Anuario de La Laicidad en España 2011

INFORME FERRER I GURDIA ANUARIO DE LA LAICIDAD EN ESPAA 2011
NDICE
ADSCRIPCIN RELIGIOSA
Casos Apostasa Datos de inters Artculo Una reflexin sobre la laicidad, pensando en Espaa. Javier Elzo Conclusiones 22 19 20 18
GESTIN DE LA PLURALIDAD RELIGIOSA

Casos Calendario Ramadn Capilla universidad Capilla hospital Cementerios Centros de culto Valle de los cados Evangelizacin Smbolos Nomencltor 55 50
Datos de inters
LIBERTAD DE CONCIENCIA
Artculo de anlisis 26 La actualitzacin de la proteccin de la libertad de conciencia en Espaa. David Pruj Datos de inters Conclusiones 33 35
Calendario Centros de culto Artculo 56
Gestin pblica de la pluralidad religiosa Dioniso Llamazares Conclusiones 58
SALUD Y SEXUALIDAD
Artculo de anlisis 64 Libertades individuales: Salud y derechos sexuales y reproductivos. Aborto. Antoni Barbar Molina
FINANCIACIN
Casos Litigio del arte entre los obispados de Lleida y Barbastro-Monzn Beatificacin Inmatriculaciones Gastos de las administraciones en la rehabilitacin de iglesias Datos de inters Destinacin 0,7% IRPF Artculo Financiacin de la Iglesia catlica y principios constitucionales Raquel Tejn Conclusiones 46 44 42 38
Casos Educacin sexual DMDy testamento vital Comits de tica Ciencia y religin Preservativo
67
Artculo Sobre la objecin de conciencia en la salud Dra.Mara Casado Conclusiones
68
70
EDUCACIN
Casos Educacin para la ciudadana (EPC). Objecin Gestin de la objecin de conciencia en las escuelas Asignatura de religin Escuela concertada /escuela pblica Smbolos religiosos en les escuelas Datos de inters Titularidad Escuela concertada Escuela confesional Asignatura y profesorado de religin Velo en las escuelas 88 79 74
VIOLENCIA Y RELIGIN
Casos 102 Rechazo vecinal a la apertura de centros de culto Condena para el imn de Cunit Uso compartido de la mezquita de Crdoba Pederastia Pintadas en Iglesias Semana santa Amenazas a Rouco Varela Polica islamista Artculo Religin y violencia Nieves Bayo Gallego Conclusiones 106 104
ACTIVISMO LAICO
Casos Lista de actividades Lista de publicaciones Artculo Laicidad crucificada Javier Otaola Conclusiones 136 134 132
Artculo Necesitamos avanzar M. Assumpta Baig i Torras Conclusiones
ENCUENTROS INTERRELIGIOSOS
Casos 140 141 Artculo El dilogo, las religiones, el inters pblico y la democracia Vicen Molina Conclusiones 143
90
RITOS DE PASO
Casos 112 Acogida civil Funerales civiles Matrimonios Datos de inters Bautizo Matrimonio Artculo Ceremonias laicas: ordo ab chaos? Yves Kengen Conclusiones 118 116 114
GNERO Y ORIENTACIN SEXUAL

Casos 94 Discriminacin de las mujeres en la Iglesia Juegos sexistas en el patio de la escuela Segregacin por sexos en la escuela El fraude de las terapias para curar la homosexualidad Declaraciones del Vaticano sobre la homosexualidad Artculo Gnero, laicidad y orientacin sexual, indicadores de progreso o retroceso Jordi Petit Conclusiones 98 96
LITURGIA INSTITUCIONAL
Casos Smbolos Actos Relaciones institucionales, protocolo Artculo 148 146
VISITA DELPAPA
Casos 122 Agenda del Papa durante la visita a Santiago y Barcelona Mensaje del Papa El coste conocido de la visita del Papa Reacciones y movilizaciones en contra Artculo JMJ 2011 y la tercera visita del Papa. Evaristo Villar Villar Conclusiones 128 124
Liturgia poltica e institucional Antoni Gutirrez Rub Conclusiones 150
CONCLUSIONES
Conclusiones 153
PRESENTACIN
La Fundacin Ferrer Gurdia trabaja desde hace ms de 23 aos en la promocin de la laicidad en el pas y con este informe abre una lnea de trabajo y de continuidad en el tiempo que pretende ser una aportacin determinante para este objetivo. En Espaa la laicidad es un tema de difcil abordaje en el debate pblico. Siendo la separacin efectiva entre el Estado y la Iglesia catlica seguramente una de las asignaturas pendientes de la transicin espaola, el debate siempre es muy virulento y poco dado a la reflexin. Si hoy el debate poltico en nuestra sociedad no se da en los medios de comunicacin de masas, pues se empean en trasladar los flecos ms enconados del debate, en el caso de la laicidad es an ms evidente. Cuando hablamos de laicidad hay que tener muy presente que, entre otras cosas, estamos cuestionando privilegios y prebendas que la Iglesia catlica ha conseguido mantener desde el rgimen franquista. Intereses polticos y econmicos al fin y al cabo tan poderosos que dificultan enormemente poder hablar de ello desde una posicin reflexiva y a menudo unas posiciones radicalizan las dems y el entendimiento se hace prcticamente imposible. Este Informe pretende hacer una aportacin hacia un debate reflexivo, hacia la toma en consideracin de los argumentos de los partidarios de la laicidad, que en absoluto son monolticos, sino que contienen matices de posiciones sensiblemente diferentes. En el Informe Ferrer i Gurdia. Anuario de la Laicidad en Espaa 2011 hemos querido trasladar todo lo que ha sucedido durante el 2010 en el pas y tiene relacin con la laicidad y la libertad de conciencia. Ha sido un trabajo muy difcil y laborioso, pero creemos que el resultado es bastante interesante. Una de las dificultades que nos hemos encontrado es que gran parte de las cosas que han tenido su resonancia en los medios de comunicacin han sido tan slo declaraciones, no hechos. En este Informe slo hemos querido dar relevancia a los hechos y no tanto a las opiniones. Por poner un ejemplo, durante el 2010 el Papa Benedicto XVI ha publicado un libro en el que le entrevistan y hace unas declaraciones sobre el uso del preservativo que han conllevado mucho revuelo. Tanto las palabras del Papa, como la interpretacin de sus detractores, como los matices o las contextualizaciones del Vaticano a esas declaraciones, la peculiar forma de entenderlas de la Conferencia Episcopal Espaola... todo ello ha ocupado muchas pginas de la prensa de 2010, pero no tiene eco en este Anuario. Para el Anuario hemos querido ser muy estrictos separando hechos de opinin. Y para poder conseguirlo hemos tomado la decisin de slo dar cabida a las acciones, no a las declaraciones de unos y otros. Por otro lado, los articulistas que hemos invitado a participar quizs han querido referirse a algunas declaraciones para argumentar mejor sus opiniones, pero eso ya queda en el terreno de las opiniones claramente diferenciadas en este informe de los datos y hechos objetivos. Desde la Fundacin Ferrer Gurdia no hemos querido hacer este anuario slo desde la perspectiva de la posicin institucional de la institucin. Hemos querido contar con personas de quienes en algn momento hemos aprendido algo. Son personas que escriben, que opinan en sus mbitos profesionales y que se declaran partidarias de una organizacin laica del espacio pblico. Desde la Fundacin Ferrer Gurdia les hemos pedido que nos hagan, libremente, un artculo de opinin, de manera que no necesariamente su opinin debe estar en consonancia con la nuestra, pero desde nuestra perspectiva, ser partidarios de la laicidad conlleva ser respetuoso con las opciones del otro y aborrecer el dogmatismo en la reflexin. Es as como con este Informe proponemos un debate racional, que es la base de lo que fundamentalmente pretende promover la Fundacin. Como expondremos con ms detalle en el captulo sobre la metodologa que hemos utilizado, para esta edicin nos hemos basado fundamentalmente en tres fuentes (prensa, datos estadsticos y tribunales) pero nuestra voluntad es hacer crecer las fuentes de informacin de este Anuario.
A medida que vayamos avanzando en el tiempo, nos gustara contar con la informacin directa de los miles de ciudadanos, ciudadanas y entidades que estn haciendo avanzar la laicidad en Espaa mediante el establecimiento de canales de colaboracin permanente con el Anuario, intentando que de esta manera no slo no se obvie ningn hecho, sino que adems se tenga la informacin de primera mano. Invitamos as a todas las personas y entidades del movimiento laicista a colaborar en la aportacin de informacin de los casos que analiza este anuario y de los que no se hace eco. Esta primera edicin del Informe Ferrer i Gurdia. Anuario de la laicidad en Espaa 2011, supone lo que imaginamos ser la estructura bsica de las prximas ediciones. La aportacin que pretendemos hacer desde la Fundacin Ferrer Gurdia con l es la de sistematizar anualmente unos hechos e invitar a opinar desde la base de lo que ha sucedido realmente. Sin embargo, los resultados que esperamos son tambin a medio y largo plazo. Tener esta herramienta de sistematizacin de la informacin nos permitir, a partir de la acumulacin de anuarios, poder hacernos una idea ms objetiva de las tendencias y movimientos de fondo en la sociedad espaola, para as poder apuntar con mayor precisin los objetivos del movimiento laico en el Estado. El cambio social y cultural es siempre a largo plazo y este anuario pretende ayudar a hacer una lectura a partir de la sucesin de ediciones anuales. Nos encontramos, pues, ante una apuesta de futuro de la Fundacin Ferrer Gurdia que lanzamos a partir de la conmemoracin del centenario del pedagogo, pero que tendr continuidad. No podemos presentar este Informe sin justificar el nombre de este anuario: Informe Ferrer i Gurdia. Ferrer i Gurdia fue un pedagogo, editor y activista de la laicidad. Persona autodidacta que dedic sus energas a un proyecto de emancipacin a travs de la educacin, que apostaba claramente por la laicidad. Algunos de los fragmentos del libro en el que expone qu le motiv y cmo lo hizo para crear la Escuela Moderna justifican por s mismo por qu en Catalua y Espaa podemos presumir de contar en nuestra historia con un referente internacional de la laicidad: [...] por la lectura de gran parte de las obras inscritas en el catlogo del laicismo francs, en que Dios era sustituido por el Estado, la virtud cristiana por el deber cvico, la religin por el patriotismo, la sumisin y la obediencia al Rey, al aristcrata y al clero por el acatamiento al funcionario, al propietario y al patrn; [...]. Este fragmento de Ferrer i Gurdia nos muestra cmo su manera de entender la laicidad no slo est vinculada a la separacin entre Iglesia y Estado, sino que siempre ha ido ms all, otorgando al proyecto de laicizacin la ambicin y la capacidad de las personas de liberarse, de emanciparse de cualquier dogma, tutela o autoridad irracionalmente impuesta. [...] pero los maestros laicos espaoles, inspirados y estimulados por la propaganda librepensadora y el radicalismo poltico, se manifestaban ms bien como anticatlicos y anticlericales que como verdaderos racionalistas [...]. En este otro fragmento de la Escuela Moderna, Ferrer i Gurdia se muestra preocupado por la confusin entre la laicidad y la negacin de la religin, firme partidario de la laicidad, fue el clericalismo y el establishment de un rgimen basado en el capitalismo salvaje de la primera dcada del siglo XX los que lo hicieron fusilar despus de un juicio sin ninguna garanta, la madrugada del 13 de octubre de 1909. Estos dos fragmentos del libro La Escuela Moderna nos muestran por un lado un Ferrer i Gurdia partidario de una laicidad emancipadora de toda imposicin irracional, sea o no religiosa, y por otro un Ferrer i Gurdia perfectamente consciente de la tendencia y el peligro de confundir la promocin de la laicidad con la antirreligin. Este informe pretende ser un homenaje al legado de Ferrer i Gurdia, al trabajo que hizo y a la cantidad de personas que, gracias a su trabajo y a su empuje, siguieron trabajando por un pas mejor, donde la solidaridad fuera el sentimiento que cohesiona a las personas que conviven en sociedad. Finalmente y para terminar, se hace necesario agradecer de nuevo a todas las personas que han colaborado con el informe, directamente las mencionadas en los crditos e indirectamente a las personas que forman parte del entorno social y familiar de los ms implicados en la elaboracin de estas pginas. Todo proceso de creacin, por ms que se trate de un informe ms o menos tcnico, genera sus inquietudes, inseguridades, dedicaciones excesivas de tiempo y nervios en las personas creadoras. Sirvan estas lneas para agradecer con total sinceridad la paciencia que han tenido con nosotros.
METODOLOGA
El Informe Ferrer i Gurdia recopila y analiza, por primera vez, cul es el estado actual de la laicidad a travs de los casos y debates que inciden en el espacio pblico y que nos han permitido tener una visin global de la tendencia seguida durante el 2010 en todo lo que engloba los conceptos de la laicidad y la libertad de conciencia. Por este motivo, se ha llevado a cabo un trabajo exhaustivo de recogida de informacin que hemos centrado en los siguientes ejes de trabajo: - Relatora de casos mediante la recogida de noticias aparecidas en los medios de comunicacin. - Relatora de las sentencias dictadas por diferentes tribunales con jurisdiccin en el Estado espaol. - Anlisis de datos estadsticos y de la bibliografa existente. Previamente, se haba llevado a cabo un proceso de definicin de palabras clave y de categoras de anlisis con el asesoramiento de personas expertas en laicidad. Este proceso de preparacin previa ha sido fundamental para orientar el trabajo de campo y la sistematizacin de la informacin. La relatora de casos mediante noticias se ha elaborado con un resumen diario de prensa, con una bsqueda de todas las noticias que se han centrado en eventos vinculados a la laicidad y la libertad de conciencia1: En total, se ha hecho una bsqueda diaria en2 91 peridicos a nivel estatal, autonmico y local, y 10 revistas. A lo largo de 2010, se ha hecho una recopilacin de una media de 100 noticias diarias que contenan palabras clave vinculadas a la laicidad. En el proceso de vaciado y anlisis de las noticias, hemos seleccionado un total de 3.600 noticias que nos han servido para el posterior resumen de los casos. Hay que decir que en algunas ocasiones el conjunto de informaciones periodsticas recogidas en el dossier de prensa eran confusas o insuficientes para aclarar los casos, de manera que en algn momento nos hemos puesto en contacto con la fuente principal, fuera sta una persona, institucin pblica o entidad para completar la informacin y poder ser fieles a los hechos. La informacin de las sentencias dictadas por los tribunales ha sido fruto de un proceso de vaciado desde la base de datos jurdica Westlaw. El segundo eje de trabajo para la elaboracin del Informe Ferrer i Gurdia se ha centrado en un anlisis de algunos datos estadsticos que nos han parecido interesantes y vinculados a la situacin de la laicidad del pas. Para llevar a cabo este anlisis se han recogido: Datos de los estudios sociolgicos y de opinin (CIS) sobre el grado de adhesin a las diferentes confesiones religiosas, el grado de acuerdo respecto diferentes tems relacionados con la laicidad, etc. Otros datos de centros de inters (INE; MEC, MEH) para la observacin del estado de la cuestin en algunos casos y de la evolucin en otros de las diferentes variables tratadas en los diversos bloques del anuario. Del total de casos y datos, hemos seleccionado los elementos ms significativos y relevantes en el espacio pblico, relacionados con las libertades civiles y las polticas pblicas que inciden en la laicidad. Cabe sealar que metodolgicamente para la seleccin de casos no hemos querido utilizar las declaraciones pblicas, sino los hechos objetivos que conforman cada evento. Estos casos los hemos agrupado en diferentes mbitos para facilitar su explicacin. Sin embargo, hay que especificar que no se trata de mbitos estancos, sino que po-
1 Relacin de diarios consultados en la Bibliografa
demos encontrar casos en los que intervienen elementos de otros mbitos, es decir, que estn interrelacionados. Para cada mbito, en la mayor medida posible y vista la falta de transparencia de las administraciones pblicas en esta materia que no publican los datos oficiales, se ha llevado a cabo un anlisis de los datos estadsticos existentes y se presentan en este informe bajo el ttulo de Datos de inters. Hay que decir, pero, que no siempre se puede encontrar este apartado en cada mbito, este hecho est condicionado a la inexistencia de datos estadsticos. El primer gran reto con que nos hemos encontrado a la hora de tratar la laicidad como objeto de estudio, es tener que elaborar una clasificacin de todos los temas relacionados con la laicidad. Ha sido difcil porque nos ha obligado en alguna ocasin a elegir cul es el elemento determinante de cada caso, aunque en un caso concreto concurra ms de un elemento de inters. Estas decisiones intentaremos argumentarlas a lo largo del anuario. Asimismo la clasificacin que supone el ndice no establece una estructura dentro del concepto laicidad, sino que est hecha a partir de lo que ha sucedido en 2010. El Informe Ferrer i Gurdia est estructurado en tres grandes bloques temticos que engloban en s diferentes captulos relacionados, no excluyentes, es decir, un mismo tema o caso concreto podra estar incluido o podra afectar a ms de uno de los captulos en que hemos dividido el Informe. Es por eso que hemos tenido que tomar ciertos tipos de decisiones, nada fciles, que a lo largo del anuario intentaremos ir argumentando. El primer bloque lo hemos titulado Libertad de conciencia y pluralismo. Los captulos que hemos considerado adecuados para este bloque son varios, incluyendo los que hablan de: la definicin o el ejercicio de la ciudadana en las diferentes opciones de conciencia, la regulacin de las administraciones pblicas sobre aspectos vinculados directa y explcitamente con el ejercicio de la libertad de conciencia, y el diferente trato que el Estado da a las diferentes opciones de conciencia, sean religiosas o no. Es decir, hasta qu punto se muestran los ciudadanos partidarios de unas u otras opciones de conciencia religiosas o no, la eventual modificacin de la LOLR de 1980, la financiacin por parte del Estado de las confesiones religiosas. Tambin hemos considerado adecuado para este apartado hablar de cul es la gestin autonmica y local ante la pluralidad religiosa en su mbito de competencia, dado que las formas de gestin que la administracin pblica hace de la pluralidad religiosa afectan el ejercicio de la libertad de conciencia. El segundo bloque lo hemos llamado Libertades individuales y convivencia. Ms all de la conciencia religiosa o no religiosa, entendemos la laicidad como la garanta del ejercicio pleno de los derechos de la ciudadana, ya sea en igualdad de gnero, a la libre opcin sexual, el desarrollo de las potencialidades de las personas para desarrollar su proyecto de vida sin dogmas, tutelas o autoridades irracionalmente impuestas. Entendida as la laicidad, supone la base de la emancipacin ciudadana y la garanta y respeto de los derechos para todas las personas en igualdad. El intento de algunas religiones de convertir su moral privada en moral pblica interfiere en la delimitacin de los derechos individuales, y es ste el aspecto que pretende observar este anuario. El tercer bloque es el de las Expresiones sociales e institucionales que engloba las diferentes manifestaciones en el espacio pblico vinculadas a la laicidad, tanto las sociales, como las de las administraciones pblicas, que quiz no tienen que ver con la laicidad pero que ineludiblemente tienen incidencia. En este bloque damos protagonismo a la sociedad civil organizada, a qu se dedica, qu tipo de cosas hace... y observamos que en Espaa no existe en realidad una red que aglutine la sociedad civil organizada en torno a la laicidad, y el informe podra servir como herramienta para dar a conocer cules son los actores, las tendencias y las preocupaciones de los que se mueven por un espacio pblico ms plural y en contra de la imposicin de unas opciones de conciencia por encima de las otras. Tambin incluimos en este bloque aquellos aspectos protocolarios de las administraciones pblicas que incluyen una simbologa religiosa en sus actos o dependencias ms propia de la poca histrica cuando realmente exista un fuerte vnculo entre el Estado y la Iglesia catlica. Debemos tener presente que este es el primer ao del Informe Ferrer i Gurdia, y ser prudentes a la hora de considerar como definitivo el ndice que definitivamente ha salido de todo este proceso de reflexin, ya que la presencia o no de ciertos captulos ha sido inspirada a raz de la relevancia que han tenido tanto en los medios de co-
municacin como en la sociedad. As pues, un captulo como el de la Visita del Papa (Cap. 10) es una situacin excepcional, si bien tambin ser incluido en la prxima publicacin ya que Benedicto XVI volver a visitar Espaa a raz de la organizacin de las Jornadas Mundiales de la Juventud en Madrid, pero no estar presente en otras ediciones. De esta manera, creemos que el ndice ser un elemento vivo, en proceso de construccin y reformulacin los prximos meses, especialmente a partir de las aportaciones de las personas que quieran opinar y ayudarnos en este proceso. De la misma manera, la estructura interna de los captulos se configura segn las necesidades o segn la cantidad y tipo de informacin que disponemos. En cada uno de ellos, una introduccin nos permite exponer cules son los motivos y objetivos del captulo, as como acotar los lmites y alcance de los temas que se tratan. La relatora de los casos y sentencias va en funcin de su presencia en los medios de comunicacin y de que algunos conflictos se hayan tenido que resolver por la va judicial. Pero no todo son conflictos, por lo tanto no todos los captulos incluyen referencias a resoluciones o procesos judiciales. Lo mismo pasa, y se hace mucho ms evidente, con el apartado de Datos de inters, que depende nica y exclusivamente de la existencia de datos. Aprovechamos para remarcar en muchas ocasiones la falta de transparencia de las administraciones pblicas en cuanto a la dotacin de datos de informacin e inters pblico. Para acabar de redondear los captulos, hemos incluido artculos de opinin de expertos que muy amablemente han querido aportar su colaboracin, y a quienes agradecemos muchsimo su participacin. Todo ello permite a la Fundacin Ferrer Gurdia extraer unas conclusiones por captulos a partir de datos objetivos y a menudo cuantitativos que pensamos que pueden ser de inters para todos aquellos que tengan inters en la gestin del espacio pblico y la evolucin social del pas. Todo ello, ha sido fruto de dieciocho meses de trabajo, con un objetivo que no va ms all que el de poder ofrecer una especie de fotografa instantnea de lo que se ha movido en relacin a la laicidad en Espaa en el ao 2010, que nos sirva para poder observar a medio o largo plazo cul ha sido la evolucin y cules son las carencias por las que hay que seguir trabajando.
BLOQUE 1
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO
ADSCRIPCIN A OPCIONES DE CONCIENCIA (2010). TABLA 1
ADSCRIPCIN SEGN COMUNIDADES AUTNOMAS (2010)
21%
NO RELIGIOSA
75%
RELIGIN CATLICA
OTRAS RELIGIONES
2%
EVOLUCIN DEL % DE OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSA. TABLA 4

