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Leon2

Qu'estcequelePouvoir?

Essaidedfinitiondupouvoirpolitique

Des centaines de gens, et pas seulement des spcialistes de sciences sociales, se sont penchs,ontrflchietontcritsurlephnomnedupouvoir,depuislanuitdestemps. Des uvres majeures en littrature par exemple, sont consacres ou tournent autour de la mditationsurlepouvoiretnousapprennentnormmentsurcephnomne,qu'ils'agissedu pouvoir politique ou de cette relation fascinante entre les tres humains (et aussi certains animaux)quis'exercetouslesniveauxdelaviesocialeetprive. Onpeutciter,etl'onyreviendra: LeMeilleurdesMondes(BraveNewWorld),d'AldousHuxley 1984,deGeorgeOrwell LeSeigneurdesAnneaux(TheLordoftheRings),deTolkien L'IleduDocteurMoreau,deG.H.Wells Dune(Latrilogie),deFrankHerbert LaplupartdespicesdeShakespeare(RichardIII,JulesCsar,HenryV,Macbeth,Hamlet) Beaucoup de pices de Racine et de Corneille (Andromaque, Cinna, Polyeucte, Le Cid, Britannicus),souventinspiresdelatragdiegrecque(Eschyle,Sophocle,Euripide). DecesuvreslittrairesontttirslpoquemodernedenombreuxfilmsToutescesuvres, littraires ou cinmatographiques, sont des mditations sur le pouvoir. On est d'ailleurs trs souvent frapp par l'acuit de la vision de certaines uvres dites "littraires". Prenonsen un exemple,unextraitduMeilleurdesMondes: Noussommesl'intrieurduCentred'IncubationetdeConditionnementdeLondresCentral,et sur le fronton de l'entre principale, on lit la devise de l'Etat mondial : COMMUNAUTE, IDENTITE,STABILITE. LeDirecteurdel'IncubationetduConditionnementfaitvisiterleCentresestudiantstouten leur expliquant les principes sur lesquels il est conu. Aprs avoir visit la Salle de Fcondation,laSalledemiseenflaconsetlaSalledeprdestinationsociale,ilsarrivent aux Pouponnires et salles de conditionnement pavlovien o ils vont observer un Cours lmentairedesentimentdesclassessociales(soushypnose).LIREpp.4547 Jerappellequecetouvrageatpublien1932

Danslexempledonn,estsurtoutabordeunedesdimensionsfondamentalesdeltudedu pouvoir politique: celle de la nature de la contrainte exerce par celui qui commande,cestdirelaquestiondelamanipulation/persuasionparrapportlacoercition physiqueetlaforcepure.Lepouvoireneffetsemanifestedediffrentesmanires. Onpeutdonnerunepremiredfinitiondupouvoir: la capacit d'obtenir des autres qu'ils fassent ce que vous voulez, dans la mesure o ils ne l'auraient pas fait spontanment, cela avec l'usage ou la menace de sanctions, si ncessaire (RobertDahl) Cettedfinitionenfaitunphnomnereconnaissabledanstouslesprocessuspolitiques,quelque soit le degr de dmocratie atteint. Les Gouvernements sont bass sur le pouvoir, c'est vident, mais le pouvoir peut tre un lment de toute relation sociale, comme par exemple entre les hommes et les femmes, ou entre les adultes et les enfants, ou entre les enfants (cf. Lord of the Flies), l'intrieur de la structure familiale ; ou encore entre professeurs et lves, entre mdecinsetpatients Touslestypesderelationssocialessontchargsdepouvoiretlapremireremarquequel'on peutfaireestqueleconceptdepouvoirestunconcepttrslarge. Nousallonsquantnousaborderleproblmedesadfinitionensciencessociales.

1:ladfinitiondupouvoirensciencepolitique:lepouvoircommerelation.

Demaniregnrale,lasciencepolitiqueconsidredonclepouvoircommeunerelationouune interaction. Dans cette conception, le pouvoir n'est pas une force mystrieuse, bnfique ou malfique. Un phnomnedepouvoirestuncertaintyped'actionexercsurquelqu'un.Onnesauraitparlerde pouvoirquesil'onsetrouveenprsencededeuxtermesaumoins. On peut partir de la dfinition de Max Weber (Dans Economie et Socit) : le pouvoir est la capacit de faire triompher au sein d'une relation sociale sa propre volont, mme contre des rsistances,peuimportesurquoireposecettecapacit. Le pouvoir consiste donc dans la capacit pour un individu A d'obtenir d'un individu B un comportementouuneabstention,queBn'auraitpasspontanmentadoptetquiestconforme lavolontdeA.Cedeuximelmentdeladfinitionestimportant:pourqu'ilyaitpouvoir,ilne suffit pas que B ragisse, mais qu'il le fasse conformment aux dsirs de A. Si j'ordonne quelqu'unquin'auraitspontanmentrienfait,defairequelquechoseetqu'ilfasselecontraire,ily abienentrenousrelation,maispasrelationdepouvoir. On peut pour approfondir cette premire proposition lire un extrait de louvrage de JeanMarie Denquin, Science politique): Cette dfinition est prcise et permet de concevoir clairement le phnomne du pouvoir. Permetelle aussi de reconnatre sans quivoque, dans la pratique, les phnomnes de pouvoir? Cest moins sr. Le deuxime lment peut souvent sapprcier sans difficult:onpeutaismentsassurerquuncomportementestconformeunordreexprs.Mais silavolontdeArestetaciteetqueBobissecependantcequilpensetrelavolontdeA,la relation de pouvoir devient difficile identifier. Pourtant, cest le premier lment qui est rellement problmatique. Il suppose en effet une comparaison entre un fait rel (le comportement adopt par B) et un fait irrel par dfinition: ce quaurait accompli B sans lintervention de A. Rigoureusement parlant, cette comparaison est impossible. On serait donc fond, thoriquement, conclure que le pouvoir nexiste pas: B fait toujours ce quil veut, le

hasard seul rend ses actes conformes la volont de A et le pouvoir se rduit lillusion de puissancedeA. Pourquoi adoptonsnous une autre interprtation? Autrement dit, pourquoi croyonsnous la ralitdupouvoir?Commentleconnaissonsnous?Detroismanires: Dabordparintrospection:jailesentimentdedisposerduncertainpouvoir,dunepartsurmoi mme, dautre part sur autrui. Ce sentiment est peuttre une illusion. Mais cest une illusion laquellejesuissibienhabituquelledominemapense,moncomportementetmaconception dumonde. Ensecondlieu,jerencontrelepouvoirlorsquelavolontdautruicontraintlamienne.Lencore, cetteexprienceestquivoque:jepeuxcroire,ouaimercroire,quenfaitjesuislibreetqueje veux prcisment ce quautrui croit mimposer. Je peux aussi ninvoquer lide du pouvoir quautruiauraitsurmoiquepourmedgagerdelaresponsabilitdemesacteslgarddautrui oumonpropregard. Enfin,quandjobservelesrelationsdedeuxautrespersonnesentreelles,jepostule,danscertains cas, partir de mon exprience intime, que lune a un certain pouvoir sur lautre. Cette explicationmesembleeneffetmieuxrendrecomptedescomportementsobservs,comptetenu des donnes en ma possession, que celle qui consisterait supposer des actions libres et convergentes. Ainsientendu,lepouvoirestlafoisuneexprienceetunehypothse.Cesdeuxinterprtations couvrentlensembleduchamposexercentlesphnomnesdepouvoir,maislintrieurdece champ,ellesvarientenraisoninverselunedelautre.Autrementdit,onpeut,partirdenotre expriencedupouvoir,dcrirelensembledesfaitssociauxcommedesfaitsdepouvoirimposs parunevolontsubjectiveennianttoutelibertdesacteurs;onpeut,linverse,nierlexprience du pouvoir rduire celuici ltat de pure hypothse, ou en faire lconomie: on dcrira lensemble des rapports sociaux comme le libre jeu des volonts individuelles lintrieur dun espacecontraignant. Aucune de ces interprtations extrmes nest convaincante, car toutes deux heurtent trop manifestementnotreexpriencequotidienne,quiestfaitedecontraintemaisaussidelibert.Il importecependantquellespuissenttrepenses,ftcetitredidelimite,carellesmontrent quetoutedescriptiondupouvoirestpotentiellementmouvanteentrecesdeuxples(). Pour dpasser ces difficults, il est apparu ncessaire certains sociologues, amricains pour la plupart, dapprocher le problme de manire exprimentale. Naturellement, il ne pouvait tre question de reconstituer une socit entire. Les initiateurs de cette technique ne pouvaient oprerquesurdesgroupesartificielsetrestreints,cequihypothquedoublementleurdmarche. Avantdapprcierlavaliditdecelleci,ilconvientcependantdedcrireleursmthodesetleurs rsultats. Le principe de base de ces tudes microsociologiques du pouvoir consiste dans la formation de groupesdediscussiondanslesquelsonvatudierlmergenceprogressivederelationsdautorit. Les prsupposs, les mthodes et les rsultats des principaux chercheurs, tels que J.L. Moreno, R.F.BalesouK.Lewin,sontdiffrentsmaisonpeutdgagerdeleurstravauxuneidecommune: les groupes sont le sige dun phnomne majeur qui est lapparition de leaders, cestdire dindividus qui jouissent dun prestige et dune influence suprieurs ceux des membres quelconques. Audel de cette constatation, aucune conclusion ne simpose absolument. Les leaders qui apparaissent au sein des groupes sont de types trs varis: ils peuvent tre conformistes,ouaucontrairemarginaux,cequirevientdirequeleurinfluencepeutprovenirde ce que les membres du groupe se reconnaissent en eux, ou linverse que dune diffrence qui

