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PODER JUDICIRIO DO RIO GRANDE DO NORTE JUZO DE DIREITO DA 4 Vara da Fazenda Pblica DE Natal Execuo Contra A Fazenda Pblica n 0115248-96.2011.8.20.0001 Parte autora: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte Promotora de Justia: Moema de Andrade Pinheiro Parte r: Departamento Estadual de Trnsito do Estado do Rio Grande do NorteDETRAN/RN Procurador(a): Antenor Roberto Soares de Medeiros

DECISO
Trata-se de execuo contra a Fazenda Pblica, fundada em termo de ajustamento de conduta, que ttulo executivo extrajudicial, nos termos do art. 5, 6, da Lei n 7.347/85. Devidamente intimado para cumprir, em 06 (seis), a obrigao assumida, o DETRAN at o presente momento no obedeceu determinao judicial.
Este documento foi assinado digitalmente por CICERO MARTINS DE MACEDO FILHO. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0115248-96.2011.8.20.0001 e o cdigo A2F8C.

O Estado do Rio Grande do Norte, atravs do seu Procurador, ofertou petio (folha 596), informando que oficiou ao DETRAN para cumprir o termo de ajustamento de conduta. Por dua vez, o DETRAN fez juntar documento remetido pela Administrao em relao diligncia determinada por este Juzo. Tal documento um ofcio oriundo da Procuradoria do DETRAN, o qual informa que o DETRAN parte ilegtima para figurar na demanda, uma vez que a homologao do concurso e convocao dos aprovados no concurso se d pelo Governo do Estado, atravs da Secretaria de Administrao e Recursos Humanos. Informa ainda que o TJRN j deferiu mandado de segurana em favor de dois candidatos, mas apenas para que seja feita a homologao do concurso.

Observa-se nos autos que o prazo concedido por este Juzo para cumprimento do ajustado, no termo mencionado, j expirou, sem que o DETRAN ou o Estado tenha adotado providncias para o seu cumprimento. Nesse ponto, de se destacar que no assiste razo ao DETRAN, quando sustenta ser parte ilegtima para figurar na demanda. Como se sabe, o DETRAN integra a administrao indireta, tem natureza jurdica de autarquia, portanto, detm personalidade jurdica prpria, e inclusive detm oramento prprio. Assim, a autarquia que deve figurar no plo passivo da presente execuo, e no o Estado do Rio Grande do Norte.

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Quanto ao argumento de que o Estado do Rio Grande do Norte tem um quadro funcional acima do permitido, o que impossibilita a homologao e nomeao dos concursados, igualmente no procede. Ora, o DETRAN convocou e realizou o concurso pblico, o que requer a previso oramentria anterior, por imposio legal. Assim, j estaria afastada a barreira do limite prudencial de que trata a Lei de Responsabilidade Fiscal.

Demais disso, o inciso IV do 1 do art. 19, da Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), claro ao dispor, verbis:

"Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da


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Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: ............. ............. .............

1. Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computadas as despesas:

IV decorrente de deciso judicial e da competncia de periodo anterior ao da apurao a que se refere o 2 do art. 18."1

Observa-se nos autos que a deciso judicial que determinou a satisfao da obrigao data de 21 de junho de 2011, e o termo de ajustamento de conduta, que o ttulo executivo, datado de 14 de junho de 2010. Ou seja, a deciso judicial nada mais fez do que determinar o cumprimento de uma medida administrativa, cuja despesa so referentes ao perodo diverso
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2 do art. 18: "A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia." Como se v, quando s despesas com pessoal, seguiu-se o regime de competncia estabelecido no art. 35, II, da Lei n 4.320/64 que dispe pertencer ao exerccio financeiro as despesas nele legalmente empenhadas. O regime de competncia de que fala a lei tambm conhecido como o de exerccio, constituindo-se, assim, no total de despesas realizadas durante a execuo do oramento. a aplicao do chamado princpio da periodicidade, tambm conhecido como da anualidade do oramento.

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do 2 do art. 18, da Lei de Responsabilidade Fiscal, ou seja, reporta-se despesa que j estava prevista nos onze meses imediatamente anteriores, de forma que no se inclui nas despesas com pessoal, relativas ao perodo presente. Portanto, de afastar-se o bice de limite prudencial asseverado pelo DETRAN. Na verdade, o que parece est havendo uma resistncia injustificada da autarquia em cumprir o que foi ajustado no ttulo executivo extrajudicial, sem razes plausveis para tal proceder.

Por tais razes, e considerando que compete ao DETRAN o cumprimento do que ajustado no ttulo executivo, determino que se intime a autarquia, atravs do seu Diretor Geral, para realizar, em 10 (dez) dias a homologao do concurso de que trata o termo
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de ajustamento de conduta. Fixo desde j multa diria de R$ 1.000,00 (um mil reais) para o caso de descumprimento. Intime-se o ministrio Pblico.

Publique-se.

Natal/RN, 07 de maio de 2012. Ccero Martins de Macedo Filho Juiz de Direito