% DE ADSCRIPCIONES A OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSA. TABLA2 0%
8%
32%
8%
10%
9%
ADSCRIPCIN A OPCIONES DE CONCIENCIA JVENES (15-29 AOS) SEGN SEXO (2009). TABLA 3
1978
25%
1983
1989
30%
NO RELIGIOSA
10,5%
1993
16,5%
1996
15,5%
60%
2001 CATLICA
17,5%
2005 2007
19%
2010
22%
8%
OTRAS RELIGIONES
18
ADSCRIPCIN RELIGIOSA CASOS
Con este captulo nos proponemos observar cules Apostasa son las diferentes opciones de conciencia, religioCdiz. Septiembre. Desde 2007 el Obispado sas y no, y como se define la ciudadana espaola de Cdiz y Ceuta ha percibido un aumento de en este aspecto. apostasas. Tanto es as, que mientras que anMirando los datos del CIS de 2010 sobre la tes se tramitaba desde la notara de la vicara adscripcin religiosa en Espaa observamos general, ahora lo hace la vicara judicial, lo que cmo en los ltimos veinte aos ha habido un permite que desde 2007 se puedan tener datos aumento significativo de las personas que se concretos sobre el nmero de bajas concedidas. adscriben a una opcin de conciencia no reliEl ltimo dato conocido es de 2009, cuando se giosa. Aunque en esta edicin no presentamos llevaron a cabo un total de 23 apostasas. datos especficos sobre la evolucin histrica de la adscripcin religiosa, pero s lo hace Ja- De las 83 solicitudes presentadas en 2007, vier Elzo en el artculo Una reflexin sobre 2008 y 2009, el Obispado ejecut 54. Se desla laicidad, pensando en Espaa, los datos conoce el motivo del desfase. que presentamos nos servirn a medio o lar- Lleida. Desde que se iniciaron las campaas go plazo para averiguar cul es la evolucin a favor de la apostasa, en el ao 2009, se han de las diferentes opciones de conciencia. Para ejecutado 8 bajas. profundizar en un futuro en esta comparativa, reunimos diferentes variables como son la na- Santiago de Compostela. La plataforma Sei o cionalidad y el sexo de la poblacin joven. As en que nos figestes organiza apostasas colectivas prximas ediciones, podremos hablar de cules en fechas importantes para la Iglesia. La ltima fue en los das cercanos a la visita del Papa son los cambios observables, si es que los hay. a Santiago. Hay que remarcar que, a pesar de no entrar en la evolucin histrica de la adscripcin, el Todo empez el 23 de septiembre de 2009 factor migratorio que ha vivido la sociedad cuando cuatro amigos convocaron a todos espaola los ltimos aos, afecta considera- aquellos que tambin queran apostatar para blemente el resultado de los datos obtenidos. hacerlo colectivamente. Desde aquel da hasta La mayor parte de la poblacin inmigrante en hoy han sido varias las apostasas colectivas Espaa es originaria de pases con una fuerte que han organizado y el nmero de apstatas tradicin religiosa, como el islam en los pases ha ido aumentando. musulmanes, o la Iglesia catlica o evangelista La plataforma cuenta con una pgina web en en los pases latinoamericanos. la que se proporciona informacin y modelos Del mismo modo, estamos viviendo un proceso de cartas de declaracin de apostasa, que se de secularizacin de la sociedad. As, en este remitir a la parroquia donde el solicitante fue captulo hemos intentado hacernos eco de lo bautizado, junto con una fotocopia compulsaque tiene relacin con la adscripcin religiosa da del DNI. En Santiago, es la secretara del o no religiosa de la ciudadana espaola. En- Arzobispado que se encarga de recoger las solicontraremos pues informacin sobre apos- citudes, que luego tramitan con las parroquias. tasas, que a pesar de no ser una opcin de En los ltimos 6 aos en Galicia han apostataconciencia, s es fruto de un cambio personal do ms de 800 personas. o familiar en esta dimensin. Al apostatar, las personas que han sido bautizadas y por tanto incluidas en el registro de datos de la Iglesia catlica, reclaman no ser consideradas catlicas. Aunque no se disponen de datos oficiales sobre el nmero de apostasas solicitadas y finalmente tramitadas puesto que los obispados competentes no las hacen pblicas, tenemos constancia de que se trata de un fenmeno en aumento en la sociedad espaola, aunque todava hay un importante desconocimiento por parte de la poblacin.
19
ADSCRIPCIN RELIGIOSA DATOS DE INTERS
Tal como muestra la Tabla 1, segn los estudios del CIS del 2010, en Espaa cerca de un 21% de la poblacin se declara directamente no creyente o atea. En este estudio el barmetro autonmico slo un 1% no contesta y el otro 78% se declara Vemos como la media espaola de personas catlico o creyente de otras religiones. partidarias de opciones de conciencia no reLa evolucin de la cantidad de personas que ligiosa es mucho ms grande entre este segse declaran ateas o no creyentes en los ltimos mento de poblacin: un 30% de la poblacin veinte aos, la serie histrica que muestra la entre 15 y 29 aos, en comparacin con el dato Tabla 4, indica variaciones que merecen nues- anterior de un 21% del conjunto de la poblatra atencin: en 2000 el 13,2% y en 1990 el 9,8% cin, lo cual hace pensar que este proceso de de la poblacin se consideraba no creyente o secularizacin y de diversidad en las opciones atea. Estos datos nos indican crecimientos de conciencia de la poblacin no slo no se ha muy significativos de este fenmeno especial- parado, sino que contina con fuerza. mente los ltimos diez aos que merecen un En la Tabla 4 podemos ver esta evolucin que estudio con mayor detenimiento, pero que en hemos comentado sobre el conjunto de la pocualquier caso hacen plausible que hablemos blacin desde 1978, a excepcin de los periodos de la secularizacin de la sociedad espaola comprendidos entre enero del 2003 y febrero como uno de los rasgos ms relevantes del del 2005, en que el CIS no pregunt sobre la adscambio social de los ltimos treinta aos. cripcin religiosa en sus trabajos de campo. Esta afirmacin se justifica, adems de por el Como vemos en el grfico, en 1995 parece que rango de las cifras, por el hecho de que la op- se produce un punto de inflexin muy significacin de conciencia es una de las variables que tivo, sin haber sido capaces de relacionarlo con definen la identidad individual de la persona y ningn acontecimiento significativo que pueda de aqu su especial proteccin jurdica. sugerir una explicacin. Este punto de inflexin As, hace falta tambin tener presente que las parece recobrar cierta coherencia en aos posteopciones de conciencia no religiosa son la se- riores marcando una tendencia al aumento de la gunda opcin por encima de cualquier confe- poblacin partidaria de opciones de conciencia no religiosa, pero menos acentuada. sin religiosa, salvo la catlica romana. La Tabla 2 nos muestra por comunidades autnomas la adscripcin de la ciudadana a opciones de conciencia, en base a los datos que disponemos de los estudios del CIS nos muestran unas diferencias muy notables entre territorios. Mientras que en Galicia y las Canarias cerca de un 90% de la poblacin se declara partidaria de opciones de conciencia religiosa, en Catalua, Euskadi, Madrid y Navarra el porcentaje de la poblacin es de cerca del 70%. Se trata de variaciones muy importantes entre territorios, lo que parece recomendar una proteccin y un celo especial en una gestin exenta de privilegios de las diferentes opciones de conciencia, aunque slo sea desde una perspectiva de la gestin pragmtica de la diversidad, ms all de los principios democrticos laicos. Esto es bastante relevante, puesto que mientras que en unas zonas determinadas del pas, cerca de un tercio de la poblacin se declara no creyente y, en consecuencia la religin no forma parte de su vida, en otras zonas nueve personas de cada diez tienen la religin presente en su vida, a pesar de que evidentemente en diferentes grados de intensidad. Los estudios del CIS nos permiten hacer una mirada a la poblacin ms joven del pas. Te-
niendo presente que hace apenas treinta aos el pas estaba bajo una dictadura que se declaraba nacional-catlica y en consecuencia la presin social y las estructuras educativas con las cuales vivieron las generaciones de ms edad afectaron su derecho a la libertad de conciencia, los datos de la Tabla 3 tienen una relevancia especial, puesto que nos muestran las opciones de conciencia de la ciudadana educada en un sistema democrtico.
Tabla 2. Adscripcin a opciones de conciencia segn C. Autnomas, 2010 % Andaluca Aragn Asturias Baleares C. Valenciana Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Catalua Ceuta Euskadi Extremadura Galicia La Rioja Madrid Melilla Murcia Navarra Total No Rel. 16,6 16,0 24,3 21,6 20,2 10,2 21,9 14,2 32,0 11,6 28,9 12,8 8,2 17,6 27,2 9,2 12,7 27,3 20,6 Rel. 82,7 82,0 74,7 77,9 79,0 86,7 76,5 83,5 66,8 85,2 69,4 85,9 90,8 81,5 69,5 82,8 86,2 71,0 77,9 N.C 0,7 2,0 1,0 0,4 0,8 3,1 1,6 2,2 1,2 3,2 1,6 1,3 1,0 1,0 3,2 8,0 1,0 1,7 1,5
Fuente: CIS, Estudio 2829. Barmetro autonmico II.
Tabla 1. Adscripcin a opciones de conciencia, 2010 No religiosa Catlico/a Otras religiones N.C 21% 75,50% 2,40% 1%
Fuente: CIS, Estudio 2829. Barmetro autonmico II.
Tabla 3. Adscripcin a opciones de conciencia jvenes (15-29 aos) segn sexo, 2009 % No religiosa Catlico/a Otras religiones Total 30% 60% 8% H 36% 55% 7% M 24% 66% 9%
Fuente: CIS, Estudio 2822, Sondeo Juventud 2009 2 oleada.
Tabla 4. Evolucin del porcentaje de opciones de conciencia no religiosa 1978-2010 20 15 10 5 0
1978
1983
1988
1993
1998
2003
2008
Fuente: Elaboracin propia a partir datos Comas Arnau, Domingo a Tezanos 2004 (p.333) i CIS.
20
U
UNA REFLEXIN SOBRE LA LAICIDAD, PENSANDO EN ESPAA
JAVIER ELZO
CATEDRTICO EMRITO DE SOCIOLOGA EN LA UNIVERSIDAD DEUSTO
Un da, un periodista pregunt a Einstein: Profesor, cree Usted en Dios?. Einstein le contest: explqueme lo que Usted entiende por Dios y, entonces, le dir si creo o no. He encontrado esta ancdota en un libro que recoge una apasionante controversia pblica entre Andr Comte-Sponville, un gran filsofo ateo, y Henri Cazelle decano de Filosofa del Instituto Catlico de Pars, titulado, en traduccin del francs, Existe Dios, todava?. El libro tiene perlas como cuando el filsofo ateo Comte-Sponville dice que preferira que Dios existiera, dando a entender que as vivira en la seguridad (ilusa) de tener respuestas a todo, a lo que responde el filsofo catlico que a veces l preferira exactamente lo contrario: mi vida sera mucho ms fcil, no tendra que defender, a veces muy penosamente, la credibilidad del Dios misterioso. Todo esto se me vino a la cabeza escuchando recientemente el oratorio Elas de Mendelssohn, cuando reclama Elas desamparado ver el rostro de Yav y el coro canta: Un viento poderoso que rompa los montes y quebraba las piedras pas, pero Yav no estaba en el viento. La tierra tembl y el mar rugi, pero Yav no estaba en el terremoto. Tras el terremoto vino un fuego, pero Yav no estaba en el fuego. Y tras el fuego vino un ligero y suave susurro. Y en el susurro vino Yav. (De Reyes 1, 19/10-13). Y si los creyentes aceptramos que Dios se manifestara, no con truenos y relmpagos, terremotos y fuegos, esto es, no al modo de grandes tratados ni en frmulas perentorias, menos an impositivas, sino en la insinuacin (a Dios nadie le ha visto, jams dir el telogo y filsofo Bellet, recordando a Juan, el evangelista), al modo de susurro, brisa tenue, como traduce Schkel en el texto de arriba? En estas disputas entre creyentes y no creyentes, personalmente me encuentro cmodo con Comte-Sponville cuando dice que Cazelle y yo no estamos separados ms que por lo que ignoramos: ni l ni yo sabemos si Dios existe aunque l crea en Dios y yo no. Pero estaramos locos si concediramos ms importancia a lo que ignoramos, y nos separa, que a lo que ya sabemos, tanto l como yo, y que nos rene () a saber, la fidelidad comn a lo mejor que la humanidad ha producido o recibido. En esta fidelidad comn (comn a creyentes y no creyentes) a lo mejor que la humanidad ha producido o recibido releo yo, en el siglo XXI, el susurro de Yav en el Elas de Mendelssohn. Creo que Einstein estara cmodo ante este susurro. Invisible susurro. Donde muchos creyentes decimos que habita Dios, a quien nadie ha visto jams. En este contexto me gustara que pudiera situarse en Espaa la confrontacin entre creyentes y ateos a la hora de hablar de adscripciones religiosas. Pero quizs, brevemente algunas precisiones desde donde leo la laicidad, pues todos somos hijos de nuestra historia y de nuestra formacin. La ma, lovaniense, donde hice la universidad, y ms prxima a la cultura francfona que anglfona es tributaria de los Aubert (mi profesor en Lovaina), Poulat (un intelectual de primera fila prcticamente desconocido en Espaa que releo siempre con provecho), Comte-Sponville, Bauberot, etc. Siguiendo parcialmente a este ltimo en su reciente publicacin con Milot, Lacits sans frontires (Seuil. Pars 2011) considero que hay que clarificar el concepto bsico de laicidad a la vez que es fundamental analizarlo, en su concrecin, en sus implicaciones histricosociolgicas concretas. Del concepto de laicidad, siguiendo a Bauderot-Milot, apuntara a cuatro principios bsicos relacionados dos con sus fines y dos con sus medios. Respecto de los fines de la laicidad sealara, por un lado, la garanta de la libertad de conciencia, y, por el otro, la igualdad y la no discriminacin de las personas en razn de las opciones que, por mor de esa libertad de conciencia hayan adoptado. Respecto de los medios, sealara por un lado la separacin de lo poltico y lo religioso y, por el otro, la neutralidad del Estado respecto de las diferentes creencias. La garanta de la libertad de conciencia solamente es posible en un estado de laicidad, esto es, en un estado laico, mientras que entiendo que ello no es posible ni en un estado confesionalmente religioso o teocrtico como, tampoco, en otro que sea confesionalmente ateo o laicista en el sentido de que entienda que hay que emanciparse de lo religioso para ser un buen ciudadano.
21
El estado laico y la laicidad puede tener diferentes resultantes en diferentes contextos histricos y geogrficos concretos. Tipos ideales siguiendo la clsica denominacin de Max Weber que los autores Bauberot y Milot resumen en seis, no necesariamente solapables, pues son concepciones de esta o aquella dimensin, concepciones que pueden llegar a ser criticables y que yo traslado, con mis propios subrayados, de la siguiente manera. Laicidad separatista (cuando la separacin entre lo religioso y lo poltico de medio se convierte en fin), laicidad autoritaria, laicidad anticlerical, laicidad de fe cvica (exigencia de unos valores universales exigibles a todos los ciudadanos), laicidad de reconocimiento (de la autonoma moral de la conciencia individual en un contexto de justicia social) laicidad de colaboracin (con organismos religiosos, siempre en la independencia, separacin y autonoma de sus decisiones). Personalmente comparto estas tres ltimas concepciones de laicidad. La autoadscripcin religiosa de los espaoles ha sufrido una clara evolucin hacia un descenso en los que se dicen, segn unas u otras encuestas, religiosos o catlicos, as como un incremento entre los que se inscriben como no creyentes o ateos (a no confundir). A tenor de las Encuestas Europeas de Valores en su aplicacin a Espaa (encuestas de 1981, 1990, 1999 y 2008) si, el ao 1981, el 63% de las personas mayores de 18 aos se consideraban personas religiosas y el 4% ateas (el resto adscribindose como personas no religiosas), el ao 2008 estos porcentajes eran del 52% y del 11 %, respectivamente. Segn los datos del CIS, si en 1980 el 91 % de los espaoles se adscriben como catlicos, la cifra desciende en el Barmetro de Enero de 2011 al 74 %, en un descenso lento y constante, con escasos altibajos. La proporcin de los que este ltimo Barmetro de 2011 se dicen no creyentes se sita en el 14 % y el de los ateos, en el 8%. Otros indicadores relevantes nos hablan de una prctica religiosa semanal del 34 % en 1980 y del 15% segn el Barmetro de Enero pasado. La confianza (mucha + bastante) en la Iglesia catlica era del 49 % el ao 1980 y desciende apenas al 43% el ao 2006, incrementndose un poco al final de la primera dcada del siglo actual mostrando la polarizacin de la sociedad espaola hacia la Iglesia catlica. Sin embargo la capacidad de la Iglesia catlica para responder a las demandas morales y espirituales apenas satisfaca al 19 % de los ciudadanos espaoles el ao 2006, cifra que era del 38% el ao 1980. Salvo ignorancia por mi parte apenas tenemos suficiente base estadstica para bien medir la presencia, peso e influencia de las adscripciones a las otras confesiones religiosas en Espaa con la significativa excepcin de Catalua. Mi conclusin es que en Espaa la marca catlico sigue teniendo vigencia en el universo cultural de una gran masa de ciudadanos. En mayor proporcin y fuerza que la de los ciudadanos que manifiestan tener confianza en la Iglesia (donde la polarizacin sigue siendo excesivamente crispada, a mi juicio) y mucho ms todava de los que estiman que esa Iglesia responde a sus necesidades morales y espirituales. A tenor de estos datos y de la sociologa y de la historia reciente de Espaa abogara por avanzar hacia un Estado laico donde la imprescindible separacin del Estado (con soberana legislativa en los diferentes Parlamentos de la Espaa Autonmica) respecto de las normas y pronunciamientos de las Iglesias, especialmente, dado su peso, de la Catlica, no conlleve una privatizacin de las manifestaciones religiosas, recluidas en sus templos, centros educativos, de ocio, trabajo o de lo que sea. Siempre en el respeto a las convicciones de los dems. Pero no me parece razonable que un chaval pueda llevar en el ojal de su chaqueta la insignia del Bara o del Athletic y no una cruz o una media luna, por ejemplo. Nunca habr normas perfectas. Menos an definitivas. Las normas y los valores los vamos construyendo da a da. Demasiadas veces con imposiciones. De signo diverso. La historia de Espaa es fiel testigo de ello. Quizs vayamos aprendiendo la virtud de la tolerancia activa, la que ve en el otro ms que un individuo, ms que un ciudadano: una persona con una autonoma de conciencia inalienable. Que solamente puede expresarse (y debe ser defendida) en un Estado laico.
22
CONCLUSIONES ADSCRIPCIN RELIGIOSA

