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Facults universitaires Saint-Louis

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RAPPORT GNRAL SUR LINSCURIT

Processus dcoute des citoyens concernant linscurit Projet de la Fondation Roi Baudouin

Le mtro bruxellois
RAPPORT FINAL

Promoteurs Bertrand MONTULET Abraham FRANSSEN

Chercheur Cathy HERBRAND

Novembre 2004

Table des matires


TABLE DES MATIRES 2

INTRODUCTION: QUAND LE MTRO SEMBLE FAIRE PEUR

I. CONTEXTE ET DMARCHE 1. LE MTRO BRUXELLOIS: QUELQUES DONNES 2. LCOUTE DES GENS, DES AGENTS ET DES DIRIGEANTS A. LES ACTEURS CONCERNS B. LES DIFFRENTES MTHODES DCOUTE OPRES C. LES DIFFICULTS RENCONTRES DANS LA MISE EN PLACE DU PROCESSUS DCOUTE II. L INSCURIT DANS LE MTRO 1. LESPACE DES POINTS DE VUE AUTOUR DE L'INSCURIT A. ACCORDS, TENSIONS ET DIVERGENCES ENTRE LES DIRIGEANTS B. LA SATISFACTION MODRE DES USAGERS 2. LES SOURCES DINSCURIT 3. LES PROBLMES AUTOUR DE LINSCURIT A. UN ENDROIT SPCIFIQUE B. LAMNAGEMENT DES LIEUX C. INDIVIDUALISME, FROIDEUR ET IMPASSIBILIT DES GENS D. LES BANDES III. PROPOSITIONS ET PISTES DACTION SELON LES USAGERS A. RENDRE LE LIEU VIVANT B. DE LA PRSENCE HUMAINE C. AMLIORER LENVIRONNEMENT MATRIEL D. SENSIBILISATION AU RESPECT DES LIEUX PUBLICS SELON LES AGENTS A. QUE LAGENT DE ZONE SE SENTE MOINS SEUL ET DMUNI B. QUE LON NETTOIE LES STATIONSPOUR PERMETTRE LA PRVENTION C. PLUS DE PRSENCE ET DE VISIBILIT POLICIRES ANNEXES LISTE DES PERSONNES RENCONTRES

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Scne mtro Bruxellois

Introduction: Peur (?) sous la ville


Mardi 24 aot 2004, La Dernire Heure : Etrangls et dpouills : Le mtro pris pour cible. Une nouvelle forme de criminalit svit dans le mtro bruxellois, en particulier la station Yser. Des agresseurs tranglent leurs victimes par-derrire pour mieux les dpouiller une fois immobilises. 1 Daprs le grand patron de la STIB, Il y a effectivement des endroits de non-droit ou qui risquent de devenir des zones de non-droit , en parlant des lieux de transport. Le mtro moins sr que le bus. La STIB livre des donnes sur le sentiment dinscurit et rclame des moyens pour rduire le nombre dagressions. La STIB le reconnat : linscurit reprsente un flau sur le rseau. [] Les rsultats indiquent que, dans un bus, 87 % des voyageurs prouvent un sentiment de scurit. A linverse, ils ne sont plus que 65 % lorsquils voquent une station de mtro. [] A noter encore que 26,4% des usagers interrogs expliquent avoir t tmoins au cours des six derniers mois dune ou plusieurs agressions verbales ou physiques sur le rseau 2. Comment ragir face des articles de presse parfois trs alarmants quant ltat dinscurit au sein du mtro ? Comment interprter des chiffres pour le moins ambigus ? Bien que les statistiques de la STIB semblent indiquer une baisse des agressions contre son personnel, les rcentes grves de celui-ci pour cause dinscurit ne laissent personne indiffrent par rapport lampleur que prennent ces revendications qui paralysent toute la ville. Pourtant, face une image du mtro quelquefois dramatise, les usagers de mtro rencontrs paraissent, quant eux, moins inquiets par rapport ce mode de transport et expriment rgulirement des expriences plutt rassurantes : Jutilise le mtro depuis quinze ans et je nai jamais t agress ; Je nai jamais vu dagression dans le mtro , etc. Que penser alors de ces diffrents constats qui semblent sentremler, samplifier, se contredire ? Bref, comment interprter des discours qui partent dans tous les sens ? La question est assurment dlicate et ncessite dtre aborde avec prudence dans un contexte mdiatique et institutionnel trs agit.

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PRAET E., Etrangls et dpouills , in La Dernire Heure, rubrique Faits, 24 aot 2004, p.10. Extraits tirs dun article de La Dernire Heure publi sur internet : http://www.dhnet.be/dhinfos/article.phtm

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I. Contexte et dmarche

1. Le mtro bruxellois: quelques donnes


Dans le cadre du Rapport gnral sur lInscurit, le mtro bruxellois fut choisi comme cas de figure pour faire lobjet dun processus dcoute auprs des citoyens. Lobjectif est de donner loccasion ces derniers de sexprimer par rapport ce mode de transport spcifique et de mettre en vidence les problmes ventuels qui lui sont lis en termes dinscurit au sens large. A partir du point de vue des citoyens mais aussi secondairement de celui des agents, il sagit de cerner des perspectives pratiques concrtes et pertinentes permettant damliorer la situation. Le mtro bruxellois est exploit par la socit des transports intercommunaux bruxellois (STIB). Le rseau compte deux lignes de mtro et une ligne de pr-mtro, stalant sur environ 50 kilomtres pour 68 stations. Ce rseau a transport environ 115 millions de voyageurs en 2002. La STIB dispose dun service de scurit contrle et intervention compos de 170 agents. De plus, un service spcifique de police soccupe du mtro. Il sagit de la police fdrale du mtro, comptant 104 agents en charge de la scurit au sein de celui-ci.

2. lcoute des gens, des agents et des dirigeants

A. LES ACTEURS CONCERNS


Les gens

Comme lintitul de lenqute commandite lindique, il sagit dun processus dcoute des citoyens , dsireux de recueillir le point de vue et lexprience de la classe moyenne par rapport linscurit. Dans notre cas prcis, lintrt se porte plus particulirement sur les usagers du mtro. Scne Mtro bruxellois 4

Une des recommandations de la Fondation Roi Baudouin suggrait galement de recueillir le point de vue des abstentionnistes du mtro, cest--dire des personnes qui nutilisent plus ou pas celui-ci. Il semble en effet judicieux de se pencher sur les raisons motivant leur dcision, afin dvaluer si linscurit participe celle-ci. Pour ce faire, il nous a fallu oprer de manire trs spcifique, par le bouche--oreille, en faisant appel notre rseau connaissances comme il sera dcrit plus loin. Les agents de

Par agent , nous entendons toute personne possdant une responsabilit institutionnelle dans le mtro. Il peut sagir, dune part, dagents possdant une responsabilit institutionnelle en matire de scurit sur les lieux concerns (police, gardiens, etc.), et dautre part, dautres types dindividus travaillant pour le mtro, tels que le personnel des socits de transports. Viss secondairement par lenqute, les agents constituent nanmoins des tmoins privilgis non ngligeables interroger de faon approfondie, tant sur leurs activits au sein des endroits tudis, que par rapport leurs observations et leur vcu personnel de linscurit sur le terrain. Les dirigeants

Afin datteindre les agents, il nous a souvent fallu passer par lintermdiaire des responsables de chaque service, la STIB et la police fdrale des mtros. Ainsi, plusieurs entretiens ont t raliss avec les dirigeants de ces secteurs respectifs. De cette manire, ils ont pu nous clairer sur la problmatique de linscurit dans le mtro (avis sur la question, donnes chiffres, organisation et comptences du service, effectifs, etc.) et nous ont apport leur version officielle et globale des faits. Toutefois, de notre point de vue dobservateurs, leurs discours, trs construits et structurs, ne constituent que des points de vue particuliers ceux des dirigeants- sur linscurit dans le mtro. Il faut donc les traiter avec distance et prudence.

B. LES DIFFRENTES MTHODES DCOUTE OPRES


Lobservation participante

Cette dmarche exploratoire doit permettre aux chercheurs, dune part, de cerner le mode de fonctionnement spcifique du mtro diffrents moments de la journe, et dautre part, didentifier les principaux tmoins privilgis dans le lieu tudi, cest--dire des acteurs qui y Scne Mtro bruxellois 5

travaillent et/ou qui y vivent. Elle permet galement de rcolter au vol des discours et des situations non stimuls par le chercheur. Dans cette perspective, plusieurs actions ont t menes. Tout dabord, nous avons suivi une quipe de la police fdrale du mtro lors de patrouilles effectues dans le mtro, dune part, pour raliser des interventions, et dautre part, lors des activits de la cellule Herscham. Celle-ci, mise en place rcemment, est compose de deux policiers qui soccupent spcifiquement des personnes sans domicile fixe deux journes par semaine. Les agents leur fournissent une aide considrable sur les plans administratif et autres. De plus, nous avons eu loccasion dobserver une permanence au centre de police situ Rogier et de recueillir des propos trs intressants. Ensuite, nous avons assist une runion organise par lEspace Matonge avec lappui et la collaboration de la STIB. Ces ateliers mensuels rassemblent diffrents acteurs cls travaillant autour de la prvention de la criminalit dans le mtro. Toutefois, cet espace de parole est ouvert quiconque sintresse linscurit dans les transports. Cela a permis de cerner de manire concrte les problmes rencontrs sur le terrain et la faon dont les acteurs tentent de collaborer pour amliorer la situation. De plus, ce fut galement un moyen de prendre contact avec ces diffrentes personnes et associations. En outre, plusieurs journes furent consacres lobservation des dynamiques et des acteurs prsents au sein du mtro, afin de se familiariser avec cet environnement particulier. Les entretiens individuels

Les entretiens individuels ont t raliss en fonction de deux objectifs. Premirement, ils doivent permettre de dvelopper une vision plus globale de la problmatique de linscurit dans les stations. Deuximement, cette tape tait indispensable pour obtenir lautorisation de rencontrer des agents de terrain auprs de leurs responsables hirarchiques. Concrtement, plusieurs entretiens ont t raliss avec des responsables de la STIB et de la police fdrale du mtro, ainsi que de manire plus informelle avec des agents de la police lors des patrouilles.

