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Ambiental Ficha Tcnica

Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico: 2005

Los Indicadores Ambientales
Los indicadores son utilizados en todo mbito del ser humano, pero siempre y cuando dependiendo de la complejidad que pueda tener el fenmeno. En el estudio del ambiente, se ha creado indicadores para poder describir, analizar y entender los fenmenos que existen. Los indicadores ambientales se han hecho cada vez ms conocidos, aunque no tiene una definicin concreta Existe una definicin que est avalada, ya que es de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, en la cual el indicador ambiental es considerado un parmetro que arroja informacin que indica el estado del ambiente o fenmeno que va ms all de lo estipulado. Existe una institucin llamada Florida Center for Public Management que ha desarrollado un sistema de indicadores que tiene como objetivo de asesorar a las dependencias que se dedican al ambiente. Otra definicin de los indicadores ambientales proviene del Ministerio del Ambiente de Canad, en el cual lo menciona que es un parmetro que monitorea al paso del tiempo y con ello proporciona informacin sobre las condiciones del fenmeno. Aunque en casi todas las definiciones sobre los indicadores ambientales lo relacionan con el parmetro o ndice, pero en realidad no tienen algo en comn, ya que un parmetro es una propiedad que es medida y el ndice es como un la unin o grupo agregado de parmetros .

Funciones y Caractersticas de los Indicadores Ambientales La finalidad de los indicadores depende del uso que se le d, ya que debe de informar a las personas adecuadas a tomar decisiones y con ello descubrir los componentes. Es una importante herramienta de informacin para el pblico, esto en conjunto con una estrategia de comunicacin que lleva a una solucin en un problema ambiental. Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico existen dos funciones en los indicadores ambientales que son: la primera es la reduccin de nmeros y parmetros que esencialmente se requiere para mostrar un rea ms cercana a la realidad y la segunda es simplificar los procesos de comunicacin, funciones que convierten a los indicadores en herramientas que proporcionan informacin concreta y con sustento cientfico, lo que lleva a tomar decisiones y al mismo tiempo ser de fcil entendimiento al pblico. Los indicadores han sido utilizados a nivel nacional, regional, internacional, estatal y local con distintos fines y uno de ellos es informar de cmo se encuentra el medio ambiente en la actualidad, las polticas y el progreso que se tiene. Los indicadores ambientales cuentan con una serie de caractersticas como el de: Ofrecer una visin de cmo se encuentra el ambiente, tener la facilidad de

entendimiento, de interpretacin, la respuesta de los cambios del medio ambiente, estar cientficamente fundamentados , estar disponible de un costo/beneficio, ser documentados entre muchos otros. Aunque a veces lo indicadores que son ms utilizados y propuestos no cumplen con las caractersticas y por lo tanto la confiabilidad de informacin ser mnima. Existen tres caractersticas como criterios bsicos en las distintas etapas de los indicadores como son: el primer criterio es el de proporcionar una suficiente informacin en cuanto a las condiciones, presiones y respuestas ambientales, esto es para poder entender el fenmeno que se quiere saber, aunque una de las justificaciones para usar los indicadores es que no puede medir todo. El segundo criterio es sobre la sencillez, pero no quiere decir que el indicador sea simplista, ya que atrs de ello existe un anlisis profundo y complejo, pero siempre y cuando sea plasmado al pblico de forma clara para poder ser entendido. El tercer criterio son los cambios en el ambiente que existe. Existen organizaciones que tambin quieren evaluar los indicadores como la Academia Nacional de la Ciencia de los Estados Unidos y en el cual propone criterios que sera utilizados para evaluar la importancia, las caractersticas, limitaciones de los indicadores. Siempre y cuando proponiendo que se expresen por medio de preguntas en el momento de la seleccin y formulacin de los indicadores.

ndices y conjuntos de indicadores. Existe una cuestin en cuanto a los indicadores, ya que muchas veces ocurre de que no se refleja claramente el sistema y por lo tanto es intil tomar una clara decisin, por eso se toma la decisin de elaborar los ndices y conjuntos de indicadores. Al utilizar reas complejas en el mbito ambiental, es indicado elaborar y utilizar los ndices, ya que permite una amplia visin en el ambiente. ndices ms conocidos: El ndice del Evala como se encuentra la biodiversidad mundial tomando en Planeta Viviente cuenta la medicin de la tendencia de la poblacin de diversas (IPV) especies que habitan en ambientes terrestres, marinos y dulceacuticos. Es un promedio de los cambios de cantidades grandes de las diversas especies. Tambin incluye informacin de cmo se encuentran las diversas especies desde el ao 1970 hasta la actualidad. Los encargados de actualizar este ndice es la WWF y la UNEP. La Huella Este ndice mide el consumo de los recursos naturales y al mismo Ecolgica (HE) tiempo compara con la renovacin de estos recursos. Este ndice en un pas es la cantidad de rea requerida en donde se produce alimentos necesarios y el consumo de los desechos de su consumo de energa. Fue propuesto por Wackernagel y colaboradores a mediados de los noventa y es utilizado para evaluar la sustentabilidad ambiental de cada pas. El ndice de Fue elaborado por las Universidades de Yale y Columbia y esta Sustentabilidad conformados por 76 variables que estn clasificadas por 21 indicadores Ambiental (ESI) de sustentabilidad ambiental como el de la calidad del agua, biodiversidad, estrs ambiental entre otros. Estos indicadores estn agrupados en cinco componentes que son importantes en cuanto a la sustentabilidad ambiental. *Sistema ambiental *Reduccin del estrs ambiental

