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Centre danalyse stratgique

2012

PANORAMA

QUESTIONS SOCIALES

propositions, innovations et curiosits sociales venues de l'tranger


Travaux coordonns par :

Marie-Pierre Hamel Sylvain Lemoine Marie-Ccile Naves

www.strategie.gouv.fr

300 propositions, innovations et curiosits sociales venues de ltranger


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AvantAvant-propos
Aider la dcision, cest formuler des propositions, mais cest aussi aider comprendre son environnement. Cest ainsi que lon peut dcrire la dmarche originale adopte par le dpartement Questions sociales du Centre danalyse stratgique dans ce projet singulier. Tout au long de lanne, ce dpartement assure une fonction de veille dans une srie de pays afin dy dceler des informations, projets et innovations originaux en matire de politiques sociales. Il sagit didentifier chez nos voisins (plus ou moins loigns) des dispositifs, des dbats ou des propositions formules par des experts susceptibles dveiller la curiosit et illustrant leur manire les grandes volutions luvre au sein des modles sociaux. Ce recueil ne prtend donc nullement couvrir de manire exhaustive l'actualit sociale internationale de 2011, et ne suggre aucunement que la transposition de ces politiques serait ncessairement pertinente dans le contexte hexagonal. Que les brves rassembles ici suscitent l'adhsion, la prudence ou le rejet, leur vocation est avant tout de contribuer animer le dbat sur l'avenir de notre modle social : en identifiant des points de convergence avec nos proccupations, en France, ou au contraire en mettant en lumire des projets qui peuvent nous apparatre plus iconoclastes. Vous trouverez galement, au fil de la lecture de ce document, les ractions de certains experts avec lesquels le dpartement Questions sociales a travaill au cours de lanne, les ractions de chargs de mission du dpartement, ainsi que les rfrences des travaux produits par le dpartement auxquels certaines questions, ainsi mises en lumire, font cho. Ces lments dinformation confirment une intuition : au-del de leurs diffrences, la plupart des modles sociaux sont confronts aux mmes dfis, quils soient conjoncturels (grer les effets de la crise et contribuer retrouver le chemin de la croissance) ou structurels (adapter les politiques sociales au vieillissement de la population, la transformation des structures familiales et de manire gnrale lutter contre les ingalits en rpondant aux nouveaux besoins sociaux). La slection de ces brves tant issue de choix dlibrment subjectifs, elle est fonde sur un critre principal : la curiosit que celles-ci suscitent. En esprant que cette dernire soit partage par nos lecteurs.

Vincent Chriqui, directeur gnral Centre danalyse stratgique

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Sommaire

Prface...........................................................................................................................5 Prface........................................................................................................................... 5 ........................................................................................................................... Introduction.................................................................................................................... Introduction .................................................................................................................... 9 ....................................................................................................................9 ............................................................................................................. .............................................................................1 Guide de lecture ............................................................................................................. 1 3 Comment ............................................ ............1 I. Comment prvenir les risques et investir dans le social ? ............................................ 1 5 I.1. La sant.........................................................................................................................17
I.1.1. Drogue, alcool, tabac et autres addictions .....................................................17 I.1.2. Obsit, hygine alimentaire, maladies mtaboliques et infectieuses ............21 I.1.3. Troubles mentaux, dpression, suicide ..........................................................29 I.1.4. Ingalits daccs aux soins...........................................................................33

I.2. La famille .......................................................................................................................39


I.2.1. Modes daccueil des jeunes enfants ..............................................................39 I.2.2. Congs maternels, paternels et parentaux .....................................................43 I.2.3. Protection des enfants ...................................................................................47

I.3. Lducation....................................................................................................................51
I.3.1. Innovations pdagogiques.............................................................................51 I.3.2. Ingalits et lutte contre les ingalits ...........................................................59

II. Comment adapter les politiques publiques lvolution des besoins sociaux ? .......... 6 5 ..........6 II.1. Le vieillissement et la dpendance ...............................................................................67 II.2. Les transformations des structures familiales...............................................................81 . II.3. Le cadre de vie ............................................................................................................85
II.3.1. cologie et urbanisme ...................................................................................85 II.3.2. Logement ......................................................................................................89 II.3.3. Nuisances......................................................................................................94

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Sommaire
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............................................................................9 ............................................ III. Comment cibler sans stigmatiser ? ............................................................................ 9 7 III.1. III.1 . Lgalit femmes/hommes ..........................................................................................99 III.2. III.2 . La diversit et le multiculturalisme...............................................................................109 III.3. III.3 . Les droits des homosexuels........................................................................................125 IV. Comment faire mieux avec moins ? ......................................................................129 faire ...................................................................... 129 ...................................... 12 IV.1. Utiliser les technologies de linformation et de la communication ..............................131 IV.2. valuer les politiques sociales.....................................................................................141 IV.3. Lutter contre la fraude et les abus...............................................................................147 IV.4. Une illustration sectorielle : les politiques de sant publique ......................................153 V. Annexe Les rfrents pays ...............................................................................................................159

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Prface
Damon, Julien Damon Professeur associ Sciences Po (Master Urbanisme), Conseiller scientifique au Centre danalyse stratgique Voici un document copieux et captivant. Copieux, car il ne saurait se lire dune traite. Les rdacteurs et organisateurs de lexercice ont dailleurs t assez malins pour proposer un chapitrage efficace et une ide de lecture : une note lire chaque jour ou presque (puisquils en publient presque exactement 300). Captivant, car la matire est de premire importance et de premire main. Produit dune activit patiente de collecte et de cueillette principalement sur Internet, les sources ne sont pas forcment, au sens propre, de premire main. Mais les informations, observations, innovations tires sont livres un public franais qui nest pas toujours au fait de ce qui se passe ailleurs. Splendide isolement dun modle social qui se sait en difficult mais qui srige toujours en modle ? Probablement1. En tout tat de cause cette livraison de 300 fiches sur lailleurs remplit ses promesses. Ce document, comme un catalogue ralis dans la mme logique en 20092, relve, a dessein, de la logique du patchwork. Il rassemble donc un ensemble de brves (de social, comme il y a des brves de comptoir) dans le secteur des politiques sociales au sens large (des mcanismes dassurance aux politiques dassistance, en passant par le secteur de lducation, celui du logement, voire celui de lurbanisme). Le rsultat est l : un volume de rsultats denqutes, de nouveaux principes, de nouveaux vecteurs, de nouveaux objectifs, de nouveaux mcanismes pour la couverture des risques sociaux (dans un sens tendu). Ce rassemblement est explicitement htrogne. Tout ne se vaut pas. La porte, le contenu, lambition, le degr de ralisation de chacune des oprations fiches varient significativement. Certaines des brves relvent dune logique de rupture (un nouveau sujet, un nouvel oprateur, une vritable innovation). Certaines relvent dune optique paramtrique dadaptation, importante ou a la marge, des systmes en place. Certaines brves ne sont pas totalement neuves, en particulier en matire de politique familiale (domaine dans lequel la France se distingue par la densit de son intervention). Certaines prsentent des propositions qui, dans le contexte hexagonal, seraient trs majoritairement juges souhaitables, dautres inacceptables. Dans tous ces trs courts textes, il y a des constats, des suggestions, ou des innovations de produit, de procd ou dorganisation. De quoi largement faire son miel, disent les abeilles intellectuelles ou administratives qui butinent pour des ides. Le choix de ces brves tout comme leur classement, voire leur place dans telle ou telle rubrique, ne simposaient pas demble.
. Songeons simplement un instant ce clbre rapport Beveridge, qui date de 1942, et qui naura t publi en franais quen 2012. Et encore, en partie seulement. Cf. Beveridge W. (2012) Rapport Beveridge, Perrin (avec une prface de Franois Hollande). 2 . Voir les cent fiches du catalogue dinnovations, produit par Futuribles, avec la participation, dailleurs, de quelques-uns des rdacteurs de ce nouveau panorama de 300 fiches. www.futuribles.com/pdf/PSDI/Cataloguedesinnovations2009.pdf
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Feuilleter, puis tudier, ce recueil de fiches au format harmonise permet toutefois datteindre des objectifs importants : apprendre, en dcouvrant des problmes indits et de nouveaux outils ; surprendre, en observant quil existe des positions et options originales ; se dprendre, en imaginant, la lecture, les conditions dune ventuelle transcription en France. On se dprend aussi dimages sur les pays traverss au fil des pages. Les pays scandinaves ne sont pas aussi socio-dmocrates, tolrants et galitaires que ce que lon entend dire longueur de temps. Les tats-Unis ne sont pas aussi libraux (conomiquement) et conservateurs (socialement) que ce qui est martel. Les pays mergents (Inde et Brsil notamment) ne sont pas en reste en matire dtudes et denqutes sur leur situation actuelle et venir, comme en matire dides, de dispositions et de produits, que pouvoirs publics et grandes entreprises prives aspirent implanter et tendre. Une partie des brves surprennent peu, au sens o elles portent sur des thmes connus et ne sauraient tre riges en primeurs, car il sagit bien de trs anciens sujets franais (congs familiaux, vote familial). Dautres sont bien plus inattendues (par exemple avec les accents mis sur lducation financire ou la valorisation du sport). Dautres encore confirment le virage pris, un peu partout, par les politiques sociales vers des logiques de prvention, dvaluation, dinvestissement et defficience, tout en tant toujours davantage rattaches des proccupations en termes dethnicisation3. Nombre de ces fiches montrent lirruption, daucuns diront lintrusion, de nouveaux acteurs dans la sphre du social (des banques aux smartphones en passant, plus globalement, par largent, par exemple pour la rmunration des dirigeants associatifs). Certaines brves sont des consquences directes de la modernit technologique en marche (avec la mobilisation des TIC, mais aussi des jeux vido et des rseaux sociaux). Certaines pourraient avoir t dcouvertes en France (sur le vieillissement, les dcohabitations difficiles, laccompagnement du grand ge). Dautres sont bien plus inhabituelles (pour tout ce qui porte sur les prdispositions gntiques ou le Q.I.). Quelques-unes rappellent combien les collectivits territoriales et la rgle durbanisme importent lorsquil sagit de dvelopper des programmes et quipements de bien-tre. Il en va de la couverture des risques comme de la bonne coexistence des diverses populations (pitons et cyclistes, mais aussi individus et mnages dorigines communautaires varies). Tout ceci rappelle que lobjectif fondamental des politiques sociales, ici voqu par brves interposes, est ce bien-tre que les rapports savants veulent mesurer, et que les habitants souhaitent vivre. Lensemble donne voir sur les modles sociaux, dans leurs essences propres, dans leurs capacits et contraintes nationales de transformations, mais galement dans leurs dynamiques globales de convergences et divergences. Limportance accorde, travers de nombreuses fiches, aux questions dobsit, dalimentation et dducation la sant rappelle que dans un monde riche o pour la premire fois dans lhistoire de lhumanit les aiss sont plus minces que les pauvres4, il faut certainement rviser les modalits et principes des politiques sanitaires et de lutte contre les ingalits. Que ce recueil de brves

. ce sujet, si sensible en France, voir Schnapper D. (2007), Quest-ce que lintgration ?, Paris, Gallimard, coll. folio actuel . 4 . ce sujet, voir Tabuteau D. (2008), 2025: lodysse de la Scu, La Tour dAigues, ditions de lAube.

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Prface ____________________________________________________________________________________________________

puisse participer ces prises de conscience des transformations en cours et un rappel de la formidable inventivit du secteur social ! Ce recours aux brves sociales, qui, comme celles de comptoir, captent lre du temps, ne vise certainement pas limportation danalyses et de mthodes ne correspondant pas aux spcificits franaises. Ces fiches ne contiennent pas de leons donner. Les brves sociales, telles que le dpartement Questions sociales du Centre danalyse stratgique les met disposition, sont l pour stimuler. Et sil faut peut-tre un peu de temps pour les digrer, on en ressort impatient dune nouvelle livraison. En visant ldition chaque anne dun livret issu du reprage et de la qute de ces brves, le Centre danalyse stratgique soblige un rendez-vous utile en 2013 pour la publication de son panorama 2012, et ensuite.

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Introduction
Marie-Pierre Hamel Sylvain Lemoine Marie-Ccile Naves5

La crise qui frappe des degrs divers lensemble des pays dvelopps emporte deux consquences principales pour les politiques sociales qui y sont menes. Dune part, elle renforce lexigence defficience de la dpense sociale, les ressources publiques se faisant plus rares. Dautre part, elle acclre la prise de conscience dune ncessaire volution de la couverture traditionnelle des risques sociaux, fonde sur leur rparation a posteriori. Cette tendance se traduit dans la logique dinvestissement social, illustre par les innovations en matire dducation mais galement en matire de prvention, notamment en sant publique. Ces deux effets se conjuguent dans un contexte marqu par le vieillissement de la population, lvolution des structures familiales et plus globalement lattention croissante porte au vivre-ensemble . La diversit des propositions, innovations et curiosits identifies ici illustre la manire avec laquelle chaque pays sempare de ces logiques, en fonction de sa culture, de son histoire, de ltat de ses finances publiques ou de prfrences nationales. Quatre questions permettent de la mettre en vidence : Comment prvenir les risques et investir dans le social ? Comment adapter les politiques publiques lvolution des besoins sociaux ? Comment cibler sans stigmatiser ? Comment faire mieux avec moins ? Par dfinition, le foisonnement de propositions, dinnovations et de rformes rassembles dans ce recueil rsiste tout exercice rigoureux de classification. La prsentation retenue ici vise avant tout en faciliter la lecture.

risques 1. Comment prvenir les risques et investir dans le social ?


Si les modles sociaux occidentaux sont historiquement fonds sur le principe dassurance des risques (la maladie, le chmage, la vieillesse), une attention croissante est porte la logique de prvention. Au-del de la traditionnelle promotion de la prvention en sant publique, il sagit dinvestir dans la petite enfance, lducation et le soutien aux parents pour prvenir la ralisation de risques futurs (perte demployabilit, dsaffiliation sociale, etc.). Les brves de cette partie permettent dillustrer la diversit des manifestations de cette logique qui est luvre.
Marie-Pierre HAMEL & Marie-Ccile NAVES sont charges de mission au dpartement Questions sociales, Centre danalyse stratgique, Sylvain LEMOINE est chef de ce dpartement.
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En matire de sant, citons par exemple la premire taxe, au Danemark, sur les produits contenant une forte proportion de matires grasses (21), le crdit dimpt pour favoriser lactivit physique au Canada (17) ou le programme innovant dautodiagnostic de troubles du comportement permettant de diagnostiquer prcocement dventuelles pathologies mentales, en Allemagne (32). En matire de soutien aux familles et de protection des enfants, on retiendra le projet helvte de prvoyance familiale permettant aux parents de rduire leur activit aprs la naissance dun enfant (61), ou encore le programme qubcois de lutte contre lintimidation scolaire (71). En matire dducation, on notera lintrt croissant port lapprentissage de la langue des signes aux bbs au Canada (72), une tude dmontrant les comptences que permet de dvelopper le jeu vido World of Warcraft (91), ou encore le programme dducation financire lanc par la banque dIsral sur facebook (87).

2. Comment adapter les politiques publiques lvolution des besoins sociaux ?


Le vieillissement de la population exerce un double effet sur les politiques sociales. Dune part, il requiert un accroissement de ressources publiques afin de financer les dpenses lies la retraite et la dpendance. Dautre part, il appelle de nouvelles rponses en termes de services, afin de permettre tous de vivre mieux ensemble et plus longtemps. Mais ce phnomne, partag des degrs divers par lensemble des pays dvelopps, ne doit pas masquer dautres transformations majeures, comme lvolution des structures familiales. Ou dautres aspirations, comme celles lies lamlioration du cadre de vie, fortement marques par les proccupations entourant notamment la question du logement. Les brves de ce chapitre permettent dillustrer la diversit des ajustements auxquels sont invits les modles sociaux, dans le but de mieux prendre en compte cette volution des besoins. Concernant limpact du vieillissement, on notera la rflexion allemande sur lvolution des congs familiaux (125 et 126), les dbats entourant la lgislation qui rend possible laccueil, par les retraits danois, dun jeune tranger au pair (129), ou encore le dispositif suisse daide au suicide permettant de contourner linterdiction de leuthanasie (139). Concernant la prise en compte des transformations familiales, on dcouvrira grce au cas britannique que la tendance gnrale laugmentation du taux de divortialit nest pas univoque (145), mais aussi que le nombre de familles au sein desquelles plusieurs gnrations dcident de vivre sous le mme toit au Canada et aux tats-Unis (151 et 152) est de plus en plus important, et quun dbat entoure la proposition doctroyer un bulletin de vote supplmentaire par enfant dans le canton de Zurich (149). Concernant lamlioration du cadre de vie, on relvera les vifs dbats entre pitons, cyclistes et automobilistes aux tats-Unis comme au Danemark (158 et 159), la rglementation originale, au Brsil, visant faire de Sao Paulo une ville propre de toute publicit (181), le programme de logements tudiant bas prix dans des quartiers dfavoriss en change de bnvolat en Isral (169), ou encore les nuisances sonores occasionnes par les cloches en Suisse (180).
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Introduction ____________________________________________________________________________________________________

3. Comment cibler sans stigmatiser ?


Toutes les lgislations sociales des pays tudis sont marques par une logique croissante de ciblage : pour accroitre lefficience des dispositifs ou matriser les dpenses dune part, pour lutter contre les discriminations et assurer lgalit relle des droits dautre part. Les brves de cette partie illustrent ainsi les modalits des actions entreprises dans la gestion du pluralisme culturel et religieux, la promotion de lgalit entre les femmes et les hommes et le dveloppement des droits des couples de mme sexe. Elles illustrent la grande varit des compromis nationaux, marqus des degrs divers par une tradition universaliste ou diffrentialiste, et plus ou moins sensibles au risque de stigmatisation inhrent la logique de ciblage. II peut sagir de complter la logique de lutte contre les ingalits socioconomiques et non de sy substituer -, ou bien daccorder une reconnaissance identitaire certains groupes sociaux, les deux allant parfois de pair. On remarquera par exemple un programme de lutte contre lendettement destin aux femmes en Sude (204), louverture dcoles rserves aux enfants afro-canadiens destines lutter contre lchec scolaire de cette population (220) ou encore la possibilit qui souvre aux homosexuels danois de se marier lglise (251).

4. Comment faire mieux avec moins ?


Lensemble des rformes et projets voqus dans ce recueil sinscrivent dans le contexte particulier de tension sur les finances sociales, auquel sont confronts des degrs divers lensemble des pays tudis. Pour amliorer la rponse aux besoins sociaux, voire pour offrir de nouveaux services, trois dimensions de laction publique font alors lobjet dune attention particulire : la promotion de lutilisation des technologies de linformation et de la communication, le dveloppement de la logique dvaluation et lattention croissante porte la lutte contre les fraudes et les abus. Les brves contenues dans ce chapitre fournissent une illustration de la diversit des consquences gnres par laction publique. Concernant la promotion des technologies de linformation et de la communication, on retiendra les nouvelles modalits de recensement de la population italienne (260), les initiatives islandaise et helvte visant associer les citoyens aux dcisions (266 et 263) mais galement, parce quelle est contre-intuitive, la prudence qui doit entourer les esprances dconomies potentielles de sant avec le dossier mdical qubcois (258). Concernant le dveloppement de la logique dvaluation, on notera les dbats entourant lvaluation des professeurs aux tats-Unis et au Royaume Uni (274 et 275), la demande de statistiques publiques de comparaison de performance scolaire en Sude (276), ou encore le lancement dun programme ambitieux dvaluation des mdecines dites complmentaires (comme la mdecine traditionnelle chinoise) en Suisse (294). Concernant lattention croissante porte la lutte contre les fraudes et les abus, on remarquera la mise en place de listes noires en Suisse pour les mauvais payeurs de lassurance maladie, une illustration de la difficult contrler certaines lgislations avec un exemple original sur le bien-tre animalier (292), mais galement le site amricain recensant les propritaires se drobant leurs obligations, soutenu par la ville de New York (288). La recherche dune meilleure efficience se traduit enfin par un ensemble de mesures sectorielles. Les politiques de sant publique font ainsi lobjet dun clairage particulier.
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300 propositions, innovations et curiosits sociales venues de ltranger


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Guide de lecture
La prsentation adopte pour ce recueil est la suivante : les 300 propositions, innovations et curiosits sociales sont regroupes selon une logique thmatique ; chacune est conclue par la rfrence de la source (la rdaction sexcuse auprs du lecteur pour tout changement qui serait survenu depuis le bouclage) les encadrs Publication et vnement mettent en vidence les parutions du dpartement Questions sociales ou les manifestations quil a organises, en lien avec les brves (accs direct en cliquant sur le titre de lencadr) les encadrs Point de vue sont rdigs par les chargs de mission du dpartement Questions sociales, ou par des experts extrieurs au Centre danalyse stratgique ; ce recueil a t labor partir dune publication mensuelle accessible sur www.strategie.gouv.fr / autres publications / panorama questions sociales

Afin dalimenter les prochaines parutions, toute suggestion de brve peut tre transmise daniele.vidal@strategie.gouv.fr

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Partie I

risques Comment prvenir les risques et investir dans le social ?

Nombreux sont les pays qui passent en revue leurs modles sociaux laune de leur capacit favoriser linvestissement social . Selon ce principe, les dpenses consacres la petite enfance, la jeunesse et lducation permettent de prvenir des dpenses rparatrices futures. Dans cette perspective, les dpenses octroyes la jeunesse ne reprsentent pas un cot, mais plutt un investissement pour prvenir les maux futurs que constituent la perte de qualification professionnelle et le chmage ou encore, plus largement, la dtrioration du lien social. On cherche ainsi sassurer du bien-tre et du bon dveloppement denfants qui passent aujourdhui en moyenne plus de temps lextrieur de la maison quauprs de leurs parents. Il sagit de faire en sorte que ces derniers puissent choisir librement de rester auprs de leurs jeunes enfants ou encore de les confier des services de garde et dducation de qualit. Dans tous les pays examins, les proccupations et les efforts portent ainsi sur lamlioration de la qualit du systme ducatif. On pense la rpartition des ressources pour venir en aide aux lves qui en ont le plus besoin, la diversification de loffre ducative de faon sadapter la demande, mais aussi la prvention du dcrochage et de la dmotivation, ce qui passe notamment par lutilisation de nouveaux outils pdagogiques, dont certains sont encore au stade de lexprimentation. Dans le champ de la sant, on note galement une attention croissante porte la prvention des troubles qui, une fois dclars, seront coteux pour le systme de protection sociale et pour la socit dans son ensemble. On pense aux maladies associes la consommation dalcool, de tabac, de drogue, mais encore aux consquences dune mauvaise alimentation ou du manque dactivit physique. Si lon se fie aux donnes sur la consommation de psychotropes et dantidpresseurs, de plus en plus de citoyens souffrent en outre de problmes motionnels . Comment prvenir ces maladies, mais aussi les troubles mentaux invalidants comme la dpression ou le stress, voire le suicide ? Comment, par ailleurs, lutter contre les ingalits daccs aux soins ? La difficult consiste principalement trouver le juste quilibre entre, dun ct, laccompagnement, linformation et la pdagogie, et, de lautre, la coercition voire la rpression de comportements trop risqus. La ligne de crte est parfois troite : il sagit de mieux connatre les comportements des citoyens pour identifier les risques, sans pour autant verser dans la normalisation des comportements.
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Comment prvenir les risques et investir dans le social ? ____________________________________________________________________________________________________

I.1. sant I.1. La s ant


I.1.1 . Drogue , alcool , tabac et autres addictions I.1.1. rogue, alcool,

Canada, 1. Au Canada de nombreux chercheurs ont co-sign un article faisant tat dune chute de la mortalit par overdose de 35 % depuis louverture dInSite Vancouver, un site dinjection supervise . Le gouvernement de Stephen Harper sest oppos lexistence de tels sites, mais le plus haut tribunal du pays a rabrou le gouvernement en statuant que de refuser la clinique Insite de Vancouver de poursuivre ses activits violait le droit la vie garanti par la Charte canadienne. Au Qubec, suite cette dcision, le ministre de la Sant et des Services sociaux, Yves Bolduc, a donn son feu vert limplantation de sites d'injection supervise pour toxicomanes. Le ministre prenait officiellement position pour la premire fois depuis un jugement rendu par la Cour suprme le 30 septembre 2011 (projets des organismes Cactus , Montral, et Point de repres , Qubec). Source : site dinformation Cyberpresse, 12/10/2011
http://www.cyberpresse.ca/actualites/quebec-canada/sante/201110/12/01-4456296-sites-dinjectionsupervisee-yves-bolduc-donne-son-feuvert.php?utm_categorieinterne=trafficdrivers&utm_contenuinterne=cyberpresse_les-plus-populairestitle_accueil_ECRAN1POS5

Pour connatre les volutions de la consommation de drogues dans la population, on sen remet traditionnellement des enqutes par sondage. Ces enqutes ne sont pas trs fiables, en raison de phnomnes de sous-dclaration. Une autre mthode, prometteuse, vient dtre mise au point par des scientifiques norvgiens Elle consiste norvgiens. analyser les eaux uses dune municipalit et en tirer des enseignements sur lusage de drogues dans la population de la ville. Cette mthode vite les biais propres aux enqutes dopinion. Mais des problmes techniques demeurent : en cas de fonte brutale des neiges par exemple, les mesures doivent tre re-calibres pour tenir compte de la dilution des composants que lon cherche dceler. Source : revue Environmental Science and Technology, n 45/13, juillet 2011, p. 5676-82, et quotidien International Business Times, 20/06/11
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21648435 http://sanfrancisco.ibtimes.com/articles/165995/20110620/whole-cities-tested-for-drugs-scientists-norwaypocis.htm

2.

3. Venue lorigine des rgions dAmazonie frontalires de la Bolivie et du Prou, on la trouve dsormais dans tous les grands centres urbains du Brsil : loxi, un driv de la cocane, est considr comme tant pire que le crack. Il sagit dun mlange invraisemblable, compos de cocane, d'un combustible comme du krosne, de lessence ou du fuel mlang avec du permanganate de potassium ou de la chaux. Les malheureux qui fument ce mlange subissent une addiction immdiate, plus forte encore que le crack car leffet est plus court. Les effets sont, sans surprise, lourds de consquences : comportement altr, problmes rnaux, vomissements, diarrhes, amaigrissement et chute des dents, la mort pouvant survenir en moins de deux ans. Source : quotidien The Guardian, 30/05/11
http://www.guardian.co.uk/society/2011/may/30/oxi-crack-cocaine-south-america

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Suisse, 4. En Suisse une tude du Centre dvaluation des choix technologiques (TA-SWISS) sintresse la consommation de substances destines amliorer les performances crbrales, appeles enhancers. En Allemagne, des donnes montrent que 5 % des personnes professionnellement actives prennent des mdicaments dlivrs sur ordonnance ou non, afin daccrotre leurs performances au travail. La Suisse ne disposant pas de telles donnes, TA-SWISS recommande aux autorits de mener une analyse de lutilisation de ces produits, et denvisager une rgulation dans le cadre de la loi sur les produits thrapeutiques. En effet, si interdire la vente de ces produits risquerait dtre interprt comme une forme de paternalisme, TA-SWISS estime quil serait souhaitable dtablir clairement les risques et de sassurer de la vracit de la publicit dont ils font lobjet.
Source : site du Centre dvaluation des choix technologiques, 24/05/11
http://www.ta-swiss.ch/fr/media/communiques/24052011/

5. LOMS sinquite, dans son dernier rapport, de la consommation leve dalcool chez les jeunes danois En moyenne, ces derniers consommeraient deux fois plus dalcool danois. que leurs voisins europens. LOMS recommande donc de relever lge lgal dachat de boissons alcoolises dont la teneur en alcool est infrieure 16,5 % (la bire et le vin) de 16 ans 18 ans. LOrganisation suggre galement de relever la taxe sur les alcools. Source : quotidien The Copenhaguen Post, 22/09/11 6. Daprs le NHS Information Centre for Health and Social Care, le centre national dinformations sur la sant du Royaume-Uni le pourcentage, dans le pays, de jeunes gs Royaume-Uni, de 11 15 ans ayant consomm de lalcool a baiss de 55 45 % entre 2009 et 2010. Lchantillon comptait prs de 7 300 adolescents de 246 collges. Seul un jeune sur 20 dclarait tre un fumeur rgulier. Les filles fumeraient davantage que les garons. On note galement une forte baisse dans la consommation de drogues. En 2001, 29 % des jeunes interrogs dclaraient prendre de la drogue (surtout le cannabis) ; en 2010, ils ntaient plus que 18 %. Daprs le NHS Information Centre, lenqute est satisfaisante parce quelle montre une baisse des comportements risques (alcool, drogues et toxicomanie) et une tolrance moindre leur gard de la part des jeunes.
Sources : site de la BBC, 28/07/11 et rapport Smoking, Drinking and Drug Use among Young People in England in 2010, NHS Information Centre, 2011
http://www.bbc.co.uk/news/health-14323667 http://www.ic.nhs.uk/webfiles/publications/003_Health_Lifestyles/Smoking%20drinking%20drug%20use%2 02010/Smoking_drinking_and_drug_use_among_young_people_in_England_2010_Full_report.pdf

7. Les adolescents sudois boivent moins dalcool aujourdhui quil y a dix ans. Cest le rsultat mis en vidence dans un rapport rcent du Conseil sudois pour linformation sur lalcool et les autres drogues (Centralfrbundet fr alkohol- och narkotikaupplysning CAN). Le pourcentage dadolescents de 15 ans ayant essay lalcool au cours de lanne est tomb 55 %, contre 77 % il y a seulement 10 ans. La consommation de tabac est galement en dcroissance. Un point important rvl dans le rapport est que la baisse de la consommation dalcool chez les filles est moins forte que chez les garons. Certains interprtent ce rsultat comme une consquence de la nouvelle culture jeune, lie en particulier aux jeux vido, o le fait dtre vif et rapide est important. Or les garons jouent davantage aux jeux vido que les filles. Source : quotidien The Local, 5/07/11
http://www.thelocal.se/34748/20110705/

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tats-Unis, 8. Aux tats-Unis de plus en plus demployeurs, dassureurs et dexperts politiques prnent la mise en place dun systme permettant aux entreprises de prendre leur charge, en totalit ou en partie, les frais mdicaux de leurs employs relatifs la prvention sanitaire (arrt du tabac, dpistage des cancers, perte de poids, etc.). En 2008, un sondage montrait que 19 % des entreprises de plus de 500 employs taient prtes le faire. Cette valuebased insurance est incluse dans le projet de rforme de la sant dObama, mme si lventuelle baisse des cots de sant long terme qui en rsulterait reste aujourdhui impossible valuer. Pourraient sy adjoindre des systmes de coaching en entreprise pour inciter les employs utiliser ces dispositifs, car il semble que la gratuit ne suffise pas. Cela pourrait nanmoins galement devenir obligatoire pour les employs, sous peine de sanctions ou de contre-incitations financires. Sources : revue Health Affairs et quotidien The Washington Post, 29/11/10
http://www.healthaffairs.org/ http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/11/29/AR2010112904751.html

Publication dpartement Questions sociales Vaut Vaut- il toujours mieux prvenir que gurir ? La Note de veille n167, parue en mars 2010, rpond cette question en proposant des arguments pour une prvention plus cible. En effet, si la France jouit dindicateurs gnraux dtat de sant globalement positifs, deux problmes persistent : la mortalit prmature est parmi les plus leves de lUnion europenne et les ingalits de sant entre catgories sociales sont importantes. Face ces difficults, la prvention est souvent prsente comme une rponse la fois universelle (elle serait efficace pour lensemble des individus) et peu coteuse (elle permettrait mme de faire des conomies). En ralit, la prvention peut certes permettre damliorer cot raisonnable la sant des populations, mais condition de slectionner les stratgies les plus efficientes, savoir celles qui ciblent au plus prs les groupes risque.

Lomniprsente consommation de tabac en Chine a conduit des taux levs de cancer des poumons et dautres maladies. LOMS estime que dans ce pays, deux millions de personnes vont dcder dici 2020 de maladies lies la consommation du tabac. Ainsi, sans doute pour sduire la gnration future, des compagnies de tabac du pays financent dsormais des coles primaires. Les coles portent souvent les noms de marques de cigarettes chinoises placs au-dessus des portails dentre, tels que Zhongnanhai ou Liqun. Dans certains cas, on trouve des slogans dans les espaces de jeux Travailler dur gnre du talent le tabac vous aide devenir talentueux (Sichuan Tobacco Hope Primary School). Il y a aujourdhui 16 millions de fumeurs de moins de 15 ans en Chine, soit 6,3 % de cette tranche dge. Source : site dinformation China Digital Times, 22/09/11
http://chinadigitaltimes.net/2011/09/china-tobacco-funding-primary-schools/

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Selon une tude publie rcemment au Canada par des chercheurs de lUniversit Concordia, les taxes sur les cigarettes adoptes par les gouvernements pour encourager les citoyens nincitent pas tous les fumeurs rompre avec leur habitude. long terme, seuls les plus prcaires et les reprsentants de la classe moyenne ont tendance arrter de fumer quand il y a majoration des taxes sur le tabac. En revanche, une telle mesure ne suffit pas convaincre les fumeurs gs de 25 44 ans ou figurant parmi les plus nantis. Ainsi, une hausse de 10 % du paquet de cigarettes sous forme de taxes entrane une diminution denviron 2,3 % du tabagisme. Source : revue Canada International Journal of Environmental Research and Public Health, 8(5), 2011,
p. 1583-1600.

10. 10.

11. tats-Unis, 11. Aux tats-Unis la US Food and Drug Administration tudie actuellement la possibilit dinterdire la vente et la distribution de cigarettes mentholes dans le pays. Ce type de cigarettes est considr comme le plus fum et le plus addictif. Les publics les plus concerns sont les jeunes, les Noirs et les Hispaniques, mais aussi les gays et les transsexuels, lesquels fumeraient en moyenne deux fois plus que la population gnrale, et prfrablement des menthols. Le think tank Center for American Progress plaide pour que les habitudes tabacologiques de ces groupes de populations soient tudies spcifiquement. Plus gnralement, la consommation de tabac, notamment menthol, est, aux Etats-Unis, un indicateur fort du foss sanitaire entre les riches et les pauvres. Source : site du think tank Center for American Progress, 12/05/11
http://www.americanprogress.org/issues/2011/05/menthol_ban.html

12. 12. En juillet 2011, lOrganisation mondiale de la sant a publi un rapport qui corrobore les conclusions de la Food and Drug Administration amricaine concernant les avertissements sur les paquets de cigarettes : leur grande taille et la radicalit de leurs messages seraient dissuasifs pour les fumeurs. Ainsi, neuf nouvelles images et textes seront mis en place en 2012 ; ils couvriront au moins 20 % de la partie publicitaire, ainsi que la moiti suprieure de lavant et de larrire des paquets. Sources : quotidien The New York Times, 8/07/11 et 21/06/11
http://www.nytimes.com/2011/07/09/opinion/09sat4.html?scp=1&sq=perils%20of%20smoking&st=cse http://www.nytimes.com/2011/06/22/health/policy/22smoke.html

Publication sociales dpartement Questions soci ales Nouvelles approches de la prvention en sant publique En matire de prvention sanitaire, les campagnes dinformation et de communication destines au grand public permettent souvent dveiller les consciences mais elles peinent modifier les comportements risque. Le rapport paru en mars 2010 sintresse aux apports des sciences comportementales et des neurosciences cognitives dans le but doptimiser les stratgies de prvention. Ainsi faire appel la raison, la peur, la surprise, la responsabilit, le plaisir ou le dgot na pas la mme efficacit selon que lon sadresse des jeunes ou des personnes ges, des fumeurs ou des personnes en surpoids. En tudiant le fonctionnement crbral du consommateur conjointement aux travaux sur son comportement, il est possible de mieux comprendre comment un individu ragit un message ou une image utilis dans le cadre dune campagne de prvention.

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13. Italie, 13.3 En Italie les femmes parient de plus en plus. Aujourdhui, elles reprsentent un tiers des 1 200 000 joueurs pathologiques , selon lassociation Hasard et nouvelles dpendances (Azzardo e nuove dipendenze AND). Par voie de consquence, elles frquentent dsormais galement davantage les centres de dsintoxication. Le profil de ces joueuses varie. Gnralement ges de 30 60 ans et plus, elles ont le plus souvent un niveau dducation moyen, voire faible, mme si les parieuses compulsives ne manquent pas parmi les classes sociales plus aises et plus instruites. Ce phnomne touche aussi bien les mres au foyer que les femmes actives, mais il concerne tout particulirement les retraites. Cette tendance socitale serait notamment lie un marketing dornavant cibl autant sur les femmes que sur les hommes. Ainsi, les entreprises de ce secteur dveloppent de nouvelles stratgies de vente, transformant les salles de jeu et simplantant dans des lieux plus proches des clientes afin de leur ouvrir le monde traditionnellement plus masculin du jeu et des paris. Source : site dinformation LEspresso, 2/09/11
http://espresso.repubblica.it/dettaglio/sorpresa-lazzardo-e-donna/2159698/13

I.1.2 . Obsit , hygine alimentaire , maladies mtaboliques et i nfectieuses I.1.2. Obsit, alimentaire, infectieuses

Au Royaume-Uni le risque de dvelopper un cancer lge de 50 ans a Royaume-Uni, augment de prs de 20 % en une gnration. Parmi les hommes et les femmes gs de 40 59 ans, le nombre de personnes atteintes dun cancer est pass de 44 000 en 1979 61 000 en 2008. Cependant, linstitut Cancer Research UK relativise les conclusions que lon pourrait tirer de ces chiffres : les augmentations constates sont en grande partie dues lintroduction de diagnostics plus prcoces. Par ailleurs, les chances de survie 10 ans aprs un cancer ont doubl et concernent prs de la moiti des cas. Du reste, plus le diagnostic est prcoce, plus les chances de rmission sont leves. Source : quotidien The Independent, 18/07/11
http://www.independent.co.uk/life-style/health-and-families/health-news/why-rising-cancer-rates-amongover45s-are-not-all-bad-news-2315549.html

14. 14.

Point de vue Vanessa Wisnia-Weill, charge de mission dpartement Questions sociales

lesprance Lvolution de lesprance de vie les dans les pays occidentaux Cette brve sur laugmentation des cancers souligne les biais attachs lintroduction de diagnostic plus prcoces. Toutefois, cela nous rappelle qu ct des scnarios daugmentation de lesprance de vie gnralement adopts dans les prvisions de croissance et pour valuer les financements des retraites (voir, par exemple, les projections de population horizon 2060 de lINSEE publies en octobre 2010), dautres scnarios plus contrasts et critiqus existent. En particulier, la prise en compte du dveloppement de lobsit, dune dgradation des conditions de travail ou des nuisances environnementales sont de nature les alimenter. Ces lments rejoignent les stagnations observes aux tats-Unis (voir Crimmins E. M. et BeltrnSnchez H. (2010), Mortality and Morbidity Trends: Is there Compression of Morbidity? ; voir aussi le blog de Jean Galdrey sur Alternatives Economiques).
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15. Suisse, 15. Si de rcents sondages montrent quen Suisse la population fait de plus en plus
de sport, un quart des individus sont toutefois compltement inactifs. Une nouvelle loi sur lencouragement au sport va donc tre prochainement adopte par le Parlement fdral. Cette loi vise notamment faire bouger les jeunes pour rduire leur obsit croissante. Elle prvoit que les enfants puissent participer ds 5 ans au lieu de 10 au programme Jeunesse+Sport (J+S) qui offre aux lves des cours facultatifs. Il faut savoir que le systme suisse donne la priorit linitiative prive, aux fdrations et aux clubs. La Confdration, et avant tout les cantons et les communes, sont chargs de mettre disposition de la population des installations et de dfinir des conditions-cadres, notamment en matire de sport lcole.
Source : site de lAssemble fdrale de la confdration suisse
www.admin.ch ; http://www.admin.ch/ch/f/ff/2011/4543.pdf

Publication dpartement Questions sociales Comment inciter le plus grand nombre pratiquer un sport ou une activit physique ? Lincitation la pratique rgulire dun sport ou dune activit physique est au cur des proccupations de lensemble des pays dvelopps car elle renvoie des enjeux majeurs de sant, de bien-tre (notamment au travail) et de lien social. En 2009, 40 % des Europens (48 % des Franais) de plus de 15 ans dclaraient faire du sport au moins une fois par semaine. Or des diffrences existent, dans la population, en fonction du revenu, de lge, du genre et du territoire dhabitation. Ds lors, les pouvoirs publics doivent veiller ce que loffre en matire dinfrastructures soit adapte la pratique de masse non comptitive, et mettre en place des incitations efficaces pour tous les publics. Lentreprise est galement fortement concerne. Ces sujets ont t dvelopps dans La Note danalyse n217, parue en avril 2011.

16. 16. Le gouvernement isralien devrait adopter un plan de moyen terme pour encourager la prvention par le sport et les styles de vie sains , en complmentarit des approches de sant publique fondes sur le soin. Le plan devrait encourager lexercice physique, diffuser des bonnes pratiques dalimentation, restreindre la publicit la tlvision et la vente dans les tablissements scolaires des aliments peu sains destination des mineurs. Des mesures pour rduire les carts dus aux revenus en matire dalimentation saine seront aussi promues. Globalement, il sagit de lutter contre la diffusion de lobsit (15 % dobses et 37 % dIsraliens en surpoids parmi les plus de 18 ans) et des maladies cardio-vasculaires, suivant les recommandations de lOCDE. Des associations dusagers accueillent positivement ce plan mais soulignent quil ne doit pas venir amputer les budgets consacrs aux soins traditionnels. Source : The Jerusalem Post, 28/11/11
http://www.jpost.com/Health/Article.aspx?id=247220

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17. Canada, 17. Au Canada alors quun crdit dimpt pour les dispositifs dincitation lactivit physique des enfants existe depuis 2007, Stephen Harper, le chef du parti conservateur, a promis de crer un crdit dimpt pour lactivit physique des adultes sil est toujours au pouvoir en 2016. En ce qui concerne les enfants, pour avoir droit au maximum annuel de 150 dollars canadiens, une famille devra consacrer au moins 1 000 dollars canadiens lactivit physique dans lanne. Ce projet est critiqu parce quil pourrait surtout profiter aux familles aises qui ont les moyens dy consacrent des sommes leves.
Source : ministre fdral de la Sant du Canada
http://www.hc-sc.gc.ca/

18. Suisse, 18. En Suisse daprs une tude de la fondation Promotion Sant, un enfant sur cinq est en surpoids, ce qui place la Confdration dans la moyenne des pays europens. Laugmentation constante de ce chiffre a amen le dpartement de lInstruction publique de Genve et le service Sant de la jeunesse dvelopper des camps intituls Surpoids ? Fourchette et baskets , qui sont des colonies de vacances pour enfants en surcharge pondrale. Ouverts aux jeunes de 8 12 ans, ils leur offrent les services dexperts afin de leur apporter une ducation alimentaire et une bonne hygine de vie. Ces colonies rpondent un besoin dautant plus important que beaucoup denfants en surpoids ne veulent pas aller dans les colonies traditionnelles par peur du regard des autres ou de ne pouvoir suivre le rythme des activits. Dans les autres cantons romands, seuls des organismes privs proposent de tels dispositifs.
Sources : sites de la fondation Promotion Sant et dpartement de lInstruction publique de Genve, 7/09/11 et du dpartement de lInstruction publique de Genve
http://www.gesundheitsfoerderung.ch/?lang=f; http://www.geneve.ch/dip/

Point de vue Julian Jappert, directeur Sylvain Landa, directeur adjoint Think tank Sport et Citoyennet Le sport, outil de la citoyennet ? Si une conscience collective se fait jour sur le sujet, le dfi du Comit scientifique du think tank Sport et citoyennet est dapprofondir la rflexion pour que la socit tout entire considre le sport comme une ncessit vitale, entre autres concernant les bienfaits pour la sant. Sans navet et sans omettre les risques dune pratique sportive excessive et non contrle, nous avons pu mesurer lampleur des bnfices du sport. Mettre en exergue des bonnes pratiques, comme celle des autorits de Genve pour les enfants de huit douze ans, permet de renforcer nos arguments et de crer des partenariats et des rseaux pour gnrer des projets qui viendront enrichir des actions dj existantes. Nous esprons surtout que, pour mettre ces bienfaits du sport sur la sant au cur des enjeux politiques et mdiatiques venir, chaque sportif professionnel ou amateur pourra sapproprier la devise mens sana in corpore sano . Tout cela dans loptique de contribuer au bien-tre physique et mental de notre socit et des citoyens (cf., Sport et Citoyennet, mars 2008, numro spcial sur le sport et la sant). Un schma clairant place l'individu quilibr, le citoyen panoui et engag au centre de quatre cercles symbolisant une vie active dans quatre thmatiques : la vie spirituelle, sociale, psychique et physique. Lactivit physique et sportive (le cercle physique) apparat comme un lment essentiel de cet quilibre.

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et le diabte de ses administrs en interdisant lutilisation de bons dalimentation (food stamps) pour lachat de boissons sucres. Ces bons sont distribus aux plus dmunis, par ailleurs proportionnellement davantage touchs par les maladies mtaboliques que le reste de la population. Il a dclench la colre des industries et des lobbies agroalimentaires, qui y voient une mesure paternaliste et redoutent un effet en chane. De son ct, ladministration new-yorkaise estime que 75 millions de dollars, sur les 135 distribus chaque anne sous la forme de bons dans la mtropole, sont dpenss dans lachat de sodas. Leur vente est du reste dj interdite par ltat fdral dans les cantines des coles de lensemble du pays. Sources : site de la ville de New York et quotidien The New York Times, 29/04/11
www.nyc.gov http://www.nytimes.com/2011/04/30/us/politics/30food.html

tats-Unis, 19. Aux tats-Unis le maire de New York, M. Bloomberg, souhaite rduire lobsit

matire de sant au Massey College de luniversit de Toronto propose de mettre en place des Healthy living vouchers (HLV). Il sagirait de bons montaires allous annuellement pour des dpenses (non mdicales) permettant de vivre en meilleure sant , dont les composantes seraient dfinies par un individu et son mdecin traitant (primary care provider). Cette ide a comme point de dpart lchec des campagnes actuelles pour la promotion de lactivit physique ou dune alimentation saine. Source : livre de Neil Seeman et Patrick Luciani, XXL. Obesity and the Limits of Shame, Presses
universitaires de Toronto, 2011
http://www.amazon.com/XXL-Obesity-Limits-Management-Administration/dp/0772786283

20. Au Canada, le directeur dune unit de rflexion sur les stratgies dinnovation en 20. Canada

Point de vue Jean-Philippe Vinquant Secrtaire gnral Haut conseil pour l'avenir de l'assurance maladie (HCAAM) Les healthy living vouchers , une solution davenir ? Les rflexions de nos amis canadiens participent du retour sur le devant de la scne, depuis quelques annes, des dterminants primaires de la sant : environnement et logement, alimentation, activit physique. De faon croissante, les experts et dcideurs en matire de sant publique considrent que laction sur les comportements est un levier majeur de lamlioration de ltat de sant des populations. Cette volution doit conduire les stratges des systmes publics de sant ou dassurance maladie une plus grande humilit les prestations de soins prventifs ou curatifs ne sont pas forcment lalpha et lomga dune politique nationale de sant publique. Mais elle peut galement les soulager dune partie de la pression qui pse sur eux : une grande partie des rponses aux problmes de sant publique sont trouver en dehors du systme de soins. De faon croissante, on verra fleurir des dispositifs mariant littralement la carotte ( bio de prfrence, subventionne par exemple pour les mnages modestes par la cration de chques fruits et lgumes ) et le bton, sous la forme de taxes sur les produits gras ou sucrs, comme celle qui a t cre par la loi de finances pour 2012.

