OTVIO LUS SIQUEIRA COUTO

TRABALHO PRISIONAL E VULNERABILIDADE SOCIAL: IMPACTOS NA VIDA DOS EGRESSOS DO SISTEMA CARCERRIO EM DOIS EXTREMOS DO BRASIL

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Poltica Social da Universidade Catlica de Pelotas como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Poltica Social. rea de concentrao: Polticas Sociais, Direitos Sociais e Humanos.

Orientador: Prof. Dr. Luiz Antnio Bogo Chies

Pelotas 2011

OTVIO LUS SIQUEIRA COUTO

TRABALHO PRISIONAL E VULNERABILIDADE SOCIAL: IMPACTOS NA VIDA DOS EGRESSOS DO SISTEMA CARCERRIO EM DOIS EXTREMOS DO BRASIL

Banca Examinadora:

__________________________________ Prof. Dr. Salo de Carvalho

__________________________________ Profa. Dr. Raquel Fabiana Lopes Sparemberger

__________________________________ Prof. Dr. Luiz Antnio Bogo Chies

Pelotas, 25 de agosto de 2011.

DEDICATRIA

Dedicado aos egressos do Sistema Carcerrio

AGRADECIMENTOS

A realizao deste trabalho no seria possvel sem o inestimvel apoio, em todos os sentidos, do querido orientador Professor Dr. Luiz Antnio Bogo Chies, que atravs de sua incansvel dedicao enquanto docente da Universidade Catlica de Pelotas, nos propiciou, ao longo da caminhada em nossa pesquisa, o alumbramento dos caminhos a serem seguidos. com muito orgulho que manifestamos a satisfao em termos tido a oportunidade de contar com o incentivo de to proeminente pensador das problemticas prisionais, e, mais ainda, de podermos ter construdo juntos uma amizade fraterna que permeou nossa vida para muito alm do ambiente acadmico. Tambm agradecemos ao apoio de toda a equipe da Vara de Execues Penais do Frum de Macap, em especial ao Dr. Reginaldo Gomes de Andrade e ngela Martins, que contriburam de forma fundamental para a concretizao de nossa pesquisa. Imprescindvel tambm foi a colaborao do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP por intermdio de seu corpo

administrativo, assim como o auxlio prestado pela direo da Escola Estadual So Jos. Ao Desembargador Edinardo Maria Rodrigues de Sousa, que, mesmo quando nos bastidores, sempre contribuiu atravs de sua sincera amizade e incentivo para com a realizao de nossa pesquisa. Do mesmo modo, no conseguiramos atingir nossos objetivos sem o apoio da administrao do Presdio Estadual de Canguu/RS, bem como do Secretrio de Produo da mesma cidade, Jesus Soares, que, de forma simptica e solcita, nos prestou importantes dados para nosso estudo. Aos egressos que consentiram em ser entrevistados. Por meio da fala de cada um nos foi possvel desvelar as dimenses da execuo penal que nos havamos proposto. Por fim, sem o apoio incondicional da minha famlia, em especial dos meus pais, Paulo Roberto e Carmen Regina, e da minha amada, Brbara, para os quais minhas palavras nunca conseguiro expressar a importncia que possuem em minha vida. A todos, ento, meu muito obrigado.

Eu sempre digo assim: se existe um inferno, ali o porto de entrada. Imagina tu no poder estar na frente da tua casa, no poder sair, no ter essa liberdade e esse vento batendo no rosto, no poder tomar um sorvete, no poder estar ao lado da sua famlia, no poder fazer isso tudo durante vrios anos. muito complicado, uma experincia muito ruim. (Egresso/AP 15, entrevistado nesta Dissertao).

RESUMO

A problemtica prisional representa um dos maiores desafios a serem enfrentados pelas polticas sociais e penitencirias. O trabalho prisional, por constituir-se como um ponto de convergncia entre inmeros propsitos distintos conferidos contemporaneamente pena de priso, rene, dentre outros significados, aqueles que se direcionam para o seu entendimento como instrumento protagonista de interveno transformadora na vida dos condenados. No obstante as eventuais ambigidades que a acepo do trabalho prisional enseja em suas configuraes, procuramos perceb-lo em nosso estudo como um elemento motivador de reflexes voltadas sua instrumentalizao no enfrentamento da vulnerabilidade social de egressos e indivduos abarcados pela seletividade criminal. Neste sentido, buscamos atravs desta Dissertao desvelamentos a partir de sujeitos pertencentes a duas realidades regionais geograficamente opostas subsdios capazes de nos fornecer uma anlise crtica acerca dos impactos que o trabalho prisional logra junto s perspectivas de vida dos egressos em suas trajetrias de retorno ao convvio social. As localidades de coleta dos dados Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e Presdio Estadual de Canguu/RS foram escolhidas no desgnio de se estabelecer contrastes tensionadores das influncias que as caractersticas sociais, econmicas e culturais de cada regio imprimem na operacionalizao do trabalho prisional por parte de seus administradores, assim como em sua receptividade junto aos apenados e egressos do sistema carcerrio. Para a persecuo de tais objetivos, fundamentais foram as contribuies sociolgicas de Michel Foucault, David Garland e Gustavo Busso acerca das transmutaes referentes aos mecanismos de poder, das relaes entre o controle social e a seletividade criminal, e das noes concernentes vulnerabilidade social, respectivamente. Palavras-chave: Crcere; trabalho prisional; vulnerabilidade social; sistema penitencirio; execuo penal; polticas sociais; polticas penitencirias; egressos.

ABSTRACT

The penitentiary problematic represents one of the greatest challenges to be faced by social policies and jails. Prison labor, establishing itself as a point of convergence between several different purposes conferred, contemporaneously, the capital punishment, meets, among other meanings, those who drive for understanding as a "transformative" intervention protagonist instrument in the life of inmates. Despite the possible ambiguities that entails meaning of prison labor in their configurations, we perceive it in our study as a motivating factor for the reflections and their exploitation in combating the social vulnerability of prisoners and individuals targeted by criminal selectivity. In this sense, we seek from this thesis unveilings subsidies from individuals belonging to two opposite geographically regional realities able to provide a critical analysis of the impacts that the work in prison strikes with the perspectives of life of inmates in their paths of returning to social life. The locations of data collection - Institute of Penitentiary Administration of Amap/AP and Canguu State Prison/RS - were chosen with the purpose of establishing tensioners contrasts of influences that the social, economic and cultural characteristics of each region register in the operation of the prison job by their administrators, as well as their responsiveness on the part of inmates of the prison system. For the pursuit of these objectives, sociological contributions of Michel Foucault, David Garland and Gustavo Busso were fundamental on the transmutations regarding the mechanism of power relations between social control and criminal selectivity, and notions concerning social vulnerability, respectively. Keywords: Jail; prison labor; social vulnerability; prison system; criminal execution; social policies; prison policies; inmates.

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

LEP Lei de Execuo Penal IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica CPI Comisso Parlamentar de Inqurito SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas IAPEN Instituto Penitencirio do Amap PEC Presdio Estadual de Canguu PAC Protocolo de Ao Conjunta DEPEN Departamento Penitencirio Nacional ICPE INTERNATIONAL CENTRE OF PRISON STUDIES AP Amap RS Rio Grande do Sul E. Egresso SUSEPE Superintendncia dos Servios Penitencirios UCPEL Universidade Catlica de Pelotas TCC Trabalho de Concluso de Curso UNIFAP Universidade Federal do Amap PETROBRS Petrleo Brasileiro S/A EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria CLT Consolidao das Leis do Trabalho ART. Artigo VEP Vara de Execues Penais

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Quantidade de presos por grau de instruo durante o ano de 2010 ...... 54 Grfico 2 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime fechado ................................. 102 Grfico 3 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e do Presdio Estadual de Canguu/RS por atividade de trabalho prencarceramento ...................................................................................................... 103 Grfico 4 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime semiaberto e aberto..................................................................................... 107 Grfico 5 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime semiaberto e aberto ................................................................................................................... 109 Grfico 6 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao aos cursos realizados durante o cumprimento da pena ..... 114 Grfico 7 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao aos cursos realizados durante o cumprimento da pena ............................. 115 Grfico 8 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao aos trabalhos/cursos que gostariam de ter tido acesso durante o perodo do cumprimento da pena............................................................ 117 Grfico 9 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao aos trabalhos/cursos que gostariam de ter tido acesso durante o perodo do cumprimento da pena .............................................................................................. 118

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Distribuio da populao carcerria do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP por tipo de regime e sexo ............................................. 21 Quadro 2 - Distribuio da populao carcerria do Presdio Estadual de Canguu/RS por tipo de regime e sexo ..................................................................... 22 Quadro 3 - Perfil demogrfico e sociocultural dos egressos entrevistados ............... 27 Quadro 4 - Comparativo de noes incipientes e noes contemporneas referentes s relaes entre vulnerabilidade social e seletividade criminal................................ 30 Quadro 5 - Relao das instituies parceiras para a implementao do projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero de apenados no mercado de trabalho .................................................................................................................... 86 Quadro 6 - Relao dos cursos que deveriam/devero ser ofertados pelo projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero de apenados no mercado de trabalho ..................................................................................................................... 87

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Vista externa do IAPEN ............................................................................ 20 Figura 2 - Vista externa do PEC ................................................................................ 22 Figura 3 - Placa de identificao do espao reservado s atividades de trabalho do projeto ....................................................................................................................... 84 Figura 4 - Fachada do centro de ressocializao ...................................................... 85 Figura 5 - rea interna do centro de ressocializao ................................................ 85

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 14 2 DE FOUCAULT A GARLAND: A TRAJETRIA DO CONTROLE SOCIAL CONTEMPORNEO EM SUAS REPERCUSSES PENITENCIRIAS ................. 35 2.1 AS METAMORFOSES DOS MECANISMOS DE PODER SOB O VRTICE TERICO-SOCIOLGICO DE MICHEL FOUCAULT ........................................... 38 2.2 MODERNIDADE E MODERNIDADE RECENTE: DO ESTADO PENALPREVIDENCIRIO AO ESTADO DE EXCLUSO ................................................ 42 3 O TRABALHO PRISIONAL COMO ELEMENTO DE POLTICA PENITENCIRIA: A UTOPIA VERSUS A REALIDADE ........................................................................ 57 3.1 O TRABALHO PRISIONAL COMO HISTRICO ARQUTIPO DE CONTROLE SOCIAL.................................................................................................................. 59 3.2 A PERSPECTIVA DO TRABALHO PRISIONAL NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO: A INTERNALIZAO DE UMA POLTICA CRIMINAL CALCADA NAS IDIOSSINCRASIAS DE UMA SOCIEDADE EXCLUDENTE ....... 62 3.3 ASPECTOS MULTILATERAIS DE UM ELEMENTO AMBGUO: O TRABALHO PRISIONAL COMO ZONA DE INTERFACE ENTRE POLTICAS SOCIAIS E PENITENCIRIAS ................................................................................................. 69 4 TENSIONANDO O TRABALHO PRISIONAL REAL E SUA POTENCIALIDADE NO ENFRENTAMENTO DA VULNERABILIDADE DOS EGRESSOS .................... 76 4.1 O TRABALHO PRISIONAL SOB O PRISMA DOS ADMINISTRADORES PENITENCIRIOS: A VERDADE POR DETRS DA VERDADE ......................... 76 4.2 UMA REALIDADE PRISIONAL MACRO DENTRO DE UM CONTEXTO ECONMICO REGIONAL MICRO: O INSTITUTO DE ADMINISTRAO PENITENCIRIA DO AMAP ............................................................................... 78 4.2.1 Perspectivas positivas em um contexto catico: a iniciativa do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap no sentido de operacionalizar o trabalho prisional como um elemento de enfrentamento de vulnerabilidade ............................................................................................ 83 4.3 UMA REALIDADE PRISIONAL MICRO DENTRO DE UM CONTEXTO ECONMICO REGIONAL MACRO: O PRESDIO ESTADUAL DE CANGUU ... 90 5 A PERCEPO DO TRABALHO PRISIONAL SOB O OLHAR DE SEUS DESTINATRIOS: PROBLEMATIZANDO UM INSTITUTO DI(PER)VERSO ......... 98 5.1 NA SUA EXPERINCIA COMO APENADO, A QUAIS TIPOS DE TRABALHO TIVESTE ACESSO ENQUANTO PRESO? ......................................................... 101 5.2 DOS TRABALHOS QUE REALIZASTE, QUAL OU QUAIS DELES ERAM MAIS IMPORTANTES PARA TI? POR QU? ..................................................... 110

5.3 AO SE INTERESSAR EM REALIZAR ALGUM TRABALHO DENTRO DO CRCERE, QUAIS FORAM AS PRINCIPAIS RAZES QUE LHE MOTIVARAM A ACESSAR AQUELE OU OUTRO TIPO DE TRABALHO? .................................. 111 5.4 ATRAVS DOS TIPOS DE TRABALHO QUE PUDESTES TER ACESSO NO PRESDIO, ACREDITAS QUE ALGUM DELES PODE LHE GARANTIR ALGUM TIPO DE QUALIFICAO PROFISSIONAL? ..................................................... 112 5.5 AGORA QUE ESTS EM LIBERDADE, ALGUM DOS OFCIOS QUE REALIZASTE DENTRO DO CRCERE TE EST SENDO TIL NA TUA VIDA PROFISSIONAL? ................................................................................................ 115 5.6 SE PUDERES ESCOLHER, HIPOTETICAMENTE, QUE TIPO DE TRABALHO GOSTARIA DE TER TIDO ACESSO ENQUANTO APENADO? ......................... 117 5.7 ACREDITA QUE O TRABALHO PRISIONAL POSSA REALMENTE SER UMA FERRAMENTA DE COMBATE VULNERABILIDADE DOS APENADOS? ...... 120 5.8 QUAIS SERIAM AS ESTRATGIAS PARA QUE O TRABALHO FOSSE MELHOR OPERACIONALIZADO DESTA MANEIRA? ....................................... 121 6 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 125 REFERNCIAS ....................................................................................................... 134 ANEXOS ................................................................................................................. 138 ANEXO A - ROTEIRO DE ENTREVISTAS RELATIVO AOS ADMINISTRADORES ................................................................................................................................ 139 ANEXO B - ROTEIRO DE ENTREVISTAS RELATIVO AOS EGRESSOS ............ 140 ANEXO C - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO ................ 141

1 INTRODUO

A presente Dissertao tem por desgnio o estudo das influncias que o trabalho prisional exerce nas dinmicas carcerrias, sobretudo na forma em como manejado a partir de diferentes mbitos regionais uma vez que se trata de uma diretriz normativa em nvel federal postulada atravs da Lei de Execuo Penal (Lei n 7.2010, de 11/07/841). Deste modo, nos propusemos a analisar seus impactos em duas realidades geogrficas distintas no apenas munidos do interesse de perceblo em suas eventuais precariedades levando-se em conta o catico panorama penitencirio brasileiro mas sim no intuito de vislumbr-lo como elemento contributivo das polticas sociais, pois conquanto permeado de instrumentalidades multilaterais, enseja potencialidades no negligenciveis a favor dos criminalmente selecionados no que tange ao enfrentamento de suas vulnerabilidades sociais. O trabalho passvel de ser percebido e analisado como um dos mais ambivalentes elementos da questo penitenciria. Marca das prticas de enfrentamento de uma emergente questo social que, ainda na pr-modernidade, se realizam em instituies precursoras das prises modernas as Workhouses2 , o trabalho permeia e se mantm na histria e dinmica dos encarceramentos punitivos se propondo, via de regra, como o elemento legitimador e de viabilizao das finalidades ticas e racionais assumidas pelas penas de privao da liberdade. Entretanto, no obstante o desenvolvimento do contedo valorativo do trabalho prisional tenha sido sedimentado historicamente em premissas di(per)versas, este rene significados distintos e, por vezes, antagnicos entre si, o que lhe garante tensionamentos que o direcionam ora como elemento problematizador de polticas (sociais) penitencirias, ora como estratagema de manuteno de um superlativo status quo social que encontra alguns expoentes na docilizao dos corpos e no adestramento da mo-de-obra carcerria como estratgia de explorao do trabalho alheio e consequente reconduo dos indivduos a uma situao social precria.

Art. 32. Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras do preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado (grifo nosso) (BRASIL, 1984). 2 Casas de trabalho na Inglaterra e Holanda do sculo XVI precursoras das prises modernas responsveis pelo recolhimento de indigentes no intuito de convert-los em trabalhadores disciplinados.

15

Nas dinmicas internas dos ambientes prisionais , tambm, um divisor de grupos, de comportamentos, de formas de interao e relao, de expectativas e perspectivas: o mundo do crime em oposio ao mundo do trabalho (RAMALHO, 2002); o trabalhar para a polcia ou para a galeria (CHIES, 2008). Para o preso, ao lado dos eventuais benefcios que pode produzir perante o sistema informal das sociedades carcerrias, trabalhar significa uma forma de matar o tempo, ocupar-se diante do peso da temporalizao da pena, bem como auferir um capital temporal em relao ao atributo e carter mercantil do tempo prisional e atingir a remio (BRANDT, 1994; GOIFMAN, 1998). Contudo, para alm desses plurais e por vezes antagnicos sentidos, o trabalho, quando no desencadeado apenas como adestramento, docilizao e explorao dos corpos e aqui na expectativa de no se cair na armadilha de uma adeso acrtica ao sentido tico que a modernidade lhe conferiu uma forma estratgica de aquisio de ativos3 que contribuem para o enfrentamento da vulnerabilidade social; condio que permeia a trajetria de vida da maioria dos selecionados pelo Sistema de Justia Criminal (aparatos policial, judicirio e penitencirio) para comporem as populaes carcerrias. O redimensionamento tico do trabalho converteu-o num dimensionador da competncia e do mrito, seja coletiva e individual (e sobretudo desta), tanto no plano da construo das identidades grupais e pessoais como, em similar sentido, das condies concretas de existncia sendo um elemento das imputaes de responsabilidade, por sucessos e fracassos, e consequentes privilgios e punies. Dada sua ambivalncia, no h que se louvar o trabalho prisional: no se trata de elemento cuja utilizao assume inerente sentido humano-dignificante da experincia carcerria; no a panaceia para as patologias sociais imputadas ao preso e, tampouco, para os paradoxos carcerrios; entretanto, igualmente no h como se recha-lo como estratgia que se insere numa perspectiva de reduo de danos frente s contradies e perversidades dos sistemas prisionais e da privao da liberdade como forma punitiva. Os procedimentos metodolgicos utilizados no presente trabalho

buscaram viabilizar a consecuo dos seguintes objetivos: 1) analisar a relao

3

Os ativos so o conjunto de recursos que, em um dado momento, podem ser mobilizados pelos atores sociais na busca por melhores condies de vida e podem ser classificados em ativos fsicos, financeiros, humanos ou sociais (KATZMAN e FILGUERA, 1998, p. 17), como detalharemos mais adiante.

16

histrica entre o controle social aliado pena de priso, desde suas configuraes modernas at a modernidade recente, perpassando pelo vrtice terico de Michel Foucault sobre os mecanismos de poder estruturados socialmente principalmente aqueles atrelados ao sistema prisional assim como pelos desvelamentos realizados por David Garland a respeito das transmutaes sofridas pelas polticas penitencirias e de controle social ao longo do ltimo sculo; 2) identificar a maneira como o trabalho prisional foi recepcionado pela legislao ptria, assim como problematizar seus antagnicos direcionamentos enquanto elemento operador de direcionalidades ambguas; 3) identificar como o trabalho prisional encarado pelos egressos e pelos operadores do sistema punitivo, seus encadeamentos com as perspectivas de vida ps-crcere e as estratgias de cada grupo quando percebido em suas potencialidades de combate vulnerabilidade social; 4) analisar em qual(ais) sentido(s) os fatores sociais, econmicos e culturais influenciam na receptividade e desencadeamento do trabalho prisional quando estabelecido em contextos regionais diversos. Em nossa primeira etapa, procuramos apreender a leitura sociolgica que Michel Foucault realiza acerca das manifestaes de poder que surgiram vinculadas ao desenvolvimento do modo de produo capitalista, especialmente no que se refere insero de mecanismos de controle social dentro das dinmicas prisionais como estratgia de adestramento de uma mo-de-obra encarcerada til aos estratagemas de segregao dos indivduos aos espaos de confinamento fabris. O acesso ao vrtice terico-operativo de Michel Foucault tambm nos foi fundamental para a compreenso das conexes existentes entre o instituto do trabalho penal e as relaes de poder que o legitimizam. Deste modo, tivemos a oportunidade de engajarmo-nos na tentativa de emergir as ambiguidades multilaterais que contornam o manejamento do referido dispositivo no intuito de tensionarmos reflexes motivadoras da percepo do trabalho prisional em suas potencialidades cognitivas de enfrentamento vulnerabilidade social dos egressos e apenados. Ainda em nossa primeira etapa, buscamos no arcabouo sociolgico desenvolvido por David Garland os balizamentos que as polticas criminais sofreram ao longo do sculo XX, desde o nascimento do previdenciarismo penal nos pases capitalistas desenvolvidos principalmente nos Estados Unidos e Gr-Bretanha durante o apogeu do estado de bem-estar social, at seu consecutivo abandono em

17

meados da dcada de 1970 e o subsequente surgimento de polticas voltadas no mais ao tratamento individualizante dos criminosos como mecanismo de reforma e reinsero social, mas sim direcionadas ao controle social repressivo por intermdio de mecanismos de poder legitimizados atravs de discursos pautados nas chamadas polticas de tolerncia zero (GARLAND, 2008; WACQUANT; 2001). As transmutaes que o controle social aliado s polticas criminais sofreu em seu desenvolvimento na passagem da modernidade para a modernidade recente so determinantes para que possamos compreender a recepcionalidade que a nossa Lei de Execuo Penal (LEP) obteve quanto aos ideais penais-previdencirios, do mesmo modo, a compreenso destes processos nos oportunizou perspectivas para uma compreenso desmitificada das ambivalncias que permeiam as polticas direcionadas ao crcere, e, sobretudo, ao elemento do trabalho prisional. No momento seguinte enfeixamos os desencadeamentos que o trabalho prisional recebeu desde seu surgimento aliado pena de priso como proposta de transformao dos indivduos alinhavada com uma lgica de poder fundamentada no esquadrinhamento disciplinar da sociedade (FOUCAULT, 2009), at sua consolidao como poltica criminal protagonista de objetivos antagnicos com a natureza punitiva das instituies penitencirias; resultado de sua adjetivao histrica conglomerante de predicados vinculados crena nas chamadas filosofias re conceito inaugurado por Eugenio Ral Zaffaroni (1991) que o elevaram categoria de elemento responsvel pela interveno corretora4 do desvio social. Da mesma forma, tambm nos detemos em nossa segunda etapa s problematizaes que o trabalho prisional enseja quanto a suas idiossincrasias quando desenvolvido dentro das precarizadas estruturas do sistema penitencirio brasileiro, assim como as reflexes que engendra enquanto ponto de interface entre polticas sociais e penitencirias. A busca na grade de leitura oportunizada pelos estudos sociolgicos de Michel Foucault e David Garland quanto s estratgias de controle social alocadas nos mecanismos de poder do Estado, assim como o painel analtico apresentado por Gustavo Busso relativo vulnerabilidade social, nos forneceu elementos para que identificssemos o trabalho prisional em suas pluralidades enquanto dispositivo ambguo de poltica criminal, possibilitando, posteriormente, a qualificao de nossa

Detalharemos em nosso segundo Captulo.

18

pesquisa de campo realizada junto aos egressos e administradores penitencirios pertencentes a realidades carcerrias localizadas em dois pontos geogrficos extremos do Brasil o Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e o Presdio Estadual de Canguu/RS. A escolha de nossos campos de pesquisa se deu em virtude da confluncia de variados fatores. Primeiramente, a prpria experincia de vida que tivemos foi determinante para a escolha e, principalmente, a possibilidade de realizarmos uma coleta de dados em pontos geograficamente to opostos. Apesar da nossa naturalidade gacha, vivemos a maior parte de nossa vida no estado do Amap, por consequncias tanto de ordem econmica quanto por arranjos do prprio destino. Tivemos a reaproximao com a terra dos pampas na ocasio em que optamos por realizar nosso curso de graduao na rea jurdica em nossa cidade natal e na mesma instituio acadmica atravs da qual desenvolvemos a presente pesquisa. Entretanto, apesar de havermos firmado domiclio na cidade de Pelotas desde o incio da caminhada profissionalizante, deixamos para trs no estado do Amap vnculos paternos, o que propiciou e ainda propicia eventuais retornos ao solo nortista. Exatamente por esta condio peculiar de deslocamento entre ambas as regies do Oiapoque ao Chu, praticamente que vislumbramos, ainda em nossa graduao, a possibilidade de efetivar pesquisas que demonstrassem os contrastes que porventura poderiam ser captados no que concerne s realidades prisionais experimentadas por regies marcadamente distintas em aspectos sociais, econmicos e culturais. Portanto, em nosso Trabalho de Concluso de Curso (TCC) pela Universidade Catlica de Pelotas (UCPEL) tivemos nossa primeira insero nos ambientes carcerrios, uma vez que nosso objeto de estudo j versava o elemento do trabalho prisional. Embora neste perodo tenhamos realizado nosso trabalho de campo nos mesmos estabelecimentos carcerrios aos quais retornamos em nossa presente pesquisa, o intuito era o de apenas observar os possveis contrastes e similitudes que o trabalho prisional apontava quando desencadeado em perspectivas regionais antagnicas geograficamente. Precisamente pela natureza dos resultados que obtivemos em nossa anlise, decidimos aprofund-la no presente estudo. Fomos motivados pela descoberta de que, embora existissem inmeras similitudes na forma de como o trabalho prisional era desempenhado atravs das administraes de ambas as prises, as maneiras como os apenados o

19

recepcionavam eram marcadamente distintas em virtude das peculiaridades socioeconmicas de cada regio, principalmente no que se refere ao mercado de trabalho. Partindo da constatao de que a LEP preconiza a atribuio do trabalho prisional consonante com as oportunidades oferecidas pelo mercado (artigo 32), e de que o Brasil, por ser um pas de propores geogrficas continentais, enseja variados contrastes regionais inclusive no nvel econmico o que afeta diretamente o mercado consumidor de cada regio decidimos realizar nossa coleta de dados nos mesmos estabelecimentos penitencirios que abordamos outrora, pois assim teramos a oportunidade de refinar percepes que anteriormente haviam emergido apenas em grau incipiente no que se refere s diferenas que as prprias regies imprimem nas dinmicas do trabalho prisional. Ademais, tambm fomos motivados por uma mesma ambio que tivemos ao realizarmos nosso primeiro estudo: a de pesquisarmos as nuances do universo prisional em localidades diversas dos grandes centros urbanos que so geralmente os focos de abordagem da maioria dos estudos cientficos nesta seara. Neste sentido, oportuna a colocao de Chies:

Podemos registrar que pesquisar as realidades carcerrias e as dinmicas que com estas se relacionam em estabelecimentos que no se situam nos grandes centros urbanos do Pas contribuir para o desvelamento, inclusive comparativo, das constncias e especificidades das realidades prisionais, circunstncia que compreendemos como fundamental para que se consolide uma perspectiva verdadeiramente sociolgica de enfrentamento das questes penitencirias (2008, p. 28).

Portanto, em decorrncia de tais apontamentos que nos interessamos em abordar o trabalho prisional sob um enfoque que perpassasse no apenas as eventuais particularidades que diferenciam sua operacionalidade quando aplicado em distintos mbitos regionais, mas tambm perceb-lo em suas relaes com as perspectivas que alimenta nas subjetivaes de seus protagonistas, especialmente no que se refere suas potencialidades como ponto de convergncia entre polticas sociais e penitencirias. Neste sentido, oportuna se demonstrou a aproximao que tivemos com a construo terica acerca da vulnerabilidade social, pois nos permitiu tensionar reflexes eletivas do trabalho prisional como estratgia de enfrentamento da vulnerabilidade de seus destinatrios.

20

Nosso material emprico de anlise se constituiu por entrevistas5 com 25 egressos que se encontravam em regime de liberdade condicional ou que j haviam cumprido a integralidade da pena. Tambm realizamos entrevistas com os administradores dos dois estabelecimentos penitencirios circunscritos em nossa pesquisa. Assim alm das categorias de sujeitos mencionadas, emergiram em nossa caminhada mais duas outras que se demonstraram enriquecedoras do material emprico, so elas: a Diretora da Escola Estadual So Jos (que funciona dentro do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP) e o Secretrio de Produo da Prefeitura de Canguu (que desenvolve um Protocolo de Ao Conjunta com o Presdio Estadual de Canguu/RS). Quanto aos egressos, foram realizadas entrevistas com dois grupos, um pertencente ao Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e outro ao Presdio Estadual de Canguu/RS. O Instituto de Administrao Penitenciria do Estado do Amap (IAPEN) foi fundado na dcada de 80 e o nico estabelecimento penitencirio do Estado, estando localizado em sua capital, Macap. Antes a nomenclatura oficial do presdio era Complexo Penitencirio do Estado do Amap, tendo sido alterada para IAPEN no ano de 2004 atravs da Lei 0811/04, seo II, Art. 14.

Figura 1 - Vista externa do IAPEN Fonte: Foto do Autor

Todas as entrevistas foram realizadas a partir de dois roteiros semiestruturados; um referente aos egressos e outro referente aos administradores; todas foram gravadas digitalmente. Ambos em anexo.

21

O IAPEN possui capacidade mxima para abrigar 700 apenados, entretanto, atualmente encontra-se com aproximadamente 1.850 presos6 isto tambm se levando em conta o contingente populacional pertencente ao presdio feminino, que possui capacidade para comportar at 100 reclusas. Apesar de no ter sido nos repassado o nmero exato de quantas vagas de trabalho so disponibilizadas atualmente para os presos tampouco a quantidade de presos que efetivamente desempenham atividades relacionadas ao trabalho prisional a estimativa de que apenas 15% do nmero total de apenados estejam efetivamente exercendo o trabalho no crcere. O IAPEN um dos poucos estabelecimentos penitencirios do pas que possui uma escola estadual em funcionamento exclusiva para os presos. Atualmente existem 240 apenados matriculados na Escola Estadual So Jos, embora somente 119 estejam realmente frequentando a escola.
REGIME Fechado Provisrio Semiaberto Aberto TOTAL HOMENS 421 879 387 517 1.704 MULHERES 47 45 29 05 126 TOTAL 468 924 416 522 1.830

Quadro 1 - Distribuio da populao carcerria do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP por tipo de regime e sexo Fonte: Dados fornecidos pela administrao do IAPEN, 2010.

O Presdio Estadual de Canguu (PEC) foi fundado em 22 de outubro de 1975, e situa-se na cidade de mesmo nome, no interior do Estado do Rio Grande do Sul. A estrutura fsica desta casa prisional tem capacidade mxima para 45 presos, caracteriza-se por ser um estabelecimento que recebe condenados tanto em regime fechado como em regimes semiaberto e aberto. Assim como o IAPEN o PEC tambm enfrenta problemas comuns aos demais estabelecimentos prisionais no que se refere a excesso de lotao, falta de vagas para atividades laborais, etc.

Deve-se lembrar que do nmero total de apenados pertencentes ao IAPEN, aqueles que se encontram cumprindo pena no regime aberto no somam ao contingente efetivamente encarcerado, o qual, aps a subtrao, seria de 1.308 presos.

22

Figura 2 - Vista externa do PEC Fonte: Foto do Autor

Atualmente o PEC abriga 92 apenados, dos quais 45 desempenham atividades laborais no crcere (aqui levamos em conta os trabalhos exercidos pelos presos nos trs regimes fechado, semiaberto e aberto). Destes, 17 realizam servios necessrios a manuteno do prprio presdio; enquanto 22 exercem trabalhos vinculados ao PAC (Protocolo de Ao Conjunta) em parceria com a Prefeitura de Canguu, os outros seis restantes encontram-se em trabalho externo, tendo sido contratados por outras instituies.
REGIME Fechado Provisrio Semiaberto Aberto TOTAL HOMENS 28 25 17 18 88 MULHERES _ 04 _ _ 04 TOTAL 28 29 17 18 92

Quadro 2 - Distribuio da populao carcerria do Presdio Estadual de Canguu/RS por tipo de regime e sexo Fonte: Dados fornecidos pela administrao do PEC, 2011.

Quando estvamos iniciando nossos estudos acerca dos ambientes carcerrios poca de nosso trabalho final de graduao no curso de Direito, tnhamos por interesse realizar nossa pesquisa de campo no Presdio Municipal de Pelotas, pois este, alm de oferecer facilidade operacional por se encontrar na

23

mesma cidade a qual estvamos concluindo nossa graduao, tambm apresentava uma correspondncia estrutural mais aproximada do IAPEN, o que proporcionaria, talvez, uma anlise comparativa mais sintonizada entre as duas instituies. Entretanto, pelo fato de o Presdio Municipal de Pelotas encontrar-se interditado naquele tempo por motivo de superlotao, fomos obrigados a procurar alternativas para nosso estudo de campo em cidades vizinhas, o que culminou na escolha do PEC como local para coleta dos dados. No obstante existisse uma diferena significativa na proporo estrutural entre os dois campos de pesquisa, verificamos, a posteriori, que os contrastes percebidos exatamente em consequncia de tais diferenas enriqueceram em grande parte nossa anlise comparativa, alm de sugestionarem problematizaes que incentivaram o nosso retorno desta vez municiados por um olhar mais focado em algumas questes que gostaramos de aprofundar. Os critrios para a seleo dos entrevistados respeitaram as seguintes premissas: 1) haverem tido contato com o trabalho prisional no crcere durante o cumprimento da pena ou terem participado de cursos ou oficinas profissionalizantes; 2) encontrarem-se atualmente cumprindo pena em liberdade condicional ou j haverem cumprido integralmente a pena, pois somente atravs de suas experincias de vida ps-crcere relacionadas com o mercado de trabalho teriam a possibilidade de avaliar qualitativamente as repercusses que o trabalho exercido ao tempo do crcere reflete/refletiu em suas perspectivas de vida presentes. Por tal motivo, e levando em considerao o artigo 26 da LEP7, que utilizaremos o termo egresso(s) para nos referirmos a essa categoria de entrevistados. Iniciamos nossa primeira etapa da pesquisa na regio Norte durante os meses de novembro e dezembro de 2010. A estratgia adotada para a aferio dos dados foi muito prxima da que havamos adotado poca de nossa primeira investigao atravs da parceria com a Vara de Execues Penais (VEP) do Frum de Macap , o que facilitou significamente nossa incurso no campo de anlise. Como tnhamos o interesse exclusivo em contactar apenas os egressos que haviam tido acesso ao trabalho prisional no tempo do crcere, contamos com o apoio da equipe de funcionrios da VEP responsvel pelo atendimento dos egressos

Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos desta lei: I o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento; II o liberado condicional, durante o perodo de prova (BRASIL, 1984).