Lanalyse en groupe

Cette mthode particulire consiste en lanalyse approfondie et interactive de rcits prsents par les participants partir dune exprience concrte touchant directement au thme tudi. Aprs avoir recherch les convergences et les divergences des diffrentes interprtations, le Scne Mtro bruxellois 6

groupe tente de proposer une reformulation plus complexe de la problmatique et de rflchir ventuellement des perspectives pratiques. Lanalyse en groupe apparat comme une technique efficace et bien adapte ltude de linscurit car elle permet lexpression de lexprience vcue par rapport linscurit. De plus, elle permet de confronter de faon dynamique et constructive les points de vue dacteurs parfois trs diffrents. Enfin, cette technique est galement source de reconnaissance, dans la mesure o elle donne loccasion aux participants de donner leur avis et dtre couts par dautres acteurs. Il sagit l dobjectifs viss par la Fondation Roi Baudouin. Pour aborder le cas de figure mtro , nous avons tenu compte des enseignements tirs de lanalyse en groupe concernant la scne gare du Nord . Ainsi, la structure du groupe et la manire dentrer en contact avec les participants furent reconsidres afin dobtenir un autre type dinformations et dacteurs. Pour rassembler des usagers, nous avons procd cette foisci en privilgiant notre rseau relationnel ( effet boule de neige ) et en mobilisant le bouche--oreille plutt quen passant par le lieu tudi. Pour ce faire, un mail collectif fut envoy tous les membres du Centre dtudes sociologiques de Saint-Louis pour inviter ceux-ci communiquer les coordonnes de certaines de leurs connaissances utilisant rgulirement le mtro ou ne le faisant plus pour des raisons de scurit. Parmi les personnes ayant rpondu, les participants furent slectionns en privilgiant dans la mesure du possible la diversit des profils (ge, sexe, situation professionnelle). Ainsi, le 11 septembre 2004, une douzaine de personnes, dont 8 hommes et 4 femmes, participrent une journe danalyse intensive (de 9h 18h30) encadre par trois chercheurs. Celle-ci se rvla trs fructueuse au niveau des rcits proposs et analyss.

C. L ES

DIFFICULTS RENCONTRES DANS LA MISE EN PLACE DU PROCESSUS

DCOUTE

Afin de faciliter la prise de contact avec les diffrents groupes cibles, ainsi que pour favoriser une dmarche interactive, la Fondation Roi Baudouin conseillait ardemment de passer par lintermdiaire dassociations locales avec lesquelles un partenariat rtribu pourrait tre tabli. Voulant respecter cette proposition, nous avons tent ds le dbut de la recherche de rencontrer certains groupes particuliers, tels que des associations dfendant les droits des usagers ou dveloppant des actions tournant autour de la mobilit. Cependant, cette dmarche se rvla peu fructueuse. Premirement, il faut reconnatre quil est gnralement Scne Mtro bruxellois 7

difficile de trouver des associations constitues autour des transports qui regroupent des usagers, ceux-ci ayant rarement dfendre des intrts en commun, disposant de peu de points de rencontre vritables ou tant simplement non structurs car lactivit de transport est rarement perue comme une activit en-soi. Une deuxime raison fut que les groupes existants que nous avons contacts sattelaient dfendre des positions claires en matire de transports publics. Cest pourquoi il paraissait hasardeux de faire appel leur aide pour rencontrer des usagers dsengags dactions spcifiques dans ce domaine. Nous avons donc dcid de ne pas poursuivre dans cette voie. En outre, nous aurions souhait effectuer davantage de patrouilles dans le mtro, tant avec les agents de la STIB quavec ceux de la police. Cependant, de nombreuses autorisations furent requises et les procdures retardrent le processus dcoute. Cest pourquoi, compte tenu des contraintes temporelles importantes de celui-ci, il ne fut pas possible de suivre des agents de la STIB dans leurs interventions. Enfin, suite un article de presse trs retentissant mettant en avant le risque considrable de se faire trangler et dpouiller dans le mtro3, nous avons tent de contacter la journaliste ayant rdig larticle en question. Lobjectif tait de dterminer les raisons qui avaient incit mettre celui-ci en premire page du journal, ainsi que de savoir si des dbats avaient pris place autour de ce sujet dlicat. Malheureusement, la journaliste dclara quelle navait pas le temps de rpondre nos questions.

Voir larticle en annexe : PRAET E., Etrangls et dpouills , in La Dernire Heure, rubrique Faits, 24 aot 2004, p.10.

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II. L inscurit dans le mtro

1. Lespace des points de vue autour de l'inscurit

A. ACCORDS, TENSIONS ET DIVERGENCES ENTRE LES DIRIGEANTS


Au vu des entretiens pralables effectus avec les responsables des diffrents services en charge de la scurit dans le mtro, il apparat trs difficile de porter un regard objectif et prcis sur ltat de linscurit dans le mtro. En effet, plusieurs obstacles empchent dmettre une valuation correcte de la situation.

Une dfinition floue et polysmique

Premirement, il faut dabord dterminer ce que lon entend par inscurit . Sagit-il de faits de violence, de vols ou sintresse-t-on au sentiment dinscurit ? Pour le responsable de la police des mtros, il est question de faits objectifs , comme il le dit, comprenant principalement les vols avec ou sans violence, ainsi que les agressions. Plus loin, il parlera galement de la consommation de stupfiants et des faits de murs, la plupart relevant de lexhibitionnisme. Cependant, lorsquil aborde les faits de vols avec violence pour lesquels il possde des tableaux de relevs hebdomadaires, il met lui-mme une rserve non ngligeable: Quand je parle de vols avec violence, ce sont des faits qualifis comme tels aux yeux du code pnal. Autrement dit, vous tlphonez avec votre GSM, vous avez un GSM assez onreux, vous tes occup tlphoner et puis une bande a son attention attire par le GSM et vous larrache des mains. Eh bien, cest qualifi de vol avec violence. Donc mme sil y a violence lgre ou mme si on vous bouscule lgrement et quon vous larrache, cest considr comme tel. Ce nest pas pour cela que vous vous retrouvez par terre, quon vous porte des coups et que vous tes lhpital pendant quinze jours. Quant aux responsables et aux agents du dpartement prvention et scurit de la STIB, ils comprennent linscurit davantage en termes de sentiment dinscurit. Ainsi, cest Scne Mtro bruxellois 9

laspect extrieur des stations, le fait de voir des murs dlabrs, la frquentation de certaines stations aussi, la luminosit, etc.

Le problme des chiffres

Un deuxime problme est la relativit des chiffres mis sur lampleur de linscurit dans le mtro. A ce niveau, les discours des diffrents responsables se recoupent pour admettre que ces donnes chiffres exigent dtre envisages avec beaucoup de prcautions, tant donn que celles-ci apparaissent incertaines maintes gards : en fonction des services, des mthodes de comptages, de la manire dont les faits sont rapports, etc. Ainsi, selon le responsable de la scurit de la STIB : La STIB a fait un baromtre. Au niveau mthodologique, cest assez mauvais parce quils envoient 15 000 questionnaires, il y en a 7000 qui reviennent l-dessus et ils se basent l-dessus. Ca donne une ide mais bon . Le responsable de la police du mtro ne se leurre pas non plus quant aux relevs des faits : Il faut relativiser. Je considre cela comme une tendance. Il faut tre trs vigilant avec la rcolte des statistiques : il y a des gens, soit qui sont trangers et ne portent pas plainte, soit qui vont dposer plainte dans un autre corps de police et ces derniers ne nous prviennent pas. Donc ce sont des chiffres relativiser . En dfinitive, le responsable scurit de la STIB rsume bien par ses propos la situation chaotique et parfois assez douteuse des statistiques mises sur le sujet : Chaque entreprise de transport va commencer sortir des statistiques. Alors, on compte comme on compte. L, on compte des pommes et des poires. L, on prfre les citrons. Cest un peu nimporte quoi. Au niveau des statistiques, il ny a personne, mais absolument personne, qui sait donner une image claire de ce qui se passe. Et au niveau du mtro, personne ne le sait. Pourquoi ? Cest trs simple. Quand on fait des statistiques policires, on ne pousse pas le vice jusqu marquer une petite case Fait commis dans les transports publics, fait commis dans le mtro. Ca nexiste pas. Alors on a quoi ? On a les plaintes que les voyageurs vont dposer Rogier, a on sait les comptabiliser, on a ventuellement les plaintes qui sont dposes dans les commissariats de surface et que les commissaires de surface transmettent pour information la brigade de Rogier. Donc l, on a dautres informations mais pas tout. Et puis, il y a les plaintes qui sont dposes par les navetteurs une fois quils sont rentrs chez eux. Donc jhabite Lige, je travaille Bruxelles, on me fauche le GSM Scne Mtro bruxellois 10

dans le mtro de Bruxelles. Je rle, je rentre chez moi Lige, je sors de la gare, je vais dposer plainte Lige. On ne le saura jamais. Ce sera comptabilis comme un fait au niveau des statistiques intgres mais au niveau de lanalyse criminelle, on ne le saura jamais. Il y a une relation entre les faits dagression et de vols et le sentiment dinscurit, a se nourrit mais ce nest pas linaire, a peut tre fort diffrent. Mais on naura jamais une photo correcte. Et pour la socit de transport, nous aussi, on comptabilise des faits, mais cest chaque fois quune patrouille dintervention doit intervenir et ce nest pas non plus le reflet de la ralit . Cette difficult de possder des chiffres sur linscurit dans le mtro est en lien direct avec le fait de sadresser des acteurs mobiles, en trans-port , qui nont ni le temps, ni lenvie de sarrter pour rpondre des questions, faire tat de leur situation ou de leurs problmes.

