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Liberts Publiques

Semestre 4

La libert est le pouvoir d'agir ou de ne pas agir, c'est la condition de l'homme qui n'appartient aucun tre. Libert pub est une libert qui intresse la relation entre les citoyens et les institutions et les organes de l'Etat. Libert priv s'intresse les relations des citoyens entre eux. On ne peut pas distinguer entre les liberts pub et les liberts privs car les 2 ncessitent l'intervention de l'Etat. Dans les liberts pub, l'intervention de l'Etat est obligatoire en 2 formes: normative et institutionnel. Tout les D.H ne sont pas des lib pub. Les 2 notions ne se recouvre pas, autrement dit, une libert pub est un aspect particulier, la lib en gnrale est rgit pas des textes constitutionnels lgislatifs, international est soumis un rgime juridique de protection renforc. -liberts pub et D.H: 2 contextes voisins mais ils se distinctes. Il y a une diffrence perspective et autre de contenu. a) perspective: toutes les liberts pub sont D.H, mais tout D.H ne sont pas des liberts pub. Cette notion relve de la conception du Dt naturel.les liberts pub sont des D.H d'une nature bien dfinie -b) contenu: elles constituent des pvr de choix :-obligation de ne pas faire (tache passive) - obligation de faire (tache active). -Classification fonctionnelle: 1) l'homme en tant qu'tre humain: dt la vie, de naitre et de vivre, la libert indivi qui implique: le dt l'indpendance, la sret, la libert d'aller et de venir. 2) lhomme membre de st: dt l'galit, la proprit, dts politiques de la dmocratie qui apparait cet gard comme le rgime idal, la lib d'opinion en diverse forme, la lib de religion, la lib de presse. 3) lhomme agent co: lib de commerce et de l'industrie, lib de choix de la profession syndical, dt la grve, lib de travail, dt l'emploi. -liberts formelles, lib relles : lorigine de cette opposition vient du critique marxiste accusant les libraux davoir proclam le droit dont la masse de citoyen ne peut jouir effectivement nest on pas des moyens matriels pour en mettre neutre. la lib matrielle : cela signifie la satisfaction des besoins des citoyens par lvaluation dun niveau de vie. valeur des lib formelles : ses lib correspond une aspiration de tous les lis b quelle que soit lEtat de la st et quelle que soit son ressorti, comme un besoin de tout les pays. -le cas particulier de la lib pub : il sagit de dt civique : lemploi des divers drt et lib des fins politiques. Le contenu de la lib pub implique : la reconnaissance des dts civiques qui assurent juridiquement au citoyen la participation la chose pub, tout les dts et lib qui permettent aux citoyens de participer dune manire claire et sans contrainte.

