar con una oferta de productos de calidad (derivados lcteos y carnes - cecina), para el mercado local, regional y nacional. Organizando e implementando un Registro de Productores y Comercializadores artesanales de quesos y cecinas. Teniendo una base de datos e informacin relevante se pueden desarrollar mecanismos de comercializacin competitivos y formales, con lo cual tendrn que mejorar sus tcnicas de elaboracin, as como la higiene y calidad de los productos que ofertan al mercado local y regional. Promover la Implementacin de Queseras Rurales A travs de las organizaciones ganaderas, orientadas no solo a los mercados locales sino tambin extraregionales y que cuenten con las respectivas autorizaciones sanitarias y con identificacin de marcas y patentes para establecer la procedencia de los productos con valor agregado. Es necesario involucrar en este proceso de cambio a los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales, pudiendo apoyar en el empadronamiento respectivo de los comerciantes de quesos y cecinas y en el proceso de sensibilizacin para organizarlos. Adems que ser el ente que en coordinacin con las autoridades sanitarias har cumplir la normatividad vigente en cuanto a elaboracin y consumo de productos lcteos existe, cautelndose con esto la salud de la poblacin que consume los productos.
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B. Promover el desarrollo de Centros de Engorde y Pre - engorde La demanda de carnes es grande, sobre todo a nivel de Lima la ciudad Capital. En San Martn los Centros de Engorde o Pre Engorde no han prosperado pudiendo deberse a que no se cuenta con ganado especializado en produccin de carne, la distancia hacia los mercados de consumo, el alto costo de los insumos para la elaboracin de balanceados entre otros factores, pero eso no quiere decir que no existen las condiciones, por que si se pueden promover centros de engorde o pre engorde utilizando adecuadamente las pasturas y los subproductos de molinera, y, los llamados a conformar estos centro son los mismos productores ganaderos a travs de sus organizaciones, pudiendo ofertar lotes de ganado a mejores precios que si lo hicieran con los intermediarios. Romper el esquema del intermediario es difcil, debido a que el productor est desorganizado en este rubro y ste se presenta como el solucionador de una necesidad del ganadero, quien no recibe el total de la venta, sino, solo un adelanto y el resto por partes lo cual no le permite al productor hacer una inversin adecuada. En este rubro tambin es importante el contar con Centros de Beneficio adecuados (Camales), que cumplan con el reglamento sanitario, por lo tanto los Gobiernos Locales estn llamados a mejorar las condiciones de las instalaciones que administran y/o supervisan en coordinacin con el SENASA como institucin responsable de la salubridad e higiene. Que se plantea para buscar una solucin al problema: Promover en los ganaderos la formacin de centros de engorde y/o pre engorde a travs de las organizaciones ganaderas con financiamiento de la banca estatal y privada. Promover alianzas entre los productores de carne y los Supermercados de la capital, para la comercializacin de carne. Plan de reestructuracin de camales, identificando aquellos que califican para el plan y cuales deben cerrarse por no contar con posibilidad de modernizarse. Capacitacin a los productores en el tema de engorde de ganado, formulacin de raciones, insumos, costos, entre otros. Aplicar el pastoreo intensivo rotativo con pastos asociados para disminuir costos de suplementacin con otros insumos. 6.3. DESARROLLO DE MERCADOS PARA LA COMERCIALIZACIN DE CARNE, LECHE Y DERIVADOS. A. Desarrollo del mercado regional Este componente tiene el propsito de aumentar los ingresos de los pequeos productores mediante el incremento de la productividad y la calidad de su produccin, aprovechando las oportunidades de mercado para la comercializacin de sus productos. La labor permanente de asistencia tcnica, capacitacin y difusin de informacin de mercado oportuna, da como resultado la mejora de la capacidad de negociacin y la insercin al mercado de los pequeos productores. Se propone efectuar las siguientes acciones:
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Promover el consumo interno de productos regionales, promoviendo Ferias y/o Festivales regionales, para la exposicin y comercializacin de productos lcteos, carne, reproductores, la venta casa por casa, entre otros, con la finalidad de promover el incremento en el consumo de productos regionales. El establecimiento de alianzas estratgicas con diversos organismos que trabajan en la zona servir para vincular de manera directa la produccin con el mercado dando resultados satisfactorios. Para incrementar el consumo de leche necesitamos mejorar la produccin, la calidad y el precio. Implementacin de centros de distribucin de productos lcteos y crnicos, en los mercados, terminales terrestres y puntos importantes de la ciudad, con la finalidad de que el pblico consumidor tenga ms al alcance una variada oferta de productos. Esto tambin promover el incremento en las ventas y consumo de lcteos y carnes. Contar con una oferta permanente estimula al consumidor a cambiar sus hbitos en el consumo de alimentos. Estarn a cargo de los propios productores. B. Mejoramiento de los Sistemas de Comercializacin y distribucin. Comercializar es ms que vender o hacer publicidad, es analizar las necesidades de los consumidores, prever la demanda, precios a los cuales esta dispuesto a pagar, los competidores, entre otros. La produccin es parte del sistema comercial que no hay que descuidar por que es all donde se obtiene la materia prima, por lo tanto es necesario efectuar un sistema de comercializacin efectiva que significa el proporcionar al consumidor los productos que desee en el momento oportuno, el lugar adecuado y el precio conveniente, esto significa ser competitivos. Este proceso de conocer el mercado es muy importante, de ello depende que los productos que se elaboren tengan la demanda proyectada. La comercializacin de la leche no solo debe estar orientada a los Programas Sociales sino a captar ese gran mercado cautivo que es toda la poblacin que habita en la regin. Es importante lograr alianzas con empresas y supermercados a fin de evitar la intermediacin en el proceso de la comercializacin. Para esto ser necesario: Implementacin de centros de acopio y distribucin para productos lcteos. Se promover el equipamiento de Centros de Acopio de Leche que incluye un Tanque de Enfriamiento de leche con capacidad para conservar 1,200 litros a cargo de las Asociaciones de ganaderos a fin de enfriar la leche y la comercializacin se efectu en condiciones favorables, se iniciar por las Asociaciones que justifiquen tcnicamente su implementacin y demuestren una slida organizacin.. Para ello la capacitacin y asistencia tcnica incluye entre sus tareas fundamentales incidiendo agresivamente en la higiene antes y despus del ordeo, en el transporte y una adecuada cadena de fro, se promover como soporte una slida cadena de lcteos para asegurar un mercado seguro y estable. Se gestionar a travs de Proyectos de Inversin la compra de stos Tanques para ser entregados a las asociaciones beneficiarias en calidad de Crdito. De igual manera proyectar la instalacin Mini Plantas de Pasteurizacin y Embolsado de leche con capacidad de procesamiento escalonada de modo que su crecimiento se
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. realice paralelamente al crecimiento de la produccin est se localizarn en los lugares que justifique su instalacin. Distribucin de leche y derivados a domicilio - Venta casa por casa. Una forma de promover el consumo de leche y lcteos es ofrecer al potencial consumidor nuestro producto en su casa, para ello se debern implementar equipos adecuados para su distribucin, que mantengan las condiciones higinicas, organolpticas y de calidad al momento de comercializarlos, adems se deber capacitar al personal de ventas en tcnicas de ventas, marketing, entre otros, lo cual les permitir no solo llegar al consumidor sino concretar la venta. Difusin de Informacin de Mercado Otra actividad relevante es la difusin de informacin de mercado a travs de los medios de comunicacin local que permite brindar a los productores informacin sobre demanda actual, la disponibilidad y precios de insumos para la produccin, as como los requerimientos de calidad de los productos que demanda el mercado. As mismo permitir encontrar oportunidades atractivas de mercado y elaborar estrategias comerciales rentables para comercializar leche, carne y productos con valor agregado, ya sea en el mercado local como extraregional. C. Articulacin de la produccin al mercado extraregional. Desarrollo de marcas y patentes para productos con valor agregado. Es necesario identificar los productos que se elaboren, para que sea identificada su procedencia. Un producto de calidad es requerido en cualquier parte por ello es necesario darle el valor agregado y la marca que certifique su origen. Identificacin y apertura de mercados extraregionales para productos lcteos y carne. La ganadera se est creciendo progresivamente y es por ello necesario la identificacin de mercados extraregionales como lo es el Departamento de Loreto en el cual se comercializa ganado vacuno en pie y productos lcteos (quesos y yogurt). Se debe promover la participacin de los productores en ferias y/o festivales que se desarrollan en otras regiones para que promocionen sus productos (quesos, cecina, chorizo, carne ahumada, etc), esto abre la posibilidad de aperturar nuevos nichos de mercado. Establecer una Red de informacin de Mercados. Permitir contar con informacin fresca sobre la produccin y demanda de productos dentro y fuera de la regin, precios, proyecciones entre otros, lo cual facilitar el proceso de articulacin con otros mercados.
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6.4. DESARROLLO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS A. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos La Direccin Regional Agraria San Martn tiene bien definidos los servicios que provee a los productores agropecuarios a travs de la Direccin de Promocin Agraria rea de Crianzas y estn definidas en cuatro objetivos estratgicos que abarca el fortalecimiento de las organizaciones agropecuarias, la articulacin a la plataforma de servicios pblicos y privados, articulacin de la produccin al mercado y el fortalecimiento interinstitucional. A travs de estos objetivos se articulan trabajos con las OPDs como el INIEA y SENASA principalmente para brindarles capacitacin asesoramiento tcnico, informacin agraria, servicios de sanidad entre otros. Para el tema de transferencia de tecnologa, capacitacin y adiestramiento de productores contamos con instituciones como el INIEA y el CRIA. Existe una limitante de carcter presupuestal, la cual no permite coberturar las necesidades de todas las organizaciones ganaderas de la regin que son 113, por lo que el porcentaje de productores que los reciben es limitado. Adems de esta situacin, es importante mencionar que el sector pblico est en un proceso de transformacin con la descentralizacin, y que ello significa la transferencia de algunas funciones a los Gobiernos Locales y Regionales que les da cierta autonoma sobre algunas acciones, pero los recursos econmicos siguen siendo exiguos, por lo que hay la necesidad de articular a los diferentes actores que interviene en la cadena de leche y carne con las organizaciones ganaderas a fin de que stas puedan recibir los servicios que El Estado no les puede proporcionar. Sin embargo est en la posibilidad de ejercer otras funciones que permitan este proceso de articulacin. Teniendo en cuenta lo manifestado anteriormente se plantea lo siguiente: a. Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Desarrollo Ganadero Regin San Martn. Para poder poner en prctica todas las acciones recomendadas en el presente Plan de Desarrollo Ganadero, es necesario que el Gobierno Regional de San Martn brinde las facilidades para concretar las acciones sugeridas en proyectos especficos. Estos proyectos son en algunos casos de responsabilidad gremial y en otros del propio Gobierno Regional. Por lo tanto, se recomienda la creacin de la Oficina Tcnica del Programa de Desarrollo Ganadero. Su responsabilidad bsica deber ser la de conducir todas aquellas acciones y procesos que permitan que el Programa propuesto se convierta en una realidad. Para ello debe contar como mnimo con un profesional a tiempo completo y un presupuesto operativo anual suficiente para impulsar las propuestas de proyectos, pudiendo efectuarse una contraparte con los recursos que aporte el sector gremial. Otra de sus tareas ser la bsqueda de recursos externos de la CTI. A travs de sta oficina se ejecutarn las acciones de transferencia de tecnologa y capacitacin que brinden las instituciones mencionadas (INIEA, CRIA).
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. b. Creacin de los Comits de Servicios de Sanidad Ganadera. Es necesario consolidar la presencia del SENASA en toda la regin a fin de garantizar un adecuado control sanitario de las actividades ganaderas que se desarrollen, ms aun, ahora que las fronteras se abren a nuevos mercados de productos y especies. A travs de sta OPD se deben fortalecer o formar nuevos Comits de Sanidad Ganadera a nivel de la regin para la ejecucin y control efectivo de los Programas y calendarios sanitarios programados y su cumplimiento estricto por parte de las organizaciones. c. Difusin de informacin Agraria oportuna. Los productores ganaderos deben ver su actividad como un agro negocio, por lo tanto requieren contar con informacin fehaciente relacionada a su actividad, que le permita tomar decisiones adecuadas en el momento oportuno. Para ello es necesario implementar con equipos de computo y un software informtico a nivel de todas las Agencias Agrarias y contar con personal debidamente capacitado que pueda recopilar e ingresar la informacin til para el productor de manera permanente la misma que deber ser procesada por la DIA quien deber emitir un boletn tcnico informativo quincenal que contenga informacin relevante sobre produccin, consumo, insumos disponibles en el mercado, precios, programacin de eventos de capacitacin, ferias, entre otros. d. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de Gestin para productores pecuarios. El desarrollo de la ganadera va de la mano con el desarrollo de las capacidades tcnicas y de gestin que adquiera el productor, por ello es importante brindar las herramientas necesarias a los productores a fin de que adquieran las destrezas que les permitan solucionar problemas dentro de sus fundos, para ello se deber estructurar un Plan de Capacitaciones Tcnicas y de Gestin Empresarial el mismo que debe contar con una metodologa de seguimiento, control y evaluacin respectivo que permita analizar el impacto obtenido. e. Establecer Auto gravamen a las actividades comerciales pecuarias. La comercializacin de ganado en pie y beneficios en los diferentes camales de la regin genera buen movimiento econmico, por lo cual el GORESAM puede establecer un auto gravamen a las actividades de comercializacin de ganado en pie y los beneficiados en los camales de la regin, esto con la finalidad de establecer un fondo que ayude a las acciones iniciales del Plan Ganadero. Esta deber ser aprobada por el Consejo Regional y promulgada mediante una Ordenanza Regional. B. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Privados El mercado cada vez es ms exigente en cuanto a calidad de los productos que adquiere, ello hace que los productores tengan un mayor requerimiento de servicios privados que les permita ser competitivos. Aos anteriores el Ministerio de Agricultura brindaba estos servicios a los productores agrarios, hoy en da es un Estado Promotor, Articulador y de Fomento, que busca que la actividad privada cubra los espacios a travs de servicios privados a los productores organizados; en ese sentido tanto El
Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. Estado como los gremios ganaderos son los llamados a ser los promotores para desarrollar el mercado de servicios para la ganadera. Para lograr esto ser necesario: a. Establecer un Fondo para el desarrollo del mercado de servicios. Siendo de necesidad consolidar los servicios de asistencia privada a los productores organizados, estas organizaciones debern constituir un fondo a travs de un auto gravamen, con la finalidad de poder efectuar las convocatorias necesarias a las empresas privadas que quieran brindar servicios a los ganaderos organizados, gestrin de proyectos, financiamiento, entre otros. A este fondo el GORESAM tambin puede contribuir y participar a fin facilitar las relaciones entre productores y proveedores de servicios privados. b. Fortalecimiento del Gremio Ganadero y de las organizaciones de base. Las asociaciones de productores han logrado diversos niveles de desarrollo y manejan presupuestos en base a aportes peridicos de los asociados. Algunos han evolucionado lo suficiente como para adquirir y manejar bienes de propiedad comn (vehculos locales, equipo menor, etc). Se hace muy necesario el Fortalecimiento del Gremio Ganadero en San Martn, fortalecimiento que le permitir asumir responsabilidades crecientes en la ejecucin de las actividades planteadas en su Plan Estratgico. En la actualidad, existen 2,722 pequeos organizados en comits y asociaciones a nivel regional, de los cuales el 70% no est afiliado al FONGAL San Martn, y el restante 30% de afiliados no realizan vida activa, lo cual perjudica su fortalecimiento y consolidacin como gremio representativo de los productores ganaderos de San Martn. Tambin existe un gran porcentaje de ganaderos independientes que no han logrado integrarse a las Asociaciones de ganaderos de sus jurisdiccin, lo que constituye un reto a travs de un trabajo coordinado entre la Direccin Regional Agraria San Martn y las Asociaciones de productores, por lo que se propone la consolidacin de las Asociaciones de ganaderos ya existentes, y su fortalecimiento pleno hacia una gestin exitosa y autogestionaria. Es necesario que todas las organizaciones de base se organicen y fortalezcan a fin de que elijan o designen un representante por cada provincia para que integre la Directiva de la Organizacin Regional Ganadera, reestructurando sus estatutos y su Plan Estratgico de Desarrollo, delimitando funciones, deberes y responsabilidades a cada integrante, con el fin de que las actividades que desarrollen tengan el debido apoyo, para esto es necesario que cada organizacin integrante aporte a la matriz para sus trabajos de gestin y fortalecimiento institucional. La intervencin de la Direccin Regional Agraria ser como facilitador y asesor en su proceso de cambio.
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VII. LINEAMIENTOS DE POLTICAS DE ESTADO