Opinions contrastes sur ltat dinscurit

Lorsquon demande aux responsables de sexprimer sur ltat de linscurit dans le mtro, il est ncessaire au pralable de prendre en considration les diffrentes remarques explicites prcdemment, savoir une dfinition ambigu de linscurit, des chiffres incertains, etc. Ensuite, il ne faut pas oublier quil est bien souvent difficile de dterminer si lon parle dinscurit relle , et quel sens on donne celle-ci, ou de sentiment dinscurit. Gnralement, tant pour les acteurs que les responsables institutionnels, il est assez difficile de faire la part des choses car les deux aspects se recouvrent, samplifient ou mme sopposent de manire particulirement implicite. Selon le chef de la police, la situation prenant compte des faits est plutt en voie damlioration, bien quun sentiment dinscurit important persiste : De manire gnrale, la situation est relativement sre dans les mtros, ce qui nempche que ponctuellement il y ait des faits graves. Mais en termes de nombre de faits, on a une tendance importante la baisse. Mais bon, on connat des faits graves galement dans le mtro. Ca ne se joue pas que sur le sentiment dinscurit. [] Il y a un sentiment dinscurit qui est bien rel, quand on parle avec les gens et avec les usagers. Il existe mais il est parfois bas sur des faits exceptionnels ou des articles de journaux retentissants, et a, cest clair que ce nest pas positif pour le sentiment

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dinscurit. Dun point de vue purement objectif4, quand on analyse les faits, cest vrai quon connat des faits mais quon a une solide tendance la baisse. Il faut savoir quen moyenne, si lon peut faire une moyenne , on connat un deux faits de vols avec violence par jour dans le mtro, donc sur tout le rseau. Ca ctaient les statistiques dil y a quelques mois, maintenant la tendance est dgressive. Ce semble samliorer. On soriente vers un fait par jour. Mais il faut relativiser, on est en priode de cong . Face cette opinion assez rassurante sur linscurit prsente en termes dagressions et de vols dans le mtro, le responsable scurit de la STIB semble un peu plus pessimiste par rapport la situation au sein du mtro. Cependant, il pense que le fait de prendre conscience de linscurit rgnante permet se prmunir en partie de celle-ci : Cest vrai que le mtro, cest un endroit inscurisant parce que le risque est lev. Si on cumule tout, le dlinquant va choisir le mtro. Il y a une raison la peur. La peur, cest aussi efficace parce que a entrane la prvention, je vais prendre des prcautions si jai peur. Maintenant, puisquil y a un fondement, limaginaire collectif vient se nourrir de cela et il y a un effet damplification. [] Linscurit dans le mtro est relle parce que cest un lieu risqu. Mais je suis persuad que quelquun qui a un bon petit sentiment dinscurit mais pas trop, il va y aller en prenant des prcautions et celui-l, il naura pas de problme. Celui qui na pas du tout de sentiment dinscurit, qui se sent invulnrable, qui pense que tout le monde est beau et gentil et quil ne faut pas avoir peur, lui il aura des problmes. Cest du bon sens .

Rseau homogne, stations problmatiques ou (?) continuit de lextrieur ? Pour le responsable scurit de la STIB, les problmes prsents dans le mtro sont clairement mettre en parallle avec lenvironnement urbain et la reprsentation de celui-ci : Je pense que la vision quon a des stations de mtro, cest en ralit la vision quon a du quartier dans lequel se situe la station. Rien de plus. Jai limpression quil y a un fondement rel linscurit, ce sont les faits, et alors vient se greffer dessus, toute la reprsentation spatiale de la ville et de ses dangers. Cest peut-tre amplifi parce que le mtro est vu comme plus inscurisant que la surface. Au niveau de la
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Rappelons que le terme objectif est prendre avec une certaine distance en le rapportant linterlocuteur qui lutilise. Ici, le chef de la police parle du dnombrement des vols avec violence comme une donne objective, alors que peu auparavant, il remettait lui-mme cette notion en question.

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reprsentation spatiale, je pense vraiment que a suit la reprsentation quon se fait de la ville . En outre, les propos des responsables de la police et de la scurit la STIB se recoupent en ce qui concerne lexistence dun lien entre la station et le quartier dans lequel elle se situe. Daprs le responsable de la police fdrale du mtro : Les stations o vraiment a ne va pas, je ne crois pas que a tient la station, a tient au quartier, cest le quartier qui est inscuris. Au niveau dlinquance, je trouve que a rejoint un risque rel. Au niveau du transport, on na pas de problme sur les lignes, on en a quand on traverse des hot spots de la ville comme on dit. Quand on les traverse, l on a des ennuis. Il y a des problmes dans le mtro mme, mais a suit la criminalit de surface. L o il ny a pas beaucoup de problmes de criminalit, il ny aura pas tellement de problme dans la station, on ne va pas recevoir de plainte, si ce nest un dplacement de bandes qui se dplacent par mtro . Toutefois, ce lien nest pas toujours systmatique comme le prcise linterlocuteur en illustrant par un exemple concret : Clmenceau, la station de mtro est trs calme. Mais on va me dire : Oui mais Clmenceau !. Clmenceau, il y a le march le dimanche. Effectivement, il y a beaucoup de vols la tire et il y a parfois des agressions dans les environs de Clmenceau ou dautres faits graves et alors on dit : mais Clmenceau Il ny a pas toujours de relations entre la station et les environs. Ainsi, parmi les jeunes dlinquants, ceux qui oprent gnralement dans le mtro, noprent pas en surface et se cantonnent dans le mtro. Il y a presque un territoire dfini . Cependant, on relve certaines nuances entre les responsables en ce qui concerne les stations de mtro posant plus particulirement problme. Lexemple de Ribaucourt est assez frappant ce niveau. Ainsi, selon le responsable de la scurit la STIB : La scne est clairement pose, ce nest pas des petits dsagrments de jeunes, cest des crimes organiss et de la dlinquance de prdation, un coupe-gorge en clair. En plus, avec la communaut franaise ct, il y a un trafic norme. Cest de la clientle captive, cest un passage oblig pour les navetteurs-fonctionnaires. Moi, a me rappelle au Kenya la grande migration des gnous qui doivent passer la rivire et les crocodiles ont juste attendre que les gnous traversent la rivire pour taper dedans. Ici, cest la mme chose deux fois par jour, une fois 8h, une fois 4h . Scne Mtro bruxellois 13

Pourtant, daprs le chef de la police mtro, la situation semble bien moins inquitante, si ce nest au niveau du sentiment dinscurit : Dun point de vue purement rationnel, au niveau de nos chiffres, Ribaucourt ne pose pas problme. Mais le sentiment dinscurit par contre y est trs fort parce que Ribaucourt, cest proximit de la Communaut franaise. Il suffit donc quil y ait eu un fait ou deux, pas mdiatiss mais dont on a parl beaucoup, et qui sont parfois des faits graves, mais en termes de chiffres, a ne fait peut-tre quune agression. Mais le fait quon en parle dans toute la Communaut franaise, a cre un sentiment dinscurit, alors quil ny a peut-tre pas tant de faits que cela Ribaucourt. Ca mrite quon sy attelle. Et puis il y a lenvironnement de Ribaucourt, peut-tre quil nest pas trs scurisant pour certaines personnes parce quelles vont trouver que la prsence dune bande de jeunes un arrt de bus 16h, cest inscurisant. Dautres pas. Mais a, cest trs subjectif. Cest vrai quil y a une population trangre importante, que cest un quartier qui est peut-tre laiss labandon, etc. Donc tout cela, ce sont les facteurs qui font que cest inscurisant. Mais si moi je vois le mtro Ribaucourt en tant que policier du mtro, il attire peine mon attention . Selon lui, les stations problmatiques, en termes de vols essentiellement, sont plutt celles qui connaissent une frquentation importante : Ce sont les mga-stations o il y a beaucoup de monde. Elles ne sont pas dangereuses mais elles connaissent un peu plus de faits au niveau statistique, surtout de vols la tire. Il y a beaucoup de monde, a attire donc plus les voleurs Il y a des deux. Il y a certaines stations qui sont stratgiquement incontournables, du style le carrefour de plusieurs lignes, par exemple Simonis, De Brouckre, Montgomery, Clmenceau, etc. Toutes les mga-stations qui sont lembranchement de diffrentes lignes, ne sont pas risques, mais connaissent plus de faits que dautres . Le responsable scurit de la STIB rejoint ces propos mme si, pour lui, cela lui semble assez paradoxal, tant donn que le sentiment dinscurit y est trs faible : Il y a des endroits trs inscuriss mais o on accepte daller parce quil y a normment de monde. Tout laxe nord-sud par exemple, gare Centrale, gare du Nord, De Brouckre, la Bourse, cest trs frquent. Les gens y vont sans se poser de question mais cest l que cest le plus dangereux quand on regarde les chiffres. Et pourtant ils y vont sans se poser de question. Ribaucourt, on va se poser des questions. Parmi ce quon dit, je crois quil y a vraiment une exception, le Centre-Ville, qui est Scne Mtro bruxellois 14

vraiment atypique. On sait que cest dangereux mais comme il y a du monde, on y va. Mais cest l o il y a le plus de problmes au niveau statistique .