24

que se encontram em liberdade condicional para recebimento de documentao referente s suas comprovaes dos requisitos legais vnculo empregatcio com carteira assinada, estarem frequentando a escola (em alguns casos), etc. Deste modo, aps a triagem dos egressos de acordo com nossas especificaes, estes nos eram repassados para a realizao das entrevistas em uma sala cedida pela Defensoria Pblica de Macap dentro da prpria VEP, o que nos garantia privacidade no momento das conversas. Cientes dos problemas inerentes tcnica da entrevista na pesquisa social, visto que cada indivduo influenciado e influencia o outro, produzindo alteraes no curso da conversao, nas reaes do entrevistado e nos protocolos construdos pelo pesquisador, tentamos ao mximo deixar os entrevistados confortveis a respeito do contedo de nossos dilogos, pois, tendo-se em vista que a maior parte das entrevistas foram realizadas no frum e sendo este um lugar que por sua prpria natureza poderia impor certa intimidao aos atores da pesquisa no momento de expressarem suas idias fomos muito cautelosos na explanao de nossos objetivos, frisando nossa desvinculao com qualquer tipo de instituio jurdico-penal assim como os asseguramos do total sigilo de suas identidades8, de modo que eventual publicao do trabalho no pudesse implicar represlias de qualquer espcie. Foram entrevistados, ao todo, 19 egressos provenientes do IAPEN; 15 deles na ocasio em que se apresentavam VEP para comprovao dos requisitos legais exigidos por ainda estarem cumprindo pena em liberdade condicional; e quatro atravs de visitas domiciliares. Quanto aos quatro egressos entrevistados em suas prprias residncias, primeiramente os contactamos via telefone para saber se teriam interesse ou no em prestar seus depoimentos acerca de suas experincias no crcere. Uma constatao importante que tivemos foi a de que, apesar de as entrevistas realizadas no domiclio dos egressos terem conferido maior liberdade expresso de suas idias, pouco ou nenhum contraste foram percebidos quando comparadas com as que desenvolvemos no frum, o que foi muito positivo para nossa posterior anlise dos dados. Outra observao pertinente a de que, dos 15 egressos entrevistados no frum, quatro pertenciam ao sexo feminino, o que trouxe uma amplitude maior ao nosso objeto de estudo, pois tivemos a possibilidade de

Modelo do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido assinado pelos entrevistados em anexo.

25

perceb-lo atravs das perspectivas de egressos de ambos os sexos, embora suas experincias com o trabalho prisional como constatamos posteriormente tenham se demonstrado similar. As entrevistas relativas ao administrador geral do IAPEN e Diretora da Escola Estadual So Jos foram feitas dentro da prpria instituio penitenciria, onde fomos recebidos em suas salas particulares. Durante o perodo de visitao ao IAPEN, tivemos a oportunidade de participar da inaugurao do projeto Construindo qualificao profissional para (re) insero de apenados ao mercado de trabalho em parceria com a Petrobrs, que estava acontecendo ocasionalmente no mesmo perodo. Pelos objetivos do projeto relacionarem-se diretamente com o trabalho prisional, e, portanto, com nosso objeto de estudo, aproveitamos para coletar informaes sobre a iniciativa, o que terminou agregando elementos relevantes nossa pesquisa. Durante o ms de maro de 2011, realizamos a segunda etapa de nossa pesquisa, desta vez com os egressos da regio Sul pertencentes ao PEC. Nosso primeiro passo foi entrar em contato com a Vara de Execues Penais de Canguu para requerimento de uma listagem com informaes gerais dos egressos que se encontravam em liberdade condicional para que pudssemos entrar em contato com eles. Pelo fato de nos terem sido repassada uma lista com um nmero muito restrito (apenas 18), decidimos procur-los diretamente em suas residncias sem contato preliminar via telefone pois achamos que assim seria mais fcil obter sucesso na consecuo das entrevistas, uma vez que fomos aconselhados a proceder desta forma por moradores de Canguu que manifestaram serem as pessoas da regio desconfiadas com forasteiros (categoria que nos encaixvamos). Entretanto, tivemos dificuldade em localizar a maioria dos que se encontravam na lista, pois muitos deles j haviam ido embora para outras cidades vizinhas, quando no habitavam zonas rurais de difcil acesso, o que culminou em um nmero consideravelmente menor de entrevistados nesta regio apenas seis. Apesar de terem sido todas as entrevistas realizadas nas residncias dos egressos, talvez por caractersticas culturais, percebemos um acanhamento marcante deste grupo no que se refere s explanaes de suas experincias no crcere quando comparadas com os depoimentos dos egressos da regio Norte, inclusive com aqueles que foram entrevistados no Frum de Macap. A entrevista com o administrador do PEC foi feita atravs de correio eletrnico uma vez que o

26

entrevistado preferiu que a realizssemos desta maneira , enquanto que a entrevista com o Secretrio de Produo de Canguu fora realizada em sua prpria secretaria. Para a realizao das entrevistas foram respeitados todos os procedimentos formais referidos anteriormente, como esclarecimento do contedo de nossa pesquisa, assim como a garantia de sigilo das identidades dos entrevistados. Complementando nossa pesquisa, acessamos aos pronturios de todos os entrevistados das duas regies, nos tendo sido repassadas cpias dos referidos documentos pela administrao do IAPEN, enquanto em Canguu tivemos que recolher as informaes atravs de cpias escritas mo por ns mesmos. Estabelecemos nosso nmero final de entrevistados baseados no critrio de saturao da pesquisa social, tendo-se em vista tratar-se de um estudo qualitativo. No que se refere ao perfil demogrfico e sociocultural dos entrevistados, destacam-se os seguintes dados:

27

IAPEN (AP) 1. Cor Branco Pardo Negro 2. Idade 20 a 30 anos 30 a 40 anos Acima de 40 anos 3. Estado civil Casado Solteiro 4. Grau de escolaridade Fundamental incompleto Fundamental completo Mdio incompleto Mdio completo Superior incompleto Superior completo Analfabetos 52,63% (10) 10,52% (2) 21% (4) 10,52% (2) 5,26% (1) 0% 0% 15,78% (3) 84,21% (16) 42,1% (8) 15,78% (3) 42,1% (8) 10,52% (2) 63,15% (12) 26,31% (5)

PEC (RS) 66,66% (4) 33,33% (2) 0%

16,66% (1) 33,33% (2) 50% (3)

33,33% (2) 66,66% (4)

100% (6) 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Quadro 3 - Perfil demogrfico e sociocultural dos egressos entrevistados Fonte: Pesquisa direta nos pronturios dos egressos, 2010/11.

O foco, para todas as categorias de sujeitos entrevistados, buscava, alm da compreenso de aspectos vinculados posio especfica de cada uma dentro da execuo penal, permitir a identificao, com posterior descrio e anlise, dos critrios e estratgias com os quais operam a relao existente entre o trabalho prisional, o mercado de trabalho e as possibilidades daquele influenciar perspectivas dentro de suas potencialidades para tanto de enfrentamento da vulnerabilidade dos egressos e apenados. Neste sentido, tambm procuramos percepes reflexivas acerca das estratgias que o trabalho prisional enseja quando aplicado junto aos dispositivos legais patrocinadores da assistncia aos egressos em suas trajetrias de retorno sociedade (artigos 25 e 27 da LEP9).

Art. 25. A assistncia ao egresso consiste: I na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade; II na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses. Pargrafo nico. O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego. Art. 27. O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho (BRASIL, 1984).

28

Nossa pesquisa emprica, portanto, priorizou a busca de dados que subsidiassem uma anlise e interpretao capaz de nos trazer a percepo das estratgias e tensionamentos que o trabalho prisional evoca quando

operacionalizado dentro de pretenses di(per)versas, na perspectiva de que esta contribua para o desvelamento das potencialidades que aquele rene enquanto instrumento de enfrentamento das vulnerabilidades sociais s quais esto submetidos aqueles que so selecionados criminalmente. Por tal motivo, encerramos a presente introduo com a exposio geral dos principais elementos que conectam o trabalho prisional com a questo da vulnerabilidade social assim como suas conexes com as polticas sociais afim de que possamos, em momento posterior, agreg-los com a abordagem sociolgica de nosso objeto de pesquisa. Observemos a exposio de Robert Castel, quando diz:

A questo social pode ser caracterizada por uma inquietao quanto capacidade de manter a coeso de uma sociedade. A ameaa de ruptura apresentada por grupos cuja existncia abala a coeso do conjunto [...]. As populaes que dependem de intervenes sociais diferem, fundamentalmente, pelo fato de serem ou no capazes de trabalhar, e so tratadas de maneira completamente distinta em funo de tal critrio (1998, p.41).

De fato, retrocedendo sociedade pr-industrial, iremos constatar que, naquela poca, o elemento trabalho j desempenhava funes categricas no mbito das dinmicas sociais. Por no haver, nas sociedades deste modo de estruturao, o livre acesso ao emprego, pois a distribuio de funcionalidades aos indivduos estava muito mais atrelada a aspectos de cunhos sociais do que propriamente econmicos, as comunidades no desenvolviam a capacidade de absorver as populaes que devido aos mais diversos fatores imigraes, pestilncias, misria, etc. aglutinavam-se em seus domnios. Como conseqncia, emergiam cada vez mais bolses de pobreza que constitudos por indulgentes, forasteiros, invlidos e toda uma categoria de indesejveis, terminava por tensionar os enlaces de interdependncia hierarquizada das sociedades pr-industriais. Tornou-se necessrio, ento, que se viabilizassem medidas que dessem conta de sanar a misria que assolava progressivamente as comunidades. Ao longo dos sculos e at a modernidade, instituram-se as mais variadas polticas de amparo

29

aos necessitados. Inspiradas pelo legado de caridade herdado do cristianismo, viuse nascer durante o sculo XVI um movimento voltado criao de inmeras legislaes nacionais direcionadas ao auxlio dos incapacitados, dentre estas, as ilustres poor laws10 inglesas (CASTEL, 1998, p. 74). nesta esfera incipiente de assistncia que percebemos nascerem de forma embrionria polticas sociais de auxlio a camadas da sociedade que se encontravam no que hoje se entende por zona de vulnerabilidade. Apesar de que essencialmente, nesse perodo, tais polticas estivessem muito mais vinculadas ao propsito de apenas segregar socialmente ou ento tornar indivduos notrabalhadores ou vagabundos em trabalhadores capazes de contribuir para a consolidao e manuteno do incipiente sistema, do que em propriamente garantir uma proteo queles que no se enquadravam em posies garantidoras de subsistncia na estrutura social. Foi neste contexto, a fim de se resolver a questo social insurgida pelos marginalizados, impossibilitados de exercer algum ofcio ou simplesmente em situao de double bind presos entre a obrigao de trabalhar e a impossibilidade de trabalhar segundo as formas prescritas (CASTEL, 1998, pg. 76) , que foram inauguradas as Workhouses, Rasphuis, Zuchthaus, Spinnhaus (casas de trabalho na Inglaterra e Holanda do sculo XVI). No obstante o intuito original destas casas de trabalho residir principalmente no recolhimento do refugo social, amide tambm eram apanhados ladres e outros pequenos infratores. Tendo-se em vista que as dinmicas internas destas instituies promoviam o trabalho com o desgnio disciplinador, podemos observar nesse momento a convergncia histrica entre medida privativa de liberdade e trabalho interno do recluso. Mesmo que de forma rudimentar, j se preconizava nesse cenrio a idia de que o trabalho desenvolvido dentro das casas de correo serviria como artfice de qualificao dos que nelas se inseriam, de modo a lhes proporcionar um desalojamento de suas condies de dependentes sociais. Tais correlaes de objetivos terminaram por consagrar as workhouses como as precursoras das prises modernas.

10

Lei dos pobres, implementadas na segunda metade do sculo XVI, mais tarde resultando na grande lei elisabetana de 1601 (CASTEL, 1998, pg. 74).

30

Portanto,

atravs

desta

sucinta

reviso

histrica,

mesmo

que

preliminarmente, j podemos perceber as nuances de um encadeamento peculiar entre vulnerabilidade social e seletividade criminal.
Noes Incipientes a) Precariedade de insero social b) Medidas de auxlio s parcelas populacionais desprovidas de condies de subsistncia social c) Recolhimento e aprisionamento dos precrios d) Categorizao de indivduos e grupos em razo de sua situao social precria e) Utilizao de dinmicas laborais direcionadas ao ideal disciplinador Noes Contemporneas a) Vulnerabilidade social b) Polticas sociais de amparo a vulnerveis

c) Recolhimento e aprisionamento de vulnerveis d) Categorizao de indivduos e grupos em razo de seus nveis de vulnerabilidade social e) Enfrentamento de vulnerabilidade nos espaos de recluso por intermdio de prticas laborais

Quadro 4 - Comparativo de noes incipientes e noes contemporneas referentes s relaes entre vulnerabilidade social e seletividade criminal Fonte: Elaborado pelo Autor.

Entendendo-se por vulnerabilidade como o processo multidimensional que conflui para o risco ou probabilidade de um indivduo, lar (famlia) ou comunidade ser prejudicado, lesionado ou sofrer danos, frente a mudanas ou permanncias de situaes externas e/ou internas (BUSSO, 2001, p. 08, traduo livre), teremos sua conjugao com a seletividade criminal no instante em que se verifica que esta abarca de maneira historicamente ntida parcelas sociais que se encontram em uma situao socioeconmica fragilizada, devido a processos de discriminao, desvantagem e excluso social e cultural. Apesar de a caracterizao da vulnerabilidade estar em pleno processo de construo terica e operacionalizao metodolgica, sua noo enseja um manancial sistemtico de conceitos e relaes que permitem a formulao de um instrumental analtico das dinmicas carcerrias. Acreditamos que os indivduos selecionados pelo Sistema de Justia Criminal, em suma, representam um contingente populacional fortemente abarcado pelas condies sociais e

econmicas que insurgem a categorizao de vulnervel. Os riscos aos quais esto expostos os integrantes da massa penitenciria, tanto de ordem interna quanto externa aqui nos referimos s condies de insalubridade e periculosidade inerentes das casas prisionais, assim como os efeitos que o encarceramento ocasiona nas interrelaes familiares, profissionais e comunitrias dos apenados, a estigmatizao social que paira sobre os egressos, etc. , os colocam em uma situao de vulnerabilidade acentuada, pois

31

se encontram estagnados em uma posio de permanente paralisia social, o que lhos priva de traar estratgias de obteno de ativos capazes de catapultar uma melhoria em seus nveis de bem-estar. nesta perspectiva que o trabalho prisional emerge como uma potencial ferramenta de enfrentamento de vulnerabilidade, pois no obstante o modo de como manejado realisticamente pelos institutos penitencirios possibilita, atravs do acesso de seu contedo instrumental, talvez a nica, ou, pelo menos, a mais eficaz estratgia de reao dos apenados e egressos com vistas ao acesso de um conjunto de oportunidades que viabilizem melhorias em relao a seus nveis de bem-estar, frente s situaes de inmeras desvantagens s quais esto submetidos.

[...] El entorno ofrece un conjunto de oportunidades que se vincula directamente a niveles de bienestar a que los individuos pueden acceder en un territorio y tiempo determinado. La nocon de conjunto de oportunidades se entiende principalmente como la posibilidad de acceso a los mercados de bienes y servicios para realizar intercambios y transacciones, con la posibilidad de acceder a empleo, proteccin social y a derechos de ciudadania que permitan a individuos, hogares y comunidades alcanzar um nivel de bienestar por lo menos no descendente [...] (BUSSO, 2001, p. 13).

Privados em suas liberdades, os apenados encontram no elemento do trabalho encarcerado abertura de intercmbios com o mercado de trabalho, assim como uma possvel qualificao que lhes facilite acesso empregos quando retornarem ao convvio social. Apesar de a credulidade no trabalho do preso como mecanismo de qualificao seja denegrida ao passo em que se aproxima o enfoque das realidades que compem o sistema prisional, remanesce, mesmo assim, as potencialidades que ele rene como tangvel capacidade de resposta aos fatores que condicionam suas vulnerabilidades.

[...] Los activos, conjuntamente con las estrategias, condicionan la capacidad de respuesta que tendrn los individuos, hogares y comunidades. Al hacer referencia a la capacidad de respuesta ante cambios o choques externos, el abordaje analtico centrado en la vulnerabilidad enfatiza en la cantidad, calidad y diversidad de los tipos de recursos internos o activos (fsicos, financeiros, humanos y sociales) que pueden movilizarse para enfrentar la variacon del entorno [...] (BUSSO, 2001, p. 13).

32

Portanto, a potencialidade do trabalho prisional como estratgia de enfrentamento de vulnerabilidade depender, essencialmente, dos ativos que atravs dele podero os apenados terem acesso. Ser atravs da combinao destes ativos que se poder configurar uma capacidade de resposta adequada contra os choques externos provenientes das adversidades que os circundam. Os ativos compreendem os seguintes aspectos:

Activos fsicos. Incluye medios de vida como la vivienda, animales, recursos naturales, bienes durables para el hogar y el transporte familiar, etc., usados para mantener y reproducir la vida en el hogar; tambin los medios de produccin, como los benes que se usan para obtener ingresos o intercambio de bienes (herramientas, maquinarias, transporte para uso comercial, etc.). Activos financeiros. Incluye ahorro monetario, crditos disponibles (cuenta corriente de bancos, tarjetas de crdito, fiados de almacenes, etc.), acciones, bonos y otros instrumentos financeiros de uso habitual en el sistema financiero formal e informal. Activos humanos o capital humano. Se entiende por activos humanos los recursos de que disponen los hogares en trminos de cantidad y calidad de la fuerza de trabajo del hogar, y el valor agregado em inversiones en educacon y salud para sus miembros. Activos sociales o capital social. Los recursos o activos sociales son intangibles (denominados por la literatura especializada como capital social) y se instalam en relaciones, a diferencia de los recursos humanos que estn instalados en personas y de los recursos fsicos que se instalan en derechos. Los activos sociales son una forma y un atributo colectivo o comunitario que incluyen redes y lazos de confianza y reciprocidad articuladas en redes interpersonales (BUSSO, 2001, p. 13).

Desse modo, como potencial meio de obteno de ativos, o trabalho prisional, desencadeado em uma perspectiva adequada a seus objetivos legais, poderia representar uma importante capacidade de resposta em benefcio do bemestar dos apenados, pois, quanto maior a capacidade de resposta a choques externos, se pode esperar um menor nvel de vulnerabilidade. Fortalecer a capacidade de respostas dos grupos com desvantagens sociais implica em diminuir seus nveis de vulnerabilidade ante choques externos (BUSSO, 2001, p. 15, traduo livre). No entanto, o incentivo das estratgias de uso dos ativos requer estmulos que se do desde o Estado ao mercado de trabalho. O projeto de polticas locais e nacionais para diminuir os nveis das condies de vulnerabilidade de certos grupos possuem estreita relao com o tipo de vulnerabilidade que se pretende diminuir (BUSSO, 2001, p. 17, traduo livre).

33

Portanto, dependendo da localidade em que esto situados determinados indivduos ou grupos sociais, iro variar os fatores que engendram as condies e tipos de vulnerabilidade particulares daquela regio isto porque a noo de vulnerabilidade possui como caracterstica o abarcamento de uma constelao de fatores internos e externos que convergem em um indivduo, lar (famlia) ou comunidade particular em um tempo e espao determinado (BUSSO, 2001). Consequentemente variam tambm as estratgias de capitalizao e articulao de ativos em decorrncia do espao territorial em que so percebidos os agentes vulnerveis. Por conseguinte, o trabalho prisional, para que possa ser desencadeado em suas potencialidades de enfrentamento vulnerabilidade, exige, para tanto, uma adequao de seu contedo aos fatores geracionadores das condies de vulnerabilidade peculiares de dada regio. Como bem demonstra Busso:

La identificacin de tipos y condiciones que originan vulnerabilidad para individuos, hogares y comunidades es el primer paso para determinar si es necesario y en caso de serlo cul es el tipo de intervencin necesaria para reducir o previnir los riesgos [...] (2001, p. 26).

No obstante a LEP estabelea prerrogativas direcionadas a eventuais e necessrias adaptaes relativas ao trabalho prisional em consequncia das realidades socioeconmicas nas quais ele insere, sabe-se que na realidade tais adaptaes no se manifestam na prtica, ou, em caso contrrio, apenas em nvel incipiente. Contudo, apesar de sua operacionalizao precria, relevante

entendemos que o trabalho prisional pudesse ser percebido pelos membros que atuam dentro do sistema carcerrio como importante ferramenta em punho no combate vulnerabilidade dos apenados e egressos. Talvez se percebido fosse desta maneira, poderia influenciar de forma positiva nas estratgias de cada grupo. Embora haja a constatao de que a diversidade de fontes e tipos de riscos possuem expresso territorial, sequncia temporal e caractersticas de reproduo social, que produzem desafios complexos para o projeto de polticas sociais (BUSSO, 2001, p. 9, traduo livre), acreditamos que o trabalho prisional, como elemento de polticas penitencirias, por configurar um peculiar ponto de

34

interface com as polticas sociais, possibilita uma importante potencialidade de enfrentamento de vulnerabilidade aos selecionados criminalmente. Dizemos interface pelo fato de que, a partir das prerrogativas postulatrias do trabalho prisional, essencialmente naquela em que abre espao para possveis complementariedades em funo do mbito de sua aplicao11 , percebemos uma abertura na qual as polticas sociais podem vir a intervir. Pois compreendendo que os fatores que geracionam as condies de vulnerabilidade se encontram prximos aos indivduos e grupos socias que a eles esto expostos, proveitoso seria o desenvolvimento de polticas sociais no interior dos estados que viabilizassem um melhor esquadrinhamento das condies determinantes dos seus nveis de vulnerabilidade, assim como a definio dos melhores caminhos para se obter ativos atravs do trabalho prisional em vias de enfrentamento daquela. Estas preliminares percepes apresentadas nesta introduo constituem o foco de anlise que pretendemos desenvolver ao longo da Dissertao.

Art. 32. Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras do preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado (grifo nosso) (BRASIL, 1984).

11

2 DE FOUCAULT A GARLAND: A TRAJETRIA DO CONTROLE SOCIAL CONTEMPORNEO EM SUAS REPERCUSSES PENITENCIRIAS

O controle social que vivenciamos contemporaneamente produto de um longo processo de transmutaes que ocorreram dentro da poltica criminal essencialmente nos ltimos trs sculos (sculos XVIII, XIX e XX). Durante a Idade Mdia, o corpus jurdico-social ainda no se encontrava propriamente consolidado como ente pblico, mas como Monarca e Soberano, e o mecanismo adotado por ele como mais eficaz de tratamento dos desviantes era atravs dos suplcios, execues pblicas permeadas por um requinte atroz que pretendia subdividir a morte em um conjunto de infinitas agonias simbolicamente reafirmadoras do poder que as impunha. As polticas criminais ento adotadas possuam um carter

eminentemente calcado na excluso do meio social daquele indivduo que afrontava os ordenamentos estabelecidos pelo monarca. Este tipo de resposta ao desvio a excluso social do infrator, geralmente realizada de forma solene, atravs do suplcio espetaculoso possui marcantes conexes com os procedimentos adotados na mesma poca no que diz respeito ao tratamento da lepra. Esta observao fora realizada por Michel Foucault no momento em que o filsofo constatou que dois processos de enfrentamento de doenas (um ligado lepra e outro ligado peste) eram ilustrativos para se pensar a ideia de excluso/incluso na modernidade. Neste sentido, explica Mozart Linhares Da Silva:

A prtica da excluso permanece como mecanismo defensivo at o final do Sculo XVII. Em meados dos seiscentos, em pleno perodo das guerras religiosas, se excluam da cidade os mendigos, os vagabundos, os libertinos, os imorais. At o Sculo XVII, os loucos eram excludos da cidade, eram entregues a mercadores e peregrinos que os levavam de uma regio a outra [...] (2005, p. 42).

Da mesma forma ocorria a excluso dos leprosos das cidades, que eram mandados viver em outros domnios, longe dos no-infectados; o leproso encarnava a idia de morte, da decomposio da carne, aquele que vivia um mundo dos mortos em vida (SILVA, 2005, p. 42). Esta tendncia generalizada de excluso social dos indivduos que no correspondessem a um ordenamento social especfico

36

passou a mudar a partir do sculo XVIII, quando houve uma variao nos mtodos de abordagem de outro problema relacionado sade, o caso da peste. Neste caso, a estratgia adotada pelo governo no enfrentamento do problema foi direcionada para um mecanismo de aproximao dos infectados, de incluso social destes, de forma a fix-los dentro do permetro urbano com o intuito de se poder exercer um controle mais individualizado dos doentes.

O modelo da peste revela uma nova tecnologia de defesa social que se articula no interior da prpria sociedade [...]. Quando uma cidade era declarada em quarentena devido identificao da peste, ao contrrio da caa aos pestilentos para serem expulsos, o que ocorria era o fechamento da cidade e, a partir da, um minucioso mapeamento, um criterioso policiamento do territrio urbano que era esquadrinhado a partir de distritos, os distritos em quarteires e estes ainda em ruas. O que se organizava ento era um eficiente sistema de vigilncia, fortemente hierarquizado, composto de sentinelas de casas, vigias de ruas e quarteires e no topo desta pirmide de poder o governador da civitas [...] (SILVA, 2005, p. 42).

A transio de uma tecnologia de poder que antes se assentava na excluso de tumores sociais para uma nova tecnologia que se baseia na aproximao dos desviantes, de forma a individualiz-los e esquadrinh-los em uma garantia ao controle social ininterrupto, estrutura um dos traos mais marcantes da modernidade. O surgimento e desenvolvimento desta nova nfase no tratamento individualizante dos sujeitos constituram o liame entre o controle social desempenhado pelo Estado sobre as pessoas e as tcnicas de disciplinarizao que emergiram concomitantemente a esta nascente abordagem do desvio. nesta vertente que instituies sociais cada vez mais passaram a canalizar seus esforos de aperfeioamento estrutural, adotando o Panptico de Jeremy Bentham como modelo arquitetnico ideal12. Neste momento, a manuteno da ordem social passa

Figura arquitetural desenvolvida por Jeremy Bentham que institua uma estrutura que possibilitava uma vigilncia ininterrupta dos internos por um nmero pequeno de pessoas, ou, at mesmo, apenas uma. O panptico um dispositivo de poder disciplinar constitudo de uma torre central e anel perifrico, pelo qual a visibilidade/separao dos submetidos permite o funcionamento automtico do poder: a conscincia da vigilncia gera a desnecessidade objetiva da vigilncia. O panptico de Bentham seria o princpio de nova anatomia poltica, como mecanismo de disciplina aplicado na construo de um novo tipo de sociedade, em penitencirias, fbricas, escolas, etc., permitindo a ordenao das multiplicidades humanas conforme tticas de poder, com reduo da fora poltica (corpos dceis) e ampliao da fora til (corpos teis) dos sujeitos submetidos (SANTOS, 2005, p. 04).

12

37

a ser exercida de forma mais centralizada e positiva, o que desencadeia uma (re)formulao dos mecanismos punitivos.

O estudo do conceito de disciplina, como poltica de controle e domnio da energia produtiva individual nas sociedades modernas, estruturado por elementos e princpios especficos. Na linguagem de Foucault, os elementos da disciplina so os seguintes: a) a distribuio dos corpos, conforme funes predeterminadas; b) o controle da atividade individual, pela reconstruo do corpo como portador de foras dirigidas; c) a organizao das gneses, pela internalizao/aprendizagem das funes; d) a composio das foras, pela articulao funcional das foras corporais em aparelhos eficientes (SANTOS, 2005, p. 03).

Durante este mesmo perodo (sc. XVIII), desdobravam-se na Europa as chamadas correntes humanistas de reforma penal do Estado, que ocasionaram a ruptura com as prticas punitivas do absolutismo suplcio e penas infamantes e as substituram por uma arquitetura fechada que no apenas ocultava a punio, mas era projetada para a correo do delinquente (SILVA, 2005, p. 45). De acordo com a historiografia jurdica tradicional, neste momento em que ocorre o nascimento da priso, embora uma anlise de cunho genealgica adotada por Foucault preconize que estas transformaes apenas resignificaram uma instituio que outrora ainda no havia sequer sido permeada pela doutrina jurdica. O advento da moderna filosofia do direito apenas veio a somar configuraes dentro de dispositivos construdos historicamente a partir de prticas polticas e sociais que se desdobram em estratgias de poder-saber (SILVA, 2005, p. 45). a partir da sedimentao dessa realidade sociopunitiva que iro ocorrer as transformaes no mbito penitencirio contemporneo. Desde a apropriao da priso pelos dispositivos jurdicos no sculo XVIII uma vez que a forma priso preexiste sua utilizao sistemtica das leis penais (FOUCAULT, 2009. p. 207) um discurso de poder passa a articular-se de maneira muito mais contundente e sutil, reprogramando os direcionamentos de controle social revestido por uma couraa de verdades que encontram sua fonte em um tipo de poder-saber especfico de uma classe dominante. A lgica oriunda das mudanas

socioeconmicas que ocorreram desde o iluminismo e depois com a industrializao econmica marcou profundamente as dinmicas dentro das instituies sociais, como a escola, o hospital, o hospcio, o exrcito, a fbrica e as prises. A partir da instaurao do modelo penal focado na correo dos criminosos, o tensionamento

38

entre o discurso hegemnico de poder e os olhares cientficos voltados para dentro do crcere redimensionaram a perspectiva do crime e do criminoso em uma categorizao que se recicla constantemente. Foucault condensa suas anlises acerca dos mecanismos de poder relacionados s tcnicas punitivas exatamente durante o perodo de transio da pr-modernidade para a modernidade, no momento em que a pena humana adquire predileo dentro dos aparelhos punitivos. no sentido de ilustrar as articulaes que surgiram na temtica prisional aps o ingresso de uma economia capitalista na sociedade que reservamos nosso prximo tpico.

2.1 AS METAMORFOSES DOS MECANISMOS DE PODER SOB O VRTICE TERICO-SOCIOLGICO DE MICHEL FOUCAULT

Ao iniciar seus estudos histricos acerca dos mecanismos de poder, Michel Foucault empregou primeiramente o termo arqueologia para designar as superfcies, modo de progresso e destrinchamento das anlises que desejava se aprofundar. Diferentemente de uma histria, a inteno do filsofo era a de constituir um campo histrico que desse conta de operar as complexidades discursivas de uma determinada poca, abarcando um conjunto de dimenses a serem desveladas (filosfica, econmica, cientfica, poltica, etc.). A inteno no era a de organizar uma evoluo das ideias, detalhando cronologicamente sua ascenso de significados dentro de uma determinada ordem social. Inversamente, o que buscou foi um corte histrico horizontal capaz de possibilitar a emerso de saberes locais que, alm de se relacionarem com objetos caractersticos de um determinado momento, se complementam de modo a desenhar uma configurao epistmica coerente. Tal configurao proposta por Foucault permite situar-nos em um determinado momento histrico, conectando os diferentes regimes de discursos com variadas manifestaes de poder. O emprego do termo arqueologia, apesar de sua utilidade analtica, foi substitudo logo no incio dos anos 1970, quando Foucault, ao escrever um texto sobre Nietzsche, passa a preocupar-se com uma leitura que fosse capaz de interligar o tempo presente de forma vertical com as determinaes de

39

nosso prprio regime de discurso o que fez surgir, assim, a genealogia de Foucault.

A genealogia seria, portanto, com relao ao projeto de uma inscrio dos saberes na hierarquia de poderes prprios cincia, um empreendimento para libertar da sujeio os saberes histricos, isto , torn-los capazes de oposio e de luta contra a coero de um discurso terico, unitrio, formal e cientfico. A reativao dos saberes locais contra a hierarquizao cientfica do conhecimento e seus efeitos intrnsecos de poder, eis o projeto destas genealogias desordenadas e fragmentrias. Enquanto a arqueologia o mtodo prprio anlise da discursividade local, a genealogia a ttica que, a partir da discursividade local assim descrita, ativa os saberes libertos da sujeio que emergem desta discursividade (FOUCAULT, 2008, p.172).

A genealogia, observa-se, no trabalha objetivando uma construo histrica linear, perpassando etapas e fenmenos que em conjunto projetam determinado campo de saber; pelo contrrio, a genealogia vai buscar nos fragmentos, nas mincias desordenadas da histria e seus acidentes, a matriaprima de seu constructo terico, desembaraando o que at ento estava confuso e disperso, para ento viabilizar a restituio dos acontecimentos em sua singularidade. Em Foucault, a importncia da produo do pensamento genealgico est focada na necessidade de oposio e luta contra os efeitos de um poder que se ampara e se produz no seio de um discurso cientfico central, sobrepondo-se em relao a outras manifestaes de saber locais, hierarquizando-as, rotulando-as e depurando-as, ocasionando desta forma uma sujeio cclica aos mandamentos de uma instncia terica unitria. Assim, diz Foucault que as genealogias no so, portanto, retornos positivistas a uma forma de cincia mais atenta ou mais exata, mas anti-cincias (2008, p.171). Portanto, na esteira do pensamento genealgico que Foucault sedimenta sua anlise acerca dos mecanismos de poder responsveis pelo controle social na gide do desenvolvimento capitalista. A criao da delinquncia e o nascimento das prises esto vinculados historicamente ascenso da classe burguesa ao poder. Isto se deu, essencialmente, pelo fato de a burguesia, ao investir sua economia no tipo industrial, teve de colocar seu capital em mos proletrias, o que gerou um redimensionamento do que era at ento, certo e errado, ou, melhor dizendo, permissvel ou no.

40

[...] quando a fortuna burguesa se encontrou investida em grande escala em uma economia de tipo industrial, quer dizer, investida nos atelis, nas ferramentas, nas mquinas, nas mquinas ferramentas, nas matriasprimas, nos estoques, e que tudo isso foi posto nas mos da classe operria, a burguesia literalmente colocou sua fortuna nas mos da camada popular. Esta, por um lado, tinha, tradicionalmente, um velho ilegalismo, e, por outro, ela mostrara, no momento da Revoluo Francesa, que toda uma nova forma de ilegalismo poltico, de luta poltica contra o sistema existente, tornara-se agora para ela, seno um hbito, ao menos uma possibilidade. O perigo ocorrido, naquele momento, pelas novas formas da fortuna burguesa, tornou a burguesia muito mais intolerante ainda com todas as formas de ilegalismo que, evidente, ela j anteriormente acossava, mas com relativa indulgncia. A caa aos ladres, a caa a todas essas pequenas depredaes das quais muita gente vivia ainda sob o Antigo Regime, tornou-se sistemtica a partir dessa poca (FOUCAULT, 2010, p. 71).

A partir de uma emergente configurao no sentido do que deveria ser a priso sendo que a mesma destinava-se a um projeto de transformao13 dos indivduos ao mesmo tempo se tornava evidente a constatao de que este projeto concentrava em seu mago direcionamentos que ofuscavam as pretenses humanitrias as quais a pena ensejava em seu discurso. Neste sentido, Foucault pondera acerca da real estratgia qual a pena de priso se obstinava:

At o sculo XVIII, com o absolutismo monrquico, o suplcio no desempenhava o papel de reparao moral; ele tinha, antes, o sentido de uma cerimnia poltica. O delito como tal, devia ser considerado como um desafio soberania do monarca; ele perturbava a ordem de seu poder sobre os indivduos e sobre as coisas [...]. As explicaes dadas at o momento se reportavam essencialmente s modificaes econmicas da sociedade. No tempo dos prncipes, em uma sociedade de tipo feudal, o valor de mercado do indivduo como mo-de-obra era mnimo, a prpria vida, por causa das violentas epidemias, da grande mortalidade infantil etc., no tinha de modo algum o mesmo valor que nos sculos seguintes. Seja como for, o objetivo do castigo no era levar morte; a arte do suplcio, ao contrrio, consistia em retardar a morte ao mximo em uma requintada agonia, como diz um de seus tericos [...]. Com a nova estrutura econmica da sociedade, a burguesia precisa organizar sua chegada ao poder com a ajuda de uma nova tecnologia penal muito mais eficaz do que a precedente [...]. Com os prncipes, o suplcio legitimava o poder absoluto, sua atrocidade se desdobrava sobre os corpos, porque o corpo era a nica riqueza acessvel. A casa de correo, o hospital, a priso, os trabalhos forados nascem com a economia mercantil e evoluem com ela. O excesso no mais necessrio, muito ao contrrio. O objetivo a maior economia do sistema penal. Este o sentido de sua humanidade (2010, p. 153-154).