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21. 21. Plusieurs chanes de restauration rapide ont conclu un accord avec le gouvernement britannique pour indiquer aux consommateurs le nombre de calories quils ingrent en fonction des menus choisis. Cet accord reposant entirement sur le volontariat est trs rcent au Royaume-Uni il date de septembre 2010 -, alors que de telles dispositions existent depuis 2007 aux tats-Unis. Nanmoins, daprs une tude conduite lheure du djeuner dans 11 chanes de restauration rapide, seule une minorit de personnes (une sur six) modifierait son comportement en fonction des indications caloriques des aliments. Selon cette mme tude, les personnes qui choisissent des menus moins caloriques reconnaissent linfluence qua eue linformation diffuse par la chane de restauration rapide. Sources : quotidien The Guardian, 26/07/11
http://www.guardian.co.uk/lifeandstyle/2011/jul/26/fast-food-study-calories-labelling http://www.bmj.com/content/343/bmj.d4464

Publication dpartement Questions sociales Lutte contre lobsit : repenser les stratgies prventives en matire dinformation et dducation Si la France fait encore partie des pays de lOCDE les moins concerns par le problme de lobsit, celui-ci saccentue depuis une vingtaine dannes. Slevant 14,5 % aujourdhui pour les adultes, le taux de prvalence de lobsit pourrait atteindre, selon un scnario tendanciel, 22 % dici 2025. Face lampleur des cots et la multiplicit des risques que fait peser lobsit, les stratgies prventives en matire dinformation et dducation gagneraient tre amliores. La Note danalyse n166, parue en mars 2010, sattache montrer comment de nouvelles connaissances scientifiques peuvent contribuer remodeler les messages sanitaires pour en optimiser la clart et favoriser des changements comportementaux. Quil sagisse des bandeaux sanitaires apposs au bas des publicits, des informations nutritionnelles sur les emballages, de la promotion de lactivit physique ou des supports ducatifs lattention des enfants, les diffrents aspects des stratgies de communication peuvent bnficier des apports des neurosciences comportementales.

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Au Danemark une taxe sur les matires grasses a t instaure lautomne Danemark, 2011. Cest le premier pays mettre en place une telle mesure. Elle sapplique aux aliments contenant une forte proportion de graisses satures (plus de 2,3 %). Ses opposants mettent en doute son effet rel sur la sant et font valoir quelle touchera davantage les plus modestes. Certains scientifiques souhaitent par ailleurs quun dispositif semblable sapplique aux produits riches en sucres rapides. La taxe ne semble pas encore changer les habitudes de consommation : selon un sondage, les deux tiers des personnes interroges estiment que le montant de la taxe est trop faible pour les inciter changer leurs habitudes. Selon le Conseil danois de lagriculture et de lalimentation, une association de professionnels du secteur, la taxe cote une famille danoise, avec deux enfants, environ 1 000 couronnes danoises par an (135 euros). Pour les deux tiers des personnes interroges, le gouvernement ferait mieux de supprimer la TVA sur les aliments sains et de laugmenter sur ceux qui contiennent trop de sucre ou de graisse. La TVA est de 25 % au Danemark pour la plupart des biens de consommation. Sources : site du ministre danois de la Sant, site de la BBC, 1/10/11, quotidien The Copenhague Post, 28/12/10 et site dinformation Xinhua News
http://www.im.dk/English.aspx http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-15137948 http://www.cphpost.dk/business/business/50733-fat-tax-will-hit-poor-hardest-chamber-warns.html http://news.xinhuanet.com/english2010/health/2011-11/23/c_122326655.htm

22. 22.

Aux tats-Unis, un livre rcemment paru et intitul Maggie fait un rgime tats- Unis (Maggies Goes on a Diet, Aloha Publishers, 2011) relance le dbat sur les troubles de lalimentation et de limage de soi chez les enfants et les adolescents. Lhrone, ge de 14 ans, est en surpoids et malheureuse. Aprs un rgime russi, elle devient une collgienne populaire . Lauteur, Paul Kramer, explique avoir voulu dlivrer un message sanitaire aux enfants sur la ncessit davoir une alimentation quilibre et de pratiquer une activit physique. Il sest nanmoins attir les foudres dexperts (mdecins, psychologues), qui laccusent de brouiller le message. Selon eux, dire aux enfants qutre mince implique dtre aim(e) des autres, et inversement, se rvle dangereux, car cela peut entraner dpression et anorexie. Selon le Council on Size and Weight Discrimination, 50 % des petites filles de neuf ans ont dj fait un rgime (le taux monte 80 % chez celles ges de dix ans et 90 % chez les collgiennes et lycennes). Le phnomne des troubles alimentaires chez les jeunes savrerait finalement aussi proccupant que celui de lobsit dont il peut tre le corollaire. Source : quotidien The Washington Post, 30/08/11
http://www.washingtonpost.com/blogs/on-parenting/post/should-girls-bedieting/2011/08/28/gIQAb6mlnJ_blog.html

23. 23.

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Point de vue Anne Sophie Joly Prsidente Collectif national des associations dobses Les personnes en surpoids toujours trop stigmatises Tout un chacun porte une attention particulire sa reprsentativit dans la socit. Et cette tendance est accentue par les images diffuses par les mdias : les personnes sont formates et incites miser sur leur apparence physique, car c'est la premire chose que nous voyons et donc le premier ressenti que nous avons. Mais il est loin d'tre la totalit de l'individu. Certains sont prts mettre leur vie en danger pour ressembler une image fausse, irraliste et retouche, loin de la ralit et de l'authenticit. Ce phnomne traverse les gnrations et touche toutes les femmes, de la petite fille la femme mre. Par exemple, certains magazines destins aux femmes de 45 ans et plus choisissent de mettre en une des jeunes filles retouches par ordinateur. Ds lors, au dtriment de leur sant, autrement dit de leur capital indispensable la vie, elles essaient des propositions mercantiles dites miraculeuses . Le seul rsultat obtenu est de creuser un peu plus leur mal tre physique et mental. Et pour quel rsultat... Avoir tout, tout de suite, sans effort, ni implications. La solution dite miracle, qui ne permet aucune remise en cause de son propre comportement personnel et familial. Nous nous mettons de plus en plus une alimentation saine et bio , alors qua contrario, nous sommes moins authentiques et toujours plus conditionns par des images que renvoie la socit. Faisons avec ce que Mre Nature nous a donn, arrtons de vouloir ressembler tout le monde et prenons soin, plutt, d'tre bien dans nos baskets , en tant acteur de notre sant.

Royaume24. Une tude ralise par la Schools Health Education Unit rvle quau RoyaumeUni, Uni 38 % des filles ges de 10 ans sont mcontentes de leur poids. La proportion augmente au fil de lge. De plus, seules 32 % des filles de 10 ans nvoquent pas de problme ce sujet. Les chiffres ne sont pas aussi impressionnants pour les garons mais ils sont tout de mme 31%, chez les 6-10 ans, dclarer vouloir perdre du poids. Cette tude, qui sappuie sur des donnes collectes auprs de 83 000 enfants gs de 6, 8 et 10 ans au Royaume-Uni, indique quun tiers des filles de 10 ans navait rien mang au petitdjeuner le jour de lenqute. Parmi celles-ci, un quart a admis avoir aussi saut le djeuner la veille. Ltude montre galement que, plus les enfants avancent en ge, moins ils mangent de fruits et de lgumes. En moyenne, 41 % des garons (et 31 % des filles) dclarent ne pas manger de fruits frais, de salade ou de lgumes la plupart du temps . Ltude montre enfin que lactivit sportive des filles a tendance dcliner avec lge : 6 ans, 70 % font du sport trois fois par semaine, contre 46 % 10 ans. Source : quotidien The Telegraph, 30/10/11
http://www.telegraph.co.uk/health/children_shealth/8857345/Teenage-girls-skip-meals-amid-weightconcerns-report-shows.html

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Le gant de lalimentaire Kellogs souhaite ajouter des vitamines D dans ses crales, afin de lutter contre le rachitisme des enfants au Royaume-Uni Cette volont Royaume-Uni. qui devrait tre mise en place dici fin 2012 sinscrit dans un programme plus large de prvention en sant publique. Une tude mene par Kellogs indique que 82 % des nutritionnistes spcialiss en pdiatrie ont constat une augmentation des cas de rachitisme chez les jeunes enfants dans les cinq dernires annes, la moiti dentre eux ayant t diagnostiqus depuis 2010. Le nombre denfants de moins de 10 ans admis lhpital pour rachitisme aurait par ailleurs augment de 140 % entre 2001 et 2008. Les dficits en vitamine des enfants pourraient sexpliquer par le fait quils passent davantage de temps aujourdhui lintrieur des maisons, devant la tlvision ou les jeux vido. Les nutritionnistes saluent linitiative de Kellogs. Source : quotidien The Telegraph, 28/10/11
http://www.telegraph.co.uk/health/healthnews/8854634/Kelloggs-adds-vitamin-D-to-cereal-to-fightrickets.html

25.

26. 26. Pour rduire labsentisme scolaire, exigez des enfants quils se lavent les mains ! Cest la recommandation de chercheurs danois qui ont observ, dans le cadre dune exprience contrle, que les enfants qui lon demandait de se laver les mains trois fois par jour manquaient moins souvent lcole (26 % de jours dabsentisme en moins) et taient moins souvent malades (22 % de moins) que ceux auxquels on ne demandait rien.
Source : site dinformation Abclocal, 26/08/11
http://abclocal.go.com/wls/story?section=news/health&id=8328453

27. Faut-il ou non lancer une campagne dinformation sur la vaccination contre la grippe ? Le ministre de la Sant britannique a considr quil tait plus efficace de britannique demander aux gnralistes didentifier parmi leurs patients ceux qui avaient le plus de risques de contracter le virus. En 2010, le ministre, Andrew Lansley, avait dj dfendu une telle dcision, au grand dam des organisations de mdecins. Ces dernires rappellent que durant lhiver 2010 ce sont plus de 600 personnes qui sont dcdes de la grippe et que des centaines dautres ont encombr les hpitaux. La campagne dinformatio , leurs yeux, plus de chance de toucher un vaste public, et donc de prvenir la diffusion du virus. Source : quotidien The Guardian, 15/09/11
www.guardian.co.uk/politics/2011/sep/15/doctors-furious-free-flu-jabs?INTCMP=SRCH

Isral, 28. Un dbat oppose actuellement, en Isral les dfenseurs de la d-privatisation totale de la mdecine scolaire et les partisans des contrats dlgant une fonction anciennement assume par les services publics. La mdecine scolaire a t privatise dans le pays il y a quelques annes. De nombreux rapports, y compris manant des organes de contrle de ltat, valuent aujourdhui ngativement cette privatisation. Selon les experts, le service de base de vaccination dans les coles nest plus assur, tandis que les actions complmentaires de prvention disparaissent. En outre, les conomies budgtaires annonces seraient moindres que prvu, notamment du fait des cots dintermdiation et des emplois indirects. Une exprimentation de renationalisation des services de mdecine scolaire sera mene dans une rgion et pourrait ensuite tre tendue au reste du pays. Source : quotidien The Jerusalem Post, 23/11/11
http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=246633

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I.1.3. Troubles mentaux, dpression , suicide dpression,

Royaume-Uni, 29. Au Royaume-Uni 400 chercheurs spcialistes ont sign un plaidoyer dans la revue Nature pour soutenir les actions de prvention et de dpistage des troubles de la sant mentale. Ils estiment que ces troubles sont insuffisamment reprs au Royaume-Uni, la diffrence dautres pathologies comme le diabte ou les maladies cardiaques. Source : revue Nature, n 475, 07/11, p. 27-30
http://www.nature.com/nature/journal/v475/n7354/full/475027a.html

Point de vue Sarah Sauneron, charge de mission dpartement Questions sociales

enjeux Les e njeux socitaux de la sant mentale Selon lOCDE, la sant mentale doit tre le nouveau dfi prioritaire pour le march du travail . En effet, dans son rapport Mal tre au travail ? Mythes et ralits sur la sant mentale au travail publi en dcembre 2011, lorganisation internationale conclut que la prcarisation croissante des emplois et laugmentation actuelle des pressions au travail pourraient entraner une aggravation des problmes de sant mentale dans les annes venir. En effet, on constate un dveloppement sans prcdent des pathologies dites de la modernit (stress, dtresse psychologique, dpression, suicide), notamment chez les salaris. LOrganisation internationale du travail value entre 3 % et 4 % du produit intrieur brut des tats de lUnion Europenne, les cots directs et indirects de la mauvaise sant mentale pour les individus concerns, les employeurs et la socit (perte de productivit et absentisme). En synthtisant des tudes menes dans plusieurs pays, lOCDE estime elle quune demande de pension dinvalidit sur trois, et dans certains pays une sur deux, est motive par des problmes mentaux. Ces donnes justifient pleinement la mise en place dune stratgie de sant publique en sant mentale ambitieuse qui combine le dpistage et la prvention des troubles des politiques de promotion du bien-tre.

Suisse, 30. En Suisse une rcente tude dtaille les problmes de sant des dtenus dune prison prventive. Prs de 58 % souffriraient de diffrents problmes mdicaux, 40 % seraient consommateurs dau moins une drogue illgale et 16 % prsenteraient des troubles mentaux. Les chercheurs soulignent que comparative ment la population gnrale, la prvalence de la tuberculose, de lhpatite C et de lusage dhrone est plus de dix fois suprieure chez les prisonniers. La nationalit des dtenus pourrait tre un critre incitant un dpistage des maladies infectieuses plus pouss. Ainsi, chez les Gorgiens, le taux dhpatite C atteint 20,8 %, contre 5,7 % en moyenne dans la prison et 0,7 % dans la population gnrale. Pour les auteurs, lemprisonnement devrait tre considr comme une occasion de dispenser des soins mdicaux et des mesures prventives aux migrants.
Source : site de lAssociation des mdecins du canton de Genve (AMGE), 4/06/11
http://www.amge.ch/2011/06/06/pres-de-60-des-detenus-de-champ-dollon-ont-des-problemes-medicaux/

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australo-britannique, 31. Selon une enqute australo-britannique en Australie, au moins un jeune sur douze sinfligerait des blessures volontaires pendant ladolescence (coupures, brlures, etc.). Ce phnomne concernerait davantage les filles que les garons. Mais il disparatrait avant lge de 20 ans dans 90 % des cas, mme lorsque ladolescent na suivi aucun traitement particulier. Cest ce que rvle la premire enqute qui suit des enfants violents envers eux-mmes jusqu lge adulte. La violence dirige contre soi est lun des principaux facteurs de risque pour les comportements suicidaires : 60 % des cas de suicide ont t prcds de formes de violences volontaires. Le panel de lenqute tait constitu de 1 800 Australiens, garons et filles, interrogs neuf fois de lge de 14 ans jusqu plus de 20 ans. La disparition progressive des comportements de violences volontaires serait due, selon les auteurs de ltude, des transformations du cerveau au moment du passage de lenfance lge adulte. Sources : quotidien The Telegraph, 17/11/11, revue The Lancet, 17/11/11
http://www.telegraph.co.uk/health/healthnews/8894057/Most-self-harming-stops-by-twenties.html http://www.lancet.com/search/results?fieldName=Authors&searchTerm=George%20C+Patton

Allemagne. 32. Un programme de tlsant mentale a t lanc et valu en Allemagne Les cas de dpression sont trs frquents et leurs impacts, souvent sous-estims : en particulier, ils peuvent voluer sous la forme dune altration gnrale de ltat de sant des individus. Lobjectif de ce programme est de fournir des instruments pertinents pour permettre chacun une autovaluation de son tat de sant, grce aux technologies modernes de linformation et de la communication. Par ailleurs, il vise mieux valuer les effets dune prise en charge prcoce de ces tats de dpression : il sagit en particulier de savoir si une offre de soutien et daide dans une phase prcoce peut induire des modifications de comportements et permettre dviter lapparition dun stade de dpression svre.
Source : site du ministre fdral allemand de la Sant, 8/07/11
http://www.bmg.bund.de/ministerium/presse/pressemitteilungen/2011-03/e-mental-health-programm.html

33. 33. Selon les premiers rsultats dune tude lance par le psychiatre Pierre Gagn, alors que le taux de suicide au Canada est en baisse dans la population en gnrale, il est en hausse chez les mdecins. Les mdecins de famille (gnralistes) sont les plus touchs. La pression exerce sur les praticiens en serait la principale cause. Lauteur de ltude espre que les facults de mdecines aborderont bientt la question du mal-tre psychologique chez les mdecins, sujet jusqu maintenant tabou. Source : compte-rendu de ltude sur le site dinformation dExpertise sant, 22-23/09/11
http://expertisesante.com/modules/AxialRealisation/img_repository/files/documents/Sante%20MD/Programme_SanteMD20 11_Web_15aout.pdf

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34. Inde, 34. Si Bangalore est aujourdhui la troisime ville dInde aprs New Delhi et Mumbai, Inde et considre par certains comme la Mecque de linformatique, elle est aussi devenue la capitale indienne du suicide. La ville enregistre en effet, depuis dix ans, le plus fort taux de suicide (38 pour 100 000 habitants, contre une moyenne nationale de 10,9 en 2009), et une augmentation de prs de 40 % en 10 ans. Lurbanisation rapide, linscurit de lemploi dans un environnement ultra-comptitif, les conditions de travail stressantes et le sentiment dalination et de solitude que peut engendrer la vie dans une grande ville expliquent ce taux de suicide anormalement lev. De nombreux cas de suicide seraient galement lies des problmes financiers auxquels sont confronts les jeunes cadres de linformatique. Pour y remdier, les habitants de Bangalore se mobilisent : des cellules dcoute ont t cres et plusieurs entreprises ont dcid de venir en aide leurs employs en les encourageant participer des programmes de thrapie antistress . Source : site dinformation Aujourdhui lInde, 24/10/11
http://inde.aujourdhuilemonde.com/bangalore-capitale-indienne-de-l%E2%80%99informatique-et-dusuicide

Point de vue Caroline Lensing-Hebben, charge de mission dpartement Questions sociales

Le suicide On relve des diffrences majeures dans l'attitude des groupes sociaux et des socits envers le suicide. A lpoque de lEmpire romain, Snque, philosophe paen de l'cole stocienne, le saluait comme le dernier acte de l'homme libre. Saint Augustin au contraire le concevait comme un pch par essence. Condamn ds le Moyen Age par lEglise catholique, avec une confiscation de la proprit du suicid prvue par le droit mdival, le suicide reste interdit par le christianisme, le judasme et lislam. Sinterroger aujourdhui sur le suicide dun point de vue sociologique impose ncessairement une rfrence au fondateur de l'cole franaise de sociologie, mile Durkheim, qui consacra en 1897 tout un ouvrage (le Suicide) l'tude de ce qu'il considrait comme un phnomne social: le taux de suicide est ainsi abord en tant qu'indicateur de la morale prvalant dans une socit donne. Les explications couramment avances au 19e sicle, savoir lhrdit, la folie, le climat ou encore la contagion sont rcuss par Durkheim. Son intuition selon laquelle le suicide constitue bel et bien un phnomne social a t largement prolonge par de nombreux sociologues.

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Selon une quipe de chercheurs de luniversit de Lund, en Sude un test Sude, sanguin pourrait permettre de dtecter une tendance suicidaire chez les patients. Les chercheurs ont montr que les patients ayant tent de se suicider se caractrisaient par un niveau dinterleukine 6 (IL6) anormalement lev. Linterleukine 6 est une cytokine cl dans la rgulation de linflammation aigu et chronique, et joue un rle de messager entre les cellules impliques dans ce processus. Des hauts niveaux dIL6 indiquent que les patients suicidaires semblent souffrir dune inflammation du cerveau, ce qui les distingue des personnes dpressives sans tendance suicidaire. Les chercheurs vont tenter de savoir si de tels patients pourraient voir leur tat samliorer si on leur administrait un mlange dantidpresseurs et danti-inflammatoires.
Source : site de la Facult de mdecine de luniversit de Lund, 11/10
http://www.lunduniversity.lu.se/ http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=1711071&fileOId=1737714

35.

Point de vue Sylvain Lemoine, chef de dpartement dpartement Questions sociales

La mdecine prdictive Les promesses de la mdecine prdictive sont appeles bouleverser les politiques de prvention. Elles suscitent autant desprances que de craintes, et constitueront sans doute un des principaux dbats en matire de sant publique dans les annes venir. Dune part, comme lillustre cette brve, la capacit anticiper la manifestation de certains maux invite acclrer cette recherche. Dautre part, lutilisation des informations ainsi collectes peut transformer, voire menacer, les mcanismes traditionnels de solidarit. Les exigences comportementales lgard des patients risque seront-elles plus importantes ? Si le voile dignorance est lev, comment les assurances publiques et prives fonctionneront-elles lavenir ? Il sagit donc de dessiner une voie permettant de bnficier des progrs scientifiques tout en prvenant les innombrables drives potentielles. Si le constat est partag, les rponses thiques et politiques tardent encore merger.

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I.1.4 . Ingalits daccs aux soins I.1.4

tats-Unis, 36. Aux tats-Unis selon une tude ralise par lUniversit de Washington sur les annes 1987 2007, lesprance de vie des Amricains (75,6 ans pour un homme et 80,8 pour une femme en 2007) se situe en de de la moyenne des autres pays industrialiss (37e place mondiale) et varie considrablement dune rgion lautre, voire diminue dans un nombre croissant dendroits. Les chercheurs dfinissent ainsi une zone noire , qui va de la Virginie occidentale jusquau Nord du Texas. A contrario, lesprance de vie augmente chez certaines populations de diverses aires gographiques (les Noirs dans le District de Columbia, les sropositifs New York, etc.). Le Nord de la Virginie, la Colorado, le Minnesota, lUtah, la Californie, ltat de Washington et la Floride prsentent les taux les plus levs. Parmi les explications avances : lobsit, le tabac (notamment chez les femmes), lhypertension et la pnurie de mdecins. Or, les dpenses de sant par tte sont aux tats-Unis 50 % suprieures celles des pays europens. Mais les ingalits y sont plus criantes. Source : site de lInstitute for Health Metrics and Evaluation et quotidien The Washington Post,
15/06/11
http://www.healthmetricsandevaluation.org/news-events/news-release/life-expectancy-in-us-counties-2011 http://www.washingtonpost.com/national/life-expectancy-in-the-us-varies-widely-by-region-and-in-someplaces-is-decreasing/2011/06/13/AGdHuZVH_story.html?hpid=z3

Les carts desprance de vie se creusent entre le Nord et le Sud du RoyaumeRoyaumeUni. Uni Ils sont aujourdhui de 13 ans. Bien que lesprance de vie augmente de manire gnrale dans le pays (78,2 ans pour les hommes et 82,3 pour les femmes), les statistiques de lOffice for National Statistics (ONS) montrent que les enfants ns dans le Sud de lAngleterre vivront potentiellement plus longtemps que ceux ns dans le Nord et en cosse. En affinant le constat, on peut ainsi constater que les garons de Kensington et Chelsea, deux quartiers hupps de Londres, ont une esprance de vie la naissance de 85,1 ans (89,8 pour les filles), alors que celle des garons naissant Glasgow slve 71,6 ans (78 pour les filles). Les associations dnoncent ces ingalits territoriales qui ont augment depuis les derniers chiffres publis sur la question (2004/2006). LONS pointe le rle de laugmentation des ingalits de sant sur le territoire britannique. Du ct du Labour, on insiste sur les consquences nfastes de la rforme en cours du financement du National Health Service, qui risque daccrotre encore la raret des moyens mdicaux dans les zones conomiquement dfavorises. Source : quotidien The Independent, 19/10/11
www.independent.co.uk/news/uk/home-news/life-expectancy-divide-widens-2372860.html

37.

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Dans son Annual Report 2010-2011, la Care Quality Commission (CQC) britannique dresse un bilan svre : seule la moiti des hpitaux et des maisons de repos prodiguant des soins infirmiers rpondent aux indicateurs de performance, en particulier pour ce qui concerne la sret et la qualit des soins. Un tiers des tablissements (privs et/ou grs par le National Health Service [NHS]) sont en-de des standards en matire de bien-tre des patients et de nourriture fournie. La CQC relve nanmoins des progrs sur la propret et lhygine des tablissements. Par ailleurs, dans son State of Care Overview pour 2010-2011, la CQC explique que les dlais dattente pour se faire soigner ont augment dans les premiers mois de 2011 pour les patients admis dans des hpitaux publics. Alors que ce dlai ne doit pas excder dix-huit semaines aprs la premire visite chez le gnraliste, selon les textes officiels du NHS, cet objectif nest plus tenu. Le nombre de patients qui doivent attendre plus longtemps a augment dun tiers pour atteindre, en juillet 2011, 10 % de lensemble des patients hospitaliss. Source : quotidien The Guardian, 15/09/11
www.guardian.co.uk/society/2011/sep/15/hospitals-care-homes-inadequate?INTCMP=SRCH

38.

39. Selon le Healthcare Industry Barometer 2011 publi le 13 septembre, les usagers
britanniques sont de plus en plus nombreux se tourner vers des services de sant privs, au dtriment des structures publiques, notamment pour les fractures du col du fmur, les oprations de la cataracte ou les hernies. La rforme du National Health Service souhaite par le gouvernement de coalition comporte en effet un volet budgtaire drastique : retour une augmentation annuelle des dpenses quasi nulle (+ 0,1 %) et gains defficience de 20 milliards de livres dici 2015. Pour les usagers, cela se traduit souvent par des dlais de prise en charge allongs. Sources : quotidien The Guardian, 13/09/11, et site du Healthcare Industry Barometer, 13/09/11
www.guardian.co.uk/business/2011/sep/13/private-healthcare-boosted-by-nhs-rationing www.healthinvestor.co.uk/pdfs/NabarroHealthcareBarometer2011_web.pdf

40. Afin de rduire les ingalits en matire de sant, le gouvernement brsilien est dcid mieux rpartir les mdecins dans le pays. En effet, 75 % des mdecins vivent dans les villes et, selon le Conseil fdral de mdecine, 22 % des 5 506 villes ne comptent aucun praticien parmi leurs rsidents. Le ministre de la Sant du Brsil a donc lanc un ambitieux programme dont le but est denvoyer des professionnels de la sant dans les villes qui bnficient de ressources limites en matire de sant.
Source : Organisation mondiale de la sant
http://www.who.int/bulletin/volumes/86/4/08-030408/en/index.html

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41. Le Qubec est confront une pnurie de mdicaments qui saggrave depuis quelques annes : elle a augment de 232 % en trois ans. Plusieurs raisons cela : les matires premires sont de plus en plus concentres dans certains pays, une simple catastrophe naturelle suffisant bouleverser le march mondial. Des laboratoires ferment par ailleurs inopinment parce quils ne respectent pas certaines normes sanitaires ou parce que les employs sont en grve. Les socits pharmaceutiques sont aussi souponnes de ralentir parfois la production de certains mdicaments moins rentables . Au cours des derniers mois, plusieurs discussions ont eu lieu entre la Rgie de lassurance maladie du Qubec, lInstitut national dexcellence en sant et les associations de pharmaciens pour trouver des solutions. Les pharmaciens souhaiteraient la cration dun systme permettant de connatre ltat des stocks de mdicaments en temps rel dans toutes les rgions du Qubec. Des mesures pour obliger les socits pharmaceutiques produire certaines molcules en priorit sont galement demandes. Sources : site de Radio-Canada, 25/08/11 et site dinformation Cyberpresse, 5/10/11
http://www.cyberpresse.ca/actualites/quebec-canada/sante/201110/04/01-4454275-medicaments-contrele-cancer-des-penuries-qui-fontmal.php?utm_categorieinterne=trafficdrivers&utm_contenuinterne=cyberpresse_B4_manchettes_231_accueil _POS3 http://www.radio-canada.ca/emissions/desautels/2011-2012/chronique.asp?idChronique=170168

42. Un changement important est intervenu dans lunivers des politiques de sant au Qubec. Qubec Le ministre de la Sant, Yves Bolduc, a annonc en novembre 2011 le dpt du projet de loi 41 qui, sil est adopt, permettra aux pharmaciens doffrir des services dordonnance, dans certains cas prcis et selon certaines contraintes. Tant du ct du parti libral que de lopposition officielle, il y a maintenant unanimit : grce cette loi, certaines prescriptions pourront tre prolonges par les pharmaciens, une fois le diagnostic mdical pos. Il sagit entre autres de faciliter laccs aux soins de populations vivant dans des zones qualifies de dserts mdicaux . Il faut rappeler que ces derniers ne seront pas habilits poser eux-mmes des diagnostics. De tels dispositifs existent dj dans quatre provinces canadiennes : la Colombie-Britannique, lAlberta, le Nouveau Brunswick et lOntario. Source : quotidien Le Devoir, 16/11/11
http://www.ledevoir.com/societe/sante/336188/gain-de-pouvoir-pour-les-pharmaciens

Suisse, 43. En Suisse la pratique dite de la propharmacie , qui autorise les mdecins vendre des mdicaments, est rpandue en Suisse almanique. Treize cantons le permettent alors qu'une interdiction de principe prvaut dans neuf autres. Berne, les Grisons et Schaffhouse ont instaur des systmes mixtes : les mdecins sont habilits dispenser des pilules quand aucune pharmacie ne se trouve proximit. Le Conseil fdral, qui souhaite limiter cette pratique, a dcid de reporter 2012 son projet de loi, face la raction virulente des mdecins lors de la procdure de consultation. Deux mesures sont envisages : linterdiction pure et simple de la propharmacie ou son autorisation, titre exceptionnel, dans les zones rurales.
Source : site de la Fdration des mdecins suisses
http://www.fmh.ch/fr/fmh.html

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Montral, au Qubec une deuxime maison pour femmes enceintes Qubec, vulnrables vient douvrir, une premire ayant t cre en 2007. Ces Maisons bleues sont des centres de prinatalit sociale . Sous un mme toit, on trouve des mdecins, des sages-femmes, des infirmires, des travailleuses sociales et des ducatrices spcialises. Le travail dquipe interdisciplinaire dans un seul lieu doit rendre les interventions plus efficaces. Ces centres offrent un suivi et de laide aux femmes enceintes qui vivent des situations difficiles (femmes violes, battues, en situation de prcarit, etc.), et les suivent aprs que leurs enfants sont ns. Source : site dinformation Cyberpresse, 16/10/2011
http://www.cyberpresse.ca/actualites/201110/15/01-4457595-une-maison-pour-des-femmes-enceintesvulnerables.php

44.

Publication dpartement Questions sociales Quelles opportunits pour loffre de soins demain ? Les cooprations entre professionnels de sant Les cooprations entre professionnels de sant restent encore peu dveloppes en France. La Note danalyse n254, parue en dcembre 2011, montre comment certains pays trangers sont parvenus optimiser leur production de soins en instituant durablement des modes dexercice collectif et des transferts dactivits entre acteurs de sant. Dans le champ des soins primaires, les cooprations entre mdecins gnralistes et infirmires spcialises notamment, permettent en effet damliorer laccs aux soins courants et la qualit de prise en charge des malades chroniques, voire de dvelopper, en ville, des services traditionnellement dlivrs lhpital. Un tel essor des cooprations en France pourrait ainsi renforcer le secteur ambulatoire et amliorer lefficience du systme de sant en rduisant le poids des dpenses hospitalires. Il ncessite toutefois lvolution pralable des cultures, des statuts juridiques, des modes de rmunration et de formation de lensemble des professionnels de sant.

Islande, 45. En Islande deux hpitaux privs vont tre crs afin daccueillir des touristes mdicaux , en particulier pour des soins dentaires, orthopdiques et cardiaques, et en chirurgie de lobsit, et ce, des cots comptitifs en comparaison dautres pays europens. Ce secteur du tourisme mdical est en plein dveloppement dans le pays. Or, il sagit conjointement de promouvoir des soins faisant appel aux spcificits de la nature et des lments (sources deau chaude, etc.), et qui pourraient tre couples des activits touristiques, ce qui peut galement tre bnfique lconomie du pays. La prise en charge complte des patients et de leur famille pourrait ainsi, terme, crer des milliers demplois. Sources : revue International Medical Travel Journal, 19/01/11, et site dinformation Iceland Review,
11/01/11
http://www.imtj.com/news/?EntryId82=269056 http://icelandreview.com/icelandreview/daily_news/?cat_id=29314&ew_0_a_id=372384

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Inde, 46. En Inde le tourisme mdical est en plein essor. 200 kilomtres de Bombay, la ville de Pune devient sur ce plan lune des destinations les plus prises. La plupart des patients viennent du Royaume-Uni, du Kenya, du Nigeria et dIrak pour des traitements lis aux reins, au cur, la chirurgie esthtique. Dans les hpitaux concerns, le cot des soins est prs de 30 % moins cher que dans les pays dorigine, les hpitaux tant pourtant quips selon les standards internationaux. Des traducteurs sont prsents et des sjours touristiques sont souvent proposs aux proches des patients. Parmi la clientle cible : les hommes daffaires susceptibles de combiner dplacements professionnels et tourisme mdical. Sources : site de la ville de Pune et Times of India, 22/11/10
http://www.punesite.com/ http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2010-11-22/pune/28248496_1_medical-tourism-number-ofmedical-tourists-patients-from-foreign-countries

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famille I.2. La famille


I.2.1. Modes daccueil des jeunes enfants

Suisse, 47. En Suisse dans le canton de Neuchtel, le manque de places en crches est tel que de nombreux parents, lasss dattendre entre 18 mois et deux ans, se tournent vers lAssociation daccueil familial de jour (AFJ), en charge des mamans de jour (assistantes maternelles). Cependant, la subvention cantonale annuelle reue par lAFJ est limite un nombre prdfini dheures. En consquence, lAFJ ne peut rpondre lafflux des demandes et se retrouve contrainte de naccepter que les enfants dont les parents peuvent payer plein tarif, soit 9,40 francs suisses de lheure, sans subvention cantonale (alors que la fourchette va de 4,20 9,40 francs, selon les revenus). Une ingalit dautant plus problmatique quun march gris se dveloppe, avec un rseau de 800 personnes qui monnaient leurs services sans tre inscrits auprs de lOffice cantonal de laccueil extrafamilial (OAEF). Source : quotidien Le Matin, 14/05/11
http://archives.lematin.ch/LM/LMD/-/article-2011-05-460/le-manque-de-places-en-creches-dans-le-cantonde-neuchl-est-tel-que-nombre-de-parents-lasses

Point de vue Marie-Thrse Letablier directrice de recherche au CNRS (Centre dconomie de la Sorbonne, universit Paris 1) Quels rles respectifs du public et du priv dans laccueil des jeunes enfants ? Laccs aux services daccueil pour les jeunes enfants est un problme que lon retrouve dans la plupart des pays de lUnion europenne, lexception des pays scandinaves qui ont mis en place un service public daccueil, ainsi quun droit opposable un mode de garde qui garantit aux parents une possibilit daccueil. Ailleurs, les services sont souvent insuffisants, ou bien trop coteux pour les parents, ou encore de qualit mdiocre. La plupart des tats membres de lUnion europenne ont fait des efforts pour dvelopper loffre daccueil en rponse aux recommandations communautaires et aux objectifs fixs lors du Sommet de Barcelone en 2000. Toutefois, les plans daction qui ont t labors, non seulement rpondent des objectifs diversifis mais ont aussi pris des formes varies, notamment en termes darrangements public/priv. L o laccueil des enfants relve essentiellement dinitiatives prives sans subventions publiques ou avec un soutien public limit, les cots sont trs levs pour les parents, comme lillustre lexemple suisse, et la qualit nest pas toujours au rendez-vous. Une rgulation purement marchande de laccs aux services daccueil ne peut tre satisfaisante, surtout eu gard une politique dinvestissement social dans les enfants telle quelle est encourage par lUnion europenne. Ces questions sont dveloppes dans plusieurs articles (EN3S, avril 2011) et dans un rapport rdig pour la Commission europenne en 2009.

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Au Royaume-Uni une tude du Daycare Trust une organisation caritative Royaume-Uni, nationale qui a pour objet de dfendre une politique daccueil de la petite enfance de qualit, accessible tous, sur tout le territoire montre que, sur la priode 2009-2010, le cot dune place en tablissement daccueil collectif pour les enfants gs de plus de deux ans a augment deux fois plus vite que les salaires. La crche la plus chre se situe dans les Midlands ; les parents y dboursent 11 livres par heure. Sur cette base, une prise en charge de 50 heures par semaine revient aussi cher que les frais de scolarit du Collge dEton, lun des plus hupps du Royaume-Uni (28 000 livres par an). Nanmoins, cest Londres et dans la rgion du Sud-est de lAngleterre que les montants des frais de garde demeurent les plus levs (environ 6 200 livres par an pour 25 heures hebdomadaires). En moyenne, les parents consacrent un tiers de leur revenu net aux frais de garde, ce qui est la proportion la plus leve au sein des pays de lOCDE. Des inquitudes se font jour sur les risques de retrait du march du travail pour les mres en raison de larbitrage cot des frais de garde/rmunration perue, et dexclusion des familles les plus pauvres. Sources : site du Daycare Trust et quotidien The Guardian, 9/02/11
http://www.daycaretrust.org.uk http://www.guardian.co.uk/society/2011/feb/09/nursery-charges-rise-childcare

48.

Publication dpartement Questions sociales Quel avenir pour laccueil des jeunes enfants ? En France, alors quun important plan de dveloppement de loffre fixait en 2009 lobjectif de crer 200 000 nouvelles solutions daccueil dici 2012, La Note danalyse , n 257, parue en janvier 2012, sintresse aux modalits de dveloppement de cette offre. On interroge ainsi la cohrence de la cration de ces places avec la politique de scolarisation en cole maternelle, les nouvelles aspirations des assistants maternels ou encore le rle jou par le secteur priv. La question est de savoir quelle stratgie permettra dassurer sur le long terme, dans un contexte de tension sur les finances sociales, la rponse aux besoins des parents, garante la fois de la conciliation entre la vie professionnelle et la vie familiale, mais galement du meilleur dveloppement de lenfant.

Canada, 49. Au Canada un nouveau crdit dimpt sur les frais de garde denfants, qui peut tre obtenu de faon anticipe et qui peut atteindre jusqu 75 % des frais de garde engags selon le revenu familial, risque de bouleverser le paysage des services daccueil des jeunes enfants au Qubec. La controverse vient du fait que les services de garde privs, non subventionns, y sont ligibles. Face la pnurie de places dans les garderies subventionnes prives ou dans les centres de la petite enfance services dont les frais ne peuvent dailleurs pas tre rembourss de faon anticipe , plusieurs parents se tournent rapidement vers le priv non conventionn. La difficult est que les parents sont les seuls garants de la qualit de ces services qui ne sont soumis aucune rglementation. Les particuliers nont en effet besoin daucune autorisation pour accueillir des enfants, dans la limite de neuf par personne.
Source : site dinformation Cyberpresse, 8/09/11
http://www.cyberpresse.ca/actualites/quebec-canada/national/201109/08/01-4432505-plus-la-peine-dechercher.php?utm_categorieinterne=trafficdrivers&utm_contenuinterne=cyberpresse_vous_suggere_4432501_article_ POS2

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Canada, 50. Au Canada une rcente tude, relaye dans les mdias, tmoigne du succs dun des objectifs du programme de services de garde denfants, mis en place au Qubec en 1997, celui de favoriser la participation des femmes au march du travail. On a ainsi tabli que pour chaque dollar investi dans le programme de garderies au Qubec, les gouvernements encaissaient 1,50 dollar dentres fiscales. Grce ces services, 70 000 Qubcoises gnrent des revenus en plus pour la socit (impts, taxes, etc.) et cotent moins cher ltat en prestations familiales et assurance sociale. Sources : document de lInstitut de la Statistique du Qubec, 17/05/11 et revue en ligne Politiques sociales, 04/11
http://www.ciqss.umontreal.ca/Docs/Colloques/2011_ACFAS/2011_ACFAS_Godbout.pdf http://www.politiquessociales.net/L-utilite-des-services-de-garde-en

Point de vue Catherine Collombet, charge de mission dpartement Questions sociales enfance Petite enfa nce : investissements et retours sur investissement Cette tude vient accrditer lide que les programmes de services de garde denfants sont un investissement avec retour sur investissement. Dans son rapport 2011 Assurer le bien-tre des familles , lOCDE, avait dj not combien un investissement public important dans les modes d'accueil des petits enfants permettait d'avoir la fois une natalit leve et un taux d'activit des femmes important. LOCDE avait, cette occasion, flicit la France o le taux d'emploi des femmes ges de 25 54 ans est 76,6 %, suprieur la moyenne de l'OCDE (71 %) et le taux de natalit lev (2,01). Et lOCDE de conseiller aux pays de dployer plus d'efforts pour rorienter les dpenses d'ducation vers les premires annes de la vie . LOCDE insiste aussi, au-del du retour conomique, sur les bnfices en terme de dveloppement cognitif et social des enfants (et notamment pour les plus dmunis dentre eux) de ces programmes.

51. Isral, 51. En Isral une association de parents vient de dclencher une procdure auprs de la Haute cour de justice pour remettre en cause une dcision rcente du ministre de lducation visant allonger les journes du jardin denfant (avec une heure supplmentaire laprs-midi, la journe finissant alors 14 heures). Lassociation souligne les risques de dsynchronisation des emplois du temps au sein des fratries (les autres cycles scolaires ntant pas affects) et dnonce labsence de pause-djeuner qui serait alors impose aux jeunes enfants. Pour autant, le gouvernement soutient cette mesure qui sinscrit dans un plan de revalorisation des carrires des enseignants. Source : quotidien The Jerusalem Post, 8/11/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=244352

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52. Un rapport publi en novembre au Canada par dminents spcialistes insiste sur
limportance de dvelopper des services de prducation pour tous les enfants. Loriginalit de ce rapport est de ne pas proposer simplement le dveloppement de services de garde, mais dinsister galement sur limportance de crer des services intgrs pour tous les enfants. Il sagit ainsi de regrouper, dans des structures qui seraient parties prenantes du systme ducatif, plusieurs services destins aux enfants, de faon en faire de vritables lieux de vie. En dautres termes, des services ducatifs, de garde, de soutien la parentalit et de sant devraient tre proposs pour tous les enfants ds la naissance lintrieur mme de lcole. Sources : ouvrage de Margaret Norrie McCain et James Fraser Mustard (2011), Le point sur la petite enfance 3. Prendre des dcisions et agir, Toronto, Margaret & Wallace McCain Family Foundation, site de Parentcentral, 22/11/11
http://www.parentcentral.ca/parent/articlePrint/1090591

Point de vue Thomas Saas charg d'expertise scientifique l'INPES (Institut national de prvention et d'ducation pour la sant) Limportance des institutions globales dans laccueil des jeunes enfants Ce rapport, qui fait cho au dveloppement de politiques sociales innovantes en matire de soutien la famille depuis les annes 1990 au Canada et plus particulirement au Qubec , souligne limportance des institutions globales offrant aux enfants et leurs parents des services de garde, dducation et de soutien au dveloppement des enfants. Dans un contexte national o la majorit des enfants de moins de trois ans sont encore gards exclusivement par leurs parents (voir La Note danalyse n 257 publie par le Centre d'analyse stratgique) et o la scolarisation en cole maternelle est dsormais centre sur les apprentissages prlmentaires, la place du soutien la parentalit et au dveloppement social et affectif des tout-petits reste trs marginale. Linscription de ces activits dans les missions des PMI, des crches ou des coles, reposant sur des pratiques prouves, et sappuyant sur les spcificits des institutions et des formations franaises, a t propose. Des recherches innovantes ont galement t dveloppes rcemment, tmoignant de la possible volution des institutions sanitaires et ducatives de droit commun (cf. le programme CAPEDP Comptences parentales et attachement dans la petite enfance men en rgion parisienne, qui propose une intervention prcoce domicile en direction de familles en situation de vulnrabilit psychosociale, depuis le septime mois de grossesse de la mre et jusqu'aux deux ans de l'enfant. Voir galement La Note d'analyse n 205, La prvention prcoce. Entre acquis et controverses, quelles pistes pour l'action publique ? ).

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53. Sude, 53. Un centre daccueil de jeunes enfants de la municipalit de Malm, en Sude qui accueille des enfants gs de un six ans, a annonc son intention de tester lemploi dun dispositif GPS permettant de mieux surveiller les enfants lorsquils sont en excursion. Chacun dentre eux se voit ainsi quip dun metteur. Sil sort dun primtre prtabli, le GPS dclenche une alarme sur le tlphone de la personne charge de surveiller les enfants. Selon le chef de projet de la compagnie (Purple Scout) qui propose le dispositif, il ne sagit en rien de rduire les effectifs du personnel encadrant, mais dassurer un maximum de scurit. Les centres daccueil de jeunes enfants semblent sduits par lide. Source : quotidien The Independent, 24/09/11
http://www.independent.co.uk/life-style/gadgets-and-tech/swedish-daycare-to-test-gps-for-tracking-kids2360363.html

Italie, 54. En Italie un couple de Vnitiens sen est remis la comptence de lavocat dune association de consommateurs, pour obtenir le dpart du domicile familial de leur fils de 41 ans. Indpendant financirement, il refuse cependant de quitter la maison parentale et les avantages matriels qui en dcoulent. Les parents envisagent de se tourner vers un juge. Au-del de lanecdote, selon Eurostat, environ 60 % des 18-34 ans (contre 49 % en 1983) vivent encore chez leurs parents en Italie (au-dessus de la moyenne europenne de 46 %), les jeunes femmes ayant tendance quitter plus prcocement que les hommes le domicile parental. Structure familiale, tat du march de lemploi et du logement, accs au crdit : de nombreux facteurs matriels et culturels expliquent cet tat de fait. Ainsi, seulement 5 % des demandes de prts daccs la proprit sont accordes aux moins de 30 ans. Il savre nanmoins que les bamboccioni subissent plutt cette situation de grands bbs quils ne lapprcient. Sources : quotidien La nuova di venezia e di Mestre, 20/09/11, site dinformation IlSole24Ore,
13/09/11, et site dEurostat
http://nuovavenezia.gelocal.it/cronaca/2011/09/20/news/venezia-a-41-anni-ancora-a-casa-i-genitoriricorrono-alle-vie-legali-4994001 http://www.ilsole24ore.com/art/finanza-e-mercati/2011-09-13/solo-giovane-ottiene-mutuo105714.shtml?uuid=AajiN03D http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Youth_in_Europe)

I.2 .2. Congs m aternels, paternels et parentaux I.2 maternels,

En Suisse le 1 juillet 2011, le canton de Fribourg a introduit une allocation Suisse, maternit pour toutes les mres. Le dispositif prvoit doctroyer aux mres qui ne travaillent pas, et ce, quelle que soit leur situation financire, une allocation cantonale de 38,20 francs par jour durant 98 jours (soit 3 000 euros au total). De plus, les mres en situation prcaire bnficieront dune aide financire supplmentaire durant toute une anne, dont le montant variera selon le revenu ou la situation maritale. Daprs les estimations des autorits, cette mesure devrait profiter 30 % des mres. Cette loi complte ainsi celle sur lassurance maternit fdrale qui noctroie une allocation quaux mres biologiques actives professionnellement. Sources : site de ltat de Fribourg et quotidien Le Matin, 23/05/11
http://www.fr.ch/bef/fr/pub/actualites.cfm?fuseaction_pre=Detail&NewsID=38068 http://archives.lematin.ch/LM/LMS/-/article-2011-05-2304/premiere-suisse-des-le-1er-juillet-les-meresfribourgeoises-percevront-une-allocation-maternite

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56. Le secret de la russite des pays scandinaves ne cesse de faire dbat. La cl de la


prosprit norvgienne rside selon certains dans le niveau trs lev de lactivit fminine, rendue possible par les services de garde denfants, ainsi que par les politiques dgalit des genres : quotas de femmes dans les conseils dadministration des grandes entreprises publiques et parapubliques, cong parental devant tre partag, au moins partiellement, entre les deux parents, etc. Mais si lconomie se porte bien, ce serait aussi en raison dune culture syndicale fort diffrente de celle que lon trouve en France. Ainsi en Norvge, tous les deux ans, la Confdration norvgienne du commerce, principale confdration syndicale du pays, calcule ses revendications salariales sur la base dune tude de lvolution des cots de production de lindustrie exportatrice et de lvolution de la demande pour les biens et services norvgiens. Une fois les salaires ngocis dans les . industries dexportation, ils servent de rfrents maximum pour la ngociation des salaires dans les autres secteurs de lconomie. Source : quotidien The New York Times, 28/06/11
http://www.nytimes.com/2011/06/29/world/europe/29iht-letter29.html?_r=1

Le gouvernement isralien a adopt une nouvelle loi qui tend aux familles daccueil et adoptantes les droits aux congs maternit et parentaux. Les familles accueillant des enfants de moins de trois ans auront accs un cong maternit de plein exercice, et celles accueillant des enfants de moins de dix ans, un cong maternit dun mois pay taux plein. Cette loi intervient alors que 60 % des couples israliens sont biactifs et confronts des tensions darticulation des temps entre travail et famille particulirement avives sils veulent assumer convenablement leur rle de famille daccueil au moment de larrive dun enfant. Les familles adoptantes nont pas accs un cong rmunr pendant le long processus dadoption internationale, mais auront dsormais droit une scurit de lemploi renforce. Source : quotidien The Jerusalem Post, 27/06/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=226704

57.