Une coordination parfois tendue

En outre, il est important de relever un problme supplmentaire li linscurit dans le mtro, savoir les moyens humains mis en place pour lutter contre celle-ci. La police fdrale du mtro travaille en collaboration avec les agents de zone de la STIB, ainsi quavec ses agents chargs de la scurit. Cette collaboration a port ses fruits lors de plusieurs actions, par exemple lors des runions lespace Matonge o les deux parties se consultent mettre des oprations efficaces en oeuvres. Cependant, il apparat malheureusement souvent des tensions entre les diffrents services diffrents niveaux. Pour le responsable scurit de la STIB, le problme se situe davantage au niveau de la connaissance rciproque entre les services : Il y a des contacts quotidiens entre le personnel STIB et le personnel de la police fdrale mtro. Mais pour tre honnte, un : la fdrale mtro a un problme deffectif, ils sont en sous-effectif. Cest difficile pour eux de mener leur mission 100% bien. Une deuxime chose, cest que Bruxelles dans son ensemble et la fdrale mtro est un lieu de passage pour les jeunes policiers donc dans leur troupe, il y a un turn over assez important. Donc en gnral, ils ne connaissent pas le personnel STIB, les prrogatives de celui-ci, leur statut, leur pouvoir, etc. Il y a donc des zones de frictions. Ces zones de frictions crent un malaise tant chez eux que chez nous. Il y a des moments o lon pourrait se renforcer mutuellement pour agir sur certaines zones et a ne se passe pas parce quil y a des frictions. Donc, paradoxalement, linscurit se nourrit aussi dans les quipes qui devraient lutter contre celle-ci . Selon le chef de la police du mtro, il sagit plutt dun problme de comptences, ainsi quun manque de distinction pour le citoyen : Il y a une collaboration avec la STIB mais chacun dans le cadre de ses comptences. On est amen souvent travailler avec eux, leur prter main forte, les assister quand ils ont leurs problmes. Parfois, ils ont des missions tout fait diffrentes des ntres. Nous comme service de police, larrt royal de 1976 qui rgit tout ce qui est de la police des transports Bruxelles. Sur lequel il y a tout un dbat. Dans le futur, ils vont avoir normalement des comptences agrandies qui vont se calquer sur les comptences des agents de la SNCB, donc de B-Security. Il y a tout ce cadre juridique qui va tre revu parce que, pour ne donner quun exemple, est-ce quon voit la Scne Mtro bruxellois 15

diffrence entre un agent de la STIB et un policier ? A cinquante mtres, je dfie quiconque de voir la diffrence. Au niveau de certaines interventions, ce nest pas toujours clair non plus. Quelque part ils effectuent un travail de policier et quelque part, On devrait pouvoir sinvestir mais nous ne sommes qu cent . Les agents de la police travaillant dans le mtro se plaignent galement dtre appels frquemment par des agents de la STIB pour devoir effectuer des contrles didentit ou des fouilles sur certains usagers ayant pos problme. Cela les retarde dans leur travail, alors quils pourraient soccuper de missions plus importantes et urgentes, ainsi que dactions de prvention telles que les patrouilles Herscham apportant un soutien aux sans-abri.

B. LA SATISFACTION MODRE DES USAGERS


Lors de lanalyse en groupe avec des usagers et ex-usagers du mtro, les participants sont apparus globalement satisfaits de ce moyen de transport. Quand on leur demande dexprimer leur perception gnrale du mtro, tous donnent dabord une apprciation positive, et ceci, particulirement par rapport la rapidit et aux horaires rguliers. Certaines phrases reviennent de faon rcurrente, telles que Cest rapide et cest fiable par rapport aux horaires ; Cest un bon moyen de transport pour se dplacer dans Bruxelles ; Cest facile , etc. Mme les abstentionnistes actuels adhrent gnralement ces propos mais expliquent quils ont souvent abandonn lusage du mtro suite lacquisition dune voiture. Parfois, ils continuent mme recourir aux deux. Ainsi, Marie5 explique : Je prends la voiture maintenant pour aller au travail mais avant, ctait le mtro mon moyen de transport principal. Je joue encore avec les deux, a dpend de lheure, du trajet et des frais . De mme, Benoit : Avant, je prenais le mtro tous les jours pour aller lcole et au sport. Ctait rapide et facile Quant aux inconvnients de ce mode de transport, aucun des participants naborde spontanment la question de linscurit, si ce nest Caroline : Jutilise rgulirement le mtro mais a dpend de la destination et du moment de la journe. Je ne le prends pas le soir parce que cest inscurisant . Les participants prcisent quils nont jamais t victimes dagressions ou de vols, la plupart dentre-eux nont dailleurs mme jamais assist des scnes dagressions dans la mtro. En gnral, les usagers se plaignent

Les diffrents prnoms cits ici sont fictifs afin de garantir la confidentialit des participants. Pour connatre les diffrentes caractristiques des personnes, telles que lge, la profession, le lieu dhabitation et les modes de transport, il est suggr de se reporter la fin du rapport dans la liste des personnes rencontres.

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plutt du cot du transport, du manque de place aux heures de pointe, ainsi que de lennui que peut procurer les trajets en mtro et de lambiance morose qui rgne souvent dans le mtro. Lorsquil est demand aux partipants de raconter une situation inscurisante qui les a marqus dans le mtro, il est peu question dagressions violentes. Par contre, on relve souvent des rcits o lusager sest trouv tmoin de scnes inattendues qui lont parfois choqu. Parmi ces rcits, les vols la tire sont voqus par plusieurs personnes. Ainsi, Marie fait part de sa leon comme elle la nomme : Ctait dans le mtro allant vers le Heyzel. Jtais avec un ami assis, en train de discuter. Le mtro tait arrt, ctait juste avant de dmarrer. Une jeune fille tait en train de jouer avec son GSM. Dun coup, il y a un garon qui a attrap le GSM et il est vite sorti. La fille est vite partie derrire lui et a poursuivi le gars. Les portes taient en train de se fermer. Ctait tellement rapide ! Cest la seule agression que jai vue mais cest encore plus marquant parce que ctait pendant la journe. Jusquel, jtais un peu innocente, je me trimbalais avec beaucoup de sacs, je ne les tenais pas, etc. Jai commenc me dire que a pouvait arriver. Jai limpression que tant quon ne le vit pas ou quon ne le voit pas, on se dit que a ne peut pas arriver. Maintenant, a a chang mon attitude, je suis beaucoup plus prudente et je mets mon sac en bandoulire. Quand jentre dans une rame, jai des coups dil circulaires, je regarde sil ny a pas des groupes . Une autre situation traumatisante est raconte par Martin : Station Montgomery 18h en 2002. Jtais assis sur un banc du quai en train dattendre le mtro. Mon regard jalonne lintrieur de la station et sarrte un moment sur un adulte de 35 ans. Puis une rame pntre dans la station. On tait au bout du quai. Le mtro arrive assez vite et je vois soudainement le monsieur qui slance sous le mtro. Et puis, plus rien. Jentends des hurlements. Le mtro sarrte et le chauffeur descend, il est tout fait dboussol. Il y a un moment de confusion totale, la foule qui va dans tous les sens. Moi je quitte la station. . Comme il lexplique, le suicide : Cela fait partie de la violence, de linscurit. Les gens qui se suicident, cest une violence la fois pour la personne elle-mme, pour le chauffeur et pour les gens autour. Cest traumatisant . Notons toutefois le rcit dAlex mettant en avant une scne dont il a t le tmoin lanne dernire et qui la profondment choqu dans le mtro : Scne Mtro bruxellois 17

Deux jeunes montent dans le mtro la gare de lOuest vers 18h. Ils sont trs irrespectueux vis--vis des gens, ils posent leurs pieds sur les fauteuils et les gens doivent rester debout. Ils crachent sur les siges. Une personne se lve en leur tendant un mouchoir en papier pour leur demander de ramasser leur crachat et de baisser leurs pieds pour que les gens puissent sasseoir. La seule rponse quils ont eue, ctait de gifler la personne. Ca ma choqu parce que cela partait dun bon sentiment, leur faire comprendre que les transports en commun devaient tre partags avec tout le monde. Cest vraiment des gens qui ne pensent pas aux autres .