13

Habitualmente se acredita que a priso era uma espcie de depsito de criminosos, depsito cujos inconvenientes se teriam constatado por seu funcionamento, de tal forma que se teria dito ser necessrio reformar as prises, fazendo delas um instrumento de transformao dos indivduos. Isto no verdade: os textos, os programas, as declaraes de inteno esto a para mostrar. Desde o comeo a priso devia ser um instrumento to aperfeioado quanto escola, a caserna ou o hospital, e agir com preciso sobre os indivduos (FOUCAULT, 2008, p. 131).

41

No momento em que foi constatado que seria muito mais rentvel e eficaz vigiar do que punir, desenvolveu-se todo um processo de reforma nas prises, pois agora as manifestaes de poder que outrora se aplicavam no corpo social passaram a se manifestar sobre o corpo social. Esta leitura que Michel Foucault faz das transformaes no exerccio do poder ocorridas durante o sculo XVIII at o fim do sculo XIX deve-se a uma abordagem perspicaz que o filsofo reserva s manifestaes capilares do poder, como ele mesmo as caracteriza. Foi exatamente ao longo dos sculos XVIII e XIX que passaram a ser desenvolvidos mecanismos de vigilncia que visavam no punio, apenas, dos desviantes, mas concentrava-se na correo dos mesmos, objetivando a preveno do desvio criminal. neste momento que Foucault percebe o nascimento de uma nova tecnologia de controle social, presente intrinsecamente nos processos de expanso estrutural capitalista, advento de uma nova distribuio espacial e social da riqueza industrial e agrcola.

Toda a penalidade do sculo XIX transforma-se em controle, no apenas sobre aquilo que fazem os indivduos est ou no em conformidade com a lei? mas sobre aquilo que eles podem fazer, que eles so capazes de fazer, daquilo que eles esto sujeitos a fazer, daquilo que eles esto na iminncia de fazer (REVEL, 2005, p.29).

Esta extenso do controle social corresponde formao da sociedade capitalista, isto , o imperativo de se controlar os fluxos e a repartio espacial da mo-de-obra, levando sempre em conta as necessidades da produo e do mercado de trabalho, o que culmina em uma necessria ortopedia social, em funo da qual o desenvolvimento da polcia, assim como a vigilncia das populaes representam os instrumentos essenciais (REVEL, 2005).

O controle social passa no somente pela justia, mas por uma srie de outros poderes laterais (as instituies psicolgicas, psiquitricas, criminolgicas, mdicas, pedaggicas; a gesto dos corpos e a instituio de uma poltica de sade; os mecanismos de assistncia, as associaes filantrpicas e os patrocinadores, etc.) que se articulam em dois tempos: trata-se, de um lado, de constituir populaes nas quais os indivduos sero inseridos o controle essencialmente uma economia do poder que gerencia a sociedade em funo de modelos normativos globais integrados num aparelho de Estado centralizado ; mas, de outro, trata-se igualmente de tornar o poder capilar, isto , de instalar um sistema de individualizao que se destina a modelar cada indivduo e a gerir sua existncia [...] (REVEL, 2005, p. 29-30).

42

em sintonia com os procedimentos de vigilncia intrnsecos a um novo tipo de poder que ocorre o nascimento da priso nos moldes contemporneos, desenvolvendo, durante o sculo XIX, um regime sinptico de poder sobre o corpo social. Mais tarde, j no sculo XX, este tipo especfico diga-se, capilar de exerccio do poder, veio a sedimentar-se cada vez mais atravs de todo um aparato correcional (isto no mbito penitencirio), pois com o contnuo crescimento do sistema industrial que exigia, em funo de suas prprias prerrogativas de existncia, um mercado de mo-de-obra livre era imperativo que se pudessem configurar mecanismos de punio que tivessem por obsquio tratar da delinquncia atravs de fins no essencialmente punitivos, e sim corretivos.

2.2 MODERNIDADE E MODERNIDADE RECENTE: DO ESTADO PENALPREVIDENCIRIO AO ESTADO DE EXCLUSO

Para que possamos falar de controle social contemporneo, ainda que seja dentro da realidade brasileira, necessrio que faamos um breve apanhado histrico de como o campo do controle social adquiriu suas atuais delineaes. Isto se deve, essencialmente, configurao tanto nos Estados Unidos quanto em alguns pases ocidentais da Europa no incio do sculo XX, do chamado Estado penal-previdencirio. O apogeu e o declnio deste tipo de Estado so fundamentais para que possamos compreender a atual conjuntura do controle social nas sociedades ocidentais contemporneas, ao mesmo passo em que tais

acontecimentos marcaram, concomitantemente, a passagem do modernismo para a contemporaneidade, ou ps-modernismo nomenclatura adotada por David Garland, o qual nos oferta importante arcabouo terico neste captulo14. Atravs de um longo processo de desenvolvimento, durante o qual as modernas estruturas da justia criminal foram primeiramente constitudas em sua forma liberal clssica e, em seguida, orientadas para um programa de ao de
Cientes da problemtica que existe em adotarmos um conceito como ps-modernidade, uma vez que as reflexes sociolgicas contemporneas apontam para uma diversidade de nomenclaturas no intuito de definir o perodo histrico que se desenvolveu aps a modernidade, iremos localizar os acontecimentos que se deram na seara poltico-criminal e de controle social aps o final dos anos 1970 como modernidade recente, embora utilizaremos o termo ps-modernidade em alguns trechos de nossa exposio neste captulo pelo fato de ter sido utilizado por David Garland em seus estudos sobre as mudanas que ocorreram no campo do controle social durante o apogeu e derrocada do Estado penal-previdencirio.
14

43

cunho correcionalista, obteve como resultado dos valores e prticas institucionais que caracterizaram o campo15 da justia criminal, assim como o do sistema punitivo nos pases desenvolvidos (Estados Unidos e alguns pases da Europa) entre as dcadas de 1890 e 1970, o que pode ser designado por previdenciarismo penal (GARLAND, 2008).

Com razes na dcada de noventa do sculo XIX e vigorosamente desenvolvido nos anos 1950 e 1960, o previdenciarismo penal era, nos anos 1970, a poltica estabelecida tanto na Gr-Bretanha quantos nos Estados Unidos. Seu axioma bsico medidas penais devem, sempre que possvel, se materializar mais em intervenes reabilitadoras do que na punio retributiva proporcionou o aperfeioamento de uma nova rede de princpios e prticas inter-relacionados. Estes incluam a edio de leis que permitiam a condenao a penas indeterminadas, vinculada liberdade antecipada e liberdade vigiada; varas de crianas e adolescentes informadas pela filosofia do bem-estar infantil; o uso da investigao social e de relatrios psiquitricos; a individualizao de tratamento, baseada na avaliao e classificao de especialistas; pesquisa criminolgica focada em questes de fundo etiolgico e na efetividade do tratamento; trabalho social com os condenados e suas famlias; e regimes de custdia que ressaltavam o aspecto ressocializador do encarceramento e, aps a soltura, a importncia do amparo no processo de reintegrao [...] (GARLAND, 2008, p. 104).

As diretrizes penais atuantes ideologicamente no Estado penalprevidencirio concorriam para que houvesse um declnio nos ndices de encarceramento, uma vez que a priso era vista como contraproducente, tendo-se em vista a reforma do indivduo. Estas novas configuraes no campo da justia criminal se deram devido aos chamados anos dourados do ps-guerra na Amrica do Norte e em alguns pases da Europa. A modernidade (ps-guerra) teve adjetivos luminosos. Foi a era do pleno emprego, da afluncia crescente, da incorporao gradual da classe trabalhadora, da entrada das mulheres na vida pblica e no mercado de trabalho, da tentativa dos Estados Unidos de criar uma igualdade para os afroamericanos (YOUNG, 2002). Ainda, segundo Garland, dos anos 1890 aos

Adotamos aqui a noo de campo engendrada por Pierre Bourdieu, elemento central em sua sociologia, que pode ser definida em termos analticos como: [...] uma rede ou uma configurao de relaes objetivas entre posies. Essas posies so definidas objetivamente em sua existncia e nas determinaes que elas impem aos seus ocupantes, agentes ou instituies, por sua situao (situs) atual e potencial na estrutura da distribuio das diferentes espcies de poder (ou de capital) cuja posse comanda o acesso aos lucros especficos que esto em jogo no campo e, ao mesmo tempo, por suas relaes objetivas com as outras posies (dominao, subordinao, homologia, etc.). (BOURDIEU & WACQUANT, Apud BONNEWITZ, 2003, p.60).

15

44

1970, cada vez menos categorias de criminosos foram apontadas como merecedoras do encarceramento padro.

No enquadramento penal-previdencirio, a reabilitao no era apenas um elemento entre outros. Ao revs, era o princpio hegemnico, o substrato intelectual e o valor sistmico que unia toda a estrutura e que fazia sentido para os operadores do sistema. Ela provia uma rede conceitual, abraada por todos, que poderia ser lanada em toda e qualquer atividade no campo penal, conferindo sentido e coerncia atividade dos operadores, bem como um sentido benigno e cientfico s prticas outrora desagradveis e problemticas (GARLAND, 2008, p. 104).

Mas afinal de contas, quais foram os fatores que influenciaram esta iniciativa por parte do Estado em responsabilizar-se pela aplicao de mecanismos voltados aos cuidados de seus apenados, no sentido de lhes conferirem ao menos em tese condies de tratamento correcional? Sempre foi creditado ao Estado, durante o sculo XIX, o engendramento e operacionalizao do processo de punio de criminosos. Entretanto, as responsabilidades referentes ao cuidado destes criminosos eram conferidas s instituies como as igrejas e prticas de filantropia. Somente aps os anos noventa do sculo XIX que tais prticas passaram a ser assumidas pelo Estado, que, segundo Garland, tornou-se um agente da reforma assim como da represso, do cuidado assim como do controle, do bem-estar assim como da punio (2008, p. 110). Assim floresceu a criminologia correcionalista, marcada por sua dedicao engenharia social, sua credulidade nas capacidades do Estado e nas possibilidades da cincia, e sua marcante crena de que as condies sociais e os criminosos poderiam ser modificados pelas intervenes das agncias

governamentais.

45

Um aspecto bsico do enfoque correcionalista era a diferenciao rotineira entre o normal e o patolgico, seguida de ateno mais ou menos exclusiva sobre o segundo. Aqueles indivduos que cometessem crimes, mas que fossem considerados essencialmente no-delinquentes ou livres de qualquer disposio criminosa real, tornavam-se desinteressantes para os propsitos da teoria lgica e para a prtica penal. Seria possvel lidar com eles na perspectiva da interveno mnima seja atravs de medidas precatrias ou multas, seja atravs de penas intimidatrias, no caso de delitos mais srios, sem qualquer componente de tratamento. A ateno estava verdadeiramente voltada ao delinquente, ao carter criminoso ou quilo que os criminlogos do sculo XX denominaram de criminoso psicopata [...]. Consequentemente, a grande massa de criminosos noperigosos ou ocasionais foi largamente negligenciada pela prtica correcionalista, que raramente descia ao nvel das carceragens e prises locais, para lidar com o crime rotineiro, de baixo potencial ofensivo. Isto ajuda explicar o intrigante fato de que uma das penas mais utilizadas no perodo ps-guerra a multa fosse completamente despida de pretenses reabilitadoras e raramente chamasse qualquer ateno criminolgica (GARLAND, 2008, p. 114-115).

Para que possamos compreender as delineaes as quais definiram a criminologia durante o apogeu do Estado de bem-estar, necessrio que tenhamos em mente os processos de desenvolvimento que moldaram o pensamento criminolgico ao longo da primeira metade do sculo XX. Neste sentido, elucida Garland:

[...] A criminologia do incio do sculo XX era fortemente baseada na medicina psiquitrica e na psicologia do indivduo, e centrava-se nos traos caractersticos das personalidades de delinquentes individuais, assim revelados pelo estudo de prisioneiros e de internos dos reformatrios. Nos anos vinte e trinta do sculo XX, acadmicos comearam a pensar a criminalidade como um efeito multifariamente condicionado da privao social. Eles descobriram que os indivduos possuidores dos traos mais negativos da personalidade e de antecedentes criminais eram aqueles que comumente haviam passado por mltiplas formas de privao, includa a ausncia de educao familiar e pobreza. Nos anos cinquenta e sessenta do sculo XX, quando a pobreza e as taxas de abandono infantil aparentemente declinaram, na conjuntura de maior segurana e prosperidade do ps-guerra na Gr-Bretanha e nos Estados Unidos, esta tese da privao foi retrabalhada na forma de privao relativa ou de anomia (GARLAND, 2008, p.116-117).

Esta criminologia que ascendeu durante a primeira metade do sculo XX encontrava nos pilares do Estado de bem-estar o esteio de suas aspiraes. Uma vez que a grande maioria da populao havia adquirido uma prosperidade nunca vista antes, tanto no setor econmico quanto no social, resultado da reinveno do capitalismo monopolista em capitalismo de consumo produo em massa a preos

46

acessveis de bens de consumo durveis, tais como carros, mquinas de lavar, refrigeradores, rdios, aparelhos de televiso possibilitando que a classe trabalhadora tivesse acesso a bens que antes eram disponveis apenas aos muito ricos, o crime cada vez mais era visto como resultado da pobreza e da privao, sendo sua cura dependente da expanso da prosperidade e da proviso de bemestar social (GARLAND, 2008). Portanto, como mesmo constatou Michel Foucault, a abordagem correcionalista do crime e, principalmente, do criminoso, estava respaldada nas estruturas da moderna sociedade ocidental. Deste modo, a regulao da economia por parte do Estado, assim como suas estruturas de disciplina e normalizao, a ideologia previdenciria, o crescimento da profissionalizao e da poltica social baseada em pesquisa, as polticas inclusivas das sociedades de massa (GARLAND, 2008, p. 144) constituam uma constelao de fatores que somavam ao fortalecimento do correcionalismo. Entretanto, em decorrncia de um processo abrupto de crticas por parte de polticos, acadmicos e funcionrios do prprio aparato de justia criminal, que formavam em conjunto uma corrente reformista em detrimento do Estado penal-previdencirio, testemunhou-se posteriormente um abandono, e, principalmente, uma inverso das premissas e fundamentos ideolgicos sustentados e aperfeioados durante meio sculo pelo Estado de bemestar de forma inesperadamente clere. As crticas direcionadas ao modelo penal-previdencirio j existiam h muito tempo. Sempre houve correntes favorveis a uma ideal reforma do Estado no que diz respeito seus respectivos aparatos de punio e controle social (neste caso, desempenhado pelo previdenciarismo penal). Entretanto, estas vozes nunca haviam gozado de uma amplitude poltica marcante, uma vez que o Estado de bemestar, alicerado em seus programas correcionais liderados por especialistas e profissionais capacitados da rea social, justificava os eventuais (que, na verdade, eram corriqueiros) fracassos nos resultados pretendidos referentes aos objetivos de tratamento dos apenados, principalmente visando reintegrao social destes , atribuindo os motivos determinantes de suas falhas ao fato de no haverem recursos suficientes para a implementao das prticas visadas, ou ento falta de melhor capacitao profissional para seus tcnicos e etc. Durante algumas dcadas, as tenses que se operavam dentro do campo da justia criminal entre os agentes e simpatizantes do Estado penal-previdencirio

47

e os reformistas ficaram silenciadas pelo menos em grande parte para a sociedade civil, que acompanhava os desdobramentos de suas polticas penais e sociais de forma essencialmente aptica. Entretanto, a partir do final da dcada de 1970, alguns desdobramentos vieram a colocar o iderio reformista sob os holofotes da poltica criminal. Este processo se deu inicialmente devido enorme publicao de estudos acadmicos principalmente nos Estados Unidos voltados a uma crtica contundente ao previdenciarismo penal. Em resumo, alguns elementos para os quais esta crtica apontava:

A penalogia progressista era criticada por seu paternalismo e hipocrisia, por sua f ingnua de que a pena poderia produzir resultados teis e por sua inclinao a impor tratamento num ambiente punitivo, com ou sem consentimento dos criminosos. As teorias deterministas e mtodos positivistas da criminologia correcionalista foram atacados, bem assim suas crenas de que a violao da lei penal era sintomtica de patologias individuais e de que os costumes da classe mdia branca eram sinnimos de boa sade social [...][...] crtica ao poder punitivo discricionrio, encarnado pelas sentenas indeterminadas de tratamento e de custdia preventiva. Este poder impressionante no alcance e, por sua prpria natureza, incontrolvel era sistematicamente utilizado de maneira discriminatria e repressiva, em sincronia com as necessidades de controle por parte das instituies penais ou dos interesses polticos da classe dominante (GARLAND, 2008, p. 147).

As demandas penais desta corrente de reforma eram variadas. Protestavam em favor da conteno do poder punitivo do Estado, exigindo a aplicao de penas uniformes e proporcionais, mitigando as penas em favor das menos onerosas e drsticas, alm disso tinham por interesse criar uma carta de direitos para os presos, assim como militavam para uma mudana social e econmica; para a descriminalizao e a utilizao de mtodos voluntrios de interveno no-estatais de lidar com os problemas sociais, etc. (GARLAND, 2008, p. 147). Apesar de tais crticas serem essencialmente genricas e de no ter havido, em companhia de tais postulados, um plano elaborado de mudanas legais, obtiveram uma larga aceitao por parte da sociedade civil, principalmente a classe mdia que, exatamente por encontrar-se em pleno gozo de uma prosperidade nunca vivenciada antes, tornara-se acomodada em seu bem-estar, e, como os benefcios do Estado previdencirio eram geralmente destinados aos integrantes das camadas

48

mais empobrecidas da populao, passou a no sentir mais o retorno previdencirio do Estado. Em consequncia disto, tornou-se cada vez mais difundida a ideia de que os impostos pagos por eles somente beneficiavam os outros, em detrimento de suas prprias expectativas de qualidade de vida.

[...] Ao longo do tempo, as agncias de justia criminal desenvolveram mecanismos destinados a monitorar suas prprias prticas, bem como a sujeit-las a avaliao controlada. Com efeito, uma das ironias do previdenciarismo penal, com sua nfase no uso do conhecimento em cincia social, que este compromisso tenha gerado uma quantidade macia de provas que apontavam para as falhas do sistema. A maior parte da pesquisa criminolgica realizada no sculo XX e, dentro deste universo, a maior parte daquelas diretamente financiadas pelo governo, dedicada a esta forma de monitoramento reflexivo. A ironia que as descobertas empricas destas investigaes frequentemente tendiam a minar as premissas sobre as quais elas (e as instituies penais-previdencirias) se assentavam. No final do sculo XIX e em boa parte do sculo XX, os reformadores correcionalistas podiam obstinadamente prometer resultados positivos. Nos anos 1970, contudo, o sistema j funcionava h muito tempo e era suficientemente reflexivo para ser julgado em termos de resultados efetivos e no em termos das esperanas e expectativas dos seus simpatizantes (GARLAND, 2008, p. 165-166).

Alm disso, aps a revoluo cultural do final dos anos 1960 e dos anos 1970, com a ascenso do individualismo, da diversidade, de uma desconstruo, em grande escala, dos valores aceitos, o mundo que era de certeza aparente passou a dar lugar a um mundo de pluralidade, debate, controvrsia e ambiguidade. A sociedade passou ento a experimentar a desordem, a rebelio e a criminalidade ascendente, em oposio ao aumento continuado das rendas mdias e das tentativas mais comprometidas de construir uma sociedade mais satisfeita e ordeira. Estas mudanas no se limitam apenas criminalidade ou criminologia; pertencem a um movimento mais amplo de transio da modernidade recente que tem ressonncias em todas as esferas da vida, seja cultural, arquitetnica, sexual, biogrfica e econmica. Com o advento de tantos contrastes, o espectro da dvida acabou por cobrir, uma aps a outra, as velhas certezas sobre a natureza bvia do crime: o papel central do sistema de justia criminal em seu controle, e a possibilidade de realizar, pela interveno do Estado, um contrato social abrangente de todos os cidados. O rebolio deriva do fato de que o crime e as ansiedades que o circundam so, como sempre, a rosa-dos-ventos a mudar em nossa sociedade. Jock Young (2002) acredita que, para se poder compreender o desenvolvimento da

49

criminologia, preciso antes de tudo situ-la no contexto dos problemas exteriores da criminalidade. neste sentido que surge a nova criminologia administrativa e o atuarialismo, que vm para explicar a criminalidade como o resultado inevitvel de uma situao em que o estado universal de imperfeio humana apresentado como oportunidade para condutas erradas. Desta forma, passa-se a adotar uma abordagem atuarial que se preocupa mais com clculo dos riscos do que com a culpa ou motivao. O discurso passa a ser excludente, buscando prever o problema para ento excluir e isolar o desviante. no interior deste fluxo discursivo que a criminologia tem evoludo (YOUNG, 2002).

As mudanas sociais em larga escala na segunda metade do sculo XX tm sido objeto de muito debate e reflexo sociolgicos. Para alguns analistas, estas mudanas indicam a chegada da ps-modernidade e de uma forma de organizao social e de conscincia bem distintas daquelas da modernidade. Outros, desejosos de marcar a singularidade do mundo que estas mudanas criaram, mas tambm de reconhecer sua continuidade com o anterior, falam de modernidade tardia, alta modernidade ou modernidade reflexiva. Termos como novos tempos, ps-fordismo, ps-previdenciarismo e neoliberalismo identificam igualmente as peculiaridades do presente [...] (GARLAND, 2008, p. 184).

Seguimos no raciocnio de David Garland, que sintetiza os principais fatores que ocasionaram o advento da ps-modernidade:

As grandes transformaes que varreram a sociedade na segunda metade do sculo XX foram, de uma s vez, econmicas, sociais, culturais e polticas. At onde possvel, elas podem ser resumidas no seguinte: (i) a dinmica da produo capitalista e das trocas mercantis e os correspondentes avanos em tecnologia, transportes e comunicaes; (ii) a reestruturao da famlia e do lar; (iii) mudanas na ecologia social das 16 cidades e dos subrbios; (iv) a ascenso dos mass media eletrnicos; e (v) a democratizao da vida social e cultural (GARLAND, 2008, p. 185).

Logo nas primeiras dcadas aps o surgimento do movimento psmodernista principalmente nas duas dcadas aps 1960 houve um acrscimo
A mass media designa o advento dos mecanismos de comunicao em massa, que se disseminaram estrondosamente durante um lapso muito curto de tempo do rdio, durante os anos de 1920 e 1930 e duas dcadas mais tarde com a televiso, instituio central da vida moderna. A revoluo da televiso modificou o resto da mdia. Enquanto sua audincia aumentava, o impacto da televiso sobre os gostos populares e sua crescente participao no dinheiro gasto com publicidade foraram os jornais a competir, cada vez mais, em termos televisivos. Consequncia disto foi a ulterior consolidao da indstria dos jornais, o advento dos tablides e a tendncia, crescente e imperceptvel, de mesclar notcias e entretenimento (GARLAND, 2008, p. 196).
16

50

considervel de crimes em todos os pases ocidentais industrializados. Este impacto da ps-modernidade sobre os nmeros de crimes registrados foi multidimensional, dentre eles:

(i) maiores oportunidades para a prtica de crimes, (ii) controles situacionais reduzidos, (iii) o aumento da populao em situao de risco e (iv) a reduo da eficcia dos controles sociais e individuais, como consequncia das mudanas na ecologia social e nas normas culturais (GARLAND, 2008, p. 203-204).

Todos estes acontecimentos que marcaram o campo da justia criminal, assim como o das prticas punitivas, ocasionaram a emerso de uma nova configurao dos controles sociais por parte do Estado, deixando de lado os lemas da social-democracia do ps-guerra, que eram controle econmico e liberao social, para tornarem-se liberdade econmica e controle social.

Condenaes mais severas e o aumento no uso do encarceramento; Three Strikes e penas privativas de liberdade mnimas obrigatrias; cumprimento integral das penas e restries aplicao da liberdade vigiada; proscrio das benesses nas prises e cadeias austeras; retribuio nos juizados de menores e o encarceramento de crianas; a revivificao do acorrentamento coletivo de presos e de penas corporais; campos de tratamento e prises de segurana mxima; a multiplicao de crimes punidos com pena de morte e do nmero de execues efetivadas; leis sobre notificao comunitria e registro de pedfilos; polticas de tolerncia zero e penas restritivas de certos comportamentos. Existe agora uma extensa lista de medidas que parece denotar uma virada punitiva na punio contempornea (GARLAND, 2008, p. 315).

As repercusses de toda esta problemtica no mbito penitencirio so drsticas. Durante o perodo em que o Estado penal-previdencirio ainda atuava focado nos mecanismos correcionais de seus apenados, o encarceramento era visto como ltimo recurso, destinado apenas queles criminosos que no reagiam de forma positiva s intervenes de reforma pertencentes ao aparato sociopunitivo do Estado. Entretanto, o advento da ps-modernidade e todas as suas consequncias fizeram com que a criminalidade e o controle social passassem por uma metamorfose que em muito se distancia daquelas que prevaleceram durante mais de setenta anos. O desviante, antes visto como um ser carente de assistncia socioeconmica e oriundo de lares problemticos, portanto, merecedor de tutela

51

curativa por parte do Estado em termos de poltica social como tambm criminal, agora, por conta das transmutaes polticas e cientficas neste caso, essencialmente, a criminologia do Eu e a criminologia do Outro17 passou a ser encarado como um delinquente autodeterminado, ciente e convicto em seus crimes, e, desse modo, merecedor no de correo, mas sim de punio. Alm dessas mudanas que se deram ao nvel individual do criminoso, as medidas polticas que passaram a vigorar se muniram de desconfiana com relao ao meio social de onde geralmente os criminosos so selecionados. Com isto, todo um sistema de segregao social passou a atuar perante as comunidades carentes, locais onde geralmente em detrimento de suas mltiplas carncias aglutinam um nvel de criminalidade mais acentuado. A substituio da assistncia penal-previdenciria por uma poltica de controle social focada no encarceramento massivo de criminosos fez crescer de forma vertiginosa o nmero de penitencirias em praticamente todas as sociedades ocidentais desenvolvidas sendo o maior expoente os Estados Unidos.

O encarceramento em larga escala funciona como um modo de posicionamento econmico e social, um mecanismo de zoneamento que segrega aquelas populaes rejeitadas pelas decadentes instituies da famlia, do trabalho e da previdncia, colocando-as nos bastidores da vida social. Da mesma forma, mas por perodos menores, a priso est sendo cada vez mais usada como um repositrio faute de mieux para doentes mentais, viciados em drogas e pessoas pobres, doentes, para os quais os arruinados servios sociais no mais podem prover acomodaes adequadas. Mais recentemente, o policiamento de tolerncia zero e da qualidade de vida comeou a estender sua zona de coero, empregando prticas agressivas de captura para excluir indivduos desordeiros dos espaos pblicos sempre que sejam flagrados interferindo com os interesses comerciais ou com a qualidade de vida demandada pelos moradores mais prsperos. Foras privadas de segurana tm feito o mesmo no que tange ao espao privado ou comercial muito tempo (GARLAND, 2008, p. 382).

Nas ltimas duas dcadas, um novo estilo de pensamento criminolgico tem servido de sustentculo para as polticas de controle do crime nas sociedades capitalistas desenvolvidas. Este novo gnero pode ser chamado de criminologia do Eu, compreendendo neste escopo as chamadas criminologias da vida cotidiana, que subentendem um conjunto de enquadramentos tericos cognitivos, que incluem a teoria da atividade de rotina, o crime como oportunidade, a anlise do estilo de vida, a preveno do crime situacional e algumas verses da teoria da escolha racional (GARLAND, 2008, p. 274). A chamada criminologia do Outro, por outro lado, enxerga o delinquente como o excludo ameaador, o estranho, o marginalizado, o revoltado. Uma invocada para banalizar o crime, para mitigar os medos desproporcionais e para promover ao preventiva. A outra funciona para demonizar o criminoso, para expressar simbolicamente os medos e ressentimentos populares e para promover apoio ao poder punitivo estatal. (GARLAND, 2008, p. 289.)

17

52

Portanto, o encarceramento concebido hoje de forma explcita como mecanismo de excluso e controle social. Para ns brasileiros, estes

acontecimentos que ocorreram no campo da justia criminal e do sistema punitivo nos pases ocidentais desenvolvidos (especialmente Estados Unidos e GrBretanha) ao longo do sculo XX e que ainda os acompanham

contemporaneamente so de indubitvel relevncia tendo-se em vista os parmetros que esto balizando nossa poltica criminal atualmente. Isto porque a maioria dos pases da Amrica do Sul, em detrimento de suas prprias condies econmicas internacionalmente subordinadas aos pases desenvolvidos, possui por hbito importar polticas de controle social desses pases amparadas na ideia de que estas correspondem aos melhores caminhos dentro da problemtica penitenciria e de controle do crime, no levando em conta as constataes de que tais polticas possuem uma esdrxula capacidade no que diz respeito preveno e tratamento da criminalidade. Apesar de nossa legislao possuir uma conotao marcadamente assistencial no que se refere ao tratamento de apenados, embora o ideal ressocializador tenha surgido de forma tardia em nossos postulados legais exatamente durante o perodo em que declinava nos pases desenvolvidos (TEIXEIRA, 2006) o que se percebe na prtica que tais ideais nunca chegaram a realmente fazer parte de uma atuao mais engajada por parte do Estado em prover polticas sociais de assistncia aos presos e egressos. Talvez um dos motivos de o Brasil nunca ter tido uma poltica penal-previdenciria que realmente surtisse efeito, mesmo que de forma relativa, como aconteceu nos Estados Unidos, seja o fato de a sociedade brasileira ter sido sempre caracterizada por disparidades

socioeconmicas gigantescas, o que fomenta em larga escala o acrscimo permanente dos ndices de criminalidade.

53

Em tais condies, desenvolver o Estado penal para responder s desordens suscitadas pela desregulamentao da economia, pela dessocializao do trabalho assalariado e pela pauperizao relativa e absoluta de amplos contingentes do proletariado urbano, aumentando os meios, a amplitude e a intensidade da interveno do aparelho policial e judicirio, equivale a (r)estabelecer uma verdadeira ditadura sobre os pobres. Mas quem pode dizer, uma vez reafirmada a legitimidade dessa gesto autoritarista da ordem social pelo uso sistemtico da fora na base da estrutura de classes, onde se deter o permetro de sua utilizao? E como no ver que, na ausncia de garantias jurdicas mnimas, as nicas que uma burocracia racional (conforme o esquema weberiano) encarregada de administrar a justia pode oferecer, o recurso s tcnicas e polticas punitivas de segurana made in USA essencialmente antitico ao estabelecimento de uma sociedade pacificada e democrtica, cuja base deve ser a igualdade de todos diante da lei e de seus representantes? (WACQUANT, 2001, p. 10).

notrio o estado alarmante ao qual se encontra a perspectiva penitenciria nacional, decorrncia de tcnicas de controle operadas contra o contingente populacional miservel, vtima da seletividade criminal liderada pelas instituies de segurana pblica. Os dados estatsticos comprovam esta constatao: segundo dados do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), no ano de 2000, a populao carcerria total do pas somando neste nmero os indivduos (homens e mulheres) apreendidos tanto no sistema prisional como nas delegacias de polcia contava com 232.755 pessoas. J no ano de 2010, este nmero passou a contar com 496.251 presos, isto , em apenas dez anos, o nmero de pessoas encarceradas subiu 213, 2%, contando em 2010 com mais que o dobro do que somava no ano de 2000 (DEPEN, 2011). Nesse sentido consolidando os contrastes percebidos verifica-se que a taxa de encarceramento por cem mil habitantes tambm sofreu um aumento vertiginoso, tendo-se em vista que passou do ndice de 133 em 2001 para 253 em 2010, registrando um aumento na taxa de encarceramento de 47,4% em apenas nove anos (International Centre of Prison Studies, 2011). Alm do aumento nos ndices de encarceramento no pas, claramente perceptvel que os indivduos selecionados para comporem a massa carcerria encontram-se em condies sociais desfavorecidas, o que acentua ainda mais o aspecto da excluso social. Tal perspectiva pode ser observada no grfico abaixo, que demonstra o nvel de escolaridade da populao encarcerada no Brasil, de acordo com os dados registrados durante o ano de 2010:

54

Grfico 1 - Quantidade de presos por grau de instruo durante o ano de 2010 Fonte: Depen, 2011. Nota: Dados correspondentes a uma populao de 445.705 encarcerados.

Tanto a sociedade inclusiva do Estado de bem-estar norte-americano quanto o mundo segregacionista dos anos recentes fracassaram. As anlises que Foucault realizara dos mecanismos de poder nos intermdios dos anos 1970 nos parecem cada vez mais atuais, assim como o simulacro de um resoluto Estado caracterizado pela excluso e controle social presente nos pases desenvolvidos ocidentais emerge cada vez mais nos pases latino-americanos. perceptvel, aps a compreenso da natureza das diversas

transmutaes as quais a poltica criminal sofreu ao longo de seu desenvolvimento no mago das sociedades capitalistas, que os sentidos da punio so das mais variadas ordens. Para que possamos vislumbrar o carter emprico das reais implicaes da poltica criminal dentro do cenrio contemporneo, necessrio que estejamos sempre atentos s diversas facetas que tais polticas possam vir a adotar. Exatamente pela criminalidade e seus multifacetados desdobramentos sociais constituir objeto de polticas sociais centrais no discurso poltico nas sociedades do mundo atual, preciso muita cautela no momento em que se for adotar um posicionamento crtico acerca do tema. Foram precisamente os embates entre os discursos de verdade projetados pela classe dominante no sentido da pena humanitria e as crticas provenientes das cincias criminolgicas que estabeleceram um ponto de desvelamento das polticas criminais implementadas nas sociedades capitalistas a partir do sculo XVIII. Neste sentido, no exemplo do Estado de bem-estar apogeu

55

das polticas sociais direcionadas correo dos desviantes percebeu-se mais tarde que, apesar dos esforos considerveis por parte do Estado no que concerne proteo social de indivduos selecionados criminalmente, no houve uma redistribuio da riqueza, que continuou nas mos de uma minoria, o que acarretou na invisibilidade das classes desfavorecidas continuamente abarcadas pela excluso social. Mais interessante ainda foram os apontamentos das polticas criminais que surgiram aps a derrocada do previdenciarismo penal. Em frontal contraste com as polticas sociais de cunho correcional do Estado de bem-estar, os arranjos polticos que se deram no campo do controle do crime a partir do final dos anos 1970 passaram a enfatizar cada vez mais o aspecto retribucionista e intimidador da pena, sobrepujando todo o arcabouo terico analtico que havia se estruturado ao redor do ethos criminal. Nos principais pases capitalistas desenvolvidos ocidentais, tais polticas continuam a se desenvolver de forma visceral no que compete ao controle social e ao tratamento da delinquncia. Embora tenham se operado inmeras transformaes do cerne dos sentidos da punio principalmente aps a adoo da pena humanitria durante o sculo XVIII , perpassando um conjunto de subjetivaes daquilo que seria e pena ideal, tendo-se em vista toda a problemtica social que permeia o universo do controle do crime, o que se percebe que, por mais que houvessem tido mutaes dos mecanismos punitivos e de tratamento de criminosos, o sistema social capitalista permaneceu o mesmo, sendo o grande fomentador das desigualdades socioeconmicas que terminam por perpetualizar as camadas sociais

desfavorecidas em que geralmente desemboca o processo de seleo criminal. Para os pases emergentes ou subdesenvolvidos de cultura capitalista, como o Brasil, estas discrepncias de ordem econmica e social acarretam uma dificuldade ainda maior em se manejar polticas de combate ao crime e criminalidade. Partindo da constatao de que as polticas criminais so marcadas por ambiguidades, perspectiva a qual podemos observar ao analisar suas trajetrias histricas, parece-nos imperativo que no seja realizada apenas uma mera leitura dos acontecimentos que suscitaram seus desencadeamentos at as estruturas que as compem contemporaneamente, uma vez que se atualizar das ideias cientficas muito mais clere e fcil do que nos apropriarmos de sua prpria estrutura. na linha tnue que separa o discurso legitimador das polticas libi presentes no

56

centro de nossa Lei de Execuo Penal (LEP) no sentido de declarar um objetivo mascarado o da ressocilizao dos apenados da verdade, que seno a concepo de que este discurso funciona essencialmente como mecanismo de manuteno de uma desigualdade social tolervel, que devemos alavancar nossa anlise. exatamente atravs desta natureza ambgua que compem os dispositivos de poltica criminal que pretendemos encontrar uma fissura que nos fornea subsdios de enfrentamento da vulnerabilidade de indivduos abraados ou sombreados pela seletividade criminal. Neste ponto, escolhemos o trabalho prisional como ponto de explorao, precisamente por constituir um dos elementos mais polivalentes e multidimensionais das ambiguidades caractersticas de tais

dispositivos, as quais desenvolveremos em nosso prximo captulo.