Las propuestas planteadas para el desarrollo ganadero de la regin San Martn estn vinculadas con el Plan de Desarrollo Agrario elaborado por la Direccin Regional Agraria San Martn y los Lineamientos de Poltica del Estado promulgado por el Presidente de la Repblica mediante Decreto Supremo N 072-2006-AG de fecha 15 de Diciembre del ao 2,006. De los resultados presentados en los diagnsticos a nivel mundial, nacional y regional vemos que la demanda de productos se incrementa en ndices mayores a los de produccin, es por ello que las acciones planteadas tienen que desarrollarse con el apoyo de las polticas que el Estado promulgue a fin de lograr la tan ansiada competitividad y lograr insertarnos en los mercados locales, nacionales o internacionales se manera sostenible logrndose con ello generar un gran impacto en la economa regional y sobre todo en los productores organizados. Adems ser necesaria una gestin eficiente por parte del Estado y de las organizaciones que asuman responsabilidades para lograr o captar los recursos necesarios para la ejecucin del Plan de Desarrollo Ganadero. Es necesario involucrar a los actores privados que conforman la cadena pecuaria con la finalidad de que se promueva un mejor desarrollo del mercado de la carne, leche y derivados. Lograr inversin privada dar origen al crecimiento de la ganadera, mejorar la productividad y el logro de mayor valor agregado a la produccin, lo que representa una mayor competitividad. 7.1. Lineamientos generales El Estado, es consiente de las necesidades del hombre del campo y de tener que desarrollar actividades rentables y sostenibles y promulgar leyes que buscan la eficiencia del sector y del uso de recursos como lo establece la Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado busca obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal para lograr mejor atencin a los ciudadanos priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, as como tambin el Decreto Supremo N 072-2006-AG que aprueba los Lineamiento de Polticas de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y de la Vida Rural en el Per Por otro lado el Estado tambin promueve la articulacin de la plataforma de servicios pblicos y privados; en este punto es esencial resaltar que los productores ganaderos no deben esperar que todos los servicios se lo brinde el sector pblico, por ello se continuar promoviendo esta importante articulacin de demanda y oferta de servicios entre las empresas privadas y organizaciones ganaderas.
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7.2. Lineamientos de Polticas Sectoriales. Segn lo dispuesto en el Decreto Supremo N 072-2002-AG, el Estado aprueba los siguientes Lineamientos de Poltica Sectorial que se constituyen en una hoja de ruta para los primeros catorce aos y la base para la construccin de la agenda del sector agrario: En materia de Competitividad: Desarrollar y fortalecer los mercados nacionales con la elaboracin de productos de calidad e inocuos, ecolgicos y biodiversos. As como la produccin de materias primas y alimentos que cumplan con los requisitos que los mercados domsticos e internacionales demandan. Promover y fortalecer los mecanismos que permitan el acceso al financiamiento del pequeo y mediano productor, mejorando la eficiencia y cobertura de las condiciones de crdito de las instituciones financieras especializadas y no especializadas y rurales del sector. Crear y establecer mecanismos que permitan desarrollar una poltica de financiamiento que exprese la realidad social y econmica de los micro y pequeos productores de los territorios rurales. Fortalecer el desarrollo de la asociatividad de productores en cadenas agro productivas que permitan una relacin equitativa entre los actores plasmados en los Acuerdos de Competitividad en los territorios rurales. Desarrollar un programa de fortalecimiento de los recursos human os que refleje las necesidades sentidas de los diferentes actores de las cadenas agro productivas, de acuerdo a sus niveles socioeconmicos y culturales en las distintas regiones del pas. Promover la articulacin empresarial de productores y la mejora de la gestin de los negocios rurales. Promover la inversin para el mejoramiento y desarrollo de infraestructura de servicios de apoyo a la produccin. Promover programas de investigacin e innovacin tecnolgica con especial atencin a la pequea y mediana empresa rural. Promover programas de reconversin y/o modernizacin productiva. Promover programas de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. En materia de Sostenibilidad: Conservar la biodiversidad y promover su control en funcin a los pisos ecolgicos. Promover el uso de energas renovables. Contribuir al aprovechamiento forestal bajo el enfoque de cadenas agro productivas mediante el uso sostenible de dichos recursos. Institucionalizar la gestin y manejo de riesgos como estrategia para la prevencin y mitigacin de desastres y conflictos sociales. Promover modelos de gestin de servicios pblicos con la participacin del sector privado y la academia.
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7.3. Asignacin de Recursos El Ministerio de Agricultura est haciendo un esfuerzo importante para cumplir una funcin efectiva de apoyo a la actividad agropecuaria del pas, dentro de las limitaciones de disponibilidad de recursos econmicos. Dada esta situacin real, la nica forma en la que el Estado puede cumplir una funcin efectiva de apoyo a la actividad ganadera nacional, es reorientando los recursos hacia reas claves y estratgicas (Ley N 27658) y retirndose de aquellos aspectos en los que los gremios y la empresa privada van articulndose. 7.4. Conclusiones: Todos los componentes y acciones planteadas en el Plan de Desarrollo Ganadero guardan relacin con los lineamientos de poltica propuestos por el Estado, asegurando de alguna manera que habr una sostenibilidad en el proceso de desarrollo de la ganadera regional en el plazo propuesto.
VIII. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA

Para poder poner en prctica el Plan de Desarrollo Ganadero, y convertir cada una de las propuestas en proyectos especficos, es necesario desarrollar acciones interinstitucionales que permitan un trabajo articulado. Para lo cual se debe priorizar tres acciones que se detallan a continuacin: 8.1. Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Desarrollo Ganadero San Martn. Para poder desarrollar las acciones planteadas en el presente Plan de Desarrollo Ganadero es necesario crear una oficina tcnica, que se encargue de realizar las gestiones necesarias con miras a su implementacin, para lo cual deber tener la capacidad de convocatoria a las instituciones, organizaciones de base y gremios representativos a fin de que sumen esfuerzos en pos de concretar el plan. Esta oficina ser creada luego de la aprobacin del Plan de Desarrollo Ganadero para la regin San Martn por parte del GORESAM y Consejo Regional, la misma que depender administrativamente de la Direccin Regional Agraria San Martn, y econmicamente de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del GORESAM, inicialmente contar con un profesional responsable de realizar gestiones y coordinaciones interinstitucionales para la concretizacin de propuestas en proyectos viables a ser financiados con fondos del Estado o de la CTI, aqu el gremio representativo de los ganaderos puede apoyar con una contraparte generado por los auto gravmenes a sus asociados para cubrir gastos de otros profesionales que elaborarn proyectos de inversin.
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Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn. 8.2. Desarrollo de los Servicios del Sector Pblico.
El GORESAM, no cuenta con la capacidad econmica suficiente para cubrir todas las necesidades que requieren las organizaciones agrarias de la regin, en ese sentido es necesario hacer mas eficiente su capacidad de gestin, descentralizando responsabilidades a travs de sus unidades ejecutoras para que cumplan un labor mas directa con las bases y as la plataforma de servicios pueda articularse en un marco de verdadera colaboracin entre productores y empresa privada. La creacin de la Oficina Tcnica del Plan Ganadero, dar mas agilidad al proceso de desarrollo, teniendo como primera funcin la de gestin y elaboracin de propuestas concretadas en proyectos que permitan cumplir con los componentes del Plan Regional y por ende el desarrollo integral de la ganadera. El tema sanitario es otro factor importante en el desarrollo ganadero, por lo que deben crearse los Comits de Sanidad Ganadera integrado por personal tcnico capacitado adecuadamente, que pueda brindar un servicio oportuno y de calidad al o los productores que lo soliciten, adems sern los responsables de ejecutar las campaas de prevencin y vacunacin en resumen hacen cumplir los calendarios sanitarios. La informacin es vital para la toma de decisiones oportunas, por ello la implementacin de las oficinas de informacin agraria regional contribuirn a mejorar en la calidad de la informacin que se proporcione al productor, siempre oportuna y de fcil acceso, ya sea a travs de boletines o de la pgina WEB de la DRASAM. Un productor capacitado tiene mas posibilidades de obtener mejores resultados en la actividad que desarrolla, por ello es indispensable brindar la capacitacin a travs de los profesionales con que cuenta la DRASAM, el INIEA, Granja Calzada o de aquellos que puedan estar articulados a la plataforma de servicios, de tal manera que los productores accedan al servicio cuando lo requieran. Se busca lograr una eficiencia en el manejo de su hato ganadero y una gestin efectiva que contribuya a su desarrollo como persona, organizacin y familia. Siendo los recursos econmicos escasos por parte del Estado, se deber generar un fondo a travs de auto gravmenes a ciertas actividades pecuarias, con lo cual se pueden financiar algunas acciones prioritarias del Plan Ganadero. Una de estas actividades es la comercializacin de ganado vacuno en pie y la otra es el beneficio de ganado en los camales. Con solo un auto gravamen de S/. 3.00 nuevos soles por animal beneficiado con los datos proporcionados por el SENASA San Martn se tendra un ingreso estimado de ms de S/.165,000 nuevos soles anuales con lo cual se puede financiar las actividades iniciales del Plan Ganadero.
8.3. Fortalecimiento del Gremio Ganadero y de las organizaciones de base.