Droits civils : linstar de toute les constitutions de rgime dmocratique, la constitution marocaine comportent certain dts et lib qui sont considrs comme des dts sacrs et inviolables. La libert de circuler : constitue un lment essentiel de la lib individuel qui est garantie par lart 9 de la Cos, malheureusement cette lib peut tre limiter arbitrairement et illgalement par une adm peut respectueuse des principes dmocratiques et qui se caractrise par son abus du pvr.dans ce cadre, le rle de juge savre trs important, aussi la dlivrance du passeport tait soumis quelques formalits adm fortes, ainsi que le fonctionnaire est tenu se procurer une autorisation de quitter le territoire, alors que aucun texte en vigueur ne prvoit cette formalit..reste lexemple concret est celui de la dcision du tribunal adm rabat qui a rendu un arrt le 28/10/1995 auquel le juge de lexcs de pvr conclu la lgalit de la dcision adm dinterdire de quitter son pays et se rendre en France ou il rside, le juge annule la dcision en appliquant lart 9 de la Cons. Protection de la vie prive : lart 10 Const protge la vie prive des personnes et leur domicile (le domicile est inviolable car il fait parti de la vie du citoyen), elle est assure par lart 64 et 103 de la procdure pnale et lart 230 de Code pnal. Droit Politiques : sont des dts de 1re gnration reprsentent une importance fondamentale car ils sont attachs tout les systmes dmocratiques politiques en mesure dun examen degr la dmocratisation partir de ses dts. -La lib dassociation : La const a garanti cette libert par l'art 9. Elle est commence ds le lendemain de l'indpendance en 1958. Ce drt se fait en 3 phases: elle ne peut tre constitu qu'aprs le dpt d'une dclaration pralable auprs des autorits locales et l'adm doit dlivrer un rcipic automatiquement (rcipic provisoire) - l'adm doit dlivrer le rcipic dfinitif aprs 2mois de la dlivrance du rcipic provisoire - l'assoc acquire sa lgalit partir le jour de dlivrance du rcipic provisoire. Conditions formelles: nom des fondateurs, leurs extrait de naissance, extrait judiciaire, statut initial de l'association................................................................ L'ancien texte comprend la double dclaration mais la loi 77-00 a annul cette disposition et prvoit une unique dclaration. L'art 5 loi 77-00 cite tt les conditions du dpt d'une dclaration pralable: la naissance d'une assoc ncessite une dcla pralable - un dlais ferm de 60j... Dissolution de l'ass: porte atteinte l'intgralit territorial, rgime monarchique, religion islamique...la nouvelle loi a supprim la possibilit de suspendre les associations dans l'activit de l'ordre public. >>>Les types dassoc selon la loi 75-00 1-les assoc reconnus dutilit pub : le lgislateur a chang le dahir par un decret (2002). Les assoc ont intrt de tenir un livre comptable qui permet de donner une image fidle de leur patrimoines. Les assoc doivent remettre un rapport annuel au secrtariat gnral du gouvernement et il doit tre certifi par un expert comptable.

2-les unions ou les fdrations dassoc. 3-les assoc des parties politiques : la spcifit de ce type rside essentiellement lexclusion des fonctionnaire des militaires, les polices, les gardiens du prison, les agents des services auxiliaires..Les ressources doivent tre exclusivement nationales. 4-les assoc trangres : sont dfinit travers 4 critres fondamentaux : lorsquil sagit dune assoc tablie au Maroc et que son sige ltranger lorsquil a un sige au Maroc et dirige par les trangers lorsquil a des dirigeants trangers lorsque la moitie de ses membres sont des trangers. Pour la constitution de ce type , les assoc doivent attendre 3 mois ds la dlivrance de rcipic provisoire pour quelles puissent exercer leur activits. Il sagit dune condition particulire, lassoc nationale acquire sa lgalit vice vers a, lassoc trangre doit attendre 3 mois. -le dt de participation la vie politique : art 8 de Cons, lhomme et la femme jouissent de dts politiques gaux, sont lecteurs tous les citoyens majeurs des deux sexes jouissent de leur dts civils et politiques. Ce dt est caractris au courant du dt la lib politique. Ce dt est en relation troite avec la vie relle. Grce la jurisprudence relatif au contentieux lectoral, il a pu confirmer le principe de lgalit des candidats (la rgularit, la sincrit, la transparence du scrutin) La libert dopinion et dexpression : lart 9 de Con garantit tous les citoyens la lib dopinion, la lib dexpression sous toutes ses formes et la lib de runion, ainsi le pacte international relatif aux dts civils et politiques que le Maroc ratifi, consacre cette libert dans son art 19. On peut citer titre dexemple la lib de la presse, entant que manif de la lib dopinion, elle est rgit par le dahir 1958 portant modification le 30/10/2002 de loi 77-00. Cependant on se rfrant au Code de la presse rglement par le dahir de 15/11/1958 ou se rendent compte que ce dahir a perdu dune manire volutive la puret de son rgime libral et a travers les modifications introduites par le dahir de 28/05/1960, le dahir 13/11/1963 et 10/04/1973. Les dites modifications tiennent la protection de lordre pub, des fondements institutionnels politiques et religieuses du Royaume, de la rputation des personnes -presse nationale : art 5 de loi 77-00, le lgislateur a exig pour la cration dun journal le dpt dune dclaration pralable auprs du procureur du Roi dans le tribunal de la 1re instance. Cette dcla doit comporter essentiellement le nom du priodique, son mode de publication, ltat civil du directeur de publication, il doit tre marocain, majeur et domicili au Maroc et jouit de ses dts civils, il doit mentionner limprimerie charge de comporter la publicationle lgislateur a conditionn le pose de ce directeur de non appartenance dune part de gouvernement ou de parlement (pour quil ne bnficie pas de limmunit). Ds la dcla, le procureur de roi doit dlivrer un rcipic provisoire. Le journal acquire sa lgalit ds loctroi de ce rcipic, et le rcipic dfinitif doit tre obligatoirement dlivr dans 30j, et en cas ou ne reoit pas ce rcipic le journal peut paraitre selon lart 6. Le journal doit paraitre au cours de lanne suivante la dlivrance du rcipic dfinitifau cas o le directeur de publication serait membre au parlement, il doit nommer un directeur dans 30j qui serait responsable de tout. -presse trangre : le capital investi ou la bonne partie est dorigine trangre ; le directeur de pub est de nationalit trangre ; lautorisation du priodique trangre prend la forme juridique par un dcret (la presse national : dclaration). Les responsables adressent une demande qui devra respecter les mmes formes de la dclaration nationale. Le dpt de la demande auprs du ministre de communication, si lautorisation est obtenue, les responsables doivent faire paraitre le journal dans un an.