3 O TRABALHO PRISIONAL COMO ELEMENTO DE POLTICA PENITENCIRIA: A UTOPIA VERSUS A REALIDADE

O principal eixo temtico no qual esta Dissertao se fundamenta ancorase na temtica penitenciria contempornea, especificamente na questo do trabalho encarcerado, proposta de poltica criminal direcionada reinsero dos apenados. Elemento de distinta proeminncia dentro das diretrizes legais postuladas na LEP, o trabalho prisional geralmente vinculado como a panaceia para todos os males que circundam o universo penitencirio, caracterizando-se como almejado artfice de interveno sobre os indivduos selecionados pelo Sistema de Justia Criminal. Oculta, entretanto, sob o manto dos significados e atributos ticos, seus demais sentidos e usos, dentre estes: o adestramento da mo-de-obra no perodo da transio ao sistema de produo industrial e ao capitalismo; a docilizao dos corpos; a explorao lucrativa do trabalho alheio; a reconduo do desviante ao ethos de trabalhador conformado em sua incluso social precria (RUSCHE, KIRCHHEIMER, 1999; FOUCAULT, 1991; MELOSSI, PAVARINI, 1980; CHIES, 2008). Desde a generalizao da pena de priso por parte dos sistemas penais, passaram a ser desenvolvidas inmeras filosofias direcionadas ao penitenciarismo. Apesar de a primeira concepo dessas filosofias embasarem-se em elementos morais do criminoso, considerando o delito e a loucura consequncias de uma vida desordenada, devendo, portanto, alocar os desviantes em estabelecimentos que seriam capazes de lhes ordenar os hbitos de vida atravs de uma intensa vigilncia neste contexto, se insere o Panptico de Jeremy Bentham , o que se desenvolveu posteriormente foram filosofias calcadas em teorias sociolgicas menos organicistas, s quais Eugenio Ral Zaffaroni (1991) identifica quatro momentos fundamentais: o moralizante, o da periculosidade, o funcionalista e o anmico. Estes momentos, especialmente os trs primeiros, esto marcados pelo que Zaffaroni chama de filosofias re: ressocializao, readaptao social, reinsero social, reeducao, repersonalizao. Ao se caracterizarem pelo prefixo re, do-nos a ideia subjacente de algo que j falhou e que, portanto, justifica uma segunda interveno. Embora tenham surgido durante o perodo da Segunda Guerra Mundial, as filosofias re ainda permanecem utilizadas at os dias atuais.

58

As filosofias re, em que pesem suas diferenas, tm em comum a capacidade de mascarar no s as contradies sociais inerentes sociedade moderna, mas, tambm, a seletividade do sistema de justia criminal e a consequente vulnerabilidade de categorias sociais nesse contexto de contradies e seletividades (CHIES e VARELA, p. 21, 2009).

Portanto, por no concordarmos com a conceituao etimolgica destas filosofias, utilizamos os prefixos re entre aspas. Isto porque acreditamos que os principais fatores influenciadores na seleo de indivduos pelo Sistema de Justia Criminal no se encontra em seus prprios livre arbtrios, mas sim em um problemtico sistema socioeconmico que contribui para a vulnerabilidade social daqueles pertencentes s camadas sociais desfavorecidas. A percepo de que a sociedade tende a produzir sobre a priso, na atualidade, est intrinsecamente vinculada a uma ideia de corpus juridicossocial constituidor de uma sistemtica tridimensional: ao mesmo tempo em que responsvel pela custdia dos desviantes operando, portanto, a excluso do locus social em face de suas falhas legais , possui a misso de atuar de forma positiva sobre aqueles, garantindo-lhes condies de qualificao pessoal e profissional com vistas a socializ-los. Para isto, todo um arcabouo ideolgico, fundamentado em uma viso de mundo capitalista, atua sobre os corpos dos delinquentes, conferindolhes (em tese) condies laborais e de aprendizado que os capacitaro para uma vida alinhada com os interesses de um Estado moderno. No obstante as contradies e condies inerentes ao capitalismo ocasionarem uma crescente desigualdade social, obstacularizando, portanto, uma coeso necessria ideia de uma sociedade engajada no combate de uma constante e voltil questo social (PASTORINI, 2004; CASTEL, 1998), o trabalho prisional pode ser percebido como elemento de potencial enfrentamento de vulnerabilidade dos presos, pois apesar de constituir ponto de interface entre inmeros propsitos distintos o que lhe garante suas ambiguidades , revestido por um contedo instrumental que lhe caracteriza como estratgia no

negligencivel a favor dos apenados, Para o preso, a possibilidade do trabalho no crcere, alm de lhe garantir uma importante ocupao frente ao peso temporal da pena (GOIFFMAN, 1998), tambm lhe insere dentro de relaes marcadas por dicotomias, pois adquire a condio de lograr ser bem considerado na massa, assim como causar boa

59

impresso nos operadores do sistema punitivo (RAMALHO, 2002). Da mesma forma, atravs do trabalho, os presos podem auferir um capital temporal em relao ao atributo e carter mercantil do tempo prisional e atingir a remio18, portanto, insurgindo-o como estratagema de um complexo jogo carcerrio de capitalizao do tempo (CHIES, 2008).

3.1 O TRABALHO PRISIONAL COMO HISTRICO ARQUTIPO DE CONTROLE SOCIAL

conceito

de

pena

introduzido

na

perspectiva

penitenciria

contempornea aquele que a condiciona como sano real infligida a um condenado pela infrao que ele cometeu (GARAPON, GROS, PECH, 2001). A pena privativa de liberdade, desde seu nascimento, sempre esteve permeada por uma gama sentidos utilitaristas19, alguns explcitos sendo seu maior expoente Jeremy Bentham , e outros implcitos em que localizamos os desvelamentos feitos por Michel Foucault. Da mesma forma, percebemos similares atribuies conferidas ao contedo tico do trabalho como elemento prisional necessrio ao desenvolvimento da sociedade capitalista, contedo o qual geralmente era
18

O instituto da remio, no direito de execuo penal brasileiro, permite o abatimento de um dia de pena a cada trs dias de trabalho; tambm j se admite a remio por atividades de estudo prevista na Lei 12.433 de 30/06/11, pois de acordo com o novo artigo 126 da LEP, o condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir um dia da pena para cada doze horas de frequncia escolar. Essas doze horas devem ser dividas, no mnimo, em trs dias. preciso combinar trs dias (no mnimo) com 12 horas (para se ganhar um dia de pena). A nova lei ainda acrescenta mais cinco pargrafos ao artigo 126 da LEP, especificando a matria (que tipo de estudo ser aceito, como devero ser compatibilizados estudo e trabalho, ampliao do benefcio no caso de concluso de ensino e etc.) bem como inovando em algumas disposies. Uma das inovaes se refere possibilidade de apenados que estejam cumprindo pena no regime aberto ou de liberdade condicional poderem remir parte do tempo da execuo da pena ou do perodo de prova caso estejam frequentando cursos de ensino regular ou de educao profissional. Antes, pelo fato de no haver dispositivo legal especfico regulamentador da remio pelo estudo, a posio predominante do Superior Tribunal de Justia era expressa na Smula 341: A freqncia a curso de ensino formal causa de remio de parte do tempo de execuo da pena sob regime fechado ou semi-aberto. 19 At os sculos XVIII-XIX, a pena era conceituada exclusivamente de acordo com seu referencial retributivo, o qual preconizava que o agente que viesse a cometer uma infrao penal deveria ser punido atravs de uma sano jurdica equivalente ao delito realizado. Dessa forma, a punio era encerrada no prprio delituoso. Pelo ponto de vista utilitarista, esta forma de punio apenas ocasionaria consequncias ao criminoso em si. Assim, de acordo com o princpio de que uma ao penal deve gerar um bem-estar ao maior nmero de pessoas mximo utilitarismo Jeremy Bentham desenvolveu o carter preventivo da lei. A punio por determinado crime no deve encerrar-se apenas no delituoso, mas sim compreendida em todo mbito social, de forma a coibir futuros comportamentos ilcitos. Em sntese, segundo Bentham, em relao pena: ela estritamente quantitativa: um crime tanto maior quanto faz diminuir a soma global dos prazeres (GARAPON, GROS, PECH, 2001, p. 86).

60

direcionado para uma transformao dos indivduos, no intuito de condicionar os apenados s prticas e hbitos caractersticos da sociedade industrializada. No vislumbre dessa ansiada transformao dos indivduos que o trabalho encarcerado passou a posicionar-se como elemento estratgico dentro das polticas penitencirias. Portanto, apesar de historicamente ser o trabalho crivado por um sentido humanizante, originalmente foi inserido nas dinmicas prisionais carente de uma valorizao mais acentuada, possuindo apenas como componente subjetivo o aprendizado da prpria virtude do trabalho, visando seu ideal disciplinador. A vacncia sensorial contida primitivamente na acepo do trabalho prisional ser preenchida posteriormente por uma ascendente lgica relacional, voltada a interesses de ordens poltica e econmica. Neste sentido, principalmente aps o nascimento da penitenciria nos Estados Unidos da Amrica durante o sculo XIX, passaram a ser desenvolvidas diversas formas de utilizao e explorao da mo-de-obra carcerria, o que garantiu uma ressignificao inteiramente nova do trabalho do preso, constituindo linhas gerais de uma tecnologia punitiva que ainda acompanha contemporaneamente a poltica econmica penitenciria (MELOSSI, PAVARINI, 1980, p.173). No obstante a leitura de Max Weber A tica protestante e o esprito do capitalismo (2001) seja importante na compreenso deste redimensionamento, optamos por ilustr-lo atravs de uma referncia Rusche e Kirchheimer (1999), os quais no s percebem a questo punitiva vinculada com as estruturas sociais e econmicas, portanto substancialmente vinculadas com o elemento trabalho, mas tambm entendem haver necessidade de se vincular a histria e a compreenso do direito penal com a histria da caridade e das polticas pblicas para mendigos e pobres (1999, p.52). Quanto ao cenrio do redimensionamento tico do trabalho na transio modernidade e da ruptura com a ordem anterior, registram:

61

A atitude da classe mdia relativamente fora de trabalho e pobreza diferia nitidamente daquela da classe senhorial feudal. A doutrina tomista da necessidade do trabalho como uma condio vital, indispensvel e natural, implicava o dever de trabalhar o tanto requerido para a preservao individual e coletiva. O trabalho no a essncia principal da vida ou mesmo muito desejvel, mas um fator meramente necessrio. Esta concepo corresponde a um sistema social esttico da Idade Mdia. Para os nobres poderosos, que viviam do trabalho dos outros ou da guerra, a necessidade de trabalhar para viver era uma calamidade comparvel s circunstncias de um homem desapropriado, plenamente consciente de que seu trabalho nunca o levaria a galgar uma posio social melhor. A burguesia, entretanto, conseguiu tornar-se prspera atravs da sua indstria. No entanto questionvel se seu caminho para a prosperidade e o poder possa ser comparado com o trabalho requerido a qualquer membro das classes subalternas. To logo as idias presentes de mrito difundiramse, sua atividade foi reconhecida e glorificada como trabalho. A prosperidade, portanto, perdeu seu sentido pecaminoso, e a idia de generosidade voluntria com a pobreza como absolvio dos pecados imputados pelo fato de ser prspero esvaziou-se. [...] No apenas qualquer um podia dispor de algum dom, evidentemente, quanto qualquer um honestamente se aplicasse no trabalho podia ganhar seu po de cada dia. O argumento tpico para a prosperidade de que os pobres so displicentes com o trabalho e que as oportunidades para o trabalho so muitas encontram em Lutero um ardoroso defensor. (1999, p.55).

a partir deste prisma que o trabalho dos presos passou a ser manejado e desenvolvido dentre os sistemas penitencirios que surgiram durante os sculos XVIII-XIX sistema filadlfico, sistema auburniano e sistemas progressivos (Mark System e de Montesinos). Entretanto, talvez mais interessante que o surgimento de tais sistemas penitencirios so os motivos de transio do modelo filadlfico para o modelo auburniano. Isto porque no sistema filadlfico, pelo fato de os presos serem isolados em suas celas com intuito de atravs do aislamiento em una celda, la oracon, y la abstinencia total alcohlicas, deban criar los medios para salvar a tantas criaturas infelices (MELOSSI; PAVARINI, 1980, p. 168), ocasionava-se um aumento drstico das verbas com a vigilncia penitenciria, alm de impossibilitar uma organizao de tipo industrial nas prises. Portanto, pelo trabalho carcerrio no sistema filadlfico no possuir, sequer teoricamente, uma funo econmica, encarado apenas por sua finalidade teraputica, foi que, ao se operarem mudanas no mercado de trabalho americano nos primeiros anos do sculo XIX em decorrncia de uma alta demanda por mo-de-obra , imperou introduzir uma dinmica laboral nas prises, aproveitando a fora de trabalho dos apenados, surgindo, neste contexto, a penitenciria de Auburn.

62

La originalidad del nuevo sistema consista esencialmente en la introduccon de un tipo de trabajo de estructura anloga a la entonces dominante en la fbrica. A este resultado se lleg progressivamente: al principio se permiti a capitalistas privados tomar en concesin la crcel misma, con posibilidad de transformala, a costa suya, en fbrica; despus, se sigui un esquema de tipo contractual en el cual la organizacon institucional estaba en manos de la autoridad administrativa, permaneciendo a su vez bajo direccon del empresario el trabajo y la venta de la produccon. En una fase ulterior la empresa privada se limito a colocar la produccon en el mercado. Esta ltima fase marc el momento de la total industrializacon carcelaria. Pero la peculiaridad de este tipo de organizacon no se limit al sector econmico sino que abarc fenmenos como la educacin, la disciplina y las modalidades en el tratamiento mismo: efectos todos de la prescencia del trabajo productivo en el cumplimiento de las sentencias (MELOSSI; PAVARINI, 1980, p. 172).

Portanto, sob a prvia percepo de que o discurso jurdico-penal acerca do trabalho penitencirio historicamente assenta-se sobre estreitas perspectivas, percebemos na passagem do sistema filadlfico para o sistema auburniano uma adjetivao do trabalho desempenhado pelos presos no mais apenas em seu sentido teraputico, mas com finalidades e dinmicas mais arrojadas, remanejado no intuito do combate ociosidade, reinante nas prises, mas tambm como elemento componente da pena, de feio punitiva ou de molde recuperatrio. atravs do capitalismo industrial que a pena de priso no ocidente introduzida a um espao peculiar de confinamento, a fbrica, sendo esta um ambiente favorvel para a implantao de tcnicas disciplinares direcionadas para o adestramento e docilizao dos corpos para extrao de utilidade econmica e produo de saberes (FOUCAULT, 2008).

3.2 A PERSPECTIVA DO TRABALHO PRISIONAL NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO: A INTERNALIZAO DE UMA POLTICA CRIMINAL CALCADA NAS IDIOSSINCRASIAS DE UMA SOCIEDADE EXCLUDENTE

No Brasil, em decorrncia de uma histria marcada por um longo perodo de colonizao (1500 1822), apenas aps a independncia que houve o advento de sua legislao prpria, o que marcou o nascimento de seu primeiro diploma legal codificado na seara criminal Cdigo Criminal do Imprio do Brasil de 16 de fevereiro de 1830. Em sintonia com os ideais iluministas efervescentes na Europa,

63

contemplou em seu bojo o reconhecimento das ideias liberais que dominavam a Inglaterra, Frana, Estados Unidos e outros pases (DOTTI, 1998). Entretanto, apesar dos esforos em se projetar um sistema penitencirio que fosse capaz de sintonizar-se com a legislao recm inaugurada, diversos fatores intervieram de maneira negativa nessa experincia, o que afastou da realidade os ideais propostos na lei penal. Neste sentido, explica Regina Clia Pedroso:

[...] o Cdigo Criminal do Imprio admitiu duas espcies de penas: a priso simples e a priso com trabalho, variando a durao de ambas conforme a penalidade aplicada, desde a priso perptua at a recluso de alguns dias. Mesmo com a insistncia nesse modelo penitencirio, o artigo 49 do Cdigo Criminal estabelecia que, enquanto no houvesse condies para o cumprimento da pena de priso com trabalho, ela deveria ser substituda pela pena de priso simples, com acrscimo da sexta parte do tempo da penalidade prevista. Essa modalidade se defrontou com dificuldades para sua implantao, j que na maioria dos crceres as caractersticas humildes dos edifcios no comportavam a aplicao de tal sistema inovador: eram casas alugadas e sem acomodaes prprias, principalmente as do interior, o que dificultava a instalao de oficinas de trabalho para os presos (2004, p.03).

Ao longo do trajeto evolutivo da pena de priso dentro do ordenamento legal brasileiro, a despeito das penas pr-republicanas de trabalhos forados e das gals perptuas, a ociosidade sempre se demonstrou a regra constante nos encarceramentos. Somente aps o sistema de produo focado no capital haver-se sedimentado no Brasil, que passaram a ocorrer pelo menos, com mais nfase manifestaes por parte de juristas que, aliados s prticas do poder, requeriam mudanas no quadro penitencirio no sentido de programar dentro dos presdios o trabalho encarcerado sob o manto da racionalidade, o que desembocou na Lei n. 3.274, de 2 de outubro de 1957 (ALVIM, 1991, p.13). A chegada tardia do instituto do trabalho prisional em nossa legislao manifesta o descaso por parte da poltica criminal nacional em desenvolver dispositivos de proteo social aos apenados, sendo que tais formulaes j encontravam poca inmeros focos de aplicao em diversos pases. Seria necessria a consolidao do modo de produo capitalista no pas para que o contingente populacional das prises pudesse ser alvo de polticas interessadas em

64

seu manejo atravs de objetivos concretos, os quais se fundamentaram dentro da mesma lgica que se inseriu nos parmetros punitivos dos pases desenvolvidos ocidentais de cultura capitalista.

As vrias tentativas precedentes, abortadas, sempre no bojo de frustrados anteprojetos de leis sobre a execuo penal, so sintomas deste descaso. Os incmodos atinentes recuperao do preso e manuteno do presdio sempre existiram; jamais suficientes em si mesmos para gerar uma regulamentao sobre o assunto. Exemplifique-se com o Projeto do Cdigo Penitencirio da Repblica, elaborado, em 1933, pelos famosos Cndido Mendes, Lemos Brito e Heitor Carrilho, o qual baliza, com nitidez, os objetivos do trabalho penal: Art. 514. Nos regulamentos que forem baixados ter-se- sempre em vista que as duas principaes finalidades do trabalho penal consistem em aliviar os encargos do Thesouro publico com a manuteno das prises e em promover por seu intermdio a educao profissional e a readaptao social dos sentenciados (ALVIM, 1991, p. 13).

Desse modo, percebemos, aps o exposto, que, apenas posteriormente o trabalho prisional passar a ser encarado como elemento de utilidade

socioeconmica por parte de um tipo especfico de poder, ele passa a ser consagrado dentro das polticas criminais brasileiras como proeminente instituto de execuo penal. Nota-se que, embora o referencial ideolgico e moral dos princpios recuperatrio e reeducativo dos apenados atravs do trabalho na priso j fossem difundidos amide, no foram em si prprios suficientemente influenciadores para a implantao do trabalho no crcere com vistas qualificao dos apenados.

Em sua essncia, entretanto, esta evoluo apenas modifica o entendimento acerca do problema, enquanto, destruindo esta falsa e simulada polaridade, integra a prtica deste trabalho ao desvendamento do discurso reeducativo. Isso porque, jamais, obviamente, a pregao de lemas tais a reeducao, a ressocilizao ou a reinsero social haveria de se fazer no almejo de uma sociedade igualitria mas para o retour sociedade capitalista, com sua exigncia de trabalhadores amestrados suas imposies (ALVIM, 1991, p. 20).

O no enquadramento de determinados indivduos aos processos de participao social estabelecidos pelo nexo capital faz com que se opere contra eles e, neste sentido, contra seus corpos um aparelho correcional que se destinar a uma peculiar converso: de no-trabalhadores e/ou trabalhadores noconformados a trabalhadores e/ou trabalhadores conformados.

65

O sentido desta significao do trabalho penal no est alocado essencialmente em um propsito reformador, por mais que seu verniz ideolgico o proponha desta maneira. O real sentido das dinmicas laborais aplicadas ao crcere rene em seu mago um instrumentrio direcionado para a operacionalizao de uma ordem social que articula a criminalidade como mecanismo de manuteno de classes, implantando nas prticas prisionais uma lgica que se destina ao controle efetivo daqueles que no corresponderam aos anseios de uma cultura de valorao capitalista, objetivando o mximo proveito desta massa de marginalizados, alocando-os em funes previamente estabelecidas, para que se possa extrair a mxima utilidade deste (in)conveniente grupo social; este o verdadeiro sentido do surgimento do trabalho penal na problemtica penitenciria contempornea.

A priso cria e mantm uma sociedade de delinquentes, o meio, com suas regras, sua solidariedade, sua marca moral de infmia. A existncia dessa minoria delinquente, longe de ser a medida estrondosa de um fracasso, muito importante para a estrutura do poder da classe dominante. Sua primeira funo a de desqualificar todos os atos ilegais que se reagruparam sob uma comum infmia moral. Outrora no era assim: um bom nmero de atos ilegais cometidos pelo povo era, na realidade, tolerado. Hoje, isso no mais possvel; o delinquente, fruto da estrutura penal, antes de tudo um criminoso como qualquer um que infringe a lei, seja qual for a razo. Em seguida, cria-se uma estrutura intermediria da qual se serve a classe dominante para seus ilegalismos: so os delinquentes, justamente, que a constituem. [...] Os delinquentes tm ainda outra excelente funo no mecanismo do poder: a classe no poder se serve da ameaa da criminalidade como libi contnuo para endurecer o controle da sociedade. A delinquncia d medo, e se cultiva esse medo. No a troco de nada que, a cada momento de crise social e econmica, assisti-se a uma recrudescncia da criminalidade e ao apelo consecutivo a um governo policial. Pela ordem pblica, se diz. Na realidade, para se pr um freio sobretudo na ilegalidade popular e operria. Em suma, a criminalidade desempenha uma espcie de nacionalismo interno. Tal como o medo do inimigo faz amar o exrcito, o medo dos delinquentes faz amar o poder policial (FOUCAULT, 2010, p.157).

Embora j fossem bem difundidas em territrio brasileiro as correntes ideolgicas que apontavam para a humanizao da execuo da pena de priso tendo sido consagradas no mbito do trabalho prisional atravs da Lei n. 3.274 de 1957 , at o momento da promulgao da nossa Lei de Execuo Penal LEP (Lei n. 7.210 de 11 de julho de 1984), o momento de cumprimento da sentena penal condenatria era atravs de procedimentos administrativos, em que tudo era decidido dentro do prprio estabelecimento carcerrio, sem a interveno do poder judicirio. Este panorama garantia constantes abusos por parte dos dirigentes das

66

casas prisionais, uma vez que os direitos sociais dos apenados no eram at ento custodiados por um dispositivo legal prprio que levasse em conta tais premissas. Entretanto, aps o advento da LEP, apesar dos avanos concernentes aos direitos e deveres dos reclusos o que ensejou uma proteo social destes que antes no eram devidamente amparados legalmente na perspectiva do trabalho prisional pouca coisa acrescentou, como pondera Rui Carlos Machado Alvim:

Analisando-se com rigor sistemtico o ordenamento jurdico nacional, depreende-se que a legislao criminal promulgada em 1984 nada inova, isto , no molda nascentes direitos na esfera jurdica do recluso enquanto trabalhador; apenas confirma, com certa limpidez e muitas imperfeies, o conjunto de direitos sociais, cuja amplitude descondicionada j abrigava, embora quase nunca respeitado, tambm os presos trabalhadores (1991, p. 31).

Percebemos, aps breve delineao evolutiva dos aspectos inerentes pena de priso relacionada com o trabalho encarcerado, que, historicamente, aquele ltimo angariou, por diversos motivos de ordem socioeconmica, uma roupagem permeada por ambiguidades que so ainda mais fomentadas em consequncia dos diversos sentidos conferidos contemporaneamente pena. Da mesma forma, tambm percebemos transformaes nos

engendramentos de tolerncia por parte do Estado. As sociedades modernas talvez especialmente pelo fato de haverem se constitudo atravs de um processo histrico recente, pautado por uma universalizante diversidade social e cultural desenvolvem-se no sentido de garantir uma tolerncia acentuada aos variados grupos sociais que se multiplicam heterogeneamente. Entretanto, no que diz respeito s classes abarcadas pela Seletividade Criminal diga-se, camadas socioeconomicamente desfavorecidas o nvel de tolerncia se estreita cada vez mais, aprofundando o abismo existente entre os indivduos que habitam zonas de vulnerabilidade social, e os necessrios elementos capazes de auxiliar ao enfrentamento de tal conjuntura.

67

As sociedades modernas recentes consomem diversidade: elas no recuam diante da diferena, elas reciclam e a vendem no supermercado ou na revista local. O que esto menos inclinadas a suportar a dificuldade. A transio da modernidade para a modernidade recente, eu gostaria de argumentar, envolve uma mudana notvel: quase uma inverso das estruturas de tolerncia. O mundo moderno intolerante com a diversidade, que ele tenta absorver e assimilar, e relativamente tolerante com a dificuldade, dos obstinados rebeldes e recalcitrantes, cuja reabilitao e reforma ele v como um desafio. O mundo moderno recente celebra a diversidade e a diferena, que ele absorve e saneia prontamente; o que no pode agentar so pessoas difceis e classes perigosas, contra as quais ele busca construir as mais elaboradas defesas, no apenas em termos das pessoas de dentro e de fora do grupo, mas na populao como um todo (YOUNG, 2002, p. 95-96).

Deste modo, pode-se observar que no apenas as sociedades possuem ambos os mecanismos e instituies opostas especializadas na absoro e ejeo, mas partes diferentes da populao tambm podem ser submetidas a foras predominantes de incluso ou excluso (YOUNG, 2002). Sabe-se que, na realidade os presos, a administrao penitenciria e os juzes atuam dentro do sistema punitivo atravs de interesses diversos, ressignificando o sentido do trabalho. Contudo, apesar de tal resignificao, todos esto sujeitos a um mesmo quadro normativo, que se obstina a ser aplicado uniformemente em todo territrio nacional. Da mesma forma, no se pode implicar dogmtica legal a alcunha de reservar diretrizes ptreas, no abrindo horizontes para necessrias e teis adequaes regionais no que diz respeito ao trabalho encarcerado. Art. 32. Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras do preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado (grifo nosso) (BRASIL, 1984). Entretanto, verifica-se atravs de estudos j realizados que o trabalho ofertado dentro das casas prisionais, pouco ou em nada corresponde conjectura mercadolgica regional da localidade onde desenvolvido. Historicamente, podemos constatar, atravs de pesquisas realizadas por Vincius Caldera Brandt (1994) sobre o perfil sociolgico da populao carcerria de So Paulo e por Jos Ricardo Ramalho (2002) na Casa de Deteno do mesmo estado , que o trabalho prisional disponibilizado aos presos , em sua essncia, esdrxulo e desprovido de significado reformador. A motivao que termina por levar os presos

68

a procurarem trabalho dentro dos presdios em muito distinta da intencionada pela LEP.

muito disseminada entre os presos a expresso: A cabea a oficina do Diabo. Muitos alegaram no ter outra motivao para o trabalho a no ser matar o tempo, distrair a ateno, ou no ficar pensando em besteira. A expresso laborterapia ganha aqui um sentido bem diferente do que se explicita na imaginao de juristas e criminlogos. Como passatempo, o trabalho torna-se to til quanto a televiso ou o rdio, a leitura, a sesso de cinema, o culto religioso, o jogo de cartas ou de domin, a disputa esportiva, a resoluo de charadas e palavras cruzadas, o banho de sol, os shows de artistas convidados, os passeios no ptio, as sesses de piadas e inmeras outras formas de divertir a ateno, de no ver o tempo passar (BRANDT, 1994, p. 113).

A precariedade das instalaes dos presdios outro fator que contribui para a impossibilidade de se oferecer condies laborterpicas aos internos. Neste sentido, outra pesquisa realizada por Edmundo Campos Coelho (2005), sobre o sistema penitencirio do Rio de Janeiro, constata:

O observador mais casual encontraria em breve visita s unidades prisionais do estado indicaes seguras da deteriorao fsica do sistema. O aspecto geral das dependncias e instalaes revela de imediato o abandono em que tm permanecido as prises do sistema; particularmente em alguns presdios, o quadro constrangedor (2005, p. 71).

Em relao produo realizada pelos detentos nos presdios, ainda que se pudesse aceitar haver compatibilidade entre os elementos contraditrios que imprimem a sua marca no funcionamento da priso, outros problemas tornam difcil a equiparao das condies de trabalho ali existentes s do mercado. No que se refere produo da indstria prisional, por exemplo, h irregularidade nos volumes desta produo por conta de uma certa rotatividade da mo-de-obra do preso. Essa irregularidade no volume da produo est associada, tambm, a um padro crnico de desqualificao da mo-de-obra prisional e s dificuldades em prepar-la e conserv-la de modo a imprimir um trao de constncia produtiva.

69

Deve-se, entretanto, aceitar uma eventual crtica de que as proposies desenvolvidas induzem a outra clara conseqncia: a de que paira um abismo, talvez jamais transposto, entre o direito legislado e a prtica penitenciria do trabalho. Por se acreditar mesmo nesta quase fatal intransponibilidade, evocou-se, com regularidade, a execuo do trabalho na realidade prisional a longa distncia, entre a especulao jurdica centrada no direito posto e aquela realidade, serviu para demonstrar que a aceitao dos direitos sociais timbra pela utopia (ALVIM, 1991, p. 93).

Percebemos, aps o esboo do panorama penitencirio ao qual se aplicam as dinmicas do trabalho prisional, que so de variadas ordens os fatores que a problematizam. Inicialmente desenvolvido pelas sociedades ocidentais de capitalismo avanado como um artfice de manuteno estratgica de uma mo-deobra ociosa, significando o trabalho penal como um arqutipo de controle social, mais tarde viria a revestir-se por um manto de pretenses multilaterais, ora agindo como estratagema de segregao social em proveito de um Estado marcado por uma lgica econmica fundada na desigualdade social, ora servindo como panaceia para os males que circundam o universo ao qual os apenados se inserem, perceptivelmente ambgua a posio qual o trabalho penitencirio ocupa dentro da problemtica sociolgica que se aplica ao crcere. Para que possamos perceber o trabalho do preso em sua

instrumentalidade positiva no enfrentamento da vulnerabilidade dos apenados e egressos, necessrio que tais ambiguidades sejam melhor desveladas, apenas assim poderemos fazer emergir as potencialidades que o trabalho prisional possui dentro de um campo voltado efetiva benesse dos condenados, e no ferramenta de excluso e controle social. como

3.3 ASPECTOS MULTILATERAIS DE UM ELEMENTO AMBGUO: O TRABALHO PRISIONAL COMO ZONA DE INTERFACE ENTRE POLTICAS SOCIAIS E PENITENCIRIAS

A modernidade, a industrializao e o capitalismo s podem se moldar em suas conhecidas feies, bem como se desenvolver, a partir de um substancial redimensionamento tico do trabalho humano.

70

Tal redimensionamento permitiu a insero do trabalho nas dinmicas, processos, relaes e instituies sociais em consonncia e utilidade com a perspectiva de uma modernidade como projeto de ordem e ordenao do mundo: o trabalho percebido como atividade do destino, da natureza e da competncia humana, individual e coletiva, elemento de valor privilegiado no cumprimento da tarefa ordenadora do mundo, bem como divisor de guas, eis que elemento de separao entre: o ordenado e o no ordenado; o trabalhado e o no trabalhado; a ordem e o caos; o indivduo trabalhador e no trabalhador; o ajustado e o no ajustado, ou desajustado; o normal e o anormal; o prumo e o desvio; e, porque no, o lcito e o ilcito (o crime); o sadio e o patolgico (a doena) (CHIES, VARELA, p. 12, 1998).