Secularizacin en Espaa: A travs de la serie histrica del CIS se confirma una lenta pero ininterrumpida desafeccin ciudadana por un lado a la Iglesia catlica como institucin y por otro a la religin en general, lo que podemos llamar proceso de secularizacin en Espaa. La secularizacin en Espaa empieza hace ms de treinta aos, no se produce con grandes puntos de inflexin, sino de una forma lenta pero muy significativa y se caracteriza por tres vectores: - un porcentaje cada vez mayor de la ciudadana que se manifiesta no religiosa, - una importancia cada vez menor de la religin en la vida de la ciudadana, - manifestaciones sociales de rechazo a la institucin de la Iglesia catlica, incluso en su propio seno. Bautismo y apostasa Haber sido bautizado no impide el desarrollo de la libertad de conciencia para las personas que quieran hacerlo fuera de la religin catlica y de su Iglesia, excepto para las personas que quieren incorporarse a otra religin institucionalizada. En consecuencia: - pretender determinar la cantidad de ciudadanos y ciudadanas catlicos en Espaa a partir del registro bautismal es una forma tramposa de hinchar las cifras, - los casos de apostasa son una muestra del rechazo que provoca en algunos sectores la Iglesia catlica como institucin y su escaso nmero evidencia la dificultad para ejercer esta opcin, dada la falta de proteccin jurdica y el habitual obstruccionismo de la institucin afectada.
23
OPININ: INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATLICA EN ESPAA. TABLA 6
OPININ: PODER DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS.

TABLA 5
75%
LA IGLESIA TIENE MUCHA INFLUENCIA
25%
52%
TIENEN DEMASIADO PODER
LA IGLESIA TIENE POCA INFLUENCIA
32%
OPININ: INFLUENCIA DE LAS AUTORIDADES RELIGIOSAS EN EL MBITO POLTICO. TABLA 10
TIENEN UN PODER ADECUADO
...TENDRAN QUE INFLUIR EN LAS VOTACIONES

OPININ: EQUIPARACIN DE LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS RELIGIOSOS?
TABLA 11
NO
82%
SI
9%
...TENDRAN QUE INFLUIR EN LAS DECISIONES DEL GOBIERNO

OPININ: RESPETO A TODAS LAS RELIGIONES?
TABLA 7
NO
80%
11%
TIENEN POCO PODER
SI
9%
OPININ: SE RESPETA TU RELIGIN? EN EL MBITO

TABLA 8
POBLACIN PRACTICANTE DE OTRAS RELIGIONES
SI
73%
SI
90%
EDUCACIN
55% SI 36% NO 78% SI 14% NO
TRABAJO
60% SI 33% NO 39% SI 52% NO
SANIDAD
MEDIOS DE COMUNICACIN
26
En Espaa la libertad de conciencia, ms all de lo dispuesto en la Constitucin Espaola, goza de una proteccin parcial que nicamente protege las opciones de conciencia religiosa y de forma muy desigual entre ellas, puesto que concede mayores privilegios hacia la iglesia catlica. El anuncio del gobierno de emprender durante la actual legislatura un cambio en la actual ley orgnica de libertad religiosa, sustituyndola por una ley de libertad de conciencia, gener grandes expectativas entre las organizaciones que trabajan sobre el tema. Este captulo tambin incluye una mirada a los estudios del centro de investigaciones sociolgicas (CIS) sobre la opinin de la poblacin acerca del poder y la influencia de las confesiones religiosas, as como el respeto ciudadano hacia las diferentes opciones de conciencia, elementos considerados de inters para la reflexin sobre la libertad de conciencia en Espaa.
LIBERTAD DE CONCIENCIA CASOS
La actualitzacin de la proteccin de la libertad de conciencia en Espaa Autores: David Pruj, Director de la Fundacin Ferrer Gurdia; Joan-Francesc Pont, Presidente de la Fundacin Ferrer Gurdia; Santi Castell, Patrono de la Fundacin Ferrer Gurdia; Vicen Molina, Patrono de la Fundacin Ferrer Gurdia; Joffre Villanueva, Patrono de la Fundaci Ferrer i Gurdia. Miembros de la Comisin de Laicidad del Patronato de la Fundacin Ferrer Gurdia. El Partido Socialista se present a las ltimas elecciones generales con la propuesta de modificar la Ley Orgnica de Libertad Religiosa en su programa electoral. Textualmente proponan lo siguiente: El PSOE promover, transcurridos treinta aos de vigencia de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa, una reflexin orientada, en su caso, y con amplio consenso, a valorar la posible modificacin de aquellos aspectos de la norma para la mejor garanta de la libertad y el pluralismo religioso en la Espaa del futuro, as como de la aconfesionalidad y laicidad del Estado y la no discriminacin por razn de creencias, de acuerdo con los valores y principios constitucionales. Tratndose pues de uno de los temas nucleares del Informe Ferrer i Gurdia, Anuario de la laicidad en Espaa conviene dedicar una atencin especfica al tema vista la trascendencia que pudiera llegar a tener en caso de llevarse a cabo. Este artculo no puede sustraerse a comentar y analizar la funcin que en la sociedad espaola actual ejerce la legislacin vigente, la actual Ley Orgnica de Libertad Religiosa (LOLR) y por recordar las condiciones sociales y polticas de Espaa en el momento de su aprobacin. Consideramos conveniente hacer tambin una aclaracin sobre la libertad de conciencia y la libertad religiosa antes de abordar el contenido del articulado de la LOLR vigente. Y una vez llegados a este punto, podremos desarrollar los argumentos que nos llevan a pensar que una Ley orgnica de Libertad de Conciencia no puede basarse en el mismo modelo que la actual LOLR pero aadiendo simplemente a las dems opciones de conciencia no religiosa que quedan excluidas de la Ley vigente, pues en cierta manera est hecha a conveniencia de la institucin mayoritaria en el momento de su elaboracin. En este punto trataremos de mostrar la dificultad real que tiene en nuestro pas legislar sobre la libertad de conciencia desde una voluntad
27
de avanzar hacia un modelo laico de relaciones Una legislacin obsoleta entre el Estado y las diferentes opciones de conLa obsolescencia de la actual legislacin se debe, ciencia, confesiones religiosas incluidas. por lo menos, a la concurrencia de tres cambios No podemos abordar, tampoco, el tema sin va- muy substanciales en el medio social y poltico lorar el modelo que, por las noticias que han ido espaol durante las ltimas tres dcadas. apareciendo durante el ao 2010 e incluso antes, Hay que recordar que la todava vigente Ley pareca que iba a desarrollar el proyecto de Ley Orgnica de Libertad Religiosa se aprob en que estaba elaborando el Ministerio de Justicia. julio de 1980, apenas dos aos despus de la Como todas estas noticias parten de filtracio- aprobacin de la Constitucin Espaola, de nes y no existen filtraciones desinteresadas, modo que la cercana de la dictadura nacionalno deber tomarse este apartado ms que catlica y la capacidad de presin de las fuerzas como anlisis de las derivas a las que pare- ms reaccionarias del antiguo rgimen se hacan ca que podra llevarnos el supuesto modelo todava muy presentes en el acontecer poltico alrededor del que giraba el debate que ha ido del pas, como quizs se demostr en el intento apareciendo en los medios de comunicacin de golpe de estado del 23-F, acontecido pocos medurante todos estos meses. ses despus de la aprobacin de la Ley. Finalmente reproduciremos unas aportaciones en forma de propuestas, que ya publicamos en el monogrfico sobre libertad de conciencia del nmero 58 de la revista Espai de Llibertat de la Fundacin Ferrer Gurdia. En 1980 Espaa era un pas econmicamente dbil, emisor de emigrantes, y nadie poda imaginar que cinco aos ms tarde, en 1985, se hara necesario aprobar la primera ley de extranjera del pas ante el cambio de posicin de Espaa en trminos de migraciones, que pas en pocos aos de la sangra emigratoria iniciada en los aos veinte, pero acelerada dramticamente tras el Plan de Estabilizacin de 1957, a recibir un nmero progresivamente creciente de emigrantes, que iba a cambiar para siempre la faz de las ciudades y de los pueblos. El factor emigracin incide sobre diversos aspectos muy importantes de la definicin de las polticas pblicas, uno de los cules es el incremento de la pluralidad religiosa del pas y su visibilidad. En paralelo no quedara completo el panorama, si no se hiciera referencia a la creciente secularizacin del pas, y al papel menos determinante que la religin ejerce en la vida para un nmero cada vez ms importante de ciudadanos y ciudadanas espaoles. Efectivamente, hoy la Iglesia catlica mantiene intacta gran parte de su influencia poltica, econmica y meditica en la sociedad espaola y la utiliza a travs de su Conferencia Episcopal tanto como puede para intentar determinar la moral pblica y la legislacin del pas, pero su influencia social va perdiendo peso, se adelgaza paulatinamente, de una forma lenta pero sin freno. Como ha descrito con lucidez Salvador Pniker1, progresivamente, la vivencia de la religin se asemeja ms a un cierto anarquismo religioso, a la sana religin a la carta, en la que cada persona asume aquello que le parece conveniente de la religin, rechazando lo que le parece superfluo, dogmtico o sencillamente inconveniente, una forma de vivir la trascendencia que rechaza cada vez ms la absolutizacin de cualquier valor e incluso la sacralizacin de la razn.
abierta, hacen de la LOLR hoy una ley obsoleta, poco til para regular una realidad social cada vez ms alejada de aquella Espaa de 1980, en la que la ciudadana que por edad no particip ni asisti a la transicin es cada vez ms numerosa y le son muy difciles de comprender los extraos equilibrios a los que quizs se vieron obligados a llegar los representantes polticos de nuestra transicin democrtica. Unos equilibrios que, no lo olvidemos, marcaron un punto de partida que quera sealar una direccin de progreso, fcilmente hallable en el pensamiento del entonces presidente de la Conferencia Episcopal catlica, cardenal Tarancn, hoy fatalmente arrinconado en el olvido por unos sucesores nostlgicos de la Espaa catlica que sufrieron nuestros abuelos.
Libertad Religiosa o Libertad de Conciencia

El profesor Dionisio Llamazares expone de forma muy pedaggica que la libertad religiosa es una parte y no el todo del derecho fundamental a la libertad de conviccin o de conciencia que protege la Constitucin Espaola: Lo que se consagra como derecho fundamental en el art. 16.1 y 2 es el derecho de libertad de conviccin o creencia en el que se incluye conceptualmente el derecho de libertad religiosa. El Tribunal Constitucional as lo afirma paladinamente. La libertad ideolgica, en el contexto democrtico gobernado por el principio pluralista que est basado en la tolerancia y el respeto a la discrepancia y a la diferencia, es comprensiva de todas las opciones que suscita la vida personal y social, que no pueden dejarse reducidas a las convicciones que se tengan respecto al fenmeno religioso y al destino ltimo del ser humano. A esta misma consecuencia se llegar desde la ampliacin del concepto de religin que ha hecho la CoDH de Naciones Unidas que nuestro Tribunal ha hecho suya en su interpretacin del art. 18.1 de la DUDH que protege las creencias testas, no testas y ateas, as como a no profesar ninguna religin o creencia; los trminos creencia o religin deben entenderse en sentido amplio2. Como acaba de advertir el autor citado, la necesaria ampliacin del concepto de religin, para incluir, por ejemplo el desmo que profesaron muchos profesores de la Institucin Libre de Enseanza, las creencias adogmticas que compatibilizan religin con ausencia de credo, las convicciones filosficas basadas en el librepensamiento y cualesquiera otra manifestacin emancipadora del espritu humano, est muy lejos de ser aceptada por el Ministerio de Justicia del Gobierno de Espaa, an-
Una propuesta frustrada de cambio

Cuando se celebran las ltimas elecciones generales, en 2008, la situacin econmica del pas no se pareca en absoluto a la actual y no entraba en los planes del Partido Socialista, y probablemente de casi nadie en Espaa, que la economa centrara casi la totalidad de la atencin poltica del pas y de su Gobierno durante esta legislatura. Empezamos el ao 2010 todava con alguna noticia que anunciaba la inminencia del cambio de la LOLR, con algunos retazos sobre el posible contenido de la modificacin, pero a diferencia de lo acaecido en 2009, a medida que avanzaba el calendario iba hacindose cada vez ms evidente que no habra reforma legislativa en esta materia. Y as ha sido.
No puede hacerse una valoracin simplista de este ltimo hecho. A veces el cambio mejor intencionado puede significar un retroceso cuando las fuerzas que tratan de influir sobre l se mueven en el nivel de intensidad emocional y de poder de influencia de ciertas confesiones religiosas. En cualquier caso, forzoso es traer a colacin que el conjunto de circunstancias que llevaron al Gobierno a pensar que convena reforzar el ejercicio del derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto por usar la expresin constitucional- ni han desaparecido ni es previsible que vayan a hacerlo en el futuro. Al contrario, los cambios sociales y polticos que ha vivido Espaa desde 1980 y que recomiendan una modificacin de la forma de regular la libertad de conciencia continan vigentes y con el paso del tiempo muy proba- Los tres factores recin descritos, combinados blemente se acentuarn. en el seno de la complejidad de una sociedad
1 La trascendencia en una sociedad secularizada, Salvador Pniker, Espai de Llibertat nmero 28.
2 Discurso de investidura como Doctor Honoris Causa del Prof. Dr. Dionisio Llamazares Fernndez en la Universidad Carlos Tercero de Madrid
28
clado, pobremente, en la revelacin del Libro. Esta es la explicacin de que, como veremos a continuacin, la LOLR slo desarrolle la proteccin del derecho a la libertad de conciencia religiosa, dejando sin previsin normativa la libertad de conciencia no religiosa, y en consecuencia en una situacin de desequilibrio claro que podra interpretarse como discriminatoria.
Ley Orgnica de Libertad Religiosa 7/80 (LOLR)