-Saisie, suspension et interdiction : le dahir 1973 permet au 1r ministre dinterdire les priodiques nationaux lorsquils auront port atteinte aux fondements constitutionnels, politiques ou religieux du royaume ou lorsque leur publication serait en nature troubler lordre public (cette comptence supprim dans le dahir modifi 2002). Le ministre de lintrieur est comptent de suspendre une priodique et aussi ordonner la saisie dun numro du priodique. Larrt du ministre de lintrieur est susceptible de recours devant le tribunal adm qui doit statuer dans un dlai de 24h (dahir modifi 2002 loi 77-00). Le ministre de communication conserve tjrs les mmes comptences antrieur pour interdire lintroduction au Maroc des crits et priodiques qui sont imprims en dehors de Maroc pour les mmes raisons. Le gouvernement nest pas habilit interdire ou suspendre les priodiques, il avait cet comptence dans lancien art 77 du dahir 1973 relative la suspension et interdiction des priodiques nationaux. Le lgislateur a confi la tache au pvr judiciaire (la justice) sur la demande du parquet (le parquet dclenche laction pub). Le suspension judiciaire peut tre provisoire et peut tre dfinitive lgard des priodiques qui ne respectent pas les dispositions relatives aux qualits de responsables. 1)- Les runions public: sont rgies par loi 76-00 et dahir 2002, art 2 al 1: est rput runion pub toute assemble temporaire mais concert, et l'ordre de jour est dtermine l'avance....art 21 de loi 76-00 stipule toute personne droit la runion pub. - l'exercice de ce droit ne peut faire l'objet que des seules restrictions imposs conformment la loi et qui sont ncessaire dans une st dmocratique...caractristique: les runions sont limits dans le temps lorsqu'il s'agit d'une rencontre momentane - la concertation: runions doivent tre rassemblement organis d'avance et ayant un programme prdtermin- la runion a un but. 2)- les manifestations sur la voie pub: les manifs se caractrise par la diffrence capital entre le 1er et le 2eme type, on distingue entre eux par le lieu, il s'agit aussi de la dclaration pralable qui doit tre remise l'autorit adm local (art 11 de la cons). Le texte exig un dlai de dclaration de 3j au moins et 15j maximum. Le lgislateur a exig dutiliser le terme immdiatement, ladm doit dlivrer le rcipic immdiatement (art 12 loi 76-00). Si lautorit estime que cette manif prsente une menace sur lordre pub, elle peut linterdire par dcision crite et motive. Le dt de manif sur voie pub est limit seul aux parties politiques, les organisations syndicaux et les assoc professionnel, toutes les autres manifs sur voie pub sont intedits. 3)- les attroupements :tout rassemblement sur voie pub dans un lieu susceptible de troubler l'ordre pub (code pnal fr). L'art 17 de dahir 1958 a distingu entre 2 types d'attroupements, arrtoup arms et attroup non arms. -les attroupements nn arms est lorsqu'ils ne respectent pas la procdure des attroup et lorsque la dclarat est dja interdite. - attroupements est arms lorsque plusieurs individus portent des arms cachs ou apparut, aussi d'objets dangereux. -droit l'ducation: ce dt est la charge de l'Etat qui fourni les conditions favorables, il es garanti par l'art 13 de la Cons. La politique marocaine a garanti la diversit culturelle de la st marocaine partir de 1995 la cration de l'institue royal d'Amazigh. -droit au travail: garanti par l'art 13 de la Cons, c'est un dt fondamental de l'individu, il exige de l'Etat l'obligation de rsultat, s'elle n'a pas les moyens, au moins devra procurer au citoyen un minimum de ressources ncessaire pour la vie de ce citoyen.