Inicialmente desenvolvido dentro dos espaos de enclausuramento como aprendizado de sua prpria virtude pretendendo-se assim, qualificar, mesmo que apenas em seu sentido disciplinador, os indivduos que alienados da ordem social eram desprovidos de funo produtiva para o sistema (podendo ser encarado, portanto, mesmo que ingenuamente, como um dispositivo de enfrentamento, ou, pelo menos, arrefecimento de vulnerabilidade) , aps a revoluo industrial e ascenso do regime capitalista passa a ser manuseado a partir de propsitos di(per)versos focados em uma manuteno sistemtica dos aparelhos de produo do Estado burgus. Entretanto, interessa-nos perceber o trabalho prisional no apenas como protagonista de um objetivo de reinsero reduzido a mero slogan de marketing burocrtico (WACQUANT, 2001, p. 119), e sim encar-lo como um

indicador/motivador de reflexes problematizadoras das ndoles assumidas pelas polticas pblicas que se direcionam ao crcere e aos encarcerados; sobretudo aquelas vinculadas s dimenses dos direitos sociais, haja vista que tais polticas, em sentido anlogo ao das polticas claramente sociais (ou mesmo como dimenso especializada dessas), comportam tambm semelhantes e complementares ambivalncias:

As polticas sociais ora so vistas como mecanismos de manuteno da fora de trabalho, ora como conquistas dos trabalhadores, ora como arranjos do bloco no poder ou bloco governante, ora como doao das elites dominantes, ora como instrumento de garantia do aumento da riqueza ou dos direitos do cidado. (FALEIROS, 2006, p.8)

neste momento que percebemos uma zona de interface entre polticas sociais e penitencirias, pois o trabalho do preso, no cerne de convergncia de tais

71

polticas, opera direcionalidades que ora so excludentes, ora so emancipatrias, ora so mecanismos de manuteno de um determinado status quo social, ora so artfice de enfrentamento de vulnerabilidades. A conjugao de diferentes sentidos atribudos a um mesmo elemento torna o trabalho prisional um importante instituto a ser explorado quando percebido em suas potencialidades pelos que compem o quadro de protagonistas do sistema prisional. O trabalho sempre esteve conectado ao processo de encarceramento atravs de dois nveis interrelacionados. No primeiro deles, o trabalho assume uma posio de aliceramento da perspectiva de encarceramento, alternando-se entre as formas produtivas e comerciais da indstria capitalista, e, por outro lado, com as estratgias de formao profissional e de reabilitao. No segundo nvel, o significado do trabalho se refere sua prpria natureza fora do crcere, especialmente ao trabalho no remunerado, assim como ao funcionamento do mercado de trabalho. Desta forma, a maneira como o trabalho operacionalizado fora das prises influencia direta e indiretamente no processo de encarceramento (MATTHEWS, 2003). So variadas as funes que o trabalho desempenha dentro do universo prisional. Pode ser encarado como um produtor de bens e rendas, assim como pode ser visto como um capacitador profissionalizante, possibilitando a reabilitao atravs deste processo. Mas tambm consiste, entre outras coisas, num veculo para inculcar disciplina sobre o tempo e trabalho naqueles que so considerados incapazes ou no se interessam em buscar um emprego adequado (CARVALHO, 2011, p. 72). Alm disso, tambm um dispositivo de controle social que serve para organizar o tempo e manter os presos ocupados (CHIES, 2006; MATTHEWS, 2003). Neste sentido, as polticas criminais direcionadas ao crcere comunicamse em diversas esferas com as polticas sociais que so desenvolvidas no mbito do mundo do trabalho, relacionando-se com as dinmicas laborais aplicadas dentro das prises, tendo-se em vista que o objetivo primordial destas polticas refere-se converso do preso trabalhador em ser habilitado para uma vida em sociedade. Entretanto, realisticamente os objetivos destas dinmicas so rechaados por uma problemtica que abrange tanto as significaes ambguas que so inerentes ao instituto do trabalho encarcerado como as que surgem dentro do prprio panorama do mercado de trabalho contemporneo. Tal fato potencializa ainda mais a interface entre polticas penitencirias neste caso, aquelas destinadas ao trabalho do preso

72

e sociais, sendo que estas comunicam-se estreitamente com as lgicas provenientes de um poder vigente, marcado por uma histrica renegao dos reais dimensionamentos que a priso comporta. Nesta linha, explica Zygmunt Bauman:

Esforos para levar os internos de volta ao trabalho podem ou no ser efetivos, mas s fazem sentido se h trabalho para fazer, e seu estmulo vem do fato de que h trabalho urgente para fazer. A primeira condio dificilmente encontrada hoje; a segunda, flagrantemente inexistente. Outrora ansioso em absorver quantidades de trabalho cada vez maiores, o capital hoje reage com nervosismo s notcias de que o desemprego est diminuindo; atravs dos plenipotencirios do mercado de aes, ele premia as empresas que demitem e reduzem os postos de trabalho. Nessas condies, o confinamento no nem escola para o emprego nem um mtodo alternativo compulsrio de aumentar as fileiras da mo de obra produtiva quando falham os mtodos voluntrios comuns e preferidos para levar rbita industrial aquelas categorias particularmente rebeldes e relutantes de homens livres. Nas atuais circunstncias, o confinamento antes uma alternativa ao emprego, uma maneira de utilizar ou neutralizar uma parcela considervel da populao que no necessria produo e para a qual no h trabalho ao qual se reintegrar (1999, p. 119-20).

Um dos principais motivos que refletem a dificuldade em se implementar prticas laborais dentro das prises consoantes com o mercado de trabalho o fato de que as prprias estruturas penitencirias no so estabelecidas no intuito de se operacionalizar este propsito, o que no contribui para o desenvolvimento de atividades de trabalho com uma produo eficiente. Isto canaliza o entendimento para a seguinte concluso: as prises no so fbricas; as disposies arquiteturais que se aplicam aos espaos no crcere geralmente no atendem s exigncias do trabalho industrial. Tendo-se em vista tais aspectos, as atividades de trabalho nas prises so, geralmente, ineficientes, primitivas e pr-capitalistas, sendo, portanto, pouco provvel a adoo por parte destas de uma estrutura organizacional tpica da forma capitalista de produo (MATTHEWS, 2003).

73

Atualmente, sentenciados ociosidade, os detentos deveriam, entretanto, estar disposio para o trabalho durante o tempo de cumprimento da pena e, por um raciocnio mecanicista, isso faria com que houvesse uma valorizao positiva, menos pelo ofcio e mais pelo fato de ter o que fazer. Anteriormente, sem nenhuma ocupao, o trabalho no seria qualificado como castigo, mas como um prazer. Porm, no momento, esse entendimento no se efetiva no plano prtico em face da escassez de trabalho nas prises brasileiras, que, quando existe, no oferece condies qualitativas, dado o estado degradado e degradante destas instituies no Brasil (CARVALHO, 2011, p. 75-6).

Entretanto, mesmo que as perspectivas do trabalho encarcerado sejam problematizadas na medida em que se encurta o foco em direo a seus reais desdobramentos, no se deve encar-lo apenas atravs de seus efeitos perversos dentro das polticas criminais, uma vez que, exatamente por comportar ambiguidades multidirecionais, representa, tanto para os estudiosos da temtica penitenciria quanto para os prprios apenados e egressos, um elemento de cunho instrumental no que se refere ao seu efetivo manuseio antenado com pretenses reabilitadoras, ou ento como instrumento de enfretamento de vulnerabilidade. Dessa forma, o trabalho prisional emerge dentro das dinmicas carcerrias como um elemento originador de dicotomias dentro dos grupos prisionais, sendo que uma parcela destes o associam noo de recuperao ou de ressocializao, o que influencia nas formas de interao e expectativas destes grupos. Ilustrando estas ponderaes, interessante o estudo realizado por Ramalho (2002) com os presos da Casa de Deteno de So Paulo:

Na priso, mundo do crime/trabalho aparece como uma oposio de fundamental importncia. No contexto dessa oposio est em jogo a discusso sobre a possibilidade ou no de retorno ao mundo legtimo. Aparece a figura do nato, aquele que apresenta todos os atributos prprios de quem j fez a opo pelo mundo do crime, ou seja, aquele em cuja trajetria de vida so reconhecidos todos os fatores que o identificam definitivamente como delinqente. Definindo-se por oposio ao nato, os presos procuram pensar sua recluso como passageira, atribuindo-a, muitas vezes, ao acaso. Nesta tentativa, o trabalho adquire importncia significativa na medida em que aparece ligado noo de recuperao (2002, p.24).

Contudo, o que se verifica na prtica das relaes de trabalho dentro do crcere que as oportunidades em se exercer algum tipo de atividade neste sentido por parte dos presos obstacularizada em consequncia de o sistema prisional brasileiro no dispor, via de regra, de postos e condies de trabalho disponveis a

74

todos os apenados, embora seja um direito destes. Quando eles existem, geralmente, so disponibilizados servios que no atendem aos ideais de capacitao tcnica e profissional dos presos, como preconiza a legislao. Os trabalhos prisionais geralmente destinam-se prpria manuteno do estabelecimento penitencirio, alocando os apenados em funes laborais desprovidas de uma qualificao til referente s demandas do mercado de trabalho, tais como servios de faxina, cozinha ou em atividades de auxlio administrativo. Portanto, embora seja o trabalho penal concebido legalmente como um instituto responsvel pela transformao positiva daqueles indivduos que se encontram encarcerados, de modo a efetivar um retorno eficaz sociedade, o que se observa que a conjuntura na qual o trabalho se desenvolve, tais como remunerao ou pagamento ridiculamente irrisrio, desrespeito s normas de segurana e higiene do trabalho, lacunas da previdncia social, desagregando a noo do dever, sufraga, sem peias, a sano (ALVIM, 1991, p. 30). Alm disto, o trabalho prisional, constitudo como um direito do apenado dimensionado como um elemento de privilgio por parte deste, uma vez que apenas uma pequena parcela do contingente encarcerado realmente consegue logr-lo em suas trajetrias enquanto presos. Privilgio porque representa uma direo prpria liberdade, j que , geralmente, atravs do trabalho penal que os apenados tm a possibilidade de auferirem o benefcio da remio. Da o motivo de haver uma cultura construda pelos prprios presos de que os locais de trabalho se tornam claramente definidos como locais onde h certos tipos e nveis de privilgio (GOFFMAN, 1974, p. 52). atravs de todos estes significados que o trabalho prisional redimensionado como um elemento tensionador de polticas penitencirias e sociais, pois como elemento que se apresenta revestido de ambiguidades que ora podem ser percebidas como estratagema de segregao e excluso social, ao mesmo tempo pode ser manejado dentro de suas efetivas potencialidades no mbito de um enfrentamento de vulnerabilidade dos presos. neste ltimo sentido que no interessa perceb-lo, pois se tendo em vista as conjunturas de uma sociedade capitalista forjada atravs das capacidades que os indivduos tm de produzir sua prpria subsistncia, constitui-se o trabalho prisional um instituto no negligencivel a favor dos apenados, por mais que seu desencadeamento seja permeado por uma

75

problemtica que lhe insere em um campo de direcionamentos por vezes perversos. no sentido de buscarmos uma emergncia do trabalho penal como dispositivo desvelador de direcionalidades consoantes com as reais expectativas que compem os anseios daqueles que dele lanam mo, que dedicaremos nosso prximo captulo. Assim, para que possamos explorar o trabalho destinado aos presos em seu potencial significado, necessrio para isto um approach capaz de revelar como aquele percebido pelos seus destinatrios para que ento se possa traar possveis estratgias que efetivamente correspondam s necessidades dos indivduos que encontram no trabalho prisional uma das nicas formas de fuga de um universo marcado por uma perversidade resoluta.

4 TENSIONANDO O TRABALHO PRISIONAL REAL E SUA POTENCIALIDADE NO ENFRENTAMENTO DA VULNERABILIDADE DOS EGRESSOS

Aps havermos exposto nos captulos anteriores a maneira como o controle social e, especialmente, o controle que se aloca nos aparelhos dos institutos de seletividade criminal se permeabiliza atravs da malha social, erigindo atravs de ideologias mutantes conceitualizaes que ora operam para o incremento de um poder excludente, ora se demonstram artfices, mesmo que na gide de sua inerente ambiguidade, de enfrentamento da vulnerabilidade daqueles que

sequestrados so do convvio social, nos cabe a partir deste captulo averiguar como que na realidade o trabalho prisional objeto primordial deste estudo concebido pelos agentes que o desencadeiam em sua efetiva prtica. Como nos referimos preliminarmente em nossa introduo, a escolha de nosso campo de estudo se deu nas mesmas localidades abordadas em nossa pesquisa anterior (TCC) Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e Presdio Estadual de Canguu/RS embora desta vez a tenhamos realizado atravs de uma postura mais criticamente alerta, focalizando no mais apenas o instituto do trabalho penal de per si, mas antenados na perspectiva que este abarca quando recepcionado pelos egressos e suas correlaes quando existentes com o mercado de trabalho ao qual determinado estabelecimento penitencirio se inclui. Em nosso prximo tpico, iremos discorrer acerca dos mecanismos de aplicao do trabalho do preso atravs do vrtice operacional nos fornecido pelos administradores de ambos os presdios, para que assim possamos primeiro colocar em tela o discurso oficial, e, posteriormente, o avaliarmos criticamente de acordo com a tica dos prprios egressos, destinatrios das polticas penitencirias.

4.1 O TRABALHO PRISIONAL SOB O PRISMA DOS ADMINISTRADORES PENITENCIRIOS: A VERDADE POR DETRS DA VERDADE

Para que possamos obter uma perspectiva lcida de como realmente o trabalho prisional manejado dentro dos estabelecimentos carcerrios, necessrio

77

que busquemos, atravs dos agentes do prprio sistema, as informaes que no encontramos nos livros jurdicos. Neste sentido, ressalta Vincius Caldeira Brandt:

A maior parte dos estudos sobre o sistema carcerrio no Brasil analisa mais a norma do que os fatos. So abundantes os estudos jurdicos. Por outro lado h alguns trabalhos de socilogos e antroplogos que lidam com o crime e com a represso, mas quase sempre se ocupam mais da maneira como a sociedade encara os prisioneiros, ou os trata, e raramente dirigem o foco para as relaes entre eles ou deles com outros atores sociais. (1994, p.21).

Nesse sentido, com o objetivo de desvelarmos a realidade por detrs do discurso dogmtico manifestado atravs da LEP e dos veculos de informao atrelados aos mecanismos de poder acessamos aos administradores penitencirios a fim de compreender como ocorre na prtica a aplicao do conjunto normativo destinado efetivao do trabalho prisional. Partindo da prvia compreenso de que a operacionalizao do trabalho por parte da administrao dos presdios geralmente obstacularizada por diversos fatores estruturais, financeiros, polticos, etc. , dispusemo-nos a no apenas constatar quais os tipos de trabalho atualmente so ofertados aos apenados e de quais maneiras este realizado, mas tambm, e, principalmente, apreendermos de que forma ele verdadeiramente encarado pelos dois principais polos desta relao administrao e presos ou em sentido anlogo empregador e empregados. Alm disto, e, igualmente importante, nosso escopo tambm foi o de investigarmos se o trabalho do preso encarado em diferentes regies de nosso pas como um instrumento potencial de enfrentamento de vulnerabilidade, e, caso seja encarado desta forma, quais as estratgias que os agentes do campo lanam mo no objetivo de program-lo desta maneira. Nosso primeiro locus de coleta de dados foi o Instituto de Administrao Penitenciria do Amap (IAPEN), que, estruturalmente, se distancia muito da realidade do Presdio Estadual de Canguu (PEC). Isto se d pelo fato de o Amap ser um estado com apenas 16 municpios, enquanto o estado do Rio Grande do Sul comporta 496 municpios. Apesar da enorme diferena demogrfica entre os estados (AP - 669.526 habitantes; RS - 10.693.929 habitantes), no Amap, o IAPEN representa a nica penitenciria do estado, enquanto que no Rio Grande do Sul o PEC apenas um dos 82 estabelecimentos existentes, o que acarreta uma

78

crescente superlotao da casa prisional, que, disponibilizando vagas para 700 apenados, comporta atualmente cerca de 1.850 presos (IBGE, 2011; SUSEPE, 2011).

4.2 UMA REALIDADE PRISIONAL MACRO DENTRO DE UM CONTEXTO ECONMICO REGIONAL MICRO: O INSTITUTO DE ADMINISTRAO PENITENCIRIA DO AMAP

Em entrevista com a Diretora do IAPEN poca da coleta dos dados o qual se trata de cargo poltico, o que gera uma grande rotatividade de diretores nos foi relatada uma conjuntura muito distante daquela preconizada pelos dispositivos legais.

[...] ento, a penitenciaria hoje assim, um barril de plvora, ela um vulco, que ela ta a adormecida, mas que ela entra em erupo a qualquer momento, e por qualquer situao. Voc j assistiu o filme Carandiru? Com certeza voc viu como que comeou aquela historia toda, com a roupa na corda. a realidade de todo o sistema prisional, aquilo a realidade daqui [...] (Diretora do IAPEN).

Atuando no sistema prisional j h quase vinte anos, a Diretora do IAPEN j havia ocupado anteriormente o cargo de Diretora da ala feminina do mesmo instituto (na verdade uma estrutura anexa ao estabelecimento penitencirio central destinado aos apenados do sexo masculino), e, baseada em ambas as experincias, manifestou uma grande discrepncia nos recursos disponveis a cada repartio:

[...] a ala feminina bem mais ativa que a masculina, a masculina por que pela estrutura, e pela falta de pessoal de recursos humanos, ns no temos pessoal suficiente pra fazer esse trabalho, todos os tcnicos, assistentes sociais e psiclogos, eles esto concentrados na comisso tcnica de classificao, que responder a deciso de comportamento, fazer visita domiciliar, eles perdem, eles no tem tempo pra estarem dentro do pavilho trabalhando [...] (Diretora do IAPEN).

Originalmente, a estrutura em que hoje funciona o IAPEN foi construda para ser uma colnia penal, e, com o passar dos anos, sofreu uma srie de reformas a fim de adapt-la para funcionar como presdio. Em decorrncia disso, uma srie de

79

problemas estruturais dificultam a administrao da casa prisional, principalmente em relao segurana e a instalaes adequadas de higiene e habitao. A construo do pavilho onde funciona o regime semiaberto foi resultado de uma iniciativa por parte de uma associao de auxlio aos apenados, em consequncia das pssimas condies a que eram submetidos enquanto alocados no prdio central da penitenciria. Entretanto, esta edificao responsvel pelo recolhimento dos presos em regime semiaberto encontra-se tambm superlotada, carente de uma estrutura mais adequada. O pavilho possui apenas um banheiro coletivo por

corredor, sendo que no existem latrinas individuais nas celas. Alm dos problemas de ordem estrutural, a Diretora tambm frisou o fato de a alimentao ser de pssima qualidade, afirmando que os apenados vivem sob condies subumanas. Em relao s pssimas condies a que se encontrava o IAPEN, a Diretora atribui como causa o ineficaz repasse de verbas por parte do governo do estado, o que impossibilita a melhoria das condies de vida no crcere.

Pra voc ter uma ideia, eu participei de uma ao, uma revista geral, e eu acho que na hora, eu tenho alergia a luva e eu no usei a luva, e eu ficava passando a mo, coceira no nariz, eu peguei furnculo dentro do nariz, eu passei seis meses em tratamento. Tu imagina uma pessoa que mora ali, to cheios de coceiras! Ento o diretor que t aqui muito ruim ele entrar no pavilho, e ser to cobrado e sabendo qual o certo em fazer, eu sei, mas o estado, o poder pblico, no me d essa condio. Eu peregrinei na secretaria de planejamento mais de quinze dias pra receber duzentos mil reais pra pagar combustvel, diria de servidor, por que eles no queriam mais viajar, pra fazer escolta de presos, pra justia poder pagar fornecedor por que seno nem material de higiene tinha. Quinze dias! Por que que eu tenho que fazer isso se o meu dinheiro t no oramento do estado? Se o meu dinheiro t l reservado? 14 milhes, por que que no me passa todo ms o que pra mim? Eu no estaria com viatura sucateada (Diretora do IAPEN).

Apesar das precrias condies que o IAPEN enfrenta, para a Diretora, o principal obstculo a ser enfrentado a pssima atuao dos agentes penitencirios no exerccio da tutela dos apenados, tanto nas dinmicas internas quanto no tratamento dos familiares que eventualmente se deslocam at o presdio a fim de visitar os internos. Ela reporta que a famlia ali fora muito maltratada, por isso que quando eu entrei, eu mudei a equipe que trabalha l na entrada, que recebe a famlia, mudei todo mundo, pra dar uma nova roupagem (Diretora do IAPEN).

80

Ainda, neste sentido, manifesta-se criticamente a Diretora acerca da problemtica que envolve as interrelaes entre os apenados e os agentes penitencirios:

O servidor ele t doente. O servidor penitencirio hoje, ele no sabe, ele ainda no identificou qual o papel dele no sistema prisional. Alguns, no so todos, ele no sabe se ele juiz, se ele promotor, se ele investigador, se ele policial, tu entendeu? Ele precisa saber qual a sua identidade, qual o papel dele, e to linda a funo de agente penitencirio: cuidar da disciplina, cuidar do cumprimento da pena, ver as celas limpas, falar, ter um momento de conversar com o interno e mostrar que ele pode sair daqui. Por que s vezes o preso s quer te ouvir, s quer ser escutado, quantas vezes eu j vi o preso ser escutado, internas da penitenciria aqui mesmo (Diretora do IAPEN).

emblemtica a manifestao da Diretora no contexto exposto acima. Revela uma realidade que muitas vezes interpretada de forma ficcional pela sociedade que assiste aptica aos horrores do crcere. Rompe a ideia mitificada que os apenados, geralmente, so contemplados nas instituies penitencirias com regalias que em liberdade muitos trabalhadores no possuem acesso, ou, por outro lado, refora o desejo sdico de alguns no sentido de ser a priso, realmente, um purgatrio terreno. No obstante a interpretao filosfica, at aqui, de acordo com os dados fornecidos, constatamos uma infeliz similitude da realidade prisional contempornea analisada com as ponderaes realizadas outrora por Foucault sobre as dinmicas internas penitencirias.

A grande maquinaria carcerria est ligada ao prprio funcionamento da priso. Podemos bem ver o sinal dessa autonomia nas violncias inteis dos guardas ou no despotismo de uma administrao que tem os privilgios das quatro paredes. Sua raiz est em outra parte: no fato, justamente, de que se pede priso que seja til, no fato de que a privao de liberdade essa retirada jurdica sobre um bem ideal teve, desde o incio, que exercer um papel tcnico positivo, realizar transformaes nos indivduos. E para essa operao o aparelho carcerrio recorreu a trs grandes esquemas: o esquema poltico-moral do isolamento individual e da hierarquia; o modelo econmico da fora aplicada a um trabalho obrigatrio; o modelo tcnico-mdico da cura e da normalizao. A cela, a oficina, o hospital. A margem pela qual a priso excede a deteno preenchida de fato por tcnicas de tipo disciplinar. E esse suplemento disciplinar em relao ao jurdico, a isso, em suma, que se chama o penitencirio (2007, p. 234).

A despeito de as ponderaes feitas por Foucault tenham ocorrido na dcada de 1970, infeliz a constatao de que, apesar dos avanos ocorridos na

81

seara criminal e dos Direitos Humanos, a questo penitenciria, em suas verdadeiras e prticas feies, tenha permanecido pouco distinta daquela observada pelo filsofo. Isto faz com que o panorama simblico das prises, da forma como revelava Foucault, ainda permanea extremamente atual. Podemos averiguar tais constataes atravs de diversos estudos realizados em estabelecimentos carcerrios de nosso pas (RAMALHO, 2002; COELHO, 2005; BRANDT, 1994; SALLA, 1999; THOMPSON, 1976; COSTA, 1999; CHIES, 2008). Na perspectiva do trabalho prisional, segundo a Diretora do IAPEN, os trabalhos ofertados concentram-se quase que exclusivamente na manuteno do prprio estabelecimento penitencirio. Da forma como preconizava Foucault, ainda hoje os trabalhos penais se encontram intimamente conectados com os ideais disciplinares. Ao perguntarmos Diretora quais os objetivos que a administrao visava auferir atravs do trabalho do preso, foi-nos respondido prontamente: disciplina. Em consonncia com o objetivo estabelecido, os trabalhos ofertados no apresentam nenhum outro contedo instrumental a no ser seu carter disciplinar e ocupacional do tempo, sendo os trabalhos de servios gerais os normalmente disponveis, comportando servios de faxina, obras e reparos em geral, capina alm daqueles relacionados a funes auxiliares administrativas bsicas, como

distribuio de materiais de higiene aos presos, almoxarifado, etc. Sendo assim, existe a franca constatao por parte da Diretora de que realmente os trabalhos disponveis no garantem de forma alguma a capacitao profissional dos apenados com vistas ao seu aproveitamento em liberdade. Por outro lado, a realidade da ala feminina demonstra caractersticas positivas, havendo um engajamento maior na qualificao das apenadas. Cursos em diversas reas so ofertados, como corte de cabelo, pintura de tecido, manicure, relaes humanas entre outros atrelados a instituies como o SEBRAE. Embora seja problemtica a oferta de cursos e trabalhos

profissionalizantes populao presidiria masculina, em conversas com os egressos do IAPEN, relataram-se alguns casos de presos que vieram a realizar cursos dentro do presdio. Porm, a constncia e regularidade de tais cursos e trabalhos sempre se dava de forma errante, o que dificultava o devido aproveitamento. Dados sobre esses aspectos sero analisados mais adiante. Com relao aos trabalhos externos, reservados aos presos que se encontram no regime semiaberto e aberto, alguns convnios foram firmados com

82

instituies pblicas, tais como o Ministrio Pblico, a fim de garantir uma oferta maior de vagas de emprego. Tambm existe um projeto junto com a prefeitura de Macap administrado pela Vara de Execues Penais, chamado Liberdade e Cidadania. Embora existam tambm outros convnios com rgos e autarquias pblicas, como Procuradoria do Estado e a EMBRAPA, o que se percebe que, independentemente de qual instituio venha o apenado a trabalhar, as funes desempenhadas por ele concentram-se todas dentro dos j mencionados servios gerais, ou seja, os trabalhos no conferem nenhum tipo de aprendizado til no sentido profissionalizante, no servindo, portanto, como elemento auxiliar na vida dos egressos. A superlotao e falta de estrutura do IAPEN, aliada s pssimas condies de moradia e salubridade, alm da baixa oferta de trabalhos aos presos (apenas 15% dos apenados trabalham atualmente), terminam por ocasionar um forte clima de tenso entre os apenados e a administrao da penitenciria, o que compromete, mais ainda, dinmicas sintonizadas com as diretrizes legais presentes na LEP.

Aqui na cadeia as aes deles, elas no so planejadas, a gente sabe a noticia, vive doze meses sabendo a noticia: vai ter rebelio, vai pegar no sei quem, tu vive num elevado nvel de estresse muito grande. Voc vai esperando, aconteceu alguma coisa, tu esperas o bom, e tu esperas o ruim, e cada dia que termina tu tem que agradecer muito a Deus, e pedir pra ter uma noite tranquila. A penitenciaria hoje assim, um barril de plvora, ela um vulco, que ela ta a adormecida, mas que ela entra em erupo a qualquer momento, e por qualquer situao (Diretora do IAPEN).

No obstante a severa quantidade de problemas que a administrao do IAPEN enfrenta, segundo a Diretora do estabelecimento, o principal fator que problematiza o desencadeamento de um trabalho prisional de qualidade a falta de compromisso dos servidores pblicos que atuam dentro da priso. Ainda assim, ao ser indagada sobre ser ou no o trabalho penal um instrumento potencial de enfrentamento de vulnerabilidade dos apenados, ela respondeu que sim, afirmando que responsabilidade da administrao carcerria buscar de todas as formas atingir resultados que estejam de acordo com as pretenses legais de reinsero social do preso. Sobre as estratgias direcionadas para esta perspectiva, relatounos:

83

A primeira coisa fazer com que o agente se identifique e veja o que ele realmente quer ser. Montar uma equipe fortalecida, que seja realmente compromissada. Que seja daqui ou no seja daqui, seja agente ou no, pegar tcnicos que tenham uma viso humanstica, que venham pra trabalhar esse processo de ressocializao. Criar uma poltica publica voltada pra esse egresso, efetivao do patronato, por exemplo, ou que se descentralize as secretarias de justia e segurana publica, deixe a justia aqui, segurana publica pra l, e que realmente meta na cabea desse servidor qual o fazer dele profissional no sistema prisional, e que trabalhe e monte a sua equipe de inteligncia no sistema prisional, pra acabar essa bandidagem, de passar coisa ilcita e tudo. Muitas vezes tu sabe quem , mas tu no tem prova, j pegamos, tem dois agentes que foram pra rua, passando droga aqui pra dentro, pegamos, j tivemos (Diretora do IAPEN).

Dentro das expectativas assumidas pela administrao do IAPEN direcionadas s polticas socais focadas na qualificao tcnico-profissional dos apenados com vistas reinsero social, emerge um projeto firmado com a Petrobrs e recentemente colocado em funcionamento exatamente no perodo em que realizamos nossa coleta de dados. O projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero e apenados no mercado de trabalho, uma iniciativa que compreende em seu mago questes intimamente vinculadas aos objetivos do presente estudo. Segundo a Diretora do estabelecimento penitencirio, o projeto constitui uma espcie de salvador da ptria, tendo-se em vista o turbulento contexto prisional ao qual a administrao do IAPEN tem enfrentado. Por representar um interessante ponto de interface entre polticas sociais e penitencirias, alm de estar vinculado ao nosso campo de estudo, reservamos nosso prximo tpico de anlise ao referido projeto.

4.2.1 Perspectivas positivas em um contexto catico: a iniciativa do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap no sentido de operacionalizar o trabalho prisional como um elemento de enfrentamento de vulnerabilidade

O projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero de apenados no mercado de trabalho em parceria com a Petrobrs representa, dentro da realidade experimentada pelo IAPEN, a nica alternativa de enfrentamento efetivo da problemtica que circunda o universo do trabalho prisional no referido estabelecimento. O objetivo do projeto oferecer aos apenados da instituio, com idades entre 20 e 35 anos, cursos de mdia durao voltados para a qualificao

84

profissional a fim de uma reinsero na sociedade e no mercado de trabalho. Neste sentido, os cursos a serem ofertados tomam como base a necessidade de mo-de-obra do mercado de trabalho na regio. O IAPEN espera, ao longo dos doze primeiros meses aps a implementao do projeto, capacitar profissionalmente 69 mulheres e 531 homens que estejam cumprindo, preferencialmente data do curso, penas no regime semiaberto ou aberto. A nfase pelos dois ltimos regimes justamente pelo fato de que estes grupos, uma vez em contato com a liberdade, tero maiores chances de aproveitar de imediato o conhecimento adquirido atravs dos cursos no intuito de se colocarem no mercado de trabalho. Quanto aos apenados pertencentes ao regime fechado, o intuito aloc-los em trabalhos que venham a auxiliar na prpria manuteno dos cursos ofertados, alm de outras atividades necessrias ao funcionamento da penitenciria, sendo-lhes ofertados, preferencialmente, cursos de tcnico em cozinha, sade preventiva e marcenaria.

Figura 3 - Placa de identificao do espao reservado s atividades de trabalho do projeto Foto do Autor

85

Figura 4 - Fachada do centro de ressocializao Foto do Autor

Figura 5 - rea interna do centro de ressocializao Foto do Autor

A organizao do projeto de autoria da instituio filantrpica Caixa Escolar So Jos, em parceria com a Secretaria de Defesa Social, Secretaria de Educao e empresas da iniciativa privada. Alm destes parceiros, o projeto

86

tambm se vincula Universidade Federal do Amap (UNIFAP) atravs da certificao dos cursistas por intermdio da pr-reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios.
Nome do Parceiro Petrobrs Caixa Escolar So Jos Tipos de Contribuio Contribuio financeira. Contribuio financeira referente ao pagamento das despesas fixas com gua, energia eltrica, telefone, projeto e outros recursos (salas de aula, carteiras, giz, etc.). Contribuio financeira para adequao de alguns ambientes para realizao dos cursos. Contribuio financeira e recursos humanos. Certificao dos cursos atravs do Ncleo de Pesquisa em Lnguas e Ensino-Aprendizagem, ligados pr-reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios.

Secretaria de Defesa Social Secretaria de Educao Universidade Federal do Amap

Quadro 5 - Relao das instituies parceiras para a implementao do projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero de apenados no mercado de trabalho Fonte: Pesquisa documental dos termos do projeto, 2010.

A instituio Caixa Estadual So Jos vinculada Escola Estadual So Jos, localizada dentro do complexo penitencirio do IAPEN, sendo a nica escola estadual do Amap que atua exclusivamente na educao de apenados, compreendendo o ensino fundamental e educao secundria (segundo grau). A Diretora da escola tambm a organizadora do projeto em parceria com a Petrobrs tendo assumido a funo h pouco tempo e, portanto, emergiu como uma fonte importante dentro de nosso estudo, dada a relevncia que tanto a escola quanto o projeto demonstraram ter dentro das dinmicas prisionais existentes no IAPEN. Em entrevista, a Diretora da escola estadual e organizadora do projeto revelou o descaso por parte de administraes anteriores no que diz respeito implantao do projeto de qualificao dos apenados dentro do cronograma que havia sido estabelecido. De acordo com o projeto, dentro de doze meses, 600 apenados deveriam ter sido qualificados, j que fora disponibilizado, pela Petrobrs, para este propsito um recurso de R$ 600.000,00 reais. Ocorre, no entanto, que esta meta no foi atingida em consequncia de no terem sido os recursos investidos na estrutura necessria para a realizao dos cursos. Existe uma documentao que comprova que em torno de 300 apenados foram capacitados no curso de informtica bsica. Porm, como mais adiante

87

veremos, dos dezenove egressos entrevistados provenientes do IAPEN, nenhum deles manifestou sequer conhecimento da existncia do curso, ou no mximo disseram terem ouvido falar de que estavam querendo montar um curso de informtica para os presos. Portanto, os objetivos que a administrao do IAPEN havia se comprometido auferir dentro do prazo de doze meses com a Petrobrs foram claramente frustrados por ms administraes anteriores que no fizeram os devidos investimentos com a verba recebida. Entretanto, o prazo de doze meses foi estendido por mais seis meses, ento a nova coordenao do projeto assumiu a responsabilidade de qualificar dentro deste prazo 222 apenados, para que somente o nmero inicial de 600 possa ser atingido. Caso os resultados sejam positivos, o projeto poder ser renovado por mais seis meses. Em relao aos cursos que deveriam/devero ter sido disponibilizados aos apenados originalmente, so estes:
Cursos a serem ofertados Apicultura Cabeleireiro Corte e costura Culinria Eletricidade de automveis Horticultura Informtica bsica Manicure e pedicure Maquiagem e penteado Marcenaria e carpintaria Mecnica de automveis Pintura em tecido Pintura em tela Refrigerao Serigrafia Manuteno de computadores

Quadro 6 - Relao dos cursos que deveriam/devero ser ofertados pelo projeto Construindo qualificao profissional para (re)insero de apenados no mercado de trabalho Fonte: Pesquisa documental dos termos do projeto, 2010.

Porm, apesar de o leque de cursos ser amplo, em decorrncia do atraso na efetivao do projeto e consequente diminuio das verbas pelo tempo transcorrido, muitos cursos no podero ser disponibilizados por requererem uma estrutura mais arrojada e perodo de aprendizado mais extensos, como o caso do curso de construo civil. No obstante os percalos que dramatizam a execuo eficaz do projeto, este compreendido pelos seus organizadores como uma ao ou poltica social direcionada reinsero de sujeitos excludos, assumindo um discurso que apesar de na prtica delinear suas perversidades de ndole positiva

88

no que concerne ao enfrentamento de vulnerabilidade dos apenados atravs do trabalho prisional. Neste sentido, outros projetos tambm esto sendo desenvolvidos. Um deles, segundo a Diretora da escola estadual, j foi inclusive aprovado, restando apenas o repasse das verbas. Ele contempla a reciclagem de garrafas pet para confeco de vassouras, tendo o processo de recolhimento das garrafas j iniciado. Outros convnios tambm demonstram-se como alternativas positivas de trabalhos prisionais apesar de serem prejudicados pela m administrao.

Pois , esse outro projeto do IAPEN em parceria com a SEMA, outro convnio para produo de sacolas ambientais. A gente vai distribuir essas sacolas nos supermercados, divulgar essa conscincia ambiental. Pois , l no feminino, o problema que quando entra dinheiro, o dinheiro some. Ento elas no receberam ainda os recursos das sacolas, elas receberiam sete reais por cada sacola confeccionada, no sei se sete ou seis, mas ningum recebeu nada at agora, e elas ficam desacreditadas, elas vem trabalhar, fazem o trabalho bem feito, quando chega na hora, contam com esse recurso, elas esto aqui presas, a famlia ta l fora, e a quando chega a hora de receber no recebe (Diretora da Escola Estadual So Jos/IAPEN).

Percebemos at agora que na conjuntura a qual o IAPEN se insere, iniciativas de desenvolvimento de polticas sociais voltadas qualificao da mode-obra carcerria at existem, entretanto, muitas barreiras surgem entre a idealizao de tais polticas e sua concreta efetivao. Da mesma forma como nos foi relatado pela Diretora administrativa do IAPEN, o principal problema a ser enfrentado para que realmente seja possvel a execuo de uma administrao engajada em um tratamento penitencirio focado no combate vulnerabilidade dos presos e no apenas em sua punio , segundo a Diretora da escola estadual, os prprios funcionrios do sistema.

O impasse, hoje aqui, a melhoria da penitenciaria do Amap, mudar a cabea dos funcionrios. No temos estrutura, no tem, ento vamos trabalhar aquelas estruturas, mas primeiro vamos mudar a cabea dos funcionrios. Vai colocar a estrutura que for, vai colocar a melhor estrutura, vai colocar milhes, bilhes e o funcionrio vai ser o mesmo, com aquela cabea. Vai ser o mesmo que nada, nenhuma eficcia (Diretora da Escola Estadual So Jos/IAPEN).

