OTRA POLITICA DE DROGAS ES POSIBLE

Por MOVIMENTAL El actual enfoque prohibicionista en materia de drogas ha fracasado en su intento por abordar distintos fenmenos asociados a las sustancias psicoactivas, tanto en Chile como en el mundo. La produccin y trfico de drogas ha aumentado al igual que los niveles de consumo. Si bien esto ltimo no es negativo per se, s lo es en el actual contexto de desinformacin, estigmatizacin y criminalizacin de las personas usuarias y clandestinizacin de las prcticas de consumo, que ponen en serio riesgo la salud de las personas y violan derechos y garantas constitucionales bsicas. Las principales, y mayoritarias, vctimas de este fracaso, son las personas usuarias de sustancias en particular, pero tambin la sociedad en general, en tanto ambos sufren las consecuencias de polticas pblicas y leyes ineficientes (que no logran sus objetivos), ineficaces (con una alto costo econmico al erario pblico que no da frutos) e injustas. Despus de 7 marchas Cultiva tus Derechos y casi 10 aos de activismo y reflexin tcnica, poltica y social en materia de drogas, tanto sobre nuestra realidad como de experiencias extranjeras, hemos podido constatar que el problema de fondo no es que haya o no drogas ni si estas son buenas o malas; el tema principal son las decisiones de las personas, la calidad y cantidad de informacin de que disponen y del entrenamiento y apoyo que estas tienen para enfrentar un eventual consumo. Por lo mismo, el tema no pasa por defender sustancias, sino los derechos de las personas adultas a hacer uso responsable de su libertad, a gestionar su cuerpo y su salud, a contar con informacin veraz y objetiva y a no ser discriminados. Las drogas y sus usos, son un tema de la mayor seriedad y exigen ser abordados dentro de un marco riguroso, incluso, estricto; sin embargo, esto no quiere decir que las nicas opciones sean la prohibicin y la abstinencia total. Regular, no es prohibir. Tampoco las respuestas pueden limitarse a leyes, mucho menos, a leyes penales, sino sobre todo, y antes que todo, se deben enfatizar procesos educativos y formativos en la sociedad desde una perspectiva sanitaria de autocuidado, autorregulacin y responsabilidad social.

El presente artculo es una sntesis de una propuesta formal, concreta y realista que a partir de este 5 de Mayo, entregaremos a autoridades, activistas, ONGs, y a la sociedad en general, con el objetivo abrir un debate serio y fundamentado para generar los urgentes y necesarios cambios en materia de drogas que requiere nuestro pas.

I. PRINCIPIOS PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA Aprender a convivir con las sustancias psicoactivas: las drogas han existido desde siempre y seguirn existiendo, al igual que las personas dispuestas a usarlas. Un nuevo enfoque sobre drogas debe ser construido en el marco de un debate social amplio y democrtico; basado en evidencia comparada, cientfica y social, elaborada de manera independiente, y en atencin a los DDHH y las garantas constitucionales elementales. Ampliar la mirada actual, criminalizadora/represiva, hacia una de tipo socio-comunitaria, cultural y sanitaria; centrada en las personas, sus posibilidades y contextos, y no en las sustancias. Que promueva la autorregulacin, la autonoma de los sujetos, el uso responsable de la libertad y la responsabilidad social, como principios de una nueva poltica de drogas. Que promueva y facilite la participacin de usuarios en la elaboracin de Polticas, Planes, Campaas y Programas sobre drogas. Generar polticas pblicas eficientes, realistas, y eficaces, reorientando el uso de los recursos pblicos, hoy centrados en la represin policial y penal del fenmeno, hacia dispositivos de educacin y salud. Que Chile genere una posicin autnoma y crtica en foros internacionales y con mirada regional.

II. PROPUESTAS CONCRETAS 1. Generales Narcotrfico: La nica forma de contener, controlar y/o disminuir el narcotrfico, es regular el acceso a las sustancias. Dependiendo de la sustancia que se trate, esto se puede hacer a travs del autocultivo, las asociaciones de usuarios y/o pueden ser provistas por el Estado.

Modificar Ley 20.000 de Drogas: Eliminar sanciones por consumo concertado, porte o tenencia para uso personal. Revisar actuales definiciones de trfico y microtrfico. Eliminar discriminacin a abogados que defienden causas relacionas a drogas, entre otros aspectos.