leurconfreduprestige.Ilspeuventtrecaractrissparleurcomptence,leurhabiletposeret rsoudre un problme, ou au contraire par leur capacit attirer la sympathie, leur sduction personnelle. Lintressant est que la rpartition des rsultats entre les deux hypothses ne varie pas statistiquement de manire significative avec la nature du problme pos: que celuici soit technique,etsupposedoncpourtrersolulappeluncertainsavoir,ouquelesdiscussionset les opinions subjectives y aient un plus large part, ne semble pas influencer le processus de dsignation des leaders. La nature du problme ne cre donc pas le leader. Llment dterminant, cest la manire dont la personnalit de celuici est ressentie par le groupe. Cette imagetantliesapersonne,maisaussicelledechaquemembredugroupeetauxchanges qui stablissent entre eux, le rsultat nest sans doute pas indtermin, mais la multiplicit des facteurslerend,danschaquecasconcret,peuprsimprvisible. Ces observations sont mettre en parallle avec lchec de la tentative technocratique. Elles montrenteneffetqueletechniquenestpasunecatgoriepremireetspontanmentperue parlesindividus.Lepolitique,otouslesfacteursentrentencombinaison,sembleantrieur dufaitmmedesoncaractreglobaletindiffrenci. Pourrsumer,deuxapportsessentielsdecesexpriences: 1)Le pouvoir nest pas conditionn de manire simple dans ses modalits par la nature des problmesqui,auseindungroupelmentaire,suscitentsonapparition. 2)Lesecondestpositif,etcestleplusimportant.Lesgroupeshumainsproduisentspontanment desdiffrenciationsquiontuncaractreendogneetnesontpasleproduitduneincitationoudune contrainteextrieure.Ilenrsultequelepouvoirestnaturel.Nonpasteloutelpouvoir:aucune forme particulire de pouvoir, quelle soit dmocratique ou tyrannique, ne peut se prvaloir dun caractrenaturelpourrejeterapriorilesattaquesoulescritiquesdontelleestlobjet.Toutpouvoir relestcontestable,danssanaturecommedanssesmodalits.Maislefaitquilexistedupouvoir nepeutenluimmetrednonccommeuneperversionsociale,ouuneviolationdequelquedroit naturel.Lepouvoirestimmanentauxgroupeshumains.

Onpeutdirequelambivalence(phnomnebonetmauvais)dupouvoirseretrouveauseinde cette conception du pouvoir comme relation. Ceci est particulirement vrai dans une manifestation de lexercice du pouvoir qui est une sorte darchtype: le commandement militaire. CetteambivalencedelarelationdecommandementesttrsbienillustredanslefilmU571(qui racontelactionmenepardessousmarinsbritanniquesetamricainspendantlasecondeguerre mondiale pour tenter de percer le secret du codage allemand qui avait amen en 194143 la destructiondeplusdemillebateauxallis). Cefilmestvraimentunemditationsurlecommandement,lexercicetrssolitairedupouvoir; maisaussisurlautreversantdelarelationdepouvoir,lobissance:encesens,ilestclairement ditquesilechefdoitgagnerlerespectdeseshommesildoitpouvoircomptersuruneobissance sansfaillesetcecipourlebiendelacollectivit.Autrementdit,lobissanceauchefestaussi trsambivalente,cestlafoisunemarquederespectpourteloutelindividu,maiscestsurtout une ncessit de lorganisation militaire (comme de lorganisation sociale, nous expliquera MilgramdansSoumissionlAutorit,quenousanalyseronsplusloin).Onpeutledireaussidu systmedducation. Ilestrecommanddevisionnercefilm.

2SpcificitduPouvoirpolitique
OnpeutcommencerparladfinitiondonneparJeanWilliamLapierredupouvoirpolitique.Elle esttrsintressante.Lepouvoirpolitique,pourlui,estbienunerelation,oupluttunensemble derelations.Cequellesontdeparticulier,cestquecesontdesrelationsncessaireslexistence etaufonctionnementdusystmepolitique. Il prcise, tout dabord que (La dfinition du pouvoir politique) que nous admettons n'implique pas plus de prjugs anthropocentriques que de prjugs ethnocentriques. Elle ne postule a priori aucunecoupuremtaphysiqueentrel'animaletl'homme.() Dfinition: Le systme politique d'une socit globale est l'ensemble des processus de dcision rgulatrice relatifs la coordination et la coopration entre les membres qui composent cette socit, ainsi qu'ladirectiondesesentreprisesouactionscollectives. Le pouvoir politique est la combinaison variable de relations de commandementobissance (autorit) et de dominationsoumission (puissance) par lesquelles s'effectue cette rgulation. Les relations d'autorit impliquent un accord entre ceux qui commandent et ceux qui obissent, donc une excution consentie des dcisions. Les relations de domination impliquent un recours la coercition,doncuneexcutionforcedesdcisions. Lepouvoirpolitiqueestdoncunensemblederelationsspcifiques. Nousallonsessayerdexplicitercettedfinitiontoutaulongdecetteleon.

Onauratroispointsdansce2: I. LecoupleOrdre/Libert II. LAlliancecomplexedelacoercitionetdelalgitimit III. PouvoiretLgitimit Premireide,donc: Ceproblmedeladfinitiondelaspcificitdupouvoirpolitiqueetdesaplacedanslasocit peuttreformuld'uneautremanire,quinestpasloindelaphilosophiepolitique: I.LecoupleOrdre/Libert L'un des dbats les plus classiques et les plus fondamentaux propos de l'organisation sociale revientenfaitunproblmede"maintiendel'ordre",c'estdirequelaquestionest: Comment maintenir l'ordre dans une socit et empcher les individus de se combattre sans cesse et tout propos (conflits: nous avons voqu, propos de la dfinition de la politique, cette tendance humaine, et la question du choix), tout en prservant un certain degrdelibertpersonnelle? Revenonsunpetitexerciceinstructifquevousavezpeuttredjentreprisetauqueljavaisfait allusionendbutdecours,poursaisirtoutel'acuitetlacomplexitdeceproblmeternel: L'ideestd'essayerdefaireunelistedesdomainesdanslesquelsvouspensezquechaqueindividu devraitavoirunelibertabsolue.Vouspourriezpartirdesexemplesquej'aivoqusentoutdbut d'introduction. Pensezvousparexemple,quenousdevrionsavoiruneliberttotaledanslesdomainessuivants: Cequenouspouvonsdireenpublic? Cequ'ilestpossibledemontrerlatl? Notrecomportementsexuel? Payerdesimpts? Fumer? Lesvtementsquenousportons? Ceuxquenousaurionsledroitdetuer? Vousallezvousrendrecompte,sivousnel'avezdjfait,queriendetoutcelan'estvident,et que la coexistence en groupe ncessite pour trancher les invitables conflits dans les domaines voqus,cequelonappelleuneautoritdergulation,cestdirequelquunquialepouvoir defairelechoixentrelespossibilitsetdimposer,envertudesonautorit,teloutelchoix. Cetteautorit,cepouvoir,peutsedcomposerendiffrentesmanifestations.Classiquement,on distingue: DIREcequelonpeutounepeutpasfairedansunesocitdonne. CestainsiquelunedesmanifestationsprincipalesdupouvoirestdedireleDroit,cestdire noncerlesrglessociales):ex:fairelaloiauparlementrelvedelexercicedupouvoirpolitique, demmequefairelerglementoudescirculaires,outoutessortesdergles.Maisattention:on nepeutrduirelepouvoirpolitiquededireceluidedirelargledeDroit;danscertainscas,le pouvoir est celui de QUALIFIER: qualifier lennemi, qualifier le comportement punissable et identifierpubliquementsesauteurs(lesterroristesparexemple)