89

Portanto, aps a anlise dos dados coletados, percebemos que embora seja o trabalho prisional recepcionado por parte da administrao do IAPEN como um potencial instrumento de enfrentamento de vulnerabilidade, seu

desencadeamento em sintonia com tal perspectiva obstacularizado em detrimento de fatores operacionais de diversas ordens. Existem projetos sintonizados com a questo da vulnerabilidade social a qual esto os apenados e egressos abarcados, no entanto, a implantao de tais projetos o grande dilema a ser enfrentado. No obstante os problemas existentes para sua realizao, ficamos muito empolgados com a estrutura do projeto firmado com a Petrobrs por compreender em seu bojo elementos que havamos nos colocado como questes-chave a serem desveladas neste estudo. Apesar de a iniciativa ser de grande valia, infeliz foi a constatao de que a realizao do projeto se deu de forma precria, fruto da m administrao ainda mais problematizada pela alta rotatividade de gestores em cargos administrativos, consequncia destes serem politicamente nomeados e no tcnicos. Mais preocupante ainda foram as constataes de que os agentes penitencirios so o principal cncer das dinmicas carcerrias. As verdades que emergiram atravs de nossa pesquisa tornam quanto mais desnudamos as perversidades inerentes ao universo prisional o discurso legal quase um documento de cunho utpico, tendose em vista tamanha discrepncia entre a letra da lei e a realidade enfrentada pelos indivduos pertencentes ao sistema prisional. Dando continuidade em nossos estudos, partiremos no prximo tpico para a anlise da realidade enfrentada pelos administradores do Presdio Estadual de Canguu/RS (PEC), estabelecimento geograficamente oposto ao local de nossa primeira coleta de dados. Apesar de no haver comparao estrutural entre ambos os estabelecimentos, instiga-nos saber se diferenas regionais to dspares, no que se refere cultura, economia e sociedade, determinam metamorfoses marcantes no que concerne recepcionalidade do trabalho prisional como um elemento protagonista de reflexes problematizadoras acerca de sua instrumentalidade dentro de seus parmetros ambguos.

90

4.3 UMA REALIDADE PRISIONAL MICRO DENTRO DE UM CONTEXTO ECONMICO REGIONAL MACRO: O PRESDIO ESTADUAL DE CANGUU

O contexto no qual realizamos nossa coleta de dados no municpio de Canguu foi em grande parte distinto daquele experimentado por ns data de nossa pesquisa na cidade de Macap. Isto pelo fato de Canguu ser uma cidade de pequeno porte, com apenas 52. 268 habitantes, e de economia predominantemente rural (IBGE, 2011). Ademais, as caractersticas regionais que compem o cenrio ao qual Canguu se insere so em larga escala inversos aos que circunscrevem a realidade a qual Macap presencia. Localizada no estado do Rio Grande do Sul que detm 496 municpios, enquanto o Amap possui apenas 16 Canguu possui uma populao carcerria proveniente, em sua maioria, de apenados que em suas vidas pr-crcere viviam do trabalho no campo ou em zonas rurais (IBGE, 2011). Ao contrrio dos egressos entrevistados provenientes do IAPEN dos quais apenas trs so naturais do estado do Amap os egressos com os quais conversamos em Canguu so todos naturais do estado do Rio Grande do Sul, embora muitos deles tenham sido transferidos de outras comarcas de municpios vizinhos. O motivo deste contraste se d pelo fato de que o estado do Amap, apesar de concentrar em sua capital mais de 50% da populao (398.204 habitantes enquanto que o total do estado de 669.526) atraiu e ainda atrai muito em consequncia de tratar-se de um estado recente (antes considerado Territrio Nacional, apenas tornou-se estado em 1988, atravs da Assembleia Nacional Constituinte) um grande nmero de imigrantes oriundos de outros estados, principalmente da regio Norte. Tais contrastes, como percebemos, diferem substancialmente o perfil de ambas as populaes carcerrias em foco, tanto quando levadas em conta as caractersticas regionais as quais esto inseridos quanto s localidades das quais so provenientes (Informaes colhidas no endereo eletrnico do Governo do Amap, 2011). Alm das diferenas mencionadas acima, a estrutura fsica do PEC exponencialmente inferior do IAPEN, tratando-se de uma casa prisional com capacidade mxima de apenas 45 apenados, embora comporte, poca de nossa pesquisa, em torno de 95 presos. Apesar dos contrastes, no que se refere aos aspectos relativos ao trabalho prisional, percebemos entre os dois estabelecimentos

91

inmeras similitudes. Em entrevista com o Diretor do PEC (a qual fora realizada via correio eletrnico, uma vez que no obtivemos sucesso nas tentativas de entrevistlo pessoalmente, em decorrncia do motivo de falta de tempo manifestado pelo entrevistado), este nos reportou que os trabalhos disponveis atualmente para os apenados que cumprem pena no regime fechado so os de cozinha, faxina, planto de galeria, barbeiro, manuteno (servios gerais), alm de artesanato em cela e marcenaria. Portanto, observa-se que os trabalhos ofertados aos apenados da regio Sul so praticamente os mesmos disponibilizados aos presos da regio Norte. Estes dados corroboram ainda mais a constatao de que, geralmente, os trabalhos existentes dentro do crcere apenas visam essencialmente manuteno do prprio estabelecimento, rogando em segundo plano qualquer critrio de qualificao profissional dos apenados, mesmo quando desencadeado em localidades geograficamente opostas. Este panorama no peculiar de nenhuma regio brasileira em especial, trata-se de uma realidade congnita do prprio sistema penitencirio, como podemos averiguar atravs dos dados consolidados da Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema Carcerrio do Brasil, realizada em 2009, a qual reporta:

A finalidade do trabalho no deve ser, em nenhum aspecto, a obteno do lucro, e sim assegurar que os presos adquiram habilidades que os auxiliaro a obter emprego aps a sua liberdade. Esse princpio h de ser tomado como diretriz na implementao do trabalho nas prises, e, por ele, o legislador h de se nortear, quando do aperfeioamento do arcabouo legal pertinente. Contudo, a CPI constatou que essa no a realidade da grande maioria dos estabelecimentos penais brasileiros. Dados do DEPEN informam que 82,7% dos presos no trabalham. [...] Os menos de 18% dos presos que exercem algum trabalho so em atividades que tm pouco ou nenhum espao no mercado consumidor, cada vez mais exigente. Na maioria dos estabelecimentos diligenciados, os poucos presos que trabalham exercem atividades artesanais sem expresso de mercado, como confeco de bolas de m qualidade, por exemplo, e em servios internos dos estabelecimentos penais sem remunerao (2009, p. 249-259).

no contexto dos referidos dados que percebemos o trabalho prisional emergir como um elemento que opera ambiguidades que apontam direcionalidades contrrias, servindo tanto de base para formulao de programas voltados capacitao profissional dos presos neste sentido, valorando a conceitualizao a qual est submetido da LEP ao mesmo passo que funciona como mecanismo de

92

explorao da mo-de-obra encarcerada, representando nada mais do que um instrumento de disciplina e docilizao dos reclusos.

A CPI constatou brutal explorao dos presos por parte do Estado em diversas atividades de manuteno dos estabelecimentos, sem qualquer remunerao, oferecendo como contrapartida apenas a remisso (sic). Em todos os estabelecimentos o Estado explora os presos nos trabalhos de cozinha, limpeza, distribuio de alimentos, servios de pintura, reforma de presdios e outras atividades, s vezes com carga horria abusiva e ilegal (CPI do Sistema Carcerrio, 2009, p. 250).

Quanto s pretenses que a administrao do PEC visa a auferir atravs do trabalho prisional, segundo seu Diretor so: reduo da pena, ocupao do apenado e bom servio interno. Desta forma, assim como nos foi respondido pela Diretora do IAPEN, mais uma vez a qualificao profissional do preso no surgiu entre as expectativas para com o trabalho exercido dentro dos estabelecimentos penitencirios, por mais que este objetivo tenha sido mencionado pelos administradores em outros tpicos das entrevistas. Todas as respostas emitidas pelo Diretor do PEC foram demasiadas sucintas, o que dificultou uma abordagem mais profunda dos funcionamentos internos da referida casa prisional. No que diz respeito ao trabalho externo, encontramos um ponto de luz nas polticas sociais voltadas aos apenados que se encontram no regime aberto e semiaberto do interior gacho. Existe um Protocolo de Ao Conjunta (PAC) firmado entre a Prefeitura Municipal de Canguu e a SUSEPE, o qual disponibiliza 30 vagas para apenados em reas como construo civil, marcenaria e serralheria, alm de servios gerais. A remunerao pelo trabalho desempenhado pelos presos vinculados ao PAC de um salrio mnimo, do qual so realizados os descontos exigidos por lei, de acordo com a pena. No interesse de obter mais informaes acerca do funcionamento do PAC o qual administrado conjuntamente atravs das secretarias da Prefeitura de Canguu acessamos o Secretrio de Produo da referida cidade, o qual se demonstrou uma importante sujeito na pesquisa, uma vez que representa o PAC a nica alternativa de trabalho externo por parte da administrao carcerria de Canguu. Acerca das funes da Secretaria de Produo, discorre seu administrador:

93

A secretaria de produo ela trabalha com olaria de tijolos, n, tanto furado quanto macio, com a serraria, e o dobramento de madeira pra fazer tbuas pra essas pessoas carentes, madeira para os pontilhes, pontes, n, e ns temos tambm a fbrica de canos de bueiros, que s vezes a pessoa precisa e a gente faz uma parceria, s vezes a pessoa pobre precisa de uns canos, e nos consegue um cimento a gente vai e faz os canos, mas coisa pouca, e tambm temos a carpintaria pra trabalhar na rea social, depende muito das pessoas carentes e pobres, a primeira dama a assistncia social a n, que precisa de uma porta, um portal, uma caixa de luz, uma janela, um armarinho, uma coisa (Secretrio de Produo do municpio de Canguu).

Com relao ao trabalho desenvolvido com os apenados pertencentes ao PAC, o Secretrio reportou que atualmente sua secretaria conta com seis apenados, embora j tenham trabalhado com o apoio de at 13 reclusos. O nmero total de presos que atuam atualmente junto ao PAC de 22, dos quais 15 trabalham na Secretaria de Obras e Transporte, um na Secretaria de Turismo e os seis vinculados Secretaria de Produo. Segundo o entrevistado, so pessoas que trabalham, no tem problema, no incomodam ningum, baixam a cabea para trabalhar. Apesar da iniciativa positiva por parte da Prefeitura de Canguu e da SUSEPE em disponibilizar vagas de trabalho para os apenados que se encontram nos regimes aberto e semiaberto, a atividade laboral realizada pelos apenados no acompanhada de nenhum tipo de treinamento, cursos ou monitoria por parte de profissionais mais experientes, sendo os presos alocados em funes que estejam relacionadas com a prpria experincia de trabalho destes em suas vidas prcrcere. Aos que no possuem uma qualificao de trabalho mais especfica, so outorgados servios braais que no necessitam de conhecimento mais aprimorado na rea, como na parte de olaria, transporte de mquinas e etc. Entretanto, existem outros apenados que, dependendo do interesse por parte destes e de suas aptides para determinado tipo de trabalho, possuem a possibilidade de aprenderem tcnicas profissionalizantes atravs da prtica, como foi o caso de trs presos que, segundo o Secretrio, aprenderam durante o ltimo ano (2010) a manusear as ferramentas da serralheria de forma satisfatria. Um fato interessante a correspondncia preponderantemente existente entre os tipos de trabalhos disponveis no PAC e o perfil dos apenados do PEC enquanto trabalhadores. Neste sentido, exemplificativa a fala do Secretrio quando diz: ns temos dois cidados que trabalham na olaria, so homens campeiros, homens que trabalharam a vida toda na lavoura, na pecuria, entende?. O fato de

94

serem praticamente todos os apenados gachos provenientes do interior do estado facilita a correspondncia entre suas aptides pr-existentes a determinados tipos de trabalhos e a demanda de servios por parte da prefeitura de Canguu. No obstante esta constatao, segundo o Secretrio, ainda remanescem determinadas reas nas quais existe uma carncia de mo-de-obra qualificada, por exemplo, construo civil e carpintaria. Desse modo, o Secretrio acredita que seria muito interessante o oferecimento de cursos que viessem a aperfeioar os apenados nestas reas, pois alm do mercado de trabalho local, ainda teriam os apenados possibilidade de, aps o cumprimento da pena, deslocarem-se para outras cidade que, do mesmo modo, tambm necessitam de profissionais nestes setores, como o caso de Rio Grande e seu crescente super-porto20. Neste momento, percebemos alternativas de trabalho ps-crcere mais amplas para os egressos da regio Sul em sentido contrrio aos da regio Norte. Isto se deve ao fato de a cidade de Canguu estar inserida em um contexto socioeconmico mais estruturado e polivalente que Macap, a qual, por outro lado, localiza-se em um estado economicamente subdesenvolvido, alm de tratar-se de uma regio geogrfica de difcil acesso, o que problematiza intercmbios econmicos com outras cidades e estados. Ademais, a formao laboral de cunho rural dos apenados de Canguu, pela prpria natureza do trabalho no campo (atividade laboral heterognea, que comporta noes de agricultura, pecuria, e, em alguns casos, carpintaria e construo civil, alm dos onipresentes servios gerais), faz com que os apenados encontrem maior facilidade no momento de colocarem-se no mercado de trabalho, uma vez que servios desta natureza sempre so requisitados tanto em centros urbanos quanto mais em zonas rurais, das quais so oriundos. Mesmo que os trabalhos desempenhados no PAC no sejam

devidamente profissionalizantes, no podemos desconsiderar o fato de que exploram servios teis e comumente procurados pelo mercado consumidor da regio, o que justifica j ter o Secretrio assinado cartas de recomendao para
Rio Grande um municpio brasileiro do extremo sul do estado do Rio Grande do Sul. Possui, segundo o censo do IBGE de 2010, 196.337 habitantes, e caracterizada por possuir um polo naval que tem se destacado em mbito estadual e nacional ao longo dos ltimos anos. A economia de Rio Grande se concentra na maior parte na atividade porturia, sendo um dos grandes responsveis pela exportao de gros e importao de containeres e fertilizantes do pas. Alm disso, Rio Grande tem uma economia extremamente competitiva e diversificada, sendo bem abastecida de bens e servios em qualquer rea (Informaes coletadas no endereo eletrnico do Porto de Rio Grande, 2011).
20

95

egressos em via de obteno de empregos aps o cumprimento da pena. Neste sentido:

A conduta do cidado, se ele trabalhou direitinho, se ele trabalhou um ano direitinho, eu no tenho nada que dizer do cidado. Naquele perodo que ele trabalhou comigo, se foi um excelente funcionrio, ento eu j dei carta de recomendao pro cidado, e se algum precisasse iria me procurar (Secretrio de Produo do municpio de Canguu).

De acordo com o Diretor do PEC, os atuais obstculos que dificultam o desencadeamento de um trabalho prisional mais eficaz e antenado em objetivos de qualificao dos presos so espao fsico, maior nmero de funcionrios no intuito de se garantir mais segurana durante a realizao das atividades e fiscalizao mais eficaz. Apesar das dificuldades enfrentadas pela administrao do PEC em termos de estrutura e pessoal de apoio, segundo seu administrador o objetivo do trabalho prisional constitui elemento de proeminente importncia dentro das metas a serem melhor exploradas pela casa prisional, pois representa a oportunidade de reinsero social dos apenados, havendo, neste sentido, a concordncia de que polticas sociais focadas na operacionalizao de um trabalho penal mais engajado na capacitao de presos seria uma alternativa interessante. Quanto s possveis estratgias para se atingir tal resultado, a administrao do referido estabelecimento penitencirio aposta em maiores frentes de trabalho interno e externo, alm de implantao de cursos profissionalizantes voltados aos apenados de modo a lhes oportunizar uma qualificao consonante com o mercado de trabalho. Embora o Diretor do PEC tenha manifestado haver relao entre alguns trabalhos disponveis dentro do presdio, como manuteno estrutural do mesmo (neste caso, servios gerais de pintura, construo civil e etc.), alimentao (cozinha) e artesanato, com o mercado consumidor da regio, o que averiguamos atravs de nossa entrevista com o Secretrio de Produo da mesma cidade e em entrevistas com os egressos, que os trabalhos disponveis no garantiram nenhum tipo de qualificao que lhes fosse til no momento da tentativa de obteno de emprego quando em liberdade. Aps a anlise dos dados fornecidos pelas administraes de ambos os estabelecimentos penitencirios, percebemos que as polticas atualmente

96

existentes, apesar de assumirem uma ndole voltada qualificao dos apenados com vistas ao mercado de trabalho ainda que apenas se refiram especialmente ao trabalho desempenhado pelos presos pertencentes aos regimes aberto e semiaberto , na verdade atuam como programas que pouco somam para a capacitao profissional dos reclusos, pois carecem de uma operacionalizao mais afinada tanto com as demandas do mercado consumidor, como tambm so precarizadas pela falta de uma estrutura capaz de responder s metas estabelecidas pela LEP. Embora o discurso dos entrevistados seja consonante com as perspectivas de estratificao de um trabalho prisional pr-ativo s intempries que os egressos ho de enfrentar em liberdade, o que se observa que outros sentidos tambm pertencentes ao trabalho penal sobrepujam-se aos ideais calcados na efetiva qualificao profissional dos apenados. Exatamente por ser um elemento que essencialmente opera direcionalidades ambguas, o trabalho do preso termina adotando, na prtica, sentidos que no configuram liames com as pretenses que lhe so estabelecidas legalmente, aglutinando-se em mecanismos que visam apenas ao gerenciamento eficaz de um contingente humano achaque e ocioso. Deste modo, as funcionalidades que so atribudas ao trabalho prisional se concentram em meras atividades voltadas manuteno dos presdios, assim como em sua assistncia administrativa, quando no configuram apenas uma alternativa de ocupao do tempo, neste caso, representando o trabalho de artesanato em cela seu principal expoente. Quanto aos programas destinados aos apenados em regimes aberto e semiaberto, tanto o PAC de Canguu como o projeto Liberdade e Cidadania do IAPEN apenas configuram um mecanismo de alocao de mo-de-obra dentro dos chamados servios gerais. Geralmente, so trabalhos que no exigem para seu desempenho nenhum tipo de qualificao especfica, utilizando a mo-de-obra apenada para atividades de limpeza de ruas e reparties pblicas, asfaltamento de ruas e estradas, apoio administrativo em almoxarifado e manutenes prediais em geral. Em relao aos apenados de Canguu pertencentes ao PAC colocados a desenvolver trabalhos que requerem certa capacitao tcnica, como marcenaria e construo civil, tal possibilidade apenas se apresenta para aqueles que j tinham conhecimento especfico na rea em suas vidas pr-crcere, uma vez que no so disponibilizados nenhum tipo curso profissionalizante.

97

De acordo com os dados obtidos nas duas regies estudadas, conclui-se que aos indivduos que se encontram encarcerados no ofertado nenhum tipo de atividade laboral significativa a fim de lhes garantir um posterior enfrentamento de suas vulnerabilidades sociais inerentes, atuando o trabalho prisional apenas como medida administrativa de automanuteno dos estabelecimentos penitencirios, muitas vezes atravs da explorao da mo-de-obra apenada em servios que demandariam oramentos mais elevados se fossem realizados por empresas terceirizadas. No que tange ao nascente projeto do IAPEN com a Petrobrs, ainda que se constitua em uma iniciativa engajada na qualificao profissional de apenados, enfrenta uma forte obstacularizao de suas metas pelos prprios agentes da administrao, os quais deveriam ser os primeiros interessados na realizao eficaz do projeto. Assim, desvela-se uma realidade na qual as verdades emergentes relativas s engrenagens do sistema penitencirio no que versa ao trabalho prisional deformam, de maneira contundente, o discurso emanado pelos aparelhos de poder responsveis pela tutela dos apenados, o que gera o consequente estabelecimento de um status quo no sentido de que aqueles que adentram os portes do crcere so devolvidos ao mesmo local de onde foram originalmente sequestrados. Os tensionamentos percebidos at agora entre a administrao carcerria e o instituto do trabalho prisional reforam, mais ainda, as ambiguidades que aquele ltimo converge em seu mago de operacionalizao. Deveras ilustrativa se demonstrou a anlise dos dados at o presente momento, pois alm de permitir o alumbramento dos variados sentidos conferidos ao trabalho do preso enquanto poltica penitenciria, ela nos municiou de perspectivas a serem analisadas em nosso prximo tpico, quando iremos abordar como que os impactos das dinmicas referentes ao trabalho prisional se do sobre os egressos que hoje, em liberdade condicional ou aps terem cumprido suas penas, podem avaliar de quais modos suas experincias com o trabalho na priso repercutiram em suas vidas e quais relaes poderemos entrelaar aps tal anlise.

5 A PERCEPO DO TRABALHO PRISIONAL SOB O OLHAR DE SEUS DESTINATRIOS: PROBLEMATIZANDO UM INSTITUTO DI(PER)VERSO

So lugar comum, no saber jurdico e sociolgico, os discursos oficiais e legais que buscam a justificao da pena privativa de liberdade. Atravs do vrtice terico que emerge na perspectiva de garantir sentido e validade aos predicados legitimadores da punio, encontramos um manancial de polticas que assumem a alcunha de serem responsveis pela recuperao do encarcerado, ou seja, conotam paradoxalmente que algo falhou e que, portanto, deve o Estado agir para que o desvio seja corrigido. Este entendimento, subliminar pretenso de que a sociedade justa e que os indivduos possuem livre-arbtrio para fazer suas escolhas, menospreza em grande parte os reflexos perversos inerentes ao prprio funcionamento do sistema de produo capitalista o qual, essencialmente, opera dicotomias sociais que insurgem a excluso social. O baixo ndice de escolaridade de algumas parcelas da sociedade, alm dos fatores congnitos a certas localidades urbanas precarizadas em infraestrutura e assistncia social, somadas desigualdade econmica fomentada pela indstria do consumo, engendram zonas de vulnerabilidades que favorecem a incidncia da seletividade criminal em grupos fragilizados em detrimento de suas prprias incapacidades na obteno de ativos necessrios consagrao de seu bem-estar. O demonstramos conceito em de vulnerabilidade introduo social que adotamos trs eixos como centrais

nossa

compreende

complementares entre si: o conjunto de ativos, as estratgias de usos dos ativos e o conjunto de oportunidades que oferece o mercado, o Estado e a sociedade civil, em um dado contexto historicamente situado. Com relao noo de conjunto de oportunidades, esta infere as possibilidades em se acessar empregos, proteo social e direitos de cidadania que permitam aos sujeitos, famlias e comunidades atingir maiores nveis de bem-estar (BUSSO, 2001, p.13). No obstante os ativos abrangerem variados tipos de recursos aos quais os indivduos podem mobilizar em um dado momento na busca por melhores condies de vida, restringiremos nossa anlise aos chamados ativos humanos pelo fato de estes corresponderem diretamente aos recursos que podem ser acessados atravs da fora de trabalho dos atores sociais, alm das relaes oriundas das

99

dinmicas prprias do mercado de trabalho. Contudo, para que os indivduos possam acessar mais eficientemente o conjunto de oportunidades que lhes oferecido pelo mercado, fundamentais tambm sero os ativos sociais aos quais podero dispor, pois a comunicao entre estes com os ativos humanos ser determinante para o enfrentamento das condies de vulnerabilidade a que esto submetidas determinadas parcelas sociais. Neste sentido, em consequncia da fragilidade social a qual os egressos esto abarcados resultado, dentre outros fatores, do estigma que lhes imposto por terem sido aprisionados essencial sero as relaes de reciprocidade e confiana que podero criar na vida em sociedade, tendo-se em vista que somente a capacitao profissional muitas vezes no suficiente para seus ingressos no mercado de trabalho. Portanto, embora os ativos humanos possuam uma maior emergncia em nosso campo de estudo, tangenciaremos os ativos sociais por estes representarem ao lado daqueles um importante incremento na capacidade de resposta dos egressos quanto s adversidades socioeconmicas que encontram na vida em liberdade.

Ativos sociais: redes de reciprocidade, confiana, contatos e acesso informao. So recursos intangveis, que se desenvolvem nas relaes interpessoais, extremamente importantes no acervo de ativos familiares porque viabiliza o uso mais produtivo de outros ativos e tambm a acumulao destes; so, pois, fundamentais para compreender as estratgias e ganhos de bem estar de diferentes sujeitos, famlias e comunidades. Por exemplo, o acesso a melhores empregos, a ajuda em situaes de emergncia, o crdito e o uso da casa de moradia alheia quando se carece da prpria dependem, sobretudo nos grupos mais vulnerveis, dos ativos sociais (KATZMAN e FILGUERA, 1998, p. 17).

Como nosso objeto de estudo repousa especialmente sobre o instituto do trabalho prisional, os demais ativos fsicos e financeiros relacionam-se com nosso escopo de anlise apenas de forma subliminar, ao contrrio dos ativos sociais e, sobretudo humanos, que, pela sua prpria conceitualizao, nos remete nossa abordagem cientfica dos dados.

100

Ativos humanos: diz respeito aos recursos de que dispem as famlias em termos de quantidade e qualidade de fora de trabalho, e ao valor que o mercado de trabalho confere aos atributos de educao e sade de seus membros. So usados fundamentalmente nos processos de acesso a empregos e no desenvolvimento de atividades remuneradas autnomas, e sua valorizao, cada vez mais, por fora das condies sociais contemporneas de existncia, escapa ao controle de seus titulares (KATZMAN e FILGUEIRA, 1998, p.17).

a partir destas potencialidades percebidas no elemento do trabalho humano que as polticas voltadas instrumentalizao do trabalho prisional como ferramenta de qualificao dos apenados se amparam, embora esta percepo ocorra, geralmente, em nveis abstratos, relegando apenas ao campo terico tais potencialidades. Foi neste sentido que concentramos nossa pesquisa em desvelar as ambiguidades que o trabalho do preso rene em seus efeitos. Embora alinhavado muitas vezes como medida paliativa na manuteno de um contingente carcerrio ocioso, apresenta tambm pontos relevantes a serem explorados na perspectiva de obteno de ativos necessrios ao enfrentamento da vulnerabilidade dos egressos que, naturalmente, representam a parcela social mais marcadamente arrebatada pela excluso social. Alm da desmistificao do discurso oficial relativo ao trabalho prisional atravs da prpria fala dos administradores realizada anteriormente, igualmente importante a percepo que os egressos produzem acerca dos trabalhos que lhes so destinados no crcere, pois a partir das interrelaes que surgem ou no destas atividades com o mercado de trabalho regional ao qual esto inseridos que se poder, efetivamente, falar em enfrentamento de vulnerabilidades assim como da possibilidade de obteno de ativos por intermdio de prticas laborais consonantes com as respectivas demandas das localidades onde se encontram. Deste modo, imperativo para a efetivao de tais desvelamentos a abordagem de grupos de egressos que tenham tido ao tempo do encarceramento experincia com algum tipo de trabalho prisional, pois, sendo assim, possuem autonomia para avaliarem qual(ais) consequncia(s) positivas ou negativas acarretou o trabalho desempenhado na priso em suas perspectivas de vida agora em liberdade. Sendo assim, realizamos nossa coleta de dados em dois grupos de egressos que se encontram atualmente em liberdade condicional ou que j tenham cumprido a integralidade de suas penas, de duas localidades regionais distintas: um

101

grupo pertencente ao IAPEN, localizado no estado do Amap, e outro pertencente ao PEC, localizado no estado do Rio Grande do Sul. O critrio utilizado na aferio dos dados foi o de saturao, tendo sidos entrevistados na regio Norte, ao todo, 19 egressos (15 destes em uma sala fornecida pela prpria Vara de Execues Penais de Macap, na ocasio em que os egressos apresentavam-se no frum em decorrncia dos requisitos legais de comprovao de suas atividades em liberdade, e quatro atravs de visita domiciliar), enquanto que em Canguu foram entrevistados seis egressos em seus respectivos domiclios. O nmero de entrevistados na regio Sul consideravelmente menor em relao aos da regio Norte em decorrncia de serem poucos os egressos que se encontram atualmente cumprindo pena em liberdade condicional, alm da dificuldade de acesso a alguns deles em consequncia que residirem em zonas rurais de difcil acesso ou at mesmo em outros municpios. As entrevistas seguiram um mesmo roteiro provisrio de perguntas, possibilitando, portanto, o surgimento de alguns tpicos de anlise que no haviam sido originariamente estabelecidos. Embora esta estratgia tenha propiciado um dilogo dinmico com os entrevistados, versando, em alguns casos, questes que no estavam provisoriamente elencadas no roteiro original, decidimos apresentar nossa anlise dos dados seguindo a ordem previamente formulada de perguntas. Esta escolha se deu por motivos essencialmente metodolgicos, uma vez que deste modo a amostragem e interpretao dos dados poder ser feita de forma mais esquemtica e detalhada, tendo-se em vista a abrangncia do material de anlise coletado.

5.1 NA SUA EXPERINCIA COMO APENADO, A QUAIS TIPOS DE TRABALHO TIVESTE ACESSO ENQUANTO PRESO?

Nossa primeira indagao aos egressos demonstrou um fato j constatado preliminarmente em nossa anlise relativa aos administradores: de que o universo de trabalhos disponveis, principalmente no regime fechado, muito limitado. So atividades geralmente vinculadas manuteno do prprio estabelecimento ou ento versam objetivos mais calcados na terapia ocupacional

102

dos presos do que, efetivamente, na qualificao profissional destes. Ilustramos este panorama atravs do grfico abaixo:

100,00%

75,00%

50,00%

25,00%

0,00% Cozinha IAPEN-AP PEC-RS 13,79% 18,18% Servios gerais 27,60% 18,18% Administrativos 17,24% 36,36% Artesanato 13,79% 27,27% Fbrica de bolas 13,79% 0% Trabalhos eclesisticos 13,68% 0%

Grfico 2 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime fechado Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestruturadas, 2010/11. Nota: Apesar do nmero de entrevistados ser reduzido, optou-se, neste grfico, por expor os dados em percentuais, a fim de favorecer uma visualizao comparativa das realidades estudadas.

Os dados demonstrados levaram em considerao os trabalhos que os entrevistados tiveram acesso durante o perodo de cumprimento da pena no regime fechado, sendo que dos 19 entrevistados no estado do Amap apesar de todos terem tido passagem pelo regime fechado dois no lograram xito na obteno de uma atividade laboral no crcere, enquanto quatro tiveram acesso a apenas um tipo de atividade, tendo os demais acessado dois, ou at mesmo trs tipos de trabalhos enquanto presos. J os entrevistados no estado do Rio Grande do Sul, apenas trs trabalharam no regime fechado, sendo que dois iniciaram o cumprimento da pena direto no regime semiaberto, e um simplesmente decidiu no trabalhar no crcere, embora tenha tido a oportunidade. Todos os egressos que trabalharam no regime fechado em Canguu tiveram acesso a mais de um tipo de trabalho. Em relao ao envolvimento dos egressos com o trabalho lcito, percebemos que todos eles j haviam trabalhado ou trabalhavam antes do ingresso no sistema penitencirio. Os dados corroboram o equvoco do esteretipo do preso como indivduo alheio ao mundo do trabalho.

103

O preso no costuma ser tampouco um desempregado crnico ou um criminoso profissional. Cumpre ressaltar, desde logo, que estamos tratando da populao encarcerada e no da categoria social criminosos. H muitos delinqentes habituais solta, assim como muitos presos que apenas ocasionalmente deram um mau passo (BRANDT, 1994, p, 45).

100,00%

75,00%

50,00%

25,00%

0,00% Comrcio e Servios IAPEN-AP PEC-RS 31,57% 33,33% Construo Civil 26,31% 50,00% Agropecuria 5,26% 16,60%

Ocupaes Administrativas 15,78% 0%

Outros Ramos de Atividades 21,05% 0%

Nunca Trabalharam 0% 0%

Grfico 3 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e do Presdio Estadual de Canguu/RS por atividade de trabalho prencarceramento Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestruturadas, 2010/11. Nota: Apesar do nmero de entrevistados ser reduzido, optou-se, neste grfico, por expor os dados em percentuais, a fim de favorecer uma visualizao comparativa das realidades estudadas.

Com relao aos trabalhos acessados, percebe-se que as atividades de servios gerais (capina, faxina, manutenes em geral, etc.) e administrativas (chave, auxlio administrativo nas reas de sade, secretariado, etc.) se prevalecem diante dos demais trabalhos. Isto se d pelo fato de que tais atividades so necessrias para a prpria subsistncia dos estabelecimentos penitencirios, uma vez que se utilizam da mo-de-obra dos reclusos para a realizao de servios que se contratados por terceiros geraria um indesejvel nus financeiro para a administrao.

104

O dinheiro que vai pro IAPEN fazer manuteno l embolsado por algum, e eles usam a mo-de-obra do preso pra fazer servios, na rea da pintura era pra contratar algum pra pintar, usa a mo-de-obra do preso e o dinheiro embolsado, na rea da limpeza, desentupir fossa, cavar fossa, e levantar parede, por que l dentro do IAPEN ns temos bastante mo-deobra, tem profissionais l na rea da pintura, na rea eltrica, na rea hidrulica, na mecnica, ento tem profissionais de todo o tipo l dentro, so quase dois mil presos, nem todos l dentro no tem profisso, muitos 21 tem profisso (E.AP.18 ).

Neste sentido, alm da denncia realizada pelo referido egresso, mesmo quando os trabalhos ofertados garantem aos presos alm da remio uma remunerao adequada conforme a lei (artigo 29 da LEP), ainda permanece a ndole utilitarista do trabalho penal, pois como nos disse uma egressa do IAPEN: na verdade esses trabalhos so s assim, qual seria mais barato? Voc pagar uma bolsa para o interno ou contratar uma empresa para prestar servios? Qual gasta mais? A mo-de-obra do apenado mais barata (E.AP.13). Deste modo, independente da remunerao ou no pelo servio prestado pela mo-de-obra do recluso no auxlio administrativo ou de manuteno dos presdios, enquanto estes servios no sejam acompanhados por um devido treinamento tcnico atravs de cursos ou oficinas que tenham por fundamento, portanto, a capacitao profissional do preso remanesce a ndole da explorao do trabalho penal; perverso quando no remunerado ou utilitarista quando realizado mediante remunerao, pois ainda assim desempenhado carente de garantias trabalhistas e no sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho (artigo 28, 2. da LEP). Na realidade do IAPEN, por tratar-se de um estabelecimento

consideravelmente maior que o PEC, a utilizao do trabalho prisional como brao administrativo se apresenta de forma ainda mais contundente, como percebemos na fala de um egresso que descreve as atividades disponveis aos internos:

21

Para preservar os critrios ticos em pesquisa, resguardando a identidade dos sujeitos entrevistados, optou-se pelo seguinte sistema de referncia: E = Egresso; AP = Amap; 01 (primeiro) = numerao realizada de acordo com a ordem das entrevistas efetuadas. Exemplo: E. RS. 04 (Egresso; Rio Grande do Sul; quarto entrevistado da regio Sul).

105

Bom, na poca que eu tava l tinha dois que trabalhavam na faxina do corredor; outros j continuavam na capina; outros trabalhavam cavando uma fossa, uma vala que tavam colocando uma tubulao; outros eram pra pinturas; outros eram at para trabalho de artesanato; outros eram para trabalhar na enfermaria; tinham muitos outros na administrao. Tinham vrios trabalhos (E.AP.10).