La LOLR tiene ocho artculos, se trata de una ley breve, y si consultamos el Diario de sesiones del Congreso de los Diputados3 podremos comprobar cmo, a pesar de su parquedad, comportaron debates muy enconados, con veladas y no tan veladas acusaciones mutuas de despertar los demonios de la Guerra Civil. De este modo podemos afirmar que la ley tocaba elementos muy sensibles del status quo del que Espaa intentaba salir, en el que la religin catlica era la religin del Estado. Artculo primero
escolar, la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus convicciones. Reunirse o manifestarse pblicamente con fines religiosos y asociarse para desarrollar comunitariamente sus actividades religiosas de conformidad con el ordenamiento jurdico general y lo establecido en la presente Ley Orgnica. Dos. Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas a establecer lugares de culto o de reunin con fines religiosos, a designar y formar a sus ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y a mantener relaciones con sus propias organizaciones o con otras confesiones religiosas, sea en territorio nacional o en el extranjero.
Uno. El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad religiosa y de culto, reconocida en la Tres. Para la aplicacin real y efectiva de estos deConstitucin, de acuerdo con lo prevenido en la pre- rechos los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa en sente Ley Orgnica. los establecimientos pblicos militares, hospitalaDos. Las creencias religiosas no constituirn motirios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo su vo de desigualdad o discriminacin ante la Ley. No dependencia, as como la formacin religiosa en podrn alegarse motivos religiosos para impedir a centros docentes pblicos. nadie el ejercicio de cualquier trabajo o actividad o El artculo transcrito introduce por vez priel desempeo de cargo o funciones pblicas. mera el reconocimiento del derecho de no Tres. Ninguna confesin tendr carcter estatal. profesar creencias religiosas, aunque no hace Merece la pena reiterar que la Ley no preten- referencia a las opciones de conciencia aconde regular la igualdad entre las diferentes op- fesionales. De esta forma, la legislacin actual ciones de conciencia, garantizndosela a toda reconoce a los ciudadanos y ciudadanas de la ciudadana, sino que, solamente, regula la Espaa el derecho a elegir libremente opciolibertad de conciencia religiosa, lo que, como nes de conciencia no religiosa, pero sin hacer ya se ha dicho, supone la principal causa de un reconocimiento explcito de ellas con total desigualdad en el trato jurdico que reciben normalidad como se produce en el da a da las opciones de conciencia no religiosa. Esta de la sociedad. Es censurable que la libertad circunstancia aleja la Ley de la efectiva aplica- de creer en convicciones distintas a las estacin del principio de laicidad. blecidas, de ser heterodoxo, hereje, descredo, infiel, creativamente agnstico o apodcticaArtculo Segundo. mente ateo se vea reducida a una formulacin Uno. La Libertad Religiosa y de Culto garantizada negativa, en lugar de expresarse con el mismo por la Constitucin comprende, con la consiguiente sentido positivo con el que se incorpora al orinmunidad de coaccin, el derecho de toda persona a: denamiento jurdico el derecho a la creencia Profesar las creencias religiosas que libremente eli- ortodoxa en las religiones establecidas. ja o a no profesar ninguna; cambiar de confesin o En el apartado a) de este artculo, al final se abandonar la que tena; manifestar libremente sus garantiza el derecho de toda la ciudadana a propias creencias religiosas o la ausencia de ellas, o abstenerse de declarar sobre sus creencias reabstenerse de declarar sobre ellas. ligiosas. Tal derecho es muy importante, ms Practicar los actos de culto y recibir asistencia an teniendo en cuenta la historia de este pas. religiosa de su propia confesin; conmemorar sus Hay que recordar que las tropas de Franco, a festividades; celebrar sus ritos matrimoniales; re- medida que iban ocupando territorios incautacibir sepultura digna, sin discriminacin por moti- ban la documentacin que les ayudara a idenvos religiosos y no ser obligado a practicar actos de tificar a las personas del bando republicano culto o a recibir asistencia religiosa contraria a sus para as determinar los objetivos de lo que sera la represin posterior. Las llamadas Santas convicciones personales. Misiones recorrieron los pueblos de Espaa Recibir e impartir enseanza e informacin relipara forzar las conciencias y recuperar a los giosa de toda ndole, ya sea oralmente, por escrito desafectos, en una especie de cruzada entre o por cualquier otro procedimiento; elegir para s, poltica y religiosa, que merecera pasar a la y para los menores no emancipados e incapacitahistoria de la ignominia. dos bajo su dependencia, dentro y fuera del mbito A pesar de este artculo, parece que el redactado no es suficientemente explcito para impedir que el Estado pueda tener un registro 3 Resulta interesante consultar por ejemplo el Diario de Sesiones correpondiente al 3 de Marzo de 1980, en el que tres de los contribuyentes que estn dispuestos de los Ponentes de la Constitucin Espaola reproducen a apoyar con el 0,7% de sus Impuestos sobre la
parte de las discusiones constituyentes con motivo de la ley.
29
su personalidad, sin imposiciones ni manipula- ro punto Dos, pues excluye explcitamente de la ciones, haciendo de la religin si es el camino proteccin de la Ley las opciones de concienque eligen una eleccin y no una obligacin. cia no religiosa basadas en los valores humaEl punto Uno d) garantiza la posibilidad de nistas o espiritualistas, aparte de equipararlos reunin, asociacin y manifestacin pblica en el mismo prrafo a la parapsicologa. Esta con fines religiosos. Es importante destacar cuestin procede, como se ha comentado ms En cualquier caso parece importante sealar que la laicidad no pretende expulsar del espa- arriba, de la adopcin por el legislador de un que ante eventuales cambios de futuro en la le- cio pblico cualquier expresin de la religiosi- concepto restrictivo y errneo de religin, que gislacin sobre libertad de conciencia se tome dad de la ciudadana. La religin se vive tamnota de la necesidad de un redactado ms cla- bin en comunidad y en consecuencia el culto ro sobre este extremo. forma parte indisociable del derecho a la liberEn el apartado c) se garantiza el derecho a re- tad de conciencia religiosa. As, garantizar la cibir e impartir enseanza e informacin reli- libertad de conciencia, religiosa o no, obliga a giosa dentro y fuera del mbito escolar, extre- la proteccin del derecho a la manifestacin mo que no compartimos por lo que se refiere a pblica de las expresiones religiosas y forma parte de un proyecto de sociedad laica. la dimensin interna de la escuela. Renta a una confesin religiosa determinada, la Iglesia catlica. Por negacin, la Agencia Tributaria Estatal puede determinar las creencias religiosas de los contribuyentes lo que bajo nuestra opinin supone vulnerar este artculo de la Ley y, tambin, el derecho a la intimidad. La escuela es el principal lugar de socializacin de los futuros ciudadanos y ciudadanas. El lugar en el que construyen el nosotros del conjunto de la sociedad. Donde aprenden aquello que compartimos, a respetar la pluralidad, principio bsico de la democracia y a valorar la unidad en la diversidad. La escuela debe ser el recinto dedicado al saber y al conocimiento, a la razn no sacralizada, al cultivo del espritu crtico, a la creacin de unos valores cvicos compartidos basados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos al desarrollo de las capacidades para la emancipacin de las personas que pasan por ella. De esta forma, introducir creencias que segregan a unos de otros (los que creen de los que no, los que creen en esto de los que creen en aquello), que impide el anlisis racional de los dogmas por estar sustentados cada uno en una Verdad diferente, sacralizada y hasta cierto punto por eso mismo autoritaria, nos parece contradictorio con la funcin que la escuela y la educacin debiera desarrollar en una sociedad que pretende hacer ciudadanos y ciudadanas libres y emancipados. En cualquier caso los Acuerdos Concordatarios del Estado espaol con el Vaticano condicionan enormemente, aunque para un jurista inteligente quizs no tanto como pretenden los clericales y quienes excusan una accin laicista ms decidida en este instrumento internacional periclitado, la educacin en Espaa, as como muchos otros temas4. De esta forma, no es solamente esta Ley la que debera modificarse si conviniramos en un ideal de escuela y de educacin que haga de los nios y las nias seres plenamente emancipados y libres de cualquier dogma, tutela o jerarqua irracionalmente impuesta, ciudadanos que eligen libremente sus convicciones, como parte indisociable de su dignidad, del desarrollo de El punto Tres obliga a los poderes pblicos a adoptar las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa en determinados establecimientos pblicos, una previsin que ha de entenderse desde el elemento lgico-sistemtico de interpretacin de las normas- ni como un derecho de las confesiones religiosas ni como una potestad de las administraciones pblicas, sino como un derecho de los ciudadanos sometidos a limitaciones por razn del entorno en el que se hallen. Seguramente entre los partidarios de la laicidad existen diferencias de posicin en esta materia, pero quizs un punto de encuentro podra ser asumir la conveniencia de que el Estado pueda facilitar espacios para la introspeccin, para la oracin, en su sentido ms amplio, o incluso para el culto, por supuesto neutros en su simbologa, en los establecimientos y situaciones en los que la ciudadana pueda verse confrontada con sus propias convicciones, sin tener acceso fcil o posible a los templos (hospitales, establecimientos penitenciarios, campaas militares). Desde luego, esta interpretacin excluye la celebracin de actos oficiales coloreados de un tinte religioso, como los funerales militares o cualquier otra ocasin de apropiacin indebida de los sentimientos humanos por los administradores de una determinada fe. Artculo Tercero. Uno. El Ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto tiene como nico lmite la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y derechos fundamentales, as como la salvaGurdia de la seguridad, de la salud y de la moralidad pblica, elementos constitutivos del orden pblico protegido por la Ley en el mbito de una sociedad democrtica. Dos. Quedan fuera del mbito de proteccin de la presente Ley las actividades, finalidades y Entidades relacionadas con el Estudio y experimentacin de los fenmenos psquicos o parapsicolgicos o la difusin de valores humansticos o espiritualistas u otros fines anlogos ajenos a los religiosos. Es especialmente significativo para el objeto de este artculo el contenido del Artculo Terce-
4 Tema desarrollado en: Castell, S., Los acuerdos concordatarios entre Espaa y la Santa Sede, Ed. Claret, Barcelona, 2008.
30
excluye a las opciones de religin liberal y le- Artculo quinto. galiza organizaciones tachadas de sectarias en Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades reliel resto de la Unin Europea. giosas y sus Federaciones gozarn de personalidad Artculo cuarto. jurdica una vez inscritas en el correspondiente ReLos derechos reconocidos en esta Ley ejercitados gistro pblico, que se crea, a tal efecto, en el Minisdentro de los lmites que la misma seala sern terio de Justicia.
organizaciones que se sustentan en el dogma que se organicen de forma que garanticen la expresin de la pluralidad en su interior y la valoren como propia, seguramente comportara un cambio tan sustancial en las confesiones religiosas que quin sabe si nos ahorrara esfuerzos tan costosos aunque apasionantes tutelados mediante amparo judicial ante los Tri- Dos. La inscripcin se practicar en virtud de so- como los de este anuario... bunales ordinarios y amparo constitucional ante el licitud, acompaada de documento fehaciente en Tribunal Constitucional en los trminos estableci- el que consten su fundacin o establecimiento en En cualquier caso no podemos dejar de esdos en su Ley Orgnica. Espaa, expresin de sus fines religiosos, denomi- cuchar a quienes piensan en la inconveniennacin y dems datos de identificacin, rgimen cia de mantener un artculo de una Ley que de funcionamiento y rganos representativos, con est en tan franca contradiccin con la realiexpresin de sus facultades y de los requisitos para dad y que no parece que el Estado pretenda hacerlo cumplir. Es innecesario enumerar las su vlida designacin. contradicciones de muchas de las confesiones Tres. La cancelacin de los asientos relativos a una religiosas presentes en nuestro pas con los determinada Entidad Religiosa slo podr llevar- valores de la no discriminacin por motivos de se a cabo a peticin de sus rganos representativos gnero Pero, a menudo, la Ley tiene un valor o en cumplimiento de sentencia judicial firme. pedaggico, implica una voluntad de transformacin nsita en la conciencia social, y puede Artculo Sexto. producir efectos a largo plazo. Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas inscritas tendrn plena autonoma y podrn En cualquier caso, s que deberamos distinestablecer sus propias normas de organizacin, r- guir con enorme claridad que el derecho a la gimen interno y rgimen de su personal. En dichas libertad de conciencia, o el derecho a la libernormas, as como en las que regulen las institucio- tad religiosa en este caso, es un derecho indivines creadas por aqullas para la realizacin de sus dual. Se trata del derecho de toda persona con fines, podrn incluir clusulas de salvaguarda de convicciones religiosas a desarrollar su prosu identidad religiosa y carcter propio, as como yecto de vida libremente, acorde con esas condel debido respeto a sus creencias, sin perjuicio del vicciones religiosas con los lmites del orden respeto de los derechos y libertades reconocidos en pblico y los Derechos Humanos, a expresar o la Constitucin, y en especial de los de libertad, no esas convicciones, a manifestarlas pblicamente de forma individual o comunitaria. Para igualdad y no discriminacin. esos efectos puede organizarse en torno a una Dos. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades relientidad, lo que llamamos confesin religiosa, giosas podrn crear y fomentar, para la realizacin que en tanto que organizacin no es beneficiade sus fines, Fundaciones e instituciones con arreglo ria de los derechos individuales, sino que se la a las disposiciones del ordenamiento jurdico general. supone el instrumento que los ciudadanos, inLa creacin de un registro diferente al de cual- dividualmente pero juntos en comunidad han quier otro tipo de asociacin para las asociacio- creado para ejercer esos derechos. nes u organizaciones religiosas es un elemento De esta forma, las relaciones entre el Estaen discusin. Hay quien defiende que las organido y las Confesiones Religiosas quizs debezaciones religiosas deberan regirse por la misran estar ms condicionadas por el grado de ma legislacin que las no religiosas, pues al fin asuncin de los Derechos Humanos y valores y al cabo lo nico que cambia es el objeto de su democrticos de stas ltimas. Y este conditrabajo y ello, segn argumentan, no debera alcionamiento no tiene porqu interferir en la terar el tratamiento jurdico que le da el Estado. proteccin de la libertad de conciencia religioSi ello fuera as, a las confesiones religiosas sa o no de toda la ciudadana. les sera de aplicacin la ley de asociaciones, En el artculo Sexto se otorga a las confesiocon lo que no estaran obligadas a un funcionanes religiosas libertad para regular el rgimen miento interno democrtico y sin discriminade su personal. Esta libertad concedida a las ciones de gnero, pero s fuertemente incenticonfesiones religiosas supone que no estn vadas a avanzar en este sentido, pues ste es el obligadas a respetar la legislacin laboral en el espritu que impregna a nuestro ordenamientrato con su personal (obispos, imanes, pastoto en esta materia. Es, si bien se mira, lo que res, monjas...), lo que comporta casos de desya reclama el punto Uno del artculo Sexto haproteccin social de las personas vinculadas a ciendo una mencin a la necesidad de que las ellas y obliga a articular excepciones en otras normas de organizacin interna no vayan en legislaciones para paliarlas. perjuicio de los valores de libertad, igualdad y Artculo sptimo. no discriminacin. No parece fcil exigir a las confesiones religiosas un funcionamiento interno acorde con los valores de la democracia. En cierto modo se tratara de un contrasentido. Pedirle a unas Uno. El Estado, teniendo en cuenta las creencias religiosas en la sociedad espaola establecer, en su caso, Acuerdos o Convenios de cooperacin con las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas
31
inscritas en el Registro que por su mbito y nmero de creyentes hayan alcanzado notorio arraigo en Espaa. En todo caso, estos Acuerdos se aprobarn por ley de las Cortes Generales. Dos. En los Acuerdos o Convenios, y respetando siempre el principio de igualdad, se podr extender a dichas Iglesias, Confesiones y Comunidades los beneficios fiscales previstos en el ordenamiento jurdico general para las Entidades sin fin de lucro y dems de carcter benfico. Artculo octavo. Se crea en el Ministerio de Justicia una Comisin Asesora de Libertad Religiosa compuesta de forma paritaria y con carcter estable por representantes de la Administracin del Estado, de las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas o Federaciones de las mismas, en las que, en todo caso, estarn las que tengan arraigo notorio en Espaa, y por personas de reconocida competencia cuyo asesoramiento se considere de inters en las materias relacionadas con la presente Ley. En el seno de esta Comisin podr existir una Comisin Permanente que tendr tambin composicin paritaria. A dicha Comisin correspondern las funciones de estudio, informe y propuesta de todas las cuestiones relativas a la aplicacin de esta Ley y particularmente, y con carcter preceptivo, en la preparacin y dictamen de los Acuerdos o Convenios de cooperacin a que se refiere el artculo anterior.
del Vaticano- y aterritorial por su reivindicacin de eviternidad y de universalidad-. No es ste el espacio en el que analizar la conveniencia o no de los Acuerdos Concordatarios entre Espaa y la Santa Sede, pero a efectos de lo que se est abordando en este artculo, tales tratados generan un marco de relaciones privilegiado, segregado y excepcional, al situarse en la jerarqua de las normas por encima de las leyes ordinarias, a diferencia de lo que ocurre con las dems confesiones.
El mismo problema observamos si queremos hacer extensiva la relacin que prev la LOLR a las opciones de conciencia no religiosa. De alguna manera estaramos obligando a los ciudadanos y ciudadanas partidarias de esas opciones de conciencia a organizarse entre ellos para conseguir un nivel de proteccin y reconocimiento de su libertad homologable al de otras opciones de conciencia. Solamente esta contradiccin entre la realidad y la previsin de la LOLR demuestra que no es una legislacin acertada para garantizar la libertad de conciencia, ms all de las consideraciones ms relacionadas con el grado de confesionalidad/laicidad que pretendamos impulsar.
La LOLR disea una relacin Estado Opciones de conciencia inviable

La Iglesia catlica es una organizacin piramidal, con un centro de toma de decisiones y delegacin de funciones de forma muy determinada y acotada. Esta estructura le permite una capacidad de negociacin y de incidencia poltica muy determinante por un lado y un sistema de distribucin interna de los recursos a los que accede en funcin de estas capacidades de negociacin e incidencia. Esto no ocurre, en general, con las dems confesiones que, a menudo se han definido como incompatibles con la existencia de una organizacin jerarquizada. No es fcil despachar en unas lneas cul debe ser el futuro de la poltica eclesistica del Estado en un entorno de pluralidad, pero s que debemos constatar las dificultades que comporta. No es competencia del Estado organizar a las religiones ni crear ficciones de conferencias aparentemente representativas. Desde el principio de laicidad, el Estado se relaciona con los ciudadanos y no con sus confesiones o creencias, estn ms o menos organizadas. Al Estado le compete vigilar la efectiva sujecin de las religiones al ordenamiento jurdico, pero no ha de intervenir ni en el diseo de sus estructuras ni en el dilogo entre ellas.
El artculo sptimo tiene al menos dos elementos que han generado polmica durante todo el perodo de su vigencia. El primero, el concepto de notorio arraigo. Un concepto que segn algunos juristas, por su indeterminacin jurdica permite una amplia capacidad de interpretacin a la administracin pblica que puede sobrepasar la discrecionalidad (exceder la accin libre y prudente de la administracin como lo define la RAE) para acabar rayando la arbitrariedad (procediendo al dictado del capricho o la voluntad) de quien termine tomando la decisin de con qu Confesiones, Igle- En Espaa es la LOLR y el incentivo de posibles sias o Comunidades es procedente establecer acuerdos con el Estado lo que ha conducido a las confesiones religiosas a agruparse internaacuerdos de cooperacin. mente y a organizarse cada una de ellas, no sin As durante este perodo, ha habido ocasiones que ello comporte problemas en su seno. en las que alguna comunidad ha denunciado, con razn o sin ella, el trato discriminatorio a El caso de la Iglesia catlica es relativamente partir de la interpretacin administrativa del singular en su extraordinaria jerarqua interna, pues una organizacin que facilite el desarrollo concepto notorio arraigo. de las prcticas religiosas de la ciudadana no El segundo elemento que genera cierta polmica necesita gozar de una estructura similar. tiene que ver con el paso por las Cortes Generales de los acuerdos de cooperacin. Y genera po- Las organizaciones son como son por diferenlmica no por desacuerdo con ello, sino porque tes motivos y su historia es uno de ellos. La reexiste un caso en el que el Estado espaol tiene lacin de la Iglesia catlica con la organizacin un trato completamente diferente al resto y ade- del Estado y la ostentacin del poder terrems es imposible hacer extensivo a las dems nal no es ajena a la forma en que se organiza. confesiones religiosas: la Iglesia catlica. As el paradigma en el que se gener el modeCon la Iglesia catlica se establecieron unos lo de la LOLR estaba basado en las relaciones acuerdos internacionales a travs de la repre- potenciales entre el Estado y unas confesiones sentacin de una ficcin jurdica de sujeto del religiosas completamente jerarquizadas, con Derecho denominada Santa Sede, a la vez te- interlocutores nicos. Es el espejismo romarritorial por su vinculacin al Estado-Ciudad no, para entendernos.
32
Como ya se ha dicho, proteger la libertad de conciencia no es sinnimo de proteger a las confesiones religiosas. Las organizaciones no son acreedoras de los derechos individuales de las personas que se puedan sentir representadas por ellas.
Cmo legislar para garantizar mejor la libertad de conciencia?
Sin renovacin de la Ley, cmo queda la Libertad de Conciencia?