*Reduccin de la vulnerabilidad humana al estrs ambiental *Capacidad institucional y social para responder a los cambios ambientales *Administracin global Este ndice busca evaluar por medio de la integracin de las condiciones actuales de los pases para mantener condiciones ambientales en el futuro. La finalidad de los ndices es de presentar una confiabilidad y convencer de que sus evaluaciones muestran la situacin real La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico ha clasificado a estos ndices en cuatro grupos: a) ndices basados en ciencias naturales, b) ndices para la evaluacin de polticas, c) ndices basados en un marco de cuentas nacionales, d) ndices sinpticos. Otra opcin para la elaboracin de ndices es crear grupos de indicadores que de manera conjunta dan una mejor y evaluacin del sistema. En los conjuntos de indicadores estn determinados por dos requerimientos como son: a) Proveer informacin clave para tener una clara imagen sobre el estado actual del fenmeno. b) Proporcionar informacin para poder tener decisiones que permitan dirigir objetivos. En los indicadores ambientales es necesario comprender las necesidades polticas, ya que es clave para un conjunto de indicadores y con ello buscar una opcin para definir polticas, programas, normas, entre otras cosas. La utilidad de los indicadores es incuestionable, ya que solo refleja una parte de la realidad, pero a la vez se debe reconocer que son posiblemente la mejor herramienta para la toma de decisiones.

Marcos conceptuales de indicadores ambientales Al tener mucha informacin que es utilizada para construir indicadores, se requiere un marco conceptual en el cual permita estructurar la informacin y la facilidad de interpretacin. Existen varios modelos para organizar los conjuntos de indicadores como son: Presin-Estado-Respuesta y el Fuerza Directriz-Presin-Estado-Respuesta. Esquema Presin-Estado-Respuesta Est basado en la causalidad: como las actividades humanas que proyectan presiones en el ambiente, cantidad de recursos naturales del estado y la sociedad responde los cambios de polticas ambientales, econmicas y sectoriales que es la respuesta. Este modelo parte de preguntas como: Qu est afectando al ambiente?, Qu est pasando con el estado del ambiente?, Qu estamos haciendo acerca de estos temas?. Cabe recalcar que si existe u esquema lgico en cuanto a la relacin entre presiones, estado y acciones trae consigo una relacin lineal en la interaccin del ser humano y el medio ambiente, en lo cual no suele ser cierta ya que no muestra realmente todo.

Esquema de cmo se organiza los indicadores:

Enfoque Presion-Estado-Respuesta

Presion

Estado

Respuesta

Acciones o actividades generadoras de la problematica.

Situacion actual y tendencias del recurso o estrato amiental.

Acciones realizadas para la atencion de la problematica

Indicadores de Presin En este indicador describe las presiones que tiene diversas actividades el ser humano en el ambiente y los recursos naturales. Se clasifican en dos grupos: a) son las presiones directas en el ambiente y que son causadas por el ser humano, b) son las actividades del ser humano, esto quiere decir que son las actividades productivas que generan problemtica, son denominados indicadores de presin indirecta, ofrecen el pronstico de la evolucin del problema as como la ayuda. Indicadores de Estado Se basa sobre la calidad del medio ambiente y cantidad de los recursos naturales. Deben de estar diseados para informar sobre la situacin del medio ambiente y los cambios que tiene. Este indicador se encuentra los efectos a la salud de la poblacin y ecosistemas. Indicadores de Respuesta Indican los esfuerzos que realiza la sociedad y gobiernos para la reduccin de degradacin del ambiente. Se dirige a dos objetivos: a) agentes de presin, b) variables de estado. Muchas veces los indicadores de respuesta se consideran de estado. Estos indicadores son ms diversos y especficos ya que describen las situaciones. No tienen una naturaliza cuantitativa en su inicio
Uso y tipos de Indicadores Ambientales Los Indicadores Ambientales de: Presiones de actividades gregarias y sectoriales. INDICADORES AMBIENTALES DE PRESION Calidad Ambiente, calidad y cantidad de recursos naturales. INDICADORES DE CONDICIONES AMBIENTALES USADO PARA
La integracin de preocupaciones ambientales en poltica sectorial La evaluacin del funcionamiento ambiental La integracin de intereses ambientales en la poltica ambiental Los reportes sobre el estado del medio ambiente

