NACIONALIDAD

1) Introduccin 2) Nacionalidad originaria 3) Nacionalidad adquirida 4) Doble y mltiple nacionalidad 5) Apatridia 6) Nacionalidad de las personas morales
1) Introduccin: Verdross define a la nacionalidad como la pertenencia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado. Rousseau, por su parte, la define como aquella poblacin que se encuentra vinculada a su Estado por la nacionalidad que es un vnculo poltico y jurdico. Diferencia Rousseau a la nacionalidad de la ciudadana diciendo que sta ltima slo puede ser ejercida por una parte reducida de los nacionales (aquellos habilitados para ejercer los derechos polticos) y no interesa realmente al Derecho Internacional. La nacionalidad se nutre con el sentimiento ntimo de pertenencia de un individuo a una comunidad humana; l est sometido a la supremaca personal del Estado y la misma le impone deberes an cuando est fuera del territorio nacional. La supremaca personal y la territorial (del Estado extranjero donde reside el nacional) se limitan mutuamente. La reglamentacin de la nacionalidad es materia del derecho interno. La competencia exclusiva del Estado est consagrada por el derecho consuetudinario. Es cada Estado quien de manera soberana determina las condiciones del otorgamiento, mantenimiento o prdida de la misma. Pero el Derecho Internacional entra a jugar un papel relevante cuando se presentan casos de nacionalidad doble o mltiple, o bien de apatridia. 2) Nacionalidad originaria: se relaciona con el nacimiento de una persona y es independiente de su voluntad. a) Ius soli: hace predominar al Estado donde naci la persona, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. b) Ius sanguinis: depende de la nacionalidad de los padres y es otorgada independientemente del Estado donde haya nacido la persona. Pero ambos, ius soli y ius sanguinis, pueden aparecer combinadas, como de hecho ocurre generalmente en los pases latinoamericanos. La Argentina con la reforma de la Constitucin de 1994 en su art. 75 - inc. 12 dice que corresponde al Congreso: dictar () especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la (nacionalidad) argentina.

Ius soli vs. ius sanguinis: en el caso Canevaro sometido a la Corte Permanente de Arbitraje de 1912, Italia sostena que el ius sanguinis le permita defender al Barn, mientras que Per sostena que aqul era sbdito peruano por el ius soli. El laudo fue favorable a Per, porque en anteriores ocasiones haba demostrado su intencin de inclinarse por dicha nacionalidad.1 3) Nacionalidad adquirida (tambin llamada derivativa): cuando alguien ya tiene nacionalidad y adquiere una nueva (perdindola o conservndola en caso de ser posible la doble nacionalidad). a) Naturalizacin: es el hecho de adquirir una nueva nacionalidad. Para ello se requiere una manifestacin de voluntad por parte de esa persona y una concesin voluntaria del Estado que la otorga. Algunos Estados, a cambio de conceder la naturalizacin exigen algunos requisitos que debe reunir la persona. As mismo, el Estado puede exigir la prdida de la nacionalidad anterior o rehusar el pedido sin dar razones. Incluso, en contra de principios generalmente aceptados del derecho internacional, imponer la naturalizacin a un individuo en contra de su voluntad. Por otra parte, algunas veces la naturalizacin tiene ciertas restricciones para quienes acceden a ella: por ejemplo, puede que los naturalizados no puedan acceder a cargos pblicos. b) Formas de adquirir la nacionalizacin: - Por adquisicin de domicilio en el pas. - Por el desempeo de un extranjero de un empleo al servicio del gobierno. - Por recuperacin cuando se la ha perdido por naturalizacin en pas extranjero. - Por matrimonio: en muchos Estados, la naturalizacin del hombre casado implica la naturalizacin de su esposa y sus hijos (bajo su patria potestad). En otros Estados se exige el consentimiento del conyugue para que se produzca la naturalizacin. En la Convencin sobre la mujer casada, aprobada por la Asamblea General en 1957, se dispone que la nacionalidad de la mujer no podr quedar afectada automticamente, ni por la celebracin del matrimonio ni por su disolucin, ni tampoco por el cambio de nacionalidad de su esposo. 4) La doble o mltiple nacionalidad: puede darse el caso de que una persona al nacer tenga dos nacionalidades por accin del ius soli y el ius sanguinis. Tambin puede adquirirse la doble nacionalidad con la naturalizacin sin prdida de la nacionalidad de origen. Otra manera de adquirir la doble nacionalidad es por matrimonio, cuando ste implique la adquisicin de nacionalidad del cnyuge, pero al mismo tiempo conserve la nacionalidad originaria. La relacin real y efectiva del nacional con el Estado: en el caso Nottebohm (1951) ste criterio fue tomado como fundamental para determinar la nacionalidad de quien Liechtenstein pretenda ejercer proteccin y reclamo. Para ello se tomaron en consideracin diferentes elementos cuya importancia vara de un caso a otro; entre ellos figuran la residencia habitual del interesado, sus lazos familiares, su participacin en la vida pblica, la adhesin demostrada a un pas e inculcada a sus hijos, etc.
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Se haba presentado como candidato a elecciones legislativas en Per y haba pedido al gobierno peruano para ser nombrado cnsul honorario en los Pases Bajos.