En Suisse un nouvel outil, baptis mamagenda, est dsormais disponible pour Suisse, aider les femmes actives et les entreprises grer une grossesse au travail. Ce site internet gratuit a pour but de conseiller les employes enceintes et de permettre aux employeurs de conserver les comptences de leur personnel fminin. Il consiste en un chancier qui organise un dialogue continu entre lemploye et lentreprise et propose entretiens et thmes de discussion des moments-cls avant et durant le cong maternit, jusquau retour au travail. De plus, le site donne des conseils pratiques aux femmes pour les aider concilier famille et vie professionnelle. Il aborde notamment la question de lannonce dune grossesse au travail, la gestion de tensions dans une quipe lies cette situation, ainsi que des questions de sant. Source : site de mamagenda
http://www.mamagenda.ch/

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Suisse, 59. En Suisse dans un rapport sur les congs parentaux, le syndicat Travail.Suisse constate que les congs maternit accords par les employeurs publics sont gnralement plus gnreux que le minimum fix lgalement (en moyenne 16 semaines payes 100 % au lieu des 14 semaines 80 % prvues par la loi). Le cong paternit, qui nest pas prvu par la lgislation nationale, nest accord que par la moiti de ces mmes employeurs, pour une dure comprise entre 5 et 10 jours. En outre, lenqute met en avant une discrimination en matire de cong dadoption et de cong non pay, puisque certains employeurs ne les accordent quaux femmes alors que le cong est intitul parental dans les textes lgislatifs. Le syndicat note que, lors des cinq dernires annes, une dizaine de propositions de lois sur la question du cong paternit et du cong parental ont t rejetes par le Parlement. Sources : site de Travail. Suisse et site de la Radio suisse romande, 5/05/11
http://www.travailsuisse.ch/fr/node/2777 http://www.rsr.ch/#/info/les-titres/suisse/3123754-conge-paternite-travail-suisse-tape-du-poing.html

60. Royaume-Uni, 60. Au Royaume-Uni le vice-Premier ministre, Nick Clegg, a annonc dbut 2011 quil entendait, terme, allonger de cinq mois le cong parental des pres. La proposition consisterait offrir aux parents un cong parental allant jusqu cinq mois et, dans un but de partage des responsabilits entre les deux parents, la possibilit serait donne aux seuls pres de prolonger le leur de cinq mois supplmentaires, sans restriction particulire ( use it or lose it ). lheure actuelle, les pres ont droit deux semaines de cong aprs la naissance de lenfant. Cette proposition fait partie du programme de la coalition gouvernementale et devrait faire lobjet dune vaste consultation avec les acteurs du monde conomique, avant un lancement prvu en 2015. Une autre rforme, dont le parti travailliste a t lartisan, vise donner aux pres la possibilit de prendre jusqu six mois de congs sur le stock de jours non utiliss par les mres ayant repris leur emploi. Cette mesure se veut tre un premier pas vers lgalit hommes-femmes.
Source :
http://www.telegraph.co.uk/news/newstopics/politics/nick-clegg/8262918/Fathers-encouraged-to-take-timeoff-with-10-month-paternity-leave.html http://www.dailymail.co.uk/news/article-1387435/New-fathers-months-paid-paternity-leave-radicalplans.html

Publication dpartement Questions sociales De nouvelles organisations du travail conciliant galit femme/homme et performance des entreprises

La Note danalyse n247, parue en novembre 2011, analyse les pratiques darticulation entre vie familiale et vie professionnelle bnfiques pour le salari et lemployeur. Ces dernires constituent un vecteur-cl pour rduire les ingalits entre femmes et hommes dans le travail qui tiennent lingale rpartition des tches parentales. Les congs parentaux et le travail temps partiel psent sur les trajectoires professionnelles de leurs bnficiaires, gnralement des femmes. Il convient dlargir aux hommes les pratiques de conciliation travail/famille. ct des congs paternit, des pratiques innovantes de flexibilit spatiotemporelles du travail se dveloppent. Elles ne touchent que 30% des entreprises en France contre plus de 60% dans les pays anglo-saxons et dEurope du Nord.

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Suisse, 61. En Suisse des parlementaires proposent un systme de prvoyance familiale non imposable, dans lequel les futurs parents seraient encourags mettre de largent de ct pour diminuer leur temps de travail la naissance de lenfant. Sur le modle du troisime pilier de prvoyance (fonde sur lpargne volontaire effectue par les assurs, quivalent de lassurance-vie), les pargnants auraient la libert de choisir quelle somme ils veulent placer sur ce compte dit de cong parental . Ainsi, quelquun qui travaillerait 100 % pourrait conomiser 5 % de son salaire durant quatre ans et rduire son taux dactivit 80 % pendant un an larrive du bb. Si le couple ne donnait finalement pas naissance un enfant, le montant de lpargne serait vers lavoir de vieillesse ou retir selon certains critres (achat dun logement, dbut dune activit indpendante ou dpart dfinitif pour ltranger). Contrairement aux propositions de cong paternit, cette ide d assurance parentale sduit nombre de parlementaires car elle ne crerait ni solidarit force entre les personnes avec et sans enfants, ni charges sociales. Sources : quotidiens La tribune de Genve et Le Matin, 30/05/11
http://www.tdg.ch/depeches/suisse/conge-parental-systeme-prevoyance-familiale-propose http://www.lematin.ch/flashinfo/suisse/conge-parental-un-systeme-de-prevoyance-familiale-propose

En Sude les congs parentaux constituent un frein lemploi des femmes Sude, immigres. Cest tout du moins lavis de deux experts qui ont rendu en juin 2011 un rapport au ministre sudois des Finances et qui salarment du faible taux demploi dans cette catgorie de la population. Un tranger qui migre en Sude a en effet droit un cong parental de 16 mois pour son enfant, mme si cet enfant a cinq ou six ans son arrive dans le pays. Durant cette priode, le parent qui soccupe de lenfant touche une allocation mensuelle de 5 400 couronnes sudoises (585 euros). Les experts proposent entre autres choses que la dure du cong soit dgressive avec lge darrive de lenfant. Source : quotidien The Local, 14/06/11
http://www.thelocal.se/34332/20110614/

62. 62.

Un juge canadien a annul la dcision doctroyer un couple de parents de jumeaux le double bnfice dun cong parental. Au Canada, les nouveaux parents peuvent bnficier dun total de 35 semaines rmunres de cong parental, auxquelles sajoutent 15 semaines de cong de maternit. Un couple avait obtenu le droit de doubler ce cong pay en raison de la naissance de leurs jumeaux, qui vient donc de leur tre retir par une autre dcision de justice. En arguant que le fait de soccuper de deux enfants demande deux fois plus defforts, ce couple prvoit faire appel devant la justice fdrale. Avec lutilisation grandissante des nouvelles procrations mdicalement assistes qui augmentent le nombre de naissances multiples, ils disent vouloir faire une diffrence pour les autres parents. Source : site dinformation The Globe and mail, 16/06/11
http://www.theglobeandmail.com/news/national/parents-of-twins-lose-their-bid-for-twice-thebenefits/article2062750/

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I.2.3. Protection des enfants

Suisse, 64. En Suisse le criminologue, chercheur et professeur Gebhard Hsler sattache dvelopper, au sein de lUniversit de Fribourg, un programme pour dtecter prcocement les profils potentiellement dangereux. Le logiciel fait une valuation quantitative en croisant quatre donnes : tout dabord, les problmes psychologiques, tels que lanxit ou la dpression. Deuximement, les troubles externaliss , comme lhyperactivit en classe. cela sajoutent la notification de certains contextes familiaux, comme les foyers monoparentaux, ainsi que la prise dalcool ou de stupfiants. En recoupant ces paramtres, cods de manire anonyme, le logiciel indique si le jeune homme ou la jeune femme se trouve un certain seuil de risque dans le but dtre alors dirig(e) vers une prvention cible. Cette forme de diagnostic psychosocial intresse vivement le canton dArgovie, qui vise mieux identifier les jeunes multircidivistes, et pourrait tre rapidement introduite dans le cadre, et la philosophie, des mesures pnales lgales prvues par la justice des mineurs . Source : quotidien Le Matin, 12/07/11
http://www.lematin.ch/actu/suisse/pensez-vous-que-ce-logiciel-est-efficace-pour-lutter-contre-ladelinquance

Publication dpartement Questions sociales La prvention prcoce. controverses, Entre acquis et controver ses, quelles pistes pour laction publique ? Cinq ans aprs la publication controverse de lexpertise collective de lINSERM sur les troubles de conduite chez lenfant et ladolescent, La Note danalyse n205, publie en dcembre 2010, tire le bilan des actions visant prvenir de manire prcoce les risques de vulnrabilit sociale et psychologique. De nombreux programmes exprimentaux se sont dvelopps en France ces dernires annes, partir de mthodologies principalement issues des tats-Unis et du Qubec. La Note montre que ces programmes, pour tre accepts, doivent parvenir concilier critres defficacit et principes thiques. Cela requiert avant tout ltude du contenu de ces actions, de leurs modes opratoires (identification des publics cibles, modes de coordination entre professionnels, contenu des programmes) et des valuations disponibles.

Isral, 65. En Isral une start-up a dvelopp un software pour aider les parents protger leurs enfants des cyberprdations, tout en respectant la vie prive des enfants dans leurs rseaux sociaux. Le logiciel United Parents peut-tre tlcharg librement et permettrait danalyser les interactions sur Facebook (et sous peu sur MSN). En cas dalerte, les parents sont simplement informs dun danger, mais pas du contenu des chats . En outre, le logiciel repre les traces de prdateurs potentiels en recoupant les sollicitations mises par un compte donn. Source : quotidien The Jerusalem Post, 14/06/11
http://www.jpost.com/Sci-Tech/Article.aspx?id=224949

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Afin de protger les enfants, des lus de Suisse almanique (la droite Union Dmocratique du Centre) souhaitent limiter laccs aux sites pornographiques sur le web comme cest dj le cas pour les sites pdophiles , dans un souci de protection des enfants. Lide consiste mettre en place, avec laide des fournisseurs daccs Internet nationaux, un blocage par dfaut de tous les sites vhiculant des contenus pornographiques. Les usagers devraient alors faire la demande pour quun tel accs soit rtabli et prciser les sites autoriss en fonction dun classement tabli (selon lge par exemple). Cette ide sinspire dun projet du ministre britannique de la Communication. Source : site du conseil fdral et quotidien Tribune de Genve, 4/01/11
www.parl.ch http://www.tdg.ch/actu/suisse/udc-veut-proteger-jeunes-porno-internet-2011-01-04

66.

Royaume-Uni, 67. Au Royaume-Uni le Premier Ministre a reu de Reg Bailey, le Prsident de lassociation des mres britanniques (Mothers Union), une association chrtienne, un rapport intitul Letting children be children . Il contient une srie de recommandations, notamment lintention des mdias, pour mieux protger les enfants contre lirruption dun environnement hyper-sexualis dans leurs vies. Parmi les propositions : la cration dun site unique pour collecter les plaintes des parents et la mise en place de restrictions dges sur les vidos de musique. Le rapport suggre galement dassocier troitement les parents aux discussions et dcisions collectives sur le sujet. Sources : rapport disponible sur le site du ministre britannique de lducation, 06/11 et site du Premier Ministre britannique, 6/06/11
https://www.education.gov.uk/publications/eOrderingDownload/Bailey%20Review.pdf http://www.number10.gov.uk/news/letting-children-be-children/

68. Les pneumologues de la socit allemande de pneumologue mettent galement


en garde contre les risques plus levs de dvelopper de lasthme pour les enfants qui restent devant les crans, en sappuyant sur une tude italienne qui montre que rester longtemps devant la tlvision conduit une respiration faible. Ainsi, les programmes ddis aux enfants seraient plus nocifs quavantageux, notamment pour les enfants de moins de deux ans qui ne sont pas encore en mesure de les comprendre. Les professionnels de la petite enfance en Allemagne incitent ainsi ne pas laisser les enfants de moins de deux ans devant un poste de tlvision, contrler de faon troite la consommation des enfants, et notamment, de limiter 30 minutes le temps pass devant lcran pour les enfants en ge prscolaire. Les crans de tlvision doivent tre absents des chambres des enfants et ne pas tre allums le matin avant lcole ou la crche. Les pdiatres et psychologues soulignent que les enfants ont besoin de jouer, de bouger et davoir des interactions avec des humains plutt quavec des crans pour se dvelopper. Source : site dinformations Weltonline, 30/10/11
http://www.welt.de/gesundheit/psychologie/article13685511/Wenn-Eltern-Krabbelkinder-vor-die-Glotzesetzen.html

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69. En juin 2011, sappuyant sur le Premier Amendement de la Constitution, la Cour suprme amricaine a aboli une loi californienne qui interdisait la vente aux enfants de jeux vido violents. Cette dcision est la dernire dune srie relative la libert dexpression. La haute juridiction a en effet considr qu linstar des livres et des films, le contenu des jeux vido relevait de ce principe. De plus, selon elle, aucune figuration de la violence na jamais fait lobjet dune rgulation gouvernementale. Sinon, a-t-elle ajout, il aurait fallu interdire les Contes de Grimm. La dcision a fait lobjet dune vive controverse, y compris au sein mme de la Cour Suprme. Sources : quotidiens The New York Times et The Washington Post, 27/06/11
http://www.nytimes.com/2011/06/28/us/28scotus.html?scp=1&sq=justices%20reject%20ban%20on%20viol ent&st=cse http://www.washingtonpost.com/blogs/compost/post/violent-video-games-the-founders-probablyapproved/2011/03/03/AGB1rknH_blog.html

Publication dpartement Questions sociales

pratiques Jeux vido : quelle rgulation des contenus et des pratiques ?


Les Franais sont parmi les Europens les plus adeptes des jeux vido : 38 % dclarent sy tre adonns lors des six derniers mois. Le jeu vido est ainsi devenu en lespace de quelques dcennies un phnomne de socit, offrant des perspectives prometteuses dans nombre de domaines. Toutefois, ce loisir suscite aussi des inquitudes : la pratique de certains jeux, jugs violents ou choquants, par des jeunes publics sensibles et fragiles pose notamment question. La Note danalyse n201, parue en novembre 2010, dmontre quentre systmes informatifs et dispositifs contraignants, les mesures les plus efficaces sont celles qui misent sur la responsabilisation des acteurs familiaux, de lenfant aux parents, mais galement des professionnels du secteur, du crateur aux distributeurs.

Suisse, 70. En Suisse la ligne tlphonique daide rserve aux jeunes et gre par lassociation Pro Juventute reoit de plus en plus dappels, leur nombre slevant actuellement 400 par jour. Les membres de lorganisation font tat dune volution des sujets abords : les cas de violence scolaire mais aussi de dpression, voire didations suicidaires se multiplient. En outre, de nouveaux sujets font leur apparition, comme le cyber mobbing, mais aussi les problmes de dettes contractes auprs dautres jeunes. Sources : site de Pro Juventute et site dinformation 20 Minutes, 13/03/11
http://www.pro-juventute.ch/detailfranz.136.0.html?&L=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=335&cHash=d50b6cd4aa170c684ac2eb517b29c1e5&n o_cache=1&sword_list%5B0%5D=cyber&sword_list%5B1%5D=mobbing http://www.20min.ch/ro/news/suisse/story/Les-appels-au-secours-se-multiplient-27261779

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Au Canada et plus particulirement au Qubec, le problme de lintimidation Canada, scolaire, et plus prcisment la cyber intimidation, est dactualit. Un programme daction pour lutter contre la violence dans les tablissements scolaires avait t lanc en 2008 ( La violence lcole : a vaut le coup dagir ) et en est maintenant sa dernire anne dapplication. Selon un sondage, ce plan aurait eu peu deffets. Cest pourquoi la Centrale des syndicats du Qubec (CSQ) demande la ministre de lducation de sengager poursuivre et bonifier le plan. On suggre entre autres de dvelopper un systme de monitoring pour mieux identifier la violence (lintimidation) dans les tablissements. En novembre dernier, le suicide dune jeune fille en lien avec lintimidation scolaire dont elle tait victime est par ailleurs venu relancer le dbat lAssemble nationale.
Source : quotidien la Presse, 30/11/11
http://www.cyberpresse.ca/actualites/quebec-canada/justice-et-faits-divers/201111/30/01-4473199-ledebat-sur-lintimidation-est-relance-a-lassemblee-nationale.php?utm_categorieinterne=trafficdrivers&utm_contenuinterne=cyberpresse_les-plus-populairesactualites_section_ECRAN1POS1

71.

Point de vue Franois de Jouvenel directeur dtudes, Futuribles propos de lintimidation scolaire Les violences, vexations et intimidations subies dans le cadre scolaire ont des rpercussions long terme (risques de diminution de la confiance interpersonnelle, de dpression, de problmes de sant mentale, de comportements antisociaux graves). Or, elles se dveloppent selon des modalits renouveles avec les nouvelles possibilits que leur ouvrent les rseaux sociaux. De mme, la lutte contre ce phnomne utilise de nouveaux outils. Un exemple intressant, et semble-t-il a priori plus performant que le programme canadien mentionn ci-dessus, est fourni par le programme KiVa en Finlande (http://www.kivakoulu.fi/ ; il existe une version du site en franais). Ce programme articule un enseignement harmonis sur le sujet et des supports novateurs sur Internet et sur jeu lectronique. Le programme est surtout innovant par laccent qui est mis sur les tmoins de scnes de violences (relles ou virtuelles). Il consiste en effet essentiellement accrotre lempathie des tmoins pour les amener intervenir. Entre 2006 et 2009, le programme a t expriment dans 234 coles primaires et secondaires, soit auprs de 30 000 lves. Le bilan sest rvl positif : KiVa a permis de rduire les cas de violence lcole, encourage les lves intervenir lorsquils sont tmoins de harclement, et amliore le sentiment de bien-tre dans les cours dcole.

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Lducation I.3. Lducation


I.3.1 . Innovations pdagogiques I.3.1

Canada, 72. Au Canada les mthodes de babysigns sont de plus en plus populaires. Trs en vogue aux tats-Unis ces techniques consistent en lapprentissage dun langage tats-Unis, des signes afin que les bbs qui ne peuvent pas encore parler puissent mieux communiquer avec leurs parents. Divers programmes franchiss pour apprendre ce langage existent et les mthodes sont aussi utilises dans certains services de garde. LAmerican Academy of Pediatrics a par ailleurs rcemment rendu un avis favorable sur lutilisation des babysigns. Source : article de C. Kemp, Sign language touted as way to help infants communicate early on , paru dans la revue American Academy of Pediatrics, vol. 19, n 54, 2001
http://www.aap.org/

vnement dpartement Questions sociales bien Le bien- tre des jeunes enfants dans les structures daccueil et dducation en France et ailleurs Le Centre danalyse stratgique, en collaboration avec la DREES, a organis en octobre 2011 un colloque sur le bien-tre des jeunes enfants. cette occasion, ont t abord trois grandes thmatiques : la dfinition mme de cette notion de bien-tre de lenfant ; les caractristiques des modes daccueil et de pr-ducation les plus mme de le favoriser, en tenant compte de la diversit des enfants ; les contraintes organisationnelles et financires de leur mise en uvre. Cet angle danalyse a permis dinsister plus globalement sur le fait que lavenir de nos socits se joue non seulement dans la manire dont la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle est facilite, mais aussi dans linvestissement qui est fait, ds les premires annes de la vie, pour prvenir des carences quil sera difficile de combler plus tard.

Un rapport dOfsted (Office for Standards in Education, Childrens Services and Skills), le service officiel britannique dinspection scolaire, montre le rle bnfique de laccompagnement collectif des enfants souffrant de retards psychosociaux. Aprs avoir suivi plusieurs groupes de ce type dans 29 coles, le rapport indique que les 379 enfants concerns, gs de quatre onze ans, ont pour la plupart fait de nets progrs en matire comportementale, affective, relationnelle et mme acadmique. Il plaide donc pour la mise en place de dispositifs daccompagnement plus systmatiques. Source : site de lOfsted, 12/07/11
http://www.ofsted.gov.uk/news/children-risk-of-exclusion-helped-nurture-groups

73.

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for International Student Assessment (PISA) pour lOCDE, on en sait dsormais un peu plus

74. Depuis la publication des excellents rsultats de la Finlande aux tests Programme

sur son modle ducatif : un large ventail de matires enseignes loppos de lide de socle commun , pas de tests nationaux avant la dernire anne de lyce, pas de redoublement, pas de classe de niveau avant le lyce, des rcrations longues, des standards de certification levs pour des enseignants par ailleurs bien pays (ils gagnent 102 % du salaire moyen de leurs compatriotes dots dun diplme du suprieur, contre 65 % aux tats-Unis), des classes de taille rduite (en sciences, elles ne dpassent pas 16 lves pour que les leons aient lieu systmatiquement en laboratoire) et un management propre au monde ducatif lui-mme. Du primaire jusqu la fin du collge, les lves ont entre quatre et onze cours par semaine dart, de musique, de cuisine, de menuiserie, de chaudronnerie ou de textile. Une faon dtourne dapprendre les mathmatiques et la science, de travailler en quipe et de cultiver un respect des mtiers manuels. Certains prtendent que les rsultats de la Finlande sexpliquent par la taille du pays et son homognit culturelle. Dautres citent lexemple du voisin norvgien, aussi petit et presque aussi homogne, mais dont les rsultats et le modle ducatif sont assez proches de ceux des tats-Unis. Source : quotidien The New Republic, 28/01/11
http://www.npr.org/2011/01/28/133301331/the-new-republic-the-u-s-could-learn-from-finland

75. Daprs une tude mene auprs de 200 Britanniques gs de 15 24 ans, qui
sintgre dans une enqute internationale mene dans 29 pays, prs dune jeune femme sur cinq et 16 % des jeunes hommes dclarent navoir reu aucune forme dducation sexuelle lcole. Or, la proportion de jeunes ayant eu des relations sexuelles non protges avec un nouveau partenaire a augment ces deux dernires annes. 61 % des 16 19 ans ont eu des relations sexuelles, et 43 % dentre eux ont affirm ne pas utiliser de moyens de contraception avec un nouveau partenaire (le chiffre tant de 36 % en 2009). Parmi ces derniers, 23 % ont expliqu cela par le fait que leur partenaire naimait pas se protger. La proportion de jeunes femmes ayant dclar connatre dans leur proche entourage (familial ou amical) des grossesses non prvues est passe de 36 % en 2009 55 % dans cette nouvelle enqute. 55 % des jeunes femmes se disent trs bien informes des diffrentes mthodes de contraception. Ce pourcentage monte 62 % chez les garons. 16 % des jeunes interrogs, garons et filles confondus, considrent que la mthode du retrait est efficace. Source : quotidien The Guardian, 26/09/11
www.guardian.co.uk/education/2011/sep/26/young-people-unsafe-sex-contraception

76. Le gouvernement sudois souhaite renforcer lducation sexuelle lcole, avec un plan de 10 millions de couronnes, permettant la sexualit de ne pas tre aborde uniquement en cours de biologie, mais galement en cours dhistoire, de sciences sociales et de religion. Il sagirait notamment de donner aux professeurs une palette plus large doutils ducatifs, de promouvoir le dbat avec les lves, et donc de lutter plus efficacement contre le harclement, linceste et toutes les formes de violences sexuelles vis--vis des enfants et des adolescents. Rappelons que lducation sexuelle est obligatoire en Sude depuis 1956. Source : quotidien The Local, 12/07/11
http://www.thelocal.se/34880/20110712/

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Suisse, 77. En Suisse les autorits de la ville de Ble ont dcid de fournir plusieurs coles des Sex-Boxes , cest--dire des botes contenant le matriel pdagogique pour assurer des cours dducation la sexualit. Deux sortes de bote existent : celle pour les petits, gs de 4 10 ans, contient des poupes, des puzzles et des vidos ; la bote destine aux plus de 10 ans est plus surprenante puisquelle contient des peluches reprsentant de manire trs raliste des organes gnitaux fminins et masculins (vagins en peluche et pnis en bois). Ce projet a provoqu la colre des lus conservateurs, mais aussi le scepticisme des enseignants qui considrent que lducation la sexualit passe plus par les mots et le dialogue que par les objets et les images. Sources : Site dinformation Blick et quotidien Le Matin, 22/05/11
http://www.blick.ch/news/schweiz/verdirbt-dieser-sex-koffer-unsere-kinder-173049 http://archives.lematin.ch/LM/LMS/-/article-2011-05-2121/un-lese-pugnace-bien-decide-a-obtenirreparation

Publication dpartement Questions sociales Comment amliorer laccs des jeunes la contraception ? Une comparaison internationale La question du contenu des programmes dducation sexuelle dans les coles suisses ou scandinaves est rvlatrice dune grande tolrance vis--vis de la sexualit adolescente. Nanmoins, dans ces pays, les contraceptifs sont plus souvent payants pour les jeunes. On peut leur opposer un modle anglo-saxon dans lequel la sexualit des jeunes est envisage principalement sur le mode de la dissuasion et de la moralisation labstinence figure parmi les moyens de contraception les plus valoriss aux tats-Unis, par exemple. Si les modalits daccs la contraception, notamment en termes de gratuit ou de remboursement, y sont plus souples que dans dautres contextes nationaux, on ne peut cependant pas parler de campagnes ambitieuses dinformation et de communication sur la contraception, les infections sexuellement transmissibles, la violence sexuelle ou les strotypes hommes/femmes. Lorganisation du systme scolaire permet souvent aux parents de refuser que leurs enfants assistent aux cours dducation sexuelle. Cette problmatique croise celle des ingalits sociales, ethniques et raciales , tant certaines catgories de populations sont plus vulnrables que dautres face des risques comme celui des grossesses non dsires. La Note danalyse n226, parue en juin 2011, avait mis au jour ces enjeux.

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sudoise, 79. Une cole maternelle sudoise nomme Egalia , sattaque de manire radicale aux strotypes de genre. Le personnel vite autant que possible dutiliser les pronoms lui (han) ou elle (hon) mais privilgi un pronom neutre (hen) qui na pas dquivalent en franais. Tout est fait, depuis le choix des livres jusqu lemplacement des jouets, pour ne pas influencer les enfants et ne pas reproduire les strotypes masculins et fminins. Dans les livres disponibles Egalia, on rencontre des girafes homosexuelles qui adoptent un petit crocodile abandonn. En revanche, point de Blanche-Neige ni de Cendrillon dans lenceinte de ltablissement. Toute la dmarche repose sur un prsuppos que certains contestent : le fait que les diffrences de comportements et de gots entre hommes et femmes ne sont que le fruit dune construction sociale. Sources : quotidien The Star, 23/06/11 et hebdomadaire Le Nouvel Observateur, 27/06/11
http://www.thestar.com/news/world/article/1014003--swedish-preschool-takes-aim-at-gender-stereotypes http://tempsreel.nouvelobs.com/actualite/monde/20110627.FAP0225/egalia-veut-faire-voler-en-eclats-lesstereotypes-de-genre.html

Allemagne, 80. En Allemagne les coles primaires peuvent participer la quatrime dition du concours Spielen macht Schule (littralement : jouer fait lcole que lon pourrait traduire par jouer pour duquer ). Ce projet a t lanc en 2007 par le laboratoire de neurosciences et dapprentissage de Ulm (ZNL, Transferzentrum fr Neurowissenschaften und Lernen) et lassociation de Francfort, Mehr Zeit fr Kinder ( plus de temps pour les enfants ). Chaque cole participante doit proposer un concept de jeu collectif qui favorise un meilleur apprentissage. Lcole primaire laurate se verra offrir un grand nombre de jouets ayant des vertus pdagogiques pour quiper une salle de jeux. Lobjectif est de mieux intgrer les activits ludiques aux techniques denseignement, et ce, afin de favoriser lapprentissage scolaire. Il sagit galement de proposer, en dehors des heures scolaires, laccs des jeux ducatifs. En effet, les enfants acquirent en jouant de nombreuses comptences (capacits sintgrer dans un collectif, grer des situations de concurrence ou de conflits, etc.) quils utiliseront au quotidien. Comme les expriences sinscrivent dautant mieux dans le cerveau quun plus grand nombre de sens est sollicit la fois, les jeux pdagogiques sont des instruments dapprentissage primordiaux qui devraient avoir plus de place lcole.
Source : site du concours Spielen macht Schule
http://www.spielen-macht-schule.de/

Allemagne, 81. En Allemagne la fondation Friedrich Ebert a publi une tude portant sur le rapport des jeunes la politique - Sprichst du Politik ? ( Parles-tu la langue de la politique ? . Alors que la participation des jeunes la vie politique semble reculer ce qui se traduit par une moindre participation aux lections, mais aussi par un problme srieux pour les partis politiques -, ce rapport sappuie sur une vaste enqute ralise auprs des jeunes, travers des entretiens de groupe. Une des raisons majeures de ce manque dintrt pour la politique tiendrait directement au langage, la faon dont les hommes politiques sadressent au public. Il en ressort trois grandes recommandations. La premire, adresse aux hommes politiques, consiste parler de manire tre compris, cest--dire utiliser la langue de tous les jours, de manire directe, ouverte et simple. La seconde concerne les mdias qui sont invits faire un vritable travail de traduction des discours des politiques (et non pas organiser des dbats avec les hommes politiques). Enfin, il ressort une demande forte dducation la politique, lcole tant appele dlivrer des enseignements la fois neutres et relativement prcoces dans le parcours scolaire. Elle devrait ainsi jouer un rle dcole de la dmocratie .
Source : tude sur le site de la fondation Friedrich Ebert, 06/11
http://library.fes.de/pdf-files/do/08234.pdf

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Royaume-Uni, 82. Au Royaume-Uni en dpit de son caractre obligatoire, lenseignement religieux pour les 14-16 ans ne fait plus recette : une cole sur quatre a fait disparatre cette matire des emplois du temps. Largument avanc est que, comme la matire nentre plus dans les disciplines values par le nouvel English Baccalaureate, la diffrence de lhistoire et la gographie, les lves ont tendance sen dtourner. Source : quotidien The Independent, 24/06/11
http://www.independent.co.uk/news/education/education-news/one-in-four-schools-ditches-re-lessons2302031.html

83. La diversification de loffre dans lenseignement public canadien fait dbat. De plus en plus dcoles offrant des activits ou enseignements particuliers, ou bien sadressant des publics spcifiques se dveloppent. Elles rpondent principalement la demande des parents. Citons lcole pour Afro-amricains de Toronto, une cole rserve aux garons qui doit ouvrir Calgary, sans compter les coles offrant des cours spcifiques comme le mandarin, ou axes sur les sports ou les arts. Dans la seule ville dEdmonton, qui compte 700 000 habitants, 31 coles publiques alternatives existent. Certains posent cependant la question des rsultats ducatifs de ces tablissements, ou encore des risques de sgrgation sociale quils posent. Source : quotidien The Globe and Mail, 18/08/11
http://www.theglobeandmail.com/life/parenting/education/school/skateboard-school-or-single-sex-nicheschools-takeoff/article2134240/page2/

Point de vue Marie-Pierre Hamel, charge de mission dpartement Questions sociales

La diversification de loffre dans lenseignement public canadien Cette brve fait cho aux transformations du rapport entre services publics et usagers. Dun ct, les usagers, autrefois plus passifs, revendiquent de plus en plus laccs des services publics efficaces, de qualit, adapts leurs besoins. De lautre, les pouvoirs publics tiennent davantage compte de ces demandes en facilitant laccs, en rduisant les temps dattente, en dmatrialisant loffre, en regroupant les services, mais aussi en adaptant loffre en tant que telle aux demandes. Lducation ne semble pas chapper cette logique. Jusqu quel point, en effet, faut-il adapter les services proposs aux envies des usagers ? Luniformit est-elle vraiment synonyme de qualit ? Est-il possible de proposer une offre ducative qui donne tous les mmes chances, tout en tenant compte de la diversit des profils, des besoins, et des aspirations ?

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Le gouvernement italien a, en Conseil des ministres, ouvert la voie la cration dun nouveau lyce sportif , qui sera galement ouvert aux handicaps. Il devrait voir le jour la rentre scolaire 2012. Les lves seront exempts de latin, mais sattaqueront au droit et lconomie du sport, ltude des sciences du mouvement ou encore du rle social du sport. Ce parcours devrait galement se teinter de proccupations sanitaires : les enseignements aborderont des notions de prvention (hygine, alimentation, drogues et alcool). Deux sections devraient tre ouvertes dans chaque rgion. Linscription sera slective. Le projet doit dsormais tre examin entre autres par les commissions parlementaires comptentes et le Conseil national de linstruction publique (CNIP). Source : quotidien La Stampa, 8//11
http://www3.lastampa.it/scuola/sezioni/news/articolo/lstp/419311/

84.

Suisse, 85. En Suisse au motif dduquer les professeurs et les lves aux technologies de linformation et de la communication (TIC), des acteurs privs interviennent de plus en plus dans le contenu de la formation. Loprateur Swisscom vient ainsi de prsenter une offre de cours pour les coliers du secondaire destine leur apprendre utiliser de manire sre et responsable lusage du tlphone mobile et dInternet. Lentreprise propose galement des cours sur la protection de la jeunesse destins aux parents et enseignants. Des tablissements ont dj accept et accueilleront prochainement des formateurs. Microsoft Suisse est aussi trs actif dans ce type de projets. Les entreprises sont depuis longtemps intresses par le milieu scolaire, mais ce qui est nouveau, cest quau-del de simplement fournir des infrastructures, elles laborent du matriel destin la formation. Lintrt peut tre double pour ces marques : non seulement se faire connatre, mais aussi promouvoir, moyen terme, un mode de vie ax sur le numrique. Source : quotidien Le Matin, 06/11/11
http://www.lematin.ch/actu/suisse/les-entreprises-deboulent-l%E2%80%99ecole-2011-11-06

sudoise, 86. Selon une tude sudoise jouer World of Warcraft permettrait damliorer ses comptences sociales. Lethnologue Peder Stendberg, lauteur de ltude, a pass 250 jours jouer ce jeu de rle en ligne massivement multijoueur, qui rassemble 12 millions daficionados travers le monde dont 200 000 Sudois. Il montre comment les comptences apprises dans le jeu (leadership, rsolution de conflits, etc.) peuvent tre mises profit dans la vie de tous les jours. Il semblerait dailleurs que certains joueurs nhsitent pas le mentionner sur leur CV. Source : quotidien The Local, 21/04/11
http://www.thelocal.se/33342/20110421/

La Banque dIsral a lanc en aot 2011 une campagne dinformation Isral destination des jeunes pour promouvoir lacquisition de connaissances financires et conomiques. Facebook est le principal mdia retenu. La campagne cherche diffuser des connaissances de base en matire conomique et financire (sensibilisation au taux dintrt, par exemple), et des pratiques de gestion courante (comment grer un budget, choisir une banque, etc.). Des petites vignettes accompagnes dune vido viennent illustrer un problme concret. En lien, les solutions proposes sont regroupes dans un guide de bonnes pratiques. Des outils comme un calculateur dpargne ou un tableur budgtaire sont mis disposition. Ces informations sont galement accessibles sur le site de la Banque dIsral et via les tlphones cellulaires.
Source : site de la Banque dIsral, 3/08/11
http://www.bankisrael.gov.il/press/eng/110803/110803v.htm

87.

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88. Inde, 88. En Inde selon un rcent rapport intitul Indian education services. A hot opportunity , le secteur de lenseignement suprieur progresse un rythme rapide, bien quil reste encore un norme potentiel de dveloppement. Ces dernires annes, le nombre duniversits a augment de faon significative. Le rapport montre que le nombre dingnieurs devrait augmenter de 24 % entre 2011 et 2012, et celui des mdecins, de 7,6 %. Plusieurs facteurs catalysent le dveloppement de lenseignement suprieur en Inde : la disponibilit des prts tudiants, la demande croissante en personnel qualifi, le dveloppement de lapprentissage en ligne et limplantation, dans le pays, de filires de grandes coles, telles que lINSEAD. Ainsi, cette cole de commerce de haut rang, dj implante en France et Singapour, doit ouvrir en aot 2011 un MBA destin aux hommes daffaires indiens. Source : site dinformation Articles of Info, 27/12/10
http://www.articlesofinfo.com/article.php/10-02-2011India-Higher-Education-to-Flourish-on-ProfessionalCourses.htm

89. 89. Le mouvement Slow food est n en Italie en 1986, en raction au dveloppement des fast-foods. Ce phnomne a pris de lampleur avec le lancement du projet Orto in condotta , en 2004. Aujourdhui, 421 coles italiennes possdent leur propre jardin. Ceux-ci servent de support des enseignements concernant lalimentation et lenvironnement, impliquant de surcrot aussi bien les familles que les producteurs. Les lves, la campagne comme en ville, apprennent ainsi le rythme des saisons, la valeur et la saveur des produits locaux tout en se familiarisant avec la protection de lcosystme. La quatrime dition de la fte de lOrto in condotta sest droule le 11 novembre 2011, jour de la San Martino qui marque la fin de lanne agricole et la mise au repos des terres. Cette journe a galement t loccasion de visiter des exploitations locales, dapprendre de nouvelles recettes et dcouter des histoires sur le thme de la nourriture. Les coles impliques dans le rseau Slow food se multiplient en Europe comme en Afrique. Source : quotidien Il Corriere della Sera, 8/11/11
http://www.corriere.it/ambiente/11_novembre_08/orto-in-condotta-tagliacarne_931d4be2-09fd-11e1-8aacd731b63fbb0f.shtml

suisse, 90. Selon un jugement rendu par le Tribunal fdral suisse lenseignement distance nest pas autoris pour des lves en ge de scolarit obligatoire car ce systme ne permet pas de dvelopper les comptences sociales des lves. Le cas concerne par exemple un couple de Zurichois qui voulait que ses quatre enfants puissent suivre un enseignement distance diffus depuis lAllemagne, avec la possibilit de joindre les enseignants par tlphone, courriel et webcam la moindre question. Les autorits zurichoises ont refus daccorder une autorisation aux parents qui ont alors dpos un recours auprs des tribunaux. Le Tribunal fdral a donn raison au canton, jugeant que lenseignement distance nest pas compatible avec la Constitution fdrale dans laquelle est ancr le principe du droit un enseignement de base suffisant : ce dernier doit donner aux enfants des connaissances scolaires, mais aussi sociales. Source : site dinformation TSR, 21/11/11
http://www.tsr.ch/info/suisse/3598516-le-tribunal-federal-n-autorise-pas-l-ecole-a-distance-pour-la-scolariteobligatoire-en-suisse.html

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91. Selon une tude commande par le Times Educational Supplement, la moiti des
parents et prs dun colier sur cinq, au Royaume-Uni estiment que les enseignants Royaume-Uni, devraient avoir le droit dtre plus svres (y compris physiquement) avec les lves rcalcitrants. Malgr lopposition de lAssociation of Teachers and Lecturers, qui considre que lutilisation de la violence ne rgle rien, les pouvoirs publics annoncent quils vont mettre en place une srie de mesures luttant contre les problmes de discipline scolaire en donnant aux enseignants davantage de latitude. Source : quotidien The Guardian, 16/09/11
www.guardian.co.uk/education/2011/sep/16/survey-reveals-support-for-caning-pupils?INTCMP=SRCH

Isral, 92. En Isral une rforme fait suite aux recommandations dun groupe dexperts sur les rythmes scolaires : les vacances scolaires dt seront raccourcies partir de 2012/2013 et reportes sur des vacances prises pendant lanne scolaire. La rforme, qui devait tre mise en uvre ds la rentre 2011, a t retarde face la gronde des enseignants. Les professionnels du tourisme seraient en faveur du plan sous rserve dune entre en vigueur retarde. Enfin, les reports de vacances pendant lanne faciliteraient lobservance religieuse. Source : quotidien The Jerusalem Post, 01/06/11 et 06/06/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=223078 http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=223949

Publication dpartement Questions sociales Les vacances des franais : comment lever les freins au dpart ? Le taux de dpart en vacances annuel des Franais (dfinies comme un dplacement dagrment dau moins quatre nuits conscutives hors du domicile) se situe au-dessus de la moyenne europenne, mais ne progresse plus depuis prs de dix ans, atteignant un seuil en dessous des 70 %. La Note danalyse n234, parue en juillet 2011, montre comment une politique ambitieuse en matire de vacances peut aboutir des bnfices sociaux multiples tant sur le plan du bien-tre des publics concerns quen matire de lutte contre lexclusion, de lautonomisation, de dveloppement de liens sociaux ou de soutien la parentalit. uvrer pour laccs aux vacances du plus grand nombre invite agir sur la solvabilisation des particuliers, mais aussi sur lvolution de loffre afin de rpondre aux besoins de certains publics (les jeunes, les personnes partant rarement ou celles en situation de handicap, les aidants familiaux, les seniors).

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I.3.2 . Ingalits et lutte contre les ingalits I.3.2 lutte

Sude, 93. En Sude le ministre de lducation souhaite re-nationaliser les coles. Depuis vingt ans, le systme ducatif sudois est entirement dcentralis. Mme si le gouvernement garde la main en matire de programmes scolaires et de formation des enseignants, les coles sont sous lautorit des municipalits et sont finances par des ressources locales. Rsultat, les carts se creusent entre les municipalits qui consacrent suffisamment de ressources financires leurs coles et celles qui ne le font pas. Le ministre souhaite mettre fin cet tat de fait. Le porte-parole du principal syndicat denseignants sest montr sceptique lgard de cette initiative. Source : quotidien The Local, 15/03/11
http://www.thelocal.se/32596/20110315/

94. Lors du dernier classement des lnder allemands pour leurs rsultats scolaires, la
Saxe et la Thuringe sont arrivs en tte devant le Bade-Wurtemberg et la Bavire. Plusieurs explications sont avances. Dune part, alors mme quils ont vu leur nombre dlves diminuer, comme partout en Allemagne, ces lnder auraient conserv un mme niveau de dpenses dans lducation. Ils ont galement gard des rgles en vigueur en RDA, notamment un systme scolaire dual et le baccalaurat la douzime anne des tudes secondaires ce qui est devenu la rgle en Allemagne depuis 2000. Par ailleurs, ils offrent des classes de petite taille et surtout des coles ouvertes toute la journe. Cest l un point dcisif puisque cela permet de lutter contre les ingalits sociales. Ainsi, ces deux lnder de lEst peuvent servir dexemple dautres, notamment du point de vue de la lutte contre la pauvret dducation (Bildungsarmut), reconnue comme lun des enjeux majeurs aujourdhui outre-Rhin. Source : quotidien Die Welt, 16/08/11
http://www.welt.de/politik/deutschland/article13547877/Soziale-Gerechtigkeit-durch-Ganztagsschulen-imOsten.html

Inde, 95. En Inde en juin 2011, le ministre de lducation a suggr que chaque enfant devait avoir le droit dtre scolaris pendant au moins dix annes . ce jour, une loi sur lducation gratuite et obligatoire (dite loi RTE), entre en vigueur en avril 2010, rend gratuite et obligatoire la scolarit des enfants de 6 14 ans dans lensemble des rgions de lInde. Une nouvelle loi est envisage pour tendre le droit la scolarit et permettre 19 millions denfants qui auraient pu abandonner lcole aprs 14 ans de prolonger leurs tudes. Une enqute ralise auprs de plus de 13 000 coles rvle nanmoins des difficults dans sa mise en uvre : de nombreux enfants sont encore non scolariss ; un enseignant sur cinq nest pas qualifi ; seuls 55,8 % des coles respectent le ratio lve/enseignant prescrit par la loi RTE ; 70 % des coles ont accs leau potable. Pour le moment, peu de changements ont t observs dans le systme ducatif. Plusieurs rgions se plaignent de ne pas disposer des fonds fdraux ncessaires leffectivit de la loi et souhaitent plus de souplesse pour adapter les normes nationales aux ralits locales. Le gouvernement a estim prs de 17 milliards deuros le cot des cinq premires annes de mise en uvre de la loi RTE. Source : quotidien The National, 20/06/11
http://www.thenational.ae/news/worldwide/south-asia/plan-to-give-every-child-in-india-education-to-age-of14-hits-criticism

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300 propositions, innovations et curiosits sociales venues de ltranger ____________________________________________________________________________________________________

La commission Trajtenberg mise en place par le Premier ministre isralien pour trouver des rponses la crise sociale que traverse le pays a rendu son rapport le 27 septembre 2011. En matire dducation, celui-ci recommande un dveloppement du service public daccueil des jeunes enfants, lextension de la scolarisation publique aux enfants gs de trois et quatre ans (et non plus seulement de cinq ans), et le dveloppement du soutien scolaire pour les enfants de trois neuf ans. La commission suggre aussi une hausse du budget de lducation, de manire laligner sur les dpenses militaires. Globalement, quatre milliards de shekels environ un million deuros devraient tre allous en 2012 pour satisfaire lensemble des recommandations du rapport (la plus grosse part reprsente les dpenses dducation). La dotation sur cinq ans pourrait slever 30 milliards de shekels. Selon le rapport, le financement pourrait provenir dune coupe sur le budget militaire et dune rforme fiscale visant les plus riches (ajout dune tranche marginale dimposition), ainsi que de limposition des transactions financires et des entreprises. Sources : quotidiens The Jerusalem Post, 27/09/11, et Haaretz, 26/09/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=239658 http://www.haaretz.com/news/national/israel-s-social-security-is-as-important-as-its-military-mighteconomic-panel-says-1.386845

96.