As las cosas, parece que la situacin actual va a mantenerse durante unos cuantos aos. Las opciones de conciencia no religiosa no tendrn una consideracin legal equivalente a las opciones religiosas, pero ello no impedir que la ciudadana las ejerza. Esta desigualdad redundar pues en el mantenimiento de la discriminacin a partir del privilegio a las confesiones religiosas, una de ellas muy destacada por encima de las otras en lo que a privilegios se refiere, y esos privilegios no afectarn a la capacidad de la ciudadana que se decanta por esa opcin de conciencia de desarrollar sus libertades religiosas y de culto.
El sistema de principios y valores inspiradores de nuestra democracia coloca en el centro el desarrollo integral de la personalidad, lo que comporta interpretar la libertad ideolgica De esta forma, una legislacin de proteccin como libertad de conciencia. de la libertad de conciencia no tiene por qu La libertad de conciencia no necesita una ley pasar por las organizaciones, sean estas conque la garantice, la libertad de conciencia se fesiones religiosas o sean representativas de ejerce, cada da, cada minuto, en todo mootras opciones de conciencia no religiosa. mento. Es indisociable de nuestra autonoma de pensamiento.
Una ley de libertad religiosa corre el peligro de quedarse a medias, de no separar a la Iglesia catlica del Estado, mantener sus privilegios e incluso extenderlos a otras confesiones religiosas lo que significara un retroceso claro. El Estado seguir manteniendo esa doble En realidad las diferentes filtraciones que han moral, por la que define como eje central de ido apareciendo en la prensa parecan ir en el los valores de la democracia la pluralidad, la sentido contrario al que deberamos avanzar. libertad y la igualdad (una forma muy clara de definir la laicidad sin nombrarla) y al misAs la situacin parece poco sostenible, pues mo tiempo mantendr unas relaciones con las un Estado que se declara neutral ante las op- confesiones religiosas con una significativaciones de conciencia, concede grandes privi- mente mucho ms que con las otras que conlegios a la Iglesia catlica gracias a los Acuer- tradicen el principio de neutralidad del Estado dos Concordatarios. ante las opciones de conciencia. Y es esa situacin de privilegio insostenible la La Iglesia catlica seguir gozando de unos prique parece que ha conducido el debate en una vilegios que le permitirn mantener el espejismo direccin opuesta a la que parecera razona- de su hegemona poltica, y las otras confesiones ble: en lugar de reducir o abolir los privilegios religiosas dudarn entre apoyar una modificapara avanzar hacia la laicidad parece que se cin del estado actual de las cosas en un senpretenda hacer extensivos parcialmente tido, en el de la anulacin de todo privilegio a esos privilegios a las dems confesiones reli- cualquier opcin de conciencia o el de soar con giosas, avanzando hacia una especie de esta- compartir un pastel, el de los privilegios catlido pluriconfesional. cos, que tienta y mucho por su dimensin. Esta opcin que es la que ha centrado de una La sociedad espaola seguir con su proceso de forma o de otra el debate que se ha desarrolla- secularizacin, imparable desde la conquista de do estos meses en los medios de comunicacin la democracia, aunque a una cmoda velocidad representara un claro retroceso en la protec- de crucero y con unas manifestaciones cada vez cin de la libertad de conciencia. ms claras y concurridas a favor de la laicidad Un retroceso en la proteccin de la libertad de como arquitectura espiritual del espacio pblico. conciencia por lo que ya se ha comentado: la Todas estas circunstancias es de esperar que mejor proteccin es el artculo 16.1 de la Cons- con el tiempo acrecienten la contradiccin titucin. Una Ley que pretenda desarrollarlo entre una legislacin hecha cuando en el depodra ser una nueva limitacin como ya lo es bate pblico probablemente pesaba ms el la de 1980, pues una ley no puede evitar acotar imaginario del antiguo rgimen que el de la y reducir el alcance de aquello que pretende democracia recin conquistada y una realidad regular. Y porque inevitablemente supondra social que, por composicin, cultura democrfinalmente que las opciones de conciencia que tica y vivencia de la religin nada tiene que ver tengan un acuerdo con el Estado sern las con un modelo de relaciones entre el Estado y que gozarn de determinados privilegios por las confesiones religiosas hecho con miedo a la encima de las que no lo tengan, sean estas re- reaccin poltica. ligiosas o no. Y en un marco de privilegios la libertad no existe. Y retroceso en el avance de la laicidad, pues la separacin del Estado de la Religin exige la neutralidad del Estado ante las creencias de su ciudadana. Esta neutralidad desaparece en el momento que el Estado concede privilegios (fiscales o del tipo que sea) a las organizaciones que representan diferentes opciones de conciencia.
33
LIBERTAD DE CONCIENCIA DATOS DE INTERS
otras confesiones religiosas que consideran que la Iglesia catlica tiene mucha o bastante influencia es menor que a la poblacin en general: un 68%. En relacin al respeto que se tendra que profesar a todas las religiones la Tabla 7 nos muestra cmo casi el 90% de la poblacin est muy de acuerdo y de acuerdo y cerca de un 73% est a favor (muy de acuerdo y de acuerdo) de que todos los grupos religiosos en Espaa tendran que tener los mismos derechos. Dicho de otro modo, desde la reflexin comparativa, la poblacin espaola es claramente partidaria de un cambio de la legislacin actual en la lnea de la abolicin de privilegios y discriminaciones.
En este apartado recogeremos la opinin de la poblacin espaola respecto al poder de las confesiones religiosas y al predominio de algunas de stas en el espacio pblico, as como los datos referentes a una encuesta realizada a la poblacin que participa en actividades de culto y otras que realizan las confesiones religiosas5. Como muestra la Tabla 5 ms de la mitad de la poblacin espaola opina que la Iglesia y las organizaciones religiosas de este pas tienen demasiado poder y un poder desmesurado, mientras que los partidarios de una modificacin del estatus actual en el sentido contrario son de un 11%, que afirma que tienen poco poder (demasiado poco poder y un poder insignificante).
las capacidades de influencia poltica de la Iglesia catlica, y una mayora todava ms clara rechaza la interferencia de las autoridades religiosas en la esfera poltica y las opciones polticas individuales. Es decir, estos datos parecera que confirman una opinin en Espaa mayoritariamente partidaria de la separacin efectiva entre los planteamientos religiosos y la esfera poltica y de gobierno de la sociedad.
Aun as la percepcin de las personas practicantes de confesiones religiosas diferentes de la catlica en relacin al respeto que recibe su opcin de conciencia no se corresponde con la opinin expresada anteriormente. Como se puede ver en la Tabla 8 la poblacin practicante de otras religiones opina que no en Los porcentajes de poblacin son ms eleva- todos los mbitos de la sociedad espaola es dos respecto al trmino influencia de la Igle- respetada su religin, sobre todo en los mesia catlica. Es decir, a la cuestin anterior dios de comunicacin. hemos recogido cul es la opinin de la pobla- Otro dato que puede resultar interesante cin respecto al poder de la Iglesia catlica y sobre la percepcin que la religin tiene en otras organizaciones religiosas de Espaa y en nuestra sociedad es la opinin que se muestra la Tabla 6 recogemos cul es la opinin respeto a partir de la pregunta de la Tabla 9 sobre la la influencia de la Iglesia catlica en concreto6. tolerancia de las personas muy creyentes. As en esta Tabla 6 se recogen los datos de dos Cerca del 60% de la poblacin est de acuerdo encuestas elaboradas por el CIS (Religiosidad en que los muy creyentes son, a menudo, muy y Religiosidad II) en las cuales se pregunta so- intolerantes con el resto de la poblacin. bre la opinin que tiene la poblacin general y la poblacin que participa en las actividades de culto que realizan las otras confesiones religiosas, en relacin a la influencia de la Iglesia catlica en Espaa. Casi el 75% de la poblacin opina que la Iglesia catlica en Espaa tiene bastante o mucha influencia, slo el 25% de la poblacin opina que tiene poca o ninguna influencia. El porcentaje de poblacin del resto de confesiones religiosas no catlicas que opinan que la Iglesia catlica tiene mucha influencia es del 40%, mayor que el del conjunto de la poblacin, un 28%. Curiosamente el porcentaje de personas practicantes de En resumen, la gran mayora de la poblacin (90%) opina que se tienen que respetar todas las religiones, que todas tienen que tener los mismos derechos (73%), pero que los muy creyentes son, a menudo, muy intolerantes con el resto de poblacin (60%). Asimismo el 40% de poblacin practicante de otras religiones opina que en los mbitos de la escuela, el trabajo y los medios de comunicacin no es respetada su religin. Para finalizar este apartado recogemos en la Tabla 10 la opinin de la poblacin respecto a la influencia de las autoridades religiosas en el mbito poltico. Casi el 82% de la poblacin afirma que las autoridades religiosas no deberan intentar influir en lo que la gente vota en las elecciones mientras que slo un 9% est en desacuerdo y muy en desacuerdo. Porcentajes similares encontramos en la Tabla 11 que recoge la opinin respecto a la influencia de las autoridades religiosas en las decisiones del gobierno. Casi el 80% de la poblacin opina que las autoridades religiosas no deberan intentar influir en las decisiones del gobierno contra un 9% que no est de acuerdo con esta afirmacin. De este conjunto de datos podemos abstraer que la mayor parte de la poblacin reconoce
5 El universo del estudio CIS 2759, Religiosidad II (2008), es la poblacin residente en Espaa que participa de actividades de culto y otras que realizan las Confesiones Religiosas inscritas en el Registro de Confesiones Religiosas de la Direccin general de Asuntos Religiosos. La distribucin segn el tipo de confesin religiosa se distribuye de la siguiente manera: 66,2% evangelistas, 25% musulmanes, 8,8% resto de confesiones (juda, budista, bahy, anglicana, cristiano-ortodoxa, taoista, odinista y sukyo mahikari). Para hacer referencia a esta poblacin hemos optado por definirla como poblacin practicando otras religiones diferentes a la catlica. 6 En este punto no entraremos en el debate de las diferencias existentes entre ambos termas, a pesar de que entendemos que influencia denota ms flexibilidad respecto al desempeo de los objetivos propuestos
34
LIBERTAD DE CONCIENCIA DATOS DE INTERS ANEXO TABLAS
Tabla 5. Cul es el poder que tienen la Iglesia y otras organizaciones religiosas de este pas? Un poder insignificante Demasiado poco poder Ms o menos el adecuado Mucho poder Un poder desmesurado 3,0 % 7,8 % 31,8 % 41,6 % 9,7 %
Tabla 6. Cunta influencia tiene la Iglesia catlica en Espaa? Poblacin general Mucha Bastante Poca Ninguna 27,7 % 44,3 % 22,0 % 1,6 % Poblacin practicante de otras religiones 39,9 % 28,4 % 25,1 % 1,9 %
Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II, 2008.
Fuente: CIS, Estudio 2752. Religiosidad, 2008 y Estudio 2759, Religiosidad II, 2008.
Tabla 7. En qu medida est usted de acuerdo o en desacuerdo con las frases? Todos los grupos religiosos deberan tener los mismos derechos Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo 31,7 % 40,9 % 8,4 % 11,1 % 3,0 % Tenemos que respetar a todas las religiones 43,4 % 45,9 % 4,9 % 2,6 % 1,0 %
Tabla 8. Considera usted que en la sociedad espaola existe respeto por su religin Poblacin practicante de otras religiones En el mbito de... Escuela Trabajo Asistencia sanitaria Medios de comunicacin Ms bien s 55,3 % 60,5 % 78,2 % 39,1 % Ms bien no 36,4 % 32,8 % 14,2 % 52,6 % NS/NC 8,4 % 6,7 % 7,6 % 8,3 %
Tabla 9. Los muy creyentes, a menudo, son muy intolerantes con el resto de la poblacin Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo 3,7 % 17,1 % 13,7 % 38,6 % 21,9 %
Fuente: CIS, Estudio 2759. Religiosidad II, 2008.
Tabla 10. Las autoridades religiosas no deberan intentar influir en lo que vota la gente Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo 3,0 % 6,0 % 6,1 % 25,4 % 56,2 %
Tabla 11. Las autoridades religiosas no deberan intentar influir en las decisiones del gobierno Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo 3,0 % 5,8 % 8,3 % 25,6 % 53,6 %
Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II.
Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II.
35
CONCLUSIONES LIBERTAD DE CONCIENCIA

Una ley obsoleta Desde que se aprob la LOLR hace 30 aos, la realidad poltica y social de Espaa ha cambiado sustancialmente, por lo que podemos calificarla de ley obsoleta: - En el momento de su aprobacin todava estaba muy presente en la mentalidad de la ciudadana y los legisladores la dictadura nacional-catlica. - El factor migratorio en Espaa ha aumentado progresivamente las ltimas dcadas, cambiando progresivamente la pluralidad religiosa del pas. - En las ltimas dcadas se observa una progresiva secularizacin de la sociedad espaola, as como cierto proceso de apertura hacia un horizonte de laicidad, compartido, adems, por sectores de distinta sensibilidad religiosa. Ley de Libertad de Conciencia mejor que de Libertad Religiosa Se debera regular una Ley Orgnica de Libertad de Conciencia, que englobara todas las opciones de conciencia existentes, tanto religiosas como no religiosas. La actual LOLR slo desarrolla proteccin del derecho a la libertad de conciencia religiosa, dejando sin previsin normativa la libertad de conciencia no religiosa, y en consecuencia en una situacin de desequilibrio que podra interpretarse como discriminatoria. Una relacin entre el Estado y las opciones conciencia que es inviable El tipo de relaciones que disea la LOLR entre el Estado y las opciones de conciencia es actualmente inviable, ya que mientras que la Iglesia catlica es una organizacin piramidal con una estructura que le permite una capacidad de negociacin poltica muy determinante, esto no ocurre con las dems opciones. Desde el principio de laicidad, el Estado se relaciona con los ciudadanos y una legislacin de proteccin de la libertad de conciencia no tiene por qu pasar por las organizaciones.
FINANCIACIN
OPININ: EL GOBIERNO DEBERA FINANCIAR LAS RELIGIONES? TABLA 12/13
48% NO
NO RELIGIN
POBLACIN GENERAL
23% NINGUNA
NINGUNA RELIGIN
SI RELIGIN CATLICA
0% LA SOLO
4% NS/NC
SI TODAS LAS RELIGIONES
73%
FINANCIACIN TRIBUTARIA A LA IGLESIA CATLICA TABLA 14
SOLO LA RELIGIN CATLICA
NS/NC
10%
TODAS LAS RELIGIONES
ASIGNACIN TRIBUTARIA A LA IGLESIA CATLICA (% CONTRIBUYENTES) TABLA 14