 Modificar Prcticas Persecutorias: Que se respete la actual Ley de 20.000 y que las personas sorprendidas consumiendo NO sean detenidas. Que el Ministerio Pblico oriente a las Fiscalas para que apliquen el principio de oportunidad en el caso de usuarios y/o cultivadores para uso personal. Prevencin y Tratamiento: Ampliar nfasis actual, centrado en la abstinencia total, e incluir enfoque de Reduccin de Riesgos y Daos asociados al uso de sustancias (ej: entrega de informacin para el uso responsable de drogas; terapias de sustitucin de pasta base por cannabis, etc.) Nuevo Plan Nacional sobre Drogas: Dependiente del Ministerio de Salud, NO del Ministerio de Interior y Seguridad Pblica. Nuevo mtodo de clasificacin: Tanto de drogas lcitas e ilegalizadas segn el potencial de dao o riesgo objetivo para la salud humana, basada en evidencia cientfica comparada e independiente. Educacin: Desarrollar un nuevo plan de educacin y formacin continua sobre drogas (nios, jvenes, adultos), basado en estos principios y propuestas. Investigacin Cientfica: Promover y facilitar la investigacin cientfica sobre drogas en general y Cannabis en particular. Participacin: Mesa de Trabajo permanente entre los organismos del Estado competentes; ONGs, Universidades, Organizaciones de activistas y usuarios, entre otros.

2. Propuestas Especficas para Cannabis Sacar Cannabis de la Lista 1 (sustancia de alta peligrosidad), del Reglamento de Drogas. Permitir y regular el cultivo de hasta 2 mts.2 para consumo personal y cultivos colectivos a travs de asociaciones. Permitir y regular el porte de hasta 30 grs. en la va pblica. Permitir y regular la tenencia de hasta 1.000 grs. (cogollos secos) en el hogar.

Que el Instituto de Salud Pblica (ISP) reconozca propiedades teraputicas del Cannabis. Regular y facilitar el acceso y uso teraputico de Cannabis. Implementar una poltica agraria que potencie el cultivo de camo industrial, como fundamento de una agricultura ms sustentable, ecolgica y competitiva.

En lo inmediato: Mientras se avanza en los temas de fondo, en la actualidad el Ministerio Pblico, a travs del Fiscal Nacional, tiene las atribuciones legales suficientes y necesarias para orientar a las distintas fiscalas del pas a revisar los procedimientos relativos al consumo, posesin y cultivo de cannabis destinado al consumo personal, partiendo por: a) Buscar un control racional respecto a los pequeos cultivos de Cannabis para uso personal, revisando las normas reglamentarias aplicables por medio del SAG a este tipo de cultivos as como a la cosecha correspondiente o, derechamente, elaborar una normativa que facilite la certeza jurdica en la materia. b) Aplicar la ley vigente y terminar con las detenciones de consumidores ya que segn la norma slo deben ser citados a la fiscala. Lo mismo en el caso de pequeos cultivos caseros. c) Aclarar a los fiscales que ley 20.000 deja claramente establecido que el cultivo para consumo personal sera, a lo ms una falta, ya que, de lo contrario, incentiva el vnculo de los usuarios con traficantes. Al igual como afirman destacados penalistas, el cultivo para consumo personal slo es un acto preparatorio que no merece reproche penal. No hay certeza jurdica en cuanto a la cantidad de plantas o superficie de cultivo, tomando en consideracin que la parte de la planta til son los cogollos. Las ramas, tallos y la mayora de las hojas son material de desecho. d) En atencin a lo sealado y mientras no exista legislacin que aclare la situacin, privilegiar la aplicacin del principio de oportunidad en primer trmino, y en segundo, aplicar la suspensin condicional del procedimiento: nadie debe quedar en prisin preventiva ni ser condenado por el solo hecho de optar por autoabastecerse de cannabis sativa evitando aportar al trfico ilcito y la corrupcin que acarrea.

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Contacto: abogado@cannabis.cl
MOVIMENTAL es la primera organizacin antiprohibicionista de Chile. Dentro de otras iniciativas, destacan la realizacin desde el ao 2005 de la Marcha CULTIVA TUS DERECHOS - y 6 ediciones del diario del mismo nombre-, exigiendo otra poltica de drogas en el marco de Global Marihuana March. MOVIMENTAL es una organizacin autnoma y autogestionada que rene a colectivos y personas, usuarias y no usuarias de sustancias legales e ilegalizadas, que trabajan por la generacin de polticas, programas y leyes de drogas, democrticas, justas y eficaces.