Royaume-Uni, 97. Le collge de Crown Woods, au Royaume-Uni a rouvert en mai 2011. Loriginalit est quil ny a plus un, mais trois tablissements. Les lves y sont rpartis en fonction de leurs rsultats en fin de scolarit primaire. Ceux qui russissent le mieux sont envoys Delamere et portent un cusson violet sur leur blazer, les autres vont Ashwood (cusson bleu) ou Sherwood (cusson rouge). Chaque tablissement accueille environ 450 lves. Il ny a pas denseignements en commun et les infrastructures ne sont pas partages. Pour le directeur de Crown Woods, ce systme permet dattirer des enfants dous, que leurs parents nauraient pas envoys dans un collge public sans lassurance dun fonctionnement personnalis et protecteur. Toutefois, ce systme permet peu de mobilits dlves dun tablissement lautre, en dpit dventuels changements dans leurs rsultats scolaires. Par ailleurs, certains contempteurs de lexprience redoutent que les lves nintriorisent trop vite le message suivant : si vous tes Delamere, les lves dAshwood et Sherwood vous sont infrieurs . Source : quotidien The Guardian, 25/07/11
http://www.guardian.co.uk/education/2011/jul/25/secondary-school-streaming

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99. Italie, 99. En Italie le Codacons (Coordination des associations pour la dfense de lenvironnement et la protection des droits des usagers et des consommateurs) a valu laugmentation du cot de la rentre scolaire 2011 + 8 % par rapport 2010. Selon lobservatoire Federconsumatori, laugmentation du prix des manuels serait de 3 %. En consquence, un lve italien sur deux devrait acheter cette anne des livres doccasion, selon une recherche mene par Krls Network of Business Ethics pour Contribuenti.it. Autre fait notable concernant les manuels : pour la premire fois en Italie, la loi impose que les livres choisis pour lanne scolaire soient disponibles en format lectronique, ce qui devrait en thorie permettre aux familles un accs aux manuels un cot rduit. Source : quotidien La Stampa, 17/09/11
http://www3.lastampa.it/scuola/sezioni/news/articolo/lstp/419730/

100 Inde, 100. En Inde le gouvernement du Tamil Nadu devrait distribuer prs de 6,8 millions dordinateurs portables aux lves du secteur public de cette rgion, dans le primaire et le secondaire. Ce programme, dune dure de cinq ans, est le premier de ce type lanc dans le pays. Ceux qui y sont favorables estiment quil devrait avant tout bnficier des enfants dfavoriss et stimuler par ailleurs le secteur informatique tamoul. Nanmoins, les plus critiques considrent que les finances publiques mobilises (plusieurs centaines de millions de dollars en 2011) auraient pu permettre de dvelopper les services sociaux et les infrastructures du Tamil Nadu.
Source : site de la BBC, 15/09/11
http://www.bbc.co.uk/news/world-south-asia-14925510

101 Royaume-Uni, 101. Au Royaume-Uni une quipe du Centre for Evaluation and Monitoring (Cem), de luniversit de Durham, montre que le programme Sure Start - qui vise amliorer lgalit des chances des enfants en matire de sant, dveil, dducation et de soutien aux familles - ; a chou dans son ambition de dvelopper les comptences langagires et de calcul chez les enfants. Cette tude, dont un compte-rendu a t publi mi-dcembre 2010 dans la Oxford Review of Education, sappuie sur le suivi pendant 8 ans, de 2001 2008, de 117 000 enfants scolariss. Elle montre que les comptences en lecture et en calcul, ainsi que la matrise du vocabulaire sont demeures relativement stables entre ces deux dates. Elle suggre que les programmes de scolarisation prcoce devraient tre davantage adapts aux besoins des enfants des milieux sociaux dfavoriss. Sources : site du Centre for Evaluation and Monitoring et quotidien The Guardian, 14/12/10
http://www.besa.org.uk/besa/suppliers/view.jsp?item=573&keyword=c&mode=alpha&page=1 http://www.guardian.co.uk/education/2010/dec/14/sure-start-children-eary-years?INTCMP=SRCH

102 102. Le cot de la scolarit universitaire devient de plus en plus difficile assumer pour les familles issues de la classe moyenne aux tats-Unis Entre 1982 et 2007, les frais tats-Unis. de scolarit auraient en moyenne plus que quadrupl. Un grand nombre dtablissements permettent dsormais un paiement mensuel et non plus seulement semestriel de ces frais. Or, ce systme aurait eu un effet pervers, en raison du surcot occasionn par le paiement par carte bancaire, qui peut slever plusieurs centaines, voire milliers de dollars par an. Les plus modestes paient donc plus cher la scolarit universitaire que les plus aiss. Source : quotidien The New York Times, 21/08/11
http://www.nytimes.com/2011/08/22/opinion/the-hidden-costs-of-highered.html?scp=1&sq=hidden%20costs&st=cse

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103 Danemark, 103. Au Danemark 8 000 candidats aux universits nont pu tre accepts, faute de
place. Nanmoins, les tudiants disposent dune allocation dtude de 50 000 couronnes par an (6 770 euros) quils peuvent utiliser pour tudier tant au Danemark qu ltranger. Le cot pdagogique des tudes ltranger peut tre galement pris en charge par ltat, condition que la formation soit reconnue par le gouvernement danois et dans la limite de ce que reoit normalement une universit danoise pour un tudiant. Source : quotidien The Copenhagen Post, 12/08/11
http://www.cphpost.dk/news/national/51985-disappointed-students-can-take-support-abroad.html

104 Sude, 104. En Sude luniversit nest plus gratuite pour les tudiants trangers non ressortissants de pays de lUnion europenne (UE) sauf accords de coopration avec certains pays dAfrique, dAsie et dAmrique latine. Une anne duniversit cote donc dornavant un tudiant tranger hors UE entre 90 000 et 250 000 couronnes sudoises, soit entre 9 850 et 27 300 euros. Consquence : le nombre dinscriptions dtudiants trangers hors UE est pass denviron 16 000 les annes passes moins de 1 300 lautomne 2011. Mais le gouvernement sudois a annonc quil offrirait un certain nombre de bourses pour attirer des tudiants brillants en provenance de pays en voie de dveloppement. Il espre en tout cas tirer de cette mesure daustrit une conomie de 500 millions de couronnes. Source : quotidien The Local, 22/08/11
http://www.thelocal.se/35690/20110822/

Le dbat sur les tudiants trangers frquentant les universits suisses est particulirement vif en Suisse almanique o lon assiste une hausse constante des inscriptions de jeunes Allemands. Pour contraindre cet afflux, beaucoup prnent une hausse des frais dinscription pour les trangers ( Zurich, le Grand Conseil a ainsi approuv ce principe), voire la mise en place de tarifs forfaitaires pays par les pays dorigine des tudiants, linstar de ce que font les cantons entre eux. Luniversit de Saint-Gall, spcialise pour lessentiel en conomie et en droit, vient pour sa part de mettre en place un examen dadmission, avec lobjectif de plafonner la proportion dtrangers 25 % de leffectif. Cette dcision agite les milieux acadmiques, certains soulignant que discriminer les tudiants de lUE constitue un mauvais signal et expose les tudiants suisses la rciproque. Source : site dinformation Switzerland is yours, 09/11
http://www.isyours.com/f/immigration/programmes/etudier/conditions.html

105. 105

106. Le gouvernement isralien vient dallouer un financement de 25 millions de shekels pour la prise en charge des frais dtudes de la premire anne dans lenseignement suprieur, qui slvent 9 300 shekels, en faveur des jeunes gens qui ont effectu leur service militaire ou leur service civil Jrusalem. Ce plan de financement vient complter un premier dispositif, dont le cot est valu 80 millions de shekels, et qui vise favoriser la russite dans lenseignement suprieur des jeunes des rgions excentres, en octroyant galement des bourses pour la premire anne dtude. Ces mesures participent dun plan plus global de rduction des ingalits scolaires.
Source : site du Premier ministre isralien, 23/10/11
http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Communication/Spokesman/2011/10/spokemilga231011.htm

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107. Le gouvernement indien souhaite dmocratiser laccs linformatique. Pour ce faire, il lanc, en octobre 2011, lAakash ( ciel en hindi), une copie de lIpad dApple, subventionne par le gouvernement et vendue 35 dollars, soit prs de trente fois moins cher que lIpad. La tablette permet de se connecter Internet et de communiquer par vidoconfrence. 500 ordinateurs ont dores et dj t distribus par le ministre du Dveloppement des ressources humaines des tudiants indiens qui testeront lefficacit du produit. Le gouvernement compte distribuer 10 millions dunits des tudiants dans les cinq prochaines annes. Cette initiative vise dmocratiser laccs linformatique travers le pays. Les riches ont accs au monde digital, les pauvres et les citoyens ordinaires en ont t exclus. LAakash comblera ce foss digital , a ainsi promis le ministre du Dveloppement et des ressources humaines, Kapil Sibal. Source : quotidien Times of India, 5/10/11
http://timesofindia.indiatimes.com/tech/news/hardware/Worlds-cheapest-tabletlaunched/articleshow/10243846.cms

08. 108. Le gouvernement danois va attribuer 14 coles une enveloppe annuelle dun million de couronnes pendant trois ans pour amliorer le niveau scolaire des enfants issus de limmigration. Il sagit dcoles qui scolarisent une proportion denfants issus de limmigration dau moins 40 %. Cette somme sera notamment consacre au financement de la formation continue des enseignants, afin quils puissent enseigner le danois comme deuxime langue. Le faible niveau en lecture des jeunes Danois issus de limmigration a t rvl cet t lors de la publication des rsultats de lenqute PISA 2010, qui montre en particulier que 46 % des lves de 15 ans issus de limmigration scolariss Copenhague ne matrisent pas correctement la lecture. De nombreux commentateurs ont point du doigt labandon, en 2001, de lapprentissage du danois comme langue maternelle des lves. Source : quotidien The Copenhagen Post, 7/11/11 09. 109. Ltat indien du Bihar a offert une aide de 2 000 roupies (environ 28 euros) pour que les colires puissent acheter un vlo pour se rendre lcole. Il faut savoir que le Bihar est lun des tats les plus pauvres et les plus peupls de lInde, o la moiti des femmes et le quart des hommes sont illettrs, et o 90 % des habitants vivent en milieu rural. La vie est particulirement difficile pour les filles, notamment pour les colires qui doivent se rendre lcole chaque jour. ce jour, 871 000 colires ont bnfici de cette aide, le nombre de filles qui abandonnent lcole a baiss, et le nombre dinscriptions lcole est pass, chez les filles, de 160 000 en 2006-2007 490 000 en 2011. Source : quotidien The Guardian, 25/11/11
http://www.guardian.co.uk/environment/bike-blog/2011/nov/25/cycling-indian-schoolgirls-bike-blog

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Dans un rapport et une campagne lance en aot 2011, la Centrale des syndicats du Qubec (CSQ), lorganisation syndicale la plus importante dans le domaine de lducation au Qubec, alerte sur le dcrochage scolaire des garons et demande au gouvernement de revoir des lments du Programme de formation de lcole qubcoise . Alors que 49,1 % des garons la fin de lcole secondaire obtiennent leur diplme (quivalent au baccalaurat) comparativement 62,2 % des filles*, la CSQ demande ce que les difficults dapprentissage soient dtectes ds le primaire, voire avant, et ce que les programmes ducatifs tiennent compte des dernires recherches scientifiques concernant lapprentissage chez les garons. Rappelons que la question du dcrochage scolaire chez ces derniers a fait couler beaucoup dencre depuis quelques annes au Qubec. Sources : site de la CSQ, 24/08/11 et site dinformation Tendances sociales, 8/01/11
http://www.csq.qc.net/index.cfm/2,0,1676,9656,2323,0,html?action=display&BoxID=17017&LangID=2&KindI D=2&complete=yes http://tendancessociales.blogspot.com/2011/01/le-discours-alarmiste-sur-le-decrochage.html

110 110.

Au Canada pour donner le got de la lecture aux garons et prvenir leur Canada, dcrochage scolaire, une cole organise des soires de gars . Au programme : de la testostrone littraire . Lors de ces soires, aucune fille nest autorise pntrer dans ltablissement aprs 18 heures. Seuls les lves garons, accompagns de leur pre, grand(s)-pre(s), grand(s) frre(s) ou modle(s) masculin(s) y ont accs. Le bibliothcaire traite des hros denfance des papas et grands-papas , tel Bob Morane, avant de plonger dans lunivers de personnages plus actuels comme Harry Potter. Source : site de la chane TVA Nouvelles, 21/04/11
http://tvanouvelles.ca/lcn/infos/regional/archives/2011/04/20110421-061200.html

111 111.

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Partie II

Comment adapter les politiques publiques lvolution des besoins sociaux ?

On peut rassembler lvolution des besoins sociaux en trois catgories principales. En premier lieu, le vieillissement de la population. Il appelle de nombreux ajustements dans lensemble des politiques sociales : volution de loffre de soins, adaptation des infrastructures et des services, dveloppement des mtiers du care, adaptation des logements, sans oublier le dbat sur le droit mourir dans la dignit. Lallongement de lesprance de vie fait aussi cho laccroissement de la solitude lorsque les proches disparaissent ou sont loigns gographiquement, ou encore aux abus dont peuvent tre victimes les personnes vulnrables. En deuxime lieu, les transformations des structures familiales. Laugmentation significative du nombre de divorces, laccroissement du nombre de familles monoparentales et de familles recomposes appellent des ajustements tant sur le plan des droits que des prestations et services. Faut-il chercher prvenir ces sparations ? Quels droits accorder aux beaux-parents ? Alors que de nouveaux couples se forment tardivement, et notamment suite ces sparations, comment aider ces nouvelles familles avoir des enfants ? Comment accompagner la nouvelle gnration de grands-parents, dont le rle et la place ont beaucoup volu ? En troisime lieu, les proccupations lies lamlioration de la qualit du cadre de vie. Ces demandes concernent des domaines aussi divers que la prservation des ressources environnementales, la lutte contre toutes les formes de pollution et laccs des logements adapts prix abordable. Alors que de plus en plus de citoyens habitent en ville, par choix ou par contraintes professionnelles, comment les aider se loger ? Comment faire en sorte que ces solutions dhabitat prennent en compte le respect de lenvironnement ? Comment faciliter les dplacements, tant donn que leur dure sallonge et que les infrastructures routires et de transports publics sont souvent sur-utilises ? Comment veiller ce que la qualit de vie et la tranquillit de chacun soient respectes ? Comment prserver une certaine mixit sociale ? Dans lensemble de ces champs, les pouvoirs publics font face aux mmes questionnements, concernant le juste dosage entre assurance collective et responsabilit individuelle, la place rserve aux entreprises dans la formulation de la rponse ces besoins, ou encore la recherche de la juste combinaison entre prestations et services, incitation et rglementation.
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Comment adapter les politiques publiques lvolution des besoins sociaux ? ____________________________________________________________________________________________________

II.1. II.1. Le vieillissement et la dpendance


Le Royaume-Uni connat une crise grave de financement pour les soins et Royaumeservices aux personnes ges. Daprs les chiffres officiels, les budgets allous par les collectivits aux actions en direction des plus de 65 ans auraient connu une baisse de 1,3 milliards de livres depuis 2010. Le Chancelier de lchiquier avait annonc lan pass une dotation supplmentaire et exceptionnelle de deux milliards de livres pour les collectivits qui dpensent le plus en direction des personnes ges (maisons de retraite, distribution de repas domicile et services de soins infirmiers). Il semblerait, daprs une enqute de la Commons Library, que ces dotations nont pas empch un repli des financements pour les collectivits. Daprs une tude de lorganisme caritatif Age UK, les deux tiers des collectivits augmentent les cots des services aux personnes ges, comme le portage de repas. Elles se montrent galement trs rticentes prendre en charge les frais occasionns par les visites chez un griatre. Prs de la moiti des collectivits ont en outre augment les frais pays directement par les personnes lorsquelles souhaitent bnficier de services de maintien domicile. Source : quotidien The Guardian, 28/10/11
http://www.guardian.co.uk/uk/2011/oct/28/elderly-social-care-funding-cuts

112. 112

Publication dpartement dparteme nt Questions sociales Vivre ensemble plus longtemps. Enjeux et opportunits pour laction publique du vieillissement de la population franaise Le vieillissement de la population franaise est un phnomne majeur, qui sera amen sacclrer de faon trs importante dici 2035. En 2005, un individu sur cinq tait g de 60 ans ou plus en France mtropolitaine ; ce sera un sur trois en 2050, selon les projections de lINSEE. Ce vieillissement va transformer profondment la socit en modifiant sa structure dge. Si ce processus est inluctable, ses consquences peuvent tre inflchies. Le rapport, paru en juillet 2010, met en vidence les multiples consquences du vieillissement en matire de politiques publiques et montre que relever ce dfi peut tre une vritable opportunit pour lensemble des politiques publiques (logement). La synthse du rapport est prsente dans La Note de veille n185.

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Le nombre de retraits qui auraient travaill pour subvenir leurs besoins se serait accru de manire considrable depuis une dizaine dannes en Allemagne En 2010, Allemagne. prs de 660 000 personnes ayant entre 65 et 74 ans auraient exerc une activit temporairement (notamment sous la forme de mini-jobs emplois temps trs partiel dont leurs dtenteurs sont exonrs de cotisations sociales et dimpt sur le revenu lorsquils nont pas dautre activit par ailleurs , soit une augmentation de 60 % par rapport 2000. Par ailleurs, en 2009, 400 000 personnes ges de plus 65 ans percevaient lquivalent du minimum vieillesse, contre 258 000 en 2003. Cet accroissement des situations de pauvret parmi les retraits sexpliquerait essentiellement par des trajectoires professionnelles plus discontinues, marques par des priodes de chmage ou dactivits prcaires. Une proposition de loi pourrait tre dpose au dbut de lanne 2012 pour permettre au systme de retraite de garantir une limitation du risque de pauvret li la vieillesse. Source : hebdomadaire Der Spiegel, 22/08/11
http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,781534,00.html

113 113.

114 Canada, 114. Au Canada la ministre responsable des Ans, Marguerite Blais, a annonc en
aot 2011 un investissement de 2,1 millions de dollars sur trois ans pour crer 30 carrefours dinformation destins aux personnes ges. Lide est que des bnvoles se dplaceront au domicile de ces dernires ou dans les lieux quelles frquentent, afin de les aider accomplir leurs dmarches administratives ou de mieux connatre les services auxquels elles ont droit. La ministre explique que cette annonce sinscrit dans la philosophie dune nouvelle politique quelle dvoilera en 2012 et qui sappelle vieillir chez soi . Il sagit pour elle dune importante volution culturelle et organisationnelle : elle na pas hsit parler dun vritable changement de paradigme .
Source : site de Radio-Canada, 18/08/11
http://www.radio-canada.ca/nouvelles/Politique/2011/08/18/002-marguerite-blais-personnes-ageescarrefours-information.shtml

Publication dpartement Questions sociales vieillissement Le vieilliss ement cognitif, un enjeu pour les politiques publiques Si tous les individus connaissent une volution de leurs capacits mentales (concentration, mmorisation, rsolution de problmes, vitesse de traitement, etc.) au fil des annes, ils ne sont pas tous atteints de faon quivalente et irrversible. Ainsi, chacun peut esprer influer sur la rserve cognitive dont il dispose. Lanalyse des donnes empiriques dessine quelques axes en faveur dune stratgie de promotion en sant cognitive conue chaque priode de la vie. Dans une socit caractrise par une rvolution de la longvit, ces observations soulvent des enjeux dans la sphre professionnelle, pour lemploi des seniors ; dans la sphre de laide la personne ge, pour les aidants professionnels et familiaux ; et plus gnralement dans une vise de promotion de la qualit de la vie et du vieillissement en bonne sant. La Note danalyse n179, parue en juin 2010, sintresse prcisment ces diffrents sujets.

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115 Canada, 115. Si le vieillissement de la population touche toute la population du Canada ce phnomne affecte aussi les prisonniers. Selon un rapport rendu public par lEnquteur correctionnel du Canada (sous responsabilit fdrale, il supervise les enqutes pnales et sassure quune suite est donne aux plaintes dposes), la part de la population carcrale du pays qui a plus de 50 ans a augment de 50 % au cours de la dernire dcennie. Le rapport sinquite des consquences du vieillissement des prisonniers et demande un plan daction sur la question. Les tablissements pnitentiaires ne sont en effet pas adapts pour fournir ces individus les soins de sant dont ils ont besoin. On remarque entre autres que les personnels ne sont pas forms pour prendre soin des personnes dpendantes, que les locaux sont mal adapts aux fauteuils roulants, et que les personnes ges craignent souvent dtre maltraites par les prisonniers les plus jeunes.
Source : rapport 2010-2011 de lEnquteur correctionnel du Canada
http://www.oci-bec.gc.ca/rpt/annrpt/annrpt20102011-eng.aspx

116 Allemagne, 116. En Allemagne la caisse publique dassurance maladie, City BKK a fait faillite en
juillet 2011. Cest une premire, mme si la mise en place en 2009 dun nouveau systme de financement le laissait envisager. Jusquen 2009, lassurance maladie et lassurance dpendance taient gres par des caisses autonomes, en autogestion. Elles taient libres de fixer le montant des cotisations, les salaris ayant le choix de leur caisse. Or, avec le vieillissement des assurs, certaines connaissent de grosses difficults. Une tendance la hausse des cotisations sobserve. Pour lendiguer, le gouvernement souhaite encourager la solidarit entre les caisses, leur regroupement et une gestion plus rigoureuse de leurs ressources. En 2009 a ainsi t cr un fonds de sant fdral, pour compenser linsuffisance de cotisations de certaines caisses. Bien que les cotisations aient cess de crotre, que les dficits augmentent moins vite et que la comptitivit des entreprises se soit amliore, les dpenses de sant continuent daugmenter. Une vingtaine dautres caisses publiques sont ainsi menaces de faillite. Source : site dinformations sociales Metis, 24/06/11
http://www.metiseurope.eu/allemagne-une-caisse-publique-d-assurance-maladie-faitfaillite_fr_70_art_29145.html

vnement dpartement dpar tement Questions sociales Le vieillissement des socits : un dfi pour les socits. FranceRegards croiss France- Allemagne Le Centre danalyse stratgique sest associ la Fondation Konrad Adenauer pour organiser ce colloque le 29 juin 2011. Le vieillissement est un dfi majeur pour les socits occidentales, au premier rang desquelles la France et lAllemagne. Dans nos deux pays, la proportion de personnes ges de 65 ans et plus passera respectivement de 16 % 27 % et de 20 % 27 % entre 2005 et 2050. Certains enjeux sont communs : financer les dpenses sociales sans les laisser exploser, maintenir les seniors dans lemploi le plus longtemps possible et prendre en charge les personnes dpendantes en permettant le maintien domicile. En revanche, la dmographie des deux pays est diffrente. La France maintient un taux de natalit lev, ce qui entrane des perspectives diffrentes sur le rgime de Scurit sociale en gnral et sur la branche dpendance en particulier. Les rpercussions sont galement importantes sur le systme de soins et laccompagnement. Ce colloque, qui a runi des experts des deux pays, a permis une comparaison systmatique sur les impacts du vieillissement en matire de finances publiques, de dynamisme du march du travail et de prise en charge de la dpendance.
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Aux tats-Unis lassurance dpendance ne serait pas rentable pour les tats-Unis, compagnies prives dassurance. Fin 2010, lentreprise MetLife avait jug impossible de proposer ce produit, sauf augmenter les primes de 44 %. Il ntait pas le seul. Or laide publique ne sera pas en mesure de faire face, seule, au cot de la dpendance, et compte sur les assurances prives. La tendance qui se dessine moyen terme est que la dpendance sera, au moins en partie, finance par le capital personnel des bnficiaires ou des familles. Sources : site du ministre amricain de la Sant et hebdomadaire Businessweek, 11/11/10
http://www.longtermcare.gov/LTC/Main_Site/Paying_LTC/Private_Programs/LTC_Insurance/index.aspx http://www.businessweek.com/news/2010-11-11/metlife-halts-sale-of-new-long-term-care-insurance.html

117 117.

18. 118. Lorganisation britannique de consommateurs Which ? a publi en 2011 les rsultats dune enqute mene incognito dans quatre maisons de retraite. Ses enquteurs se sont fait passer pour des rsidents et ont pu constater de graves dysfonctionnements concernant la nourriture, la scurit, la sant et lorganisation de lemploi du temps. Dans lun des tablissements, ils ont constat que certaines personnes ges taient constamment et violemment repousses dans leurs chaises roulantes quand elles souhaitaient se lever. Dans trois maisons de retraite, les rsidents devaient attendre entre 16 et 17 heures entre le dner et le petit-djeuner, tandis que dans le dernier tablissement, le djeuner tait servi peine une heure et demie aprs le petit-djeuner. Les quatre tablissements ont galement en commun une faible offre dactivits physiques et ludiques pour les rsidents. Which ? a saisi la Commission nationale sur la qualit des soins, qui leur a retir lagrment. Selon son porte-parole, les rsultats de cette enqute rendent compte de pratiques trs isoles. Sources : site de lassociation Which ? et quotidien The Guardian, 19/04/11
http://www.which.co.uk/campaigns/food-and-health/care-homes-investigation/which-care-homesinvestigation/ http://www.guardian.co.uk/money/2011/apr/19/care-homes-sub-standard-practices

19. Canada, 119. Au Canada une tude publie en janvier 2011 par lInstitut de recherche en politiques publiques a compar la qualit des services offerts dans les tablissements privs et publics destins lhbergement des personnes ges. Les auteurs concluent que les tablissements privs but lucratif sont plus susceptibles de fournir des soins de moindre qualit que les tablissements publics ou privs conventionns. Cette tude intervient dans un contexte o le gouvernement se tourne massivement vers le financement de lits privs but lucratif.
Source : site de lInstitut de recherche en politiques publiques, 24/01/11
http://www.irpp.org/fr/summary.php?id=359

Selon une tude rendue publique fin mai par lAssociation qubcoise des retraits des secteurs public et parapublic (AQRP), plus de la moiti des Qubcois esprent ne pas terminer leurs jours dans une rsidence pour personnes ges. Les Qubcois sont extrmement inquiets des rcents cas mdiatiss de mauvais traitements, de dcs ou de suicides dans de telles institutions. En tout, 84 % se disent un peu ou beaucoup proccups par ce quils ont vu ou entendu dans les mdias. LAQPR profitait de ces rsultats pour critiquer le projet de loi du gouvernement destin resserrer la certification des rsidences prives pour personnes ges, plaidant plutt pour le dveloppement du secteur public.
Source : http://ruefrontenac.com/nouvelles-generales/sante/38082-residences-personnes-agees-sondage

20. 120.

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21. Qubec, 121. Au Qubec avec la loi sur les rsidences prives pour personnes ges adopte en septembre dernier, le gouvernement tablit notamment un seuil minimal demploys devant tre prsents afin d'assurer une surveillance adquate. On rend aussi obligatoire la vrification systmatique des antcdents judiciaires du personnel et des bnvoles. La loi permet au gouvernement dexiger, par rglement, limplantation de comits de milieu de vie dans les rsidences prives pour personnes ges. Enfin, le gouvernement fixe des exigences de formation du personnel et met en place des amendes consquentes en cas dinfractions. Source : Sant et services sociaux Qubec. Communiqu de la ministre dlgue aux Services sociaux, le 30/11/11
http://www.msss.gouv.qc.ca/documentation/salle-de-presse/ficheCommunique.php?id=133

Publication dpartement Questions sociales Les dfis de laccompagnement du grand ge. national Perspectives internationales pour clairer le dbat national sur la dpendance Command par le Premier ministre et ralis en collaboration avec la DREES et des experts de lOCDE, ce rapport, publi en juin 2011, propose une analyse compare des systmes de prise en charge de la dpendance dans six pays de lUnion europenne (Allemagne, Danemark, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Sude), ainsi quaux tats-Unis et au Japon. Le rapport identifie deux dfis majeurs qui psent sur lensemble des pays. Le premier est financier : il sagit de concilier lobjectif de matrise des dpenses publiques avec les exigences de protection auxquelles aspirent les personnes ges en perte dautonomie. Le second dfi est organisationnel : permettre une meilleure couverture des besoins de soins des personnes ges dpendantes, en leur assurant une prise en charge de qualit, selon leurs souhaits soit domicile, soit dans une structure adapte, notamment par un soutien aux diffrents intervenants (professionnels ou aidants familiaux). lissue de ce travail de comparaison internationale, plusieurs tendances communes apparaissent : - les prestations deviennent progressivement universelles, mais cibles sur les personnes ayant les besoins les plus levs ; - priorit est donne au maintien domicile, par le biais de politiques de structuration de loffre de services domicile, dadaptation des logements, de diversification des lieux de vie et de soutien aux aidants familiaux ; - la coordination des acteurs reste un enjeu majeur des politiques de prise en charge du grand ge ; - limportance et lefficacit des politiques de prvention de la perte dautonomie est partout reconnue, mme si les programmes sont encore peu dvelopps. La synthse de ce rapport est prsente dans La Note de synthse n 229, de juin 2011.

22. 122. Southern Cross, le plus gros oprateur priv de maisons de retraite au Royaume-Uni, Royaume-Uni tait lt 2011 en tat de quasi faillite. Il a annonc mi-juillet 2011 larrt de son activit et le transfert des structures existantes (750 tablissements, qui hbergent 31 000 personnes et emploient 44 000 salaris) vers dautres oprateurs. Southern Cross est victime de laugmentation des loyers pour ses tablissements, son modle conomique reposant en effet sur le fait dacqurir, puis vendre et enfin de louer ses locaux afin de bnficier des effets de laugmentation des prix de limmobilier. Source : quotidien The Guardian, 11/07/11
http://www.guardian.co.uk/business/2011/jul/11/southern-cross-landlords-take-over-all-homes

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de livres chaque anne, soit un montant approximativement gal au cot total du National Health Service, si leur activit tait value sur la base du cot occasionn par les professionnels de sant. Ce chiffrage, ralis par lassociation Carers UK en partenariat avec des chercheurs de luniversit de Leeds, repose sur lhypothse que les 6,4 millions daidants informels, sils taient pays pour leur contribution, le seraient hauteur de 18 livres par heure effectue auprs des personnes ges. Lassociation Carers UK appelle une revalorisation de la prestation verse aux aidants, la carers allowance. lheure actuelle, celle-ci se monte 55,55 livres par semaine, pour une contribution suprieure ou gale 35 heures. Source : quotidien The Guardian, 12/05/11
http://www.guardian.co.uk/society/2011/may/12/carers-save-uk-119bn-a-year

123 Royaume-Uni, 123. Au Royaume-Uni les aidants familiaux permettraient dconomiser 119 milliards

Publication dpartement Questions sociales Comment soutenir efficacement les aidants familiaux de personnes ges dpendantes ? Depuis une vingtaine dannes, la prise en charge des personnes dpendantes est inscrite lagenda politique dans la plupart des pays de lUnion europenne. En France, le dbat sest longtemps focalis sur la question de la prestation accorder aux aids, cl de vote du dispositif de prise en charge des personnes ges dpendantes, ce qui a contribu occulter la question des aidants familiaux. De plus, habituellement pos sous langle de la prise en charge des jeunes enfants, le problme de la conciliation entre vie professionnelle et tches familiales est rest largement ignor dans sa dimension relative la prise en charge des ans dpendants. La Note de veille n187, parue en juillet 2010, met en vidence quatre enjeux majeurs dune politique dappui aux , aidants des personnes ges en perte dautonomie : la reconnaissance dun statut juridique et de droits sociaux, la conciliation de la vie professionnelle et du rle daidant, lallgement des tches administratives et domestiques et le dveloppement de structures ou de services permettant des moments de rpit et de loisirs.

124 124. Les grandes lignes de la rforme du systme de prise en charge de la dpendance ont t prsentes la mi-novembre par le ministre allemand de la sant. Elle vise amliorer la prise en charge des besoins des patients dpendants (notamment des patients souffrant de formes de dmences), tout en assurant un financement durable du risque de dpendance. Cette rforme entend renforcer lattrait des mtiers de la prise en charge de la dpendance. Concernant les aidants familiaux, elle devrait amliorer les possibilits dj existantes pour prendre du temps pour soigner leur proche. Une reconnaissance des droits la retraite pourrait tre accorde de faon simultane plusieurs aidants (pour une mme personne prise en charge). En matire de financement, il est prvu pour le 1er janvier 2013 une hausse de 0,1 point du taux de cotisation obligatoire de lassurance publique (ce qui permettrait dobtenir 1,1 milliard deuros en plus dans les caisses dassurance dpendance).
Source : Ministre allemand de la Sant, 16/11/11
http://www.bmg.bund.de/fileadmin/dateien/Downloads/Gesetze_und_Verordnungen/Laufende_Verfahren/P/ Pflegereform/Eckpunkte_Pflege.pdf

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125 Allemagne, 125. En Allemagne la suite de la mise en place, depuis mars 2011, du cong familial de care (Familienpflegezeit), le gouvernement a publi une brochure qui sadresse aux employeurs et sintitule : Accompagner ses parents : comment les employeurs peuvent soutenir leurs salaris . Lobjectif est de donner aux employeurs une ide des besoins de ces salaris, par ailleurs aidants familiaux, et de leur proposer une liste dactions qui permettraient ces salaris de concilier leur vie professionnelle et leur vie familiale. Source : site du Magazin fr Soziales und Familie, 09/11
http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Magazine/01MagazinSozialesFamilie/09/t-1-firmenunterstuetzen-bei-haeuslicher-pflege.html

126 Allemagne, 126. Fin mars 2011, en Allemagne le cong de soutien familial, qui avait t cr en 2008, a t modifi pour permettre au salari de diminuer son activit sans subir de baisse de salaire trop importante. Le principe est le suivant : le salari peut diminuer son temps de travail jusqu une dure da minima 15 heures par semaine, pendant une priode maximale de deux ans, pour soccuper dun parent malade. La diminution de salaire ne sera pas pour autant proportionnelle : par exemple, si un salari choisit de travailler mi-temps, il continuera de percevoir 75 % de son salaire de dpart ; en contrepartie, lissue de son cong, lorsquil reprendra son emploi temps plein, il percevra cette mme rmunration rduite jusqu ce que lavance sur salaire consentie par son employeur soit entirement compense. La loi, qui entrera en vigueur en 2012, prvoit doctroyer un prt taux zro lemployeur pour quil finance cette avance sur salaire.
Source : site du gouvernement fdral allemand, 23/03/11
http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2011/03/2011-03-23-familienpflegezeit.html

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Point de vue Marie-Agns Barrre-Maurisson charge de recherche au CNRS (Centre dconomie de la Sorbonne, universit Paris 1) Pour une nouvelle forme de conciliation intergnrationnelle dans lemploi et la famille Avec lallongement de la dure de vie et le vieillissement des classes nombreuses issues du baby-boom, une nouvelle proccupation merge reposant principalement sur la gnration des parents en ge de pleine activit : celle de la prise en charge des ans . Il y a donc lieu de repenser les conditions de travail des seniors qui vont tre plus nombreux dans les prochaines annes, en raison galement de lallongement de la dure de cotisation (notamment pour les femmes). Ainsi, les entreprises vont tre plus souvent confrontes la question des conditions demploi des seniors qui devront assumer la charge, partielle ou plus importante, de leurs propres parents gs, laquelle sajoutera la prise en charge, des degrs divers, de leurs petits-enfants. La socit est confronte un nouveau dfi travers la prservation du lien intergnrationnel, conjointement dans la sphre prive et dans la sphre professionnelle. Cest pourquoi lon prchera pour une stratgie renouvele autour de la notion de flexi-scurit dans une acception globale : dans le domaine de lemploi comme dans celui de la famille, pour prserver et protger non seulement la parentalit, mais aussi les solidarits familiales dans un contexte dvolutions fortes . Il y a bien l un enjeu de responsabilit socitale et un enjeu de conciliation intergnrationnelle (voir Actualit et pertinence de la relation travail-famille : les mutations dun enjeu socital , in Linterface vie travail vie prive, LHarmattan, 2012). La priode postmoderne, marque par la mise en difficult de nos systmes de protection sociale et le redploiement des rgimes dtat-providence, verrait alors limplication de tous les acteurs sociaux, tous les chelons. Au niveau macro-social : le supranational et le national ; au niveau msosocial : les acteurs intermdiaires , dont les entreprises, les organisations, etc. ; et au niveau micro-social : lindividu et sa famille.

127 tats-Unis, 127. Aux tats-Unis environ 15 000 infirmires, souvent bnvoles, fournissent aux personnes ges et dpendantes des services gratuits : le faith community nurse movement est disponible pour tous pour, par exemple, fournir une aide la conduite automobile ou la gestion des formalits administratives. Le service, trs structur localement, fonctionne sur le court terme et se prolonge par un suivi espac mais rgulier. Cette solidarit locale, issue des communauts religieuses, est parfois finance par ces dernires. Sources : site de lInternational Parish Nurse Resource Center et quotidien The New York Times,
4/02/11
http://www.parishnurses.org/WhatisaParishNurse_220.aspx http://newoldage.blogs.nytimes.com/2011/02/04/nurses-without-borders/?scp=8&sq=longterm%20care&st=cse

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28. tats-Unis, 128. Aux tats-Unis la Domestic Workers Bill of Rights (droits fondamentaux des employs de maison), ou nanny law , entre en vigueur lautomne 2010 dans ltat de New York, demeure peu connue. Cest cependant la seule loi, dans tout le pays, qui apporte une protection sociale spcifique aux employs domicile (baby-sitters, femmes et hommes de mnage, aidants de personnes dpendantes), dont le nombre tait estim, au printemps 2011, entre 120 000 et 240 000 personnes dans ltat de New York : allocation pour incapacit temporaire de travail, reconnaissance du harclement sexuel, de la discrimination et des heures supplmentaires, etc. Or de nombreux emplois de ce type sont occups par des clandestins et le travail au noir est lgion. Une campagne dinformation sur le terrain a t mise en place. Sources : site du dpartement du Travail de ltat de New York et quotidien The New York Times,
14/04/11
http://www.labor.ny.gov/sites/legal/laws/domestic-workers-bill-of-rights.page http://www.nytimes.com/2011/04/15/nyregion/few-domestic-workers-know-about-law-protectingthem.html?nl=todaysheadlines&emc=tha29

29. 129. Le ministre danois de limmigration et du dveloppement a introduit un changement dans la lgislation permettant aux retraits qui nont pas besoin de soins particuliers daccueillir, pour une dure pouvant aller jusqu 24 mois, un jeune tranger (1730 ans) au pair, pour effectuer 18 30 heures de mnage, cuisine et courses par semaine, en change du gte, du couvert et dune rmunration mensuelle minimale de 3050 couronnes danoises (408 euros). Les opposants cette rforme dnoncent un dtournement dune tradition dchange culturel au profit dune importation peine dguise de main-duvre trangre paye entre un quart et un tiers du salaire normal. Les jeunes filles au pair interroges (au Danemark, elles sont philippines pour 80 % dentre elles) ne semblent pas hostiles la rforme. Certaines reconnaissent tout de mme quil ne reste plus grand-chose de lide initiale lchange culturel. Source : quotidien The Copenhagen Post, 2/06/11
http://www.cphpost.dk/news/making-the-cut/51744-au-pairs-weigh-in-on-controversial-proposal.html

30. 130. Une enqute rcente de la Socit canadienne dhypothques et de logement sintresse aux logements privs (non subventionns) qui visent une clientle ge de 65 ans et plus. Il sagit de logements qui incluent des services que lon ne retrouve pas dans les logements normaux , comme des repas ou des soins de sant. On apprend ainsi quenviron 200 000 personnes vivent dans ces logements, dont le cot mensuel varie entre 1 397 et 2 677 dollars canadiens. Les services les plus souvent offerts sont une sonnette durgence 24 heures sur 24 , des soins infirmiers sur place, des services de transport, des salles de sport, de cinma, des pharmacies ou des piscines. On constate que loffre se diversifie afin de rpondre aux exigences accrues de cette population. Source : quotidien The Globe and Mail, 5/07/11

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La socit dhabitation du Qubec publiait rcemment une tude sur le logement des ans dans la banlieue de Montral et de Qubec. Selon les auteurs, durant les 20 prochaines annes, le vieillissement de la population se fera sentir davantage dans les banlieues que dans les centres urbains. En raison notamment de services de proximit souvent trs disperss dans ces banlieues, la question se pose de savoir si elles sont adaptes aux personnes en perte dautonomie. Faut-il construire dans ces quartiers des maisons spcialement conues pour loger les ans ? Faut-il encourager les services domicile, ladaptation des logements ? Comment faire face la mixit gnrationnelle dans ces environnements btis pour de jeunes familles ? Source : revue Le Bulletin dinformation de la Socit dhabitation du Qubec, vol. 5, n 2, printemps
2011, repris par le site dinformation Politiques sociales.
http://www.politiquessociales.net/IMG/pdf/H01152.pdf

131 131.

Publication dpartement Questions sociales L'adaptation du logement au vieillissement et la dpendance Consacre la problmatique de l'adaptation du logement au vieillissement, La Note danalyse n 245, publie en octobre 2011, a particulirement examin les questions de lgislation et de financement des travaux d'adaptation. La lgislation franaise est relativement dsquilibre, en faisant porter un maximum d'obligations d'adaptation sur le flux mais en encourageant peu l'effort sur le stock. La Note prconise donc un rquilibrage. Par ailleurs, lAgence nationale de lhabitat (ANAH), que le centre a sollicit dans le cadre de la note, chiffre prs de 24 milliards deuros HT le montant total des travaux engendrs par ladaptation ncessaire des logements dans les prochaines annes. Le financement devra passer par un mix de financements publics et de facilitation de l'accs au financement priv, par exemple par une garantie publique des emprunts contracts pour raliser les travaux d'adaptation.

132 132. Le gouvernement isralien renforce les obligations juridiques de mise en conformit des btiments pour permettre laccs aux handicaps. Si, depuis 2009, les nouveaux btiments sont tenus de prvoir des accs ad hoc, ce ntait pas le cas du parc existant, bien que le principe en soit retenu depuis 2006. Une commission sera charge de vrifier lavancement et la mise en place effective des dispositifs. Le secteur priv devrait fournir une accessibilit relle dici 2015, tandis que les collectivits locales seraient engages pour 2021 et les autres btiments publics pour 2018. Toutefois, les dlais de ralisation sont trs courts et des amendements pourraient tre imagins pour faciliter le processus de mise en conformit. Dici l, une campagne publique destination du march priv sera programme pour communiquer sur les nouvelles obligations et les possibilits techniques de sy conformer. Source : quotidien The Jerusalem Post, 4/07/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=227787

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133 133. Une quipe de recherche canadienne a publi une tude, en fvrier 2011, sur la pauvret des personnes en situation de handicap et leur participation sociale et citoyenne. Ils ont propos une valuation des mesures fdrales et locales mises en place et sur leur impact sur les conditions et le niveau de vie de ces populations, en se centrant notamment sur le rle, en la matire, de lintgration professionnelle des handicaps. Des entretiens ont t mens avec des services sociaux spcialiss et des scnarios de micro et de macro valuation des bnfices et limites de la scurit financire et de lemploi.
Source : site du Laboratoire de recherche sur les pratiques et les politiques sociales, Universit du Qubec Montral, 02/11
http://www.larepps.uqam.ca/Page/Document/pdf_insertion/Cahier_11-05.pdf

134 Isral, 134. En Isral un rapport vient de conclure la pertinence de mobiliser les individus
en situation de handicap pour soutenir dautres personnes souffrant de la mme situation dans des actions de bnvolat, notamment pour amliorer leur intgration sociale. En outre, cela permettrait de combler lrosion du bnvolat que connat actuellement Isral, tout en rpondant une aspiration importante : un tiers des personnes en situation de handicap souhaiteraient sengager dans le bnvolat. Toutefois, cela suppose un accompagnement spcifique, humain ou technologique. Par exemple, pour ceux qui peuvent difficilement se dplacer, un travail distance peut senvisager sous rserve dun quipement adquat. Des mesures de sensibilisation des PME ces ressources humaines potentielles seront aussi envisages. Enfin, le bnvolat est prsent comme une tape possible pour laccs lemploi. Source : quotidien The Jerusalem Post, 24/11/11
http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=246776

Publication dpartement Questions sociales Dvelopper, accompagner et valoriser le bnvolat

La Note danalyse n 241, parue en juin 2011, abordait notamment ces enjeux. En 2010, 32 % des Franais de plus de 18 ans taient engags dans une activit bnvole dans le domaine sportif, humanitaire, conomique, cologique, culturel ou social, ce qui regroupe situations trs diverses (degr dimplication des individus, taille des associations concernes, domaines dintervention, etc.). En faisant de 2011 lanne du bnvolat et du volontariat, lUnion europenne visait encourager lengagement des citoyens, mais aussi favoriser lintgration professionnelle des jeunes. Le bnvolat est cependant confront aux dfis de lindividualisme et du vieillissement de la population, qui modifient les besoins des bnvoles comme des bnficiaires de leurs actions. Il sinscrit galement dans un contexte dvolution du monde du travail et des modalits daction des pouvoirs publics, qui invitent questionner les conditions de son exercice. Comment promouvoir lengagement bnvole et comment soutenir les nouvelles formes de bnvolat adaptes aux mutations conomiques et socitales, sans risquer de trop lencadrer ou de trop linstitutionnaliser ?

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En Sude deux jeunes femmes handicapes moteur souhaitant sortir en Sude, discothque ont appel un service des renseignements pour savoir quelles taient les botes de nuit les plus adaptes aux personnes en fauteuil roulant. Elles se sont entendu rpondre quune bote de nuit ntait pas un endroit adapt aux fauteuils roulants et quelles risquaient mme de provoquer un accident du fait de lobscurit. Sources : guide en ligne de la ville de Stockholm et quotidien The local, 3/05/11
http://www.stockholmcityguide.com/ http://www.thelocal.se/33548/20110503/

135 135.

En Allemagne compter du 1 septembre 2011, les personnes handicapes Allemagne, peuvent voyager gratuitement (en deuxime classe) dans les trains rgionaux de la Deutsche Bahn. Cette mesure concernera potentiellement prs de 1,4 million dindividus. Les personnes les plus lourdement handicapes peuvent galement bnficier dune gratuit du transport pour leur accompagnateur. Jusqualors, seuls les trajets de moins de 50 kilomtres autour du domicile taient offerts par la Deutsche Bahn. Dautres entreprises prives de transport avaient dj mis en place cette gratuit dans les transports pour les personnes handicapes. Source : site du Magazin fr Soziales und Familie, 09/11
http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Magazine/01MagazinSozialesFamilie/09/t-2-freifahrt.html

136 136.

er

137. Selon un sondage ralis, au Canada, dans le cadre du salon Prendre sa place 137 Canada
2011 qui sest tenu en mai 2011, trois Qubcois sur quatre seraient daccord pour que des personnes en situation de handicap puissent recourir des assistants sexuels. La pratique, qui est en vigueur dans certains pays dEurope, donne le droit aux personnes handicapes de recevoir des massages, touchers et autres gratifications sexuelles contre rmunration. Le soutien ce type dinitiative nest cependant plus que de 43 % lorsquil est suggr que ces services soient pays par les contribuables. Sources : institut de sondage CROP, 6/01/11 et site dinformation Cano, 29/05/11
http://www.crop.ca/fr/blog/2011/63/ http://fr.canoe.ca/infos/quebeccanada/archives/2011/05/20110529-031456.html

38. 138. En 2011, certaines discussions parlementaires italiennes ont oppos les partisans et les adversaires des dclarations anticipes de traitement mdical. Dans cette atmosphre tendue, certaines villes ont dcid de donner la possibilit leurs rsidents de rdiger leur biotestament . La commune dUdine, dans la rgion du Frioul, a ainsi sign une convention avec le Conseil provincial des notaires, afin que les habitants puissent dposer leurs souhaits de soins pour leur fin de vie, dans le cas o ils seraient dans limpossibilit mdicale de pouvoir les exprimer. Laccord prvoit que ces directives seront conserves au Conseil des notaires et pourront tre corriges ou dtruite la demande des intresss. Le maire prcise quil ne sagit pas dautoriser leuthanasie et que rien ne sera contraire la loi en vigueur. QuUdine prenne une telle dcision nest pas une surprise : cest en effet dans cette ville quEnluana Englaro, jeune femme dans un tat vgtatif irrversible, avait pu mourir aprs la longue croisade de son pre et des dbats nationaux trs mdiatiss, faisant de son cas le symbole de la lutte contre lacharnement thrapeutique. Source : quotidien Avvenire, 13/10/11
http://www.italialaica.it/news/rassegnastampa/34049

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39. Suisse, 139. En Suisse si leuthanasie demeure interdite, la loi autorise lassistance au suicide dindividus atteints de maladies incurables, tant quelle nest pas motive par un mobile dit goste . Lorganisation daide au suicide, Exit, compte ainsi plus de 70 000 membres, dont plus de 15 000 en Suisse romande. Une autre association, Dignitas, propose ce service des trangers, do lexpression, parfois, de tourisme de la mort . Ces personnes doivent fournir des documents mdicaux et se soumettre au diagnostic dun mdecin de lassociation qui dlivre, ou non, lordonnance de mdicaments mortels, que le patient sadministre lui-mme ou avec laide dun tiers (infirmire, etc.). Lorganisation a accompagn en douze annes dexistence 1138 personnes, dont 592 en provenance dAllemagne et 102 de France. En mai 2011, dans le cadre dun rfrendum, les lecteurs du canton de Zurich ont rejet une initiative visant limiter le tourisme de la mort . Le texte exigeait que seules des personnes habitant depuis plus dun an dans le canton puissent bnficier de lassistance au suicide.
Sources : Grand Conseil du canton de Zurich et Tlvision Suisse Romande (TSR), 15/05/11
http://www.kantonsrat.zh.ch/ http://www.tsr.ch/info/monde/3143368-les-zurichois-refusent-de-limiter-l-aide-au-suicide.html

La Socit royale du Canada a rdig un rapport qui appelle lgaliser le suicide assist ou leuthanasie. Elle propose en particulier de sinspirer, en la matire, de la lgislation nerlandaise. Au niveau fdral, les conservateurs, tout comme les libraux, affirment cependant ne pas vouloir ouvrir le dbat. Au niveau provincial, on remarque toutefois quen 2009 le Qubec a demand un comit dtudier la question. Son rapport, intitul Mourir dans la dignit devrait ainsi tre rendu dans les prochains mois. Source : quotidien The Globe and Mail. 15/11/11.
http://www.theglobeandmail.com/life/health/end-of-life/politicians-of-all-stripes-refuse-to-act-on-calls-tolegalize-assisted-suicide/article2237600/

140 140.