2. Les sources dinscurit


A travers le processus dcoute et lanalyse de plusieurs rcits tournant autour de linscurit, la rflexion a port notamment sur la dtermination des sources dinscurit selon les diffrents acteurs. Ainsi, trois grandes catgories ont t mises en vidence, subdivises ellesmmes en plusieurs lments approfondis lors de lanalyse en groupe. 1) Les sources individuelles ou psychiques : - La sensibilit personnelle de la personne, son caractre et son imaginaire jouent un rle dans lapparition du sentiment dinscurit. Ainsi, pour Daniel, celui-ci provient dune angoisse. Mais bien souvent, son meilleur ennemi, cest soi-mme. Nos propres peurs sont souvent la source de notre malaise. Cest souvent nous qui crons nos propres peurs. Cest tout limaginaire quon va mettre en place . - Ltat de solitude. David fait remarquer que la cascade dinscurit6 a commenc lorsquil tait seul. Cest assez paradoxal car, en gnral, a arrive quand une personne est agresse par quelquun dautre. Et l, tout part dune situation en solitaire. Socialement, cest intressant de voir que linscurit peut se vivre seul. Cest le cinma intrieur qui se met en route . Daprs Marie : Cest la dstructuration environnante qui la mis dans cet tat. Il y a une peur dtre seul. Il y a une prdisposition par rapport cela. L-dessus se greffe limaginaire .

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- Ltat desprit sur le moment. Selon Cline : Cest peut-tre simplement quil a t plus vulnrable ce jour-l, du fait de laccumulation dune srie de petites choses, trs lies lenvironnement. Il a dit quil tait trs sensible cela . Il suffit parfois de se sentir moins bien un moment donn pour apprhender les choses de manire plus apeure. - Le vcu personnel. En fonction des expriences que la personne a connues antrieurement, elle peut dvelopper certaines apprhensions dans des situations spcifiques o le contexte lui rappellera des scnes dj vcues de faon ngative. - La rupture de routine. Le fait de devoir changer ses habitudes peut provoquer un malaise chez la personne, voire un sentiment dinscurit par rapport des situations quelle connat et matrise moins bien. 2) Les sources sociales : Limaginaire collectif. Cet aspect sera dvelopp plus loin. La situation sociale de la personne. Lindividu qui connat des difficults importantes dans sa vie professionnelle ou familiale aura tendance percevoir son environnement comme plus inscurisant. Les interactions humaines. Le sentiment dinscurit varie beaucoup en labsence de personnes dans le mtro mais galement en fonction de qui sont les personnes prsentes. 3) Lenvironnement matriel : Le risque daccident. Un endroit propice aux risques daccident parat forcment inscurisant aux personnes qui en prennent conscience. Ainsi, cela peut tre le cas si les escaliers lentre dune station sont recouverts de feuilles et deviennent glissants, si des morceaux de verre recouvrent le sol, etc. Daniel raconte comment un jeu inconscient dadolescents aurait pu trs mal se terminer : Jentre la station de St-Guidon et me dirige vers la rame. Je mapprte descendre par les escalators. Derrire moi, jentends des cris de jeunes. Je ne fais pas attention, continue et descends tranquillement lescalator. Tout coup, lescalator sarrte brusquement, je maccroche aux rampes. Les jeunes avaient bloqu le bouton pour arrter lescalator. Jai t surpris et furieux parce que a ma fortement secou.
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David se rfre au rcit analys mettant en vidence une accumulation de dtails qui senchanent et qui

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Je me dis que si a avait t une vieille personne Heureusement que jai eu le rflexe de me raccrocher aux rampes . La cadre matriel public dstructur. Nous y reviendrons plus loin. Le moment a un impact important. En effet, la perception de linscurit varie fortement selon quil sagisse de la soire, du matin ou de laprs-midi. Hormis lheure de la journe, il importe de prendre galement en considration la saison, le jour de la semaine, etc. Le quartier dans lequel se situe la station de mtro joue un rle dans la perception de linscurit. Si lenvironnement est considr comme dangereux, la station le sera certainement aussi, mme si en ralit, on ne constate pas davantage de problmes quailleurs. Ces trois sources dinscurit, comprenant elles-mmes plusieurs points distincts (dont certains seront dvelopps plus amplement par la suite), sarticulent entre elles pour produire un sentiment dinscurit. Il est essentiel de raliser que ce nest gnralement pas un seul des lments gnralement qui provoque le sentiment dinscurit mais plutt la combinaison de plusieurs dentre eux. Ainsi, lvnement inscurisant nest pas un vnement en soi mais une accumulation de dtails qui se relisent la lecture du prisme inscurit ou agression potentielle. Pourquoi tous ces petits dtails sont relus de cette faon ? Pourquoi cela a-t-il provoqu un agacement ? Parfois, les lments vont dans des directions opposes, mais pourtant le sentiment dinscurit apparat tout de mme. Ainsi Alex fait part dune situation o le contexte ne laissait pas supposer lapparition dun sentiment dinscurit : Ctait dans un beau quartier proximit dune cole huppe. Ca ne devrait pas influencer lusager dans un sens ngatif. Mais ce jour-l, il doit changer de route cause des lves, ce qui a peut-tre provoqu un tat danxit qui la rendu plus rceptif un tas de dtails qui taient diffrents de lentre quil prend habituellement. Do la question de savoir quelle est lorigine de celui-ci. Autrement dit, o est le vritable lment dclencheur ? De plus, pourquoi y a-t-il parfois des effets sur le long terme ?

provoquent un sentiment dinscurit profond.

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3. Les problmes autour de linscurit

A. UN ENDROIT SPCIFIQUE
Au fil du processus dcoute sest pose la question de savoir si le mtro, cest--dire la fois la rame et les stations, constituait ou non un lieu spcifique. La majorit des acteurs interrogs convergent sur le fait quil sagit effectivement dun lieu trs particulier de par sa configuration mme, et surtout, de par limaginaire quil vhicule. Lespace de la rame est propice malaises et est parfois vcu de faon trs ngative par les usagers. Selon Julien : Cest un espace o lon senferme fort sur soi. Cest relativement dprimant pour beaucoup de gens. Ce nest pas bien pour lindividu. Cest comme une sorte de lobotomie parfois, avec les bruits, les rythmes et phases dune minute dans le noir et puis plein de gens qui entrent en une fois. Cest diffrent du train . Pour le responsable de la scurit la STIB : Le mtro est vcu par les usagers comme un lieu inscurisant, de plus en plus inscurisant. Cest un lieu confin et clos, cest un lieu o lon na pas envie de rencontrer des gens le soir quon ne connat pas. Quand cest dsert, on a peur, cest comme a Il est intressant de sinterroger sur le statut de cet espace. Quel est-il ? Est-ce un espace public ? Pour Marie, le mtro est un non-lieu. Cest un lieu artificiel qui peut tre agressif. Il faut animer cet endroit et crer du collectif dans celui-ci . Par contre, Daniel envisage plutt le mtro comme un endroit comme un autre, o se produit des actes de violence ou de dlinquance similaires ceux ayant lieu lextrieur. Cette question restera en suspens car elle ncessiterait davantage de temps et danalyse pour tre dveloppe correctement. En tout cas, de manire unanime, le mtro apparat comme un lieu o limaginaire est trs prsent et o lon retrouve de nombreux strotypes lis linscurit et au danger. Nathalie explique : Scne Mtro bruxellois 21

En fait, tous ces schmas, on les connat. Gnralement dans les films, les agressions se passent quand il fait plus sombre et tout cela Cest un clich quelque part. On peut aussi trouver des feuilles sur un escalier7 trs potique, mais le fait de savoir que cest le soir, quon prend le mtro, etc. on apprhende de manire diffrente. Cest linconscient qui se dclenche. On se dit : Oh mon dieu ! Quest-ce quil va marriver ? Certainement, a va tre une agression ! Alors, tout est interprt dans ce sens-l. On interprte tout dans le sens dinscurit, dinquitude, et finalement on protge son sac alors quon sait il ny a pas beaucoup dedans. Cest un rflexe parce quon a ces images en tte . De mme, selon julien : On a tous cet imaginaire. On vient avec certaines images, o il y a pleins dlments inquitants. Ca rveille un certain type dimaginaire. Tout coup, il y a ces voix et cest un enchanement dimages qui ont fait en sorte quon entre dans un tat dme [ ] Ce sont les lments quon mettrait dans nimporte quel film policier ou dhorreur classique . Les propos du responsable scurit la STIB vont galement dans ce sens, mais il va mme plus loin en suggrant que le mtro est particulirement propice des actes dagression ou de vols : Je pense personnellement quil y a une imagerie collective du mtro : nimporte qui naime pas tre dans le mtro certaines heures, quelle que soit la station. Maintenant, il y a des stations qui ont la palme et on naime pas y aller, mme de jour. Il y a un niveau primaire o le mtro est vcu comme inscurisant parce que cest confin, etc. Et puis, on a une image collective du crime dans le mtro. Tout le monde cette image-l, la souricire quoi. [] Le mtro est un endroit qui cumule tous ces dsavantages : cest un endroit o il y a normment de passage, donc le choix des cibles est accru. On peut trouver des cibles avec une haute valeur ajoute et peu de dfense et le risque dtre pris est trs faible puisque cest un endroit de dplacement. Les voleurs, ils vont dabord aller l .

Nathalie se rfre ici au rcit de Bertrand o un amas de feuilles sur lescalator constituait un lment inscurisant parmi dautres.