FAIRELESCHOIXPUBLICS(dciderdespolitiquesmenespourlacollectivit) SANCTIONNERunmanquementauxrgles,uneviolationdecequiestinterdit, ouencore CONTRAINDRE lautre partie agir selon les rgles ou les injonctions de ceux qui commandent,danslecadredespolitiquesdcidesparlepouvoiraunomdelacollectivit. (Cettemanifestationdupouvoirncessitedesmoyensparticuliers...:ilsagiticidelaquestion delacapacitutiliserlaFORCE) Cetteproblmatiqueestl'videncefondamentale: Elle nous permet d'abord de comprendre pourquoi certaines personnes (plutt nombreuses) n'aiment pas le concept de pouvoir politique et vitent donc de l'aborder, de le confronter. En effet, le concept de pouvoir politique sent la contrainte, la coercition, voire la violence, la brutalit1. Etpourtant,toutessortesdexpriencesettouteslestudesmenessurlepouvoirmontrentquil auncaractrenaturel.Aufondementdecephnomne,lecaractre"naturel"desantagonismes sociaux:ainsi,ditJeanWilliamLAPIERRE,dansVivresansEtat?(1977,p.280),djcit: "Iln'yapasdesocithumainesanstensionsniconflits()Unesocitnepeutexistersansdes procds de rsolution des tensions, de rglement des conflits, que ces procds soient ou non violentsetcoercitifs" Celadonnechezluiladfinitiondupouvoirpolitiquequenousavonsdjvue,etquimetlaccent sur le pouvoir comme rgulateur (producteur dordre). On retrouve cependant bien sr ici lambivalence, qui vient du constat de labus de pouvoir: comment faire surveiller (sans quilslesachent)descitoyenspendantdesannespeutilreleverdelargulationetdelordre? Nestonpasplutticidanslaproductiondudsordre? Idem pour lexprience de Milgram (voir leon 3): la tendance naturelle de lhomme se soumettrelautoritlgitimepeut,pousselextrme,mettreenprillordresocialluimme etlesvaleurssurlesquellesilestfond(tunetueraspoint,tuneferaspassouffriruninnocent). Ceconstatdelafragilitconstitutivedelatentativedarriverunquilibreentreordreetlibert, essencemmedelapolitique,sappuiesurladcouverteduneautregranderglequirsulte delobservationdesphnomnesdepouvoir,etquiatformuleparuntrsgrandespritdu18e sicle,Montesquieu.OnpeuteneffetliredanslEspritdesLoisque: Cestuneexprienceternelle,quetouthommequiadupouvoirestportenabuser;ilva jusqucequiltrouvedeslimites.()Pourquonnepuisseabuserdupouvoir,ilfautque,parla disposition des choses, le pouvoir arrte le pouvoir. Une Constitution peut tre telle, que personneneseracontraintdefaireleschosesauxquelleslaloinelobligepas,etnepointfaire cellesquelaloiluipermet.Montesquieu,DelEspritdesLois,LivreXI,Desloisquiformentla libertpolitiquedanssonrapportaveclaconstitution. Partantdecetteidefondamentale,lesLibraux(ausenspolitiqueetnonconomique),quisont loriginedesrvolutionsdu18mesicle(mmesiilsnelesontpastoujourstermines)voient la solution ce dilemme ordre/libert, qui est en fait une question dEQUILIBRE, dans

ExempledescoutesdelElyselpoqueMitterrand/Prouteau:atteintedirectelasphreprive,basemmedeladmocratie. La brutalit de lexercice nu du pouvoir se rvle ici audel des apparences, qui peuvent tre fort sduisantes, du pouvoir. Un hommesduisant,lescharmesdelacommunication,etc.Etilsetrouvetoujoursdesgenspouryparticiperetlejustifier

lamnagement du pouvoir politique par une structure constitutionnelle qui rpartit le pouvoirpourmieuxlelimiter. Dans ce dilemme ordre/libert, lune des questions les plus importantes est donc celle de la SEPARATIONDESPOUVOIRS. Question quil vous est suggr de rviser laide de vos connaissances et de la bibliographie propose.

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Revenons maintenant lune des questions capitales et parmi les plus controverses dans la relationdepouvoirpolitique,quiestcelledesrapportsentrecequiprocdedelaforceetcequi relveduconsentement. Cestledeuximepointabord:

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II.L'Alliancecomplexedelacontrainteetduconsentement Ilestclairquelacontrainteexerceparlepouvoirenestllmentleplusapparent:questcequi personnifielemieuxlordre,pourunfranais,parex? LE GENDARME. On parle dailleurs de la peur du gendarme et de la ncessit en France de la forcepourfaireappliquerlesdcisionsetleslois.(exconnuducodedelaroute) Onsaisitnouveau,aveccetexemple,lambivalencedupouvoir:laforceopprime(legendarme arrte le chauffard) mais la force protge (le gendarme sauve des innocents, par exemple des enfants;dmantlementderseauxdetrafics,etc.). Alinverse,beaucoupdefaitsmontrentquelepouvoirpeutfairelobjetdunconsentementdela partdeceuxquiobissent:reprendrelexemplequelondonneclassiquementducodedelaroute etdufeurouge.Ouencoredesimpts... Cesexemplestantaujourdhuinuancer:signesdvolutiondelasocit Nousconstatonsdoncquilexistedeuxexplicationsdelarelationdepouvoir:lacontrainte,etle consentement: Jobisparcequejesuisoblig Jobisparcequejesuisdaccord Cestbiensrlopposmaisnousallonsvoirquelafrontireentrelesdeuxexplicationsnestpas claire, pas tranche, dans la ralit. Un comportement donn procde til dune relation de pouvoiroudelaconvergencedesvolonts? Il est possible de dcrire tous les faits comme sils provenaient de la contrainte. Le consentement des individus nest dans ce cas quune apparence ou une conscience fausse (parlamanipulationparexemple).Leshommesprfrentcroirequilsconsententaupouvoir pluttquedesadmettrecontraints,forcs.Larusedupouvoirestalorsdedveloppereneux (par la manipulation, lidologie, la persuasion) cette illusion quils sont matres de leurs dcisions,quilssontautonomes. Il est tout aussi possible de dcrire le rel en termes de consentement: on dira que le gouvernement le plus tyrannique repose toujours sur lacceptation du plus grand nombre puisqueceluicipourraitservolter. Chacunedesesthsesasesdfenseurs.Maislaplupartdesspcialistesdpassentcetteopposition pourdcrireunphnomnepluscomplexe.Essayonsderflchirsurceslmentsetdaffinerun peulanalyse,notammentautraversdeladfinitionduncertainnombredeconcepts. Commenousl'avonsdjvu,MaxWeberacritquelepouvoirestlacapacitdefairetriompher au sein d'une relation sociale sa propre volont, mme contre des rsistances, peu importe sur quoireposecettecapacit; Max Weber a luimme distingu entre pouvoir (on pourrait dire aussi, et certains disent : puissance),autoritetlgitimit.Sesdfinitionsdechacundesestermesonttrsumesde lamaniresuivanteparChrisBROWN2: LePOUVOIR(oulapuissance),c'estlaforce,lacoercitionetlarpression;c'estlefusil,lepoing oul'amende;c'estlamaindupoliciersurvotrebras,oulaballedansvotrette.

ChrisBrown,"Poweranddemocracy",inMcNeill&Townley,Fundamentalsofsociology,Thornes, Cheltenham,1981Boston,HoughtonMifflin,1972.