Une entreprise de Gttingen, en Suisse almanique, vend depuis septembre 2011 des tampons encreurs anti-ranimation cardiaque . Les personnes intresses sappliquent lindication No CPR (no cardiopulmonary resuscitation) sur la poitrine pour indiquer aux quipes soignantes quelles ne souhaitent pas de massage cardiaque en cas de malaise. Lencre tant lavable leau, il faut renouveler le tampon aprs chaque douche, ce qui garantit que la dcision est toujours dactualit selon les concepteurs dudit tampon. En un mois, lentreprise No CPR a vendu quelque 130 pices, preuve dune certaine demande. Cependant, le service de secours zurichois a indiqu que son personnel ne prendrait pas en compte lindication No CPR sur des patients ayant besoin dun massage cardiaque, tant quil naurait pas reu un ordre des autorits fdrales allant dans ce sens. Source : quotidien Tages Anzeiger, 06/10/11
http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Stempel-gegen-unerwuenschte-Lebensrettung-verkauftsich-gut/story/19303545

141. 141

142 142. Trois aides domicile sudois ont t licencis pour avoir pari sur la date de dcs de leur patient. Ils ont t dnoncs la police par lun de leurs collgues. Source : quotidien The Daily Mail, 29/08/11
http://www.dailymail.co.uk/news/article-2031396/Swedish-nursing-home-staff-bet-patientsdie.html#ixzz1Yazr7tbf

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II.2. Les transformations des structures familiales

Marriage and Families, leffondrement du mariage toucherait dsormais en masse les classes moyennes et non plus les seules classes populaires. Le rapport inclut le divorce et le choix de ne pas se marier. Ce serait, selon le rapport, un indice supplmentaire de la dualisation de la socit amricaine (riches/pauvres) et de leffondrement des repres et des valeurs communs, sans parler du cot social de lchec scolaire, du versement dallocations (aux familles monoparentales) et de violence juvnile, dun tel phnomne.
Source : rapport publi sur le site de luniversit de Virginie, 12/10
http://www.virginia.edu/marriageproject/pdfs/Union_11_12_10.pdf

143. Aux tats-Unis, selon un rapport du National Marriage Project et du Center for 143 tats- Unis

144 144. Le nombre de Thalandaises maries des Finlandais dpasse prsent celui
des femmes russes. On dnombrerait en Finlande environ 2 600 couples dont lpouse est . thalandaise. De plus en plus dhommes finlandais, peut-tre la recherche de modles conjugaux plus traditionnels, seraient la recherche de femmes tha. Cependant, le taux de divorce de ces couples mixtes est trois fois plus lev que celui des couples non mixtes. Source : site dinformation Helsingin Sanomat
http://www.hs.fi/english/article/Thai+wives+outnumber+Russian+women+married+to+Finnish+men/1135266 388725

Selon les chiffres de lOffice for National Statistics britannique au dbut des britannique, annes 1960, peine un adulte sur 100 de moins de 50 ans vivait en couple sans tre mari. Les trois quarts des adultes de moins de 50 ans taient maris. En 2009, ils sont peine un tiers. Une recherche conduite par luniversit de Southampton montre que les adultes repoussent de plus en plus souvent le moment de sengager. Les hommes et les femmes connaissent leur premire relation stable en moyenne deux ans aprs leurs ans. Le mariage a lieu cinq ans plus tard quil y a trente ans. Dans 80 % des cas, cette union est prcde dune priode de cohabitation. Le taux de divorce a plutt tendance baisser ces dernires annes au Royaume-Uni, ce qui tend accrditer lide que ne se marient que les couples les plus stables. Dix ans aprs avoir emmnag ensemble, 50 % des couples sont passs devant le maire, 40 % se sont spars et 10 % continuent vivre en union libre. Source : quotidien The Telegraph, 22/09/11
www.telegraph.co.uk/news/uknews/8783006/One-in-six-adults-now-living-in-sin.html

145 145.

146 146. Les divorces ont augment de 11 % en Suisse, en 2010. Lindice de divortialit dpasse ainsi les 50 % (aprs 14 ans de mariage en moyenne). Notons que ces chiffres ne dcouragent pas les Helvtes puisque le nombre de mariages a galement connu une augmentation, toutefois moindre, en 2010 par rapport 2009 (2,1 %). Les partenariats enregistrs (qui quivalent, sous certaines rserves, au PaCS), accessibles uniquement aux couples homosexuels, nont cess de voir leur nombre diminuer depuis leur instauration, de 2000 en 2007 700 en 2010 (unissant pour plus de 70 % des cas deux hommes).
Source : site de loffice fdral suisse de la Statistique, 24/02/11
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/01/new.html?gnpID=2011-584

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147 147. Entre 2000 et 2010, le nombre denfants en Allemagne a dcru de deux millions,
le pays tant dsormais celui qui compte proportionnellement le moins denfants parmi les pays europens. Cela est encore plus vrai lEst qu lOuest, du fait de la diminution des taux de natalit lEst et des migrations vers lOuest. cela sajoute une tendance la pauprisation des enfants : aujourdhui, parmi les 13 millions denfants en Allemagne, un sur six serait menac par une situation de pauvret (cest--dire quil appartient un foyer dont les revenus annuels sont situs en dessous de 11 151 euros). Cette proportion slve un sur trois pour les enfants de familles monoparentales. Source : site dinformation Die Stern, 3/08/11
http://www.stern.de/panorama/deutschlands-kinder-immer-weniger-und-von-armut-bedroht-1712881.html

Les chiffres du recensement de 2011 en Inde indiquent une possible surreprsentation des hommes par rapport aux femmes de 10 % 20 % dici 20 ans. Aujourdhui, sil nat en moyenne dans le monde 105 garons pour 100 filles, le ratio est de 125 contre 100 dans certaines provinces indiennes. Ce serait la consquence de 20 ans de pratiques de slection du sexe des nouveau-ns (avortements clandestins, parfois via lutilisation de technologies fondes sur des ultrasons), cependant interdites par la loi. Sources : revue The Lancet, vol. 377, n 9781, 4/06/11 et quotidien Los Angeles Times, 14/03/11
http://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(11)60649-1/abstract http://articles.latimes.com/2011/mar/14/news/la-heb-sex-selection-20110314

48. 148.

49. Suisse, 149. En Suisse un dput vert zurichois a propos une initiative parlementaire surprenante : accorder aux parents un bulletin de vote supplmentaire par enfant. Pour justifier cette initiative, finalement rejete par ses collgues, Andreas Wolf voquait la ncessit de rquilibrer linfluence politique des familles et des jeunes. En effet, on estime qu partir de 2030, la part des personnes ges de plus de 55 ans dpassera les 50 % du corps lectoral suisse. Reste savoir quel aurait t limpact sur la vie politique dune telle mesure : pour certains, elle aurait fait le jeu des partis traditionalistes, ces derniers ayant en gnral plus denfants. Pour dautres, au contraire, cela aurait contrebalanc le poids croissant de llectorat g, suppos plus conservateur. Autre point non abord dans larticle, la paix des mnages ou comment dterminer lequel des deux parents aurait pu bnficier du vote supplmentaire. Source : Parti des Verts zurichois et quotidien Tages Anzeiger, 16/05/11
www.gruene-zh.ch http://www.tagesanzeiger.ch/

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150 Suisse, 150. En Suisse le droit ladoption est rgulirement contest. Pour certains, le caractre strict de lactuelle loi explique en grande partie la forte diminution du nombre dadoptions. En effet, le texte exige des poux quils soient maris depuis au moins cinq ans ou quils aient tous deux 35 ans rvolus (contre 28 ans en France et 25 ans en Allemagne). Or ces exigences ne correspondraient pas aux modes de vie actuels. Pour les opposants la rvision de la loi, le mariage et lge restent les meilleurs indicateurs de la stabilit des futurs parents et une telle initiative ouvrirait la porte lhomoparentalit. Rappelons quen Suisse, depuis 2007, une votation a permis aux cantons de mettre en place des contrats de partenariat enregistr, qui ouvrent aux couples homosexuels certains droits et protections analogues ceux des htrosexuels maris (statut de parents proches, imposition commune, indivision des biens, etc.), sans toutefois permettre ni ladoption, ni la procration mdicalement assiste ou loctroi du mme nom de famille. Source : site du conseil fdral et quotidien La Tribune de Genve, 3/01/11
http://www.parlament.ch/f/Pages/default.aspx http://www.tdg.ch/actu/suisse/assouplir-criteres-adopter-2011-01-02

151 tats ats151. Une tude publie en octobre 2011 aux tats-Unis tablit que, pour faire face la baisse de leur niveau de vie, due la crise conomique, un nombre croissant dAmricains ont opt pour le logement multi-gnrationnel. De 2007 2009, ils seraient passs de 46,5 51,4 millions. Les bnfices en termes financiers seraient surtout visibles pour les familles ayant le plus souffert de la crise (chmeurs, Hispaniques, Noirs, etc.). Source : institut de sondages Pew Research Center, 3/10/11
http://pewresearch.org/pubs/2110/multigenerational-households-young-adults-recession-financeseconomy-poverty

152 Canada, 152. Au Canada le nombre de familles o plusieurs gnrations dcident de vivre sous le mme toit (multi-generational home) va croissant. Il semble que ce phnomne soit en augmentation depuis quelques annes, les familles faisant ce choix pour des raisons financires, pratiques (aide pour la garde denfant, prise en charge des ans, etc.) ou culturelles. Les municipalits commencent du reste en tenir compte dans loctroi de prestations ou dans les rglements de zonage. Sources : livre de Barbara Mitchell (2009), Family Matters: An Introduction to Family Sociology in Canada, Toronto, Canadian Scholars Press, et quotidien The Globe and mail, 10/03/11
http://www.amazon.fr/Family-Matters-Introduction-Sociology-Canada/dp/1551303418 http ://www.theglobeandmail.com/life/family-and-relationships/the-multi-generational-home-makes-acomeback/article1877264/

Publication dpartement Questions sociales grand La grand- parentalit active, un triple enjeu de solidarit, de conciliation travail/hors travail et demploi des seniors

La Note danalyse n199, parue en novembre 2010, analyse les solidarits familiales,
notamment la garde des petits enfants, aide intergnrationnelle la plus rgulire (en France, elle reprsente un volume horaire hebdomadaire de prs de 23 millions, quivalent celui des assistantes maternelles). Lenqute europenne SHARE montre que les transferts financiers et en nature circulent activement entre les gnrations en Europe, au-del de la famille nuclaire, et sur fond dallongement de lesprance de vie. Ainsi, 28,7% des plus de 50 ans fournissent des soins, une aide matrielle ou administrative. Ces solidarits familiales, ascendantes et descendantes, prennent des formes diverses et contribuent redessiner les solidarits publiques.
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En Inde dans les grandes villes, les mnages hsitent moins divorcer ; ils se Inde, sparent parfois mme trs tt aprs stre maris. Ainsi, les cas de divorce ont augment de plus de 86 % en dix ans Bombay. Selon les psychologues, les jeunes couples se marient et se sparent de plus en plus impulsivement, notamment parce que, en zone urbaine, le divorce constitue de moins en moins un stigmate pour les femmes indiennes, qui dveloppent leurs perspectives de carrire et sont plus indpendantes financirement. Source : quotidien The Times of India, 27/07/11
http://timesofindia.indiatimes.com/city/mumbai/Divorce-cases-in-Mumbai-soar-86-in-less-than-10years/articleshow/9376942.cms?intenttarget=no

153 153.

154 Inde, 154. En Inde de plus en plus de femmes clibataires ges de moins de 35 ans investissent dans limmobilier avant le mariage. Elles achtent souvent des biens dune valeur moyenne de 60 000 euros. Comparativement aux hommes, les femmes clibataires achteraient davantage de biens dans des ensembles collectifs, ce qui pourrait sexpliquer par un plus grand besoin de scurit et de confort. Selon le prsident du National Real Estate Development Council, cette clientle, qui nexistait pas il y a cinq ans, reprsente dsormais prs de 3 % des ventes immobilires. Cette volution serait lie laugmentation des taux de divorce. Source : quotidien Times of India, 11/11/11
http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2011-11-11/india/30386344_1_single-women-womenprofessionals-apartment

La Knesset devrait imposer des sanctions plus importantes aux hommes qui refusent le divorce. En effet, en Isral le divorce ne peut tre accord que si le mari Isral, laccepte de son plein gr (il accorde alors un get ). Quand un mari refuse le divorce aprs quun tribunal civil ly enjoigne, le seul recours possible pour lpouse passe par les tribunaux rabbiniques. Ces derniers peuvent effectivement contraindre le mari. Les sanctions envisages pourraient comprendre des interdictions de voyager, la suspension du permis de conduire, voire lemprisonnement. En outre, les tribunaux rabbiniques pourraient tre saisis automatiquement dans un dlai de moins de trois mois. Les sanctions restent aujourdhui peu appliques, car les tribunaux rabbiniques craignent une invalidation du divorce au motif que le libre consentement serait contest aprs-coup si elles sont appliques trop svrement. Source : quotidien The Jerusalem post, 28/10/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=243478

55. 155.

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II.3. Le cadre de vie


II.3.1. cologie et urbanisme

56. tats-Unis, 156. Aux tats-Unis la municipalit de New York met actuellement en place un nouveau systme de cartes de la ville pour les pitons. Le but est de promouvoir la marche pied des rsidents comme des touristes, pour des raisons de sant publique, mais aussi pour dsengorger le mtro new-yorkais et accessoirement accrotre lactivit des commerants. Un exemple parmi dautres (comme Londres) : des cercles concentriques partir dun point intitul vous tes ici estimeront le temps ncessaire pour se rendre pied dun lieu un autre. Les New Yorkais sont connus pour tre peu nombreux faire rgulirement des trajets autres que ceux allant de leur domicile leur lieu de travail. Peuttre les nouvelles cartes changeront-elles leurs habitudes. Source : quotidien The New York Times, 27/06/11
http://www.nytimes.com/2011/06/28/nyregion/signs-to-help-pedestrians-new-yorkers-ornot.html?scp=1&sq=city%20signs%20to%20help%20pedestrians&st=cse

57. tats-Unis, 157. La ville de New York, aux tats-Unis lance un vaste programme de vlos en libre service. 600 stations seront installes au sud de Manhattan et Brooklyn (le choix des emplacements constitue le point de contentieux le plus important), et 10 000 bicyclettes seront mises disposition, ce qui en fera le programme de bike-share le plus vaste de tout le pays. La vitesse des deux-roues sera limite techniquement, le forfait dutilisation sera valable 45 minutes et ladhsion annuelle slvera 100 dollars maximum. Le systme sera uniquement financ par des fonds privs (cotisations et mcnat). Durant la mandature de M. Bloomberg, les rues de New York ont t rendues trs hospitalires aux vlos et aux pitons, avec en particulier la construction de 250 kilomtres de voies depuis quatre ans. Source : quotidien The New York Times, 14/09/11
http://www.nytimes.com/2011/09/15/nyregion/new-york-picks-alta-to-run-bike-share-program.html?hp

58. tats-Unis, 158. Aux tats-Unis un groupe de New-yorkais a port plainte contre la Ville en raison de linstallation dune piste cyclable dans un quartier hupp de Brooklyn. Cela sinscrit dans un refus plus gnral, manant dune partie de la population, de la mise en place de parcours rservs aux pitons et aux cyclistes, qui grveraient inconsidrment lutilisation de la voiture et rendraient la vie des pitons plus complique (pour traverser la rue, par exemple). Selon le New York Times, cest une bataille dune ampleur indite depuis linterdiction de fumer dans les bars. La Ville de New York est accuse de ne pas avoir tenu compte des besoins de sa population et dtre corrompue par les lobbies pro-bicyclettes. La mairie rtorque que les accidents et la vitesse ont considrablement diminu et que le nombre de cyclistes a doubl le week-end et tripl la semaine. Source : Site dinformation Transportation Nation, 18/05/11 et quotidien The New York Times,
7/03/11
http://transportationnation.org/2011/05/18/proceedings-start-in-anti-brooklyn-bike-lane-lawsuit/ http://www.nytimes.com/2011/03/08/nyregion/08bike.html?scp=1&sq=lawsuit%20seeks%20to%20erase%2 0bike%20lane&st=cse

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59. Danemark, 159. Au Danemark les pitons se plaignent des cyclistes. La cohabitation entre les
divers modes de dplacement est dcidemment bien difficile. Il faut dire quau Danemark la pratique du vlo est trs dveloppe : chaque jour, 55 % des habitants de Copenhague se rendent au travail ou lcole en bicyclette. Du coup, ce sont les pitons qui se plaignent de leurs comportements pas toujours respectueux des autres usagers de lespace public. Reste que la fdration danoise des pitons ne compte que 160 membres, contre 17 000 pour la fdration danoise de cyclisme, fonde en 1905. Source : quotidien The New York Times, 14/09/11
http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9A07E0DD103CF937A2575AC0A9679D8B63&ref=johntaglia bue

Brsil, 160. Au Brsil le dispositif de contrle populaire du budget municipal consiste faire participer les citoyens aux assembles plnires rgionales. Les dlgus lus par les citoyens identifient les besoins prcis des quartiers et laborent des projets pour rpondre ces derniers. Le nombre des participants parmi les habitants est pass de 976 en 1990 18 583 en 2001 et se situe environ 15 000 aujourdhui. En outre, en 1989, 70 % des habitants vivaient dans des quartiers relis au rseau dgouts ; en 2004, la proportion atteignait 84,3 %. De 1989 2004, environ 53 000 familles ont bnfici de la rgularisation des titres de proprit foncire et de nouveaux logements. Depuis, des pratiques clientlistes sont apparues et un changement rglementaire a limit les possibilits daccs linformation et la prise de dcision des dlgus. Est-ce que lexprience pionnire de la dmocratie participative serait en train de senliser ? Source : mensuel Le Monde diplomatique, 10/11
http://www.monde-diplomatique.fr/2011/10/A/21113

vnement v nement dpartement Questions sociales K iosque. iosque. Limpratif participatif dans la politique de la ville en France et l'tranger La participation des habitants est plbiscite par le monde administratif et politique. Elle peut prendre plusieurs formes, de la simple opration de communication la recherche dune dmocratisation effective des modes dlaboration des politiques publiques, en passant par lencouragement lactivit associative. Ces appels renouvels la participation, dont les formes pratiques sont rarement dfinies en amont, conduisent rflchir aux modalits dexpression du pouvoir des citoyens en dmocratie. Les lus locaux, amens composer avec les ralits de terrain et une demande croissante de participation de la part de leurs administrs, hsitent souvent entre engagement et rserve lgard de la dmarche participative. En confrontant les points de vue des acteurs de la politique de la ville et de la sociologue Marion Carrel, le kiosque, organis le 27 juin 2011 en partenariat avec le Conseil national des villes (CNV), a permis denvisager de nouvelles pistes pour favoriser la coopration effective entre gouvernants et gouverns.

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Suisse, 161. Romanel-sur-Lausanne, en Suisse le rglement sur la gestion des dchets prvoit un financement de llimination des dchets par limpt hauteur de 30 %, le solde tant pay par une taxe forfaitaire fixe selon la taille des mnages. La rglementation a t juge par le Tribunal Fdral (TF) contraire la loi sur la protection de lenvironnement car il est difficile de simaginer comment une taxe forfaitaire par mnage tient compte de la quantit de dchets produits et dploie un effet incitatif . Dans son arrt, le TF regrette galement la disparit des solutions communales au sein dun mme canton, ce qui a pour effet dengendrer un tourisme des ordures puisque les habitants de communes ayant adopt une taxe au sac, se dplacent pour liminer leurs dchets ailleurs. Les dcisions du TF faisant jurisprudence, une myriade de communes romandes vont devoir envisager de nouvelles solutions, telles quune taxe au sac ou au poids de dchets. Source : quotidien Le Temps, 23/09/11
http://www.letemps.ch/Page/Uuid/85e567b2-f8f4-11e0-a3d8a1c3dd37f049/Neuch%C3%A2tel_lance_la_mode_romande_de_la_taxe_au_sac-poubelle

Publication dpartement Questions sociales Nudges verts : de nouvelles incitations pour des comportements cologiques Ladoption de comportements cologiques se heurte de nombreux obstacles, quils soient de nature matrielle, financire ou psychologique. Ces contraintes limitent lefficacit des approches traditionnelles qui combinent campagnes de sensibilisation, innovations technologiques et instruments conomiques et normatifs. La Note danalyse n216, parue en mars 2011, sintresse une nouvelle mthode susceptible dinduire , une volution des comportements, connue sous le terme de nudge (pour coup de pouce ). Cette stratgie joue sur des leviers comportementaux comme le poids de la comparaison autrui ou linertie au changement afin de conduire lindividu faire des choix qui aillent dans le sens de lintrt gnral, sans tre pour autant prescriptive ou culpabilisante. Les rsultats des exprimentations menes ltranger dmontrent les atouts de ces incitations comportementales (caractre oprationnel, ajustable et peu contraignant), comme leurs limites (effets pervers, petite chelle, faible durabilit des rsultats).

Finlande, 162. En Finlande la qualit du sperme des hommes serait-elle sur le dclin ? Cest le rsultat dune tude parue dans lInternational Journal of Andrology, ralise auprs dhommes ns entre 1979 et 1987. Si lon sintresse aux hommes finlandais dans ces tudes, cest parce quils sont dordinaire connus pour produire lun des meilleurs spermes du monde ! Apparemment, cela ne sera bientt plus le cas. Le nombre de spermatozodes par jaculat est pass sur la priode de 227 165 millions. La pollution serait en cause. Celle-ci affecterait le dveloppement des testicules des ftus masculins et les petits garons dans leurs premires annes. La hausse rcente de la qualit du lait maternel constituerait, de ce point de vue, un espoir rel. Source : revue International Journal of Andrology
http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0105-6263

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En Isral la ville de Jrusalem va dsormais limiter louverture des magasins Isral, dans les zones rsidentielles. cette fin, un zonage de la ville pour rpartir les quartiers entre zones commerciales et zones plus rsidentielles sera effectu. Cette nouvelle rglementation devrait sappliquer partir de mars 2012 et vient rpondre une demande de rgulation en matire de bruits nocturnes. Actuellement, la loi permet aux restaurants et bars dtre ouverts entre 1 h 30 et 4 h ou entre 5 h et 8 h du matin. Certains milieux daffaires protestent contre ce projet. Toutefois, les dfenseurs du projet soulignent quavec la nouvelle loi les commerces pourront monter un dossier dextension des plages horaires douverture dans les zones commerciales. Source : quotidien The Jerusalem Post, 16/09/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=238184

163.

La Banque alternative de Suisse a clbr son 25 000 client, preuve de sa croissance, notamment sous leffet de la crise financire. Cette banque, sur le modle de ses homologues allemande et nerlandaise, repose sur le principe de la finance solidaire : les dpts de ses utilisateurs permettent de financer 60 100 nouveaux projets par an, les deux tiers dans le logement social et cologique.
Source : site de la Banque alternative suisse, 7/12/10
http://www.bas.ch/fr/ http://www.bas.ch/fr/a-propos-de-la-bas/infos-et-medias/actualites/news/2010/12/07/alternative-bankschweiz-feiert-25000-kunden/

164.

Point de vue Guillaume Malochet, charg de mission dpartement Questions sociales succs Le s uccs de lentreprenariat social

La finance solidaire nest pas un oxymore : il est en effet possible de mettre lconomie de march au service de valeurs altruistes, qui dpassent la seule qute de la maximisation du profit. Lexemple de la Banque alternative de Suisse nest pas isol, mme sil est vrai que son succs revt une certaine ampleur, comme le souligne cette brve. Les tablissements bancaires sont en effet de plus en plus nombreux en Europe proposer aux pargnants des produits financiers qui, par-del la varit de leurs qualificatifs ( quitables , solidaires , responsables ), ont pour vocation essentielle de faciliter le dmarrage de projets vocation sociale. Dautres organismes sattachent fournir aux entrepreneurs sociaux les moyens de leur dveloppement, en les accompagnant sur le plan matriel, humain et financier dans leur ambition de dveloppement conomique local. Ces initiatives sont aujourdhui reconnues au niveau supranational, comme en atteste la cration rcente dun Fonds dentrepreneuriat social europen par la Commission (dcembre 2011). Sans doute y a-t-il l, dans un monde boulevers par la crise conomique et financire, une voie despoir, qui permet aux hommes, lenvironnement et aux territoires de venir avant le profit.

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II.3.2. Logement

65. Inde, 165. En Inde le questionnaire du recensement de 2011 se distingue de celui de 2001 par la collecte dinformations destines mieux connatre les conditions de logement des populations. Ainsi, quelques prcisions sont demandes sur le type de mur et de toit des maisons ; une question plus dtaille concerne la source deau potable utilise (eau traite ou non) et la nature des installations faisant office de toilettes. Il est aussi demand si le logement est quip dun ordinateur, reli Internet, et dun tlphone fixe. Source : revue Population et socits, n 478, INED, mai 2011.
http://www.ined.fr/fr/ressources_documentation/publications/pop_soc/bdd/publication/1540/

vnement dpartement Questions sociales Amliorer la statistique du logement ? Une mise en perspective des acteurs, des outils et des usages

Lors de ce sminaire qui sest tenu en janvier 2010, le CAS a rflchi aux besoins de connaissance adapts aux caractristiques rcentes du march immobilier franais. Il a distingu trois niveaux diffrents : un besoin classique de connaissance des caractristiques du parc de logements et plus spcialement de son niveau de confort tel qu'il s'exprime en Inde travers le lancement du recensement de 2011 ; un besoin de rgulation du march via la transparence de l'information, notamment sur les prix; un besoin de plus en plus pressant de pilotage de la politique du logement, dans un contexte de dsquilibre fort entre offre et demande et de crise immobilire. Il a examin notamment les moyens d'amliorer la mesure des prix immobiliers et de produire des statistiques de march plus ractives avec la mise en place, par exemple d'un suivi mensuel de lindice des prix des logements anciens. Il a aussi appel de ses vux des travaux permettant une meilleure connaissance des choix dinstallation des mnages.

66. Inde, 166. En Inde le gouvernement central a adopt en juin 2011 un plan quinquennal dradication des bidonvilles. Des logements financirement accessibles devraient tre construits pour accueillir 32 millions de personnes habitant actuellement dans des taudis ou des bidonvilles. Ces logements devraient tre construits via le dveloppement de partenariats publics privs. Le ministre des Finances a allou 123 millions deuros pour lanne 2011. 154 millions deuros devraient aussi tre consacrs des garanties demprunt pour faciliter laccs au logement des populations pauvres. Source : quotidien The Times of India, 3/06/11
http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2011-06-03/india/29616741_1_slum-free-india-slum-rajiv-awasyojana

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Le gouvernement isralien a annonc un plan pour crer 50 000 nouveaux logements dici la fin 2012, dont 10 000 logements tudiants. Pour faire face une pnurie de logements et une hausse des prix de limmobilier de 41 % en valeur relle depuis 2007, une partie des travaillistes et des syndicats rclamaient une intervention de ltat pour augmenter loffre et rguler, voire plafonner les prix. Le plan gouvernemental devrait supprimer les exemptions de taxes sur les logements vacants pour favoriser la location, ainsi que les barrires administratives limitant les possibilits de permis de construire, et prvoir la cession par ltat de terrains destins la location 50 % de leurs prix, avec obligation pour les promoteurs de rtrocder ces conomies aux futurs rsidents. Pour les travaillistes, la proprit dune majorit des terrains constructibles par ltat ne constitue pas une entrave, mais un principe sioniste, en outre favorable la dfense de lenvironnement. Pour les dtracteurs du projet, le gouvernement est trop confiant dans les vertus du march. Un rapport de la Knesset dnonce un manque de vision long terme et soutient une intervention de ltat (aides aux promoteurs immobiliers et dfiscalisation pour les oprations immobilires offrant des logements prix modr) sur la base de comparaisons avec les politiques menes en Allemagne, aux tats-Unis, au Royaume-Uni, en Sude et en Australie. Sources : quotidiens The Jerusalem Post, 16, 26 et 28 /07/11 et Haaretz, 28/07/11
http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=229641 http://www.jpost.com/NationalNews/Article.aspx?id=231314 http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=231020 http://www.haaretz.com/news/national/israel-s-labor-federation-demands-government-lower-cost-of-living1.375727

67. 167.

68. Isral, 168. En Isral dans le quartier Jaffa de Tel-Aviv, un projet de rnovation urbaine tente de prvenir le phnomne dviction des habitants les plus dfavoriss gnr par les plans de rhabilitation traditionnels. Il viserait la rnovation de six immeubles. Les rez-dechausse pourraient tre vendus. Deux tages de logements tudiants seraient ajouts, afin de favoriser la mixit sociale et le lien intergnrationnel. Ces ventes et ajouts devraient permettre aux promoteurs privs de financer tout la fois une opration immobilire rentable et les cots de rhabilitation de ces immeubles vtustes, sans implication financire pour les rsidents. En outre, laugmentation des taxes locales et des frais de maintenance induite par lamlioration du quartier pourrait tre partiellement prise en charge par les pouvoirs publics ds 2012. Source : journal Haaretz, 2/06/11
http://www.haaretz.com/print-edition/features/no-need-to-call-the-movers-1.365450

En Isral un nouveau programme de soutien du logement tudiant proposera Isral, des logements dans des communauts de 20 30 tudiants, situs dans des quartiers priurbains plutt dfavoriss. En change de ces logements bas prix, les tudiants ligibles (ils doivent tre en troisime anne duniversit) participeront des actions bnvoles hauteur de 200 heures par tudiant la premire anne. Le dispositif, intitul Nous construisons notre voisinage , accordera des subventions pour une dure de trois ans et se substitue un programme antrieur qui avait cherch, avec succs, relocaliser les tudiants Jrusalem quand il y avait un risque de dsertification de son centre-ville en raison des nuisances occasionnes par des travaux de rnovation. Source : Jerusalem Development Authority et quotidien The Jerusalem Post, 13/06/11
http://www.jda.gov.il/Front/ShowCategory.aspx?CatId=112 http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=224721

69. 169.

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Publication dpartement Questions sociales Des effets de quartier la politique de la ville : perspectives internationales Aux tats-Unis et en Europe occidentale, les recherches sur les effets de quartier sont en plein essor depuis le milieu des annes 1990. Elles visent montrer en quoi le fait dhabiter un quartier donn, favoris ou dfavoris, dtermine les comportements individuels. La Note danalyse n 149, parue en novembre 2011, dcrit les rsultats connus ce jour et prsente, au vu de ces lments, des pistes dveloppes ltranger susceptibles de renouveler le dbat franais sur la politique de la ville. Elle rvle limportance de combiner quatre leviers politiques : dvelopper une offre de logements accessible et quilibre entre les territoires ; amliorer lenvironnement des quartiers dfavoriss ; promouvoir la mobilit des personnes vers des quartiers plus favoriss ; placer les habitants en situation de codcision dans les oprations de rnovation urbaine. Cette Note a donn lieu un colloque organis en partenariat avec le Comit interministriel des villes, en novembre 2011.

Ces dernires annes, la politique du logement est devenue une priorit Zurich, en Suisse : au-del des tarifs levs, lenjeu de la densification de lhabitat est au centre des discussions. En effet, prs de la moiti des appartements sont occups par une seule personne, souvent des jeunes en dbut de carrire ou des personnes ges. Afin de revoir la baisse lespace occup par personne, la ville innove en proposant des appartements partiellement communautaires, dits clusters (en grappe). Ces logements offrent des espaces privs chambre et salle de bains , ainsi quun espace commun cuisine, salle manger, terrasse . Les concepteurs esprent que ce type de logement ravivera les liens intergnrationnels mais galement la solidarit, par exemple entre les familles monoparentales. Reste une inconnue de taille : la demande pour de tels modes de vie en communaut. Le premier lment de rponse est que lon a constat moins de candidatures pour les locations de ces biens par rapport celles enregistres habituellement pour des logements comparables.
Source : quotidien Le Temps, 22/07/11
http://www.letemps.ch/Page/SysConfig/WebPortal/letemps/jsp/paywall/error/usersession.jsp

170.

Au Royaume-Uni, la municipalit de Westminster, au cur de Londres, vient Royaume- Uni dadopter de nouvelles rgles dans lattribution des appartements loyers subventionns. Les candidats qui travaillent depuis au moins deux ans seront favoriss par rapport aux chmeurs, dans le cadre dun programme visant dcourager la culture des avantages sociaux . Les travailleurs prcaires sont eux aussi sur la sellette. Selon les nouvelles rgles qui entrent en vigueur en janvier 2012, les personnes en contrat dure dtermine devront prouver quelles ont t employes de faon continue sans interruption suprieure un mois . La municipalit reconnat toutefois des droits quivalents ceux qui recherchent activement un emploi. Seront en outre privilgis les rsidents vivant Westminster de faon continue depuis au moins dix ans. Les travaillistes approuvent la mesure. Seuls les professionnels de laction sociale sont inquiets, dans un contexte de crise conomique, avec un chmage trs lev. Source : quotidien Le Figaro, 29/09/11
www.lefigaro.fr/international/2011/09/29/01003-20110929ARTFIG00861-londres-ne-veut-plus-loger-leschomeurs.php

171.

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Publication dpartement Questions sociales Le logement social pour qui ? Perspectives europennes Avec 4,5 millions dunits, le parc locatif social franais est un des plus importants dEurope. Certains estiment cependant que la production globale de logements est insuffisante et inadapte la demande sociale. Cela renvoie la question de la production publique mais aussi celle de la mobilit rsidentielle, qui progresse dans le locatif priv tout en diminuant dans le locatif social (taux de rotation annuelle respectivement de 18 % et de 9 %). Linadquation de loffre et de la demande rend d'autant plus aigu le problme de laccs au logement social, en particulier la dtermination du public cible pouvant y prtendre. En France, cette question est prsente dans lensemble des lois adoptes depuis 2007, notamment la loi instituant le droit au logement opposable (DALO). Par ailleurs lUnion europenne insiste sur la ncessaire amlioration de la transparence des attributions. La Note danalyse n230, parue en juillet 2011, claire les diffrentes conceptions du logement social en Europe et analyse les effets des dcisions prises par la Commission europenne sur les systmes nationaux. Cette Note prsente diffrentes expriences trangres et fait des propositions pour lever les freins la mobilit, promouvoir la mixit sociale et lutter contre les discriminations, et rendre le systme dattribution plus transparent.

Pays-Bas, 172. Aux Pays-Bas le plafond de revenus daccs au logement social, fix, depuis 2009, 33 000 euros de revenus annuels par foyer, pose problme parce quil ne permet pas aux mnages qui ny sont pas ligibles daccder pour autant au parc priv de logements, en location ou lachat. Cest pourquoi la fdration nerlandaise des locataires fait pression sur le ministre charg du Logement pour quil rengocie ce plafond auprs de la Commission europenne.
Source : site du collectif Services Sociaux dIntrt Gnral (SSIG)
http://www.ssig-fr.org/

vnement dpartement Questions sociales Loger lEurope La place du logement social dans les politiques du logement en Europe varie fortement dun pays lautre, quil sagisse de son financement, de la population auquel il est destin, de ses modes dattribution, des ambitions que lon lui assigne. Sous les effets de la crise, des orientations europennes, de la monte en puissance des niveaux infra et supranationaux, et du rle croissant des acteurs privs, les systmes du logement social ont pu se mtamorphoser et les pays ont pu ajuster, leurs rponses en fonction de leur histoire et de leur rgime de protection sociale respectifs. Ainsi, il semblerait que les rcentes dcisions de la Commission europenne aient conduit la rvision des systmes sudois et nerlandais. Le colloque, organis le 20 janvier 2011 en partenariat avec la Dlgation interministrielle lhbergement et laccs au logement et Sciences Po, a permis de promouvoir les changes entre chercheurs et acteurs, et dclairer les dcideurs sur les volutions observes en Europe concernant le rle du logement social, sa gouvernance, et son public-cible.

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Inde, 173. En Inde le groupe Tata compte lancer, en 2012, sa maison Nano, une maison en kit monter en une semaine. Elle cible la fois les particuliers mais aussi les gouvernements dtats indiens. Cette maison proposera une superficie de 20 m et sera vendue au prix de 500 euros. Le kit comprendra portes, fentres, toit et murs intrieurs recouverts soit de jute, soit de fibre de coco. Une version plus sophistique de 30 m comprenant panneaux solaires et vranda sera galement disponible.
Sources : sites dinformations Caradisiac, 18/07/11 et FastCompany, 19/07/11
http://www.caradisiac.com/Tata-apres-la-voiture-la-maison-Nano-a-500-EUR-70703.htm http://msnbc.msn.com/id/43809684/ns/businee-personel_finance/

Suisse, 174. En Suisse la banque UBS sintresse aux risques que font courir lconomie les bulles immobilires en publiant dsormais chaque trimestre un indice en la matire, l UBS Swiss real estate bubble index . Au premier trimestre 2011, lindice prsentait une valeur de 0,63, ce qui correspond au niveau boom , pour lequel il ny a pas (encore) de risque accru de correction lchelle nationale, mais qui incite la prudence. Ce nest qu partir dun niveau de lindice suprieur 1 que le march est jug risqu. Notons que lindice a atteint la valeur maximale de 2,5 points au dbut des annes 1990, lapoge de la dernire bulle immobilire suisse. Source : quotidien Le Matin, 30/05/11
http://www.lematin.ch/actu/economie/ubs-lance-l%E2%80%99indice-suisse-des-bulles-immobilieres

75. Suisse, 175. En Suisse ltude de 2011 sur le march immobilier publie par le Crdit suisse rvle que le statut de propritaire est actuellement un tiers plus avantageux que celui de locataire, en raison des taux dintrt bas. Sur la dernire dcennie, devenir propritaire revenait a contrario en moyenne 8 % plus cher qutre locataire. Cependant, ltude souligne que les prix de limmobilier suisse augmentent sans discontinuer sur lArc lmanique, dans lagglomration zurichoise et les rgions touristiques, o lon ne peut carter le risque de formation de bulles immobilires. En effet, lcart entre le prix de limmobilier et le revenu des mnages se creuse dangereusement : Genve, par exemple, le prix de limmobilier a cr trois fois plus vite que la moyenne du pays depuis lan 2000, soit 150 %, alors que les revenus ont pour leur part augment de moins de 10 %. Sources : site du Crdit suisse et quotidien Le Matin, 8/03/11
https://www.credit-suisse.com/fr/fr/ http://www.lematin.ch/actu/suisse/menace-de-surchauffe-immobili%C3%A8re-en-suisse-98732

76. 176. Daprs Avenir Suisse, un think tank libral, la rgulation des marchs du logement nest pas pleinement efficace en Suisse Si, dun ct, le principe lgal des loyers Suisse. fixs sur la base des cots et la construction de logements dutilit publique protge les trois quarts des habitants de prix trop levs (les locataires de la ville de Zurich conomiseraient ainsi chaque anne 530 millions de francs en comparaison avec un hypothtique systme de loyers libres), de lautre ct, en raison de ces mesures, les loyers ne refltent pas la vritable troitesse de lespace urbain. On constate des effets de lockin car, en cas de dmnagement, les locataires perdent leffet protecteur de la location longue dure. Les consquences sont le rationnement, la pnurie chronique de logements : la demande non couverte est alors renvoye vers un troit segment de nouvelles locations o les loyers sont en forte hausse.
Source : site du think tank Avenir Suisse, 12/07/11
http://www.avenir-suisse.ch/fr/7347/migration-logement-et-bien-etre/

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Publication dpartement Questions sociales Lvolution des prix du logement en France sur 25 ans En France, au cours des trente dernires annes, le prix rel des logements anciens a t multipli par deux, tandis que les loyers rels progressaient de 30 %. La dconnexion de lvolution des prix des logements par rapport celle des loyers est intervenue il y a une quinzaine dannes. La Note danalyse n 225, parue en avril 2011, apporte des lments dexplication cette volution. Elle met en vidence le fait que la hausse gnralise ne semble pouvoir tre explique que marginalement par laugmentation du cot de la construction ou par un dficit gnralis de construction. La hausse des prix du logement a t favorise par lamlioration de la capacit demprunt des mnages, allie une fiscalit favorable, qui a aliment la demande. Mais il est probable que la baisse des taux dintrt ait biais les anticipations la hausse, crant une bulle sur le march immobilier franais.

En Allemagne, une loi rcente a gnr de nombreuses protestations : elle Allemagne stipule que les propritaires seront mis contribution lorsque seront entrepris des travaux de rnovation ou de ramnagement de la route situe devant le logement lou. Cette contribution, calcule en fonction de plusieurs critres dont celui de la surface de la proprit, pourra aller jusqu 143 000 euros. Source : quotidien Der Tagesspiel, 9/02/11
http://www.tagesspiegel.de/berlin/garten-wird-zur-strasse-anwohner-muessen-dafuer-zahlen/3806352.html

177. 77.

II.3.3. Nu isances

78. tats Unis, ats178. Aux tats-Unis une application Smartphone a t cre pour les automobilistes de la rgion de San Francisco : elle les informe sur les places disponibles dans les parkings publics. Le but est de dsengorger le trafic, car 30 % des embouteillages seraient dus aux recherches de places de parking. Source : quotidien The Wall Street Journal, 27/01/11 et site dinformation Parking.net, 12/05/11
http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703555804576102090737327466.html http://www.parking-net.com/News/38220/Now-to-Find-a-Parking-Spot-Drivers-Look-on-Their-Phones

En Suisse, selon un sondage, quatre Genevois sur dix se disent victimes de Suisse nuisances sonores. Premier incrimin, le bruit du trafic non seulement routier, mais aussi ferroviaire et arien. De nombreuses innovations permettent de lutter contre ce flau : les murs antibruit, les revtements de routes peu bruyants, les rideaux insonorisants ou encore les nouveaux systmes de freinage des trains. Un autre problme est celui des nuisances des cafs, des terrasses ou des discothques. Ainsi, depuis que les amateurs de cigarettes sont pris de rester dans la rue, les choses vont de mal en pis. Pour faire face cela, les autorits sont en train dtudier la possibilit de demander lappui de chuchoteurs , dont la vocation serait de rappeler aux personnes qui fument ou discutent sur le trottoir quelles peuvent dranger le voisinage. Source : ville de Genve et quotidien Le Matin, 23/04/11
www.ville-geneve.ch http://www.lematin.ch/mode_lecture/116413

179. 79.

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Suisse, 180. En Suisse une tude ralise dans le canton de Zrich vient de dmontrer que les cloches des glises sont trs perturbantes pour le sommeil des gens qui vivent proximit. Actuellement, les autorits et les tribunaux estiment quune personne nest rveille par le bruit des cloches qu partir de 60 dcibels. Or ltude zurichoise montre que le sommeil est dj troubl avec un volume sonore bien infrieur et quenviron 25 000 Zurichois se rveillent au moins une fois par nuit cause des cloches. Selon les scientifiques, il suffirait de rduire leur volume sonore de 5 dcibels pour diminuer de 90 % le nombre de personnes dranges durant leur songe. Source : Public and Organization Health de lInstitut ETH de Zrich, et quotidien La Tribune de Genve, 26/05/11
http://www.uns.ethz.ch/edu/thesis/dipl http://www.tdg.ch/sommeil-perturbe-bruit-cloches-eglises-question-2011-05-26

181. La ville de So Paulo sest vue confrer un statut de prcurseur en matire de rglementation de la publicit au Brsil La mtropole brsilienne a adopt une attitude Brsil. radicale vis--vis de la publicit : depuis quatre ans, elle a banni toutes les affiches des rues. Le conseil municipal avait vot, sous limpulsion du maire Gilberto Kassab (centredroit) et la quasi-unanimit, la loi Ville propre luttant contre la pollution visuelle dans lespace public. Pour habiller ces faades dsormais pures dune cit nue, la municipalit de So Paulo a d mettre en place une ambitieuse politique damnagement urbain : graffs, sculpture, photographie Quatre ans aprs ladoption de la loi Ville propre , prs dune cinquantaine de mtropoles ont adopt des lgislations similaires.
Source : site dinformation owni.fr, 05/07/11
http://owni.fr/2011/07/05/sao-paulo-ville-presque-sans-pub/

Hanovre est la premire ville allemande interdire lutilisation de la cigarette lectronique (e-cigarette) dans les locaux municipaux et les transports. La municipalit justifie cette dcision par ltude publie par linstitut fdral en charge de lvaluation des risques, daprs laquelle il nest aujourdhui pas possible de dire prcisment quelles substances sont rejetes dans lenvironnement et quel niveau, au moment de lexpiration. La municipalit tudie la possibilit dinterdire plus gnralement lusage de la cigarette lectronique dans lensemble des lieux publics. La e-cigarette se compose dun inhalateur, dun pulvrisateur/atomiseur, dune batterie et dune cartouche rechargeable : le principe est que la nicotine est libre uniquement au moment o le fumeur tire sur la cigarette. Selon les fabricants, seuls de la nicotine et du glycrol seraient inhals par le fumeur. Les institutions sanitaires allemandes ne semblent pas partager cette affirmation. Source : site dinformations Weltonline, 28/12/11
http://www.welt.de/gesundheit/article13787795/Hannover-verbietet-allen-Bediensteten-die-E-Zigarette.html

182.

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Hambourg, en Allemagne plusieurs dizaines de sans-abri, la plupart issus Allemagne, d'Europe de l'Est, avaient pour habitude de dormir sous le pont Kersten-Miles, arpent par les touristes. Depuis la mi-septembre, ils n'y dorment plus : pour la modique somme de 18 000 euros, la mairie de larrondissement a fait construire une grille de plus dun mtre de haut afin dempcher les sans-abri de s'y installer. Les touristes pourront dsormais se promener sereinement sur les berges Mais les autorits locales ont largement sousestim le symbole de la grille qui est peru comme une inhumanit et une exclusion forte. Des manifestations ont dj eu lieu contre cette clture-de-folie . Le parti de gauche a dj rclam la dmission du maire social-dmocrate de larrondissement. Le maire sest dclar ouvert toute autre ide ayant la mme efficacit. Source : quotidien Die Zeit, 29/09/11
http://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2011-09/zaun-hamburg/komplettansicht?print=true

183.

Suisse, 184. En Suisse aprs les plaintes rptition des riverains dun quartier zurichois o les pripatticiennes se concentraient, la prostitution va y tre interdite. Ds 2012, une nouvelle zone de prostitution de rue sera installe en priphrie et sera quipe de box semblables des garages privs o les clients pourront avoir des relations sexuelles dans leur voiture. La police pourra ainsi plus facilement contrler la prostitution et assurer la scurit aux femmes face aux clients violents. Un service de conseil aux prostitues sera en outre prsent sur place. Ce modle, dj test avec succs Cologne en Allemagne, est une premire en Suisse : il cotera prs de deux millions deuros la ville. Les deux autres zones de prostitution de la ville subsisteront mais la prostitution ne sera dsormais autorise que sur des axes o les logements ne dpassent pas 20 % de la surface et o il ny a ni cole, ni aire de jeu, ni glise proximit. Source : quotidien Le Matin, 26/05/11
http://www.lematin.ch/actu/suisse/des-boxes-pour-deplacer-les-prostituees-zurich

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Partie III

Comment cibler sans stigmatiser ?

Depuis les annes 1980, un rythme et des degrs divers selon les pays, les politiques publiques de rduction des ingalits dont sont victimes les individus et les groupes en raison de leur origine, de leur religion, de leur orientation sexuelle que celles-ci soient relles ou supposes ou de leur sexe ont t profondment remanies. Un ensemble de mesures plus ou moins coercitives destines lutter contre les discriminations (droit disposer de son corps et de choisir sa vie prive sexualit, accs au mariage, au divorce et la parentalit ) et garantir laccs aux ressources (galit scolaire et professionnelle, accs aux soins, etc.) ont t adoptes. On peut distinguer trois logiques diffrentes dintervention. La premire concerne le passage dune galit de droits (dans la loi) une galit de fait (dans les pratiques). Ces mesures ont cibl les femmes, les minorits dites visibles et les minorits sexuelles. La deuxime porte sur la reconnaissance de nouveaux droits, en particulier de droits civils, dont ont bnfici les couples homosexuels. Sy ajoute une troisime qui concerne les politiques de reconnaissance des particularismes. Elles visent, sous certaines conditions, permettre certains groupes (culturels, religieux ou autres) se sentir mieux dans une socit dont les normes majoritaires leur sont trangres. Loin dtre exclusifs les uns des autres, ces trois types de mesures se compltent et vont souvent de pair. Si les mesures mises en uvre sont diverses et intimement lies aux diffrentes histoires nationales, elles traduisent dans leur ensemble la croissance de la logique de ciblage dans la conduite des politiques sociales au sein des pays dvelopps. Nanmoins, certaines peuvent tre perues comme gnrant une discrimination lenvers, un repli communautaire, voire du communautarisme. Le risque de stigmatisation est en effet inhrent la mise en place de politiques sociales plus favorables ces populations vulnrables.