La doble o mltiple nacionalidad desvirta la institucin, ya que una persona no puede ejercer derechos ni cumplir deberes en varios Estados a la vez, lo que constituye una incongruencia poltica. Ello dificulta a los Estados en el ejercicio de las obligaciones militares y la proteccin diplomtica. Es por ello que para el Derecho de Gentes siempre existe una nacionalidad que es la verdadera y real, como se ha distinguido en los casos de Canevaro y Nottebohm. El Protocolo de La Haya de 1930 estableci que la persona que, poseyendo la nacionalidad de dos o ms Estados, resida en uno de ellos y a l est ms vinculado, queda exenta de todas las obligaciones militares del otro Estado. Se funda en el domicilio como hecho demostrativo de vinculacin real y sus efectos comprenden las obligaciones militares tanto en tiempos de paz como de guerra. El Tribunal Internacional de Justicia dice en el fallo sobre el caso Nottebohm explic que la nacionalidad debe corresponder a una situacin de hecho. Si bien la Convencin de La Haya de 1930 (en vigor a partir de 1937) establece en sus artculos 1 y 2 que corresponde a cada Estado determinar por sus leyes quines son sus nacionales, dicha competencia est sujeta a las obligaciones internacionales de ese Estado. Cuando el caso de los nacionales de Francia y Gran Bretaa en los protectorados de Marruecos y Tnez fue sometido a la Corte Permanente de Justicia Internacional, la misma sostuvo que las cuestiones de nacionalidad pertenecen al dominio reservado de cada Estado, pero que tal dominio est limitado por las obligaciones que se hayan asumido con otros Estados. En el caso anteriormente citado se resolvi la controversia otorgndoles a los interesados el derecho a opcin. Pero, es interesante destacar que si bien es el Estado quien otorga la nacionalidad por su orden jurdico interno, es el Derecho Internacional quien determina cual es el Estado que tiene derecho a la proteccin diplomtica. 5) La apatridia: la Convencin de Nueva York sobre el estatuto de los aptridas de 1954 define a stas personas como aquellas que no son consideradas como nacional por ningn Estado. Se puede nacer aptrida o llegar a serlo por alguna situacin. El aptrida carece de proteccin internacional porque no tiene un Estado defensor, se lo considera un extranjero en todas partes. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas de 1948 estableci que ninguna persona puede ser arbitrariamente despojada de su nacionalidad y el Pacto San Jos de Costa Rica de 1969 establece en su art. 20 que toda persona tiene el derecho a la nacionalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviese derecho a otra. 6) Nacionalidad de las personas morales: guarda algunos parecidos con la nacionalidad de las personas fsicas. Es necesario darles nacionalidad a las personas morales a fin de que el Estado pueda ejercer sobre ellas la supremaca personal en el exterior y, sobre todo, proteccin diplomtica.

Para el Derecho Internacional una persona moral puede ser una sociedad comercial o civil, una asociacin sin fines de lucro, una corporacin de derecho pblico, como una municipalidad, una universidad, etc. Las personas morales son constituidas por personas fsicas bajo las leyes de un cierto Estado, ste es conocido como Estado de incorporacin. a) Apariencia y realidad de las personas morales: Puede suceder que en ocasiones los accionistas mayoritarios de la empresa sean de una nacionalidad diferente al del Estado de incorporacin o que la sede social se encuentre ubicada en un Estado diferente al del Estado de incorporacin. Para dilucidar la nacionalidad se han utilizado cinco criterios: - la sede social - el domicilio - el pas de constitucin de la persona moral - el control - el inters del beneficiario Una regla que se abri camino es que la persona moral tiene la nacionalidad del Estado de su incorporacin y donde se encuentra su sede. El criterio de control efectivo se ha aplicado en circunstancias excepcionales, como en tiempo de guerra. Pero en el caso de la Barcelona Traction Power and Light Company Limited la justificacin de la nacionalidad de los accionistas para practicar la proteccin diplomtica qued descartada. Segn el Tribunal Internacional de Justicia la accin tomada por Espaa fue dirigida contra la compaa y no contra ningn nacional belga. La regla tradicional atribuye el derecho de ejercer la proteccin diplomtica de una sociedad al Estado bajo cuyas leyes se ha constituido y sobre cuyo territorio tiene su sede. Aunque, aclara el Tribunal, que ningn criterio absoluto aplicable al vnculo efectivo ha sido aceptado de manera general. Por ltimo, cabe decir que en el caso de las personas fsicas el Tribunal atendi a cuestiones de hecho, pero tambin tuvo consideraciones de valores para determinar la nacionalidad. Es as que dice en el fallo del caso Nottebohm que la naturalizacin comporta la ruptura de un vnculo de lealtad y el reemplazo de la misma por otra. En cambio, en el caso de la personas morales caso Barcelona Traction Power and Light Company Limited el Tribunal Internacional de Justicia toma en cuenta el hecho de que si adoptase la tesis del derecho a otorgar proteccin diplomtica a los accionistas como tales, se podra crear una clima de confusin e inseguridad en las relaciones econmicas internacionales, siendo sta de carcter prctico ms que axiolgico.