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B. LAMNAGEMENT DES LIEUX


Tant les usagers que le responsable de la scurit la STIB se plaignent de ltat matriel de certaines stations de mtro qui a, selon eux, un impact important sur le sentiment dinscurit. Il est vritablement ncessaire de raliser un gros effort dans ce sens. Pour le responsable scurit de la STIB explique : Un lieu qui est reprsent comme inscuris, cest un lieu o il y a une impression dabandon matriel, donc il fait sale, a sent pas bon, ce nest pas bien clair, il y a beaucoup de graffitis, on a limpression quon sen fout quoi, que cest pas un lieu important . Au travers du rcit de Bertrand, lenvironnement matriel dstructur de la station de mtro quil a d traverser apparat comme un ensemble de petits lments qui lont profondment angoiss, sur le moment mais qui ont eu galement des consquences long terme sur son usage de ce mode de transport : Avant que cette histoire ne se passe, je navais aucune apprhension emprunter les couloirs du mtro, ni prendre la rame du mtro proprement parler. Cette histoire se passe il y a environ deux ans en automne Montgomery. Je suis passe par une entre o il y a trs peu de passage. Quand jarrive la hauteur de la station, je constate dabord quil y a un amas invraisemblable de feuilles mortes qui se sont accumules lentre de la station, dautant plus accumules quil y avait une barrire qui empchait demprunter lescalator. Il y avait un amas qui se faisait audessus. Lescalator tant en panne, je suis donc oblig dutiliser les escaliers qui, vu la saison, sont assez glissants et sont galement envahis de dchets. A la hauteur de lentre de la station, il y a aussi une poubelle qui est pleine et qui dborde. Donc je me sens un peu mal laise par rapport cet environnement. Je descends par les escaliers dans la station de mtro et l, quand jarrive dans la premire partie du couloir, il y a une srie de vitrines publicitaires qui sont totalement brises. Il reste ces petits gravats de vitres sur le sol qui ne sont pas nettoys. Donc je me sens encore un peu plus mal laise. Je continue mon chemin et plus loin, les vitres publicitaires sont totalement disparues au profit de planches en bois. Il ny a plus quune monotonie de murs blancs en faence, assez crasseux. L, jai effectivement dvelopp une crainte dtre agress. [] Depuis cet vnement, effectivement, jai toujours des apprhensions quand je dois emprunter les couloirs du mtro qui sont longs et malentretenus . Scne Mtro bruxellois 23

Patrick interprte les faits de cette faon : Lenvironnement est assez sombre et ne lui plat pas. Il est seul. Do il est plus rceptif aux dtails. Ds le dpart, lenvironnement ne prtait pas ce quil fasse un voyage dans les meilleures conditions . De mme selon Caroline : Quand il arrive la station, le chemin est glissant, il fait gris, il faut faire plus attention, il fait sale partout, etc. Cest laccumulation. On aimerait tre dans un endroit plus agrable. Et puis ces longs couloirs qui nen finissent pas. Il a le sentiment de se faire agresser par tout ce qui lentoure . Dans ce cas-ci, il est bien question de sentiment dinscurit car, comme le prcise Patrick : Ltat du mtro importe peu finalement sur la scurit. Mme sil tait impeccable, a nempche rien, a nempche pas les agressions ou les vols .

C. INDIVIDUALISME, FROIDEUR

ET IMPASSIBILIT DES GENS

Un autre problme fondamental mis en vidence par les usagers est lattitude froide et individualiste des gens dans le mtro, ainsi que leur impassibilit lorsquun incident se produit. Plusieurs rcits de la vie quotidienne illustrent ces comportements qui semblent sexacerber dans le mtro et produire une certaine forme dinscurit. Ainsi, Alex est toujours mal laise face au climat inamical prsent dans le mtro et qui se propage rapidement : Sur 8 ans, je nai jamais eu aucun problme en gnral dans le mtro, mais jai quelques remarques par rapport la mfiance et la froideur des gens dans le mtro. Je vois les gens, des personnes gentilles , a ne bouge pas, a parle peine. Il y a vraiment un manque de chaleur humaine. Dj les couleurs du mtro, peut-tre la peur aussi, ce qui fait quon reste un peu scotch sur place. Ce nest pas gai de monter dans un mtro comme a. Toi aussi, tu finis par faire la mme chose, tu tires la gueule ! Tu les regardes mchamment aussi ! Tu ne vas pas faire le clown ! Coraline raconte une msaventure o elle sest sentie agresse par le ct individualiste des gens, ainsi que par leur attitude mprisante : Je rentre souvent voir ma famille avec un oncle qui habite Madou. En gnral, nous partons 7-8h du soir quand il y a moins de monde. L, exceptionnellement, il Scne Mtro bruxellois 24

me demande de venir 17h. Cest lheure de pointe, jai mon gros sac. A Madou, jentre dans le mtro et tente de me faire une place tant bien que mal. L, je reois des regards noirs des gens et jentends des remarques telles que mais quest-ce quon vient prendre le mtro cette heure-ci avec un sac pareil ! . Je fulminais. Je nai rien dit mais jai renvoy aussi des regards noirs parce quon na pas toujours le choix. Cest comme les personnes avec des poussettes dans le mtro. On a tous nos raisons de prendre le mtro . Patrick, lui, fut surpris par lindiffrence et limpassibilit des usagers face des personnes en difficult, voire en danger : Ctait en fvrier la station Clmenceau, vers 21h-22h. Je sors du mtro. Il y avait une personne qui avait un peu trop bu et qui tait croule par terre. La plupart des voyageurs sont monts en prenant les escalators. Une dame a pris la peine de jeter un il sur le gars, je lai fait aussi. Il dormait profondment et il avait besoin daide. Jai regard sil y avait un agent de la STIB, il ny avait personne, comme trs souvent dailleurs. Je suis mont en surface pour passer un coup de fil car je navais pas de GSM. L, je vois une voiture de police et je leur explique la situation. Ils ont appel une ambulance et a sest trs rapidement rgl. Ca na pris que 4-5 minutes pour raliser cela. Mais jai t surpris que personne ne fasse quelque chose . Lors de lanalyse en groupe, nous avons travaill de manire approfondie sur le rcit de Nathalie qui met galement en exergue limpassibilit des usagers. Cette indiffrence parat parfois inquitante et troublante pour ceux qui en prennent conscience : Ctait un dbut de journe comme les autres: plein de gens sur le quai et le mtro bourr. Ctait scurisant. Rien ne peut se passer. Et puis, un moment donn, une dame commence crier : Enlevez votre main de mon sac ! Quest-ce que vous faites ?!. Elle crie mais personne ne fait rien, vraiment rien. Je suis abasourdie. La dame snerve de plus en plus. Toujours aucune raction de la part des autres usagers. Un moment donn, le gars en face lui fout une claque pour quelle sarrte de crier. Toujours aucune raction. Ceci se passe pourtant entour de centaines de personnes. Pas un regard. Ctait inou. En sortant, jtais compltement dboussole et choque. Justement, quand il y a plein de gens, on a un sentiment de scurit, on se dit : Sil y a quelque chose qui marrive, il y a quelquun qui va maider. Eh ben non ! On se sent seul. Chacun reste dans son truc .

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Par rapport ces ractions qui paraissent assez insolites se pose la question de savoir pourquoi les gens autour ne sont pas intervenus. Selon Cline, chacun se dit que quelquun dautre va ragir, et donc finalement personne ne fait rien en se disant la mme chose . Bertrand voit les choses un peu diffremment : Chacun veut que quelquun dautre intervienne. On a tendance attendre ce que ce soit les autres qui interviennent . Pour Daniel, il sagit dun manque de communicabilit, dentraide et de solidarit dans les transports en commun qui font que personne ne ragit . Un autre lment intervient galement, savoir la peur des reprsailles et le manque de courage. Ainsi, Bertrand explique que : llment ttanique joue. Il provoque aussi chez nous des scnarios. On a envie de jouer les Robins des Bois mais, en mme temps, on na pas envie dintervenir . Ceci est dautant plus important quun certain discours policier contribue encourager ce type de comportement en prvenant les citoyens confronts une situation dagression : Surtout ne bougez pas, ne faites rien ! . Jonathan insiste, lui, sur les ractions individualistes de chacun : On ne veut pas voir ce quil y a ct, avoir un minimum dinteraction avec ce qui se passe lextrieur, ne surtout pas avoir de conflit o lon pourrait peut-tre se mettre en danger soi-mme. Il y a un manque clair de valeur altruiste . De mme, David relie ce phnomne avec la vie urbaine : Les gens sont blazs dans la ville parce quil a trop de stimulations motionnelles, ils finissent par ne plus ragir . De manire plus gnrale, pour Martin : Cette histoire est rvlatrice des rapports sociaux casss entre personnes ? Il y a un manque de valeurs collectives humaines, de solidarit. Cela pose la question de lhomme et des valeurs . Franoise apporte une rflexion intressante sur les faits : Des gens se croisent et sont dans des histoires tellement diffrentes. Ils ne se rendent pas compte des ractions quils peuvent provoquer. Cest la solitude ensemble, limpermabilit entre les mondes . David poursuit en reliant cet aspect linscurit : Cest la face sombre de lindividualisme : un grand isolement dans la foule. Ce seul ensemble devient inscurisant et provoque de la violence. Il y a coprsence mais sans interaction positive entre eux. O est lhumain l-dedans ? Franoise pense galement que le statut spcifique de la rame peut avoir des consquences sur lattitude de retranchement de chacun : Cest un espace entre deux stations. On a limpression dtre hors du temps, hors des rgles civiles. Chacun est venu avec son petit espace priv de scurit. Cest comme si on tait la tlvision. Il ny a pas de collectif qui se cre. Chacun se retranche dans son espace priv en se disant que quelquun dautre va intervenir. Scne Mtro bruxellois 26

Chacun tente de prserver et de prolonger ce petit espace priv qui est plus scurisant. Cest un espace o lon na pas de code facile . Enfin, il nest pas vident de savoir comment il faut ragir dans ce type de situation. Cline explique : Cela se passe tellement vite, on na pas les moyens de ragir. De plus, on na pas toutes les donnes dans une interaction. On est dmuni pour intervenir. Objectivement, on ne sait pas quoi faire . Pour Caroline : Il y a une ncessit de ragir face une telle scne, ne fut-ce que demander la victime comment elle va . Patrick pense que : Cela dpend de la sensibilit et du courage de chacun . Daprs Marie : Il est difficile de canaliser les ractions qui viennent ce moment-l. Que faire pour ne pas mettre de lhuile sur le feu ? On gagnerait tous rflchir avant comment on aiderait la victime dans ces circonstances-l. Ce nest souvent pas vident sur le moment .