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Comment cibler sans stigmatiser ? ____________________________________________________________________________________________________

Lgalit III.1. Lgalit femmes/hommes

85. Canada, 185. Le gouvernement de la Colombie-Britannique, au Canada avait demand cette


anne la Cour suprme de la province de se prononcer sur la constitutionnalit des dispositions du code criminel interdisant la polygamie. Selon la Cour, cette interdiction, mme si elle peut contrevenir la libert de religion de certains, se justifie dans une socit libre et dmocratique. La pratique de la polygamie, dit la Cour, fait en effet trop de mal aux femmes, aux enfants, la socit en gnral et linstitution du mariage monogame. Face divers scandales qui ont frapp les communauts polygames de la province ces dernires annes, la justice provinciale hsitait entamer des poursuites par crainte que ces dernires ne soient rejetes au nom de la libert religieuse. Il reste que la dcision de cette Cour peut encore tre conteste devant la Cour suprme du Canada. Source : quotidien Le Devoir, 23/11/11
http://www2.lactualite.com/cornellier/2011-11-23/polygamie-meme-la-liberte-de-religion-ne-peut-la-justifier

86. 186. Une loi pour aider financirement les femmes sloigner de leurs partenaires violents a t approuve titre prliminaire la Knesset, en Isral Si la loi tait adopte, Isral. toute femme acceptant de rsider plus dun mois dans lun des treize refuges dtat bnficierait dune allocation verse par la scurit sociale isralienne. Aujourdhui les femmes qui trouvent le courage de se rfugier dans ces tablissements subventionns ne reoivent aucune aide financire. Or nombre de femmes battues renoncent senfuir durablement de leur foyer pour des raisons financires, notamment par crainte de ne plus pouvoir subvenir aux besoins de leurs enfants. Les organisations fministes appellent donc des mesures daccompagnement et de rinsertion. Toutefois, le ministre des Finances soppose la mesure, juge coteuse, et prfrait augmenter largent de poche des femmes dans les refuges, ou tout au moins prvoir un mcanisme de dductibilit pour tenir compte des frais dj occasionns par cet hbergement. Source : quotidien The Jerusalem Post, 21/11/11
http://www.jpost.com/LandedPages/PrintArticle.aspx?id=246466

87. Inde, 187. En Inde lHaryana est la rgion dans laquelle le ratio hommes/femmes est le plus dfavorable, avec 877 femmes pour 1 000 hommes. Cette situation serait lie aux avortements illgaux, aux infanticides et la maltraitance infantile, touchant plus particulirement les filles. Alors quen Inde le mariage est conditionn par le versement dune dot par la famille de la future pouse, les hommes de lHaryana sont, au contraire, prts payer lquivalent de 2 222 dollars (100 000 roupies) pour se marier des femmes dautres rgions, venues notamment du Bengale occidental, du Bihar ou de la rgion du Madhya Pradesh. Cette situation pose vraisemblablement des problmes dintgration pour les femmes concernes, la culture et la langue pouvant en effet beaucoup varier dune rgion lautre du pays. Source : site de la BBC, 23/05/11
http://www.bbc.co.uk/news/world-south-asia-13331808

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88. 188. Lintgralit des modes contraceptifs est actuellement payante en Suisse et les
femmes doivent dpenser en moyenne 14 euros par mois pour se procurer la pilule. Genve, trois dputes proposent alors dintgrer la pilule contraceptive dans lassurance de base pour les jeunes filles ges de 15 25 ans. Cette mesure assurant la gratuit aux plus jeunes est soutenue par lAssociation suisse des assurs et, plus surprenant, par les reprsentants du Parti vanglique qui y voient la possibilit de lutter contre la banalisation de linterruption volontaire de grossesse. La Commission de la sant du Conseil fdral se montre en revanche oppose au projet du fait des hausses actuelles des primes dassurance. Un membre de la Commission argue que la maternit ntant pas une maladie, cest donc de la prvention () et cela ne concerne pas lassurance de base. Sources : Commission de la sant du Conseil fdral et site dinformation 20minutes, 13/06/11
http://www.parlament.ch/f/organe-mitglieder/kommissionen/legislativkommissionen/kommissionensgk/Pages/default.aspx http://www.20min.ch/ro/news/suisse/story/Elles-veulent-faire-rembourser-la-pilule-10789201

89. tats-Unis, 189. Aux tats-Unis une mesure, baptise No Taxpayer Funding for Abortion Act (littralement : pas de financement de lavortement par les impts ) a t approuve au printemps par la Chambre des reprsentants, mais pas par le Snat le gouvernement ayant pour sa part annonc quil mettrait dans tous les cas son veto. Elle prvoyait dimposer de nouvelles restrictions daccs lIVG et de conduire, entre autres, la fin de la couverture prive des frais quelle occasionne : les petites compagnies dassurance qui continueraient de la rembourser se verraient prives de crdits dimpts. Les procdures d enqute sur le fait que la demande dIVG intervienne aprs un viol, un inceste ou pour protger la vie de la femme seraient galement rendues plus drastiques. Cette mesure tmoigne du climat qui rgne dans le pays, depuis plusieurs mois, contre le droit lavortement et plus gnralement les droits des femmes, rsultant de la pression de laile droite du parti rpublicain. Source : quotidien The New York Times, 10/05/11
http://www.nytimes.com/2011/05/10/opinion/10tue2.html

Brsil, 190. Au Brsil les projets de loi pour la dpnalisation de lavortement et de sa lgalisation nont jamais abouti au vote de lAssemble lgislative de Brasilia, tout au long des huit annes de gouvernement de Lula. Selon Jos Serra, ancien ministre de la Sant et candidat du deuxime tour de la dernire prsidentielle, une telle lgislation promouvrait un carnage dans le pays . La nouvelle prsidente, Dilma Roussef, a raffirm publiquement, citant la Bible, quelle est contre lavortement.
Source : site dinformations Autres Brsils, 26/12/11
http://www.autresbresils.net/spip.php?article2000

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191. Faut-il ou non envoyer des sms de rappel aux femmes qui ont prvu un avortement ? Le British Pregnancy Advisory Service (BPAS) le principal organisme de prise en charge des IVG au Royaume-Uni est favorable cette mesure, quelle propose Royaumede mettre en place sur le modle que les dentistes initieront en novembre pour leurs patients devant faire un examen complet. Mais cette position soulve un toll parmi les dputs conservateurs et les groupes de militants pro-life . Ces derniers accusent le BPAS de vouloir rendre lavortement aussi trivial quune annonce publicitaire. Du ct des parlementaires, la dpute conservatrice Nadine Dorries vient de proposer un amendement visant introduire une phase dinformation et de conseil indpendants pour les femmes souhaitant raliser un avortement. Le BPAS et dautres organismes sont accuss de promouvoir lavortement tout prix, en particulier contre la volont des femmes concernes. Lamendement, pourtant soutenu par le gouvernement de D. Cameron, a connu une svre dfaite la Chambre des communes. Source : quotidien The Telegraph, 17/09/11
www.telegraph.co.uk/health/women_shealth/8771141/Women-will-be-texted-reminders-about-theirabortion.html

192. Le Conseil du statut de la femme (CSF) juge que la slection des immigrants au
Qubec est sexiste et souhaite que le gouvernement qubcois corrige la situation, du moins en partie. Alors que limmigration fonctionne sous la forme dun permis points , la prsidente de la CSF affirme que le poids accord la candidature du conjoint est vraiment beaucoup plus faible que le poids accord la candidature du requrant principal. Et, dans les faits, le conjoint est en gnral une conjointe, donc une femme . Les pratiques actuelles nenverraient pas le bon message en termes dgalit hommes-femmes, et pour des femmes qui viennent souvent de pays o les droits des femmes sont justement peu respects. Source : quotidien The Devoir, 14/09/11
http://www.ledevoir.com/politique/quebec/331362/immigration-une-selection-sexiste

Aux tats-Unis, une tude, parue en 2010 dans la revue Social Forces et tats- Unis portant sur 10 000 individus qui taient lycens dans les annes 1950, pointe le lien direct entre obsit, insertion professionnelle et revenus, en particulier pour les femmes (parmi les personnes en surpoids, les femmes sont moins susceptibles que les hommes de faire des tudes suprieures car elles souffrent plus queux de stigmatisation et dun dficit de capital social). On connaissait la discrimination lembauche lencontre des personnes obses, mais le biais de genre semble tre un facteur daggravation de ces ingalits lies au surpoids. Source : quotidien The New York Times, 2/06/11
http://www.nytimes.com/2011/06/03/opinion/03glass.html?scp=1&sq=heavy%20in%20school&st=cse

193.

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Point de vue Alexandre Jost prsident Think tank La Fabrique Spinoza bienMiser sur le bien- tre citoyen Daprs le neuropsychiatre Christophe Andr , ladolescence est un temps de forte dgradation de limage que lon a de son corps, et ce, de manire plus marque pour les jeunes femmes que les jeunes hommes. En effet, alors quil est identique en classe de CE2, le sentiment davoir un physique agrable serait, chez les garons, de 20 % suprieur ce quil est chez les filles lorsquils arrivent en terminale. Il est probable que ce dcalage de perception entre les genres se maintient en cas dobsit, influant sur le comportement des candidats lembauche, et donc amplifiant dautant plus la discrimination lencontre des femmes obses. Parmi les sources potentielles de ce dcalage entre hommes et femmes, on identifie les mdias. Ainsi, trois minutes passes regarder des photos de mannequins dans la presse suffiraient affecter ngativement une femme (cf. Hamilton E. et Mintz L. (2007) Predictors of Media Effects on Body Dissatisfaction in European American Women , Sex Roles: A Journal of Research, mars). De mme, la tlvision dgraderait limage que les femmes ont de leur apparence physique et, chez les hommes, limage quils ont de celle des femmes (cf. Layard R. (2005), Happiness: Lessons from a New science, The Penguin Press, New York). Dans le cadre de son tude sur les ingalits entre les hommes et les femmes, lune des prconisations de la Fabrique Spinoza le think tank du bien-tre citoyen , pour attnuer cet effet serait dinterdire les retouches photographiques de contour corporel dans la presse, ce qui est aujourdhui possible du fait des progrs de lanalyse graphique.
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Sude de, 194. Selon une tude mene en Sude de longs trajets entre domicile et le travail augmenteraient de 40 % le risque de divorce. Ils impliqueraient en effet souvent un partage des tches ingal entre les conjoints. Dans la majorit des cas, il sagit de couples relativement jeunes avec des enfants en bas ge, et cest la femme, bien plus souvent que lhomme, qui accepte un emploi moins rmunrateur mais plus proche du domicile pour pouvoir prendre en charge plus facilement les enfants et assumer les tches mnagres, ce qui constitue pour elle une sorte de double peine . Sources : site de luniversit de Umea en Sude et quotidien The Local, 24/05/11
http://www.umu.se/ViewPage.action?siteNodeId=4510&languageId=1&contentId=160978 http://www.thelocal.se/33966/20110524/

Andr C. et Lelord F. (2008), Lestime de soi Saimer pour mieux vivre avec les autres, Paris, Odile Jacob (graphique p.148).

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195. Suisse, 195. En Suisse dsormais, les hommes pourront prendre le nom de leur pouse. En effet, le Conseil des tats vient dadopter une rforme sur le libre choix du nom de famille dun couple nouvellement mari, dans un objectif dgalit entre les sexes. Jusqu prsent, le code civil faisait concorder nom de lpoux et nom de famille et naccordait lpouse que le droit de garder son nom suivi de celui de son mari. Avec cette rforme, chaque poux pourra garder son nom de clibataire ou choisir lun des deux patronymes comme nom de famille commun. Quant aux enfants, ils porteront le nom de famille commun ou, si chaque parent a gard son nom de clibataire, le patronyme dfini par les poux lors de leur premire anne de mariage.
Source : site du parlement suisse, 02/09/11
http://www.parlament.ch/f/mm/2011/pages/mm-rk-n-2011-09-02.aspx

196. Islande, 196. En Islande les hommes clibataires consacrent plus de temps aux tches mnagres que leurs homologues fminines (douze heures par semaine contre neuf). Comme on pouvait sy attendre, ce nest plus le cas lorsque les couples se forment. Nanmoins, cela reste un rsultat tonnant. Lexplication avance par lauteur de ltude est que, dans ce domaine, les hommes sont peut-tre tout simplement moins productifs que les femmes et en font peut-tre autant, voire moins, en plus de temps. Ce nest pas trs flatteur pour les hommes. moins que ce ne le soit pas pour les femmes : en un sens, cette remarque lgitime en effet une division sexuelle traditionnelle du travail au sein des couples. Source : site dinformation Icenews, 7/02/11
http://www.icenews.is/index.php/2011/02/07/do-icelandic-men-do-more-around-the-house-thanwomen/#ixzz1Da8gHouJ

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Point de vue Pierre Muller directeur de recherche CNRS Centre dtudes europennes, Sciences po Paris PeutPeut- on obliger les hommes faire le mnage ? La question qui est pose ici est double. Il s'agit d'abord de prendre conscience que la promotion de l'galit entre les femmes et les hommes passe aussi par une rflexion sur la masculinit dans nos socits. Il faut bien entendu s'interroger sur les mcanismes de construction du genre dbouchant sur des handicaps pour les femmes lorsqu'elles doivent s'insrer dans des milieux jusque l domins par les hommes (difficult se mettre en avant, valoriser leur parcours professionnel, affronter des situations de conflit...). Mais une telle rflexion est incomplte si l'on ne prend pas en compte les mcanismes symtriques de construction des identits masculines avec le cortge de strotypes qui leur sont associs : volontarisme, aptitude dcider dans des situations conflictuelles... La question du genre, entendu comme construction sociale de la diffrenciation des sexes est donc la fois celle de la dfinition, ou de la redfinition de la fminit et de la masculinit. Intervient alors une deuxime interrogation :: comment agir en vue d'une telle redfinition afin de renforcer l'galit entre les femmes et les hommes ? Autrement dit, comment faire que les hommes acceptent de consacrer plus de temps aux tches mnagres, mais aussi de changer leur rapport leur temps professionnel, et leur comportement dans les situations o les relations de pouvoir s'exercent de la manire la plus violente ? On est alors bien oblig de constater que les instruments de ces politiques publiques touchant l'intimit des individus n'existent pas vraiment. Certes, heureusement, des mesures peuvent tre prises pour rduire les violences exerces l'encontre des femmes, ou pour favoriser leur prsence dans les conseils d'administration, mais aucune politique publique, pour le moment en tout cas, n'est en mesure d'agir sur les identits sexues des hommes et des femmes.

197. 197. Selon linstitut sudois de statistiques, les Sudoises ont consacr moins de temps aux tches domestiques en 2010 quen 2000 : 14 minutes de moins par jour en moyenne. Dans le mme temps, le temps consacr quotidiennement par les hommes ces mmes tches a augment de 11 minutes. Nanmoins, les femmes consacrent toujours 45 minutes de plus que les hommes aux tches mnagres. En particulier, les femmes passent en moyenne 111 minutes par jour laver la vaisselle, faire la lessive et faire le mnage, contre 60 minutes en moyenne pour les hommes. Source : quotidien The Local, 31/08/11 http://www.thelocal.se/35874/20110831/ 198. Islande 198. LIslande est le pays champion de lgalit hommes-femmes pour la seconde anne conscutive, selon le classement Global Gender Gap Ratings du World Economic Forum. Dans ce pays, la moiti des parlementaires et 40 % des lus municipaux sont des femmes. Cela a donn lieu un portrait approfondi, publi dans la revue amricaine The Nation. En outre, en Islande, depuis 2009, lachat de services sexuels est considr comme un crime (mais les prostitues ne sont pas poursuivies). Les clubs de strip-tease et de lap dance sont galement interdits. Enfin, depuis une loi de mars 2010, dans les grandes et moyennes entreprises, les femmes doivent reprsenter 40 % des membres des conseils dadministration. Source : revue The Nation, 02/11 http://www.thenation.com/article/158279/most-feminist-place-world

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199. Royaume-Uni, 199. Au Royaume-Uni ltude Sex and Power 2011 publie sous lgide de lEquity and Human Rights Commission fait le point sur le nombre de femmes occupant des positions de pouvoir
dans 27 secteurs, la fois publics et privs, soit un total de 26 000 emplois. Le bilan sans surprise est trs ngatif, quel que soit le secteur considr. Au rythme actuel, il faudrait encore soixante-dix ans pour que lgalit entre hommes et femmes soit assure dans les positions de prestige. On compte ainsi seulement 12,5 % de femmes la tte des 100 plus grandes entreprises cotes au Stock Exchange, 22,2 % de dputes, 12,9 % aux plus hautes responsabilits dans la magistrature, etc. Dans certains cas, la situation sest mme dgrade, comme dans les mdias (postes de rdactrices en chef, par exemple) ou dans le monde de la culture (directions de muses et de galeries dart, notamment). Source : quotidien The Independent, 17/08/11 www.independent.co.uk/news/uk/home-news/women-face-70year-wait-for-top-jobs-equality2338931.html

200 Allemagne agne, 200. Le 8 fvrier 2011, en Allemagne la chancelire Angela Merkel a parl de scandale pour dplorer la prsence trs rare des femmes dans les quipes dirigeantes dentreprises ou dorganisations professionnelles, et pour souligner labsence de relles amliorations sur ce sujet depuis une dizaine dannes. Alors quelle vient de rejeter lide dinstaurer des quotas projet port par sa ministre du Travail , elle a invit les acteurs privs tre cratifs sur ce point, sous peine de voir le gouvernement prendre des mesures contraignantes. Elle a plaid pour la mise en place dhoraires de travail plus compatibles avec la vie familiale. Sa ministre entend lutter contre le culte de la prsence au bureau selon lequel le meilleur serait celui qui ferait le plus dheures de prsence , les salaris ayant moins de temps de prsence pouvant tre plus efficaces. Par ailleurs, les possibilits de temps partiel au niveau des postes responsabilit pourraient tre plus nombreuses quon ne le pense habituellement. Source : hebdomadaire Der Spiegel, 8/02/11 http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,744258,00.html

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Point de vue Ariane Ollier-Malaterre professeur Rouen Business School Rinventer le travail, oui, mais aussi rinventer la famille ! La position de la chancelire allemande participe dune prise de conscience croissante de la ncessit de rinventer lorganisation du travail pour la rendre plus flexible. Dune part, les volutions du monde du travail, telle que la globalisation et les technologies portables (smartphones notamment), font que lon peut dsormais travailler en tout lieu et toute heure ; dautre part, les volutions socio-dmographiques, comme la forte progression des couples double carrire (estime 70 % des mnages en France), accentuent les tensions entre vie professionnelle et vie personnelle. Dans ce contexte, le lien entre les ingalits professionnelles hommes-femmes et le modle traditionnel des longues heures au travail que dnonce Angela Merkel nest plus dmontrer. Parmi les solutions explorer, le tltravail (par exemple un ou deux jours par semaine), le choix des horaires, lvaluation aux rsultats plutt quau temps pass et les partages de poste (job sharing) sont des modalits de travail flexible qui ont montr leur valeur la fois pour la performance de lentreprise et pour le bien-tre des salaris. Les partages de poste sont une solution ingnieuse pour assurer un poste responsabilit temps partiel : deux personnes travaillant chacune temps partiel se partagent un poste temps plein, sur la semaine, ou bien une semaine sur deux, par exemple - le binme partage les tches, a le mme salaire et la mme valuation de performance. Cependant, si la rinvention du travail est ncessaire, elle nest pas suffisante : cest aussi dans la sphre familiale quil faut rquilibrer les responsabilits, comme la compris par exemple, en France, une initiative telle que le Pacte pour lgalit (http://www.laboratoiredelegalite.org/).

Le conseil des Prudhommes de Genve, en Suisse a dbout en mars 2011 Suisse, une femme de sa plainte contre son employeur : elle lui reprochait davoir dduit de son salaire le temps quelle consacrait tirer du lait pour son bb. Selon le syndicat Travail.Suisse , cest la premire fois quune salarie porte un tel cas devant un tribunal. Cela risque donc de faire jurisprudence, malgr un flou juridique : un employeur est dans son bon droit lorsquil dcompte du salaire dune employe le temps quelle passe tirer du lait pour nourrir son enfant. Source : quotidien La Tribune de Genve, 17/03/11
http://www.tdg.ch/geneve/actu-geneve/temps-allaitement-deduit-salaire-employee-deboutee-geneve-201103-17

201 201.

202 202. Environ 80 hommes sudois ont dpos une plainte auprs de lquivalent du Dfenseur des droits pour discrimination sexiste. Selon eux, ils nont pas t reus lcole de police en raison de leur sexe. Leur plainte repose sur un rapport du Centrum fr Rttvisa (Centre pour la Justice), selon lequel les femmes ont t aussi nombreuses que les hommes intgrer les coles de police alors quelles ne reprsentent que 40 % des candidats et quelles russissent en moyenne moins bien aux tests dadmission (preuves physiques et de langues). Source : quotidien The Local, 29/07/11
http://www.thelocal.se/35246/20110729/

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203 203. Une tude de lIndependant Association of Prep Schools (IAPS) montre quau Royaume-Uni, Royaume-Uni 72 % des coles pour garons ont vu leurs effectifs augmenter depuis lan dernier. En revanche, les coles de filles connaissent, pour 56 % dentre elles, une chute des effectifs et, pour un tiers, une augmentation. Dans lensemble, il y a davantage de parents qui envoient leurs enfants dans des coles non-mixtes. Le choix de la non-mixit pour les garons peut sexpliquer par diffrents facteurs : les coles de garons ont en effet un encadrement plus strict, une offre sportive plus dveloppe et des activits extrascolaires plus nombreuses. Source : quotidien The Telegraph, 26/09/11
www.telegraph.co.uk/education/educationnews/8787975/More-boys-sent-to-single-sex-schools.html

204 sudois 204. Le gouvernement sudois sinquite de la monte de lendettement chez les femmes. Traditionnellement, ce sont les hommes qui souffrent le plus de lendettement en Sude. Mais la donne est en train de changer avec le dveloppement du crdit la consommation. Auparavant, ce dernier tait essentiellement mobilis pour lachat dlectromnager. Aujourdhui, il permet dacheter un peu tout : vtements, nourriture, essence, etc. Du coup, les femmes sont prsent aussi nombreuses que les hommes se trouver en incapacit de rembourser leurs dettes. Un programme daction spcifiquement cibl sur les femmes a t conu, avec notamment un site Internet ddi, o lon trouve conseils et tmoignages. Source : site dinformation The Local, 30/05/11
http://www.thelocal.se/34076/20110530/ http://www.kronofogden.se/kvinna/

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multiculturalisme III.2 La diversit et le multiculturalisme

de lopinion publique amricaine par un think tank progressiste, la Brookings Institution, loccasion des dix ans des attentats du 11 Septembre. Or, depuis environ deux ans, la problmatique de la diversit aux tats-Unis renvoie de plus en plus la place de lIslam sur le sol amricain. Selon la Brookings, 47 % des personnes interroges (66 % chez les Tea Party) pensent que lIslam nest pas compatible avec les valeurs amricaines. De son ct, linstitut de sondage Pew Research Institute nous apprend, dans une tude parue en aot 2011, que 69 % des musulmans (contre 70 % des chrtiens) vivant aux tats-Unis estiment que la religion est trs importante dans leur vie ; que 47 % (45 % des chrtiens) sont des pratiquants rguliers ; et que 63 % (64 % des chrtiens) pensent quil ny a pas de conflit entre leurs valeurs religieuses et les valeurs amricaines. Enfin, 60 % des musulmans (67 % de lopinion publique en gnral) sestiment concerns par laugmentation de lislamisme aux tats-Unis. Sources : rapports complets sur les sites de la Brookings Institution, 6/09/11, et du Pew Research Center, 30/08/11
http://www.brookings.edu/~/media/Files/rc/reports/2011/0906_american_attitudes/0906_american_attitudes. pdf http://people-press.org/2011/08/30/muslim-americans-no-signs-of-growth-in-alienation-or-support-forextremism/?src=prc-headline

205. Ce qutre amricain veut dire est le titre dune vaste enqute mene auprs 05.

Point de vue Marie-Ccile Naves, charge de mission dpartement Questions sociales tatsAux tats - Unis, dincertitude lIslamophobie rvle un climat dincer titude identitaire

Si l'islamophobie progresse aux tats-Unis depuis les attentats de 2001, le phnomne s'est aggrav depuis l'lection de Barack Obama, avec le projet de construction d'un centre culturel et religieux islamique prs de Ground Zero New York. Certains organismes radicaux, l'instar de Act! For America , ont comme principale motivation affiche la lutte contre l'islamisme (en fait l'Islam) sur le territoire des tats-Unis, et visent ractiver le mythe d'un ennemi intrieur, cause des maux et des incertitudes de la socit amricaine en ce dbut de XXIe sicle.

06. tats-Unis, 206. Aux tats-Unis les Blancs seraient de moins en moins nombreux parmi les jeunes. Selon un think tank, la Brookings Institution, qui rapporte des donnes du recensement de 2010, ils reprsentent moins de la moiti de la gnration des enfants gs de trois ans aux tats-Unis. Les Blancs sont dsormais minoritaires dans les coles maternelles dans huit tats, et la tendance la baisse continue. Les zones urbaines ne sont plus les seules concernes. Source : site de la Brookings Institution, 7/02/11
http://www.brookings.edu/opinions/2011/0207_population_frey.aspx

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Aux tats-Unis les rsultats du recensement de 2010 sont riches tats-Unis, denseignements et dinterprtations. Outre le fait que de plus en plus dindividus se dfinissent comme mtis ou multiraciaux , on y apprend que les Afro-Amricains quittent de plus en plus les centres des grandes villes pour sinstaller en banlieue, dans les zones rsidentielles, jusque-l surtout habites par les Blancs. Ce nest pas la fin des ghettos noirs explique un think tank, lAmerican Enterprise Institute, mais cest une tendance. De fait, comme le dtaille la Brookings Institution, un autre think tank, les minorits ethniques comptent dsormais pour 35 % des habitants des banlieues pavillonnaires, ce qui correspond leur part dans la population gnrale amricaine. Dans les zones priurbaines de villes comme Houston, Las Vegas, San Francisco et Washington, les Blancs seraient mme minoritaires. La proportion de Noirs dans les grandes banlieues serait passe de 37 % en 1990 44 % en 2000 et 51 % en 2010. Sources : sites de la Brookings Institution, 4/05/11 et de lAmerican Enterprise Institute, 29/04/11
http://www.brookings.edu/papers/2011/0504_census_ethnicity_frey.aspx http://www.aei.org/article/103546

07. 207.

08. Brsil, 208. Pour la premire fois dans lhistoire du Brsil un recensement fond sur les dclarations des individus - montre que la majorit de la population du pays est noire ou mtisse (50,7 %). tant donn que l'on confond souvent, dans le pays, race et couleur de peau, la population noire serait encore plus importante selon certains experts. Le pourcentage de personnes qui se dfinissent comme noires ou mtis est pass de 44,7 % 50,7 % depuis 2000, et tmoigne peut-tre de la revalorisation de la culture africaine dans lhistoire nationale. Nanmoins, le recensement confirme que les ingalits, trs fortes dans le pays, restent associes la couleur de la peau : 70,8 % des 16,2 millions de personnes qui vivent dans une extrme pauvret sont noires. Globalement, les Noirs et les mtis touchent des salaires plus de deux fois infrieurs que les Blancs et les Asiatiques, meurent plus jeunes du fait de conditions de vie prcaires, d'un accs difficile aux soins de sant et des violences.
Source : site du recensement brsilien
http://www.censo2010.ibge.gov.br/

09. Inde. 209. Un recensement des castes a t ralis pour la premire fois en Inde Nehru avait cependant officiellement aboli ce systme en 1950. Le recensement a t effectu par le gouvernement en lien avec le Registrar General of India, lquivalent indien de lINSEE. Il sest achev fin 2011 et devra servir de support la dfinition de quotas dans laccs lemploi, lenseignement secondaire et suprieur, et aux services sociaux cibls. Il fait actuellement lobjet de vives controverses sur les mthodes employes pour catgoriser la population et les effets que pourrait engendrer ce recensement sur les musulmans. De faon plus gnrale, ces dbats renvoient la faon de formuler la question sociale. Doitelle tre pose en termes de rapports de caste, de classe, de genre ou de religion ? Le fait de mettre laccent sur les castes pourrait en effet favoriser certaines catgories, au dtriment de classes sociales dfavorises, ou de religions minoritaires. Il faut savoir quen Inde le systme de castes est troitement li la religion hindouiste (80% de la population). Source : quotidien Times of India, 30/06/11
http://timesofindia.indiatimes.com/india/Indias-first-caste-census-in-60-years-kicksoff/articleshow/9045576.cms

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210 210. Un rapport conjoint du National Council for the Child et du ministre de lIntgration portant sur les enfants dimmigrs en Isral a t publi en juillet 2011 ( Immigrant Children in Israel ). Le taux de pauvret de ces enfants a lgrement augment en 2009 (27,9 %), mais le taux de criminalit au sein de cette population a diminu. Les enfants dimmigrants reprsentent 9,6 % des enfants en Isral, mais ils sont trois fois plus nombreux quen 1999 tre rpertoris sur des fichiers daide sociale. Ils ont un taux de russite infrieur de 10 % aux autres enfants dans lenseignement secondaire et vivent 22 % dans des familles monoparentales (contre 7,2 % pour le reste de la population). Ltude ne prcise pas si les origines dimmigration diffrencient les destins de ces enfants. Toutefois, les immigrants de langue anglaise ne sont pas pargns par ces problmes. La moindre pratique de lhbreu constitue pour sa part un frein important lintgration. Les enfants de la seconde gnration dimmigrs sont aussi dans des situations difficiles. Le rapport attribue la hausse de la pauvret aux rductions de la couverture sociale, et le National Council for the Child prconise que le gouvernement revienne sur son intention de rduire les allocations quand les enfants ne frquentent plus lcole. Sources : site du Israel National Council for the Child et quotidien The Jerusalem Post, 14/07/11
http://www.children.org.il/childrens_eng.asp?id=57 http://www.jpost.com/DiplomacyAndPolitics/Article.aspx?id=229325

211 Allemagne, 211. En Allemagne pour tudier les diffrences de rsultats scolaires entre enfants, il semble ncessaire daffiner la catgorie de migrants , juge trop globale et masquant des ralits htrognes : telle est lune des principales conclusions des travaux des chercheurs du Wissenschaftszentrum fr Sozialforschung de Berlin (WZB) et de luniversit de Bamberg. En particulier, la catgorie sociale, ainsi que la vague dimmigration dappartenance sont des variables cls pour expliquer les diffrences observes. Remarquons que, pour mettre en vidence de tels phnomnes, les chercheurs se sont appuys sur des donnes qui, pour la premire fois, intgrent des informations sur lorigine migratoire des individus bien au-del de la simple nationalit. Cela permet, par exemple, de distinguer les immigrs, qui ont eu accs la nationalit allemande ds leur arrive en Allemagne (exemple des Aussiedler depuis le dbut des annes 1990) et qui peuvent avoir des difficults dintgration, des jeunes ns en Allemagne de parents trangers et qui nont pas automatiquement la nationalit allemande (exemple des jeunes de deuxime ou troisime gnration dimmigrs turcs). Source : quotidien Die Zeit, 19/09/11
http://www.zeit.de/gesellschaft/schule/2011-09/bildungsforschung-migranten-schule

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212 tats-Unis, 212. Aux tats-Unis dans la ville de New York, la population mexicaine ou dorigine
mexicaine a t multiplie par cinq en 20 ans. Cependant, si les adultes parviennent sintgrer conomiquement, les adolescents de 16 19 ans, en revanche, souffrent dun taux dabandon scolaire de 41 %. Or, ce sont les pires chiffres dans tout le pays pour ce groupe de population. De plus, New York, lensemble des autres catgories dimmigrs ont un dropout rate infrieur 20 %. Les raisons cette situation sont multiples : pauvret et analphabtisme des parents, faible temps disponible pour leurs enfants due au fait davoir souvent plusieurs (sous-)emplois diffrents, arrive illgale sur le sol amricain et peur des administrations quelles quelles soient, barrire de la langue, forte reproduction sociale, faible solidarit communautaire en termes de soutien scolaire (contrairement, par exemple, aux Chinois). Ces phnomnes seraient mme accentus par le fait de vivre dans une mtropole comme New York, o lindividualisme est plus fort et lentraide communautaire, plus fragile quailleurs. Source : quotidien The New York Times, 24/11/11
http://www.nytimes.com/2011/11/25/nyregion/mexicans-in-new-york-city-lag-ineducation.html?_r=1&sq=mexicans lag&st=cse&adxnnl=1&scp=1&adxnnlx=1322488833QRw8tdCiQVzaJqI2EPsoaA

213 213. En sappuyant sur lanalyse des donnes du recensement canadien de 2006, une tude publie en mars dernier fait tat de diffrences importantes de salaires entre les Canadiens ayant des caractristiques raciales visibles et les autres (racialized and nonracialized). Cette question est proccupante, notamment parce que lon prvoit que les Canadiens ayant des caractristiques raciales visibles compteront pour 32 % de la population du pays en 2031. Source : tude disponible sur le site de Politiques sociales, 03/11
http://www.politiquessociales.net/IMG/pdf/Colour_Coded_Labour_Market.pdf

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Point de vue Nomie Houard, charge de mission dpartement Questions sociales

Comment mesurer les discriminations ethniques ? Les questions dintgration et de discrimination occupent une place importante dans le dbat public hexagonal. Pourtant, en ltat actuel de la statistique nationale, il parat encore difficile dobjectiver ces processus. Le principal obstacle la collecte de donnes ethniques est li aux lois relatives la protection des donnes sensibles. En France, la mesure des discriminations fait lobjet de vives polmiques, rptition depuis plus de 10 ans. Certains considrent en effet quon ne peut lutter contre les discriminations sans mettre en vidence les ingalits de traitement ; tandis que dautres estiment, au contraire, quon peut se passer doutils de mesure et insistent davantage sur les effets pervers lis aux catgorisations ethniques (stigmatisation, assignation identitaire voire mise en concurrence des populations). Dans ce contexte, les enqutes ponctuelles, autorises par la CNIL sous rserve de certaines garanties (consentement individuel, anonymat, intrt gnral), permettent de progresser dans la connaissance des processus discriminatoires. Cest le cas de lenqute Trajectoires et Origines, ralise en 2009 par lINED et lINSEE, qui permet dobjectiver limpact, sur les conditions de vie et les trajectoires sociales, de lorigine, tout en croisant cette variable avec des caractristiques socio-conomiques (milieu social, quartier, genre etc.). Les rsultats de cette enqute, en cours dexploitation, sont consultables sur le site de lINED : (http://teo.site.ined.fr/fr/donnees_et_resultats/publications/). Pour mmoire, le Comit pour la mesure et lvaluation de la diversit et des discriminations a fait, en fvrier 2010, des propositions en faveur de la cration dun systme de collecte de donnes scuris.

214 Danemark, 214. Au Danemark le parti du peuple danois a annonc au printemps 2011 quil souhaitait que le pays abandonne le programme de carte verte (green card scheme), le jugeant contre-productif. Ce programme permet aux candidats limmigration dobtenir un permis de sjour en fonction dun nombre de points qui est cens reflter les chances que le candidat a dobtenir un emploi qualifi. Or, selon une tude du ministre danois de lImmigration, 43 % des immigrs ayant obtenu un permis de sjour par cette voie nont pas trouv demploi qualifi. Source : quotidien The Copenhagen Post, 14/04/11
http://www.cphpost.dk/news/making-the-cut/51434-right-wing-drop-green-card-scheme.html

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Au Canada la Commission des droits de la personne et des droits de la Canada, jeunesse du Qubec a dpos le 10 mai 2011 un rapport intitul Profilage racial et discrimination systmatique des jeunes raciss . Il sagit dun signal dalarme adress au gouvernement. Selon la Commission, la situation serait ce point tendue que des jeunes auraient des difficults se dire qubcois tellement ils se sentent exclus de la socit. Les 90 recommandations sadressent aux forces de lordre, aux coles, aux municipalits ou encore aux services de transports publics.
Source : rapport du site de la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse
http://www2.cdpdj.qc.ca/publications/Documents/Profilage_rapport_FR.pdf

15. 215.

Au Canada un nouvel outil a t dvelopp pour les services publics de la Canada, province de lOntario. Il sagit de lInclusion lens, un outil informatique disponible en ligne. Pour diverses situations de travail que rencontrent les fonctionnaires, le programme permet entre autres didentifier les diffrentes barrires lintgration des minorits visibles et des personnes handicapes, et de proposer des moyens de les supprimer. Loutil peut tre utilis lors de la conception, du dveloppement ou de la mise en uvre dun trs large panel de politiques. Source : Magazine Canadian Government Executive, 18/02/11
http://cge.itincanada.ca/index.php?cid=311&id=13934&np=1

16. 216.

17. 217. Le programme de Housing Choice Voucher (HCV) permet le paiement dun complment financier par ltat fdral amricain aux propritaires privs qui acceptent de louer un logement des personnes dfavorises. Il a donn lieu une enqute dans les 100 plus grandes villes du pays, sur la priode 2000-2008, dont les rsultats viennent dtre publis. On apprend que 49 % des locataires de tels logements vivent dans des zones priurbaines (i.e. rsidentielles et o habite la classe moyenne), soit deux points de plus quen 2000. Nanmoins, ce taux reste infrieur la moyenne nationale, et mme la moyenne des populations pauvres. De plus, au sein mme de ces banlieues, les bnficiaires du HCV sont plus susceptibles de vivre dans des zones dfavorises (o le chmage est lev, etc.). Enfin, si les locataires blancs (caucasiens) concerns par le HCV demeurent proportionnellement plus nombreux que les autres groupes dans les zones priurbaines, leur nombre est en baisse, contrairement aux Noirs (+ 5 points) et aux Hispaniques (+1 point). Source : tude du think tank Brookings Institution, 10/11
http://www.brookings.edu/~/media/Files/rc/papers/2011/1011_housing_suburbs_covington_freeman_stoll/1 011_housing_suburbs_covington_freeman_stoll.pdf

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Point de vue Thomas Kirszbaum chercheur associ Institut des sciences sociales du politique (ENS Cachan) Le programme Housing Choice Vouchers, un instrument imparfait de dsgrgation Pour atteindre par les objectifs de dsgrgation raciale et daccs quitable au logement dans les territoires suburbains, les tats-Unis privilgient depuis plusieurs dcennies dj la mobilit des personnes (logique tenant-based) plutt que la construction de logements subventionns (logique project-based). Promue en particulier par le programme HVC, laide la mobilit des personnes est moins visible et engendre moins de rsistances que de nouvelles constructions sociales. Cette brve nous rappelle cependant qu lencontre dune rhtorique officielle prompte mettre en avant la libert de choix des mnages bnficiaires, leur mobilit rsidentielle apparat vite contrainte. Les logements privs effectivement accessibles demeurent concentrs dans les villes-centres et les territoires suburbains les moins favoriss. Le refus frquent de certains bailleurs de prendre pour locataires des porteurs de vouchers peut sapparenter aussi une faon de discriminer indirectement en fonction de la race et de lethnicit, ce qui a conduit plusieurs tats tendre la protection des lois antidiscriminatoires cette catgorie de mnages. Cependant, les rticences existent aussi du ct des bnficiaires, lesquels ne sont pas forcment enclins sinstaller dans des quartiers blancs par crainte dun milieu inhospitalier, ou parce quils ne veulent pas se couper de leurs rseaux familiaux et amicaux, des services collectifs et lignes de transports publics dont ils ont besoin pour leur intgration sociale et professionnelle.

18. Brsil, 218. Au Brsil le Prsident Lula a cre un secrtariat la Sant spcialement pour les autochtones, qui a pour fonction de concevoir des politiques publiques de protection sanitaire pour cette population. Le budget national consacr la sant de cette population est pass de 22 millions deuros la fin des annes 1990 130 millions aujourdhui. Cela sinscrit dans un contexte de raffirmation identitaire de la parte des autochtones, qui se caractrise aussi par la multiplication des rivalits, parfois sanglantes, pour laccs la terre. Le Brsil compte 736 000 autochtones rpartis en 242 ethnies. peine 88 territoires autochtones auraient t homologus durant les huit dernires annes, alors quil y a dans le pays 988 territoires qui devraient appartenir des groupes autochtones. Selon lorganisme gouvernemental charg de conduire la politique indigniste, 674 territoires autochtones sont en cours de rgularisation. Ces territoires occupent 12,64 % du territoire national. Lhomologation dcret qui lgalise la dlimitation est ltape la plus lente et la plus dlicate qui fixe le paiement des indemnisations pour expropriation. La cration dun ministre des peuples autochtones na par ailleurs jamais abouti. Source : site dinformation Dial sur lAmrique latine
http://enligne.dial-infos.org

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En Suisse lOffice fdral des migrations et la Commission fdrale pour les Suisse, questions de migration viennent de lancer la Plateforme de projets encouragement prcoce . Cette plateforme permet de trouver les descriptifs des projets (promoteurs, contenu, objectifs et mthodes employes) dans les domaines de la formation, de laccueil et de lducation des jeunes enfants issus de limmigration. Son objectif est notamment de promouvoir les changes dexprience entre les acteurs impliqus et de diffuser les projets auprs dun public plus large.
Source : site de la Plateforme de projets encouragement prcoce
http://www.projektplattform-fruehfoerderung.ch/index.php?id=page_3&no_cache=1&L=1

19. 219.

220 Canada, 220. Toronto, au Canada louverture, en 2009, dune cole rserve aux Afrocanadiens pour les enfants de 4 10 ans avait fait dbat. Lobjectif tait de tenter de faire face au niveau lev dchec scolaire de la population noire de Toronto. Il sagissait principalement de crer un sentiment dappartenance ltablissement scolaire chez les enfants. Le programme est notamment ax sur la culture et lhistoire africaine, sur lexprience vcue par ces populations afrocanadiennes . Les opposants au projet, en rponse cette volont de self-determination, parlent dun retour de la sgrgation. On note quil ne sagit pas de la premire exprience de ce type au Canada. Face au succs rencontr par cette cole, un projet pour ouvrir une cole secondaire (high school) a vu le jour. Elle devait ouvrir sur le mme site quun tablissement classique , mais tant donne la rsistance de certains parents, des enseignants et des lves de cet tablissement, le projet a t retard et de plus amples consultations doivent avoir lieu. Sources : sites dinformations Parent Central, 30/03/11, et Canoe, 2/09/09
http://www.parentcentral.ca/parent/education/schoolsandresources/article/966172--more-consultationneeded-on-africentric-school-director-says http ://cnews.canoe.ca/CNEWS/Canada/2009/09/02/10714906-sun.html

221. Promouvoir la diversit des lves dans les lyces dlite Washington, aux tatstats-Unis : tel est le credo danciens diplms de ces tablissements, qui ont mis en place des programmes de tutorat destins prparer les jeunes issus de milieux dfavoriss (qui passent au pralable un test de niveau) et consistant en des cours de soutien en petits groupes, par exemple le week-end. Depuis plus de dix ans, le nombre dadolescents noirs et hispaniques admis dans ces lyces na en effet cess de baisser. Le but des initiateurs du projet est de tendre un plus grand quilibre entre les diffrents groupes de populations admis dans ces coles. Cela semble porter ses fruits. Une autre consquence de ce programme est que les rsultats aux examens standardiss de ltat obtenus par les enfants dfavoriss (et donc, notamment, issus des minorits) se sont amliors. Source : quotidien The New York Times, 11/10/11
http://www.nytimes.com/2011/10/12/nyregion/graduates-of-elite-new-york-city-public-schools-tutorstudents-seeking-admission.html?scp=1&sq=alumni%20tutoring%20effort&st=cse

tats222. Des tudiants rpublicains de luniversit de Berkeley, en Californie, aux tatsUnis, Unis ont men une exprience qui a dclench une petite polmique : ils ont propos la vente des ptisseries dont le prix variait selon la couleur de peau et le sexe des acheteurs (deux dollars pour les hommes blancs, un dollar et demi pour les hommes asiatiques, un dollar pour les hommes latinos, 0,75 pour les hommes noirs et 0,25 pour les Indiens. Mme chose pour les femmes, avec en plus une rduction de 0,25 dollar). Le but de lopration tait de dnoncer laffirmative action dans les procdures dadmission Berkeley, et en particulier le soupon dessentialisme qui pse sur elle. Source : site dinformations Politico, 26/09/11
http://www.politico.com/news/stories/0911/64391.html

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tats-Unis, 223. Aux tats-Unis la question raciale et ethnique nen finit pas de faire dbat en tant que critre dadmission dans les universits amricaines, selon les principes de laffirmative action. Une jeune fille, qui se dfinit elle-mme comme mtis (asiatique et noire), postule lautomne dernier dans un college de la rgion de Houston. Aprs rflexion quant la possibilit daugmenter ses chances dintgrer ltablissement, elle demande conseil ladministration qui lui dit de cocher la seule case AA (African-American). Or, depuis un an, le Department of Education (ministre fdral de lducation) demande aux tablissements denseignement suprieur de collecter davantage dinformations sur lorigine raciale de leurs tudiants, afin de mieux connatre lvolution de cette population. Ds lors, ceux-ci ont un choix accru de cases cocher (de nouvelles catgories raciales et ethniques sont apparues. N.B. : Latino , par exemple, nest pas considr comme une race mais comme une ethnie aux tats-Unis). Cela rejoint la problmatique du recensement de 2010 qui nous apprend que de plus en plus dAmricains se dfinissent comme mtis. Source : quotidien The New York Times, 13/06/11
http://www.nytimes.com/2011/06/14/us/14admissions.html?scp=1&sq=multiracial%20student&st=cse

Publication dpartement Questions sociales culturels La prise en compte de critres ethniques et cult urels dans laction publique. Une approche compare Si le cadre rpublicain franais est trs attentif au principe dgalit et la neutralit au regard de tout critre li lorigine ou la religion (modle color-blind ), dautres pays insistent de leur ct sur une approche color-conscious , afin de lutter efficacement contre les discriminations et de promouvoir le vivre-ensemble travers la reconnaissance de spcificits culturelles. En France, cette question fait lobjet de vives controverses. Pour les uns, la focalisation sur lorigine des individus est susceptible de masquer les problmes lis aux ingalits sociales. Le risque est galement dassigner aux personnes des identits non choisies, ou de contribuer promouvoir un modle communautariste . Pour les autres, cette prise en compte est au contraire une condition de russite de lintgration et de succs de la lutte contre les discriminations. Dans les faits, plusieurs dispositifs sont dores et dj fonds sur des critres ethniques ou culturels, de faon plus ou moins assume. La Note danalyse n 220, publie en avril 2011, visait clairer la rflexion franaise tout en examinant certaines expriences trangres, afin de prsenter les compromis trouvs entre lapplication de rgles universelles et la prise en considration des diffrences. Outre ltude des objectifs viss par ces actions, de leurs modes opratoires (identification des publics-cibles, description des dispositifs) et des valuations disponibles, elle analyse les outils de mesure de la diversit et des traitements discriminatoires. La Note montre que, en France comme dans dautres pays, les questions identitaires sont troitement lies aux problmatiques sociales et conomiques. Elle a galement donn lieu lorganisation de lun des kiosques en partenariat avec le Conseil national des villes, en avril 2011, intitul Du dni des cultures au dfi de la diversit .

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Le Conseil central islamique suisse (CCIS) a mis en place en janvier 2011 des cours de communication spcialement destins aux musulmans, dlivrs par un ancien journaliste et ayant lieu dans un centre de confrence de Zurich. Le premier sminaire a t consacr la communication interculturelle et au fonctionnement des mdias . Lobjectif est dinciter les membres de la communaut musulmane participer davantage au dbat public. Lenjeu, terme, est damliorer limage des musulmans de Suisse. Source : quotidien Le Matin, 16/01/11 On compte aujourdhui entre 40 et 50 imams en Finlande Les universits Finlande. finlandaises se disent prtes en former dautres. Cette ide est soutenue par de nombreux intellectuels musulmans, et notamment par Anas Hajjar, imam de la Socit islamique de Finlande. Le doyen de luniversit dHelsinki prcise cependant que la formation devra reposer sur les rsultats de la recherche et non sur des articles de foi. Source : site dinformation YLE, 9/03/11
http://www.yle.fi/uutiset/news/2011/03/finnish_universities_welcome_imams_2420696.html

224.

25. 225.