AMBAS OPCIONES
10% 30%
13% AMBAS OPCIONES
88.564.000
18% SI
IGLESIA CATLICA
24% SI
34%
vs 2007
165.600.000
40%
1999
21% IGLESIA CATLICA
-6%
1999 vs 2007
+87%
38
FINANCIACIN
Cuando hablamos de financiacin nos referimos a la aportacin econmica que el Estado hace, por la va que sea, a las diferentes confesiones religiosas, sobre todo a la Iglesia catlica. en la prensa, subvencionadas total o parcialmente por las administraciones pblicas. Tambin hemos incluido en este captulo las inmatriculaciones. Desde que en 1998 el gobierno presidido por Jos Mara Aznar modific la Ley Hipotecaria1, la Iglesia catlica ha podido registrar a su nombre cualquier terreno, centro de culto o edificacin que no estuviera registrado a nombre de otro. En estos ltimos 12 aos hemos visto como ha incrementado especialmente el patrimonio de la Iglesia catlica.
Pero hablar de las aportaciones econmicas no es fcil, ya que no todos los datos se hacen pblicos y por tanto debemos trabajar segn la informacin de que disponemos. Esta falta de transparencia hace que tampoco podamos hablar de la financiacin del Estado respecto a las otras confesiones religiosas. Hablaremos pues, a lo largo del captulo de la financiacin de la Iglesia catlica por El gasto que supone al Estado la asistencia o la parte de las administraciones pblicas. realizacin de actos religiosos ha sido tambin Uno de los marcos normativos en que se basa objeto de atencin de este Informe Ferrer i Guresta financiacin son los Acuerdos sobre asun- dia. Un ejemplo son las beatificaciones, tanto las tos econmicos firmados entre el Estado Es- que tienen lugar en territorio espaol, y que por paol y la Santa Sede en 1979, que hablan de tanto, piden la ayuda de las administraciones con diferentes vas de financiacin como la asigna- respecto a los gastos que supone la realizacin cin tributaria de los contribuyentes que as lo de actos de gran afluencia de personas en cuanquieren y las exenciones y beneficios fiscales to a seguridad y presencia de autoridades, como del patrimonio eclesistico. Pero hay que tener aquellas que se pueden hacer en el Vaticano y en cuenta tambin la partida del Estado des- que exigen tambin la presencia de autoridatinada a la educacin para el mantenimiento des pblicas que asisten en representacin del econmico del profesorado de religin y a los Estado. Estas ltimas, por falta de informacin, conciertos educativos y sanitarios, capellanes no estn incluidas en esta edicin del anuario, y castrenses, mantenimiento del patrimonio, fi- en cuanto a las primeras, slo un nico caso se ha incluido en este captulo por el gasto que ha nanciacin de actividades de todo tipo, etc. Aunque el tema sera suficientemente amplio supuesto, mientras que los otros casos se han como para poder dedicarle un monogrfico incluido en el captulo de Liturgia institucional del Informe Ferrer i Gurdia que nos permitie- teniendo ms en cuenta el aspecto de la presenra una mayor profundizacin, en esta ocasin cia de autoridades en actos religiosos. nos hemos centrado en recopilar los casos que han aparecido en la prensa que hacen referencia a diferentes aspectos de la financiacin, completados adems con la compilacin de datos que podemos encontrar al respecto. Muy interesante y pedaggico resulta el artculo elaborado por Raquel Tejn, que incluimos al final del captulo. Una de las vas de financiacin de la Iglesia catlica es la asignacin tributaria que los ciudadanos tienen la opcin de hacer con el destino del 0,7% de sus impuestos en la declaracin de la renta. Al respecto aparece en el apartado de Datos de inters la informacin de las cantidades econmicas destinadas a la Iglesia catlica por esta va. Como caso, slo hemos querido resaltar las campaas que se han llevado a cabo para movilizar la ciudadana a marcar o no la crucecita de la declaracin, ya que ha sido realmente notable su presencia en los medios de comunicacin. Otra forma en que las administraciones pblicas contribuyen al mantenimiento de la Iglesia catlica es la aportacin que hacen al mantenimiento de los centros de culto. En este captulo hemos introducido una tabla de las rehabilitaciones realizadas en las iglesias y que han aparecido Uno de los temas que ha ocupado ms pginas en la prensa durante el 2010 es el de la quiebra y posterior fusin de Cajasur. Durante el 2010 se ha vivido un intenso proceso de reestructuracin del sector de las cajas de ahorros que ha supuesto la desaparicin de muchas, absorbidas o fusionadas en otras entidades nuevas o ya existentes con suficiente peso como para poder asumir los requisitos exigidos. Cajasur quebr a principios de ao. Sin embargo, lo que diferencia el caso Cajasur del resto de entidades bancarias, es que es propiedad de la Iglesia catlica, y gestionada por obispos y miembros de la jerarqua eclesistica. No hemos querido entrar tampoco en el todava irresuelto caso Grtel, dado que se trata ms de un caso de corrupcin poltica que de financiacin de la Iglesia catlica, aunque todava no se ha esclarecido el gasto que supuso para el gobierno valenciano presidido por Francisco Camps la visita del Papa en Valencia en 2006, ni las vas de financiacin, ni de adjudicacin de los derechos de televisin.
1 Ver inmatriculaciones en el apartado de casos
39
FINANCIACIN CASOS
Litigio del arte entre los obispados de Lleida y Barbastro-Monzon
Los obispados de Barbastro-Monzn y Lleida estn enfrentados por la propiedad de 114 obras de arte que se encuentran actualmente en el Museo Diocesano Comarcal de Lleida. En 1995 se produjo una segregacin de 111 parroquias que formaban parte de la dicesis de Lleida que pasaron a formar parte de la de Barbastro-Monzn. Esta segregacin est en el origen del conflicto. El obispado de Barbastro reclama que se les devuelvan las obras que haban sido de las parroquias segregadas. El obispado y el Museo de Lleida, amparados en la legislacin catalana, reclaman la propiedad por haberlas tenido tanto tiempo, haberlas restaurado y estar expuestas en el Museo, y en algunos casos haberlas adquirido mediante Destinacin 0,7% IRPF compra o permuta. El Vaticano se pronuncia a favor de Barbas- Varias entidades hacen campaa a favor de tro-Monzn y ordena que las obras les sean sus posiciones sobre la contribucin de la ciudevueltas. El patronato del Museo Diocesano dadana con un 0,7% de sus impuestos sobre Comarcal de Lleida est formado por la Gene- la renta a accin social o a la Iglesia catlica. ralitat de Catalua, la Diputacin de Lleida, el Consejo Comarcal del Segri, el Ayuntamiento de Lleida y el Obispado de Lleida, en el que el Obispado no tiene mayora suficiente para hacer cumplir su voluntad que tras la sentencia Vaticana cambia y asume. A partir de ese momento, la Consejera de Cultura de la Generalidad de Catalua aparece como un actor determinante en el conflicto y, paralelamente, tambin el Gobierno de Aragn, reclamando cada administracin la propiedad de las obras para su territorio. Parece ser que la mayor parte de las piezas en litigio, las adquiri el Obispado de Lleida por compra o permuta a las parroquias de Barbastro-Monzn. As pues, el conflicto sobre la propiedad de las obras se complica ms an si tenemos presente que la Generalitat de Catalua pretende hacer cumplir las leyes de proteccin del patrimonio cultural de Catalua, que impide sacar de su territorio piezas de este tipo sin garanta de vuelta. Una entidad llamada Amigos del Museo de Lleida interpone una demanda civil para esclarecer quin es el propietario de las obras y la primera sentencia dictamina la propiedad del obispado de Barbastro-Monzn, sentencia obviamente celebrada por el Gobierno de Aragn. El conflicto pasa por dilucidar quin es propietario de las obras, si estn sometidas a la legislacin catalana de proteccin patrimoVarias ONG y la Lliga per la Lacitat promueven la asignacin a la casilla de Otros fines de inters social, que servir para financiar proyectos sociales de muchas ONG, incluyendo las catlicas.
nial, y la obligacin o no de las autoridades civiles Inmatriculaciones de cumplir las rdenes vaticanas mientras no se Artculo 206 de la Ley Hipotecaria dirime el conflicto de la jurisdiccin civil. El Estado, la provincia, el municipio y las corpoAl cierre de esta edicin del anuario el conflicraciones de derecho pblico o servicios organizados to an est por resolver. que forman parte de la estructura poltica del Estado y las de la Iglesia catlica, cuando carezcan del ttulo escrito de dominio, pueden inscribir el de los Beatificacin bienes inmuebles que les pertenezcan mediante la Granada. Septiembre. Se celebra la beatifica- oportuna certificacin entregada por el funcionacin de Fray Leopoldo de Alpandeire de Gra- rio a cuyo cargo est la administracin, en el que se nada. El Ministerio de Defensa cede la base har constar el ttulo de adquisicin o la forma en area de Armilla para el acto. Dada la gran que fueron adquiridos. afluencia de asistentes previsto, el Ayuntamiento de Armilla ha pedido al Ayuntamiento de Granada que les ceda agentes de Polica Local para realizar las tareas derivadas de la seguridad privada del acto y las de seguridad ciudadana en las calles del municipio. En total cuentan con ms de 2.000 efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Proteccin Civil, Bomberos, Polica Local y personal sanitario. El Ayuntamiento de Armilla pone a disposicin de los organizadores el recinto ferial y sus alrededores para zona de aparcamiento.
Europa Laica promueve no marcar ninguna casilla, porque consideran que se trata de un mecanismo pensado y articulado para conseguir la financiacin de una opcin de conciencia religiosa con los mecanismos y las estructuras del Estado, lo que es rechazable porque vulnera la neutralidad del Estado. Por su parte, la Conferencia Episcopal Espaola, pone en marcha una fuerte campaa en la que vincula la obra social de Critas con la casilla de la Iglesia catlica, a pesar de que Critas y el resto de ONG catlicas ya se financian a partir de los fondos de la casilla de Otros fines de inters social, y que los fondos de la casilla de la Iglesia sirven, en realidad, para financiar la estructura poltica y confesional de la Iglesia catlica en Espaa. RTVE veta los anuncios de las campaas de la Iglesia y de las ONG. El consejo de administracin de RTVE no se ha puesto de acuerdo en la cuestin ya que desde que hubo el cambio legal con el que se suprima la publicidad comercial, se permiten anuncios de responsabilidad social corporativa, pero todava no se ha decidido qu entidades entran dentro de este grupo. La decisin se pospone para la prxima campaa.
40
Mediante certificacin administrativa, entregado en los trminos establecidos en el prrafo anterior y con los dems requisitos establecidos en cada caso, se pueden inscribir la declaracin de obra nueva, las mejoras y la divisin horizontal de fincas urbanas y, siempre que no afecten a terceros, las operaciones de agrupacin, divisin, agregacin y segregacin de fincas del Estado y del resto de entes pblicos estatales certificadores. 46 Prrafo 2 aadido por el artculo 144 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (BOE nm. 315, de 31 de diciembre). De acuerdo con este artculo 206 de la Ley Hipotecaria de 1946, la inmatriculacin consiste en la potestad de inscribir a su nombre bienes inmuebles que no estn inscritos a nombre de nadie en el registro de la propiedad. La inmatriculacin se ha convertido en un privilegio de la Iglesia catlica (ya que no se le requiere el visto bueno de ningn poder pblico ni notarial) y en un problema para muchos municipios que han visto como iban perdiendo parte del patrimonio municipal, en el que en muchas ocasiones haban estado invirtiendo para su mantenimiento. Casos de inmatriculacin encontramos sobre todo en el norte de Espaa, Galicia, Asturias y Navarra, pero es un hecho que se ha extendido por todo el territorio en los ltimos aos, sobre todo a raz de la modificacin de la Ley de 1998, durante el gobierno del PP, que permite a la Iglesia escriturar los centros de culto, lo que ha dado un nmero masivo de inmatriculaciones desde entonces. Segn la Plataforma en Defensa del Patrimo-
Municipio en el que se encuentra el centro de culto rehabilitado
Quin participa en la financiacin de las obras
Cantidad invertida
Silla (Valencia) Ors (Barcelona) Gemes (Cantabria)
Ayuntamiento Ayuntamiento Consejera de Cultura, Turismo y Deportes; Sindicato Agrario de Gemes, Ayto. De Bareyo, vecinos Consejera de Cultura Ayuntamiento, Generalitat de Catalunya, Obispado dUrgell Ayuntamiento, Consejera de Medio Ambiente Diputacin de Tarragona Gobierno autonmico e Iglesia Ayuntamiento, obispado Ayuntamiento Generalitat, Diputacin, Institut dEstudis Ilerdencs (IEI), Ayuntamiento, Obispado Ayuntamiento, IEI, parroquia Consejera de Cultura, y i Artesana, parroquia Generalitat de Catalua, IEI, arzobispado de Tarragona Ministerio de Cultura Ministerio de Medio Ambiente Consejera de Fomento Ministerio de Cultura Consejera de Cultura Obispado Vecinos Instituto Leons de Cultura Consejera de Fomento, gobierno de Castilla y Len Obispado, Gobierno de Castilla y Len Consejera de Cultura Fondo Estatal para la Ocupacin y la Sostenibilidad Social Consejera Cultura
40.000 10.000 180.000
Urral Alto (Navarra) Arres (Lleida) Njar (Almeria) La Mussara (Tarragona) Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha Almeria Cdiz Puigverd (Lleida)
240.187 152.000
90.000 5 millones
374.674 240.000
Sant Guim de la Plana (Lleida)
33.000 14.000 13.000 522.000
Ciudad Real Fulleda (Lleida) Alloza (Teruel) Arce (Navarra) Fuente Encalada (Zamora) Rasines (Santander) Campo de Enmedio (Cantabria) Varis temples a la provincia de Len Robliza (Salamanca) Sorihuela (Salamanca) Boqueixn (A Corua) Salamanca Ruesga (Cantabria)
441.620 232.424 471.946 471.946 29.000 10.000 2.000 450.000 250.000 68.000 100.000 477.000 44.000
41
Municipio en el que se encuentra el centro de culto rehabilitado
Quin participa en la financiacin de las obras
Cantidad invertida
Bembibre (Orense) Arrabal (Salamanca) Jan Bouzas (Pontevedra) Fompedraza (Valladolid) Huesca Trrega (Lleida) Santa Pau (Girona) Corbera dEbre (Tarragona) Comillas (Cantabria) Yeres (Len) Vila-Sana (Lleida) Arcos de Las Salinas (Teruel) Lins de Broto (Huesca) Vilamalla (Girona) Tenerife Herencia (Ciudad Real) Salamanca Llanos de Alba (Len)
Consejera Fomento, Diputacin, Obispado Ayuntamiento Ayuntamiento, Consejera de Turismo, Comercio y Deportes Diputacin Gobierno de Castilla y Len, Diputacin, Ayuntamiento Gobierno de Aragn, Ministerio de Fomento
14.000 391.319 126.439 116.000 496.000 215.000
nio Navarro, entidad fundada en protesta de estas inmatriculaciones, slo en Navarra se tiene constancia de ms de 1.000 inmatriculaciones en la ltima dcada. Muchos municipios espaoles, la gran mayora pequeos municipios, estn ahora en conflicto o en procesos judiciales para pedir que vuelvan a ser de titularidad pblica equipamientos que siempre lo haban sido y han sido registrados por la Iglesia catlica, desde iglesias, ermitas, casas pastorales, plazas, campos, casas privadas, garajes, etc. Pero el principal problema con que se encuentran es la imposibilidad de demostrar que el dinero que se ha utilizado para la compra o construccin de muchas de estas propiedades haba salido histricamente de las arcas pblicas municipales o de los particulares.
Generalitat de Catalunya, Obispado de 50.000 Solsona, Ayuntamiento, parroquia Diputacin, obispado, Ayuntamiento, vecinos Ayuntamiento Gobierno de Cantabria, obispado, Fundacin Endesa, feligreses Gobierno Castilla y Len, Diputacin Fondo Estatal para la Ocupacin i la Sostenibilidad Social Gobierno de Aragn Gobierno de Aragn, Ibercaja, obispado de Jaca, Ayuntamiento de Torla Generalitat de Catalunya, Diputacin, obispado Ajuntamiento, obispado Gobierno Castilla-La Mancha (60%), obispado (40%) Ministerio de Cultura Fundacin del Patrimonio Histrico, Diputacin, obispado, Gobierno de Castilla y Len, vecinos Consejera de Cultura y Turismo 90.000 436.743 240.000 18.000 14.831 50.000 400.000 600.000 317.000 467.127 494.257 62.000
Gastos de las administraciones en la rehabilitacin de iglesias