D. LES BANDES
Un problme supplmentaire voqu par diffrents acteurs concerne la prsence priodique de bandes de jeunes au sein du mtro. Le chef de la police explique : On a parfois des lignes qui sont concernes o certaines stations font lobjet dune ou deux agressions, puis on nen entend plus parler. Ce sont vraiment des opportunits, ce sont des bandes qui se promnent dans le rseau mtro. Ils ont une opportunit dans certaines lignes et ils en profitent. Presque toutes les stations sont alors concernes. Gnralement, ce sont des bandes souvent de deux ou trois personnes, des mineurs dge, qui agissent. En fonction du territoire, on a soit des bandes africaines, soit des bandes dorigine nord-africaine. Ce sont les deux tendances . La plupart du temps, ceux-ci sorganisent pour commettre des vols en oprant de la mme manire : Manifestement les bandes reprent la brave petite victime, qui est du profil suivant : soit une personne ge, soit une jeune femme de prfrence. On se rue dessus, on Scne Mtro bruxellois 27

prend son sac et on prend la fuite en surface. Aprs vingt seconde, plus personne. [] Gnralement, ils profitent de louverture des portes pour senfuir et la rame dmarre . Cette manire de procder a pu tre observe par plusieurs usagers, dont Cline qui en est reste trs marque : Je venais dentrer dans la rame de mtro Etangs-Noirs. Juste avant que les portes se referment, il y a deux jeunes qui prennent le sac dune dame et ressortent du mtro en senfuyant. Le chauffeur a vu ce qui stait pass et a rouvert les portes. La dame a essay de rattraper les jeunes mais peine perdue. Il y a quelques personnes qui se sont mobilises pour laider. La dame est rentre dans la rame de mtro et le mtro est reparti. A ce moment-l, il y deux-trois autres jeunes qui se sont approchs delle et qui lui ont demand ses coordonnes, quils allaient voir sils ne pouvaient pas retrouver les voleurs. Javais observ que ces jeunes faisaient partie du mme groupe qui tait parti avec le sac. En fait, ctait une bande organise, un coup mont . Les bandes plus dangereuses se manifestent par priodes dpidmies , comme prcise le chef de la police du mtro, mais peuvent tre la cause dagressions ou de vols parfois trs violents. Ces phnomnes sont rapidement relats et souvent amplifis par les mdias8. Par consquent, ils provoquent des effets trs nfastes sur le sentiment dinscurit du grand public. Ainsi, parfois longtemps aprs que le problme soit rsolu, les bruits les plus divers circulent toujours et dissuadent des citoyens dutiliser le mtro. Lors de latelier de prvention contre la criminalit dans les transports lEspace Matonge, les agents de la police fdrale se sont plaint galement de la prsence de bandes svissant au sein du mtro. Lune delles, nomme la Maf , semble particulirement dangereuses et difficile arrter. Enfin, notons que mme sils ne commettent dactes violents, les groupes de jeunes rassembls dans le mtro peuvent tre galement source de dsagrments, de tensions et dinscurit pour les usagers. Ainsi Benot raconte : Quand je suis avec ma copine ou ma sur, si je vois un groupe agit, a me fout dans un tat de nervosit, peut-tre la peur quon se comporte mal avec les miens, ce qui sest dj pass. Une fois, ctait De Brouckre, quand javais 16 ans. Un groupe de cinq ou six arrive quand je suis avec ma copine. Ils sapprochent delle et

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lui disent des trucs. Ils regardent ma copine : Elle est bien , et patati patata. Moi, je naime pas a. Je rponds : Eh quest-ce que tu dis ? Arrte de manquer de respect toi ! Voil, ce nest pas parti en bagarre mais il y a eu des insultes. Je suis nerveux, je ne me sens pas en inscurit quand il y a des groupes .

Voir notamment larticle en annexe : PRAET E., Etrangls et dpouills , in La Dernire Heure, rubrique Faits, 24 aot 2004, p.10.

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III. Propositions et pistes daction

Selon les usagers


Suite aux rflexions mises et approfondies lors de lanalyse en groupe, les participants ont exprim plusieurs propositions pratiques en tenant compte notamment des sources dinscurit mises en vidence. Il sagit dactions concrtes et pertinentes, participant lamlioration de lenvironnement matriel et social au sein du mtro, ainsi que de dmarches relevant du dveloppement personnel et psychologique de la personne.

A. RENDRE LE LIEU VIVANT


De manire unanime, il apparat clairement que les usagers souhaitent une amlioration du lieu de transport en termes danimations, afin de le rendre plus chaleureux et de stimuler linteraction entre les individus. Pour ce faire, il est important de mettre en uvre des mesures qui interviennent sur la perception globale du mtro et le sens que lon veut donner cet endroit. Pour Julien : Le mtro dans sa totalit nest pas un endroit qui stimule la solidarit et linteraction. Il faut travailler sur ce que signifie lendroit. Cest un endroit qui devrait tre beaucoup plus intgr dans le tissu social et les activits sociales. Ca devrait tre un endroit qui vit, o il y a des gens qui font des choses. Installer par exemple une bibliothque ou des endroits o tu peux tasseoir beaucoup plus agrablement. Lobjectif doit tre de stimuler les relations entre les gens tout en gardant la possibilit de rester seul . Daprs Franoise : Il est ncessaire de faire sortir les gens de leur bulle. Lennui est inscurisant. Il faut tenter de parer lennui . Bertrand insiste dans ce sens galement : Il faudrait mettre en place plus danimations dans ces lieux : crer des commerces dans les longs couloirs, des bibliothques. Faire des lieux de vie et pas des lieux de passage, mme sil faut inverser la politique actuelle qui veut viter la stagnation des gens [] Cest trs important quil y ait de lanimation et que celle-ci se poursuive tout au long du mtro et dans ses alentours immdiat. Cest une animation au sens global du terme, a ne veut pas dire quil faut des clowns dans toutes les stations de mtro. Ca peut tre Scne Mtro bruxellois 30

effectivement une belle affiche ou autre chose. Ca peut tre comme dans le couloir de la gare Centrale o on finit par traverser un champ entier de tapis npalais et de lampes tibtaines. Ca fait partie de lanimation, du fait quon est scuris . De mme pour Marie : Jaimerais que lon rende les lieux plus joyeux. Il faudrait faire quelque chose de vivant du mtro, quil y ait plus de prsence humaine ou dactivits . Caroline met en avant lhumour comme moyen de rendre les contacts plus chaleureux : Un petit message peut faire sourire les gens. Il suffit dune toute petite chose et les gens se sentent dj plus complices et ouverts aux autres .

B. DE LA PRSENCE HUMAINE
Dans la mme ligne, afin de rassurer lusager et de rendre le lieu plus vivant , il importe davoir davantage de personnel institutionnalis au sein du mtro. Toutefois, certains se sentiraient dj plus scuriss simplement en pouvant y observer une prsence humaine, laquelle fait parfois dfaut. Cline raconte : Je me sens inscurise quand le mtro est vide. Il faut le rendre plus vivant et plus social. Il faudrait plus de prsence, mais je ne crois pas quavoir plus de policiers soit une solution parce que a amne aussi un sentiment dinscurit spcifique . Dautres insistent plutt sur la prsence de stewards ou dagents de la STIB qui agiraient prventivement et non de faon rpressive, comme cest souvent le cas avec les actions policires. Ainsi, Patrick souhaiterait : Au moins un agent STIB par station qui se balade dans la station. De plus, ce serait bien davoir une borne dans la station o on peut tre en contact directement avec un agent de la STIB . Nathalie est trs enthousiaste la prsence de stewards : Cest gnial parce que a augmente lemploi et a diminue linscurit. Il faut des stewards et des mdiateurs mais non attachs au contrle ou la police . Par contre, dautres arguent clairement en faveur dagents policiers. Pour Martin : Il faut plus de rpression surtout le soir. Plus de flics dans le mtro, a rassure les gens .