Nivel sectorial, Nivel nacional y Nivel Internacional. INDICADORES DE RESPUESTA SOCIAL

Esquema Fuerza Directriz-Presin-Estado-Impacto-Respuesta. Este modelo es tambin conocido como DPSIR (Driving Forces-Pressures-StateImpacts-Respond). El indicador de fuerza de directriz se refieren a las actividades humanas que son generadas por las presiones, el del estado se restringen la situacin de los recursos ambientales y de impacto muestra la salud humana y ecosistemas teniendo efectos.
Modelo DPSIR Fuerza Directriz, Presin, Estado, Impacto, Respuesta

Fuerza directriz: Actividad econmica, Infraestructura de Transporte, Precios de transporte y combustible

Respuesta: Regulacin, subsidios, inversin en transporte pblico.

Presin: Consumo de energa, emisiones a la atmosfera, residuos

Impacto: Efectos en la salud humana, prdida de biodiversidad.

Estado: Cambio climatolgico, calidad del air, agua, fragmentacin del hbitat, exposicin del ruido
Fuente:Center for Sustainable Transportation.IBI Group an Metropole Consultants.

El Ministerio del Ambiente de Canad, tambin utiliza un modelo que es muy parecido al DPSIR, pero lo que es diferente es que considera a las actividades humanas como presin de forma indirecta, las condiciones que tiene el ambiente como de estado y los efectos del mismo como impacto.
Modelo de Indicadores Ambientales

Presin

Condiciones Ambientales

Actividades Humanas Respuesta

Fuente: Enviroment Canada National Enviromental Indicator Series.1997

Efectos Ecolgicos

Esquema de Indicadores Sectoriales La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, desarrollo un marco conceptual que se deriva de la Presin-Estado-Respuesta, que se orienta para la mejora de integracin en los aspectos ambientales. Pueden no se estrictamente ambientales, aunque si se platean la economa con el ambiente se vuelve ambiental. Los indicadores sectoriales se distinguen en tres tipos: a) indicadores que plasman las tendencias del sector productivo b) indicadores que denotan la relacin entre un sector productivo y el ambiente, c) indicadores que reflejan las polticas y la economa, siempre y cuando con la relacin al medio ambiente. Marco Conceptual OCDE
Tendencias sectoriales y patrones de importancia ambiental. Interaccin con el Ambiente Aspectos polticos y econmicos

Presiones indirectas

Uso de recursos, generacin de residuos, aspectos de riesgo y seguridad Efectos y resultados de las condiciones ambientales Respuestas directas seleccionadas.

Dao ambiental, Gasto ambiental, Impuestos y Subsidios, Precio y Comercio.

Fuente: OCDE. Enviroment Indicators. Towards Sustentanable Develpment. Paris. 1998

Existe otro modelo llamado Modelo Efectos-Salidas-Actividades, que es utilizada por la Agencia de Proteccin Ambiental como base de informacin de los indicadores del Impacto Ambiental del Sector Transporte. Indicadores de Efecto Son considerados como medida de resultado, ya que proporcionan informacin cuantitativa de la salud ambiental y efectos en el bienestar de la actividad productiva Indicadores de Salidas Proporciona informacin de cuanta cantidad de emisiones o accidentes que daan el ambiente o la cantidad de recursos consumidos. Indicadores de Ofrecen informacin de todas las actividades que son identificadas Actividad como generadoras de efectos ambientales.

Modelo Actividades, Salidas, Efectos

Actividades de otros sectores. Cambios de uso de suelo Emisiones al aire, agua, suelo. Accidentes con materiales peligrosos Concentracin de contaminantes Efectos en el hbitat, vida silvestre y ecosistema.