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L'AUTORITE, elle, existe quand le pouvoir est utilis par les gouvernants avec le consentement desgouverns,parlahirarchieavecl'accorddessubordonns.Danscescirconstances,laforcene serapasncessaire,bienqu'ellecontinueexisterentantquesanctionultime. LaLEGITIMITEestleprocessusparlequellepouvoirdevientautorit; dans ce domaine, le problme essentiel est de dterminer si la lgitimit est accorde librementousielleestactivementextorqueparlepouvoir. Acepropos,liceconceptdelgitimit,ilyadbatproposd'unmotutilisparWeber:le motest"Herrschaft":celuicidevraitiltretraduitpar"autorit"oupar"domination"? Lechoixdumotautoritimpliquejustementunconsentementaccordparlesgouverns,alors que domination sousentend une imposition du pouvoir sur le reste de la socit (explication possibleparlecontextesocial) Ceci peut apparatre certains comme un problme obscur de traduction ; mais en fait ce problmeadetrsimportantesconsquences: La premire traduction de Max Weber fut entreprise par Talcott PARSONS, le chef de l'Ecole fonctionnaliste.IlchoisitdetraduireHerrschaftparAUTORITE.Ilaainsiappuysurl'utilisation consensuelle lgitime du pouvoir politique, et dans ses propres travaux, l'ide mme de gouvernantsdominantdesgouvernsdisparat;ilsesemblepasyfairederellediffrenceentre pouvoiretautorit.Toutpouvoirestvucommelgitime.(ethnocentrismeanglosaxon,etsurtout amricain). Cepointdevueattrssvrementcritiqupardiffrentsspcialistesduconflit.StevenLUKES notamment3, a affirm que la traduction exacte de Herrschaft tait DOMINATION, et que les travaux de Weber soulignent la faon dont les gouvernants recherchent activement la lgitimitdelapartdelapopulation(vontchercherleconsentement). On voit tout de suite que la porte s'entrouvre alors pour la manipulation : on veut dire la manipulationparlesleadersdesdsirsdelasocitafind'asseoirlalgitimitdeleurpouvoirpar diversprocds,etenparticulierautraversdecequelonappelleleconditionnement(lamise en condition, la configuration des individus en fonction des critres et de lordre conu (C'est toutelathseduMeilleurdesMondes:LIRE,p.21,p.37,etpp.4547) Donc,lacontroversesurlatraductionestenralitunecontroversepolitiquefondamentale: Leconsentementestillibreetprovientildupeuple(ouentouscas,desgouverns)?ouEstil uneconstruction?(avecl'implicationqu'ilpeuttrelersultatdemanipulations) L'une des deux "faces" de la relation de pouvoir politique est donc la face "sombre", celle de la MANIPULATION,delaCONTRAINTE,delaCOERCITION,delaFORCE. Le problme de l'exercice du pouvoir politique ne peut se rduire en effet la mesure du consentement;ilfautenvisagerquelepouvoirpolitiquepuisseaussisepasserduconsentement desassujettis. SouvenonsnousdeladfinitiondupouvoirpolitiquedonneparJWLAPIERRE(djcite):
Lesystmepolitiqued'unesocitglobaleestl'ensembledesprocessusdedcisionrgulatricerelatifslacoordination etlacooprationentrelesmembresquicomposentcettesocit,ainsiqu'ladirectiondesesentreprisesouactions collectives.

Lukes,Power:aradicalview,Macmillan,London,1974

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Lepouvoirpolitiqueestlacombinaisonvariablederelationsdecommandementobissance(autorit)etdedomination soumission (puissance) par lesquelles s'effectue cette rgulation. Les relations d'autorit impliquent un accord entre ceux qui commandent et ceux qui obissent, donc une excution consentie des dcisions. Les relations de domination impliquentunrecourslacoercition,doncuneexcutionforcedesdcisions.

Lide est la suivante: en dehors du fait que mme dans les rgimes dmocratiques, qui sont censs reposer sur le consentement, la force est toujours prsente (incarne notamment par les instrumentsdumaintiendel'ordre)etsouventutilise,ilexistedessocitsdanslesquellesle pouvoirpolitiquereposesurlaforcenue(cependantelleatendancetoujoursseparerdes atoursduconsentement). PhilippeBraud,politologuefranais,ardigdansleTraitdesciencepolitique,l'articleconsacr aux phnomnes de pouvoir, et notamment le pouvoir politique. Dans un paragraphe de cet article intitul "L'alliance de la coercition et de la lgitimit : irrductible du pouvoir politique", il critceci:
L'oppositionentreautoritlgitimeetautoritcoercitive(fondesurlaforce)estpresquetoujoursexcessive.Eneffet, lesphnomnesdepouvoirpolitiqueassocientintimementlecontrledelacoercition(dontl'usageoulamenacerestent nanmoins virtuels en gnral) et la mobilisation d'un minimum quasiincompressible de lgitimit. Au niveau de la socit globale, des dictatures purement techniques, fondes exclusivement sur la violence, sont certainementaussiphmresetexceptionnellesquel'exercicedirectdelaviolencephysiqueoupsychique pure dans les relations interindividuelles. L'observation historique montre que les usurpations de lgitimit dynastiques, ou les putschistes qui abolissent des institutions dmocratiques, s'empressent nanmoins de donner des pseudojustificationsleursactes,fondessurunintrtsuprieur(celuidelaPatrie,delaRvolution,desMasses,etc.) ()Parailleurs,ilstententtoujoursd'instaurerunenouvellelgalit,cestdireunnouvelordonnancementjuridique. End'autrestermes,lesdtenteursdelacoercitionvisentmobiliserdesreprsentationssocialesdeleurdomination,qui favorisentl'acquiescementdesassujettisenprtendantsefondersurdesvaleursthiquessusceptiblesd'trelargement partages(cf.chezMarx,ledroitestunesuperstructuremasquantlaralitdelahideusedominationdeclasse).La lgitimit a un rapport direct avec les croyances sociales admises dans un systme culturel donn. Ce sont elles qui pourront tre mobilises en vue d'assurer l'intriorisation des injonctions si l'usage de la force qui les garantit en dernireinstancepeutpasserpourlgitimeauxyeuxd'unefractiondelapopulation.

En dehors du style qui est un peu jargonneux, ce passage nappelle pas de commentaire particulier, il reprend bien ce que je viens de dire. On peut cependant sarrter sur la phrase suivante: si l'usage de la force qui les garantit en dernire instance peut passer pour lgitimeauxyeuxd'unefractiondelapopulation". Cettephraseestbeaucoupplusdifficilequellenenalair. Ellerenvoitlaquestionquenousposionsaudbutdecetteleon,celledelapprciationdu consentement (qui entrane la lgitimit): il peut en effet tre difficile de distinguer une soumission consentie (une acceptation du pouvoir sur des bases choisies et rationnelles, autonome)etlasoumissionquirsultedelamanipulationdemesconvictions,delinformation, etc. Cest particulirement comprhensible aujourdhui alors que nous sommes dans lre dite des media,etdelinformation.(onpeutvoquerlespossibilitsquasiinfiniesdinterventionsur lesimages,leson,lecadrage,etc.Lexempleleplusconnuestaujourdhuiceluidesmagazinesde modequigommenttouteslesridesoestlavrit?...) Comment donc distinguer, dans un monde o des dizaines dacteurs me proposent leurs informations, cestdire leur interprtation de linformation, la proposition, de la pression?linformation,delamanipulation?...lemensonge,delinterprtation?

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Cette phrase appelle aussi dans notre esprit une autre phrase, tout fait fondamentale, du philosopheDavidHUME: Toutgouvernementestungouvernementd'opinion(inEssaismoraux,politiquesetlittraires, ouEssaissurlentendementhumain) Apriori,elleparattoutfaitencontradictionaveccequenousvenonsdedire,etellesemblerait pluttfairelapartbelleauxthoriesduconsensus.Maisiln'enestrien;cequeveutdireHume enralit,c'estquelepouvoirleplusdictatorialdoits'appuyersurunefractiondelapopulation, une"lite",uncercleouunecatgoried'lus.Etenparticulierceuxquidtiennentlaforce,mais pas seulement. Le plus redoutable des tyrans ne fait pas rgner la terreur tout seul. Il a besoin dtre soutenu par des forces sociales, des groupes dintrt, ou au moins la police politique.C'estlecerclemagique.Apartirdel,toutestpossible.Maissicescerclescessentdele soutenir, ils peuvent le renverser, et il doit donc, en tous cas pour se maintenir, jouir de leur consentement. D'ol'expressionde"gouvernementd'opinion": Staline, "le petit pre des peuples", n'avait aucun besoin du "consentement", de l'adhsion, des "sovitiques".Ils'appuyaitsurunefractionduParti,quiutilisaitavanttoutlaforce. C'estcequ'expliqueparexempleuncertainJosephBERGER,anciencadreduKomintern,citpar lesauteursduLivrenoirducommunisme(quevousavezenbibliographie): Celuici, disentils, "qui a t "purg" et a connu les camps, cite la lettre reu d'une ancienne dporteduGoulag,restemembreduPartiaprssonretourdescamps:
Les communistes de ma gnration ont accept l'autorit de Staline. Ils ont approuv ses crimes. Ceci est vrai non seulementdescommunistessovitiquesmaisdeceuxdumondeentier,etcettesouillurenousmarqueindividuellement etcollectivement.Nousnepouvonsl'effacerqu'enfaisantensortequeplusjamaisriendepareilnesereproduise.Que s'estilpass?Avionsnousperdul'espritousommesnousmaintenantdestratresaucommunisme?Lavritestque tous, y compris ceux qui taient les plus proches de Staline, nous avons fait des crimes le contraire de ce qu'ils taient.Nouslesavonsprispourd'importantescontributionslavictoiredusocialisme.Nousavonscruquetoutcequi affermissait la puissance du Parti communiste en Union sovitique et dans le monde tait une victoire pour le socialisme. Nous n'avons jamais imagin qu'il puisse y avoir conflit au sein du communisme entre la politique et 4 l'thique

Autre rflexion propos de cette phrase : il faut faire aussi attention ne pas confondre ncessairement rgime dmocratique et consentement des gouverns ; je veux dire par l qu'il peut exister des rgimes qui ne sont pas dmocratiques et qui pourtant reposent sur l'adhsion de la population. Nous touchons ici nouveau la question des fondements de la LEGITIMITE,surlaquellenousallonsrevenirdanslepointsuivant.Maisjeprendsunexemple: Celui de la France de la Rvolution: tous les rapports (notamment les cahiers de dolances) montrentquelesFranaistaienttrsattachslamonarchie(=consentement):LouisXVIau Roi et Dieu. Or la monarchie ntait pas un rgime dmocratique, mais ctait pourtant un rgimelgitime.Puisilyaeuunbasculement. PAR CONTRE, je voudrais revenir une autre des phrases de Ph. BRAUD (Au niveau de la socit globale, des dictatures purement techniques, fondes exclusivement sur la violence,sontcertainementaussiphmresetexceptionnellesquel'exercicedirectdela violencephysiqueoupsychiquepuredanslesrelationsinterindividuelles);cesujet,on peutdirequilestvident,notammentquandonfaitunbilandesrgimesduXXesicle,qu'ilest des gouvernements qui se contrefichent compltement du consentement, de l'adhsion des

JosephBerger,Lenaufraged'unegnration,Denol,1974,p.255.