Las asociaciones de productores han logrado diversos niveles de desarrollo y manejan presupuestos en base a aportes peridicos de los asociados. Algunos han evolucionado lo suficiente como para adquirir y manejar bienes de propiedad comn (vehculos locales, equipo menor, etc). Se hace muy necesario el Fortalecimiento del Gremio Ganadero en San Martn, fortalecimiento que le permitir asumir responsabilidades crecientes en la ejecucin de las actividades planteadas en el Plan de Desarrollo Ganadero y otras que le pueda asignar el GORESAM.
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IX.
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS:
Los resultados obtenidos, de los anlisis realizados, se concluye en lo siguiente: 1. La intervencin del proyecto tendr un efecto social importante en el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de la poblacin y comunidad en general. 2. La actividad ganadera permite fijar al productor en el campo, dedicado a una actividad productiva, rentable y sostenible, y evita el desarrollo de actividades agrcolas poco rentables que hacen que el agricultor practique una agricultura migratoria en deterioro de los recursos naturales. 3. Bajo la intervencin del Plan Ganadero, se logra incrementar significativamente niveles de produccin y productividad los ingresos de los productores, permitiendo cumplir con los compromisos financieros a la cual tendrn acceso para repoblamiento de ganado. 4. La ejecucin del Plan Ganadero regional tendr un efecto social importante en el campo pecuario debido a que permitir reorientar la ganadera bajo esquemas empresariales y de autogestin. 5. Debido a la cada de los precios de los productos de pan llevar, como cultivos predominantes en la regin, muchos agricultores, estn orientando sus actividades al sector agropecuario, motivados por la generacin de ingresos diarios, a travs de la venta de leche. 6. Se sugiere que el GORESAM a travs de la Oficina Tcnica del Plan Ganadero se definan las estrategias del Plan Ganadero Regional y busque los mecanismos para su financiamiento a travs de la Cooperacin Tcnica Internacional.
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COMPONENTE 1: MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD

Indicadores de Verificacin Manejo de Recursos Naturales y Pastos. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Al 2015, el 70% de los productores organizados de la regin San Martn desarrollan su actividad ganadera bajo el sistema de pastoreo Semi intensivo. Al 2010, el 50% de los ganaderos hacen uso racional de los recursos naturales. Al 2015, el 40% de los ganaderos organizados conducen parcelas con sistemas silvopastoriles. Al 2015, el 80% de los ganaderos cuentan con parcelas de pastos asociados (gramnea Leguminosa), intensificando las reas de pastoreo. Al 2015, los ganaderos organizados tendrn una soportabilidad de 4 cabezas por ha/ao, en pasturas asociadas. Al 2012, el 30% de los productores ganaderos tienen instalados cercos vivos en sus parcelas. Al 2012, el 50% de los ganaderos aplican las tcnicas de Conservacin de pastos para pocas de sequa.
Productividad en leche: 1. 2. Al 2015, a travs del manejo eficiente de los pastos y del mejoramiento gentico se incrementar el nivel de productividad por campaa en un 20% en los pequeos productores y 30% en los medianos productores. Al 2015, la produccin de leche se estima en unos 70,000 lt./da. (actualmente es de 40,000 Lt./da).
Situacin actual: Pequeo productor 3.5 4.5 Lt./vaca/da. Mediano productor 7.5 10 Lt./vaca/da. Produccin por campaa: Pequeo productor: 800 900 Lt/leche/campaa* Mediano productor: 1,400 2,000 Lt/leche/campaa* (*) La Campaa de produccin en selva es de 150 210 das, pudiendo en algunos casos superar los 300 das.
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Productividad en Carne: 1. Al 2015, como consecuencia de un aprovechamiento racional y adecuado de los pastos y uso de pastos asociados se incrementar el peso vivo por animal en un 20% a los 12 meses. Situacin actual: Pequeo productor: 80 kg. carcasa/animal. Mediano productor: 100 Kg. carcasa/animal. Inseminacin Artificial: 1. 2. 3. 4. Al 2015, en el mbito regional, se encuentran operando de manera permanente 15 Postas de Inseminacin Artificial. Al 2015, el 70% de los ganaderos de la regin hacen uso continuo de los servicios de la I.A. Al 2015, se tendr como mnimo 7,000 vientres producidos por inseminacin.
Transferencia de Embriones: 1. AL 2015, el 40% de los ganaderos accede a la tecnologa del transplante de Embriones. 2. Al 2016, se tendrn unos 4,000 terneros F1 nacidos por T. de E. 3. Al 2008 se contar a nivel regional con 30 profesionales y tcnicos entrenados en T. de E. 4. Al 2008, la Granja Ganadera de Calzada oferta servicios y material gentico a nivel nacional. 5. La introduccin de nuevos reproductores porcinos y ovinos, permite refrescamiento de sangre y el incremento de los rendimientos productivos y de productividad. Mejoramiento de la Calidad de Leche 1. 2. Al 2015, el 80% de los productores organizados cuenta con instalaciones adecuadas para el manejo y ordeo de sus animales. Al 2015, se tiene implementados y en operacin cinco nuevos centros de acopio y procesamiento de leche.
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Programa de Sanidad Ganadera: 1. 2. 3. 4. Al 2015, se tienen constituidos y en operacin 10 Comits de Sanidad Ganadera en la Regin San Martn. (uno por provincia). Al 2015, el 80% de los ganaderos organizados aplica las prcticas ganaderas. Al 2015, el 100% de los productores organizados cuenta con su respectivo calendario sanitario y cumple con las actividades programadas. Al 2015, el 100% de los productores organizados participa de las campaas de vacunacin promovidas por el SENASA y los Comits de Sanidad Ganadera.
Infraestructura Productiva: 1. Al 2012, un 30% de los productores organizados han implementado su infraestructura productiva, como la construccin de cercos para el manejo de pastos, corrales de manejo, instalaciones de ordeo, silos para conservacin de forrajes.
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COMPONENTE 2: DESARROLLO DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS LACTEAS Y DE CARNE

Indicadores de Verificacin Desarrollo de las micro y pequeas empresas lcteas y de carne 1. Al 2010 se ha logrado formar y poner en marcha 3 pequeas empresas agroindustriales. 2. Al 2010 estn en operacin 2 pequeas empresas de productores de cecina en la regin a cargo de porcicultores organizados en Moyobamba y San Martn.. 3. Al 2008, se tiene implementado el Registro Regional de Productores y Comercializadores Artesanales de Quesos y Cecinas. 4. Al 2010, estn implementadas y en operacin 02 queseras rurales, produciendo diversas variedades de quesos. Centros de Engorde y pre engorde: 1. Al 2010, se tiene operando un centro de pre engorde de ganado vacuno, utilizando insumos de la regin y pastoreo intensivo continuo. 2. Al 2008, se cuenta con Plan de reestructuracin de camales a nivel regional. 3. Al 2010, un 20% de los productores organizados conoce y aplica la formulacin de raciones en su agronegocio. Niveles de articulacin al mercado: 1. Al 2010, el 50% de los productores organizados conocen y han implementado adecuadamente procesos de manejo de la leche que le permite mantener la calidad e inocuidad. 2.
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COMPONENTE 3: DESARROLLO DE MERCADOS PARA LA COMERCIALIZACION DE CARNE LECHE Y DERIVADOS Indicadores de Verificacin
Desarrollo del Mercado Regional Interno 1. Al 2010, se ha logrado incrementar los niveles de consumo regional de leche y derivados en un 20%.( consumo per cpita 25 kg/pers./ao) 2. Al 2010, los productores organizados de la regin han implementado 05 centros de distribucin de productos lcteos. Sistemas de Comercializacin y Distribucin 1. Al 2010, se han implementado y puesto en operacin 20 Centros de Acopio de leche fresca con participacin de la empresa privada. 2. Al 2009, 5% de las organizaciones de productores ganaderos comercializan parte de su produccin de leche en el sistema de Ventas a domicilio, con equipos que garantizan la inocuidad, higiene y calidad de los productos que comercializan. 3. Al 2010, se tiene implementado un sistema de Informacin de Mercado para productores y consumidores de productos pecuarios regionales. Articulacin de la Produccin al mercado extraregional. 1. Al 2010, se tiene identificados por lo menos dos productos pecuarios con registro de marcas y patentes respectivas. 2. Al 2010, se tiene elaborado un Estudio que identifica los mercados potenciales para la comercializacin de los productos regionales. 3. Al 2010, se implementar con la participacin del sector privado una red de Informacin de Mercado, que permitir a productores y consumidores conocer la disponibilidad, precios, demanda, entre otros, de los principales productos de orgen pecuario en el mercado local, regional y nacional.
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COMPONENTE 4: DESARROLLO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS PUBLICOS Y PRIVADOS Indicadores de Verificacin Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos: 1. Al 2007, el GORESAM y el Consejo Regional, luego de la aprobacin de la Propuesta del Plan Ganadero Regional, crean la Oficina Tcnica del Plan Ganadero y designan al profesional responsable. 2. Al 2009, con participacin de la DPA, SENASA y organizaciones ganaderas se crean los Comits de Sanidad Ganadera a nivel provincial, con su reglamentacin respectiva. 3. Al 2009, se desarrolla la Difusin de Informacin Agraria a travs de boletines y medios de comunicacin regional. 4. Al 2010, el 50% de los Productores organizados ha recibido capacitacin en temas tcnicos y de gestin relacionados a la actividad que desarrolla, hacindolo mas eficiente en sus gestiones. 5. Al 2007, el GORESAM y el Consejo Regional, establecen un auto gravamen a las actividades de comercializacin de ganado en pie llevado a otras regiones y al beneficio de ganado en los camales de la Regin San Martn. Desarrollo de la Plataforma de Servicios Privados: 1. Al 2008, el gremio representativo de los ganaderos a nivel regional, establece un Fondo Ganadero para desarrollar el mercado de servicios privados. 2. Al 2008, la DRASAM presentar al GORESAM un Plan de Capacitaciones para el Fortalecimiento del Gremio Ganadero representativo de San Martn y Organizaciones de Base, con miras a una integracin regional de los ganaderos y que tengan una participacin ms activa y de responsabilidades dentro de las acciones planteadas en el Plan Ganadero Regional.
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PROYECTOS A IMPLEMENTAR PARA LA EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO GANADERO DE LA REGION SAN MARTN
COMPONENTE 1 Proyecto 1 Costo estimado del Proyecto Proyecto 2 Manejo de Recursos Naturales y Mejoramiento de los Sistemas de Produccin Instalacin de 3,000 has. De Brizantha y King grass en zonas de produccin lechera de San Martn 3000,000 Instalacin de cercos vivos mediante el uso de estacas de Glyricidia, Eritrina y Leucaena. Zona 1: Ganaderos de San Francisco, San Fernando y Zapatero. Zona 2: Saposoa (El Eslabn) y Mariscal Cceres (Huicungo). INVERSIN TOTAL EN LOS 02 AOS S/. 80,000 Proyecto 3 Costo estimado del Proyecto Proyecto 4 Costo estimado del Proyecto Instalacin de Bancos de Protena para mejorar la alimentacin del ganado lechero. Instalacin de 1,000 has. De pastos asociados a nivel regional. S/. 1000,000 Programa de Refrescamiento Gentico en la crianza de ovinos de pelo Compra de 40 reproductores: S/. 20,000 Gastos operativos : S/. 54,420 Costo total: S/. 74,420 Programa de Repoblamiento Porcino Adquisicin de 40 reproductores : S/. 40,000 Gastos operativos : S/. 10,000 Costo Total : S/. 50,000 Mejoramiento Gentico del Ganado Vacuno, mediante el reforzamiento de la Inseminacin Artificial en el mbito de la Regin San Martn. Tiempo considerado : 03 aos Inversin Total: US $ 508,294.50 Entidad Cooperante: US $ 458,294.50 GORESAM: US $ 50,000 (equipos) Implementacin de Campaas de Prevencin y Calendarios Sanitarios TOTAL 1er. AO: S/. 50,500.00 TOTAL 2do. AO: S/. 50,500.00
Costo estimado del Proyecto
Proyecto 5 Costo estimado del Proyecto
Proyecto 6
Proyecto 7 Costo estimado del Proyecto
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TOTAL COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 Proyecto 8 Descripcin
S/. 5780,128.30 Desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas de Lcteos y Carnes

Capacitacin en manejo de la leche post Ordeo e Implementacin de mdulos demostrativos de Ordeo. Mdulos de Ordeo: 1er. ao: 15 mdulos : Cuumbuque, Juan Guerra, Tarapoto, San Francisco. 2do. Ao: 15 mdulos : Calzada, Habana, Soritor, Rioja, Nva. Cajamarca. 3er. Ao: 20 mdulos : El Dorado, Bellavista, Picota, Mcal. Cceres y Huallaga. Costo estimado/mdulo: S/. 5,000.00. Costo Total (50 mdulos) : S/. 250,000.00 Instalacin de Centro de Ordeo Modelo para mejorar la calidad sanitaria de la Leche Fresca Inversin total : S/: 288,339.54 Estudio Tcnico Econmico para la Instalacin de una Planta Piloto de procesamiento Lcteo y derivados Aporte Propio : S/. 44,845 Fuente Financiera : S/. 189,477 Costo Total : S/. 234,322
Costo estimado del Proyecto Proyecto 9
Costo estimado del Proyecto Proyecto 10
Proyecto 11 Costo estimado del Proyecto Proyecto 12 Costo estimado del Proyecto Proyecto 13 Costo estimado del Proyecto TOTAL COMPONENTE 2
Instalacin de Mini planta pasteurizadota de leche en el Distrito de San Pablo Bellavista. S/. 130,000.00 Instalacin de Queseras Rurales a nivel de la Regin San Martn. S/. 20,000 por mdulo S/. 200,000 por 10 mdulos Implementacin de hornos y equipamiento para la elaboracin de Cecina Regional 10 hornos S/. 100,000 por 10 hornos mas equipos. S/. 1157,816.50
130
COMPONENTE 3 Proyecto 14 Costo estimado del Proyecto
Desarrollo de Mercados para la Comercializacin de Carne, Leche y Derivados Implementacin de centros de Acopio y distribucin de Productos Lcteos. 10 Centros de copio S/. 200,000 10 Centros de Distribucin y Venta S/. 100,000 Implementacin de Software de Informacin Agraria para establecer Red de Informacin de Mercados S/. 13,000 S/.113,000 Desarrollo de la Plataforma de Servicios Pblicos y Privados
Fortalecimiento y fomento para la formacin de Organizaciones de productores y dems agentes de la cadena. Eventos provinciales para la Competitividad: Costo por evento (incluye alimentacin, material didctico, equipo de sonido, gasto por convocatoria, etc) : S/. 1,000 Participantes estimados : 70 por evento 18 eventos regionales : S/. 18,000
Proyecto 15 Costo estimado del Proyecto COSTO TOTAL COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 Proyecto 16
Proyecto 17
Desarrollo de las Capacidades Tcnicas y de Gestin Empresarial en los Productores Ganaderos Organizados de la Regin San Martn 40 talleres en 02 aos S/. 1,500 por taller Total S/. 60,000 Implementacin de la Oficina Tcnica del Proyecto Ganadero Regional Incluye bienes de capital (camioneta, Motos), equipos (computadoras, impresoras, GPS, otros), muebles entre otros US $.70,000 dlares
Proyecto 18
Costo estimado del Proyecto TOTAL COMPONENTE 4 : S/. 302,000
TOTAL PLAN GANADERO REGIONAL S/. 7352,944.80 NUEVOS SOLES


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DIRECCION REGIONAL AGRARIA SAN MARTIN

PLAN DE DESARROLLO GANADERO PARA LA REGION SAN MARTN 2007 - 2016

Tarapoto, Enero 2007.

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

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MERCADO MUNDIAL DE CARNE DE VACUNO

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Africa Asia Europa LAC N. Amrica Oceana Mundo

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En el Anexo 1 se relacionan los pases por subregin.

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II.- MERCADO INTERNACIONAL DE LA LECHE: EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS.

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE: USDA, 2003

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE : FAO, 2003

FUENTE: FAO, 2003

FUENTE : FAO, 2003

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE : FAO, 2003

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE: FAO, 2002

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE: FAO, 2002

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE: FAO, 2002

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

FUENTE: FAO, 2002

FUENTE: FAO, 2002

III. DIAGNSTICO NACIONAL DE LA CADENA DE LCTEOS

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

Plan de Desarrollo Ganadero para la Regin San Martn.

El consumo per cpita esta conformado por la produccin nacional y la importacin.

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El Mercurio, Chile. 12-12-0512/14/2005

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Cuadro N 9 INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO, SEGN PROVINCIAS EN LA REGION SAN MARTIN

Fuente: INEI San Martn, 1998.

120 100 80 Porcentaje 60 40