Quanto ao PEC, exatamente por ser uma casa prisional de porte pequeno, a realidade experimentada pelos presos diversa, enquanto a maioria dos entrevistados na regio Norte se queixou da dificuldade em se obter um trabalho no crcere, os egressos da regio Sul disseram no haver encontrado empecilhos no momento da aferio dos trabalhos. Ademais, o pequeno porte do PEC favorece uma administrao mais eficaz no que se refere salubridade e segurana do presdio, distanciando-se da realidade de outros estabelecimentos carcerrios oriundos de outros municpios de sua regio, como percebemos atravs deste depoimento de um dos entrevistados:

No um luxo, um hotel como eles dizem, na verdade , por que s no muda a vida quem no quer ali. Eu vi muitos presos sarem de outras cidades, de outras cadeias e vim pra li, chegar na hora de viajar de volta e se agarrarem nas grades e no querer sair: No me leva pra l!. Eu vi muitos. Ali quem manda a polcia, no tem como botar chefe na galeria, como os outros presdios tem (E. RS.03).

Apesar das diferenas estruturais dos estabelecimentos em anlise, percebemos que ambos no se afastam substancialmente no que se refere aos tipos de trabalhos ofertados aos presos, assim como em suas expectativas com o produto do trabalho destes. Praticamente todas as atividades laborais disponveis atuam com o intuito de utilizao da fora de trabalho penal no autogerenciamento penitencirio, no compreendendo no cerne dos trabalhos nenhum tipo de qualificao dos apenados enquanto trabalhadores. Quanto aos demais trabalhos, a fbrica de bolas, que funcionava no IAPEN, recentemente foi desativada, e, assim como os outros trabalhos descritos, apenas garantia aos reclusos mais uma possibilidade de remio e remunerao, conquanto no reunisse em seu bojo nenhum contedo valorativo consonante com o mercado de trabalho da regio. O artesanato, embora seja a alternativa mais eficaz de matar o tempo na priso objetivo sempre almejado pelos apenados , era til somente enquanto moeda de troca dentro do mercado informal estruturado no

106

interior da priso, tambm no oferecendo nenhum tipo de perspectiva de subsistncia na vida ps-crcere, como bem demonstra o seguinte trecho de uma das entrevistas:

Eu j conversei assim, com algumas pessoas aqui, que faziam artesanato e ganhavam muito dinheiro l dentro, vendendo. Por que assim, o artesanato, ele exige tempo, pacincia, tinha pessoas que varavam a noite fazendo abajur, fazendo estante, aqui fora o tempo, eles querem uma coisa que venha a ter mais lucro. Olha, eu gostava muito de fazer caneta l dentro, e caneta que l eu vendia a dois e cinquenta, dois reais, tecia caneta, escrevia nome, s que aqui fora a gente no tem tempo pra isso, a gente no tem tempo pra ficar enrolando, e pelo custo beneficio no compensa (E. AP.17).

Durante a realizao das entrevistas com os egressos da regio Norte, percebemos emergir uma categoria de trabalho no vinculada administrao do estabelecimento carcerrio, erigida pela prpria iniciativa dos apenados

pertencentes s nove congregaes evanglicas existentes atualmente dentro do IAPEN: o chamado trabalho de evangelizao (como os prprios egressos se referem). Quatro dos 19 entrevistados disseram ter trabalhado, primordialmente, com a evangelizao de outros presos, o que demandava caminhadas dirias por dentre os pavilhes do presdio levando aos demais internos como eles mesmos expressam a palavra de Deus.

Na verdade foi assim, eu j era evanglico aqui fora, a quando eu fui pra l, eu no perdi o contato, por que so nove igrejas que tem l dentro, nove congregaes, dentro da pioneira, Ministrio guia, e a gente desenvolvia o trabalho dentro de todas as congregaes, de todos os pavilhes. De pregar, evangelizar, fazer campanha de orao. uma ressocializao do interno l entre eles mesmos, independente da administrao ou do que for, a gente s tinha o apoio da administrao l, que ela dava a autorizao pra entrar dentro dos pavilhes, dava autorizao e tinha um respaldo pela administrao, mas o trabalho em si era feito pelo internos (E. AP. 10).

Diante do significativo nmero de evanglicos filiados a pelo menos uma das nove congregaes ao todo existem em torno de 500 e atravs do prprio testemunho dos entrevistados os quais se referiam ao trabalho na igreja como uma modalidade igual a qualquer outra disponvel no crcere resolvemos coloc-la em nossa estatstica, embora tal iniciativa no se apresente na realidade percebida no PEC.

107

Quanto ao trabalho externo, tanto na regio Norte como na regio Sul, este disponibilizado aos apenados atravs de parcerias com rgos do setor pblico, embora a natureza de tais trabalhos principalmente na regio Norte seja essencialmente a mesma daqueles ofertados para os presos do regime fechado, versando preponderantemente a realizao dos chamados servios gerais.

Grfico 4 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime semiaberto e aberto Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestrururadas, 2010.

O projeto chamado Liberdade e Cidadania uma parceria do IAPEN com a prefeitura da cidade de Macap, e, embora existam outras parcerias com rgos pblicos como Ministrio Pblico e EMBRAPA, por exemplo, todas elas se enquadram nos mesmos moldes de funcionamento do referido projeto. Portanto, aglutinamos em sua categoria todas as iniciativas desta mesma natureza no intuito de facilitar a amostragem dos dados. Todos os tipos de atividades disponveis no projeto e em tais parcerias resumem-se em servios gerais de limpeza, capina ou manuteno de ruas e reparties pblicas, ou ento trabalhos administrativos simples, como apoio em almoxarifado. A fbrica de tijolos ecolgicos, antes alocada em um bairro distante do complexo penitencirio do IAPEN, recentemente est sendo transferida para dentro da casa prisional, e, no obstante para a confeco dos tijolos seja disponibilizado um treinamento aos apenados, no existe nenhum outro tipo de empresa que

108

explore este modelo de construo no estado do Amap, o que impossibilita a continuidade desta prtica laboral aps o cumprimento da pena. Portanto, assim como os trabalhos ofertados aos internos do instituto penitencirio, as atividades disponveis no regime aberto e semiaberto apenas representam mais uma expresso da explorao da mo-de-obra dos presos do que um modo de coparticipao tico-teleolgica na perspectiva de incluso social humano-dignificante dos apenados (CHIES e VARELA, 2009). Alm da precariedade dos trabalhos, ainda percebemos que mais da metade dos entrevistados no obtiveram chances de trabalhar quando no regime semiaberto, embora a maioria tenha manifestado o interesse, esbarraram nos obstculos da pouca oferta de vagas, tendo-se em vista o enorme contingente populacional carcerrio. Neste sentido, clareadora a fala de um dos egressos sobre os trmites prprios do crcere no momento de se obter algum tipo de trabalho:

Sinceramente, o trabalho pra aquelas pessoas que tm algum l dentro, e que principalmente algum que t correndo aqui fora. Mas principalmente que tenha algum l dentro que tenha essa facilidade de dizer: olha meu fulano t l, meu parente t l, arruma alguma coisa pra ele!. Tem um dinheirinho, tem alguma coisa, tem um agrado, tem isso... Ento mais ou menos desse jeito que funciona (E.AP.15)

Encontramos no trabalho externo do presdio gacho um panorama menos problemtico dentro das perspectivas de trabalho ofertados aos presos. Ainda que tais perspectivas sejam limitadas, demonstram um aproveitamento consideravelmente maior da capacidade de trabalho dos apenados, mesmo que tal aproveitamento no seja acompanhado por uma estratgia mais consciente no que se refere capacitao desta fora de trabalho. Dos seis entrevistados da regio Sul, quatro tiveram acesso ao trabalho externo, tendo um deles trabalhado na horta do estabelecimento, enquanto os outros trs desempenharam servios relacionados ao PAC, iniciativa vinculada prefeitura de Canguu responsvel pela alocao de apenados em atividades que variam conforme as aptides pessoais de cada preso. Desta forma, tendo-se em vista o fato de que a maioria dos egressos desta regio proveniente da zona rural, e que, pelas prprias adversidades que a vida no campo impe, acostumaram-se ao longo de suas vidas a realizarem servios mesmo que de forma rudimentar em algumas reas como carpintaria, construo

109

civil, serralheria e etc., correspondem em grande parte s demandas de trabalho existentes por parte da prefeitura de Canguu.

Tem muita gente que so de Piratini, da volta de Canguu aqui, gente que j trabalha em servios de roa, de colnia e tudo. Eu j tinha experincia, j trabalhei com a pecuria, trabalhei com tudo. Eu fui criado pra fora n, ento j tinha experincia desse tipo de coisa n, trabalhei com as olarias de Piratini, trabalhei nas obras l, de levantar muros, com tijolo reciclvel, tu deve de conhecer, trabalhei naqueles muros l, ajudei a fazer os muros l e pinturas tambm (E.RS.07)

Grfico 5 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao s atividades desempenhadas como trabalho prisional no regime semiaberto e aberto Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestruturadas, 2011.

Sendo assim, apesar de haver muitos apenados que atuam no PAC em servios gerais da mesma natureza daqueles disponibilizados aos presos do IAPEN, h uma abertura para a possibilidade daqueles que, j municiados de algum conhecimento prvio relativo s atividades profissionais mencionadas anteriormente, desenvolverem mais tais aptides. Tal fato pode garantir, efetivamente, uma espcie de qualificao para o mercado de trabalho tendo-se em vista as demandas do mercado consumidor da regio , mesmo que esta no seja acompanhada por um programa de treinamento e aprendizado adequado.

110

5.2 DOS TRABALHOS QUE REALIZASTE, QUAL OU QUAIS DELES ERAM MAIS IMPORTANTES PARA TI? POR QU?

Ao realizarmos esta pergunta para ambos os grupos de anlise, percebemos quase que uma uniformidade em suas respostas, todas voltadas aos trabalhos que, por suas prprias finalidades, demandavam maior locomoo dos apenados por dentre o permetro penitencirio. Ficar solto ou ao ar livre, alm de poder caminhar bastante e no ficar parado, constituem-se os predicados que garantem maior satisfao aos presos no momento da execuo de alguma atividade laboral, isto quando avaliamos os trabalhos acessados pelos egressos no regime fechado, logicamente. Neste sentido, o testemunho de uma das entrevistadas no IAPEN:

Pra mim foi esse de trabalhar no depsito, de distribuir as coisas, por que a gente andava muito. A gente no ficava s dentro do presdio, a gente saia, se deslocava entre os pavilhes. A a gente ficava assim, ao ar livre n, no ficava s dentro de ambiente fechado. A gente saia pra ir at os outros, e tinha que ir l fora para entregar os materiais, pras pessoas, n, que a gente entregava de um pavilho pro outro. Esse foi o melhor que eu fiz (E.AP.01).

Quanto aos trabalhos acessados pelos egressos no regime aberto e semiaberto, dentre os entrevistados no IAPEN, no houve preferncias

significativas, conquanto os tipos de atividades disponveis, independente da instituio empregadora, possuam a mesma natureza. J entre os entrevistados em Canguu, a preferncia absoluta foi o PAC com a prefeitura, at mesmo por tratar-se da nica parceria entre a administrao do PEC com outras instituies, tanto do setor pblico quanto privado. Portanto, percebemos aqui que o contedo valorativo dos trabalhos nulo diante das perspectivas dos egressos, os quais terminam por buscar outros sentidos subliminares nas atividades ofertadas em consequncia de suas tendenciais motivaes para o trabalho, seja em face da obteno da remio, mas, sobretudo como uma forma de matar o tempo.

111

5.3 AO SE INTERESSAR EM REALIZAR ALGUM TRABALHO DENTRO DO CRCERE, QUAIS FORAM AS PRINCIPAIS RAZES QUE LHE MOTIVARAM A ACESSAR AQUELE OU OUTRO TIPO DE TRABALHO?

No que se refere motivao para o trabalho prisional, encontra-se uma correspondncia com o j verificado em outros estudos (CHIES e VARELA, 2009; BRANDT, 1994), ou seja (em ordem de indicaes): I. II. III. IV. Remio de pena; Obteno de renda para a famlia e para uso prprio; Ocupao do tempo; Hbito de trabalhar;

No foi manifestado por nenhum dos entrevistados o interesse em se obter algum tipo de atividade laboral por conta do aprendizado que se poderia lograr atravs de sua prtica, tendo-se em vista a precariedade dos tipos de trabalhos ofertados, persistindo, portanto, alm das recompensas legais destinadas ao elemento do trabalho prisional (remio e remunerao), apenas seu propsito antes mencionado de enfrentamento da ociosidade. Esta perspectiva bem ilustrada por Vincius Caldera Brandt (p.113, 1994):

muito disseminada entre os presos a expresso: A cabea a oficina do Diabo. Muitos alegaram no ter outra motivao para o trabalho a no ser matar o tempo, distrair a ateno, ou no ficar pensando em besteira. A expresso laborterapia ganha aqui um sentido bem diferente do que se explicita na imaginao de juristas e criminlogos. Como passatempo, o trabalho torna-se to til quanto a televiso ou o rdio, a leitura, a sesso de cinema, o culto religioso, o jogo de cartas ou de domin, a disputa esportiva, a resoluo de charadas e palavras cruzadas, o banho de sol, os shows de artistas convidados, os passeios no ptio, as sesses de piadas e inmeras outras formas de divertir a ateno, de no ver o tempo passar.

Entretanto, mesmo que os trabalhos disponibilizados no sejam crivados por uma valorao que seja reconhecida pelos egressos como atividade dignificante, pelo instrumental legal que atravs deles podem ser acessados, se prevalecem sobre outras atividades que porventura so destinadas aos presos, como a possibilidade de frequentar algum curso ou oficina, ou at mesmo a escola, como percebemos nesta fala da Diretora da Escola Estadual So Jos, existente dentro do IAPEN:

112

O IAPEN, ele ainda no enxergou que a escola to importante quanto qualquer outro trabalho que o interno possa estar desenvolvendo aqui dentro, por que ele ta estudando, ele t fazendo o curso, agora caso surja a oportunidade de um trabalho, a o coordenador vai l e diz: eu quero esse daqui. E o preso prefere trabalhar, por que ele vai ganhar uma bolsa, e por que ele vai remir mais pena, por que aqui s vai valer se no final ele for aprovado, tiver sempre setenta e cinco por cento da frequncia dele, se ele for aprovado, se ele no for aprovado, no que foi perdido, mas eu no vou poder encaminhar a remio. A remio calculada em horas, ento na escola bem menos do que trabalhando. Como trabalhando so trs dias pra um dia de pena remida, eles preferem estar no sol a ta estudando, e o IAPEN ainda no entendeu que ele at pode trabalhar sim, mas que a aula, que a escola, tem que ser sagrada, que o curso ele tem que ser levado at o final (Diretora da Escola Estadual So Jos/IAPEN).

O interesse em se acessar algum tipo de trabalho pautado no possvel aprendizado que este poderia oferecer no limiar de uma capacitao profissional voltada vida ps-crcere, apenas surgiu na fala dos trs egressos de Canguu que desempenharam trabalhos junto ao PAC. Pelo fato de todos eles j possurem previamente conhecimentos tcnicos consonantes com as demandas existentes nas secretarias da prefeitura de Canguu, perceberam uma boa oportunidade de se colocar em prtica o conhecimento j adquirido, quando no aperfeio-lo. Mesmo que de forma no proposital, percebemos aqui uma adequao do dispositivo de lei que preconiza a considerao das habilitaes prvias dos apenados no momento da atribuio dos trabalhos prisionais (artigo 32 da LEP), que se reflete na satisfao dos entrevistados quanto aos trabalhos realizados no PAC.

5.4 ATRAVS DOS TIPOS DE TRABALHO QUE PUDESTES TER ACESSO NO PRESDIO, ACREDITAS QUE ALGUM DELES PODE LHE GARANTIR ALGUM TIPO DE QUALIFICAO PROFISSIONAL?

Quando inquiridos a respeito da crena de que atravs de algum tipo de trabalho realizado acreditavam os egressos haverem tido algum tipo de qualificao profissional, com relao ao grupo de entrevistados na regio Norte, apenas um deles respondeu que sim, constituindo o nico exemplo percebido em nossa pesquisa de um egresso que, atravs do trabalho prisional, conseguiu efetivamente capacitar-se profissionalmente para uma vida ps-crcere. Quanto aos entrevistados da regio Sul, todos os trs que trabalharam no PAC, como vimos anteriormente, tambm manifestaram credulidade na qualificao que tiveram durante as

113

realizaes de suas respectivas atividades desempenhadas no regime semiaberto ou aberto, embora tais atividades no fossem acompanhadas por nenhuma espcie de curso focalizado em determinado tipo de trabalho. A percepo geral dos entrevistados pertencentes ao IAPEN bem resumida atravs da seguinte fala de um dos egressos:

Ento, com a experincia do trabalho, que tu querias saber se tem algum tipo, se te d algum tipo de treinamento tcnico, se te d algum tipo de especificao, de qualificao profissional, qualificao no, nenhuma coisa voltada pra dizer: olha voc vai ser qualificado nesta rea de padaria, de panificao, voc vai ser qualificado nesta rea de informtica, voc vai ser qualificado nesta rea de grfica, de serigrafia. Nada disso (E. AP. 15).

Como havamos mencionado, apenas um dos entrevistados entre os dois grupos de anlise demonstrou haver tido uma qualificao profissional no crcere atravs de um curso que realizou na area de eletricidade, acompanhado da prtica posterior exercida no prprio estabelecimento penitencirio IAPEN.

Quando eu cheguei l teve uns cursos, esses cursos que foram dados pelo SESI, eu tirei meu diploma como eletricista predial l dentro. A durao do curso foi de cento e noventa e seis horas, mais ou menos isso, uns trs a quatro meses. Foi bom, por que aqui fora to trabalhando como instalador de cmeras, n, cerca eltrica e com eletricidade. Eu trabalho numa empresa de instalao de cmeras, ns presta at servio l pro IAPEN, ns que instala aquelas cmeras l (E. AP. 14).

Este exemplo nos remete importncia que cursos profissionalizantes representam no momento da busca pela qualificao dos presos, pois, ao contrrio dos trabalhos comumente encontrados no crcere os quais, para sua realizao no se requere nenhum tipo de aprendizado prvio, dada suas simplicidades , cursos geralmente se direcionam para ofcios que necessitam de um tipo de treinamento e aprendizado especfico para sua realizao, o que geralmente encontra maior aceitao no mercado consumidor. Entretanto, poucos so os entrevistados que tiveram a oportunidade de realizar algum curso ao tempo em que se encontravam encarcerados, e, mesmo os que tiveram o acesso, queixaram-se a respeito das irregularidades dos cursos, assim como da prpria natureza destes, sendo poucos consonantes com as

114

demandas particulares do mercado de trabalho da regio a que pertencem. Neste sentido, a fala de um dos egressos:

A verdade que ningum aprendia nada, por que pra ti aprender um curso, no vinte dias, pra ti consertar uma mquina, pra ti desmontar e consertar. Eram dez, vinte dias e acabou, e ningum aprendia nada, de todos os amigos meus quando eles iam fazer o curso, diziam: vou no, no vou ir pra l. Quinze dias tu aprendeste alguma coisa? Mal e mal montavam um ventilador velho l dentro, mas nunca aprenderam nada. Por que a prpria administrao, ela no dava chance pro interno. Olha vai ser dois meses, pronto, a eu ia acreditar que o interno ia aprender alguma coisa, ele ia, como que se diz, ele ia se interessar, pra sair de l com uma profisso, pra chegar aqui e dizer: eu aprendi uma profisso, vou correr atrs desse trabalho pra mim. Mas nunca tinha. A prpria administrao complicava o negcio (E. AP. 12).

Grfico 6 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao aos cursos realizados durante o cumprimento da pena Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestrururadas, 2010.

Percebemos que, dentre as atividades ofertadas pelo IAPEN no relacionadas estritamente com o trabalho prisional, a escola a que concentra o maior nmero de participantes entre os entrevistados, sendo que a maioria deles no teve acesso nem escola e nem a nenhum outro tipo de curso qualificador. J entre os entrevistados de Canguu, apenas dois deles participaram de cursos durante o enclausuramento. Um deles, apesar de ter feito curso de cabeleireiro e corte e costura, alm de no ter recebido nenhum certificado pelos cursos, hoje em dia no coloca em prtica o aprendizado como meio de renda, somente fazendo

115

alguns bicos de cabeleireiro quando oportuno. Quanto ao segundo egresso de Canguu que tambm participou de cursos, este disse que embora tenha feito oficinas de artesanato e corte e costura, alm de um curso de atendente de nutricionista, diz que, atualmente, em sua vida ps-crcere, de nada esto lhe sendo teis esses conhecimentos. Reconhece apenas a oportunidade que teve de estudar na priso, o que lhe garantiu a concluso do 1 grau, afirmando como algo que lhe somou significativamente. poca da pesquisa no estava funcionando nenhum tipo de ensino escolar no PEC.

Grfico 7 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao aos cursos realizados durante o cumprimento da pena Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestruturadas, 2011.

5.5 AGORA QUE ESTS EM LIBERDADE, ALGUM DOS OFCIOS QUE REALIZASTE DENTRO DO CRCERE TE EST SENDO TIL NA TUA VIDA PROFISSIONAL?

Da mesma forma como nos foi respondida a ltima questo, a opinio dos entrevistados acerca da utilidade dos trabalhos prisionais acessados e aqui tambm consideramos os cursos realizados por eles tendo-se em vista s dinmicas do mercado de trabalho que enfrentam atualmente, foi no sentido de que praticamente nada do que tiveram acesso ao tempo do cumprimento da pena est lhes sendo til no intuito de garantir-lhes algum tipo de vantagem quanto ao acesso de um melhor bem-estar socioeconmico na vida em liberdade, o que fortalece as ponderaes feitas por Michel Foucault acerca da utilidade do trabalho penal:

116

A utilidade do trabalho penal? No um lucro; nem mesmo a formao de uma habilidade til; mas a constituio de uma relao de poder, de uma forma econmica vazia, de um esquema da submisso individual e de seu ajustamento a um aparelho de produo (2007, p. 230).

Neste sentido, percebemos atravs das perspectivas apontadas que a sociedade, dentro de seus projetos de produo e manuteno da ordem, a reintegrao e a reinsero social representam, essencialmente, a reconduo do indivduo ao seu devido lugar, reconduzindo-o mesma situao social precria a qual estava previamente inserido, dentro do projeto determinado de ordem social (CHIES, 2007), como percebemos atravs deste trecho de entrevista com uma das egressas:

No qualificam os trabalhos, eles no tm empregos praticamente. Voc acha que eu passei dois anos presa, pra chegar aqui fora e passar pano? Eu no vou querer, eu no tenho esses pensamentos mnimos, no sei em relao aos outros, mas esse tempo que eu fiquei presa, o que eles me ensinaram foi s isso, a passar pano (E. AP. 13)

Com exceo do egresso no IAPEN que conseguiu atravs do curso em eletricidade alcanar o emprego aps o cumprimento da pena, apenas um dos entrevistados em Canguu, pertencente ao PAC, teve a possibilidade de ser empregado em consequncia do trabalho realizado junto prefeitura, isto pelo fato de que seu atual empregador, poca em que trabalhava no PAC, tambm era seu patro, e, reconhecendo o trabalho do preso, decidiu contrat-lo aps o encerramento da pena. Este foi o nico caso nos reportado de um egresso pertencente ao PAC que conseguiu efetivamente ser empregado por conta das atividades realizadas enquanto preso. Os demais entrevistados na regio Sul, apesar de reconhecerem o auxlio encontrado no PAC no que refere possibilidade de colocarem em prtica ofcios que j tinham conhecimento prvio, no garantiram utilidade a estes trabalhos no sentido de terem lhes facilitado o acesso ao emprego aps terem sidos colocados em liberdade.

117

5.6 SE PUDERES ESCOLHER, HIPOTETICAMENTE, QUE TIPO DE TRABALHO GOSTARIA DE TER TIDO ACESSO ENQUANTO APENADO?

Durante as conversas tidas com os entrevistados de ambos os grupos, o que percebemos ao perguntarmos a eles qual(ais) seria(m) o(s) trabalho(s) que gostariam de ter tido acesso durante o perodo em que se encontram presos, foi que a maioria deles indicou como o ideal a vontade de terem tido acesso a cursos, ao invs de trabalhos, propriamente ditos. Com relao ao grupo pertencente regio Norte, coletamos os seguintes dados:

Grfico 8 - Distribuio dos egressos do Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP em relao aos trabalhos/cursos que gostariam de ter tido acesso durante o perodo do cumprimento da pena Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestrururadas, 2010.

Quanto aos egressos da regio Sul, metade deles disseram ter tido a vontade de realizar cursos tcnicos em geral no mencionando a rea especfica enquanto outros dois acreditavam que trabalhos voltados construo civil seriam o ideal. Apenas um dos entrevistados de Canguu apontou o curso de informtica como a atividade a que gostaria de ter tido acesso enquanto preso.

118

Grfico 9 - Distribuio dos egressos do Presdio Estadual de Canguu/RS em relao aos trabalhos/cursos que gostariam de ter tido acesso durante o perodo do cumprimento da pena Fonte: Pesquisa direta atravs de entrevistas semiestruturadas, 2011.

As opinies manifestadas pelos entrevistados levaram em conta, principalmente, as demandas do mercado de trabalho de suas respectivas regies, assim como as condies de autonomia que determinados cursos ou trabalhos poderiam oferecer por sua natureza. Neste ponto, percebemos que, mesmo que de forma no conscientemente programada, as idealizaes dos egressos sobre as atividades que gostariam de ter tido acesso sempre levavam em conta os ativos aos quais poderiam acessar atravs de tais prticas, o que perceptvel na predileo deles por trabalhos ou cursos que, em tese de acordo com suas opinies , garantiriam maior facilidade no momento de se procurar um emprego, como no caso dos cursos tcnicos em geral e do curso em informtica, por exemplo. Da mesma forma, trabalhos ou cursos que permitem o trabalho autnomo, sem necessidade de empregador, como mecnico, eletricista, construtor civil ou at mesmo padeiro (dependendo do caso), refletem o receio dos egressos em precisarem ser contratados por alguma empresa ou indivduo, em consequncia do estigma que carregam por terem cumprido pena, o que percebemos nas seguintes falas:

119

As empresas no aceitam. Perdi emprego de motorista, e isso que hoje eu tenho carteira de automvel e tenho de moto, perdi por causa disso, por causa que a gente vai, chega l no emprego e quando v que foi preso dizem: b, infelizmente no d, me desculpa. Ento est sendo brabo pra ns, preconceito demais (E. AP. 11).

Os caras saindo de l ficam mal vistos, por que muito difcil de arrumar um trabalho aqui fora, com certeza, at pra arrumar uma carta de emprego a maior dificuldade (E. AP. 05).

O interesse na qualificao em reas que garantam maior independncia para a realizao do trabalho foi mais perceptvel no discurso dos egressos pertencentes ao IAPEN, exatamente pelo fato de que a economia do estado do Amap concentrar-se em grande parte na sua capital, Macap. A inviabilidade de se buscar em cidades vizinhas oportunidades de emprego pois existem somente 16 municpios no estado, todos, com exceo da capital e de Santana (que se localiza apenas distncia de 25km de Macap), pouco desenvolvidos economicamente aumenta ainda mais s condies de vulnerabilidade social dos egressos, que no encontram muitas alternativas de renda em um mercado de trabalho restrito. Alm disso, a iniciativa privada, no que diz respeito a indstrias, quase inexistente, e as empresas aglutinam-se em setores como comrcio e prestao de servios (IBGE, 2011). A realidade socioeconmica enfrentada pelos egressos de Canguu muito distante da vivenciada pelos pertencentes ao Amap, o que conferiu em seus discursos um tom de tranquilidade a respeito das possibilidades de aferio de empregos na vida em liberdade. A possibilidade de locomoo para outros municpios vizinhos, aliado s demandas perpendiculares do mercado de trabalho relativo suas naturais capacidades para determinados tipos de trabalhos caractersticos de sua regio, favorece o menor nvel de seus ndices de vulnerabilidade social, uma vez que a obteno de ativos para seu enfrentamento se procede de forma mais exitosa.

120

5.7 ACREDITA QUE O TRABALHO PRISIONAL POSSA REALMENTE SER UMA FERRAMENTA DE COMBATE VULNERABILIDADE DOS APENADOS?

Apesar

da

experincia

contraproducente

da

vasta

maioria

dos

entrevistados com os trabalhos acessados no crcere, todos eles, sem exceo, disseram acreditar no potencial que o trabalho prisional representa como ferramenta no enfrentamento de suas vulnerabilidades sociais, embora suas manifestaes tenham sido todas canalizadas no sentido de uma operacionalizao ideal do trabalho encarcerado, e no pautadas nas experincias que tiveram com o referido instituto ao tempo em que se encontravam aprisionados. O principal problema a ser enfrentado para que o trabalho penal seja exercido de modo a explorar suas potencialidades positivas, no intuito de propiciar algum tipo de qualificao profissional para os apenados, segundo a prpria opinio dos entrevistados, que seja desencadeado dentro de suas perspectivas legais, e no como realmente acontece na prtica, como ilustra a seguinte fala de um dos egressos:

Os presos que existem l no IAPEN, um perigo pra mim, um perigo pra voc, um perigo pra sociedade, por que o cara ta sendo tratado como animal. Imagina esse animal sendo solto? Ta entendendo? Ento a lei, ela bacana, a lei bonita, bota l, ressocializa, ocupa, profissionaliza a, d um salrio pra ele, o problema botar na pratica, no colocam na pratica (E. AP. 18).

Percebemos que, no grupo de entrevistados da regio Sul, os egressos no souberam apontar de forma mais precisa quais os inconvenientes que problematizam a implementao de um trabalho prisional mais eficaz ao combate de suas vulnerabilidades sociais, embora tenham lhe conferido a ndole de elemento til, se desempenhado com propsitos menos antagnicos aos quais se prope em seu discurso legal. Por outro lado, os entrevistados da regio Norte foram muito precisos quanto s barreiras que impedem a aplicao do trabalho penal em concordncia com os dispositivos legais que o legitimizam, suas ponderaes so resumidas na fala de um dos entrevistados que, antes de ser preso, era agente penitencirio:

121

Se voc trabalha na rea social l dentro, se voc um coordenador que pode ter um projeto legal, pra ocupar aquelas pessoas, pra dar um retorno, pra dar uma expectativa pra aquelas pessoas, voc esbarra em alguns empecilhos. Tm muitos que dizem pra ti: isso no adianta; no bom; pra que gastar dinheiro com isso?. Quando h um projeto, esse projeto s fica no papel, vem o dinheiro, mas isso no acontece, aquela coisa que no funciona, mas tu sabes que funciona, eu sei, por que eu tenho conhecimento, eu tive dos dois lados da situao, como eu te falei, eu tive do lado do bem, e depois eu tive do lado do mal, ento eu conheci as duas faces da moeda (E. AP. 15).

Portanto, apesar dos entrevistados conferirem ao trabalho prisional potencialidades quanto a seu possvel manuseio humano-dignificante, ao mesmo passo apontaram obstculos que geralmente so provenientes da prpria administrao carcerria, o que inviabiliza a implantao de polticas sociais calcadas na explorao positiva de suas capacidades. Nos casos em que ocorreram resultados consonantes com as perspectivas legais qualificao e reinsero na sociedade atravs do trabalho prisional isto se deu por uma confluncia de acontecimentos que no estavam relacionados, exclusivamente, com o trabalho e seu aprendizado no crcere, e sim com outros enlaces formados durante seu processo (aqui encontramos a importncia dos ativos sociais), principalmente na prpria habilidade dos reclusos em demonstrar o valor de sua fora de trabalho, assim como seu reconhecimento o que determinou a insero no mercado de trabalho dos dois nicos entrevistados que lograram esta benfica (o caso do eletricista em Macap, que foi contratado por uma empresa que ao tempo do cumprimento de sua pena j realizava servios dentro do IAPEN, e que, portanto, teve a oportunidade de reconhecer seu trabalho, e do apenado de Canguu, que fora contratado pelo mesmo empregador que ao tempo de seu trabalho no PAC tambm era seu patro).

5.8 QUAIS SERIAM AS ESTRATGIAS PARA QUE O TRABALHO FOSSE MELHOR OPERACIONALIZADO DESTA MANEIRA?

A partir da perspectiva de que os trabalhos acessados pelos entrevistados durante o cumprimento de suas penas no regime fechado, semiaberto e aberto em quase sua totalidade no se demonstraram significativos quanto a uma possvel qualificao profissional com vistas ao mercado de trabalho de suas respectivas

122

regies, reservamos nosso ltimo tpico anlise da opinio dos entrevistados sobre as estratgias, que ao entender deles, seriam teis no sentido de instrumentalizar o trabalho prisional dentro de suas potencialidades no

enfrentamento de suas vulnerabilidades. Uma das alternativas mais apontadas por ambos os grupos seria a criao de convnios entre rgos pertencentes administrao penitenciria e instituies privadas que favorecessem a contratao de egressos, como percebemos na seguinte fala:

Creio que se houvesse mais oportunidade pras pessoas seria melhor, n. Hoje em dia, se o preso sair e reconhecerem ele na firma, na hora que souberem que ele interno, a pessoa despede, muito preconceito. Eu acho que teria que existir dentro da vara de execues penais alguns convnios, por que eles exigem muito que a gente arranje emprego, mas nem todos querem dar oportunidade pra quem j foi preso. Vamos dizer se existisse, por exemplo, do governo um projeto voltado para empregar os que esto saindo da cadeia, e que a empresa que empregasse os internos fosse beneficiada de alguma forma por estar colaborando pra sociedade, seria muito bom. Mas isso no acontece por que na hora que sabe que voc j foi preso, colocam voc pra rua (E. AP. 14).

Alm das parcerias com empresas privadas, os entrevistados tambm demonstraram grande interesse pela maior oferta de cursos tcnicos

profissionalizantes aos presos, pois atravs do aprendizado poderiam vislumbrar maiores oportunidades de trabalho quando em liberdade, como explanou um dos egressos de Canguu:

Seriam bons cursos. Eles saem de l muitas vezes, muitos no tem nenhuma profisso, muitos saem de l no tem o que fazer quase, a com o curso de repente se tornaria mais fcil de ter oportunidade (E. RS. 03).

Entretanto, a disponibilizao de cursos aos apenados teria que ser estruturada estrategicamente no somente no sentido de ofertar cursos adequados s demandas do mercado consumidor da regio, mas tambm otimizado atravs da possibilidade da prtica do aprendizado adquirido no prprio ambiente carcerrio, pois somente assim os resultados poderiam ser duradouros, distanciando-se do objetivo meramente teraputico que geralmente as atividades destinadas aos presos possuem como alternativa de matar o tempo.

123

Tm que haver a prtica, por que no caso das pessoas do semi-aberto que existem l dentro, se a pessoa concluiu um curso ela deveria ser empregada numa empresa que precisasse, mesmo que ainda estivesse no semi-aberto. Por que mesmo que a pessoa tenha concludo um curso, se ela ficar l parada, no vai servir de nada, entendeu? Pra que eu vou fazer um curso l dentro se eu vou ficar sem fazer nada? Voc s aprende se for praticar (E. AP. 14).