26. Inde, 226. En Inde les Jats (populations dagriculteurs installs dans le Nord-Ouest de lInde, plus particulirement au Punjab et au Rajasthan) continuent faire pression sur le gouvernement pour obtenir des emplois rservs dans le secteur public. Le gouvernement a sollicit la Commission nationale des Basses Castes (ou castes dites arrires ) pour quelle examine cette demande et quelle reoive les reprsentants de cette communaut. Certains commentateurs craignent une surenchre de ce type de demandes si toutefois la dcision tait positive. De nombreuses castes pourraient en effet suivre ce mouvement, surtout celles qui bnficient de quotas dans certains tats sans pour autant tre inscrites sur la liste officielle des Basses Castes. Source : quotidien Times of India, 22/03/11.
http://m.timesofindia.com/PDATOI/articleshow/7761187.cms

27. Inde, 227. En Inde aprs quAnna Hazare eut appel au boycott du parti au pouvoir le Congrs , les parlementaires musulmans, qui reprsentent 20 % de lassemble, entendent utiliser leur vote pour ngocier des mesures favorables aux musulmans lors des lections parlementaires de 2012, en cas dchec de ladoption de la loi anti-corruption. Ils souhaitent en effet obtenir des bourses pour les lves musulmans, limage de celles proposes aux tudiants intouchables . Ils revendiquent aussi lintroduction de quotas dans laccs aux emplois publics pour les musulmans intouchables . Il faut savoir que dans les textes lgislatifs, ces derniers ne profitent pas des mmes rservations que les intouchables lis dautres confessions (hindouistes, bouddhistes, ou sikhs). Source : quotidien Times of India, 24/10/11
http://timesofindia.indiatimes.com/india/Muslims-issue-ultimatum-to-Congress-onquota/articleshow/10473862.cms

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28. Inde, 228. En Inde le nombre de basses castes admissibles des places rserves dans lemploi public ou dans lenseignement suprieur pourrait tre bientt tendu. Le seuil dligibilit pourrait doubler et rendre ainsi ligibles les personnes touchant un revenu mensuel de 2 000 euros pour ceux qui vivent dans des grandes mtropoles (1 500 euros par mois pour ceux qui vivent hors des mtropoles). Il sagit dune revendication de la National Commission for Backward Classes (NCBC) qui considre en effet quil est injuste que les places rserves soient aujourdhui inaccessibles de nombreuses personnes, pauvres sur le plan conomique mais appartenant des castes suprieures. Source : quotidien Times of India, 13/11/11
http://timesofindia.indiatimes.com/india/OBC-quota-pool-likely-to-getbigger/articleshow/10709612.cms?intenttarget=no

Luniversit de Neuchtel, en Suisse mne un projet pilote qui donne aux Suisse, immigrs la possibilit de participer aux votes fdraux de manire consultative grce au site www.baloti.ch. Avant chaque vote, le site dispense des informations sur les enjeux de celui-ci dans les onze langues les plus parles en Suisse, puis le suffrage seffectue dans les conditions relles. Les chercheurs souhaitent notamment dterminer si le fait daccorder le droit de vote aux trangers modifierait les rapports lectoraux. Lors des premiers scrutins, ces lecteurs virtuels ont marqu leur diffrence en rejetant linitiative populaire pour le renvoi des trangers criminels et en acceptant celle relative la protection face la violence des armes. Le nombre de votants ne serait toutefois pas significatif. Source : site de luniversit de Neuchtel, 14/09/10 et site dinformation 20 minutes
http://www2.unine.ch/unine/page-12528.html http://www.20min.ch/ro/news/suisse/story/Les-etrangers-peuvent-voter-virtuellement-10349863

29. 229.

230. Un lyce californien sest vu accorder le droit, par une cour fdrale, dinterdire le port de tee-shirts arborant le drapeau amricain, le Cinco de Mayo (le 5 mai). La dcision de justice a t motive par le souhait de parer au risque de violences inter-ethniques pouvant rsulter de ces tenues vestimentaires. Fait rare aux tats-Unis la libert tats-Unis, dexpression a donc t relgue au second plan (il y a cependant des prcdents, par exemple pendant la guerre du Vietnam). Le Cinco de Mayo clbre, au Mexique, la victoire sur les Franais en 1862. Introduite aux tats-Unis dans les annes 1960 par des tudiants chicanos , la fte sest peu peu rpandue dans toutes les communauts hispaniques du pays. Source : quotidien The Washington Post, 13/11/11
http://www.washingtonpost.com/blogs/answer-sheet/post/court-school-can-ban-american-flag-shirts-oncinco-de-mayo/2011/11/12/gIQABiZ0HN_blog.html

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Le 4 fvrier 2011, le Premier ministre David Cameron a prononc un discours trs controvers sur lchec du multiculturalisme au Royaume-Uni quelques heures Royaume-Uni, seulement avant la tenue dun des plus grands rassemblements anti-musulmans en Grande-Bretagne (Luton, 50 kilomtres de Londres), linitiative dun mouvement dextrme droite, lEnglish Defence League. Dans son discours la Confrence sur la scurit Munich, M. Cameron a annonc la rduction des subventions alloues aux groupes musulmans qui ne respectent pas les valeurs britanniques. Il a galement fait rfrence la radicalisation de jeunes musulmans et au recrutement des groupes terroristes parmi eux. Il a insist sur le fait quune nouvelle conception de la citoyennet devait merger, en considrant quil existe un socle de principes sur lesquels chacun doit tre daccord : libert dexpression, libert de croyance, dmocratie, respect de la loi, galit des droits quelles que soient lappartenance ethnique ou religieuse et lorientation sexuelle. Ce discours sur lchec de la politique multiculturelle est mettre en parallle avec celui que la chancelire allemande Angela Merkel avait prononc en octobre 2010 (dbat loccasion de la publication du livre de Thilo Sarrazin, Deutschland schafft sich ab ( LAllemagne court sa perte ). Source : quotidien The Guardian, 6/02/11
http://www.guardian.co.uk/politics/2011/feb/05/david-cameron-attack-multiculturalismcoalition?INTCMP=SRCH

231.

Publication dpartement Questions sociales Des ghettos franais : abus de langage ou ralit ? Longtemps considr comme une ralit trangre la socit franaise, la question des ghettos connat une actualit nouvelle, avec la publication de plusieurs tudes depuis les meutes de lautomne 2005. La Note danalyse n 178, publie en juin 2010, revenait sur ce diagnostic. Ainsi, loin dtre tout fait nouvelle, la crainte de la ghettosation de certains territoires a t formule dans la sphre administrative ds le dbut des annes 1970, avec la mise en exergue de risques dinadaptation sociale des jeunes migrants , retards scolaires , ractions dhostilit ou de fuite de la population franaise et dveloppement rapide de certaines formes de dlinquance (rapport du ministre de lIntrieur au comit interministriel sur lImmigration du 31 janvier 1972). Quarante ans plus tard, le constat ne porte pas seulement sur la concentration spatiale des difficults socioconomiques (chec scolaire, taux de chmage, niveau de pauvret, isolement, etc.) et la surreprsentation des immigrs et de leurs descendants au sein dune partie des quartiers populaires de banlieue. Le ghetto renvoie une double dynamique, tant construit de lextrieur par des processus de sgrgation ethnique et de relgation sociale, auquel rpondent de lintrieur une fermeture du quartier sur lui-mme et une altration des trajectoires individuelles des habitants (perte de chances), de leurs attentes (subculture et rejet des institutions) et de leurs sociabilits quotidiennes (brutalisation et racialisation des rapports sociaux). La ghettosation seraient le rsultat dun traitement des tensions interculturelles et interethniques par lvitement et le repli sur soi dans la socit franaise un sparatisme gnralis auquel sont imputs de puissants effets sur les destines et les comportements sociaux.

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232. Selon un sondage Gallup, 92 % des Danois souhaitent que les trangers adoptent les murs danoises ( totalement pour 20 % des personnes interrogs et de faon prdominante pour 72 % dentre eux). Le sondage arrive juste aprs le rejet public par le nouveau ministre danois de lIntgration, Sren Pind, de lide selon laquelle le pays devrait devenir une socit multiculturelle . Selon le mme sondage, 64 % des personnes interroges estiment que la question de limmigration jouera un rle modr ou important dans leur choix aux prochaines lections. Source : quotidien The Copenhagen Post, 4/04/11
http://www.cphpost.dk/news/making-the-cut/51363-danes-want-foreigners-to-be-like-us-poll-reveals.html

San Francisco, aux tats-Unis la Chinese American International School a tats-Unis, depuis longtemps une excellente rputation, mais cest dautant plus le cas depuis quun nombre croissant de parents non chinois parient sur lapprentissage de la langue chinoise par leurs enfants (+ 42 % denfants non asiatiques depuis 10 ans, qui constituent dsormais 27 % des effectifs). Cette cole prive enseigne la fois en mandarin et en anglais, de la maternelle au collge. Ltablissement est slectif (25 % 30 % dadmis parmi les postulants) et les frais de scolarit slvent 22 000 dollars annuels. Limmersion dans la communaut asiatique, trs importante en Californie, y est certainement pour beaucoup (do la volont de se familiariser avec cette culture), de mme que le poids conomique croissant de la Chine dans le monde. Lapprentissage de la langue chinoise est trs la mode dans lensemble des coles californiennes, mais aussi sur la cte Est. Source : quotidien The Wall Street Journal, 24/03/11
http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704461304576216613309652724.html

233.

Canada, 234. Au Canada le magazine Macleans consacrait en novembre 2010 un long article aux dbats sur la forte prsence dtudiants dorigine asiatique dans les universits du pays. Ce magazine publie annuellement un classement des universits canadiennes qui fait . rfrence. loccasion dune tude ralise dans le contexte de ce classement, plusieurs tudiants ont exprim leurs proccupations quant la forte prsence et lintgration des tudiants dorigine asiatique dans les universits. Ces dbats sont rcurrents aux tats-Unis depuis plusieurs annes. En effet, dans ce pays, certaines pratiques dadmission dans les universits visent officieusement limiter le nombre dtudiants asiatiques, ces derniers tant considrs comme peu intgrs la vie sociale des universits. Ainsi, les responsables de plusieurs universits canadiennes craignent que les pratiques non officielles de slection par lorigine ethnique ne se dveloppent au Canada et sinterrogent sur les consquences de la forte prsence de ces tudiants. Source : magazine Macleans, 10/11/11
http://www2.macleans.ca/2010/11/10/too-asian/

35. Danemark, 235. Au Danemark pour les immigrs, les diplmes payent condition quils soient danois. Une tude de la Rockwool Foundation ralise en 2008 indique que les immigrs non-occidentaux qui possdent un diplme du suprieur obtenu au Danemark gagnaient autant que leurs homologues danois. Ce nest toutefois pas le cas de ceux dont le diplme na pas t obtenu au Danemark. Alors que 94 % des Danois gs de 30 55 ans dtenteurs dun diplme du suprieur de niveau licence ont un emploi, seuls 60 % des immigrs du mme ge de mme niveau de diplme, mais obtenu ltranger sont dans cette situation. Source : quotidien The Copenhagen Post, 3/03/11
http://www.cphpost.dk/news/1-latest-news/51100-for-immigrants-it-pays-to-get-a-danish-degree.html

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36. Suisse, 236. En Suisse une initiative visant interdire la mendicit par mtier Lausanne
tait porte, en septembre 2011, par les libraux radicaux (centre-droit) et soutenue par lUDR (droite librale). Cette initiative cible les bandes organises (les Roms tant les principaux viss), qui nuiraient au commerce et au tourisme en renforant le sentiment dinscurit. Les cantons de Genve, Neuchtel et Fribourg, la rgion de la Riviera et des villes comme Zurich appliquent dj une telle interdiction. Sources : site de la ville de Lausanne, 2/02/11 et site dinformation 20 minutes, 3/02/11
http://www.lausanne.ch/view.asp?DocId=34985 http://www.20min.ch/ro/news/vaud/story/La-droite-qu-te-des-voix-contre-les-mendiants-17519889

37. 237. Les autorits finlandaises ont introduit une nouvelle carte didentit, bleue pour les nationaux, marron pour les trangers. Dans le premier cas, la carte didentit pourra servir de justificatif didentit pour se dplacer dans toute lUnion europenne, ce qui ne sera pas possible dans le second cas. Plusieurs ONG ont dnonc une tentative de profilage ethnique en appelant larbitrage de la Commission europenne qui sest dclare incomptente. Rappelons que les cartes didentit ne sont pas obligatoires en Finlande, mme si elles peuvent tre utilises pour ouvrir un compte en banque ou prouver son ge lentre dune bote de nuit. Source : site dinformation EU Observer, 1/06/11
http://euobserver.com/851/32431

38. Canada, 238. Au Canada un cas particulier illustre les difficults de la politique dimmigration choisie . Une famille franaise qui habite au Qubec depuis 2005 a entam il y a trois ans des dmarches de rsidence permanente pour sinstaller dfinitivement au Canada. En septembre 2008, les services de limmigration avaient rejet leur demande au motif que leur fillette, qui souffre de paralysie crbrale, tait un fardeau excessif pour la socit canadienne. Aprs plusieurs recours, et en dernire instance, cette famille a cependant obtenu de rester. Source : quotidien Le Devoir, 20/04/11
http://www.ledevoir.com/politique/canada/321554/les-barlagne-resteront-au-quebec

En janvier 2011, au Canada, quatre membres de la Work Sikh Organization of Canada Canada, venus prsenter leur mmoire relatif au projet de loi 94 se sont vu refuser laccs au Parlement du Qubec parce quils ne voulaient pas se dpartir de leurs kirpans (le poignard traditionnel des Sikhs). Des motifs de scurit ont t invoqus. Cet vnement a suscit de vives ractions dans tous le pays. Cet incident relance un dbat rcurrent sur la question du port du kirpan au Qubec, dans le cadre de la mesure dite des accommodements raisonnables . Sources : site de la chane CBC News, 20/01/11 et Revue Journal of American Academy of Religion,
21/10/07
http ://www.cbc.ca/canada/montreal/story/2011/01/20/kirpan-ignatieff.html http ://jaar.oxfordjournals.org/content/early/2007/10/21/jaarel.lfm064.full.pdf

239. 39.

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240. Suivant lexemple de la ville de Lucques, le conseil municipal de la station balnaire de Forte dei Marmi, en Toscane, en Italie a vot lunanimit la mesure suivante : Italie, les restaurants de cuisine ethnique ont dsormais interdiction de sinstaller en centreville et sur la cte. Finis les kebabs, hamburgers et sushis, place aux spaghettis, au loup de mer grills et aux anchois, saveurs plus familires aux papilles locales. Le maire de centre gauche entend ainsi dfendre lidentit culturelle territoriale et refuse dy voir un acte xnophobe. Cette dcision sajoute dautres dispositions du mme ordre dj en vigueur concernant par exemple lartisanat dobjets non estampills produit local (chinoiseries, sculptures africaines, soie indienne), mme si les vendeurs ambulants de ce type de marchandises pullulent sur les plages de la ville en t. Les natifs se sont aussi vus rserver un quota de logements dans la ville, laugmentation des prix dans la ville ctire les poussant linstaller de plus en plus loin du centre. Cette tendance au protectionnisme est dfendue par le conseil municipal car elle serait une rsistance aux multinationales et la toute puissance des logiques de march . Source : quotidien La Repubblica, 10/10/011
http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2011/10/10/forte-dei-marmi-basta-cucinaetnica.html

241. Prs dun Allemand sur trois pense que les trangers ne viennent en Allemagne
que pour bnficier de ltat-Providence (daprs un sondage dopinion ralis en 2010), accrditant ainsi lide dune migration sociale . Les travaux empiriques dune quipe de chercheurs de lInstitut pour lavenir du travail viennent contredire cette ide reue. Analysant les mouvements migratoires conscutifs llargissement de lUnion europenne aux pays de lEst, cette tude montre que ces mouvements migratoires au sein de lUE ne dpendent pas du degr de gnrosit des allocations chmages et que les migrants souhaitent travailler. Ce sont les diffrences de salaires et de revenus entre le pays dorigine et celui de destination qui expliquent essentiellement ces migrations. Source : quotidien Die Zeit, 30/11/11
http://www.zeit.de/wirtschaft/2011-11/migration-sozialstaat

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droits III.3. Les droits des homosexuels


Selon lenqute Gaysurvey mene pendant deux ans par luniversit de Lausanne, en Suisse les homosexuels ont en moyenne davantage de problmes de sant Suisse, que les htrosexuels, notamment en matire dinfections sexuellement transmissibles (IST), et sont nettement plus suicidaires. Certains experts plaident ds lors pour le dveloppement dune offre sanitaire spcifique. LOffice fdral de la sant publique (OFSP) se dclare ainsi prt soutenir financirement la cration dun rseau de centres de sant pour les homosexuels, sur le modle des checkpoints dj existants Genve et Zurich. Dans ces deux centres, les gays bnficient de conseils, daccompagnement, de groupes de parole et de divers examens mdicaux, notamment pour le VIH et les IST. Source : Bulletin dinformation de lOFSP, 20/07/11
http://www.bag.admin.ch/dokumentation/publikationen/01269/01277/index.html?lang=fr

242.

243. LInde a russi ces dix dernires annes rduire de moiti le nombre de Inde personnes atteintes du VIH, mais ce succs masque une ralit plus sombre : le fort taux de contamination dans les populations homosexuelle et transsexuelle, notamment parmi les prostitus. cet gard, lorganisation indienne de contrle du SIDA (NACO) estime que 7,3 % de la population homosexuelle masculine serait infecte. Cette situation serait lie, dune part, lignorance de la population sur les modes de transmission ; dautre part, au manque de moyens des organisations de lutte contre le SIDA. Il faut savoir quen Inde, lhomosexualit reste un sujet largement tabou, surtout dans les campagnes o elle est considre comme une maladie honteuse. Cest seulement depuis 2009 que les rapports sexuels entre gays ou entre lesbiennes adultes ont t dpnaliss par la Haute cour de Delhi. Source : site dinformations Aujourdhui lInde, 31/08/11
http://inde.aujourdhuilemonde.com/linde-peine-combattre-le-sida-chez-les-homosexuels-et-les-prostitues

La communaut homosexuelle de New-York, aux tats-Unis envisage la tats-Unis, cration, dici 2014, dun parc et dun mmorial en hommage aux victimes du SIDA et ceux qui les ont accompagnes dans leur maladie. Le lieu choisi est proximit de lhpital Saint-Vincent, Greenwich Village, qui a accueilli les premiers sropositifs il y a 30 ans. Entre 1981 et 1996, la ville de New-York a vu 100 000 personnes mourir des consquences de cette maladie. Pour les aidants et les associations, ce serait lapplication symbolique du principe amricain de give back to the community ( rendre la communaut/la socit ce quelle a fait pour nous ). Il existe dj un mmorial des victimes du SIDA New-York, dans le Hudson River Park, mais la localisation dun second dans le Greenwich Village, picentre de la lutte contre la maladie, serait emblmatique. Le bnvolat de comptences serait mobilis pour la construction du site. Source : quotidien The New York Times, 14/10/11
http://www.nytimes.com/2011/10/16/nyregion/push-is-on-for-aids-memorial-in-greenwich-villagepark.html?scp=1&sq=a%20park%20a%20memorial&st=cse

244.

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Aux tats-Unis les formulaires du dpartement dtat pour les demandes de tats-Unis, passeport ne comportent plus les rubriques pre et mre du demandeur, mais deux fois celle de mre, pre ou parent . Cette mesure symbolique est une satisfaction pour les associations gay.
Source : formulaire disponible sur le site du dpartement dtat amricain et blog Great America du quotidien Libration, 12/01/11
http://www.state.gov/documents/organization/79955.pdf http://washington.blogs.liberation.fr/great_america/2011/01/m%C3%A8re-et-p%C3%A8re-perdent-leursexe.html

45. 245.

46. 246. Le 22 juillet 2011, le secrtaire amricain la Dfense, Leon Panetta, et le chef dtat-Major interarmes, Michael Mullen, ont remis au Prsident Obama le texte du dcret militaire tablissant la fin dfinitive du DADT (loi Dont Ask, Dont Tell ), qui, entre autres, contraignait les homosexuels engags dans larme amricaine taire leur orientation sexuelle ce qui pouvait constituer une cause de renvoi. La loi de dcembre 2010, dores et dj vote par le Congrs, est donc dfinitivement adopte. Les militaires exclus de larme pour cause de DADT pourront demander leur rintgration et les militaires de carrire gays vivant en concubinage, bnficier des droits jusque l rservs aux seuls couples htrosexuels. Labrogation du DADT semble largement accepte par la population amricaine, y compris dans les rangs militaires (mme si des rsistances persistent, au nom dun risque de dficit en termes de cohsion sociale au sein de larme). Aprs la rcente lgalisation du mariage homosexuel dans ltat de New York (qui provoque des embouteillages dans les administrations, au point que des tirages au sort aient t instaurs), labrogation de la loi DADT de 1993 est un pas de plus vers lgalit des droits en faveur des homosexuels. Une volution soutenue et accompagne par Barack Obama. Source : Aux tats-Unis, la fin du tabou homosexuel dans larme amricaine , quotidien Le Monde, 24-25/07/11 47. 247. La Cour suprme brsilienne a dcid lunanimit daccorder aux couples homosexuels les mmes droits (en matire de retraite, dhritage et dadoption) quaux couples htrosexuels. Il sagit dune avance importante en faveur des droits des lesbiennes, des gays et des personnes bisexuelles dans le pays. Auparavant, les unions homosexuelles ne pouvaient tre officialises que par le biais dun contrat commercial, comme si le couple tait une entreprise.
Source : site dinformation AutresBresils, 09/11
http://www.autresbresils.net/spip.php?article2102

48. 248. Le Canada est lun des quelques pays o le mariage homosexuel est permis. Les personnes en charge de clbrer les unions civiles pouvaient cependant refuser de clbrer ce type dunion si elle allait lencontre de leurs valeurs religieuses. Depuis janvier 2011, la plus haute juridiction de la province de Saskatchewan sest oppos cette possibilit en affirmant que le fait de refuser dunir des personnes de mme sexe tait une violation de la charte des droits et liberts de la personne. Sources : sites du magazine This, 13/01/11 et de la chane CBC News, 18/01/11
http ://this.org/blog/2011/01/13/gay-marriage-saskatchewan/ http://www.cbc.ca/news/canada/saskatchewan/story/2011/01/18/sk-same-sex-marriage-1101.html

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49. Sude, 249. En Sude les lesbiennes semblent plus attires par le mariage que les gays. Entre mai 2009 et mai 2011, 1 300 femmes et seulement 786 hommes se sont maris dans le cadre dun mariage homosexuel civil. Notons que depuis novembre 2009, lglise de Sude permet le mariage homosexuel religieux. 166 mariages religieux homosexuels ont t prononcs depuis cette date. Source : quotidien The Local, 2/08/11
http://www.thelocal.se/35308/20110802/

amricaine, 250. Lglise presbytrienne amricaine qui compte environ deux millions de fidles aux Etats-Unis, vient de donner son accord pour lordination de pasteurs gays. Elle rejoint dautres obdiences protestantes, mais pas la principale, savoir lglise mthodiste unifie. Une des principales raisons de ce choix semble tre la volont de lutter contre la dsaffection religieuse. Source : quotidien The New York Times, 10/05/11
http://www.nytimes.com/2011/05/11/us/11presbyterian.html

251. Cest officiel, les homosexuels danois vont bientt avoir le droit de se marier
lglise (en tout cas, dans celles qui dpendent de lglise du Danemark). Le pays a t longtemps prcurseur dans ce domaine. Il a en effet t le premier au monde autoriser les couples homosexuels conclure une union civile, en 1989. De plus, depuis 1997, lglise du Danemark a leur offert la possibilit de faire bnir leur union. Les pasteurs ne seront nanmoins pas obligs daccepter de marier des couples homosexuels sils sy refusent. Source : Agence France Presse, 24/11/11.
http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5glS3ev5OG6E3tFrIZ2aJKGpdyOGg?docId=CNG.bb 3b0db5d9807139774f55fc34374faf.5b1

252. La chane publique italienne Rai Uno a dcid, en septembre 2011, de ne pas diffuser lpisode dune srie allemande ( Un cyclone dans le couvent ), intitul Romo et Romo , au cours duquel deux hommes convolaient en justes noces dans un couvent, sous lgide du maire et le regard bienveillant dune sur. Le directeur de la Rai Uno a expliqu que lpisode navait pas t programm afin dviter toute polmique. En Allemagne, o lunion civile homosexuelle est autorise depuis 2001, lpisode avait runi 6 600 000 tlspectateurs soit 20,3 % de parts de march, en premire partie de soire, sur la principale chane publique allemande, Das Erst. En 2008, la Rai avait dj suscit la polmique et avait d sexcuser davoir censur une scne de baiser entre deux cow-boys, protagonistes du film Brokeback Mountain. Sources : hebdomadaire Courrier international, 8/09/11, et quotidien La Repubblica, 7/09/11
http://www.courrierinternational.com/breve/2011/09/08/la-rai-censure-un-mariage-gay http://www.repubblica.it/cronaca/2011/09/07/news/gay_fiction-21338698/index.html?ref=search

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Partie IV

Comment faire mieux avec moins ?

La conduite des politiques sociales fait face un apparent paradoxe : rationaliser les dpenses publiques tout en amliorant la qualit du service rendu pour rpondre aux exigences croissantes des usagers. En dmatrialisant les formulaires, en regroupant les informations dans des guichets uniques, en utilisant les nouvelles technologies pour mieux informer les citoyens ou pour leur permettre davoir accs des services, il apparat nanmoins possible la fois damliorer le service rendu et de limiter les dpenses. On assiste galement au dveloppement du croisement des donnes administratives, qui permettent la fois de limiter les fraudes (et donc les dpenses), mais galement de dtecter les droits des usagers. De la mme manire, on constate un recours accru la logique dvaluation des politiques sociales, qui permet tout la fois damliorer la qualit du service rendu, de diminuer le cout de sa production, ou de justifier sa suppression.

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Comment faire mieux avec moins ? ____________________________________________________________________________________________________

echnologies li IV.1. Utiliser les technologies de l information et de la communication

Selon lAnnuario Scienza e Societ 2011, un Italien sur cinq (particulirement les femmes, les jeunes et les personnes dun niveau socio-conomique suprieur la moyenne) utilise Internet comme source dinformations mdicales, aussi bien aprs lannonce dun diagnostic grave quavant une consultation avec un mdecin. Ainsi, selon un sondage, men en 2010 par lUniversit La Sapienza de Rome, Internet serait devenu un substitut au mdecin de famille pour six internautes sur dix. Les valuations sur la qualit de la prise en charge des tablissements hospitaliers sont tout spcialement recherches. Internet est galement trs utile aux usagers aprs lannonce dun diagnostic, notamment en matire doncologie. En effet, les mdecins nont pas toujours le temps dentrer dans les dtails et, par ailleurs, le choc suivant lannonce dune pathologie grave empche gnralement les patients dassimiler lensemble de linformation fournie lors de la consultation. Enfin, notons que si 60 % des utilisateurs du web sant trouvent difficile destimer la crdibilit de linformation quils y trouvent, les chercheurs constatent que les donnes prsentes sur les sites participatifs sont trs soigneusement contrles (et modifies si besoin est) par dautres patients, souvent eux-mmes devenus experts de leur maladie. Source : quotidien Il Corriere della Sera, 11/11/11
http://www.corriere.it/salute/sportello_cancro/11_novembre_06/dossier-web-primo-medicomartinella_43039000-06d6-11e1-b2db-bf661a45e1f2.shtml

253. La toile est de plus en plus considre comme une source dexpertise en sant.

254. Une premire en Italie : un cur artificiel contrlable distance via Internet a t implant lIstituto Clinico Humanitas di Rozzano de Milan. Ce cur de nouvelle gnration permet au patient de tlcharger sur son ordinateur les donnes relatives son tat de sant et surtout au fonctionnement de sa pompe. Il peut ensuite les transmettre par Internet lquipe soignante, qui peut effectuer un contrle et intervenir en cas de besoin. Pour lheure, seuls 18 patients au monde, faisant partie dun essai clinique pilot par les centres de chirurgie cardiaque de Berlin et Bruxelles, bnficient dun cur dot dune telle tlsurveillance. terme, ce systme devrait tre dot dune carte SIM capable de transmettre les donnes en continu dans toutes les zones pourvues dune couverture rseau, sans que le patient nait besoin de tlcharger rgulirement les informations sur son ordinateur. Source : quotidien Il Corriere della Sera, 17/11/11
http://www.corriere.it/salute/cardiologia/11_novembre_16/cuore-artificiale-controllo-via-internet_abc82a6c1048-11e1-a756-4c2fd73eac66.shtml

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Publication dpartement Questions sociales Quelles opportunits pour loffre de soins demain ? La tlsant Les technologies de linformation et de la communication permettent dassurer des actes et services de sant distance : on parle de tlsant. Celle-ci semble ouvrir de nouvelles perspectives pour la rorganisation de notre systme de soins. La Note danalyse n255, parue en dcembre 2011, explique comment celle-ci pourrait concourir une meilleure coordination des acteurs et ltablissement dune gradation des soins, permettant chacun, o quil se trouve sur le territoire, daccder une prise en charge adapte, au meilleur cot. Au-del de cette rationalisation de loffre de soins, la tlsant pourrait accompagner lmergence dun usager plus autonome, co-producteur de sa propre sant. Le dploiement de la tlsant ncessitera nanmoins une politique volontariste pour lever les freins qui ont jusquaujourdhui entrav son essor en France.

255. En Italie, la premire tude de mdecine narrative sur Internet (sponsorise 55. Italie
par le laboratoire pharmaceutique Pfizer) a t lance sur le site en ligne du quotidien national La Repubblica, en partenariat avec lInstitut suprieur de la sant, lInstitut de recherche pharmacologique Mario Negri, de lAgence sanitaire de Florence et de la Socit europenne pour la sant et la sociologie mdicale. Le questionnaire disponible en ligne sur lespace Viverla tutta cherche recueillir les tmoignages des patients, de leurs proches et des professionnels de sant pour mieux comprendre le vcu et le ressenti de la maladie, au-del de la vision coutumire de la maladie comme un ensemble de symptmes, de causes et de remdes ventuels. Une analyse de ces tmoignages conduira llaboration de recommandations visant mieux intgrer mdecine narrative (narrative-based medicine NBM) et mdecine scientifique traditionnelle (evidence-based medicine EBM) dans le traitement des maladies chroniques comme des maladies rares. Source : quotidien La Repubblica, 09/11
http://www.repubblica.it/speciali/salute/viverlatutta/edizione2011/2011/09/12/news/il_racconto_delle_malattie_un_laboratorio_in_tempo_reale-21550198/

56. 256. Le Conseil fdral suisse a mis en consultation de juin novembre 2011 une rvision de la loi sur les professions mdicales auprs de lensemble des parties prenantes (au total 119 associations professionnelles, de patients, collectivits territoriales, syndicats ou partis politiques ont fait part de leur position). Cette rvision prvoit notamment lobligation pour les mdecins de se former aux principes des mdecines complmentaires, comme lhomopathie ou la phytothrapie, afin de pouvoir renseigner et orienter leurs patients. Ce texte met aussi laccent sur la communication des soignants. Les technologies de linformation prenant une place croissante dans le quotidien des personnes, les professionnels doivent tre sensibiliss au thme de la relation mdecin/patient ainsi quau potentiel et lutilisation des donnes mdicales et des informations sur les patients. Les connaissances, les capacits et les aptitudes correspondantes seront ainsi approfondies durant la formation initiale et continue.
Source : site de ladministration fdrale suisse, 29/06/11
http://www.admin.ch/aktuell/00089/?lang=fr&msg-id=39873

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57. Allemagne, 257. En Allemagne depuis octobre 2011, les caisses dassurance maladie dlivrent leurs assurs des cartes lectroniques de sant qui viendront, terme, remplacer les actuelles cartes dassurs sociaux. La nouvelle carte contient des donnes personnelles (nom, adresse, photo, caisse dassurance, etc.), mais galement des informations en cas durgence que lassur peut choisir dy faire figurer (par exemple, tre un potentiel donneur dorgane). Elle permet galement lchange dinformations mdicales sur ltat du patient entre professionnels de sant, grce des dispositifs scuriss. Lobjectif est bien damliorer la communication entre les offreurs de soins, par exemple travers la lettre lectronique du mdecin, et ainsi de gagner en efficience. Lintroduction de cette carte ncessite pour les hpitaux et les praticiens libraux de se doter de nouveaux terminaux de lecture ; ils bnficieront dune subvention dont le montant peut aller jusqu 850 euros pour un cabinet mdical pour financer ces outils.
Source : site du ministre allemand de la Sant, 20/09/11
http://www.gesundheit-adhoc.de/index.php?m=1&id=11128

Au Canada selon le Vrificateur gnral du Qubec (quivalent de notre Cour Canada, des comptes), la cration des dossiers mdicaux informatiss est un chec. Il fait rfrence au dossier sant du Qubec (DSQ) : alors que son cot tait valu 563 millions en 2006, linformatisation du rseau de la sant cotera au bas mot 1,4 milliard et ne sera acheve quen 2016, soit six ans plus tard que ne le prvoyait lchancier. Lan dernier, le ministre de la Sant et des Services sociaux, aprs avoir dpens 308 des 563 millions, avait dcid dabandonner le DSQ tel que conu lorigine. Il tait prvu dtablir une plateforme unique pour ces dossiers informatiss. Or on mise maintenant sur la constitution de dossiers patients lectroniques (DPE) croisant diverses plateformes informatiques. Source : rapport du Vrificateur gnral du Qubec et quotidien Le Devoir, 5/05/11
http://www.vgq.gouv.qc.ca/fr/fr_publications/fr_rapport-annuel/fr_2010-2011-T1/fr_Rapport2010-2011-T1Chap05.pdf http://www.ledevoir.com/politique/quebec/322644/dossiers-medicaux-un-echec-sur-toute-la-ligne

58. 258.

59. Canada, 259. Au Canada le gouvernement Harper a demand PricewaterhouseCoopers un rapport sur la faon de ramener moins de 20 le nombre de centres fdraux de traitement de linformation il y en a aujourdhui 308. Le Premier ministre a affirm durant la dernire campagne lectorale que la consolidation des systmes informatiques fragments du gouvernement se traduirait par des conomies annuelles de quatre milliards de dollars canadiens, dont il a besoin pour quilibrer les finances du pays dici 2014. En aot 2011, la cration de Services partags Canada , une nouvelle agence qui prendra en charge le traitement de linformation, les courriels et le rseautage dune quarantaine de ministres fdraux, a t annonce. Entre autres conclusions, le rapport interne laisse entendre que les conomies projetes sont de long terme, la consolidation ne devant pas tre acheve avant 2024. Source : quotidien Le Devoir, 12/09/11
http://www.ledevoir.com/politique/canada/331208/centralisation-des-centres-de-donnees-peu-deconomies-a-court-terme-selon-un-rapport

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300 propositions, innovations et curiosits sociales venues de ltranger ____________________________________________________________________________________________________

LInstitut de la statistique italien lISTAT, a lanc en septembre 2011 un italien, recensement revisit . Le questionnaire comprend de nouvelles demandes, concernant entre autres lenvironnement (par exemple, le type dnergie utilis dans les habitations) ou encore laccs aux nouvelles technologies (par exemple, Internet et tlphones portables). De plus, le recensement prendra dsormais en compte le concubinage (quelle que soit lorientation sexuelle des individus). Par ailleurs, fini le porte porte, les recensements seffectueront dornavant par le truchement de questionnaires envoys par la poste, la possibilit tant donne de le remplir sur Internet. Source : quotidien La Repubblica, 13/09/11
http://www.repubblica.it/economia/2011/09/13/news/istat_censimento-21622165/

260.

Le kennitala est un identifiant individuel obligatoire tant pour les Islandais que pour les rsidents trangers, qui suit lindividu jusqu la mort et qui est utilis dans toutes les dmarches administratives, y compris par exemple pour raliser un dpt dans une banque. On peut mme connatre en ligne le nom du titulaire dun compte partir de son kennitala. On trouvera dans le lien ci-dessous le regard intrigu dune jeune allemande rsidant actuellement en Islande sur ce systme.
Source : site internet dinformations Icelandreview, 27/04/11
http://www.icelandreview.com/icelandreview/daily_life/The_Magic_Number_(KH)_0_377079.news.aspx

261.

Point de vue Mehdi Benchoufi prsident 7 think tank Club Jade Vers des systmes plus srs didentification ? La question de lidentit numrique est un enjeu dcisif pour la traabilit et la scurit de toutes les dmarches entreprises sur internet, au premier rang desquelles les dmarches administratives. La mise en place dun systme fiable est une des cls de la dmatrialisation des supports de linformation, dont on sait tous les gains defficience quelle recle et qui pourrait elle seule tenir lieu de RGPP. De plus, la porte politique dune telle identification permettrait sans doute de proposer des procdures de vote lectronique plus sres. titre dexemple, ne pourrait-on pas penser, conformment nos idaux dmocratiques, que le parrainage des candidats gagneraient tre rafrachi par des dispositifs lectroniques assurant lexpression de chaque citoyen ? Signalons les trs nombreuses initiatives de la socit civile telle Capucine.net ou OpenID, qui visent prcisment dvelopper des systmes srs didentification, ou encore les russites rcentes de Dossier mdical personnalis au Canada, dont la mise en place assure une prise en charge mdicale moins coteuse, plus simple et plus sre.

http://www.club-jade.fr/

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Comment faire mieux avec moins ? ____________________________________________________________________________________________________

Inde, 262. En Inde le gouvernement a lanc en 2011 une trs vaste opration dattribution dun numro didentit chaque citoyen adulte rsidant en Inde, nomm Unique Identification Number (UID). Ce systme centralis didentification permettra aux autorits du pays de disposer dinformations dmographiques (nom, ge et sexe) et biomtriques (empreintes des dix doigts et de liris) pour chaque Indien. Le responsable du programme estime que la moiti de la population sera dote dun numro didentit en 2014. Source : Population et socits, INED, n 478, mai 2011.
http://www.ined.fr/fr/ressources_documentation/publications/pop_soc/bdd/publication/1540/

263. Un nouveau site Internet, baptis Betra Island ( Pour une Islande meilleure ) vient de voir le jour en Islande. Son but est de rapprocher les lecteurs de leurs Islande reprsentants, en permettant aux parlementaires de consulter directement la population et de lancer des appels ides . Ce site est construit sur le modle du portail web Better Reykjavik, qui a remport un franc succs, mais est destin aborder les questions nationales et non locales. Source : site dinformation Icenews, 19 novembre 2011.
http://www.icenews.is/index.php/2011/11/19/new-direct-democracy-website-opens-iniceland/#ixzz1eLbbZFV2

Point de vue Slim Allili prsident 8 Observatoire franais des think tanks Le web comme avatar du citoyen expert Parmi les nombreux usages lies aux technologies numriques, il existe dsormais la possibilit pour certains citoyens dinteragir avec leurs lus de manire quasiment instantane et dans des proportions indites. Il s'agit d'une certaine manire de formes plus avances des cahiers de dolances de 1789. Nous ne sommes encore quaux prmisses de cette nouvelle citoyennet numrique qui regorge de possibilits encore inexploites, aux sources dun renouveau de nos pratiques dmocratiques. Pour autant, tous les usages ne se valent pas et lusage des TIC vise politique ne peut pas avoir pour seul et unique objet daboutir de simples chambres denregistrement o chaque citoyen viendrait y dposer ses demandes, ses doutes ou encore ses colres, transformant un peu plus la relation au personnel politique de manire utilitariste. Lmergence ces dernires annes de nombreux think tanks ou groupe de rflexions qui ont pour seule vitrine leur site web et pour seuls outils de communication les rseaux sociaux dmontre que cest dabord la volont de citoyens clairs de se runir et de travailler sur des enjeux socitaux en marge des partis politiques qui demeure llment dcisif.

www.oftt.eu

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En Norvge le gouvernement sattaque au jargon utilis par ladministration. Norvge, Selon une enqute du gouvernement norvgien, un Norvgien sur trois a des difficults comprendre les courriers officiels quil reoit. Le gouvernement norvgien, et au premier rang lagence norvgienne de ladministration publique et du e-gouvernement (Difi) a donc lanc une initiative visant promouvoir lutilisation dune langue accessible tous dans les documents administratifs. Il reoit pour ce faire les conseils du docteur Annetta Cheek, architecte aux tats-Unis du Plain Writing Act, ratifi par Barack Obama en octobre 2010. Source : site dinformation The Foreigner, 11/03/11
http://theforeigner.no/pages/news/norwegian-government-to-cut-the-jargon/

264.

Point de vue Virginie Gimbert, charge de mission dpartement Questions sociales

Du droit linformation des usagers au droit linformation comprhensible ? Ce constat norvgien vaut pour de nombreux pays : ladministration sexprime en langage cod et norm, parfois difficile dchiffrer pour certains citoyens. En France, un Comit dorientation pour la simplification du langage administratif a t lanc en 2002 par le ministre de la Fonction publique et celui de la Culture et de la Communication, et a donn lieu la mise en place de diffrents outils (logiciel daide la rdaction administrative, guide de rdaction administrative). Au-del du langage administratif lui-mme, ce sont la complexit du systme et sa lisibilit qui rendent la communication complexe. Des volutions notables ont t observes dans de nombreux domaines en France, par exemple, avec le droit linformation des malades (2002), le droit linformation concernant les retraites (loi de 2010), etc. Cela renvoie plus largement des exigences accrues, pour ladministration, de transparence et de proximit vis--vis de lusager.

65. Islande 265. LIslande est devenue la premire nation au monde utiliser Internet pour se doter dune nouvelle constitution. Bien quune rvision importante de la constitution islandaise ft en chantier depuis quelques temps, cest la catastrophe conomique de 2008 qui a rendu cette dernire rellement urgente. En avril 2010, un Conseil de 25 membres a t lu pour rdiger une nouvelle constitution. Son travail sest dabord fait sur la base dun rapport de 700 pages qui condensent lopinion dun millier dIslandais sur des sujets tels que la sparation des pouvoirs, les relations internationales, etc. Chaque jour, le Conseil a publi sur son site les comptes-rendus de ses discussions. Chacun tait invit commenter ces propositions, poser des questions, faire des propositions sur le site du Conseil comme sur la page Facebook et le compte Twitter des Sages. Chaque jeudi, les runions de travail taient ouvertes au public et diffuses en direct sur la chane YouTube du comit. Le projet de constitution est entre les mains du Parlement depuis octobre mais un vote d'adoption populaire doit avoir lieu, en mme temps que les prsidentielles, en juin 2012. Sources : site du Conseil, 27/06/11, chane France 24, 29/07/11 et site dinformation Wired, 1/08/11
http://blog.constitutioncenter.org/iceland-in-2011-united-states-in-1787/ http://www.france24.com/fr/20110729-islande-projet-constitution-collaborative-participatif-twitter-facebookyoutube-comite-conseil-parlement-referendum http://www.wired.co.uk/news/archive/2011-08/01/iceland-constitution

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Point de vue Mehdi Benchoufi prsident 9 think tank Club Jade dmocratie participative Internet, un outil de la d mocratie participative Parmi les formidables opportunits quoffre le web, il y a la possibilit de se retrouver tous ensemble en un mme lieu, et ce, en quelques clics. Ainsi, la dmocratie reprsentative, qui devait faire face des contraintes techniques, ne semble plus lhorizon indpassable de notre rgime. Lvolution vers une dmocratie plus interactive, assise sur des rseaux distribus de prise de dcision est en marche. Lexemple islandais montre quil est aujourdhui possible de puiser dans le formidable rservoir dintelligence collective prsent sur le web des fins dmocratiques. On ne compte plus aujourdhui les initiatives faisant appel la co-cration politique : aux tats-Unis, ladministration Obama a lanc un concours Save the award , offrant chaque employ de ladministration la possibilit de formuler des propositions, avec lengagement que celles des laurats seraient appliques : une sorte de RGPP, le dernier P tenant lieu de Participatif. De la mme faon, de trs nombreuses villes aux tats-Unis, en Australie ou au Canada organisent des App Contest , autrement dit des concours dutilisation dOpen Data mis la disposition de la communaut des dveloppeurs en vue de complter et damliorer loffre de service de la municipalit. Au plan local, des applications mobiles comme FixMyStreet au Royaume-Uni connaissent un succs retentissant. Elles permettent tout citoyen davertir les autorits locales de problme de toute nature dgradation de mobilier urbain, amnagement de la voirie... et de suggrer des solutions. Ceci permet daugmenter la ractivit de la municipalit, de rpondre en temps rel aux besoins de ses habitants et dengager un dialogue, propre renouer un lien de confiance entre dcideurs publics et citoyens. Or la confiance est la ressource la plus prcieuse dune dmocratie efficace.

Pour qui voter lors des prochaines lections fdrales ? En Suisse, la plateSuisse forme Smart-vote , cre en 2003 par lassociation Politools, se propose daider chaque citoyen faire son choix de manire claire. Fond sur un formulaire de 75 questions adress tous les candidats, cet outil en ligne permet de connatre leurs positions sur des sujets allant du maintien des bureaux de poste leuthanasie active. Linternaute peut ainsi identifier le candidat le plus proche de ses opinions. La base de donnes permet aussi de dtailler les positions des partis et les clivages en leur sein, doffrir des graphiques en toile daraigne ( smartspider ) rsumant visuellement le positionnement politique dun lu, ou de mesurer la popularit dune proposition au sein de la classe politique. Pour ses dtracteurs, Smartvote nautorise rpondre que par oui, non, plutt oui, plutt non des questions complexes et ne peut prendre en compte certaines problmatiques rcentes, comme celle du franc fort. Reste quavec un million de recommandations de vote produit lors des lections fdrales de 2007 le site est devenu un trait structurant du paysage lectoral suisse : pour preuve, 94 % des candidats au Conseil national avaient rpondu au questionnaire en 2007. Source : plate-forme internet Smart-vote
http://www.smartvote.ch

266. 66.

http://www.club-jade.fr/

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67. 267. Les Suisses sont de plus en plus nombreux rdiger des directives anticipes
lattention de leur personne de confiance. Ce faisant, elles dterminent les mesures mdicales quelles approuvent ou non en cas dincapacit de discernement, de faon dcharger leurs proches de dcisions difficiles. Ces documents peuvent renseigner sur la volont dtre ranim, dtre aliment artificiellement, de donner ses organes, de subir une autopsie ou encore de bnficier dun accompagnement spirituel. Pour faciliter cette dmarche, la Fdration des mdecins suisses (FMH) vient de mettre disposition, sur son site, un modle type de directives anticipes en deux versions : une courte, comportant les souhaits les plus frquemment exprims, et une dtaille permettant au patient de dcrire ses souhaits et ses valeurs personnelles. Daprs la FMH, ces documents ont t tlchargs en trs grand nombre depuis leur mise en ligne. Sources : Fdration des mdecins suisses (FMH) et quotidien La tribune de Genve, 8/06/11
http://www.fmh.ch/fr/fmh.html http://www.tdg.ch/donner-organes-reanime-patient-pourra-choisir-2011-06-08

68. 268. Aprs le vote du parlement italien en juillet, la loi Levi , rglementant le prix des livres, est entre en vigueur le 1er septembre 2011. Dsormais, lensemble des vendeurs (petites librairies, grande distribution et commerces en ligne) ne pourront plus faire de rabais au-del de 15 % du prix de couverture. Deux exceptions sont noter : une rduction de 20 % sera tolre pour les salons littraires, les organismes but non lucratif et les bibliothques municipales notamment. En outre, une rduction de 25 % pourra tre pratique directement par les diteurs, dans la limite dun mois maximum et hors priode des ftes de fin danne. Cette loi, prsente comme une protection accorde aux petites maisons ddition italiennes, a t rebaptise dans les mdias loi anti-Amazon . En effet, cest bien le-commerce des livres qui est principalement vis. Toutefois, si lAssociation italienne des diteurs et lAssociation des libraires italiens sen sont flicites, les associations de consommateurs ont protest, dnonant une loi corporatiste adopte au dtriment des consommateurs. Ce nouveau texte va-t-il influencer le comportement des lecteurs italiens, aujourdhui en queue du classement europen en nombre douvrages lus par an ? Par ailleurs, les ebooks , auxquels sapplique une TVA de 20 % et non de 4 % comme pour les formats papier, ne sont pas concerns par la loi. Sources : quotidiens La Vera Cronaca, 31/08/11, Corriere della Sera, 1/09/11, et La Repubblica,
26/07/11
http://www.laveracronaca.com/index.php?option=com_content&view=article&id=940:legge-sul-prezzo-deilibri-vietati-gli-sconti* http://www.corriere.it/cultura/11_settembre_01/sconti-libri-legge-levi_ca86c2a4-d468-11e0-b70d4333dfe15096.shtml http://temi.repubblica.it/espresso-open-politix/2011/07/26/editoria-bloccati-gli-sconti-su-libri-ed-ebook/

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69. 269. Le Conseil fdral suisse vient dadopter un rapport sur lavenir et lencouragement de la presse . Ce dernier note des processus de concentration (il ne reste que sept des dix plus grands groupes de presse crite de 2000), la diminution du nombre de titres (on comptait 32 quotidiens payants en 2009 contre 45 en 2000) ainsi que la baisse des recettes publicitaires. En outre, le rapport regrette une dtrioration de la qualit de linformation. Cependant, le gouvernement ne compte pas agir pour le moment : il pense que les solutions doivent venir avant tout du secteur de la presse lui-mme. Le rapport invite ainsi les mdias crer une base conomiquement viable pour loffre journalistique en ligne, amliorer les conditions de travail des journalistes et garantir la qualit dans le domaine en ligne. Un nouvel tat des lieux sera dress en 2015 : si les efforts de la branche nont pas suffi, certaines mesures seront envisages, comme le dveloppement de la formation des professionnels de mdias numriques, lallgement de la TVA ou loctroi daides financires directes.
Source : Rapport du Conseil fdral disponible en ligne, 29/06/11
http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/23505.pdf

Publication sociales dpartement Questions soci ales La presse lre numrique : comment ajouter de la valeur linformation ? La presse crite connat actuellement une crise svre dans la grande majorit des pays de lOCDE. Au dclin de sa diffusion li lvolution des modes de vie, sajoutent la baisse des recettes publicitaires dans un contexte de crise conomique mais aussi le dveloppement dune nouvelle offre numrique. La Note danalyse n253, parue en novembre 2011, se propose danalyser lvolution des mtiers et des modles conomiques de ce secteur. Les enjeux de la presse numrique ne sauraient en outre se rduire la seule dimension conomique. La lecture traditionnelle du journal papier laisse place en effet une relation beaucoup plus interactive entre linternaute et le journaliste dont le monopole dans la fabrication de linformation semble dfinitivement remis en cause. Les journaux en ligne doivent se rinventer, innover et trouver de nouveaux atouts pour se diffrencier et valoriser linformation produite.