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gouverns : le pouvoir monte l son visage dmasqu, ces rgimes reposent sur la peur et linscurit. LATERREUR(onpeutvoquerlaLoidessuspectsetl'INSECURITEFONDAMENTALEcomme principedegouvernement. LEREGIMESTALINIEN,CHINOIS... LEREGIMEDEPOLPOTAUCAMBODGE Plusgnralementcequelonappellelesrgimestotalitaires;etbeaucoupdautres:lesrgimes quifontuneutilisationsystmatiquedelaviolence,physiqueetmorale,delatorture, & Enfin,celamamneunerflexiondiffrente,unautreniveaudanalysesurlanaturedela relationdepouvoir: La domination, cestdire lextorsion de la soumission, en particulier dans lexercice de la violence, peut aller audel dune action en vue de faire agir dans tel ou tel sens pour obtenirdesactionsprcisesparexemple. Lefaitdeviolenterquelquun,delefairesouffrir,etafortioridesmilliersoudesmillionsdegens, relvedunautreregistre(psychopathologiquejedirais)delexercicedupouvoir:onestproche icidelajouissance. Jevoudraismexpliquerenprenantunexemple,celuiduterrorisme,telquilestanalysparun philosophe,RobertMisrahi,dansunarticleduFigarodu1617octobre2004;ildonneeneffetune dfinitionduterrorismequejinterprtemoicommerelevantdelavolontdesehisseraurang dacteurpolitique.Eneffet,sadfinitionestlasuivante: Le terrorisme est lensemble des attentats meurtriers concerts et masqus, dirigs contre des civils exposs, sans armes ni protection, ces agressions tant destines produire une souffrance et une angoisse telles quelles conduiraient les responsables politiques,sousleffetduchantage,sesoumettreauxexigencesdesagresseurs.Avec cettedfinition,onvoitbienquelacommissiondactesterroristespropulsesesperptrateursau rangdacteurspolitiques(oudacteurspotentielsparlapratiqueduchantagedanslutilisation delaviolence:cf.ladfinition.deWeber):cestunpremierniveaudanalyse.Maiscelavamon sens plus loin: on peut faire lhypothse que le caractre politique du terrorisme ne rside pas seulementeneffetdanslutilisationdelaviolenceenvuedatteindredesobjectifs(parexemple, faireretirerdestroupes,oufairelibrerdesmilitants,faireentendreunmessage,etc.),maisaussi et peuttre davantage dans certains cas, dans le pur exercice du pouvoir que constitue la violence(lacruautetsamiseenscne:lesexcutionsfilmes,parexemple). Misrahi dit produire une souffrance et une angoisse telles. Je dis, moi, que faire souffrir et sangoisser les citoyens de tel ou tel pays constitue en soi de lexercice du pouvoir politique, au sensdedomination. Misrahi dit encore: il sagit pour eux dobtenir le maximum de rsultats par le maximum de souffrance inflige, mon sens, pas seulement: dans certains cas, on ne peut exclure quil sagisse simplement dobtenir le maximum de souffrance, et que cela est dj laccession au statutdacteurpolitiqueparlexercicedupouvoir. CepointdevuematnotammentinspirparmamditationsurlouvragedOrwell,1984:ilya notamment un passage dans lequel le hros, tortur jusqu'aux limites de la souffrance, doit donnerunedfinitiondecesurquoireposelepouvoir.Cf.pp.376delditiondepoche: Commentunhommes'assuret'ildesonpouvoirsurunautre,Winston? Winstonrflchit:

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Enlefaisantsouffrir,rponditil. Exactement. En le faisant souffrir. L'obissance ne suffit pas. Comment, s'il ne souffre pas, peutontrecertainqu'ilobit,nonsavolont,maislavtre?Lepouvoirestd'infliger dessouffrancesetdeshumiliations.Lepouvoirestdedchirerl'esprithumainenmorceauxque l'onrassembleensuitesousdenouvellesformesquel'onachoisies.Commencezvousvoirquelle sortedemondenouscrons? Onvamaintenantexaminerplusavantlaquestionduconsentement,etenparticulierlaquestion delalgitimit

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III.PouvoiretLgitimit Revenonsiciauxquestionsvoquesaudbutdece: Pourquoilesgouvernsobissentilsauxdcisionsdupouvoir? Maisaussi,pourquoicertainsydsobissentils? Onpeutpartirdequelquesexemplesconcretspouraborderleconceptdelalgitimit. Onauradeuxpoints: A)Lestroisfiguresdelalgitimit B)LatypologiedeMaxWeber

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A)Troisfiguresdelalgitimit Faisonsunpetiteffortdimagination: 1)ImaginonsquedesmeutiersenvahissentlesruesdunpaysditduTiersMonde,chantant dessloganscontrelePrsidentenplace.Ilsestimentquilsenontassezdevivredanslamisre alorsquelesamisetlafamilledeceuxquisontaupouvoirviventdansleluxe. Mmelacommunautdespatrons,desdcideursconomiques,ellemmeprivilgie,consciente de la corruption qui prvaut dans les sphres gouvernementales, a finalement pris position en faveur de la dmission du prsident. Celuici, craignant pour sa vie et sa fortune, ordonne larmedetirersurlesmeutiers. Au lieu de cela, larme se joint aux manifestants, et le prsident senfuit avec des valises de billets,debijoux,etdetrsorsartistiques. Bien quil ait t quelque temps auparavant sacr pre et sauveur de son pays, bien peu finalementlontsoutenuaumomentcritique. 2)Surunautrecontinent,lesmembresdungroupeextrmisteclandestinserencontrentdansun petit appartement pour planifier un attentat la bombe. Ils se sentent frustrs et exasprs par unesituationquilsconsidrentcommeinacceptablecarellelesprivedeleursdroitsnationaux. Chacunaunpays,pourquoipaseux?Legouvernementquilsexcrentrefusentdeleuraccorder une quelconque reconnaissance; il les qualifie mme dennemis de lEtat. Dans ce pays, les manifestationspolitiquespacifiquessontrprimeslamatraqueetavecdesarrestations,eten consquence,lesmilitantsseconsidrentcommeacculsfairepasserleurmessageparlaforce: ilsremplissentdoncunevoituredexplosifsetilslagarentprsdunbtimentgouvernemental; unmcanismedhorlogeriedclenchelabombe,tuantdespassants. Les terroristes estiment quils ont ainsi avanc de manire significative. Ils sont fiers de leur action. 3)Aummemoment,unprsidentamricainestentraindefairemarchearriresurunequestion politique.Ilatlusurunprogrammesimple,quisemblaitlepositionnertrsclairementdun ct.Unefoisaupouvoircependant,ilralisequelpointleproblmeenquestionestcompliqu, etcombienilestdifficiledarriverimposersesvuesauCongrs,labureaucratie,etauxgroupes dintrt. En consquence, le Prsident dilue quelque peu sa politique, exprime publiquement son dsir darriveruncompromis,etessaiedapparatrecommeunmodrsurleproblmeenquestion. Les critiques, (notamment la Presse mais aussi lOpposition, diffrents lobbies ) laccusent de tergiverser,dincapacit,deflou.Nonsansunecertaineironie,ilremarquequectaitjustement cedontilaccusaitluimmesonprdcesseurdanssesfonctions. EtrePrsident,pensetilsombrement,estbeaucoupplusdurquecequejepensais QUESTION: Que peuvent avoir en commun une rvolution populaire, un attentat la bombe, et un changementdepolitiqueprsidentielle,danstroispaysdiffrents? 1)Toutdabord,touscesvnementssontdelapolitique:ilsmettentenjeudesgroupesdegens auxintrtsenconflit,encomptitionpourlepouvoirpolitiquegouvernemental:

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lesmeutiers,coeursparungouvernementcorrompuetincapable,esprentleremplacerpar unautre,unmeilleur. lesterroristes(ungenreparticulierdeterroristes,lesterroristesnationalistes5),quinevoientpas lintrtdediscuteravecungouvernementquilesrprimesystmatiquementdansleursobjectifs, se tournent vers la violence dans lespoir de contraindre, de mettre bas ce gouvernement (cf. MichalCollins) Le prsident amricain, ballott par les conflits et les pressions qui sexercent de tous cts, entreprenduneconversiondouloureuseavantdeprocderunemodificationdesapolitiqueen coursdemandat. 2)Deplus,lestroisexemplesdontnousvenonsdeparler,quipourraienttretirsdenimporte quel compterendu mensuel des vnements politiques internationaux, illustrent des problmes politiquesfondamentauxetternelsdelarelationentrelesgouvernantsetlesgouverns(pouvoir politique): Lesmeutiers,lesterroristes,etlePrsidentsonttousconfrontscesproblmesdediffrentes manires. Cest en ce sens que les trois exemples illustrent respectivement les trois proches concepts de LEGITIMITE, SOUVERAINETE, et AUTORITE, que nous allons examiner maintenant.

Icionestbiendanslaproblmatiquedesterroristesdecertainscommecombattantsdelalibertpourdautres

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LALEGITIMITE. Les meutiers dans le premier exemple nobissent plus lvidence au rgime corrompu. Ce rgimeaperdusalgitimit. Leconceptdelgitimitesttrsimportantensciencepolitique.Alorigine,ilsignifiaitqueleroi oulareinetaitsurletrnepourdesraisonsdenaissancelgitime. Depuis le MoyenAge, le terme de lgitimit sest largi pour signifier non seulement le droit lgal de rgner mais aussi le droit en quelque sorte psychologique ou moral de rgner, de gouverner.Cetteconceptionfondediffrentssystmes: Exemple du systme du MoyenAge et de la Papaut/ opposer lmergence de la lgitimit nationale ExempledusystmedesEtatsNationsaujourdhuilgitimemaisquipourraitvoluer(exemplede laremiseencausedusystmedenormesnationalparlEurope) Quoi quil en soit, en ce sens, la lgitimit se rapporte une ide dans lesprit des gens (les gouverns),selonlaquellelegouvernementestfond(rightful)gouverner. En consquence de cela, mme si nous naimons pas beaucoup notre gouvernement, nous nous conformonsgnralementsesdirectives.Laplupartdentrenousnapprcientpasvraimentpar exempledepayerdesimpts,maisnouslefaisons,pourlaplupart,etengnralhonntement, parce que nous pensons au fond que le gouvernement (pas tel ou tel gouvernement en particulier:legouvernement,entenduausensabstrait)aundroitlgitimedenoustaxer. Lesproblmescommencentpartirdumomentocesentimentdelgitimitseffrite.6Lesgens se sentent alors moins obligs dobir, de payer leurs impts, de respecter la loi. Ne pas se conformer au droit, la lgislation, nest plus alors considr comme un mal, ou comme malhonnte, parce que le gouvernement luimme est considr comme malhonnte. Eventuellement,ladsobissancedemassepeutseproduire. Beaucoup de gouvernants, comme nombre de rgimes que nous avons rcemment vu tomber, lont expriment; une fois la lgitimit dun rgime disparue, aucune menace de coercition ne peutplusforcerlesgensobir(cf.laRussiede1991).Souventmme,lestentativesdapplication delaforcepourcontrlerlesfoulesdsobissantespeuventenvenimergravementlasituation,ou seretournercontreceuxquienontprislinitiative. La Lgitimit sappuie donc sur le consentement, le consentement des gouverns, selon la formule de la Dclaration dIndpendance des EtatsUnis ( lire). Sans consentement, les gouvernantsdoiventrecourirlacoercition. Onpeutseposerlaquestionsuivante: COMMENT UN GOUVERNEMENT, UN REGIME, GAGNETIL SA LEGITIMITE? SUR QUOI LAPPUIETIL? Voiciquelquespropositionsderponse7:
1.Dabord,parsalongvit.Lesgouvernementsoulesrgimestablisdepuislongtempssontgnralement respectsparleurscitoyens.Parexemple,lefaitquelaConstitutionamricainesoitvieilledeplusde200 ansdonneunelgitimitincontestableaugouvernementamricain.

Laquestiondesavoircommentonpasseduntatunautreestmonavislunedespluspassionnantesquisoient.Acesujetil estintressantdelireNoussommeslesenfantsdepersonne,deJacquesdeGuillebon. 7 EmpruntesauprofesseurROSKIN,danssonouvragePoliticalScience

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RemarquedAnneMandeville:Onesticidanslalgitimitparlatraditionausensleplusancienduterme: conception anglaise, dont ont hrit les Amricains (pas les Franais par contre). Les motscls en sont: hrdit,exprience,sagesse,lepre,lesAnciens) A contrario, nous dit Roskin, les nouveaux rgimes sont fragiles car il leur manque ce respect presque natureldescitoyenspourdesinstitutionssculaires,enracines. RemarquedAnneMandeville:biensr,ceciestnuancerselonlespoquesetleslieux:ilyadespriodes de mouvement, dans lesquelles la tendance est tre moderne: cf. le RoyaumeUni daujourdhuiquienabolissantlesLords,lachassecourre,lastructureconstitutionnelleengrandepartie, peuttrebienttlaMonarchie(?),serapprocheenceladelaFrance. 2.Ungouvernementpeutaussitrelgitime(ouselgitimer)engouvernantbien.Parexemple,assurer la croissance, le dveloppement conomique; protger les citoyens des agressions, des invasions trangresoudesdsordresintrieurs,assurerlajusticeetlgalitsociale,assurerlascurit Les citoyens sont contents car ils vivent bien. Sur cette conception repose toutes sortes de thories matrialistes. Discussionpossible:lecontexteeuropenactuelesttrsintressantpourdiscuterdeceproblmedela lgitimitdesgouvernementsnationauxetdeleurcomportementparrapportceproblme: Quelle lgitimit dune Europe qui na pas de dfinition de sa scurit, qui na pas de dfinition communedesesfrontires?Ontoucheicilidentit.CestpourquoilaConstitutionestabsolumentlie laquestiondellargissement Acontrario,onvoittousleseffortsdployspournousfairecroirequecesinstitutionsetcespolitiques communesexistentvraiment 3.Entroisimelieu,lastructuremmedugouvernementpeutcontribuersalgitimit:ilsagiticidela reprsentationdesgouverns,cestladmocratielgale.Silesgensontlesentimentdtrehonntement reprsentsetsilsontleurmotdiredanslechoixdesdcideurs,ilestprobablequilsauronttendance respectercegouvernement. Cestlexplicationdebasedellectiondesgouvernementsetdesparlementsausuffrageuniverseldirect: eneffet,lalgitimitnevientpasdufaitquelesassemblesoulesgouvernementsproduisentuntravail particulirement bon; cest mme souvent trs mauvais, et tout le monde le sait. En effet on voit apparatrequilyadesproblmesdanslesystmedmocratique:lesgensmesurentbienaujourdhuien particulier un problme particulirement li la dmocratie, celui de limpuissance du politiqueCela retentit certainement sur le sentiment de lgitimit (cf. lEurope). Mais les citoyens ont le sentiment (lillusion?)dtrereprsents.Cestsansdoutelessentiel. 4.Finalement,onpeutajouterquelesgouvernementsessaientdeconstruireleurlgitimitenmanipulant un certain nombre de choses, par exemple les symboles nationaux, en faisant appel au sentiment dappartenance identitaire. Lidentit du groupe, les valeurs collectives sont de puissants ferments. Le drapeau, les appels au patriotisme, les discours nationalistes, la rcupration des personnalits nationales(exdeDeGaulleenFrance:toutlemondeestgaullisteaujourdhui).

Nous verrons dans la prochaine leon comment Max Weber rpond cette question de lobtentiondelalgitimit.

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LASOUVERAINETE Dansnotredeuximeexemple,lesterroristescontestentnonseulementlalgitimitdurgime, maiscelledupaysluimme,delEtatentantquorganisationpolitiquesurunterritoireetpour une population donne. Ils veulent dtruire la souverainet du pays quils dtestent et le remplacerparunautreEtatsouverain(cf.lIRAoulETA). Lalgitimitdsigneledroitdungouvernementdonngouverner LasouverainetdsigneledroitdunEtatdonnexisteretagir Les terroristes ne se satisferont pas dun changement de gouvernement ou de rgime; ils veulentunnouveaupays,unnouvelEtat. La souverainet, un autre mot qui nous vient du MoyenAge (du latin mdival superanus qui signifaitsuprieur:lepouvoirdunmonarquedergnersursonroyaume.Plustard,letermesest largipoursignifierlecontrlesurleterritoirenational. Les Etats sont gnralement trs jaloux de leur souverainet et les gouvernements font trs attention la sauvegarder: forces armes pour lutter contre les agressions extrieures, contrle desfrontires,luttecontrelesagressionsintrieures Cest pourquoi lEurope actuelle est dans ce domaine un paradoxe: il y a une prtention remplacer les Etats, mais pas de force arme, incertitude des frontires, aucune rflexion sur le dsordreintrieur;ceflottementestconfortparlaprdominanceduneidologiengatricedu conflit. Comme si la simple tiquette europen tait un gage de dconflictualisation (cf. Turquie).Etpourtant,onaeulexYougoslavieetleKosovo Lesconflitsdesouverainetsontpourtantparmilesplusdifficilesetlesplushorriblesauxquelsle monde a faire face; la violence qui leur est associe produit des ondes de choc dans des tas dautrespays. Beaucoupdepalestiniensparexemple,etbeaucoupdArabesdemaniregnrale,contestentla souverainet dIsral, sur les territoires occups dune part, mais aussi son existence mme, sa souverainet. LesIsraliensloppos,luttentpourlemaintiendeleursouverainetdunepart,etcontestent leur tour lide mme de lexistence dun Etat palestinien, cestdire de ltablissement de la souverainetdunenationpalestiniennesurlesterritoiresdeGazaetdeCisjordanie.

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LAUTORITE Dans notre troisime exemple, le leader dun pays ou le rgime dispose dun haut degr de lgitimit et de souverainet, nest pas automatiquement capable de faire sentir son autorit. Lautoritestlacapacitdunleaderobtenirlobissance. Lalgitimitdcouledurespectpourungouvernement LasouverainetdcouledurespectpourunEtat Lautoritdcouledurespectpourunchef Certainspolitologuesdistinguentlautoritdelinfluence,delamanipulation,delapersuasion,et delaforce.Danscetteperspective,seulelautoritsappuiesurlobligationdesgouvernsdobir leurchefenvertudupouvoirlgitimeattachsafonction. Parexemple: Unsoldatobitsoncapitaine Unautomobilisteobitungendarmedelaroute Unlveobitsonprofesseur(oucroitcequeluiditsonprofesseur,oucoutecequildit)

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B)LatypologiedeMaxWebersurlaLgitimit La thorie de la lgitimit est extrmement clbre. On peut mme dire quil sagit dune des thorieslesplusconnuesdelasciencepolitique.ElleestexposedansuneuvremajeuredeMax Weber,Lesavantetlepolitique. Danscettetude,MaxWebervadistinguer3typesderelationdepouvoir,quisonteuxmmes lisdessystmesdelgitimation. On entend par systme de lgitimation un ensemble de valeurs et de reprsentations quiconfrenttelleoutellepersonnelalgitimit.Dansnotrechamp,ondiraqueces valeursetcesreprsentationsfontdecettepersonneuneautoritpolitique. Cestroistypesderelationdepouvoirsont: Larelationdepouvoirtraditionnelle Larelationdepouvoircharismatique Larelationdepouvoirlgalerationnelle IlfautprcisertoutdesuitequeMaxWebersintresseiciuntypeprcisderapportsdepouvoir politique: celui qui est dsign par Lapierre comme les relations de commandement obissance,savoirlarelationdautorit(quenousavonsdjvue).Lesautresrapportstant desrapportsdepuissance,commevousvousensouvenez. Lanalysewbriennedelalgitimitsappuiesurladescriptionetlanalysedunfacteuressentiel: les justifications de lobissance lautorit (Max Weber sintresse POURQUOI nous obissonslautorit). Ilditeneffetluimme:toutvritablerapportdautoritcomporteunminimumdevolont dobir.Etselonlui,nilacontrainte,nilacoutume,nidesmotifspurementaffectifs,nides intrts matriels, ni des mobiles idaux, ne peuvent suffire en euxmmes inspirer durablementcettevolontdobir,etdonctablirlesfondementssrsdelautorit. TOUTES LES AUTORITES SEFFORCENT DEVEILLER ET DENTRETENIR LA CROYANCE EN LALEGITIMITEDELEURPOUVOIR; Pourquoi? Parce que, dit Weber, la diffrence de la puissance, qui peut simposer en extorquant purement et simplement la soumission (mais reste ainsi fragile), lAutorit vise constituer un systmesocialcohrentetstable,etvisedoncsappuyersurleconsentementdesgouverns. Enconsquence,lesigneduconsentementquestladocilitlgarddupouvoirprovientdansla plupartdescasdecettecroyancegnraledanslalgitimitrevendiqueparlepouvoir. Cettecroyancerenvoiesontourunereprsentation,uneconceptiondonnedelordreetdu pouvoirjustes.(=unensembledevaleursquijustifientlesnormesetlesformesparticuliresque lepouvoirprenddanstelleoutellesocit).PrenonslexempleduroideFrance:laruniondu pouvoirdanslesmainsduroiestjustifiecarlepouvoirduRoivientdeDieu,etquecepouvoir, parexempledanslatraditionfodale,serpartitensuiteenunpouvoirdeprotectiondesuzerain vassal,etdeloyautdevassalsuzerain.Chacunasaplaceetcontribuedemanirecohrente lordreetaufonctionnementdelasocit). Danscecadre,lerecourslamenaceoulaforceparlepouvoirsejustifiecarilestmonopolis danslesmainsdunpouvoirlgitimecarauservicedecetordreacceptcommevalide.Weberdit

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doncquelautoritpolitiqueestunerelationdepouvoirquiassocielecontrledelacoercition dessystmesdterminsdelgitimation. TEXTE


Comme tous les groupements politiques qui l'ont prcd historiquement, l'Etat consiste en un rapport de dominationdel'hommesurl'hommefondsurlemoyendelaviolencelgitime(c'estdiresurlaviolencequiest considrecommelgitime).L'Etatnepeutdoncexisterqu'laconditionqueleshommesdominssesoumettent l'autorit revendique chaque fois par les dominateurs. Les questions suivantes se posent alors. Dans quelles conditions se soumettentils et pourquoi ? Sur quelles justifications internes et sur quels moyens externes, cette dominations'appuietelle? Il existe en principe nous commencerons par l trois raisons internes qui justifient la domination, et par consquentilexistetroisfondementsdelalgitimit.Toutd'abordl'autoritdel'ternelhier,c'estdirecelle descoutumessanctifiesparleurvaliditimmmorialeetparl'habitudeenracineenl'hommedelesrespecter.Tel estlepouvoirtraditionnelquelepatriarcheouleseigneurterrienexeraientautrefois.Ensecondlieul'autorit fondesurlagrcepersonnelleetextraordinaired'unindividu(charisme);ellesecaractriseparledvouementtout personneldessujetslacaused'unhommeetparleurconfianceensaseulepersonneentantqu'ellesesingularise pardesqualitsprodigieuses,parl'hrosmeoud'autresparticularitsexemplairesquifontlechef.C'estllepouvoir charismatique que le prophte exerait, ou dans le domaine politique le chef de guerre lu, le souverain plbiscit, le grand dmagogue ou le chef d'un parti politique. Il y a enfin l'autorit qui s'impose en vertu de la lgalit, en vertu de la croyance en la validit d'un statut lgal et d'une comptence positive fonde sur les rgles tablies rationnellement, en d'autres termes l'autorit fonde sur l'obissance qui s'acquitte des obligations conformes au statut tabli. C'est l le pouvoir tel que l'exerce le serviteur de l'Etat moderne, ainsi que tous les dtenteursdupouvoirquis'enrapprochentsouscerapport. Il va de soi que dans la ralit des motifs extrmement puissants, commands par la peur ou par l'espoir, conditionnent l'obissance des sujets soit la peur d'une vengeance des puissances magiques ou des dtenteurs du pouvoir,soitl'espoirenunercompenseicibasoudansl'autremonde;maisellepeutgalementtreconditionne pard'autresintrtstrsvaris.Nousyreviendronstoutl'heure.Quoiqu'ilensoit,chaquefoisquel'ons'interroge surlesfondementsquilgitimentl'obissance,onrencontretoujourssanscontreditcestroisformespuresque nousvenonsd'indiquer. Cesreprsentationsainsiqueleurjustificationinternesontgalementd'unetrsgrandeimportancepourlastructure deladomination.Ilestcertainquedanslaralitonnerencontrequetrsrarementcestypespurs.Cependantnous ne pouvons pas exposer aujourd'hui dans le dtail les varits, les transitions et les combinaisons extrmement embrouillesdecestypes;pareilletudeentredanslecadred'unethoriegnraledel'Etat. MaxWeber,Lesavantetlepolitique,Plon,coll.1018,1959,pp.100103

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LathoriedelaLgitimitestdonclexpressionrationaliseduconsentementpolitique. LathoriedelalgitimitdeWebernouspermetderpondreauxquestionscrucialesquenous nousposonsdepuisledbutdececours: Questcequiestlasourcedupouvoirdetelleoutelleautorit? Questcequifaitquejevaisobirsesinjonctions? Enpratiquenousnousposonsrarementcetypedequestions.Webernousproposededfinirla logiqueprofondedessystmesdepouvoir. Poursersumerdonc,selonMaxWeber,troisrponsessontconcevablesauxquestionsposes: Lepouvoirestlgitimeparcequecelaatoujourstainsi Lepouvoirestlgitimeparcejesuisdaccordaveclui Lepouvoirestlgitimeparcequelaloiluiconfresacomptence Ainsi,ditJMDenquin(p.131),Jobirai,sijobis, parcequejeminclinedevantlatradition; parcequejeminclinedevant(ouparcequejesuisentranpar)lapersonnalitduchef; parcequejeminclinedevantlamajestduDroit. Cecidfinittroislgitimits: Lalgitimittraditionnelle Lalgitimitcharismatique Lalgitimitrationnellelgale &&&& Pourladescriptiondecettethoriedelalgitimit,sereporterunmanueldesciencepolitique (parexempleJMDenquin,PhilippeBraud,JeanBeaudouin) Textesdillustration: 1Lgitimittraditionnelle: Laconceptionanglaisedelalgitimit8estlundesmeilleursexemplesdelaconceptiondelalgitimit traditionnelle,oudelautoritde lternelhierselonWeber.Cestplusquunlieucommunquede
rappelerquelpointlaforcedelatraditionamodelcesystmepolitique,auplanconcret,maisaussi,et peuttre surtout, au plan idologique, ce qui est aussi important, si ce nest plus important, dans le domaine politique. On touche ici lun des fondements (si ce nest le fondement) essentiels de la Lgitimit.Onpeutdirenotreavisquecetteconceptionalargementprvaludanslesystmepolitique britannique contre le fondement dit rationnellgal, qui constitue lun des piliers de lidologie politique franaise. Cette idologie de la lgitimit historique a t systmatise par la Glorieuse Rvolution, comme le montre le Bill of Rights de 1689, qui proclame que: (...) lesdits lords spirituels et
temporels et les Communes, aujourdhui assembls en vertu de leurs lettres et lections, constituant ensemble la reprsentation pleine et libre de la Nation et considrant gravement les meilleurs moyens datteindre le but susdit, dclarentdabord(commeleursanctreslonttoujoursfaitenpareilcas),pourassurerleursanciensdroitsetliberts 9 (...) . Burkemartlerarageusementcettevritfondamentaledusystmepolitiquebritanniquedansles

Rflexions10, contre le Docteur Price et contre tous ceux qui virent tort dans la Rvolution Franaise la

AnneMandeville,LesautoritsresponsablesdumaintiendelordredansleRoyaumeUni.Elmentspouruneanalysepolitiquedu systmebritanniquedemaintiendelordrepublic,Thsepourledoctoratdesciencepolitique,Universitdessciencessocialesde Toulouse,1994. 9 ExtraitduBilldesDroitsde1689,traductiondeMauriceDuvergerConstitutionsetDocumentspolitiques,PUF.,Thmis,1969, p.466.(C'estnousquisoulignons). 10 EdmundBurke,ReflectionsontheRevolutioninFrance,1790.

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miseenpratiquedesideslibralesanglaises.Onpeutlireainsi,danslefameuxpamphlet: lasimpleide

delaformationdunnouveaugouvernementsuffitpournousinspirerledgotetlhorreur;noussouhaitionslpoque de la rvolution, et nous souhaitons encore aujourdhui, ne devoir tout ce que nous possdons qu lhritage de nos anctres.Nousavonseugrandsoindenegreffer,surcecorpsetsurcettesourcedhritage,aucunrejetquineftpoint delanaturedelaplanteoriginaire(...).Lapolitiquepermanentedeceroyaume(...)estderegardernosfranchisesetnos droitslesplussacrscommeunhritage.Nousavonsunecouronnehrditaire,unepairiehrditaire,etuneChambre desCommunes,etunpeuple,quitiennentparlhritagedunelonguesuitedanctresleursprivilges,leursfranchises, et leur libert (...). Cette politique me parat tre leffet dune profonde rflexion, ou plutt lheureux effet de cette imitation de la nature qui, bien audessus de la rflexion, est la sagesse par essence (...). Par cette politique constitutionnelle qui agit daprs le modle de la nature, nous recevons, nous possdons, nous transmettons notre gouvernement et nos privilges de la mme manire dont nous recevons, dont nous possdons et dont nous transmettonsnospropritsetlavie(...).Notresystmepolitiqueestdansunesymtrieetdansunaccordparfaitavec 11 lordredumonde .

2Lgitimitlgalerationnelle En totale opposition cette conception et cette vision du monde, celle qui a domin la Rvolution Franaise, la conception lgalerationnelle, remarquablement exprime par Sieys (Questce que le TiersEtat?), comme on peut le lire dans les extraits cidessous(extraits du chapitreV,7,Quelespritdimitationnestpasproprenousbienconduire):
La constitution britannique estelle bonne en ellemme? (). Jai bien peur que ce chef duvre ne pt soutenir un 12 examen impartial, fait daprs les principes du vritable ordre politique. Nous reconnatrions, peuttre, quil est le produitduhasardetdescirconstances,bienplusquedeslumires.Sachambrehauteseressentvidemmentdelpoque 13 de la Rvolution . Nous avons dj remarqu quon ne pouvait gure la regarder que comme un monument de superstitiongothique.() Onauraittortdedciderenfaveurdelaconstitutionbritannique,prcismentparcequellesesoutientdepuiscentans etquelleparaitdevoirdurerpendantdessicles.Enfaitdinstitutionshumaines,quelleestcellequinesubsistepastrs longtemps,quelquemauvaisequellesoit?Ledespotismeneduretilpasaussi,nesembletilpasterneldanslaplus grandepartiedumonde?() Surtout,nenousdcourageonspasdenerienvoirdanslhistoirequipuissenousconvenir.Lavritablesciencedeltat 14 de socit ne date pas de loin. Les hommes ont construit longtemps des chaumires avant dtre en tat dlever des palais. Il y a de bonnes raisons pour que larchitecture sociale ait t plus lente dans ses progrs que cette multitude dartsquisassocientparfaitementavecledespotisme.

Ontrouveaussi,dansleprambuledelaconstitutionfranaisede1791,lunedesexpressionsles plus acheves et les plus saisissantesdu rejet de la lgitimit traditionnelle, de tout ce qui peut sapparenter aux principes de lordre ancien (JeanJacques Chevallier parle dans son ouvrage surlhistoireconstitutionnelledelaFrancedeventquidracineleschnes):
LASSEMBLEENATIONALEvoulanttablirlaConstitutionfranaisesurlesprincipesquellevientdereconnatreetde dclarer,abolitirrvocablementlesinstitutionsquiblessaientlalibertetlgalitdesdroits. Il ny a plus ni noblesse, ni pairie, ni distinctions hrditaires, ni distinctions dordres, ni rgime fodal, ni justices patrimoniales, ni aucun des titres, dnominations et prrogatives qui en drivaient, ni aucun ordre de chevalerie, ni

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EdmundBurke,ReflectionsontheRevolutioninFrance,traductionfranaisedela3 ditionchezLaurentfils,ruedelaHarpe (traductionsuivieautexte);traductiondeJd'Anglejan,NouvelleLibrairieNationale,Paris,1912,citeparJeanJacquesChevallier, inLesGrandesuvresPolitiques,ArmandColin,Paris,1970,pp.150151.Beaucoupplusrcemment,CharlesTownshendexplique, proposdudomainedumaintiendel'ordrepublic,qu'ilexisteunmodebritanniquespcifiquederponseaudfisdelascurit publique, qui peut tre qualifi de modle britannique (The British way), et qui consiste en l'application pragmatique des doctrineslgalestraditionnelles.Britain'sCivilWars,Faber&Faber,London,1986,p.19. 12 Cestnousquisoulignons. 13 Ilsagitdelarvolutionanglaisede1688. 14 Cestnousquisoulignons

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aucune des corporations ou dcorations, pour lesquelles on exigeait des preuves de noblesse, ou qui supposaient des distinctions de naissance, ni aucune autre supriorit, que celle des fonctionnaires publics dans lexercice de leurs fonctions. Ilnyaplusnivnalit,nihrditdaucunofficepublic. Ilnyaplus,pouraucunepartiedelaNation,nipouraucunindividu,aucunprivilge,niexceptionaudroitcommunde touslesFranais. Ilnyaplusnijurandes,nicorporationsdeprofessions,artsetmtiers. Laloinereconnatplusnivuxreligieux,niaucunautreengagementquiseraitcontraireauxdroitsnaturels,oula Constitution.

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