Ademais, em sintonia com as estratgias lanadas pelos grupos entrevistados de ambas as regies, o tempo dos cursos realizados deveria ser computado para efeitos de remio22, uma vez que a escolha dos apenados pela realizao de cursos obsta durante o perodo deste o desenvolvimento de qualquer outro tipo de atividade no crcere. Deste modo, a maior parte dos presos termina optando pela realizao de trabalhos quase sempre vacantes de atributos humano-dignificantes ao invs de cursos profissionalizantes, pelos capitais legais que aqueles comportam (remio e remunerao). A importncia da remunerao pelos trabalhos realizados no crcere no entender dos egressos fundamental para que seja preservado um mnimo de dignidade perante as pessoas que lhe so prximas principalmente a famlia pois garante uma possibilidade de mostrarem-se teis, mesmo que essa utilidade enquanto provedores esteja significamente reduzida por encontrarem-se no crcere. Deste modo, uma remunerao adequada com os regulamentos prprios das relaes de trabalho do mercado livre (CLT) e seus respectivos direitos, conferiria uma maior aproximao dos apenados trabalhadores com as perspectivas que ho de enfrentar em suas vidas ps-crcere, permitindo um sentimento de autonomia mais fortalecido perante si mesmos e perante aqueles que deles dependiam de alguma forma ao tempo do pr-encarceramento.

O que com a recente aprovao da Lei 12.433/11 que regula a remio pelo tempo de estudo poder ser possvel, pois alm de dispor sobre como devero ser compatibilizados estudo e trabalho de modo a permitir a cumulao das horas de trabalho e estudo quando desenvolvidos paralelamente , a nova lei reconhece para fins de remio no apenas a frequncia s atividades escolares, mas tambm em cursos profissionalizantes, o que redimensiona as possibilidades que os apenados podero ter acesso no crcere. Para os egressos, as modificaes legais tambm trazem benefcios, pois agora aqueles que se encontram no regime aberto ou de liberdade condicional podero remir parte do tempo da pena ou do perodo de prova caso estejam frequentando cursos de ensino regular ou de educao profissional.

22

124

Existem muitos presos l dentro que no possuem condies de se manter, de manter a famlia dele. Olha, eu vou te dizer, d um emprego ou um curso pra ele, para que possa trabalhar e ganhar alguma coisa, por que isso que os presos querem. Por que tem muitos presos l dentro que so acomodados, agora a maioria quer trabalhar, quer ganhar um dinheiro, entendeu? Muitas vezes tem um filho aqui fora, uma mulher que depende dele, entendeu? A aquele trabalho til, serve pra quando o filho for visitar poder dar alguma coisinha pra ele, entendeu? Manter o filho e a mulher dele fora, a desta maneira j estariam reeducando o preso, j estariam botando na cabea dele que a vida essa de trabalhar, para poder criar o filho, ajudar a mulher. Da quando ele sair j ta com aquilo na cabea. Agora, se no tem um espao pra ele trabalhar, no tem nada, no tem uma ajuda, quando ele sair de l, vai sair com a cabea quente, por que ningum ajudou ele, vai fazer o que ele j fazia antes: vai roubar, vai matar (E. AP. 16).

As percepes que emergem das formulaes idealizadas pelos entrevistados a respeito das estratgias de operacionalizao do trabalho prisional como um elemento de enfrentamento de suas vulnerabilidades canalizam-se, de modo geral, em oportunidades palpveis de obteno de ativos, seja ao tempo do perodo de encarceramento aferio do capital temporal necessrio remio ou do capital financeiro atravs da remunerao pelo trabalho desempenhado ou em suas perspectivas de vida ps-crcere realizao de cursos profissionalizantes consonantes com o mercado de trabalho ao qual se inserem. Seja qual for o ngulo de apreenso do trabalho prisional atravs da tica dos egressos, o que se verifica que suas ambiguidades so desveladas por aqueles tanto em suas diversidades enquanto elemento potencial de aferio de valores humano-dignificantes, quanto em suas perversidades inerentes a seus atributos de controle e excluso social. Portanto, sendo percebido o trabalho prisional tanto pelos seus gestores quanto pelos seus destinatrios como um instituto de poltica penitenciria di(per)verso, seus direcionamentos enquanto ponto de interface com polticas sociais se daro a partir dos tensionamentos que incidiro sobre ele, o qual, pela permisso de sua natureza, podero agir a favor ou contra suas potencialidades no enfrentamento da vulnerabilidade social dos presos, no comportando, apenas, a possibilidade de neutralidade em frente ao complexo jogo carcerrio que arbitra.

6 CONSIDERAES FINAIS

Ao longo de sua existncia, o sistema penitencirio e, tampouco, o sistema de justia criminal engajaram perspectivas humano-dignificantes de seus selecionados na dimenso da incluso social, relegando tais prerrogativas a discursos que, transmutados de acordo com as manifestaes sociais particulares de cada perodo histrico, apenas expressam uma realidade travestida por arqutipos de verdades falaciosas, conectadas em estruturas de poder que mais se preocupam em reciclar velhos consensos do que em efetivamente analisar criticamente o problema da excluso social. Entretanto, no obstante as perversidades que permeiam os mecanismos de seleo e tratamento criminal, exatamente por estes encontrarem-se atrelados a uma lgica de poder transcendental modernidade recente, tiveram de adaptar-se, pelo menos ideologicamente, aos desenvolvimentos sociolgicos que o campo cientfico exigiu atravs de seus desdobramentos tericos referentes concepo da delinquncia e suas estratgias de enfrentamento consonantes com premissas humansticas. Deste modo, o trabalho prisional, desde quando erigido como elemento de poltica penitenciria calcado em finalidades tico-racionais, evocou pela prpria natureza de seus atributos instrumentalidades operacionais antagnicas com os sentidos que lhe foram impressos legitimamente, caracterizando ambivalncias polivalentes tanto quando percebido como instituto de controle e manuteno de um status quo social, como quando recepcionado em suas potencialidades cognitivas de ativos em benefcio dos apenados. Portanto, para que alternativas sejam viabilizadas no enfrentamento dos paradoxos prisionais, necessrio que haja o reconhecimento do carter utilitrio e ambguo dos institutos da execuo penal. Devido ao trabalho prisional constituir-se em um ponto de cruzamento entre direcionalidades multilaterais, exige-se, pela prpria natureza dbia que compartilha com as promessas racionais que priso foram imputadas, um desvelamento crtico das potencialidades, que as rene como elemento articulador de polticas sociais e penitencirias engajadas no combate vulnerabilidade social dos encarcerados.

126

O enfrentamento que o trabalho prisional exige no se trata de dar sentido unvoco e coerente bizarra mescla de direito e dever que a lei lhe conferiu. No se trata de justificar sua existncia e suas modalidades de operacionalizao a partir da lgica do direito individual ou do dever social. Trata-se, sim e no se necessariamente marxista ao faz-lo , de se reconhecer que a produo e a reproduo da vida atravs do trabalho uma atividade humana e social bsica; e esta, num sistema capitalista, uma necessidade qual est compelida a maioria da populao (CHIES e VARELA, p. 30, 2009).

Tendo-se em vista o carter indispensvel que o trabalho logra no funcionamento da sociedade moderna, mesmo quando desencadeado no universo prisional a partir de propsitos anacrnicos s formulaes sociais de ndoles problematizadoras dos flagelos que assolam o crcere, nos seus destinatrios encontra-se uma receptividade que compreende a experincia que estes tiveram durante suas trajetrias de vida com o trabalho lcito coexistente com a prtica delitiva , como verificamos em nossa pesquisa. No obstante as motivaes dos presos para com o trabalho prisional estejam mais conectadas com os ganhos que a partir dele podem ser acessados durante o cumprimento da pena remio, remunerao e possibilidade de ocupar (matar) o tempo , percebemos que estamos diante de uma parcela de vulnerveis, no em consequncia de suas inaptides para o trabalho, mas sim por condies de existncia que impem a vulnerabilidade social. Sendo assim, para que o trabalho prisional possa interferir de forma positiva no enfrentamento da vulnerabilidade dos apenados e egressos e, neste sentido responder, ao menos em parte, ao arcabouo tico que lhe conferido por lei este deve ser redimensionado no como um mecanismo que se desvanece nos limites do habitat das prises, mas sim corresponder a um efetivo tratamento humano redutor da vulnerabilidade. Infelizmente as repercusses motivadas pelo trabalho prisional nas perspectivas de vida dos egressos, verificadas nas realidades que desenvolvemos nossa pesquisa, no apontaram para o sentido da reduo de suas vulnerabilidades. As percepes projetadas pelos entrevistados no que tange s atividades que desempenharam durante o cumprimento da pena corroboram os resultados obtidos por outros estudos j realizados em estabelecimentos penitencirios do pas (CHIES, 2008; CARVALHO, 2011; RAMALHO, 2002; COELHO, 2005; BRANDT, 1994): esgotam-se na idia de que o trabalho, enquanto acessado no crcere,

127

apenas oferece predicados que interessam aos apenados enquanto dinmica disponvel no embate das intempries inerentes vida na priso. Apesar do reconhecimento, por parte das administraes de ambos os presdios estudados, dos contrastes nefastos que o desencadeamento do trabalho prisional infere quando comparado a suas pretenses legais, inteligvel o fato de que muitas das dinmicas encontradas contemporaneamente no universo prisional e pessoalmente atravs de nossa pesquisa ainda obedecem a uma lgica de poder h tempos desvelada por Michel Foucault. Destacam-se o trabalho na priso estabelecido como prmio aos disciplinados, a nfase s atividades meramente laborterpicas que em nada somam aos apenados a no ser o matar o tempo (neste caso o artesanato seu grande expoente), a explorao da mo-de-obra reclusa em servios de manuteno da prpria estrutura penitenciria em consequncia do custo-benefcio mais atrativo, enfim, embora sob mscaras mais sofisticadas, o trabalho prisional ainda reflete seu simulacro de outrora; o de um legtimo mecanismo de excluso social. O cotejo do trabalho penal em suas variadas metamorfoses enseja ambiguidades angariadas ao longo de seu desenvolvimento, apesar de haver a percepo de seus operadores quanto ao acmen de suas perversidades, do mesmo modo tambm lhe so percebidas suas qualidades/potencialidades mesmo que comumente distorcidas em libis atravs dos discursos legitimadores das prticas penais. Neste sentido, constatamos que tanto o grupo de entrevistados da regio Sul quanto o da regio Norte encaram o trabalho prisional conscientes de suas dicotomias o trabalhar para eles (instituto prisional), e o trabalhar para ns (quando percebido como prtica humano-dignificante). Seja qual for a percepo, os tensionamentos que incidiro sobre o trabalho disponibilizado que iro determinar sua envergadura enquanto instrumento de excluso ou incluso social e, neste ltimo sentido, nos referimos possibilidade de converter-se em efetivo tratamento humano redutor da vulnerabilidade. Para que possa haver uma valorao do trabalho prisional frente s adversidades que obstacularizam sua operacionalizao consonante com a diretriz que lhe reservada por lei, percebemos que alguns fatores so importantes para a persecuo desde intuito. As caractersticas regionais das realidades onde o trabalho recepcionado interferem de forma determinante na maneira como ele ser

128

encarado pelo apenados, pois depender de sua capacidade de aquisio de ativos provenientes das localidades de onde desencadeado. O interesse primordial em realizarmos nossos estudos em duas realidades socioprisionais to distintas, foi exatamente o de trazer tona contrastes que motivassem uma reflexo problematizadora das particularidades que regem os efeitos do trabalho prisional de acordo com as dimenses culturais, econmicas e sociais que influenciam o imaginrio e, consequentemente, os posicionamentos de seus atores perante seu instituto. Percebemos que embora os modos de abordagem e implantao do trabalho por parte das administraes carcerrias tenham se demonstrado similar inclusive nos tipos de trabalho disponibilizados , a grande diferena emergiu nas maneiras como os egressos o avaliaram. Neste momento, suas perspectivas, caractersticas de suas regies, imprimiram a originalidade de suas ponderaes, marcando contrastes que, levando em conta o escopo de tensionar o trabalho como um instrumento de combate vulnerabilidade, se demonstraram determinantes para a compreenso dos caminhos a serem seguidos. Conquanto as percepes dos egressos referentes importncia e utilidade do trabalho durante suas passagens pelo crcere, assim como suas motivaes para o seu desempenho, tenham se verificado anlogas resultado, talvez, das similares estratgias das administraes prisionais na tentativa de, ao menos num plano formal, cumprir a LEP , no que tange s suas idealizaes a respeito de como gostariam que o trabalho fosse dinamizado isto a partir de seus prprios anseios e expectativas que percebemos um afastamento entre as opinies dos dois grupos, embora convergentes entre seus respectivos membros. As delineaes dos contrastes percebidos se deram em decorrncia das peculiaridades inerentes s localidades regionais s quais os egressos so provenientes. Estas determinaram as perspectivas consonantes com o mercado de trabalho de cada regio e, portanto, com seus ativos humanos , insurgindo compreenses que apontam para a pertinncia da observao dos elementos componentes de cada cenrio regional quando houver o desgnio de se programar uma prtica laboral competente em suas finalidades de capacitao tcnicoprofissional nas prises. Entretanto, no foram verificadas correlaes entre as atividades acessadas pelos egressos no crcere e suas realidades socioeconmicas regionais em nossa pesquisa, o que impossibilitou a obteno dos ativos humanos necessrios ao alumbramento de suas trajetrias como trabalhadores na vida ps-

129

crcere. Neste sentido, percebemos que as relaes interpessoais, de reciprocidade e confiana, que os egressos sedimentaram como resultado de seus esforos individuais ou seja, os ativos sociais que angariaram foram os fatores que porventura se encarregaram de criar oportunidades que facilitaram suas transies da vida intramuros para a vida em liberdade. Deste modo, os dois casos isolados que tivemos de egressos que conseguiram lograr uma colocao no mercado de trabalho em consequncia das atividades que realizaram durante o cumprimento da pena (o caso do egresso que concluiu o curso de eletricidade pelo IAPEN e depois fora contratado por uma empresa de vigilncia que j prestava servios ao instituto penitencirio poca em que era recluso e que, portanto, teve a oportunidade ter reconhecida sua qualificao como profissional; e o caso do egresso que, tendo realizado trabalho de pedreiro junto ao PAC de Canguu, posteriormente ao trmino da pena fora contratado por uma construtora pertencente mesma pessoa que era seu chefe na prefeitura), ocorreram essencialmente em decorrncia dos contatos firmados pelos egressos e de suas capacidades singulares de constituir laos de confiana interpessoais do que em resultado da possvel eficcia do trabalho prisional como elemento ressocializador. Sendo assim, o sentido geral do trabalho prisional captado por ns nas realidades estudadas tem sido o de apaziguamento dos apenados por intermdio de prticas que no oferecem sequer na possibilidade terica um aprendizado que possa ser til aos egressos, quanto a seus engrandecimentos pessoais enquanto trabalhadores. Apesar de a maioria dos entrevistados indicarem a realizao de convnios entre entidades pblicas ou privadas com os estabelecimentos carcerrios, no intuito de oportunizar um aproveitamento contnuo da mo-de-obra daqueles aps o cumprimento da pena isto, principalmente, aos pertencentes do regime semiaberto o que percebemos que as parcerias existentes apenas reproduzem o mesmo contedo precrio dos trabalhos disponibilizados no regime fechado: servios gerais de manutenes prediais ou de vias pblicas, limpeza ou capina. Contudo, na dimenso dos trabalhos externos, verificamos alguns destaques interessantes nas dinmicas do PAC de Canguu. Apesar de no ser oferecido nenhum tipo de curso ou oficina tcnica para a capacitao dos apenados no momento de seus ingressos no PAC, determinados trabalhos normalmente

130

demandados pela prefeitura de Canguu (construo civil, serralheria, marcenaria, etc.) correspondem habilitao laboral que os presos tiveram em suas vidas prcrcere, o que compatibiliza mesmo que indiretamente e apenas em alguns casos a conjugao entre os ativos humanos j conquistados pelos reclusos e as oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho. Entretanto, apesar das eventuais compatibilidades existentes entre as atividades de trabalho acessadas pelos egressos e suas respectivas realidades socioeconmicas, percebemos que os trabalhos realizados nos presdios de ambas as regies so, pelo menos, mantenedores da vulnerabilidade, uma vez que no se revestem dos adjetivos humano-dignificantes necessrios para o surgimento de oportunidades em suas vidas extramuros. Por outro lado, alm dos prejuzos gerados pela precria operacionalizao do trabalho, o contexto do encarceramento tende a ampliar a vulnerabilidade, uma vez que o estigma produzido estorva ainda mais a incluso social do egresso. Em consonncia com este ltimo sentido, compreendemos as

manifestaes dos egressos no escopo da necessidade de se ter acesso a cursos ou trabalhos no crcere que lhes garantam autonomia no mercado de trabalho (mecnico, padeiro, eletricista, pedreiro, etc.), exatamente pelo fato de que, atravs do exerccio de uma atividade autnoma, no dependeriam tanto do arbtrio de terceiros em contrat-los. No obstante os desvelamentos da nossa pesquisa tenham fortalecido concepes j estabelecidas por outros estudos sobre as realidades carcerrias de nosso pas, proporcionando descobertas que reafirmam a natureza utilitria do trabalho prisional, assim como outras perversidades inerentes aos ambientes das prises, como a precariedade das instituies, a truculncia por parte dos agentes penitencirios no exerccio de suas funes, a falta de assistncia social e psicolgica aos presos; esforamo-nos na tentativa de transparecer as

problemticas que envolvem os criminalmente selecionados para alm das fronteiras dos presdios, no apenas no intuito de frisar percepes j consolidadas a respeito dos inmeros fatores que obstacularizam o alinhavar de suas vidas com as exigncias e pr-conceitos da sociedade moderna, mas tambm no desgnio de emergir contrastes e interfaces que podero auxiliar na compreenso de como as polticas sociais podero intervir na minimizao dos efeitos da excluso social pela qual so abarcados.

131

Neste sentido, tendo-se em vista as distintas formas de enfrentamento que o trabalho prisional enseja quando desencadeado em diferentes mbitos regionais principalmente nas maneiras de como os apenados o recepcionam , percebemos que igualmente relevante necessidade de se disponibilizar atividades de trabalho consonantes com os ativos necessrios potencializao das capacidades de respostas dos presos s demandas particulares de seus respectivos mercados de trabalho, tambm se demonstra fundamental o acompanhamento assistencial em suas trajetrias aps o livramento, pois suas condies de vulnerabilidade social geralmente j significativas antes do encarceramento tendem a elevar-se ainda mais, tornando-os clientes preferenciais de uma nova interveno estatal. Contextualizando esta abordagem, oportuno o depoimento de um dos entrevistados da regio Norte acerca das condies de vida que muitos egressos sofrem aps o cumprimento de suas penas:

Hoje o que eu vejo aqui o seguinte, geralmente eu passo na rua e vejo um cidado de trinta anos vigiando carro, e eu olho pra fisionomia dele e eu o reconheo, eu lembro que h uns cinco anos atrs eu o vi preso, e alguns deles eu tenho at amizade, e eu digo pra eles assim: Tu ta ficando doido, o que tu faz a rapaz?. E eles dizem que ali eles fazem trinta, trinta e cinco reais por dia, que o que eles tem pra fazer, porque batendo massa ganham apenas de quinze a vinte reais, e ali ganham mais e trabalham menos. Isto acontece porque o Estado meteu ele na priso e esqueceu ele l, o sistema no ressocializou ele e nem contribuiu pra isso. Aqueles que deveriam investir pra que ele no sasse de l um Z Ningum, sem saber nada, sem saber nenhum tipo de trabalho, sem nenhum futuro, sem nenhum tipo de conhecimento, no fizeram isso, s fizeram prejudicar ele, eles s tiraram por um certo tempo um marginal das ruas e jogaram ele no dentro de um rgo ressocializador, mas dentro de uma das maiores faces criminosas que a instituio penal hoje. Se voc entrou l por roubo de bicicleta, l voc aprende a assaltar, l voc aprende esse resto tudo, a no tem quem ensine voc a fazer tudo certo, mas sim quem ensine voc a fazer tudo errado, o sistema no ajuda, o que ele faz colocar agentes penitencirios sem nenhum curso de relaes humanas, que espancam, maltratam, no sabem nem se relacionar com os presos. Eu tenho medo de voltar pra l, mas tm outros que no, isso at me choca! Eles dizem que ningum os apoiou, e verdade. Se fores no frum dizer que tu ta desempregado, com trs filhos, v o que o Estado faz por ti, nada. O Estado no faz nada. Ento isso a (E. AP.19).

Mesmo quando reveladas as mscaras dbias que revestem os dispositivos da execuo penal, articuladoras de dicotomias que estabelecem um ciclo vicioso que alimenta as engrenagens de um sistema comprometido com a

132

conservao de uma sociedade alinhavada nas diferenas sociais, ainda permanece necessria a persecuo de alternativas de enfrentamento das mazelas do universo prisional justamente nas ambiguidades que o pervertem. O Estado, embora reconhecido como ente colaborador ou, ao menos, anuente do projeto ordenador da sociedade moderna e capitalista, comporta em seus mandamentos prerrogativas que possibilitam tensionamentos que podem atender mesmo que paralelamente a finalidades di(per)versas iniciativas voltadas para o desenvolvimento de estratgias de combate excluso social. Deste modo, ainda que seja imperativo o reconhecimento de que as polticas penitencirias adotadas no Brasil sejam muitas vezes um reflexo de artfices originados em pases com outras realidades socioeconmicas e culturais (WACQUANT, 2001, p.10) o que dificulta, em grande parte, a eficcia de suas premissas no se pode abster das potencialidades que alguns elementos oportunizam a favor dos criminalmente selecionados. Neste sentido, o trabalho prisional pode ser tensionado em suas ambiguidades para converso em elemento que perpasse o discurso calcado nas filosofias re como revelou Zaffaroni (1991) , para que ento possa inserir dinmicas e processos que respaldem um tratamento humano redutor da vulnerabilidade. Para tanto, alm do desencadeamento de um trabalho prisional adequado s heterogneas realidades regionais que moldam o cenrio

socioeconmico brasileiro, tambm imperativo que se proceda s determinaes legais que regem o devido acompanhamento dos egressos23 em seus percursos de retomada de suas autonomias enquanto sujeitos sociais. Neste momento, acreditamos que a interferncia de polticas sociais voltadas ao enrijecimento dos ativos humanos respectivos a cada localidade atravs de parcerias com instituies da sociedade civil, capazes de consubstanciar um enfrentamento das condies caracterizadoras da vulnerabilidade social,

constituiriam para os apenados e, na particularidade de nosso estudo, para os egressos, uma significativa estratgia de arrefecimento das intensidades dos efeitos da excluso social ou da reincluso precria, no obstante tais efeitos sejam
23

Art. 25. A assistncia ao egresso consiste: I na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade; II na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses. Pargrafo nico. O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego. Art. 27. O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho (BRASIL, 1984).

133

inerentes prtica prisional. So a tais reflexes que dedicamos o presente trabalho.

134

REFERNCIAS

ALVIM, Rui Carlos Machado. O trabalho penitencirio e os direitos sociais. So Paulo: Atlas, 1991. BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: as consequncias humanas. Rio de Janeiro: Zahar, 1999. BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e histria. 2.ed. So Paulo: Cortez, 2007. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso causas e alternativas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. BONNEWITZ, Patrice. Primeiras lies sobre a sociologia de P. Bourdieu. Petrpolis: Vozes, 2003. BRANT, Vincius Caldeira. O trabalho encarcerado. Rio de Janeiro: Forense, 1994. BRASIL. Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema Carcerrio. Braslia. Edies Cmara, 2009. BRASIL. Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execuo Penal. BUSSO, Gustavo. Vulnerabilidad social: nociones e implicancias de polticas para latinoamerica a inicios del siglo XXI. Seminrio internacional, Las diferentes expresiones de la vulnerabilidad social en Amrica Latina y el Caribe. Santiago do Chile, 20 e 21 de junho de 2001. CARVALHO, Robson Augusto Mata de. Cotidiano encarcerado: o tempo como pena e o trabalho como prmio. So Paulo: Conceito Editorial, 2011. CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998. CHIES, Luis Antnio Bogo e VARELA, Adriana Batista. A ambigidade do trabalho prisional num contexto de encarceramento feminino: o crculo vicioso da excluso. Braslia: Revista do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social/Universidade de Braslia, Departamento de Servio Social. v. 11, n. 24. SER Social UnB, 2009. ______. Trabalho e Remio: Reflexes Motivadas pela Inconstitucionalidade do Artigo 127 da LEP, p. 649 680) Priso Tempo. In: CARVALHO, Salo (org.) Crtica Execuo Penal, Doutrina, Jurisprudncia e Projetos Legislativos. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2002, p. 653. ______. A capitalizao do tempo social na priso: a remio no contexto das lutas de temporalizao na pena privativa de liberdade. So Paulo: Mtodo: IBCCRIM, 2008. COELHO, Edmundo Campos. A oficina do diabo. Rio de janeiro: Record, 2005.

135

COSTA, Alexandre Marino. O Trabalho Prisional e a Reintegrao Social do Detento. Florianpolis: Editora Insular, 1999. COUTO, Otvio Lus Siqueira. Priso e trabalho: evoluo histrica e anlise comparativa nos dois extremos do Brasil. Pelotas, 2008, In mimeo. DOTTI, Ren Ariel. Bases e alternativas para o sistema de penas. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998. FALEIROS, Vicente de Paula. O que poltica social, 5. ed., So Paulo: Editora brasiliense, 2006. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir Nascimento da Priso. Petrpolis: Vozes, 2002. ______. Estratgia, poder-saber. 2. ed., Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2010. ______. Microfsica do poder. 11. ed., Rio de Janeiro: Graal, 1993. GARAPON, Antoine; GROS, Frdric; PECH, Thierry. Punir em democracia: e a justia ser. Lisboa: Instituto Piaget, 2001. GARLAND, David. A cultura do controle: crime e ordem social na sociedade contempornea. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2008. GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5. ed., So Paulo: Atlas, 1999. GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. 3. ed., So Paulo: Perspectiva, 1990. GOIFMAN, Kiko. Valetes em slow motion a morte do tempo na priso: imagens e textos. Campinas: Unicamp, 1998. JOHNSON, Elmer. O sistema penitencirio brasileiro e o trabalho do preso/recuperando: dilemas, alternativas e perspectivas. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 2002. KATZMAN, Ruben e FILGUEIRA, Fernando. Una mirada crtica al assetsvulnerability approach. Santiago do Chile: CEPAL, 1998. MATTHEWS, Roger. Pagando el tiempo: una introduccin a la sociologa del encarcelamiento. Barcelona: Bellaterra, 2003. MELOSSI, Dario & PAVARINI, Massimo. Carcel y fbrica: Los orgenes del sistema penitenciario, siglos XVI-XIX. Mxico: Siglo Veintiuno Editores, 1980. MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. 2 ed., Rio de Janeiro: Vozes, 1994. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Execuo penal: comentrios Lei n. 7.210, de 11-0784. 5. ed. revista e atualizada, So Paulo: Atlas, 1992.

136

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. 5. Ed. rev., atual. e ampl. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. PASTORINI, Alejandra. A categoria questo social em debate: Questes da nossa poca. So Paulo: Cortez, 2004. PEDROSO, Regina Clia. Utopias penitencirias. Projetos jurdicos e realidade carcerria no Brasil. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 333, 5 jun. 2004. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/5300>. Acesso em: 27 abr. 2011. RAMALHO, Jos Ricardo. O mundo do crime: a ordem pelo avesso. 3. ed., So Paulo: IBCCrim, 2002. REVEL, Judith. Michel Foucault: conceitos essenciais. So Carlos, SP: Clara luz, 2005. RIOS, Rodrigo Snchez. Priso e trabalho: uma anlise comparativa do sistema penitencirio italiano e do sistema brasileiro. Curitiba: Champagnat, 1994. ROESE, Mauro. Cadernos de Sociologia. v. 9. PPGS/UFRGS. Porto Alegre. 1998. RUSCHE, Georg & KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos/ICC, 1999. SALLA, Fernando Afonso. O trabalho penal: uma reviso histrica e as perspectivas frente privatizao das prises. So Paulo, 1991, In mimeo. SANTOS, Juarez Cirino dos. 30 Anos de Vigiar e Punir. Disponvel em: <http://www.cirino.com.br/artigos/jcs/30anos_vigiar_punir.pdf>. Acesso em: 15 mar. 2011. SILVA, Mozart Linhares da. Michel Foucault e a genealogia da excluso/incluso: o caso da priso na modernidade. Revista de Estudos Criminais. ano V, n. 17. Porto Alegre: Fonte do Direito, 2005. Site do Departamento Penitencirio Nacional. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJC4D50EDBPTBRNN.htm> Acesso em: 05 mai. 2011. Site do Governo do Estado do Amap. Disponvel <http://www4.ap.gov.br/site/index.jsp> Acesso em: 05 mai. 2011. em:

Site do IBGE Cidades. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acesso em: 05 mai. 2011. Site do INTERNATIONAL CENTRE OF PRISON STUDIES. Disponvel em: <http://www.prisonstudies.org/> Acesso em: 05 mai. 2011. Site do Porto de Rio Grande. Disponvel <http://www.portoriogrande.com.br/site/index.php> Acesso em: 05 mai. 2011. em:

137

TEIXEIRA, Alessandra. Do sujeito de direito ao estado de exceo: o percurso contemporneo do sistema penitencirio brasileiro. So Paulo, 2006, In mimeo. THOMPSON, Augusto. A questo penitenciria. 3. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1991. WACQUANT, Loc. As prises da misria. Rio de Janeiro: Zahar, 2001. WEBER, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo, 15 reimpresso, So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2001. YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade recente. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. ZAFFARONI, Eugenio Ral. En busca de las penas perdidas: deslegitimacin y dogmatica jurdico-penal. 2 reimpresso, Buenos Aires: Ediar, 1998. ______. La filosofia del sistema penitencirio en el mundo contemporneo (Cuadernos de la crcel). No hay derecho. Buenos Aires, 1991.

ANEXOS

139

ANEXO A ROTEIRO DE ENTREVISTAS RELATIVO AOS ADMINISTRADORES

1) Quais os tipos de trabalho so disponibilizados atualmente aos presos deste estabelecimento penitencirio? 2) Quais so os pr-requisitos para que determinado apenado possa ter acesso a uma atividade laborterpica? 3) Quais os objetivos que a administrao do presdio visa auferir atravs dos trabalhos disponibilizados aos presos? 4) Existe atualmente algum convnio entre este estabelecimento penitencirio com alguma outra instituio pblica ou privada direcionado oferta de trabalhos aos presos? 5) Atualmente, existe por parte da administrao uma crena de que os trabalhos ofertados aos presos possuem efetivamente um cunho qualificador, no sentido profissionalizante? 6) A administrao deste estabelecimento acredita na potencialidade do trabalho prisional como uma efetiva ferramenta de combate vulnerabilidade dos apenados? 7) Em caso positivo, quais seriam as melhores estratgias para que o trabalho prisional pudesse ser operacionalizado desta forma? 8) Quais os principais fatores que problematizam o desencadeamento de um trabalho prisional sintonizado com objetivos realmente profissionalizantes? 9) Existe alguma relao entre os tipos de trabalho ofertados dentro do estabelecimento penitencirio e as demandas caractersticas do mercado de trabalho desta regio? 10) A administrao deste estabelecimento penitencirio apia a idia de que a elaborao de polticas sociais direcionadas a melhores estratgias de operacionalizao do trabalho prisional como ferramenta de enfrentamento de vulnerabilidade dos presos, representaria um auxlio dentro da conjectura na qual se encontra a realidade dos presdios brasileiros?

ANEXO B ROTEIRO DE ENTREVISTAS RELATIVO AOS EGRESSOS

1) Na sua experincia como apenado, quais os tipos de trabalho tivestes acesso enquanto preso? 2) Dos trabalhos que realizastes, qual, ou quais deles eram mais importantes para ti? Por qu? 3) Ao se interessar em realizar algum trabalho dentro do crcere, quais foram as principais razes que lhe motivaram a acessar aquele ou outro tipo de trabalho? 4) Atravs dos tipos de trabalho que pudestes ter acesso no presdio, acreditas que algum deles pode lhe garantir algum tipo de qualificao profissional? 5) Agora que ests em liberdade, algum dos ofcios que realizastes dentro do crcere est lhe sendo til na sua vida profissional? 6) Se puderdes escolher, hipoteticamente, que tipo de trabalho gostaria de ter tido acesso enquanto apenado? 7) Acredita que o trabalho prisional possa realmente ser uma ferramenta de combate vulnerabilidade dos apenados? 8) Quais seriam as estratgias para que o trabalho fosse mais bem operacionalizado desta maneira?

141

ANEXO C - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

UNIVERSIDADE CATLICA DE PELOTAS

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS, ECONMICAS E SOCIAIS PROGRAMA DE MESTRADO EM POLTICA SOCIAL

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Eu, Otvio Lus Siqueira Couto, advogado, aluno do curso de mestrado em Polticas Sociais da Universidade Catlica de Pelotas (RS), venho por meio deste, com vistas preservao dos critrios ticos relativos s atividades de pesquisa, prestar-lhe as informaes que seguem e solicitar seu consentimento para que, atravs de entrevistas de coleta de dados, integre o grupo de sujeitos da pesquisa, esclarecendo, de imediato, que esta pesquisa no de exame para fins de execuo penal. Ttulo da Pesquisa: Trabalho prisional e vulnerabilidade social: impactos na vida dos egressos do Sistema Carcerrio em dois extremos do Brasil. Objeto e Objetivos: Esta pesquisa tem como objeto os impactos que o trabalho prisional infere na trajetria de vida dos egressos quando desencadeado em duas perspectivas regionais geograficamente opostas (Instituto de Administrao Penitenciria do Amap/AP e Presdio Estadual de Canguu/RS). Como objetivo espera-se conhecer e avaliar as peculiaridades, os efeitos e as estratgias que o trabalho prisional enquanto percebido atravs de realidades distintas enseja como potencial elemento articulador de polticas sociais voltadas ao enfrentamento da vulnerabilidade de egressos e indivduos abarcados pela seletividade criminal. Espera-se, ainda, que os resultados da pesquisa possam contribuir para o redimensionamento das prticas penais-punitivas relativas ao trabalho prisional com vistas preservao dos direitos e da dignidade dos apenados.

142

Metodologia da Pesquisa: Coleta de dados, com gravao magntica ou digital, atravs de entrevistas individuais e dinmicas, e posterior anlise qualitativa dos mesmos. Garantias aos sujeitos da pesquisa: O entrevistador se compromete com as seguintes garantias aos sujeitos da pesquisa: a) prestar todo e qualquer esclarecimento acerca da pesquisa, em qualquer momento de sua ocorrncia. b) manter o sigilo sobre a identidade do sujeito da pesquisa. Assim, na divulgao dos resultados, eventuais transcries de trechos das entrevistas ou das conversas realizadas tero a fonte indicada somente por nomes fictcios ou nmeros e dados sobre a pena que no permitam que sua identidade seja revelada. c) admitir que o sujeito da pesquisa se retire da mesma em qualquer fase dos procedimentos de coleta de dados. Esclarecimentos finais: Esclarece-se, ainda, que a concordncia ou discordncia em se integrar ao grupo de sujeitos da pesquisa no produz qualquer efeito direto que no os em expectativa a partir dos resultados da pesquisa no curso do processo de execuo penal. Eu,________________________________________________________, (documento de identidade _________________________), tendo sido informado de todo o contedo acima constante desse documento e sentindo-me esclarecido sobre o mesmo, consinto em participar da pesquisa sobre a potencialidade do trabalho prisional como instrumento de enfrentamento de vulnerabilidade dos apenados e egressos, realizada pelo mestrando Otvio Lus Siqueira Couto, da Universidade Catlica de Pelotas (RS). Macap/Canguu, de de 2010/11.

Assinatura do sujeito da pesquisa:

Assinatura do entrevistador: