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CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DEVELOPPEMENT

UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT

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Facilitation des Affaires dans lespace UEMOA Appui la mise en place du rgime de lentreprenant
04 mai 2012

1. Appuyer les pays membres de lOHADA Nous assistons au mieux les Etats avec lesquels nous travaillons dans la mise en place du nouveau rgime de l'entreprenant. Cela concerne en priorit les pays de l'UEMOA, avec l'appui de la Commission, mais aussi le Cameroun (en liaison avec le MINPMEESA). Nous avons men une initiative pilote au Mali (en suspens en raison des troubles politiques), mais les discussions sont bien engages avec le Burkina, le Bnin, le Togo et dsormais le Niger. Certains pays montrent des rticences lgard de la gratuit du rgime, qui pourrait entraner une perte de recettes directes. 2. Simplifier la cration dentreprise L'entreprenant s'inscrit dans l'appui que nous apportons pour simplifier les procdures administratives de cration d'entreprise. La dmarche est identique dans tous les pays dans lesquels nous intervenons : nous clarifions la procdure (en la dcrivant telle qu'elle est vcue par les usagers), puis nous proposons des simplifications techniques, concrtes et efficaces, dans le strict respect du cadre lgal. Une comparaison entre les procdures initiales et simplifies est par exemple accessible ici pour le Cameroun :http://cameroun.eregulations.org/show-list.asp?l=fr&mid=48 3. Le Mali : pays pilote L'entreprenant est une innovation lgale qui a vite retenu l'attention des Etats de l'OHADA. Le Mali a t le premier pays demander une assistance dans la mise en place du nouveau rgime. Nous avons cr un groupe technique avec les principales parties prenantes, anim par le Guichet Unique pour la Cration d'Entreprise de l'Agence de Promotion des Investissements (API Mali) et le Ministre du commerce. Nous avons veill associer les principales cibles de ce nouveau statut en travaillant avec les artisans, les chambres des mtiers et les reprsentants du secteur informel. 4. Premiers entreprenants A l'issue des discussions techniques, une premire session test d'enregistrement d'entreprenants s'est tenue le 20 dcembre 2011 Bamako. Une note technique qui rsume notre dmarche est disponible en pice joitne, ainsi qu'une vido des ractions des premiers bnficiaires : http://vimeopro.com/eregulations/mali/video/34020442. La situation au Mali a conduit marquer le pas au cours des dernires semaines. Mais une mme approche est

en cours de dploiement au Burkina (http://vimeopro.com/eregulations/burkinafaso) et au Bnin (http://vimeopro.com/eregulations/benin). Une mission technique interviendra en mai au Togo. 5. Inciter pour mieux formaliser Depuis le dbut des changes avec les reprsentants du secteur informel, nous sommes convaincus qu'une procdure simplifie et moins contraignante est ncessaire, mais qu'elle doit tre appuye par des mesures incitatives pour convaincre le public cible des avantages de la lgalit. Nous avons donc dvelopp le concept de Carte Artisan-Entreprenant (Carte AE) voir prsentation ci-jointe.. L encore, un groupe de travail largi a t constitu au Mali, incluant des prestataires de services potentiels. Une premire runion s'est tenue en mars 2011. Voir : http://vimeopro.com/eregulations/mali/video/31550770 6. La Carte AE : des services attractifs L'argument cl est de fournir un accs privilgi des services attractifs pour tous ceux qui souhaitent formaliser leur activit. La Carte AE runit sur un support simple et pratique toutes les informations lgales qui touchent la vie de l'entrepreneur (RCCM, identifiant fiscal, n d'assur social), mais lui permet galement de bnficier de tarifs prfrentiels ou de services ddis avec : des institutions de micro-crdit, des socits de micro-assurances, des compagnies de tlphonie. De nombreux contacts ont t tablis. Un accord de principe a t tabli avec les principaux partenaires (publics et privs). Les activits sont aujourd'hui en suspens. 7. Le rle cl des tiers de confiance L'une des principales conclusions du groupe de travail a t de donner un rle cl aux organisations (associations professionnelles, institutions de micro-finance) travaillant en contact direct avec les oprateurs conomiques du secteur informel, afin de bien comprendre leurs besoins, leurs contraintes, et tenir le discours le mieux adapt pour les inciter se formaliser. Nous avons donc cr la fonction de 'tiers de confiance' pour ces intermdiaires qui assurent la liaison entre les travailleurs informels et les administrations en charge de leur formalisation. Leur rle est crucial pour convaincre des avantages entrer dans la lgalit. 8. Crer une entreprise en ligne (El Salvador Emprende) Nous voulons aller plus loin et leur confier une responsabilit technique dans la prparation et le traitement des dossiers de cration d'entreprise. C'est pourquoi nous rflchissons une dclinaison de l'application https://elsalvadoremprende.org/, en cours d'installation au Salvador et bientt au Guatemala. Cette solution en ligne permet l'usager (ou une personne capable de la reprsenter, 'tiers de confiance' par exemple) de transmettre tous les pices ncessaires l'enregistrement aux administrations concernes, qui est ensuite convi au guichet unique pour signer les documents originaux attestant la cration de l'entreprise (ou la dclaration d'entreprenant).

Frank Grozel Coordinateur, Programme de Facilitation des Affaires

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