Le 6me sommet national sur les technologies de linformation ( IT-Gipfel ) qui sest tenu le 6 dcembre 2011 Munich, en Allemagne traitait de la tlsant et de la Allemagne, tlmdecine. Pour encourager le recours de telles technologies, il a t dcid de mettre en place, dici une anne, un systme dinformation et de soutien aux professionnels qui permette de partager linformation existante sur ces dispositifs et leur utilisation. Lobjectif est de structurer linformation disponible, dviter les doubles emplois, dconomiser des ressources et de permettre des volutions comparables. Il est galement prvu de travailler lintgration des standards techniques et mdicaux dans les diffrents systmes dinformation afin de permettre une interoprabilit de ces dispositifs, quels que soient le secteur (ambulatoire ou hospitalier), la rgion, voire le pays. Source : document Pressemitteilung n 62 sur le site du ministre allemand de la Sant, 6/12/11

270 270.

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En Allemagne 45 % des femmes et 60 % des hommes sont en surpoids ou Allemagne, obses, daprs une tude de lOCDE. Le centre de recherche et de traitement de lobsit de Leipzig a lanc un programme de thrapie par internet. Lide est daider les personnes obses contrler leurs envies soudaines de manger. Pendant les quatre mois du programme, le patient et les thrapeutes communiquent par internet et ont des rendez-vous fixs lavance. Lobjectif est de donner les moyens aux patients dobserver leurs comportements et de les aider tenir un journal quotidien alimentaire dans lequel sont nots le nombre denvies subites de manger par semaine, le contexte, etc. Le patient peut recevoir des conseils dun thrapeute tout moment. Aujourdhui, 25 patients suivent ce programme, mais il y a une grande liste dattente en Allemagne ou provenant dautres pays germanophones. Ce programme est tudi de prs par les experts qui souhaitent en mesurer lefficacit : jusqu lt 2012, des questionnaires sont rgulirement envoys aux patients pour valuer les effets dune telle thrapie. Source : site dinformations Weltonline, 29/12/12
http://www.welt.de/gesundheit/article13788921/Fettsuechtige-werden-jetzt-uebers-Internet-therapiert.html

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les IV.2. valuer les politiques sociales

272. Au Canada, la loi 88 entre en vigueur en juillet 2009 prvoit la signature de 272 Canada
conventions de gestion entre les coles du Qubec et leurs commissions scolaires (quivalents des acadmies). Ces contrats dtaillent les objectifs de russite et les moyens de les atteindre. Les enseignants ressentent cependant un malaise lgard des cibles chiffres pour mesurer la russite des lves. Tant et si bien que plusieurs coles ont refus, en 2011, de signer la convention de gestion et de russite avec leur commission scolaire et que dautres pourraient les imiter. Source : quotidien Le Devoir, 8/06/11
http://www.ledevoir.com/societe/education/325019/reussite-scolaire-chiffree-des-ecoles-refusent-decollaborer

de revoir la loi No Child Left Behind de son prdcesseur, qui dfinissait notamment des niveaux standardiss de connaissance en lecture et mathmatiques pour tous les lves. Le problme est quen 2011, 82 % des coles publiques ntaient pas en mesure datteindre les objectifs. Or les subventions fdrales sont conditionnes ces rsultats. De lavis gnral (presse, hommes politiques, tablissements scolaires, etc.), la principale raison en incombe la faible qualit de lenseignement : les professeurs sont mal pays et la profession nattire donc pas les meilleurs. cela sajoute le fait que chaque tat fdr tablit ses propres normes de connaissances acqurir par les enfants, ce qui cre des ingalits et occasionne tricheries et drogations. Le programme Race to the top , mis en place par Obama, inclut entre autres une valuation des enseignants et pourrait inspirer une rforme plus vaste, voire le remplacement pur et simple de No Child Left Behind . Source : hebdomadaire The Economist, 13/08/11
http://www.economist.com/node/21525942

273 tats-Unis, 273. Aux tats-Unis le Prsident Obama a indiqu plusieurs reprises son souhait

274 tats-Unis, 274. Aux tats-Unis lvaluation des enseignants fait lobjet de vives controverses depuis quelques semaines : Barack Obama, qui estime que leur rle est prpondrant pour lavenir des enfants amricains (plus que les conditions socio-conomiques, par exemple), a invit les coles (et donc les districts) faire preuve de davantage dexigence dans le recrutement et la notation des professeurs. Ceux-ci peuvent ainsi tre facilement licencis sils natteignent pas leurs objectifs , jugs trs stricts par les intresss comme par leurs syndicats, qui demandent une revalorisation du mtier denseignant du primaire et du secondaire. Selon lOCDE, en 2008, le salaire moyen dun professeur de cours lmentaire aux tats-Unis tait de 40 % infrieur celui dun autre employ titulaire dun diplme universitaire quivalent. LOCDE estime que dans les coles amricaines, les dpenses sont trop faiblement attribues lenseignement per se, en comparaison du sport ou du transport scolaire. Or lenjeu, aujourdhui, pour ltat fdral, est de rduire drastiquement ses dpenses et lducation est dans sa ligne de mire. Sources : quotidiens The Washington Post, 18/03/11, et The New York Times, 16/03/11
http://www.washingtonpost.com/local/education/evaluating-teachers-is-a-delicateconversation/2011/03/09/ABpPILn_story.html?hpid=z3 http://www.nytimes.com/2011/03/16/education/16teachers.html?scp=6&sq=teachers&st=cse

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Publication Publication dpartement Questions sociales Que disent les tudes sur leffet enseignant ? Pour des raisons defficacit autant que de justice sociale, lamlioration du niveau scolaire de tous les lves constitue lobjectif prioritaire de toute politique ducative. Pour remplir cet objectif, de nombreux leviers ont t mobiliss, avec des rsultats variables : ramnagement du temps scolaire, rvision des programmes, modulation des moyens (taille des classes, cours de soutien), etc. Mais la cl de vote de tout enseignement nest-elle pas lenseignant lui-mme ? Cest dans cette perspective que La Note danalyse n 232, parue en juillet 2011, synthtise les rsultats des tudes menes sur ce sujet. Celles-ci mettent en vidence un impact important mais variable de lenseignant sur les acquisitions des lves et indiquent que lefficacit dun enseignant ne se laisse pas prdire par des lments aisment objectivables tels que son niveau de formation initiale ou son anciennet. La Note prsente et discute plusieurs voies susceptibles de favoriser la capacit des enseignants faire progresser leurs lves.

Dans une tude rendue publique en septembre 2011, lorganisme dexpertise Sutton Trust fait un certain nombre de propositions pour amliorer lefficacit des enseignants au Royaume-Uni en particulier ceux qui interviennent auprs dlves de Royaume-Uni, zones dfavorises. L effet enseignant est un lment essentiel de la performance des tablissements scolaires, selon ltude mene par un groupe dconomistes de lducation rassembls au Centre for Economic Performance de la London School of Economics. Deux rsultats notables se dgagent : dune part, les diffrences entre les bons et les mauvais professeurs sont beaucoup plus importantes quon ne limagine de prime abord ; dautre part, leffet enseignant ne se laisse pas aisment prdire avant que le professeur ait fait cours. Do une srie de propositions sur le montant des rmunrations (qui doit prendre davantage en compte leffet enseignant, travers les rsultats des lves et des inspections plus frquentes) et sur la formation (qui doit mettre laccent sur la mise en situation devant les classes). Source : rapport du Sutton Trust, 09/11
www.suttontrust.com/public/documents/1teachers-impact-report-final.pdf

75. 275.

En Sude la fdration nationale des coles indpendantes (Friskolomas Sude, riksfrbund) exige des statistiques nationales valuant les performances des coles, quelles soient municipales ou indpendantes. Selon la fdration, une information de meilleure qualit est en effet indispensable pour que les parents puissent effectuer un choix pertinent. Surtout, en labsence dinformation sur la qualit des coles, la libert de choix (introduite en 1991 en Sude) risque de perdre sa principale fonction : amliorer la qualit de lenseignement via lmulation. Source : quotidien The Local, 5/06/11
http://www.thelocal.se/34184/20110605/

76. 276.

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Point de vue Pierre-Yves Cusset, charg de mission dpartement Questions sociales

La question de la libert de choix des usagers Quil sagisse de lducation ou dautres secteurs de lintervention publique (comme la sant par exemple), la libert de choix du prestataire est de plus en plus souvent exige par les usagers. Cette exigence nmane pas uniquement des mnages aiss ou moyens, bien au contraire. Comme lexplique, sondages lappui, le Professeur Julian Le Grand, ancien conseiller de Tony Blair, ce sont les mnages modestes qui attendent le plus cette libert. En effet, les classes moyennes et les plus nantis savent dialoguer avec les enseignants ou avec les mdecins, dposer un dossier, faire appel devant un tribunal, changer dcole ou avoir accs aux meilleurs services mdicaux malgr labsence apparente de choix. Les moins munis, eux, sont cantonns dans les hpitaux et les coles de mauvaise qualit de leur quartier. Pour clairer ces choix, une information fiable et accessible facilement est indispensable. En ce domaine aussi, les innovations sont nombreuses.

77. 277. Lors de la dernire Assemble gnrale de la Fdration suisse de la formation


des parents, la cration dun label de qualit pour les formateurs de parents et dune formation de formateur de parents certifie par un brevet fdral a fait lobjet de discussions, sans parvenir un accord. lorigine de cette proposition, un constat : un micro march sest dvelopp autour des parents et de leurs interrogations concernant lducation des enfants. De plus en plus de professionnels aux profils divers gravitent autour des parents sans que lon connaisse leurs spcificits (coaches, conseillers et guides en ducation, mdiateurs ou autres animateurs issus des professions de la sant, de lenseignement et du social).
Source : newsletter du site de la Fdration suisse de la formation des parents, 03/11
http://www.formation-des-parents.ch/images/4_NL_Formation_Parents_CH_MARS_11.pdf

78. Canada, 278. Au Canada lUniversit de Regina, en Saskatchewan, fait le pari que ses diplms trouveront un emploi dans leur domaine dans les six mois suivant lobtention de leur bac, quelle que soit leur discipline. Sils ny arrivent pas, ils auront droit une anne dtudes supplmentaire sans frais. Cette offre nest quun des aspects du programme UR Guarantee , lanc en septembre dernier. De leur ct, les tudiants doivent aussi fournir leur contribution. Tout au long de leur scolarit, ceux qui choisissent dy participer ils taient 350 en 2010-2011 sengagent assister des ateliers, rencontrer un conseiller pdagogique, suivre des stages et prendre part des activits tudiantes. Sources : site de luniversit de Regina et site dinformation Lactualit, 3/05/11
http://www.uregina.ca/urguarantee/ http://www.lactualite.com/societe/education/diplome-universitaire-emploi-garanti-ou-un-gratuit

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Grce aux applications du web 2.0, les sites dvaluation des ressources hospitalires et des soignants par les usagers se sont dvelopps ces dernires annes au Canada. Canada Une doctorante a ainsi choisi danalyser les commentaires laisss par des patients propos de 24 mdecins de la ville de Calgary sur un de ces sites. Comme lcrivait rcemment une journaliste, cette tude est intressante car ces sites dvaluation des soignants ont fait lobjet dune couverture mdiatique assez importante, insistant notamment sur leur mauvaise rception par les mdecins, mais ont t peu analyss. Il serait maintenant ncessaire de cerner la faon dont les internautes font usage de ces ressources .
Source : portail dinformations Internet Internet et sant , 5/05/11
http://blogsgrms.com/internetsante/2011/05/05/que-disent-les-patients-de-leur-medecin-sur-le-siteratemds-com/

79. 279.

Publication dpartement Questions sociales Mdecine de ville : nouvelles quelles nouvelles pratiques pour quels gains defficience ? Sans un contexte marqu par limportance croissante des maladies chroniques, par la modification des attentes des patients et des nouvelles gnrations de mdecins, et par des tensions accrues sur les finances sociales, La Note danalyse n204, publie en dcembre 2010, pose la question de la rgulation des dpenses en mdecine de ville, qui est au cur des enjeux. Celle-ci implique avant tout un encadrement quilibr des pratiques des professionnels de sant. Par ailleurs, on constate que lassurance maladie se positionne de plus en plus comme un accompagnateur pour le professionnel de sant, mais aussi pour le patient. Cela pose la question des modalits de coopration optimales entre assureurs (public et priv) et professionnels. Enfin, la rorganisation de loffre de soins elle-mme peut permettre daccrotre lefficience globale des dpenses de sant, comme en tmoignent plusieurs exprimentations ltranger. Il conviendrait alors dexaminer dans quelle mesure elles peuvent nourrir les rflexions sur lavenir du systme franais en matire de mdecine de ville.

Suisse, 280. En Suisse ds 2008, le site Okdoc.ch a propos aux internautes dvaluer leurs mdecins selon un ensemble de critres allant du temps dattente pour tre reu par le praticien lefficacit du traitement prescrit. Aprs un dpart fulgurant, les mdecins ont menac de porter plainte pour non-respect de la protection des donnes. Le site a alors t rorient en un outil de recommandation, aucune note ngative ntant publie. Depuis peu, le site Medicosearch.ch propose son tour de noter les mdecins, mais aussi les dentistes, les hpitaux et les mdicaments. Ces sites sont soutenus par les associations de consommateurs suisses, qui considrent nanmoins la rcente publicit faite par une caisse dassurance maladie ses socitaires pour Medicosearch comme un mlange des genres dlicat .
Source : site de lAssociation des mdecins du canton de Genve (AMGE), 7/06/11
http://www.amge.ch/2011/06/07/donnez-une-note-a-votre-medecin/

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tats-Unis, 281. Aux tats-Unis le Prsident Obama souhaite faire en sorte que les mdecins ne refusent pas de malades, en particulier ceux qui bnficient de lassurance publique de sant (notamment Medicaid). En effet, certains mdecins estiment tre mal rembourss par celle-ci. Pour ce faire, le Prsident a pour projet denvoyer des faux malades en consultation, dans un premier temps via la prise dun rendez-vous tlphonique avec le praticien. Ces oprations de testing seront compltes par des appels de personnes se prsentant comme des bnficiaires dune assurance prive, afin de mesurer la diffrence de traitement de la part des mdecins. Washington sinquite en effet de laggravation du phnomne si la rforme de la sant est mise en place. Source : USA : de faux patients pour dbusquer les refus de soin , quotidien Le Figaro, 27/06/11 Suisse, 282. En Suisse la suite dun rapport du Contrle des Finances, la commission nationale de la sant a dcid de modifier la loi sur lassurance maladie afin de revoir le mode de rmunration des mdecins gnralistes. Actuellement, le tarif mdical (Tarmed) est fix selon le seul caractre conomique des prestations : un certain nombre de points tarifaires est attribu chaque acte en fonction du temps ncessaire, du degr de difficult, de linfrastructure requise et du canton. Or ce mode de rmunration ne convient plus, en particulier car les mdecins gnralistes prennent en charge de nombreux patients atteints de maladies chroniques. La commission veut mettre en place une nouvelle mthode qui tienne compte de la qualit des prestations et qui inclut la morbidit de lensemble des patients de chaque mdecin.
Source : Contrle fdral des finances de la Suisse, Rapport Tarmed : le tarif des prestations mdicales ambulatoires. Evaluation de la ralisation des objectifs et du rle de la Confdration , 11/10
http://www.efk.admin.ch/pdf/8381%20Rapport%20fran%C3%A7ais%20d%C3%A9c%202010.pdf

283. Un test est actuellement ralis par les services sociaux de la ville de New York,
aux tats-Unis Le programme daide au logement pour les personnes les plus risque, tats-Unis. intitul Homebase et dmarr en 2004, offre des formations professionnelles, des conseils et de largent pour aider les individus, anciens sans-abri, garder leur logement. Toutefois, il ny a pas assez dargent pour que tous les demandeurs en bnficient. Do la mise en place du programme, qui porte sur 400 mnages : 200 se voient accorder un logement ; 200, non, alors quils sont ligibles (mais lignorent). Il sagit de voir combien, parmi ces derniers, retrouvent alors un toit par leurs propres moyens. Le but est dvaluer lefficacit des mesures de relogement. Ltude a t approuve par lconomiste Esther Duflo, spcialiste de la pauvret. Les rsultats ne sont pas encore connus. Il existe des tudes semblables qui sont pilotes par ltat fdral (sur 18 mois, dans 10 villes, jusqu 3 000 familles). Source : quotidien The New York Times, 9/12/10
http://cityroom.blogs.nytimes.com/201/0/12/09/morning-buzz-housing-placebo-denounced/

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vnement dpartement Questions sociales La cohsion sociale par ses instruments. Quelle actualit des approches et des mthodes dans le champ social ? Ce cycle de sminaires a t organis conjointement par le Centre danalyse stratgique et la Direction gnrale de la cohsion sociale, de septembre 2010 avril 2011 ; il sest donn comme principaux objectifs une identification et une caractrisation des approches et mthodes dans le champ social, lvaluation de leurs acquis et limites, lopportunit de leur diffusion ou gnralisation, dont lexamen des conditions dune meilleure appropriation par les collectivits locales, les professionnels de lintervention sociale mais aussi les usagers. Il sagissait notamment de tirer les consquences des constats rpts de la Cour des comptes et de lInspection gnrale des affaires sociales dans le cadre de leurs missions de contrle et dvaluation : difficults didentification et de gnralisation des bonnes pratiques ; faible recours lexprimentation (que ne saurait occulter le succs du RSA) ; dficit dappropriation des outils dvaluation, de contrle et de pilotage dans le champ de lintervention sociale ; prpondrance des approches individuelles ou curatives au dtriment des approches dintrt collectif ou plus prventives. Les huit sances de ce cycle ont notamment t consacres la prvention prcoce, le travail social communautaire, lentrepreneuriat social, lexprimentation sociale, la recherche-action et les confrences de consensus.

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IV.3. Lutter contre la fraude et les abus

284. Lucerne est le deuxime canton suisse mettre en place une liste noire des
mauvais payeurs de lassurance maladie. Les prestataires de services comme les hpitaux et les mdecins seront tenus de ne prodiguer que les soins durgence aux personnes signales dans ce rpertoire. Cette mesure entrera en application courant 2012. Source : site du canton de Lucerne et quotidien La Tribune de Genve, 28/01/11
http://www.lu.ch/ http://www.tdg.ch/actu/suisse/lucerne-mauvais-payeurs-ne-soignes-urgence-2011-01-27

Point de vue Philippe Warin directeur de recherche au CNRS (PACTE, IEP Grenoble) responsable scientifique Observatoire des non-recours aux droits et services (ODENORE MSH Alpes) nonLutter contre la fraude mais aussi contre le non- recours aux soins La mesure prise dans ce canton au cur de la Suisse se retrouve dans les propositions de lutte contre la fraude, nonces en France la suite du rapport de la Mission dvaluation et de contrle des lois de financement de la scurit sociale de lAssemble nationale, remis en juin 2010 par le dput Dominique Tian. On retrouve notamment lide de cette mesure, arrte en Suisse, dans la cration un fichier inter-rgimes des personnes ayant commis une fraude sociale. Sans discuter le bien-fond des mesures ncessaires pour enrayer le phnomne de la fraude sociale (sans parler de la fraude fiscale et douanire, dune toute autre ampleur financire), il est nanmoins bon de remarquer que la cration de fichiers est propose ici sans dtour, alors que pour identifier et prvenir le phnomne inverse du non-recours aux droits sociaux, le reprage et le profilage des populations vulnrables ce risque apparaissent beaucoup plus difficiles, sans quil ny ait pour autant des questions techniques insurmontables. En Suisse (comme en France) Il faut donc des enqutes populationnelles, comme celle de lquipe de soins primaires et de mdecine durgence des Hpitaux universitaires de Genve, pour remarquer que 14,5 % de la population du canton de Genve renoncent des soins et que 74 % de ces non-recourants ne peuvent accder des soins dentaires pour raisons conomiques (1). Sachant que les soins dentaires ne sont pas inclus dans la couverture maladie de base obligatoire en Suisse, le problme du non-recours aux soins est aussi li aux dispositifs de couverture maladie. Aussi patent soit le non-recours aux soins, la lutte contre la fraude prend le dessus. (1) Wolff H., Gaspoz J.-M., Guessous I. (2011), Health Care Renunciation for Economic Eeasons in Switzerland , Swiss Medical Weekly, 141, (www.smw.ch).

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Jusquo peut aller lOffice de lAssurance Invalidit (AI) pour vrifier quun assur mrite bien les indemnits quil reoit ? Telle est la question tranche par le Tribunal fdral (TF) suisse Le cas opposait lOffice de lAI du canton de Saint-Gall une assure suisse. qui avait t surprise en train de nettoyer nergiquement son balcon, une tche en inadquation avec le handicap dclar. Pour le prouver, lAI avait fait appel aux services dun dtective priv qui avait galement ralis des vidos de lassure se promenant et faisant ses courses. Sur la base de ces observations, lAI lui avait dni le droit de toucher une rente dinvalidit. Alors que le Tribunal des assurances du canton de Saint-Gall avait annul cette dcision, constatant une atteinte la vie prive de la plaignante, le TF a cass ce verdict, jugeant que lutilisation dune vido montrant un assur nest pas exclue sil se trouve dans un endroit visible du domaine public. Pour recourir un dtective priv, lAI doit cependant avoir des doutes quant lincapacit de travail allgue par un assur, prcise le TF. Source : quotidien Le Matin, 28/11/11

85. 285.

86. Royaume-Uni, 286. Au Royaume-Uni la lutte contre la fraude sociale tait lun des thmes de campagne du Premier ministre David Cameron. Le Department of Work and Pensions (ministre du Travail et des Retraites) a annonc en fvrier 2011 le recrutement de 200 nouveaux inspecteurs pour reprer et sanctionner 10 000 fraudes supplmentaires par an. Un systme de rcompenses pour les agents publics qui fourniront des informations aboutissant des conomies substantielles a t galement t voqu. Un budget supplmentaire de 425 millions de livres sur quatre ans sera consacr la lutte contre la fraude sociale. Lconomie espre dici 2014-2015 est de 1,4 milliard de livres. Source : site du ministre du Travail et des Retraites et quotidien The Guardian, 1/02/11
http://www.dwp.gov.uk/ http://www.guardian.co.uk/society/2011/feb/01/benefits-fraud-investigators?INTCMP=SRCH

vue Point de vue Philippe Warin directeur de recherche au CNRS (PACTE, IEP Grenoble) responsable scientifique Observatoire des non-recours aux droits et services (ODENORE MSH Alpes) prestations Le problme des prestations sociales non verses Les moyens consacrs la lutte contre la fraude sociale ne sont pas ngligeables, surtout si on les compare au milliard de livres sterlings dus cette fraude, au 1,1 milliard expliqu par des indus et galement au 1,1 milliard derreurs attribu aux services. Prsentant ces chiffres dans son rapport de 2010, le National Audit Office (lquivalent de la Cour des comptes) constate que la fraude sociale ne pse cependant que pour 1 % du budget du ministre du Travail et des Retraites (150 milliards annuels) et que son montant est gal celui des indus (1,1 milliard de livres) et celui des erreurs de ladministration (galement 1,1 milliard). Surtout, le rapport annuel de cette autorit publique compare fraude et non-recours pour rappeler au gouvernement britannique que 16 milliards de prestations ne sont pas verses par an alors quils devraient ltre. Dit autrement, le NAO signale que le problme majeur nest pas l o lon cherche le faire croire lopinion publique : non pas dans les tricheries de certains avec les prestations sociales, mais dans les difficults dun grand nombre dans laccs leurs droits lgitimes (1). (1) National Audit Office (2010), Department for Work and Pensions: Ressource Accounts 2009-10 (www.nao.org.uk/publications/1011/dwp_account_2009-10.aspx).
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87. Inde, 287. Ltat du Maharashtra, en Inde va faire la chasse aux tudiants fantmes . Une enqute publie en octobre 2011 rvle que, sur les 700 000 tudiants de la rgion du Maharastra (celle de Mumbai), 135 000 seraient inscrits dans les tablissements sans pour autant suivre les enseignements. Au total, le gouvernement local dpense chaque anne lquivalent de prs de 3.8 milliards deuros pour lducation, dont presque 353 millions pour ces tudiants invisibles. Les autorits locales utiliseraient ce type de processus pour profiter de financements supplmentaires du gouvernement local. Ds lors, celui-ci va lancer une opration de contrle des inscriptions dans les tablissements scolaires de la rgion. Source : quotidien Times of India, 24/09/11
http://timesofindia.indiatimes.com/home/education/news/Maharashtra-to-check-actual-no-of-students-inschools/articleshow/10098429.cms

Aux tats-Unis un site Internet, baptis NYCs Worst Landlords ( Les pires tats-Unis, propritaires New York ), recense les propritaires de logements qui se drobent leurs obligations, notamment lentretien des appartements destins la location. ce jour, 200 immeubles et 320 propritaires y sont rpertoris. Le dispositif a le soutien du maire, M. Bloomberg. Ces propritaires se verraient priver de certaines aides fiscales et refuser un renouvellement de leur bail dans les agences immobilires de la ville. La municipalit pourrait aider juridiquement les locataires qui porteraient plainte. Sources : site de la ville de New York et quotidien The New York Times, 3/04/11
www.nyc.gov http://www.nytimes.com/2011/04/04/nyregion/04housing.html

88. 288.

89. Suisse, 289. En Suisse selon une rcente tude, dans huit cas sur dix, les locataires paient tort des dpenses d'entretien qui devraient tre la charge des propritaires. En effet, conformment aux rgles en vigueur, les locataires doivent se limiter payer les seules dpenses dites de petit entretien ne dpassant pas 150 200 francs suisses. Au-del de ce prix, le rglement de la facture est la charge du propritaire. Mais, dans plus de 80 % des cas, les locataires la paient eux-mmes pour viter les tracasseries administratives ou les tensions avec leur grance, voire simplement par ignorance : le sondage montre ainsi que 57 % dentre eux ne connaissent pas les rgles en la matire.
Source : site de lInstitut Comparis
http://fr.comparis.ch/~/media/files/mediencorner/konsumentenstimme/ausgabe%202011_06/petit_entretien. pdf

290. Une analyse de documents fiscaux effectue par la presse canadienne conclut
que les salaires de certains travailleurs dans le domaine des organismes de charit sont tonnamment levs. Les organisations caritatives doivent ainsi dvoiler lAgence du revenu du Canada le montant du salaire de leurs 10 employs les mieux pays. La banque de donnes de cette agence montre que plus de 6 000 travailleurs de ce secteur ont gagn plus de 120 000 dollars canadiens en 2010. Quelques centaines dentre eux auraient mme empoch plus de 350 000 dollars. Les organismes de charit dfendent leurs dcisions en plaidant quils doivent parfois dbourser beaucoup pour attirer les individus les plus talentueux. Source : quotidien Le Devoir, 11/07/11
http://www.ledevoir.com/economie/actualites-economiques/327167/de-genereux-salaires-pour-desemployes-du-secteur-caritatif

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En Inde Anna Hazare, un gandhien de 74 ans, incarne un mouvement de Inde, protestation que lInde navait pas connu depuis des dcennies. Inspir par les mthodes non-violentes du Mahatma Gandhi, ce militant a dcid dentamer une grve de la faim pour pousser le gouvernement adopter une lgislation plus stricte contre la corruption. Au cur de son combat : la corruption, et plus particulirement le projet de loi anti-corruption propos par le gouvernement. Celui-ci permettrait de condamner les fonctionnaires pour corruption, mais ne viserait pas la haute fonction publique et les hauts responsables politiques. Dans ces conditions, Anna Hazare souhaite que le Premier ministre, les juges ou les dputs puissent aussi tre poursuivis durant lexercice de leur mandat. Il a russi mobiliser des milliers de personnes dans plusieurs villes comme New Delhi. Son arrestation, le 17 aot 2011, avait provoqu une mobilisation exceptionnelle pour rclamer sa libration. Devenu le fer de lance de la lutte contre la corruption, Anna Hazare est devenu un vritable hros, rassemblant la population indpendamment de toute considration de caste, de classe, ou de religion.
Source : Radio France International, 18/08/11
http://www.rfi.fr/asie-pacifique/20110818-anna-hazare-symbole-lutte-anti-corruption-inde

291.

Suisse, 292. En Suisse la loi sur la protection des animaux, entre en vigueur en 2008, a instaur le fait que les animaux dits sociables , tels les hamsters, cochons dInde ou perruches, doivent vivre deux. Les cas litigieux sont pour la plupart rgls avec lacquisition par le propritaire dun second animal pour tenir compagnie au premier. Cependant, lorsque tel nest pas le cas, lamende encourue par le propritaire va jusqu 10 000 francs suisses (notons que, sur les 850 amendes infliges lan pass, la plus leve tait de 1 000 francs). Selon les autorits, cette rgle entrane des effets pervers, avec laugmentation des cas de dlation, la loi ne prvoyant pas de contrles rguliers chez les propritaires danimaux de compagnie. Or ces dnonciations ne sont pas gnralement pas le fait de personnes soucieuses du bien-tre de lanimal isol, mais dindividus qui ont un diffrend avec leur voisin. Sources : site des autorits fdrales de la Confdration suisse et quotidien Le Figaro, 17/08/11
http://www.admin.ch/ch/f/rs/455_1/a13.html http://blog.lefigaro.fr/suisse/2011/08/en-suisse-les-animaux-domestiques-doivent-etre-en-couple.html

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Point de vue Mathilde Reynaudi, charge de mission dpartement Questions sociales

Vers un excs de normes ?

En dpit des apparences, cette brve nous en apprend moins sur les relations de bon voisinage en Suisse quelle ne reflte deux tendances de fond, bien au-del du monde helvtique. Dune part, linflation normative se poursuit, malgr les efforts fournis dans de nombreux pays. Il semble toutefois lgitime de sinterroger sur la pertinence du recours la loi. Pourquoi lgifrer dans des domaines, relevant entre autres de la sphre prive, dont on sait par avance quils poseront problme aux pouvoirs publics, incapables (heureusement ?) den contrler lapplication ? Dautre part, lempressement dnoncer des voisins portant atteinte la qualit de vie des animaux sociables (notons que lenfant unique ne parat tonnamment pas encore poser problme), nous pousse rflchir la place croissante faite la socit civile pour dtecter les comportements dviants . En effet, les autorits semblent apprcier de plus en plus le concours des populations pour assurer le respect des lois. Des initiatives prives peuvent dailleurs se rvler lucratives. Prenons lexemple du Royaume-Uni qui, avec plus de quatre millions de camras installes sur la voie publique, ne dispose pas des moyens suffisants pour contrler lensemble des images et intervenir rapidement en cas de besoin. Qu cela ne tienne, les internautes peuvent dsormais, derrire leur cran dordinateur, sur Internet Eyes, scruter les images diffuses en direct par les camras couvrant le pays et se faire rtribuer en fonction du nombre dalertes donnes. Quelle devrait tre la place du citoyen dans la surveillance?

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publique IV.4. Une illustration sectorielle : les politiques de sant publique

293. Une quipe de chercheurs de luniversit polytechnique des Marches, en Italie, Italie
a tudi 100 000 entretiens raliss par lInstitut national de la statistique (ISTAT) concernant le rapport des Italiens leur sant. 15 % des rpondants font confiance aux mdecines alternatives et complmentaires, dites MAC. Lostopathie arrive en tte, suivie de lhomopathie, lherboristerie et lacuponcture. Il en ressort un fort degr de satisfaction des patients, que leur maladie soit aigue ou chronique : par exemple, 80 % des personnes ayant eu recours lostopathie et 71 % lhomopathie. Toutefois, le directeur de lAgence italienne du mdicament, soulignant le manque de rglementation, a annonc avoir charg lune de ses quipes dvaluer sur deux trois ans le degr de scurit et defficacit des produits utiliss par ces mdecines alternatives. Par ailleurs, deux projets de lois visant rglementer lhomopathie et lacuponcture ont t dposs devant le Snat, preuve que cette inclinaison croissante pour les MAC suscite la fois enthousiasme et inquitudes. Source : site du Quotidianosanit, 11/10/11
http://www.quotidianosanita.it/scienza-e-farmaci/articolo.php?articolo_id=5622

Suisse, 294. En Suisse suite une initiative populaire, cinq mdecines dites complmentaires seront rembourses en Suisse partir du 1er janvier 2012 : la mdecine anthroposophique ( base de remdes liquides provenant de minraux, de plantes ou danimaux), lhomopathie, la thrapie neurale (par injection de faibles quantits danesthsique local), la phytothrapie et la mdecine traditionnelle chinoise. Le remboursement des soins pratiqus par un mdecin reconnu ne sera assur que jusqu fin 2017. Cette priode de cinq ans sera mise profit pour clarifier les aspects controverss de ces mdecines. Dans cet objectif, un institut de recherche indpendant sera en charge den valuer lefficacit, ladquation et lanalyse cots/avantages.
Source : site de ladministration fdrale suisse, 19/09/11
http://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis331.html

295. Royaume-Uni, 295. Au Royaume-Uni la Health Foundation, organisation indpendante des pouvoirs publics, a publi en juin 2011 un rapport qui plaide pour le dveloppement de services de soins communautaires (community-based services), dont la qualit est similaire celle des hpitaux pour un moindre cot. Le rapport suggre que les patients bnficiant dj de tels services sen disent satisfaits (facilit daccs, proximit gographique, dlais dattente infrieurs). Ce rapport montre galement que ce type de services de soins pourrait permettre de rduire les cots actuellement supports par le National Health Service : les patients ne ncessitant plus de soins intensifs mais ne pouvant encore retourner leur domicile pourraient ainsi tre suivis de faon plus lgre. Le rapport se termine nanmoins par quelques rserves sur lutilisation de ces rsultats obtenus partir dtudes trs circonstancies, sur de petits chantillons de patients.
Source : site du ministre britannique de la Sant, 06/11
www.health.org.uk/publications/getting-out-of-hospital/

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Point de vue Philippe Warin directeur de recherche au CNRS (PACTE, IEP Grenoble) responsable scientifique Observatoire des non-recours aux droits et services (ODENORE MSH Alpes) Community-based et Community - based services et accs aux soins Quand on compare les rsultats des community-based services ceux des centres de sant en France (mdecine de premiers soins, polyvalente et de proximit), lefficacit et le succs de ces dispositifs sont confirms. Partant galement dtudes locales, comme celle mene en 2008 auprs des centres de sant de la ville de Grenoble par lAgence nationale des solidarits actives, en lien avec des quipes universitaires (mdecine et sciences sociales) (1), on observe, sagissant de la performance mdico-conomique, que les centres de sant ne dmontrent pas dconomie significative en termes de dpenses de sant, mais pas non plus de surcots proccupants, notamment au regard de la typologie des patients pris en charge (majoritairement prcaires ou trs prcaires). Concernant prcisment lvaluation de la qualit de cette offre de soins, les travaux soulignent lintrt de ce type dorganisation pour le suivi et la promotion des bonnes pratiques, la fois pour les pathologies chroniques, mais galement pour le suivi mdical des patients. En croisant ces conclusions avec les caractristiques psychosociales de la population usagre des centres, on peut confirmer la pertinence de cette organisation de soins en faveur dune population qui cumule de grandes difficults de recours et daccs aux soins. Les centres de sant en France comme probablement les community-based services en Grande-Bretagne reprsentent donc un outil efficace de lutte contre les ingalits daccs aux soins, permettant une population en difficult daccder une offre de soins de qualit et dans une chelle conomique qui ne se distingue pas des autres. (1) Fabien Tuleu, Anna Cruaud, Philippe Pichon, Patrice Franois et Philippe Warin, Centres de sant de la ville de Grenoble. Synthse des travaux conduits avec lAgence Nouvelle des Solidarits Actives (ANSA) (http://odenore.msh-alpes.fr/centres-sante-ville-grenoble-synthese-travaux-conduitsavec-l%E2%80%99agence-nouvelle-solidarites-actives-an)

96. 296. Aprs sept ans de travaux parlementaires, la rvision de la loi fdrale suisse sur lassurance-maladie (LAMal) portant sur les rseaux de soins intgrs ( managed care ) a t adopte par les deux chambres du Parlement. Ces rseaux sont des associations de professionnels de sant qui prennent en charge un collectif dtermin de patients, pour lesquels un contrat a t pass avec les caisses maladie prives. Le rseau dispose dune rmunration forfaitaire par tte, qui couvre lensemble des soins dispenss, dont le recours aux spcialistes et les hospitalisations. Ce systme devrait en principe permettre une meilleure qualit de la prise en charge, ainsi quune plus grande matrise des cots. Cependant, le Conseil national et le Conseil des tats ont connu de fortes divergences et une confrence de conciliation a d tre organise propos du reste charge diffrenci des assurs. Rsultat, la quote-part applicable aux socitaires qui rejoignent un rseau est de 10 % des frais mdicaux (une fois la franchise atteinte), avec un plafond fix 500 francs suisses, contre respectivement 15 % et 1000 francs suisses pour les partisans du libre choix. Source : site dinformations Tsrinfo, 22/09/11
http://www.tsr.ch/info/suisse/3413254-lamal-les-reseaux-de-soins-integres-acceptes.html

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Publication dpartement Questions sociales sont Combien les Franais sont- ils prts consacrer aux dpenses de sant ? Dmocratie sanitaire et consentement au financement de la sant

La Note de veille n171, parue en avril 2010, pose la question du niveau optimal de
dpenses de sant, alors quexistent des positions trs divergentes sur ce sujet. Entre cibles basses (limitation de la part des dpenses dans le PIB un niveau proche du niveau actuel), et cibles hautes (prs de 30 % du PIB dans certains scnarios), cette question du niveau optimal de dpenses ne peut tre envisage indpendamment des modalits de leur financement. Allocation des ressources la sant plutt qu dautres politiques publiques, part de lassurance obligatoire des assurances complmentaires et reste charge des mnages Si les dveloppements rcents de la science conomique visent mieux clairer les choix des dcideurs en matire de sant, face des arbitrages essentiellement politiques, la qualit du dbat public sur la sant est indispensable. Pour viter notamment que les dcisions ne soient prises implicitement, par une accumulation de dispositifs techniques , renforcer la dmocratie sanitaire en consolidant les instances de dbat sur la sant est un objectif privilgier.

97. 297. Les mdecins israliens ont entam en avril 2011 une grve contre une rforme
du ministre des Finances. Les mdecins rclament de fortes augmentations (lIsrael medical association demande ainsi une augmentation de 42 % pour ses 17 000 mdecins) et la cration de places additionnelles en soin intensif pour mieux prendre en charge le flux des patients, notamment en priphrie. Ils critiquent aussi les horaires intensifs auxquels sont soumis les jeunes mdecins. Le ministre des finances offrait une augmentation de 8 % en change dune pointeuse mesurant la prsence effective et les temps de consultations. Dans le cadre des ngociations, le ministre des finances offrait aussi une augmentation de 28 % en change dune prsence augmente des mdecins titulaires en soire et le week-end. Ltat entendait porter plainte contre le blocage des hpitaux publics par les mdecins, mais la cour de justice a prfr pour linstant ne pas intervenir dans les ngociations en cours.
http://www.haaretz.com/news/national/finance-health-ministries-ask-court-for-injunctions-to-stop-ongoingdoctors-strike-1.365196 http://www.jpost.com/Health/Article.aspx?id=225715

Au Canada dans un ditorial du Canadian Medical Association Journal, des Canada, chercheurs sinquitent des consquences du manque de sommeil chez les mdecins. Avec la pnurie de praticiens, ce problme gagnerait en importance et aurait des consquences dltres. Lanne dernire, des chercheurs faisaient tat, par exemple, de taux levs de complications chirurgicales lorsque les mdecins avaient dormi moins de six heures la nuit avant les oprations. Source : revue Canadian Medical Association Journal, 24/05/11
http://www.cbc.ca/news/health/story/2011/05/24/sleep-deprivation-doctors.html

98. 298.

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300 propositions, innovations et curiosits sociales venues de ltranger ____________________________________________________________________________________________________

99. 299. Juges dangereuses et dpasses par les mdecins rsidents, les gardes de 24
heures conscutives dans les hpitaux seront bientt chose du pass. Qubec a six mois pour rduire les horaires de garde un maximum de 16 heures par jour. Une dcision accueillie favorablement par le ministre de la Sant, Yves Bolduc, qui entend se soumettre la sentence arbitrale. Cest une victoire pour la Fdration des mdecins rsidents du Qubec (FMRQ), qui se bat depuis plusieurs annes pour faire reconnatre que les gardes de 24 heures mettent en danger la sant et la scurit des patients comme des rsidents. Source : quotidien Le Devoir, 8/06/11
http://www.ledevoir.com/societe/sante/325017/quebec-force-de-mettre-fin-aux-gardes-de-24-heures

Publication dpartement Questions sociales amarges Y a- t- il encore des marges defficience lhpital ? Les tablissements hospitaliers sont aujourdhui confronts de fortes contraintes budgtaires, tout en tant oblig de sadapter lvolution des besoins de sant de la population (vieillissement, augmentation des pathologies chroniques, dmographie mdicale, etc.). Des travaux sur les volutions franaises passes et des expriences menes ltranger dessinent cependant des pistes. La redfinition du primtre de lhpital et lvitement des hospitalisations non pertinentes (dveloppement des alternatives lhospitalisation, du secteur mdicosocial, meilleure rgulation des urgences) ainsi quune conduite raisonne des recompositions hospitalires permettraient de conjuguer qualit des soins et conomies. Si ces lments mriteraient dtre conforts par des tudes et donnes complmentaires, La Note de veille n181, parue en juin 2010, propose des pistes damlioration.

Le General Medical Council (GMC) britannique plaide dans un rcent rapport pour lintroduction de formations complmentaires pour les mdecins qui sinstallent et les praticiens trangers, afin de les familiariser avec les standards thiques et professionnels du Royaume-Uni. Le GMC dplore que, sur les 12 000 mdecins qui commencent travailler chaque anne dans le pays, bien peu reoivent ce type de formation. Ce document fait suite un prcdent rapport, demand par le gouvernement en 2010, qui sintressait aux soins prodigus les soirs et week-ends par des mdecins nouvellement installs. Il en arrivait aux mmes conclusions. Le GMC propose galement daccorder des licences temporaires pour lexercice de la mdecine. Le renouvellement ferait lobjet dune procdure dexamen destine attester du respect des standards professionnels. Cette disposition sera introduite vraisemblablement ds 2012. Source : quotidien The Guardian, 16/09/11
www.guardian.co.uk/society/2011/sep/16/gmc-induction-training-foreign-doctors?INTCMP=SRCH

300. 300.

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Comment faire mieux avec moins ? ____________________________________________________________________________________________________

301. Suisse, 301. Les tudiants en soins infirmiers de larc jurassien, en Suisse disposent de mannequins en silicone high-tech pour sentraner. Ces mannequins de nouvelle gnration reproduisent les sons vocaux, les signes de douleur et les ractions physiologiques (rougissements, rflexes pupillaires, pouls, respiration, etc.). Durant les exercices, les formateurs peuvent distance modifier les paramtres et simuler ainsi des chocs anaphylactiques ou des arrts cardio-respiratoires. Les tudiants sont films, ce qui permet danalyser avec eux lexercice. Si ces mthodologies de simulation sont trs rpandues aux tats-Unis et au Royaume-Uni, ce nest encore le cas ni en Suisse, ni en France, o seuls quelques centres existent et sont rservs gnralement aux mdecins et leur formation continue. Le principal frein identifi est le cot de ces mannequins haute fidlit (45 000 francs suisses pice).
Source : site de lAssociation des mdecins du canton de Genve, 18/03/11
http://www.amge.ch/2011/03/18/plus-vrai-que-nature/

En lien avec le gouvernement de lOntario, au Canada un Conseil du Collge Canada, des acuponcteurs et des praticiens de la mdecine chinoise de la province de lOntario a t rcemment charg de travailler sur la cration dune rgulation, de normes et des politiques qui permettront ce Collge de prendre sa place ct des autres professions de sant qui sont rgules en Ontario. Rappelons que la Colombie-Britannique est la seule province rguler les mdecines chinoises au Canada. Le Qubec et lAlberta rgulent pour leur part seulement la pratique de lacuponcture.
Source : site du ministre canadien de la Sant, 1/09/11
http://www.health.gov.on.ca/en/news/release/2011/sep/nr_20110901_1.aspx

302. 302.

303. 303. Lavortement est lgal en Italie depuis 1978 et le vote de la loi 194. Toutefois, lapplication de ce texte ptit de la spectaculaire augmentation du nombre mdecins objecteurs de conscience, en libral comme lhpital (possibilit prvue par larticle 9 de la loi). Entre 2005 et 2009, le nombre de gyncologues refusant de pratiquer des IVG est pass de 58,7 % 70,7 %. Ce nombre est encore plus lev pour les interruptions thrapeutiques de grossesse. Le danger dune recrudescence des avortements clandestins (les mineures et les immigres tant les plus touches) est dautant plus grand que laccs la pilule du lendemain est galement rendu particulirement ardu. De nombreux hpitaux doivent aujourdhui avoir recours des mdecins trangers pour garantir une application minimale de la loi. Les objecteurs de conscience ont aujourdhui des carrires plus stimulantes et davantage couronnes de succs que les autres. Face cette dvalorisation de leur mtier et cette forte pression de groupe, nombre de mdecins viennent ainsi rgulirement grossir les rangs des objecteurs de conscience. En octobre 2011 se sont tenues Rome les premires rencontres des gyncologues non objecteurs de conscience, qui souhaitaient justifier et revendiquer leur choix tout en jetant la lumire sur un phnomne peu mdiatis mais bien rel. Source : site dinformations Il Sole24Ore, 18/10/11
http://rassegna.lavoro.gov.it/PDF/2011/2011-10-18/2011101819946529.pdf

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Annexe

REFERENTS

Danemark

Norvge

Finlande

PierrePierre-Yves Cusset

Sude

Islande

Allemagne

Virginie Gimbert

Canada

MarieMarie-Pierre Hamel

Inde

Nomie Houard

Brsil

LensingCaroline Lensing-Hebben

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Annexe ____________________________________________________________________________________________________

RoyaumeRoyaume-Uni

Guillaume Malochet

tatstats-Unis

MarieMarie-Ccile Naves

Italie

Mathilde Reynaudi

Suisse

Sarah Sauneron

Isral

WisniaVanessa Wisnia-Weill

Daprs une ide originale de Sylvain Lemoine Avec le soutien de Danile Vidal

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Le panorama questions sociales 2012 est une publication du Centre danalyse stratgique Directeur de la publication : Vincent Chriqui, Directeur gnral Directeur de la rdaction : Pierre-Franois Mourier, Directeur gnral adjoint Contact presse : Jean-Michel Roull, responsable de la Communication 01 42 75 61 37 / 06 46 55 38 38 jean-michel.roulle@strategie.gouv.fr

Le Centre d'analyse stratgique est une institution d'expertise et d'aide la dcision place auprs du Premier ministre. Il a pour mission d'clairer le gouvernement dans la dfinition et la mise en uvre de ses orientations stratgiques en matire conomique, sociale, environnementale et technologique. Il prfigure, la demande du Premier ministre, les principales rformes gouvernementales. Il mne par ailleurs, de sa propre initiative, des tudes et analyses dans le cadre d'un programme de travail annuel. Il s'appuie sur un comit d'orientation qui comprend onze membres, dont deux dputs et deux snateurs et un membre du Conseil conomique, social et environnemental. Il travaille en rseau avec les principaux conseils d'expertise et de concertation placs auprs du Premier ministre : le Conseil d'analyse conomique, le Conseil d'analyse de la socit, le Conseil d'orientation pour l'emploi, le Conseil d'orientation des retraites, le Haut Conseil l'intgration.

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