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C. AMLIORER LENVIRONNEMENT

MATRIEL

Limportance de lenvironnement matriel sur le sentiment dinscurit a t signale de nombreuses reprises lors de lanalyse en groupe. Il est ncessaire damliorer la propret et lamnagement de la station en termes dclairage et dagencement des lieux dans certaines stations pour que lusager se sente voluer dans un environnement scurisant et dont on prend soin. Caroline exprime son souhait : Il faut vraiment plus de propret. Chacun doit faire attention. Il serait ncessaire davoir une sensibilisation collective au respect des stations . Pour Bertrand : Il y a une relle importance gayer ces couloirs du mtro et aussi diminuer leur longueur si cest possible. Tous les lments qui nous amnent la rame de mtro ont tout fait leur importance. Il faut amlioration de ce qui existe en termes damnagement . Le responsable scurit de la STIB attire lattention sur la disparit en matire de propret qui existe entre certaines stations. Selon lui, malgr que ce sont les mmes socits de nettoyage qui soccupent de lentretien des stations, les employs passeraient moins de temps dans les stations rputes comme dangereuses parce quils auraient eux-mmes peur. Enfin, il importe galement de raliser un effort en matire de loffre de places disponibles, ainsi que du confort lintrieur du mtro parce que, comme le rappelle Martin : Lenvironnement peut tre menaant parce que quand le mtro est bond, on peut se sentir agress par la foule et cela peut entraner des conduites violentes .

D. SENSIBILISATION AU RESPECT DES LIEUX

PUBLICS

De manire plus globale et sur le long terme, les usagers ont fait part de la ncessit dune sensibilisation ds le plus jeune ge au respect des transports publics, ainsi qu leur utilisation responsable et intelligente. Pour ce faire, il est important de mettre en uvre des actions ducatives diffrents niveaux. Selon Lopold : Il faudrait des cours de comportement, une formation civique, pour apprendre aux gens comment se comporter dans les transports en commun et avec les autres . Cline plaide en faveur de : Plus de travail entre lassociatif et la STIB pour sensibiliser les jeunes au respect du mtro. Il faut faire un travail avec ces jeunes pour contrer la petite dlinquance . Scne Mtro bruxellois 32

Selon les usagers, il est important de concentrer les efforts dapprentissage deux niveaux, la fois sur le respect des lieux publics et des autres usagers, et la fois sur les bonnes pratiques adopter face des vnements inscurisants. En effet, il est clairement apparu lors du processus dcoute que les usagers ne savent pas comment ragir face des situations de vols ou dagressions verbales ou physiques. Dans le doute et la dcontenance, ils prfrent souvent ne pas ragir et opter pour une attitude dindiffrence.

Selon Les agents

A. QUE LAGENT DE ZONE SE SENTE MOINS SEUL ET DMUNI


Une premire demande de la part du responsable de la scurit la STIB concerne les agents de zone. Il existe un problme important ce niveau-l qui a des consquences sur le sentiment dinscurit des usagers : En fait, ils ont un comportement exactement identique celui de la population gnrale. Les agents de zone doivent parfois travailler seuls jusqu la dernire rame, parfois deux heures du matin. Lagent est dans sa station. Thoriquement, il doit tre visible pour la clientle, mais on ne se fait pas dillusion, on sait bien quil va se rfugier dans un local technique et quil nen sort pas avant la fin parce quil a peur . Face cet tat, il suggre des solutions : Lidal, ce serait de lui mettre un deuxime homme. Au moins, deux, on se sent un peu plus fort. Mais ce nest pas toujours possible. Au niveau de la direction des mtros, ils ont le projet de renforcer les axes de communication entre leur personnel parce que, parfois, le gars est non seulement seul dans la station mais parfois il se balade sans pouvoir communiquer avec la centrale. Il faut renforcer cela pour que le type puisse au moins communiquer. Dans notre service, on sarrange pour quil y ait des quipes qui fassent des passages plus souvent. On a aussi pour projet que nos agents daccompagnement qui sont mobiles pour tout le rseau, on essaie quils rencontrent nos agents de zone chaque fois quils descendent dans la station. Les quipes dintervention nont pas encore le rflexe dappeler lagent de zone ou de chercher o il est .

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B. QUE LON NETTOIE LES STATIONS POUR

PERMETTRE LA PRVENTION

Le responsable scurit de la STIB se plaint galement de ne pouvoir exercer correctement son rle de prvention dans certaines stations connaissant par exemple de graves problmes de dlinquance ou de trafics de drogues. Pour ce faire, il faudrait dabord une action rpressive de la police. Il cite ici lexemple de Ribeaucourt : Sans raction policire, a ne changera pas. Moi, honntement, jai une toujours image forte : quand on va chez le dentiste, il vous fout pas un plombage sur la dent carie, il doit dabord la nettoyer et puis il met son plombage. En prvention, cest pareil. Moi, sil y a un endroit qui est cari, je ne peux pas mettre des dispositifs de prvention en place. Je ne vais pas demander au toxicomane sil veut aller jouer au foot ou jouer aux cartes. Ca ne servira rien. La police, si elle pouvait me nettoyer le coin en arrtant les dealers et en faisant son boulot, a marrangerait parce qu ce moment-l, ceux que ne sont pas tombs dedans et qui sont encore rcuprables, il y a pleins de dispositifs prventifs qui peuvent les aider. Mais nimporte quel dispositif de prvention ne peut pas travailler dans un endroit o svit un trafic de drogue comme a. Moi je suis partisan de la mthode radicale, je peux tre trs efficace mais partir du moment o on investit dans le domaine prventif, il faut dabord nettoyer !

C. PLUS DE PRSENCE ET DE VISIBILIT POLICIRES


Pour le chef de la police du mtro, le problme rside clairement dans le manque deffectif. Celui-ci a des consquences ngatives sur le sentiment dinscurit des usagers dans le mtro, ainsi que sur la mise en place de projet de prvention : Notre point faible, cest la visibilit lheure actuelle. On devrait pouvoir mettre en uvre plus de visibilit, une prsence plus relle et visible dans le mtro. Pour cela, a demande des quipes supplmentaires que nous navons pas videmment, vu que cest li la capacit qui nous est attribue. [] Daprs les tudes ralises et daprs ce que jai pu entendre, les gens sont demandeurs dune plus grande visibilit. On veut du bleu dans la rue. Je pense autant la visibilit qu la prsence policire. Quand je dis prsence, cest beaucoup plus de prsence dans le but de dissuader des auteurs de perptrer des agressions. Cest ma motivation numro un. Et deuximement, prsence veut dire aussi prsence en civil et je peux pouvoir intervenir de faon chirurgicale sur les problmes. Donc, cest vraiment mieux occuper le Scne Mtro bruxellois 34

terrain et pouvoir sattaquer aux problmes en profondeur. A partir du moment o on a un peu plus deffectifs, on peut voir plus grand dans diffrents projets proactifs. Il y a plein de choses qu lheure actuelle on ne peut plus investir et dans lesquelles on sinvestissait avant, par exemple les contacts avec les diffrents commerants, laide aux SDF, etc. [] Cest clair qua plus un rle de pompier malheureusement. Quand je dis que je suis en sous-effectif et quil me manque peut-tre cinquante personnes, cest parce que malheureusement on a beaucoup de difficults sattacher la prvention .

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Annexes

Liste des personnes rencontres

Personnes interviewes
Le commissaire de la police fdrale du mtro Le responsable du dpartement scurit et prvention de la STIB Un agent travaillant au dpartement scurit et prvention de la STIB Un agent dintervention de la police fdrale du mtro Un agent de la police fdrale du mtro en charge du projet Hersham qui soccupe des SDF.

Les participants lanalyse en groupe (11 septembre)


1. Julien : 34 ans, travaille comme responsable dans lassociatif (Oxfam) Molenbeek, habite aux Marolles et se rend au travail en tram et en mtro (Etangs Noirs) et rentre pied. Sinon, en dehors du boulot, il lutilise trs peu. 2. Daniel : +/-35 ans, au chmage, habite Molenbeek (Etangs Noirs). Ne prend pas souvent le mtro, parfois en direction dErasme. 3. Cline : +/- 35 ans, travaille Rogier, habite prs du cimetire dIxelles, prend le mtro selon le temps quil fait. 4. Martin : 40 ans, travailleur social Bruxelles (Espace social Tlservice), vit dans le Hainaut, utilise le mtro 2 fois par semaine. 5. Alex : 40 ans, habite Forest, prend le mtro quand il est retard au travail. Scne Mtro bruxellois 36

6. Benoit : 22 ans, tudiant en psychologie, vit Woluw St-Lambert, prend le mtro pour aller en ville, avant ctait tous les jours pour le sport. 7. Marie : +/- 30 ans, habite Ixelles mais avant Ottignies, travaille Molenbeek, prend la voiture maintenant, avant le mtro tait son moyen de transport principal. 8. Patrick : +/- 30 ans, habite Anderlecht et travaille Ixelles, usage quotidien ncessaire. 9. Jonathan : +/- 40 ans, tous les jours, il privilgie le mtro pour ses cours et le travail. 10. Caroline : +/- 22 ans, tudiante, habite Ixelles, utilise rgulirement le mtro. 11. Bertrand : 50 ans, habite Uccles (Bascule), travailleur social engag aux Marolles, se rend au travail en mtro (en cas de ncessit) et pieds. 12. Nathalie : 26 ans, assistante dun avocat, habite Etterbeek, mtro tous les jours.

Personnes rencontres latelier de lEspace Matonge (le 26 aot)


Deux responsables de lEspace Matonge Le responsable scurit et prvention de la STIB Le commissaire de la police locale dIxelles Un agent de la police fdrale du mtro Un agent de zone de la STIB Deux membres de lASBL Promo Basket Un ducateur de la STIB prsent aux Ambassades de prvention dans le mtro Un responsable des contrats de scurit du quartier Deux membres de Afrique Espoir (St-Josse) Deux travailleurs communautaires dIxelles Deux membres de lASBL Corenne

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