Conclusion: selon ses 4 lib, on constate que certaines dispositions de ces lois ne sont pas conformes aux instruments internationaux des dts humains et que les autorits montrent peu solliciteuse du respect de la loi.

-les limites relatives l'exercice des lib pub: chaque rgle de dt une exception. Le maroc est opt pour un systme de dclaration et non pas d'autorit, mais il y a des limitations selon des rgles de dt, pcq elle est faite conformment aux rgles de dt. Ce genre de limitation est de drogation caractre constitutionnel, il garanti l'exercice mais il limite certain niveau (cas de dt circulation). La constitue marocaine a prvu 2 cas de drogation: Etat d'exception et Etat de sige. 1-Etat d'exception: l'art 16 de la Con fr est contre l'art 35 de la Con marocaine, la diffrence qu'on peut faire entre ses 2 articles s'agit d'une diffrence importante relative au contrle juridictionnel des actes royaux chappent du contrle juridictionnel. L'art 35 a ncessit de 2 types de conditions pour que le chef d'Etat dclare l'tat d'exception. -condi de fond: supposant des vnements qui seront susciptible de mettre en cause le fonctionnement des institutions constitutionnel? L'art 16 fr exige que ces vnements entrainent l'arrt d'une autorit pub. -cond de forme: lart 35 a exig la consultation des 2 chambres de parlement et la consultation seule du prsident du conseil constitutionnel, aussi le roi doit prononcer un discours aux citoyens et pour signaler, le lgislateur marocain ne prvoit aucun dlai. 2- Etat de sige: rgime restrictif de libert pub, si les autorits civils sont dcisives au profit des autorits militaires, ce dernier trouve largie et restreint et bnficient de pvr de police. L'tat de sige est dclencher par dahir ne doit dpasser 30j, en France il est proclam par le gouvernement et pendant 12j. -le triangle sacr: dieu, parti, roi. Des limitations lies aux fondements du royaume, de sont des lignes rouges que personne ne doit les touches. Question: de point de vue pratique, comment peut on organiser une runion? Il s'agig c'un systme dclaratif et non pas d'autorisation. Mais il reste ncessaire de faire une dcla pralable auprs des autorits locales. A ce propos, l'autorit devra dlivrer un rcipic constant le jour et l'heure et l'objet de la runion, si les dclarants ne peuvent pas l'obtenir, la dcla sera adrsser l'autorit adm par lettre recommand, la dcla doit tre signe paf 3 personnes domicilis dans la province ou la runion se droulera toute en indiquant les noms, qualits et adresses des signataires. La runion ne peut avoir lieu qu'aprs un dlai minimum de 24h suivant la datd de la rception du rcipic ou 48h aprs l'envoi de lettre de recommandation. Le dpt de dcla est obligatoire selon le dahir modifi 2002.

MED BENAYAD
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