Actividades generadoras de efectos adversos en el ambiente. Construccin de infraestructura Manufactura de vehculos

Exposicin

Efectos en la salud humana y el bienestar

Fuente: EPA. Indicators of the Environment Impacts of Transportation. 2. Ed. Washington D.C.1999

ACTIVIDADES

SALIDAS

EFECTOS

A partir de que surgi todas las propuestas metodolgicas de indicadores ambientales, se ha logrado muchos esfuerzos en todos los niveles. Gracias a los trabajos de La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico y la Comisin de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas han podido influir con sus modelos a muchos pases en los temas ambientales, pero a la vez en diversas lneas, ya que la primera o de primera generacin se orienta a indicadores ambientales y sectoriales y el segundo o de segunda generacin en el desarrollo sustentable. Los indicadores de primera generacin se plasma un marca de causalidad sobre el fenmeno y de segunda generacin sobre cuatro variables del desarrollo sustentable Existe otra clsificacion de los indicadores por medio del documento Expanding the Measure of Wealth, Indicators of Environmentally Sustainable Development y son: Atomizados o individuales, Indicadores temticos., Indicadores sistmicos.

Indicadores atomizados o individuales Estos indicadores plasman el menor nivel de agregacin y una larga lista. Los conjuntos de indicadores son muy amplios ya que estas iniciativas surgieron de un contexto multinacional y son utilizados por pases de gran diversidad. Para identificarlos se hace una reunin de expertos regionales o internacionales que proponen indicadores de su rea. Indicadores Temticos Son conjunto de indicadores de menor tamao que son creadas a pases y es sobre tema ambiental Indicadores Sistemticos Se han diseado mediante un solo valor se pueda mostrar cuando un sistema complejo est en dificultades Son los indicadores ms ambiciosos de condensacin de informacin Una de las caractersticas de estos indicadores es de poder simplificar los procesos de informacin pblica. La informacin que proyecte no puede ser tan clara o de calidad.

Aunque a sirve para de gua o sistematizacin de informacin.

El Sistema Nacional de Indicadores Ambientales La finalidad de este sistema es proporcionar informacin sobre el estado del medio ambiente y recursos naturales a los tomadores de informacin. Busca integrar todos los niveles gubernamentales del pas. Antecedentes en el Plano Nacional En el ao 1993 surgieron los primeros pasos sobre el desarrollo de los indicadores ambientales en el gobierno federal. En el Instituto Nacional de Ecologa se realizo el Taller Norteamericano de Informacin Ambiental con el objetivo de generar una base de informacin sobre el estado del ambiente en Norte Amrica. En el ao 2000 se realizo y se publico un trabajo sobre Indicadores de Desarrollo Sustentable en Mxico, que fue elaborado por el INEGI y la SEMARNAP y los indicadores que se mostraron fueron parte del compromiso del Programa de Accin en el Desarrollo Sustentable, gracias a ello Mxico pudo documentar 113 de 134 indicadores que propuso la Comisin de Desarrollo Sustentable Estructura del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales Est orientado, por una parte, a la integracin, homogeneizacin y difusin de las diversas iniciativas de indicadores ambientales que generan distintos sectores y, por la conformacin de un conjunto bsico de indicadores ambientales, cuyo producto es la presente publicacin. Sistema bsico de indicadores ambientales: Est compuesto por indicadores orientados a la evaluacin del desempeo ambiental nacional. Sistema de indicadores sectoriales: Incorpora indicadores relacionados con aspectos ambientales vinculados con los sectores productivos, a fin de fomentar la integracin de consideraciones ambientales en las polticas de estos sectores. Sistema de indicadores ambientales estatales: Orientados al anlisis del desempeo ambiental en el mbito estatal. Sistema de indicadores ambientales regionales: Vinculados con reas geogrficas de importancia estratgica derivados del Ordenamiento Ecolgico Ambiental. Sistema de indicadores ambientales globales: Relacionados con iniciativas promovidas por organismos internacionales. Estos indicadores se basan de las propuestas y necesidades que nacen de cada pas Comentarios Finales y Perspectivas Finales El pas Mxico es considerado como uno de los pases ms diversos en recursos minerales y riqueza natural. Pero en el transcurso del tiempo ha surgido en manejo inadecuado de ecosistemas que impide soluciones y beneficios al instante. Al paso de los aos, ha surgido nuevos avances tecnolgicos que han permitido obtener informacin ambiental. Tambin se tiene instrumentos y herramientas para poder los contaminantes. En la dcada de los noventa el Instituto Nacional de Ecologa se ha solventado y a podido ha solucionado los problemas detectados como la de falta de claridad de metodologa, informacin no muy clara entre otras.

Los indicadores ambientales que se encuentran en el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales son esenciales en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales. Principales retos: a) Incorporar la dimensin temporal, b) Incorporar la dimensin espacial, c) Desarrollar ndices aplicables para las condiciones del pas, d) Desarrollar conjuntos de indicadores para usuarios con intereses diferentes, e) Mayor integracin del Sistema de Indicadores con Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales.

Referencia: Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico: 2005, Indicadores Ambientales, Mxico, 2005, pp: 6-32