En la prensa analizada durante el 2010 aparecen muchas noticias que hacen referencia a la rehabilitacin de centros de culto. Hemos elaborado una tabla que muestra -a modo orientativo- qu inversin han hecho las administraciones, de qu administraciones hablamos, y la cantidad econmica invertida. Se trata slo de una pequea muestra, y no disponemos de datos oficiales sobre el gasto total que ha supuesto para las arcas pblicas este tipo de financiacin en el mantenimiento del patrimonio que utiliza la Iglesia catlica.
Soutomaior (Pontevedra)
68.405
42
FINANCIACIN DATOS DE INTERS
catlica, otros fines sociales, ambas2 o es complementada por medio de los presusin asignacin. puestos generales del Estado de forma que la Ahora bien, el Estado, hasta el cambio norma- cantidad final que la Iglesia catlica reciba tivo de 2007 ha otorgado un complemento por este concepto era superior a la que los depresupuestario a la Iglesia catlica que siem- clarantes determinaban en sus declaraciones. pre ha acabado incrementando la voluntad de Estos datos se muestran en la Tabla 15, segn la ciudadana en cifras sustanciales. De este la fuente de la propia Conferencia Episcopal, modo, la tabla que presentamos a continua- que curiosamente no coincide con los datos del Como podemos observar en la Tabla 12 que se cin no nos habla con exactitud de la financia- Ministerio de Hacienda. hace eco de los estudios del CIS de 2008 (Re- cin de la Iglesia catlica por esta va, sino de ligiosidad), cerca de la mitad de la poblacin, la voluntad de las personas que hacen la DeclaIntroduccin de las dos opciones un 48%, es contraria a que el gobierno ayude racin de la Renta. De estos datos, y relacionados con lo que heeconmicamente a las confesiones religiosas. Esta voluntad se ve claramente reducida, en mos ido viendo hasta ahora, es interesante Por el contrario, un 42% es partidaria del apoel periodo comprendido entre 1999 y 2007 destacar algunas cosas, por un lado mientras yo econmico del gobierno a las religiones pero que nos muestra la Tabla 14. La diferencia enque la voluntad de los contribuyentes de financon cierta divisin de opiniones: un 24% opina tre las sumas de las asignaciones tributarias ciar la Iglesia catlica decreca, el Estado por que la ayuda tendra que ser para todas las cona la Iglesia catlica y a las dos opciones de los el contrario- aumentaba la asignacin presufesiones, y slo un 18% opina que tendra que dos aos comparados (39,9% y 34,4% respecpuestaria, y esta realidad se produca con goser exclusivamente para la Iglesia catlica. tivamente) es de un 55%. biernos de todos los colores y con diferentes As podemos decir que casi la mitad de la poPodemos ver que hasta donde llegan los datos, mayoras parlamentarias. Por otro lado, los blacin (48%) es partidaria de la laicidad del el nmero de declarantes que financian activa- incrementos ms sustanciales coinciden con Estado en cuanto a la financiacin de las conmente la Iglesia catlica por medio de su de- aos electorales. Y tambin es destacable que fesiones religiosas. claracin (Iglesia catlica + ambas opciones) los ciclos econmicos, las crisis econmicas Si tenemos presente datos de adscripcin re- es muy similar entre 2001 y 2007, entre un 33% y recientes, no parecen afectar a esta partida ligiosa en este apartado, en que un 78% de la un 34% de los contribuyentes, al de quienes optan presupuestaria que ha aumentado a pesar de poblacin se declara partidaria de opciones por otros fines sociales, entre un 29% y un 34%. la situacin econmica. de conciencia religiosa (Tabla 1), no se puede Mirando estas cifras desde otra perspectiva po- Si comparamos la adscripcin ciudadana a opidentificar el concepto creyentes con el condran llevarnos a deducir que los contribuyentes ciones religiosas de conciencia en 1993 (Tabla cepto partidarios de la financiacin de las conprefieren mucho ms financiar con sus impues- 1), que era cercana al 90% y de este porcenfesiones religiosas, y todava menos identificar tos acciones sociales que financiar la Iglesia ca- taje mayoritariamente muchos se declaraban laicidad con antirreligiosidad, dado que hay tlica romana. Entre los aos 1999 y 2007 entre catlicos con el mismo porcentaje pero del muchos creyentes que son partidarios de la un 41% y un 46% optan por financiar acciones so- ao 2003, que era cercano al 84%, habiendo laicidad en trminos de financiacin. ciales frente al 34% que como mximo opta por bajado en 10 aos cerca de un 6%. Cuando esta misma cuestin se plantea a la financiar la estructura de la Iglesia catlica. Contrariamente a lo que sera previsible, el poblacin practicante de otras religiones (TaPodemos ver que su equivalencia en euros Estado ha incrementado en este periodo la fibla 13), el resultado es muy diferente: el 75% es francamente elevada, dado que estamos nanciacin a la Iglesia catlica de 83 millones es partidaria de la afirmacin el gobierno hablando de una evolucin de 97 millones de de euros a 116 millones de euros, lo que supone tendra que ayudar econmicamente a todas euros a 165 millones de euros. Y adems hay un incremento del 40%. las religiones y un 23% opina que no se tenque tener presente que a estas cifras de finandra que ayudar a ninguna religin. Esta vaciacin deberan de sumarse las subvenciones riacin en relacin a la poblacin en general que las organizaciones de caridad al tercer y podra explicarse por diferentes razones, una cuarto mundo vinculadas a la Iglesia catde las cuales podra ser eventualmente que lica reciben por las convocatorias del IRPF la percepcin del trato discriminatorio que relacionadas con la recaudacin de la casilla reciben las otras confesiones religiosas difeotros fines sociales. A modo de ejemplo, porentes a la catlica es un factor que pesa en la demos asegurar que en las convocatorias del toma de posicin sobre esta materia en este 2010 ms del 50% de los fondos del Ministerio grupo de poblacin. de Sanidad y Poltica Social han ido a parar finalmente a entidades pblicamente vinculadas a esta confesin religiosa.
Destinacin 0,7% IRPF
Tal como comentbamos, hasta el ao 20073 El Estado ha generado una prctica en que por la asignacin tributaria de la Iglesia catlica medio de la declaracin de la renta se determina una cantidad que se sustrae de los Presupuestos Generales del Estado para traspasarla a la Iglesia catlica: se trata del mecanismo de recibido del Estado y el total de la asignacin tributaria) asignacin presupuestaria. Cuando una per- 2 A partir del ao 1999 se puede colaborar con la Iglesia sona hace la Declaracin de la Renta tiene la catlica y tambin con otros fines sociales (marcando amopcin de destinar un porcentaje1 a la Iglesia bas casillas en los modelos de declaracin). Se destina un
1 En el ao 2007 se produce un incremento del 0,5239% al 0,7% del coeficiente de asignacin, al eliminar el complemento presupuestario (que es la diferencia entre el total porcentaje de la cuota ntegra al sostenimiento econmico de la Iglesia catlica y, adems, otro 0,7% a subvenciones de actividades de inters social. 3 A pesar de que en la tabla slo recogemos los datos hasta el ao 2004
43
FINANCIACIN DATOS DE INTERS ANEXO TABLAS
Tabla 12. Opinin sobre la financiacin de las religiones por parte del gobierno espaol Debera ayudar econmicamente slo a la religin catlica No debera ayudar econmicamente a ninguna religin Debera ayudar econmicamente a todas las religiones NS/NC
Fuente: CIS, Estudio 2752. Religiosidad, 2008.
Tabla 13. Opinin sobre la financiacin de les religiones per parte del gobierno espaol. Poblacin practicante de otras religiones Debera ayudar econmicamente slo a la religin catlica No debera ayudar econmicamente a ninguna religin Debera ayudar econmicamente a todas las religiones NS/NC
18 % 48 % 24 % 10 %
0% 23 % 73 % 4%
Tabla 14. Evolucin de la asignacin tributaria a la Iglesia catlica y otros fines de inters social. IRPF 1998/2007
Tabla 15. Evolucin de la asignacin tributaria a la Iglesia catlica y complemento presupuestario. IRPF 1987/2004. Euros
% Declaraciones Isglesia catlica 1998 1999* 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007** 36,62 29,36 27,45 22,10 22,47 21,90 22,10 22,00 21,70 21,70 Otros fines sociales 29,23 29,59 30,02 31,60 32,64 32,40 33,50 33,80 32,60 34,10 10,33 11,67 11,27 11,86 11,60 11,50 11,40 11,70 12,70 Ambas opciones Sin asignacin 34,14 30,72 30,86 35,12 33,03 34,20 32,90 32,80 34,00 31,50
Cuota ntegra Isglesia catlica 97.220.000 88.564.000 97.737.000 95.690.000 105.991.000 105.700.000 117.700.000 133.000.000 160.200.000 165.600.000 Otros fines sociales 61.671.000 65.727.000 86.572.000 105.583.000 115.237.000 114.300.000 127.200.000 144.600.000 167.900.000 183.700.000 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* 2000 2001 2002 2003 2004 54.788.764 70.187.976 80.773.720 85.429.539 91.287.368 90.001.093 93.876.542 91.738.823 101.081.717 107.141.045 97.681.592 107.289.392 106.038.636 116.158.283 116.484.271 128.682.326 Asignacin tributaria
Complemento presupuestario 36.925.684 21.526.471 10.940.727 6.284.908 18.697.847 23.806.559 23.897.790 29.136.732 22.318.089 18.479.957 30.451.833 23.406.724 27.271.403 19.817.953 22.211.489 12.787.354
Total recibido
91.714.447 91.714.447 91.714.447 91.714.447 109.985.215 113.807.652 117.774.332 120.875.554 123.399.805 125.621.002 128.133.425 130.696.116 133.310.039 135.976.236 138.695.760 141.469.680
Fuente: Memoria de la Administracin Tributaria (varios aos). Ministerio de Economa y Hacienda. (*)Ver nota (5). (**)Ver nota (4).
Fuente: Campaa de la Renta 1988-2005. Conferencia Episcopal. (*) Introduccin de ambas opciones
44
N
FINANCIACIN DE LA IGLESIA CATLICA Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
RAQUEL TEJN
UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID
Ningn precepto constitucional puede ser interpretado de manera aislada, y el mandato de cooperacin con las confesiones religiosas que recoge el art. 16.3 de la Constitucin tampoco. La propia ubicacin sistemtica de este principio de actuacin, en el ltimo inciso del artculo destinado a garantizar la libertad de conciencia y tras haber proclamado el mismo la laicidad del Estado, ya nos pone sobre la pista de que la cooperacin a la que alude nuestra Constitucin tiene su fundamento en el derecho fundamental de libertad de conciencia y su lmite en la obligada neutralidad de los poderes pblicos. En otras palabras, se trata de cooperar con el fin de hacer efectivo este derecho y slo hasta donde lo permita la laicidad y la igualdad entre los ciudadanos1. Sin embargo, el modelo de financiacin de la Iglesia catlica no se adeca a estos parmetros. El modelo fijado en el Acuerdo sobre Asuntos Econmicos firmado entre el Estado espaol y la Santa Sede en enero de 1979, e interpretado recientemente a travs de un intercambio de notas realizado en 2006 entre la Nunciatura Apostlica y el Ministerio de Asuntos Exteriores, permite a los contribuyentes del IRPF destinar voluntariamente un porcentaje de la cuota lquida del impuesto, en la actualidad el 0,72, al sostenimiento de la Iglesia catlica y/o a otros fines de inters social (la denominada asignacin tributaria). Las cantidades que la confesin recibe por esta va se destinan fundamentalmente al mantenimiento del culto y el pago de salarios y Seguridad Social del clero, y a ella hay que aadirle las cantidades recibidas por otras vas para la realizacin de actividades de carcter docente (como el sostenimiento de la clase de religin catlica en centros pblicos y los profesores que imparten la misma), cultural (como la conservacin y tutela de los bienes culturales en posesin de la confesin), asistencial (sostenimiento de la asistencia religiosa en centros penitenciarios y hospitalarios) o benfico. Este sistema sucintamente expuesto resulta contrario a las previsiones y principios constitucionales por los siguientes motivos: En primer lugar, resulta contrario al principio de laicidad3. Con independencia de que la frmula empleada en el primer inciso del art. 16.3 (ninguna confesin tendr carcter estatal) sea interpretada como consagracin de la aconfesionalidad o, ms acertadamente, de la laicidad del Estado, lo dispuesto en el mismo impide, en palabras del Tribunal Constitucional, la confusin de sujetos, actividades y fines religiosos y estatales4. Sin embargo, el modelo de financiacin descrito implica una evidente confusin de fines, convirtiendo al clero catlico de hecho en casi funcionarios del Estado5. En segundo lugar, el modelo vulnera el principio de igualdad por una doble va. Por un lado, ignora la igualdad tributaria consagrada en el art. 31 de la Constitucin, pues la opcin del contribuyente a favor del sostenimiento de la Iglesia catlica no implica que ste pague ms (de ah que afirmemos que la financiacin se lleva a cabo con fondos pblicos), y, por tanto, contribuye en menor medida al sostenimiento de los gastos pblicos6. Por otro lado, atenta contra la prohibicin de discriminacin por motivos religiosos7, pues slo la Iglesia catlica puede beneficiarse de esta posibilidad. Las quejas reiteradas en este sentido de algunas confesiones han llevado al Estado espaol a atentar nuevamente contra el principio de igualdad, al otorgar a las confesiones con notorio arraigo en
1 LLAMAZARES, D.: Derecho de la libertad de conciencia I. Libertad de conciencia y Laicidad, 3 ed., Civitas, Madrid, 2007, p. 367. 2 Cuando el modelo se implant, en 1988, el porcentaje se fij en un 0,52 de la cuota ntegra, y se elev a un 0,7 en el Canje de Notas del 2006 3 Vid. LLAMAZARES, D.: Derecho de la libertad de conciencia II. Libertad de conciencia, identidad personal y solidaridad, 3 ed., Cvitas, Madrid, 2007, pp. 662a 665; TORRES, A.: La financiacin de la Iglesia catlica en Espaa, en Revista Espaola de Derecho Cannico, vol. 59, nm. 153, 2002, p. 885; y AMERIGO, F.: La financiacin de las confesiones religiosas en el derecho espaol vigente, UNED, Madrid, 2006, pp. 282 a 285. 4 SSTC 24/1982, de 13 de mayo (FJ 1); 340/1993, de 16 de noviembre (FJ 4); y 46/2001, de 15 de febrero (FJ 4), entre otras. 5 LLAMAZARES, D.: Derecho de la libertad de conciencia II..., cit., pp. 662 y 663. 6 Vid. LLAMAZARES, D.: Ibdem, p. 663; TORRES, A.: La financiacin de la Iglesia, cit., p. 885; AMERIGO, F.: La financiacin de las confesiones, cit., pp. 257 a 259 y 289 a 291. 7 AMERIGO, F.: Ibdem, pp. 291-292.
45
nuestro pas la posibilidad de financiar sus actividades educativas y culturales con cargo al presupuesto de una fundacin pblica, la Fundacin Pluralismo y Convivencia, estableciendo un trato diferenciado entre stas y aquellos grupos, religiosos o no, que lleven a cabo el mismo tipo de actividades, carente de justificacin objetiva y razonable. Asimismo, el sistema contradice los compromisos asumidos por el Estado y la Iglesia catlica en el Acuerdo sobre Asuntos Econmicos de 1979, cuyas previsiones vienen siendo incumplidas desde hace aos. El Acuerdo de 1979 dispona que una vez implantado el modelo de asignacin tributaria (que se produjo en la Ley de Presupuestos para 1988), las cantidades recibidas por la Iglesia por esta va deban ser completadas con una cantidad consignada en los Presupuestos Generales del Estado (dotacin presupuestaria), para asegurar a la confesin los recursos que vena percibiendo con anterioridad. Pero este sistema, que conjugaba asignacin tributaria y dotacin presupuestaria, se prevea con carcter transitorio, para un periodo de tres aos, transcurridos los cuales deba ponerse fin a cualquier tipo de dotacin presupuestaria8; por tanto, deba haber finalizado en el ejercicio de 1990. Sin embargo, en las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales se mantuvo de manera encubierta esta fase transitoria que combinaba asignacin tributaria y dotacin presupuestaria hasta el ao 2006. En estas leyes se dispona la necesidad de entregar a la Iglesia catlica una cantidad mensual en concepto de anticipo de la que deba recibir a travs de la asignacin tributaria, cantidad que era siempre muy superior a la realmente percibida una vez regularizado el ejercicio y, por tanto, haca a la confesin contraer una deuda, que fue condonada sistemticamente. Una vez superado este sistema transitorio, con tan solo 15 aos de retraso, el pacto alcanzado en 2006 a travs del canje de notas incumple nuevamente las previsiones del Acuerdo de 1979 pues, pese a que en el mismo la Iglesia catlica se compromete de manera expresa a alcanzar la autofinanciacin9, tanto el intercambio de notas como la Ley de Presupuestos Generales para 2007 hablan del carcter permanente del 0,7% de asignacin tributaria. En definitiva, la colisin del modelo de financiacin de la Iglesia catlica y el marco constitucional es evidente, por lo que, tal y como viene proponiendo un sector doctrinal, es necesario sustituir dicho modelo por otro ms acorde con los principios constitucionales de igualdad y no discriminacin y de laicidad. Las frmulas ms coherentes con nuestro marco constitucional son, bien que las confesiones religiosas se financien exclusivamente mediante las donaciones realizadas por sus fieles, incentivadas con desgravaciones fiscales10; o bien utilizar la denominada cuota eclesistica, que permitira a los fieles pagar voluntariamente un poco ms de IRPF con el objeto de que ese plus se destine a la confesin religiosa que elijan, de forma que los grupos religiosos no se financien con los presupuestos pblicos y, por lo tanto, no se lesione el principio de laicidad11.
8 Art. II.4 del Acuerdo y Disposicin Adicional 5, apartados 5 y 6, de la Ley de Presupuestos Generales para 1988 (Ley 33/1987, de 23 de diciembre). 9 Art. II.5. 10 LLAMAZARES, D.: Derecho de la libertad de conciencia II..., cit., pp. 665 a 667; TORRES, A.: La financiacin de la Iglesia, cit., pp. 888 a 892. 11 AMERIGO, F.: La financiacin de las confesiones, cit., pp. 299 a 305
46
CONCLUSIONES FINANCIACIN
La opacidad de las transacciones econmicas entre el Estado y la Iglesia catlica Es preciso denunciar la falta de transparencia de las instituciones pblicas sobre las cifras de la financiacin de las confesiones religiosas, en especial la Iglesia catlica por ser la que ms recursos recibe de los Presupuestos Generales: a) no es pblica la informacin de la cantidad de dinero que ha recaudado la Iglesia catlica el ltimo ejercicio a travs del IRPF, b) no es pblica la informacin de la cantidad de dinero que recibe la Iglesia catlica para mantener a los curas castrenses, c) no es pblica la informacin de la cantidad de dinero que cuesta al Estado la nmina de los profesores de religin d) no est agrupada ni es suficientemente pblica la informacin de la cantidad de dinero que recibe el entramado de instituciones catlicas del sector educativo, los miles de escuelas catlicas que reciben fondos pblicos, a travs del cual cultivan parte de su influencia social de futuro, e) no est agrupada ni es suficientemente pblica la informacin de la cantidad de dinero que recibe el entramado de instituciones catlicas del sector sanitario, los centenares de centros de salud con participacin catlica que reciben fondos pblicos, a travs del cual intentan imponer su moral privada a la tica pblica, f) no est agrupada la cantidad de dinero que recibe la Iglesia catlica de los diferentes niveles de las administraciones pblicas para el mantenimiento del patrimonio cultural que obra en su poder, g) no est agrupada la cantidad de dinero que recibe la Iglesia catlica para la celebracin de actos culturales y litrgicos de todo tipo, h) no est agrupada la cantidad de dinero que las organizaciones sociales, de cooperacin internacional, asistenciales, y de todo tipo que dependen de la Iglesia catlica o de otras confesiones religiosas reciben de las adminis-
47
traciones pblicas espaolas y que resulta una parte importante de su influencia social. Una financiacin al margen del apoyo ciudadano A pesar del descenso de ciudadanos y ciudadanas que se consideran catlicos en Espaa, el Estado ha ido incrementando la cifra del traspaso a cuenta de la asignacin tributaria durante todo el perodo democrtico, bien sea a travs del complemento anticipado, bien sea a travs del incremento del porcentaje del 0,52% al 0,7%. El Estado como agencia de captacin Los acuerdos sobre financiacin de la Iglesia catlica con el Estado convierten a ste en agencia de recaudacin de una organizacin privada, lo que vulnera claramente el principio de neutralidad de Estado ante las opciones de conciencia. La gravedad de las inmatriculaciones El cambio en la Ley Hipotecaria obrado en 1998 ha permitido a la Iglesia catlica registrar a su nombre bienes comunales y pblicos, lo que ha supuesto numerosos conflictos, especialmente con pequeos municipios que no tienen los recursos legales para afrontar los litigios derivados. Mientras no se cambie esa ley el nmero de conflictos crecer. Y an a pesar de cambiarla habr que afrontar cmo puede el Estado recuperar todos esos bienes. Una relacin muy provechosa Algunas fuentes cifran el conjunto de la financiacin directa del Estado a la Iglesia catlica en ms de 7.000.000.000, a lo que habra que sumar las exenciones de impuestos de los que gozan ella y sus donantes. Una consecuencia no prevista: la competencia desleal El enorme volumen de las transferencias que la Iglesia catlica y el conjunto de organizaciones que estn bajo su dependencia, le permiten ganar numerosos concursos de gestin pblica y convocatorias de subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva partiendo de una posicin de privilegio sobre cualquier otra organizacin.
OPININ: TRATO DE LAS RELIGIONES POR PARTE DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA. TABLA 16/17
POBLACIN GENERAL
TENDRA QUE TRATAR A TODAS LAS RELIGIONES POR IGUAL
49%
23% 18%
TENDRA QUE TRATAR DE MANERA ESPECIAL A LA IGLESIA CATLICA
TENDRA QUE TRATAR TODAS LAS RELIGIONES POR IGUAL
89% 4%
TENDRA QUE TRATAR DE MANERA ESPECIAL A LA IGLESIA CATLICA
LA IGLESIA CATLICA TENDRA QUE SER LA RELIGIN OFICIAL
CENTROS DE CULTO EN CATALUA (2010) TABLA 19
IGLESIA CATLICA IGLESIA EVANGLICA ISLAM

OPININ: LA NAVIDAD ES UNA FIESTA DE CARCTER TABLA 18
FAMILIAR COMERCIAL RELIGIOSA VACACIONES
TESTIGOS DE JEHOV BUDISMO HINDUISMO
57%
25%
11% 5%
IGLESIA ORTODOXA
6729 600 195 131 55 34 30
50
GESTIN DE LA PLURALIDAD RELIGIOSA CASOS
La existencia de una pluralidad religiosa en Calendario una sociedad laica implica velar por la garanCeuta. Septiembre. Ceuta solicit al gobierno ta del derecho a ejercer estas opciones de central poder disponer de un da festivo ms conciencia en el espacio pblico. para poder incorporar al calendario festivo la En este sentido, la labor de las administracio- Pascua musulmana. Ante la negativa del Ejenes pblicas debe orientarse a posibilitar a to- cutivo los tres grupos con representacin en dos los ciudadanos el ejercicio de sus opciones la Asamblea de Ceuta (PP, PSOE y UCDE) han de conciencia. Joan-Francesc Pont lo explica aprobado por unanimidad eliminar la festivias1: La religin es una opcin de conciencia per- dad del Da de la Ciudad que slo mantendr sonal que se puede vivir colectivamente. Esta es la los actos institucionales. De esta manera arrazn por la que la Constitucin habla de libertad gumentan que se evita herir sensibilidades y religiosa y de culto. La religin es el vector inter- eliminar una festividad cristiana. no y el culto, el vector externo. El ejercicio de esta Granada. Julio. Dado que el da 2 de enero, libertad, como el de todas las otras libertades no fiesta local de Granada, cae en domingo, reprees ilimitado, se modula por las relaciones de las sentantes de Granada Laica y Granada Abierlibertades entre ellas y de stas con los derechos y ta han solicitado que se traslade el da festivo deberes de los ciudadanos. al 26 de mayo, da de Mariana Pineda, en lugar La sociedad espaola vive un continuo proceso del 15 de septiembre, da de la Virgen de las de inmigracin que va rediseando el mapa re- Angustias, que es la propuesta del gobierno ligioso del pas, as como tambin participa el municipal del PP. Ambos colectivos cuentan proceso de secularizacin presente en muchos con el apoyo de los grupos de la oposicin mbitos de la sociedad. Es por ello que una que presentar una enmienda a la totalidad parte importante del captulo lo ocupa el tema del dictamen de la comisin de Cultura y de la apertura de nuevos centros de culto, la Patrimonio que da como festivo el da de la mayora oratorios musulmanes, por la deman- Virgen de las Angustias. da de la poblacin recin llegada. Catalua. Septiembre. La Secretara para la Pero la gestin de la pluralidad religiosa en el Inmigracin de la Generalitat de Catalua ha espacio pblico abarca otros temas diferentes publicado una gua en la que recomienda a las como: la relacin del calendario festivo con las empresas que se promuevan horarios flexibles festividades religiosas, la flexibilidad horaria y planes de integracin para atender la diveren las empresas para compatibilizar el ayuno sidad cultural y religiosa de los trabajadores. del Ramadn de sus trabajadores, la gestin Se trata de facilitar la conciliacin de la vida de la pluralidad religiosa en los cementerios personal y laboral de toda la ciudadana con municipales, la presencia de centros de culto en medidas relativas a la jornada laboral, peredificios pblicos (universidades, hospitales,...); misos, excedencias o perodos de vacaciones. la presencia de smbolos religiosos en el espacio Para la elaboracin de este texto, la Generalipblico, la regulacin del uso del velo integral o tat ha contado con la colaboracin de sindicano integral en los equipamientos pblicos... tos y empresarios. Para este captulo contamos con la colabo- Zaragoza. Febrero. El Consejo Escolar de racin de Dionisio Llamazares, catedrtico Aragn ha disuelto el grupo de trabajo que se de la Universidad Complutense de Madrid encargaba de elaborar un nuevo calendario y Director de la ctedra Fernando de los escolar. De esta manera queda suspendida la Ros sobre Laicidad y Libertades Pblicas propuesta de los sindicatos de los trabajadores de la Universidad Carlos III de Madrid. En de la enseanza de redistribuir las vacaciones este artculo Llamazares vincula conceptos independientemente de las fiestas religiosas. La como pluralismo, democracia, convivencia, presidenta del Consejo Escolar de Aragn inforlaicidad y tolerancia. m al Pleno de la falta de acuerdo con los padres y la patronal de la concertada, mayoritariamente religiosas, que se oponen a la propuesta. Catalua. La Generalitat de Catalua ha publicado la Gua para la gestin de la diversidad religiosa en los centros educativos, en la que se incluye un captulo sobre el calendario escolar y las celebraciones religiosas, por lo que
1 En la entrevista realizada por Vicen Molina para la revista Espai de Llibertat, nm. 58.
51
hace recomendaciones a los centros educativos Capilla universidad para gestionar la pluralidad religiosa y cultural Universidad de Barcelona. Diciembre. El que estn disfrutando los ltimos aos. 12 de abril de 1962 se inauguraba una capilla Lleida. Abril. La Generalitat de Catalua per- catlica en la Escuela de Empresariales (en mite a una opositora que se examine al poner- aquel momento, Escuela de Altos Estudios se el sol. La opositora es miembro de la Iglesia Mercantiles, y despus Escuela Universitaria Evanglica del Sptimo Da y por esta doctri- de Estudios Empresariales de la Universidad na el sbado es un da de reposo y se aconseja de Barcelona). Hubo, tambin, una capilla cano realizar trabajos comunes o seculares entre tlica en la facultad de Ciencias Econmicas, la puesta del sol del viernes y la del sbado. Le que desapareci por una serie de obras llevahaban denegado la peticin en dos ocasiones, das a cabo en los aos 90. pero esta vez la Consejera ha aceptado el recurLa capilla de la Escuela de Empresariales so, estableciendo las condiciones bajo las cuales continu existiendo, como espacio de uso exse har la prueba: cuando el resto de aspirantes clusivo y privado, en virtud del artculo 7 del entren en el aula, esta opositora en cuestin la Convenio firmado entre el Arzobispado de llevarn a un aula apartada bajo la vigilancia de Barcelona y la Universidad de Barcelona el 1 un miembro del tribunal hasta las 20:40h. de agosto de 1988. A lo largo del mes de agosto Tenerife. Septiembre. El TSJ de las Islas Ca- de 1996, la capilla de Empresariales vio su sunarias desestima un recurso presentado por perficie reducida de 135m2 a 54m2, para ganar dos opositores a los que no se haba permiti- espacio de uso docente. do celebrar el examen de acceso a la funcin A partir de agosto de 2010 desaparece la capipblica en horario diferente al programado lla del edificio de la antigua Escuela de Emprepor motivos religiosos. El motivo fundamental sariales, para instalar en l la nueva secretara para desestimar el recurso es que las actitude la facultad de Economa y Empresa que des religiosas de los sujetos de derecho no pueresulta de la fusin de la antigua Escuela y la 2 den justificar diferencias de trato jurdico . antigua Facultad.
Capilla hospital
Capilla hospital de Zaragoza. Zaragoza. Diciembre. La asociacin Movimiento Hacia un Estado Laico enva una carta al Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragn para manifestar el rechazo a las dos capillas catlicas que hay, ms una tercera que se est construyendo, en el hospital Miguel Servet de Zaragoza, alegando que se trata de locales con fines privados y confesionales situados en un espacio pblico.
Cementerios
Palma de Mallorca. Febrero. Se celebra el primer entierro musulmn en Palma. Desde el mes de enero los musulmanes de Mallorca pueden hacer entierros siguiendo sus rituales en una parcela situada a la entrada del cementerio de Son Valent, con una capacidad de 39 tumbas. El portavoz de la Liga Musulmana de Baleares declara que gracias a la ayuda del Ayuntamiento de Palma y del Gobierno pueden contar con una zona habilitada para sus entierros. Sin embargo, no cuenta con el apoyo de todos los colectivos musulmanes. La Federacin Islmica denuncia que este recinto no es lo que se les haban prometido y lamentan que tal y como se ha diseado y situado incumple la ley del islam. Critica que slo cuenta con 39 tumbas para los miles de musulmanes que hay en la zona (segn unas fuentes son 35.000 y segn otras fuentes, 80.000). La empresa funeraria establece que las tumbas se alquilan por 5 aos y que luego los huesos se trasladan a un osario. Meziani, presidente de la Federacin Musulmana, se opone radicalmente a esta idea porque explica que segn los preceptos de su fe el difunto no puede ser movido de su lugar de sepultura hasta pasado un mnimo de 40 aos. Critica, adems, que segn la normativa sanitaria vigente, no se pueden enterrar a los fieles sin atad, como l interpreta que establece la ley del islam. Teo. A Corua. Enero. El Concello de Teo ha sacado a exposicin pblica el expediente de las obras de construccin de un cementerio municipal que llaman laico, el primero del municipio, que se emplazar en Montouto. Espinardo. Murcia. Septiembre. Se ha aprobado el proyecto de ampliacin del cementerio musulmn. Se trata de una ampliacin de 1.813m2 del cementerio actual. Con este proyecto se doblar la capacidad, que actualmente cuenta con 110 fosas. Manacor. Menorca. Abril. El Ayuntamiento de Son Coletes est estudiando el proyecto de ampliacin del cementerio municipal. Se trata de una ampliacin en 2.500 nichos y tendr una zona dedicada al culto a los difuntos de religin musulmana.
Ramadn
Lleida. Agosto. La Asociacin de Empresarios Agrarios de Lleida organiza unas jornadas formativas sobre prevencin de riesgos laborales, ya que este ao el mes de ayuno musulmn se convierte en el mes de agosto, mes de la recogida de la fruta y las altas temperaturas bajo las cuales deben trabajar los temporeros, los empresarios temen que los trabajadores puedan sufrir problemas de salud a consecuencia del ayuno. En un principio haban pensado en hacer firmar un documento a los trabajadores que eximiera a los empresarios de toda responsabilidad si un trabajador tena algn problema de salud a consecuencia del ayuno, pero al final no lo encontraron apropiado y han optado por realizar los cursos formativos.
Es entonces cuando se quiere ubicar, de nuevo, una nueva capilla en el edificio de la antigua Facultad, rompiendo la consideracin de que ninguna confesin particular no debera tener especiales derechos en un espacio pblico como lo es un centro universitario pblico. No hay capilla de uso exclusivo en ninguna otra universidad pblica de Catalua y, adems, en este caso no se pueden alegar motivos que puedan tener que ver con ninguna implicacin histrica o artstica especfica del local afectado.
Ha habido diferentes posicionamientos de estudiantes y parte del profesorado para defender el carcter universalista, laico y democrtico del centro, culminando en una jornada de defensa de la Universidad pblica -y, por tanto, laica- el 11 de noviembre de 2010. Ante el ofrecimiento de convertir el espacio privado en un espacio pblico de carcter interconfesional, Girona. Agosto. En un matadero de Girona, el decanato mantiene que debe asumir la poen el que el 30% de los trabajadores son musulsicin oficial del rectorado, que consiste en no manes, procuran adaptar la jornada laboral en el cuestionar los acuerdos del Convenio de 1988. Ramadn. De esta manera, se permite al trabajador musulmn un descanso antes de la salida del Universidad Complutense de Madrid. Mayo. sol para rezar, beber y comer en abundancia. A Varios alumnos de la facultad de Historia de cambio, cuando el resto de trabajadores desayu- la Universidad Complutense de Madrid se reunieron de forma asamblearia para pedir el nan, los musulmanes siguen trabajando. cierre de la capilla que hay en la facultad. Bajo el lema Fuera la religin de la educacin, consideran inadmisible la presencia de smbolos religiosos en la universidad pblica, adems de pensar que es un espacio que se podra utilizar para otros fines acadmicos. En las facultades de Educacin y Filosofa se estn llevando a cabo movilizaciones similares. En la facultad 2 Sentencia del TSJ Islas Canarias, Santa Cruz de Tenerife, de Derecho se han colocado pancartas pidiendo nm. 194/2010 (Sala Contencioso Administrativo, Seccin su cierre, pero por motivos econmicos.
1), de 29 septiembre.
52
Torrero. Zaragoza. Mayo. El Ayuntamiento de Zaragoza ha aprobado la nueva Ordenanza Municipal de Cementerios, con la que se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto en las ceremonias, tras 70 aos de contemplar slo los ritos catlicos. Esta normativa se aplicar a los cementerios municipales de Torrero, Alfocea, Casetas, Juslibol, Montaana, Monzalbarba, Movera, Peaflor, San Juan de Mozarrifar y Torrecilla de Valmadrid. El reglamento que estaba en vigor desde 1938 no garantizaba la libertad de conciencia a las personas no catlicas. A partir de ahora, con el nuevo texto se garantiza el uso de capillas, espacios de culto o salas de actos civiles para todas las opciones de conciencia.
Esta decisin ha creado polmica, ya que el representante del PP alega que los musulmanes deberan rezar en un local privado o en su casa, y el partido xenfobo de extrema derecha PxC (Plataforma per Catalunya) ha convocado una manifestacin. Rosas. Girona. Junio. El Ayuntamiento de Rosas ha reservado un terreno en las afueras del municipio para que se pueda construir una mezquita con el fin de sustituir los dos oratorios que hay en el centro urbano. El Ayuntamiento slo tiene el terreno reservado, pero el colectivo musulmn tendr que comprar y construir y no se dar ninguna subvencin. Ha generado crticas de un grupo de vecinos que dicen que el terreno es muy grande y se construir una mezquita, un aparcamiento y una escuela islmica.
En diciembre el Ayuntamiento aprueba la licencia de actividades para el nuevo oratorio. En el momento que se inicien las actividades, se cerrar la mezquita que hay en el polgono Dyna. Durante el mes de Ramadn se ha abierto una nueva mezquita en el polgono Mas Ferrer para solucionar as el problema de espacio que tiene el oratorio actual. Disponen del permiso de la Gurdia Urbana para desarrollar la actividad religiosa slo durante este periodo. Los comerciantes de la zona se muestran de acuerdo con el oratorio y valoran positivamente la actitud de sus usuarios.
Centros de culto
Arenys de Munt. Barcelona. Marzo. La comunidad musulmana tiene alquilado un local en la zona del Pi Gros con la intencin de habilitarlo como oratorio. A raz de las protestas de los vecinos del barrio, el Ayuntamiento ha propuesto a la comunidad musulmana trasladarse al hotel de entidades y cederles un local como cualquier entidad ms del pueblo. Pero como calculan que este traslado no ser inminente, harn las obras necesarias en el local que tienen alquilado para hacer las oraciones durante el tiempo de espera Los vecinos de la zona estn llevando a cabo protestas en contra de la ubicacin del oratorio. Para el representante de los vecinos el traslado al hotel de entidades sera una buena opcin. Noviembre. Finalmente la comunidad musulmana ha habilitado como mezquita el local de la avenida Sant Jordi, ya que, a pesar de las reticencias de los vecinos, el Ayuntamiento ha optado por dar los permisos porque la ley lo permita. El portavoz de la comunidad, Camara Jewuru, lamenta que los trmites hayan sido tan lentos. Badalona. Barcelona. Maig. Se ha inaugurado el primer oratorio musulmn del municipio. Hasta ahora slo se realizaban oraciones los viernes en la Plaza Camarn de la Isla, al aire libre. Ahora cuentan con un local de 160m2 que estar abierto para las cinco oraciones diarias, pero tambin tienen la intencin de dar clases y de hacer una biblioteca. El colectivo islmico de Badalona ha sido objetivo de las crticas del PP que ha vinculado inmigracin con delincuencia. Adems, Xavier Garcia-Albiol (concejal del PP en Badalona) asegur que si se construa un centro de culto, la zona se convertira en un gueto. Xavier Garcia-Albiol ha conseguido el ltimo ao bastante notoriedad en Catalua, vinculando inmigracin y delincuencia, y otro tipo de declaraciones y campaas xenfobas.
Torrent. Valencia. Septiembre. La comunidad musulmana decide trasladarse a una nave ms grande dentro del mismo barrio Nicols Andreu porque el espacio que ocupan es insuficiente para albergar las cerca de 500 perFigueras. Girona. Junio. El Ayuntamiento sonas que acuden en das sealados, como el de Figueres ceder unos terrenos a diversas Ramadn o la fiesta del Cordero. comunidades religiosas para que puedan cons- Durante la asamblea informativa convocatruir centros de cultos diferentes. El consisto- da por la asociacin de vecinos con reprerio se har cargo de la adquisicin y urbaniza- sentantes de la comunidad musulmana y del cin, pero no de la construccin de los centros Ayuntamiento para explicar el proyecto del de culto. En este espacio cabran hasta cinco nuevo centro islmico han tenido lugar enfrenedificios de 500m2 cada uno y las comunidades tamientos por parte de un centenar de vecinos ortodoxa y testigos de Jehov ya han mostrado que rechazan el oratorio, y culpan a la comusu inters, mientras que los representantes de nidad musulmana de todos los problemas del la comunidad musulmana todava no se han barrio (suciedad, conflictos de convivencia e puesto de acuerdo para llevarlo adelante. incluso falta de plazas escolares); consideran Figueras. Girona. Septiembre. En respuesta al requerimiento del Ayuntamiento de Figueras, el consorcio del Castillo de San Fernando ha cedido temporalmente su espacio al colectivo musulmn para que puedan hacer sus oraciones durante el mes del Ramadn. El consorcio est integrado por el Consistorio local, la Generalitat de Catalua y el Ministerio de Defensa, que tiene la propiedad de las instalaciones. Esta cesin no ha gustado, por un lado, representantes del colectivo militar, y por otro, el PP denuncian que no se pida contraprestacin econmica como es habitual en espacios municipales. que la ubicacin sera inadecuada ya que las calles son demasiado estrechas y no hay suficiente aparcamiento.
La asociacin de vecinos inicia un proceso de recogida de firmas como medida de presin y el mes de octubre la comunidad islmica opta por paralizar las obras, perdiendo de esta manera toda la inversin realizada, y someter a votacin entre sus miembros si se quedan en el local que tienen alquilado, aunque sea ms pequeo o aceptan otro local que les ofrecen los vecinos, que supone un alquiler ms alto y est ms alejado de la parada del metro. El resultado de la votacin es que una clara mayoCarmen Chacn respondi en el Pleno del ra rechaza la propuesta de los vecinos y, por Congreso de los Diputados al diputado del PP, tanto, permanecern en el mismo centro hasta Jorge Fernndez Daz, sobre la cuestin que que encuentren un local adecuado. la decisin la tom el Director del consorcio, Cambrils. Tarragona. Agosto. La comunidad y que le apoya. Y record que en el ao 2000 musulmana se traslad a una nave en el polgono el gobierno del PP decidi que se pudieran po- industrial de Belianes con el objetivo de ganar ner a disposicin de la comunidad musulmana espacio y poder ampliar las actividades que ofrealgunas instalaciones militares durante el Ra- cen. Durante el mes de agosto, aunque no dispomadn en Melilla. nen todava del permiso definitivo, el consistorio les ha concedido una licencia provisional para realizar el culto durante el Ramadn. Vitoria. lava. Agosto. El Ayuntamiento de Vitoria ha rechazado un proyecto de construccin de un nuevo centro de culto musulmn en el barrio de Lakuabizkarra. Segn el Ayuntamiento el proyecto no se ajusta al plan urbano de la ciudad, y adems se teme que podra haber quejas vecinales.
Reus. Tarragona. Julio. La comunidad musulmana quiere abrir un oratorio en el polgono industrial Granja Villa, pero el grupo municipal de CiU, la oposicin, considera que el emplazamiento no es el adecuado ya que considera que una actividad de estas caractersticas necesita un plan de movilidad que prevea aglomeraciones, Septiembre. Por la gran afluencia de fieles du- que no hay espacio de aparcamiento suficiente y rante la poca del Ramadn, el Ayuntamien- que quitara atractivo inversor a la zona. to ha cedido el antiguo cuartel de Bomberos.
53
Montorns del Valls. Barcelona. Agosto. La comunidad musulmana ha alquilado una nave cercana al casco urbano para construir un oratorio. Mientras el Ayuntamiento tramita un cambio de los usos previstos en el Plan General para permitir la actividad de culto, la comunidad adecua el espacio. Lleida. Marzo. Segn afirma la Asociacin de Unin y Cooperacin Islmica (AUCI) que gestiona el oratorio situado en la calle Norte de Lleida ha paralizado el proyecto de construccin de una mezquita por falta de financiacin a consecuencia de la crisis. En 2007 esta asociacin y el Ayuntamiento llegaron a un acuerdo de cesin de un terreno en el polgono industrial El Segre, por un periodo de 50 aos -a cambio de un canon anual de 8.000 euros- que es donde tenan previsto construir la mezquita. Varias noticias aportan dudas sobre la transparencia en la gestin que el imn salafista de la AUCI ha hecho de las donaciones de sus feligreses para la construccin de la nueva mezquita. Durante este tiempo y hasta el momento todava no se ha presentado ningn proyecto y no disponen de fondos suficientes para iniciar uno. Pero el oratorio que tienen en la calle del Norte les ha quedado pequeo y tienen que buscar un nuevo local. Junio. El alcalde de Lleida, ngel Ros (PSC), declara que si en el plazo de un ao esta comunidad musulmana no est en condiciones de iniciar las obras, revocar el acuerdo. Julio. La Gurdia Urbana precinta el local de la calle del Norte por exceso de aforo de manera reiterada. Con el local cerrado los fieles rezan en el Pabelln Azul de los Campos Elseos, a pesar de tener permiso para hacerlo slo los viernes, que es el da de mxima afluencia. El templo permanecer cerrado durante 15 das, y los responsables tienen este tiempo para presentar alegaciones que acrediten que cumplirn la normativa o harn obras para ampliar el oratorio. Cuando finalmente se reabre el oratorio, se hace a cambio de que se controle el aforo, con la supervisin de la Gurdia Urbana. La condicin que impone la Paera es muy clara: no superar el aforo permitido de 240 personas y la prohibicin de aglomeracin de personas en la va pblica. El imn del oratorio, Abdelwahab Houzi, prev que una de las soluciones posibles, teniendo en cuenta la falta de fondos, sera la construccin de un nuevo oratorio con materiales prefabricados, en el solar del polgono El Segre.
propuesta porque no cumple con la Ley de centros de culto ni con el modelo urbanstico de la ciudad. El solar que proponen para construir la mezquita est situado en el terreno de la antigua hpica, donde el Ayuntamiento tiene previsto construir nuevos pabellones feriales. La entidad musulmana da por suspendido el dilogo con el Ayuntamiento y declara que pedirn la mediacin de la Generalitat en este asunto porque no entendemos la negativa que nos ha dado el Ayuntamiento. Septiembre. Se vuelve a sobrepasar el aforo permitido en el oratorio de la calle del Norte, el Ayuntamiento lo vuelve a cerrar. Mientras el local est cerrado tienen previsto ir a rezar bajo una de las marquesinas de los Campos Elseos. Pero desde el Ayuntamiento recuerdan que deben pedir permiso. A finales de mes la comunidad islmica de Lleida y la junta directiva del oratorio de la calle del Norte aceptan la instalacin de una mezquita provisional en el solar que el Ayuntamiento les haba cedido en el polgono industrial El Segre. Dejan claro que es provisional. El acuerdo llega despus de la intervencin del diputado socialista en el Parlamento, Mohamed Chaib, que se reuni con el Alcalde, con la junta directiva del oratorio y representantes de la comunidad islmica para intervenir en el conflicto. Los partidos de CiU, ERC, ICV y PP rechazan la opcin que la mezquita est en el polgono ya que hay informes que la califican de inadecuada. Un informe pericial encargado por el TSJ de Catalua desaconseja ubicar la mezquita en el polgono El Segre. El estudio concluye que no sera sostenible por razones de movilidad, seguridad de los fieles y por la incongruencia de mezclar actividades industriales y religiosas en la zona. Finalmente en octubre la comunidad decide definitivamente construir una mezquita provisional en el polgono. Ser una estructura hecha de materiales prefabricados. Mientras seguirn buscando un solar alternativo al del polgono para construir la mezquita definitiva con mayor capacidad. Por su parte, la asociacin Watani contina en desacuerdo con la ubicacin de la mezquita en el polgono y sigue buscando financiacin para poder construir una mezquita digna para el colectivo musulmn. Quiere enviar un emisario a Marruecos para reunirse con el gabinete del rey y pedirle ayuda, tanto econmica, como personal para intervenir como mediador en el conflicto. Tambin tienen previsto enviar cartas a las embajadas de Libia, los Emiratos rabes, Tnez, Qatar y Argelia, adems del presidente del club de ftbol del Mlaga, jeque de Qatar y miembro de la familia real. A 31 de diciembre de 2010, parece claro que el tema no se ha resuelto an.
Ayuntamiento les ceda unos terrenos destinados al uso religioso ubicados en el barrio de Inmaculada. Para financiar la obra la Iglesia evanglica de Reus contar con la ayuda de la Iglesia de Amrica, donde esta religin tiene mucha fuerza. Vitoria. Julio. La dicesis de Vitoria cede el uso de tres de sus templos para que rusos, ucranianos y rumanos puedan hacer sus oraciones. En la parroquia de Santa Luca se renen semanalmente los ortodoxos rumanos, se llama iglesia Radu Sorin Ursus. Los ortodoxos rusos se renen en la iglesia de Nuestra Seora de las Desamparadas, aunque se han de conformar con una visita semanal que les hace desde Madrid el pope Andrey Kordohkin. Los catlicos ucranianos de rito bizantino se encuentran en la parroquia de San Vicente Mrtir el tercer domingo de cada mes. Por ltimo, los georgianos se encuentran la iglesia Reyes Catlicos cada domingo. Teruel. Julio. El Ayuntamiento de Teruel ha cedido el uso de la iglesia y el edificio anexo a la asociacin rumana San Nichifor el Confesor por un periodo de noventa aos. Para la financiacin de las obras cuentan con donaciones prometidas tanto por rumanos como por espaoles, as como poder acceder a alguna de las subvenciones que otorga la Unin Europea. Catalua. Julio El Gobierno de Catalua ha aprobado el reglamento que desarrolla la nueva Ley de Centros de Culto. A partir de este momento los ayuntamientos debern prever en sus planes de ordenacin municipal suelos calificados como equipamientos comunitarios que admitan usos de carcter religioso. Esta nueva ley establece el rgimen jurdico para la apertura de nuevos locales, atendiendo a criterios como la seguridad, la salubridad, la accesibilidad, la proteccin acstica, el aforo y las posibles molestias a terceras personas. Agosto. Se abre la convocatoria de ayudas a los gastos ocasionados por la adaptacin de los centros de culto al nuevo reglamento. Las modalidades de ayudas previstas son dos: subvenciones a obra hecha o actuacin terminada, y subvenciones a proyecto de obra o de actuacin, hasta un porcentaje mximo el 100% del gasto. Lleida. Noviembre. La Paera ha ordenado el cierre de cinco iglesias protestantes, todas situadas en bajos de edificios, por no tener licencia. El Secretario del Consejo Evanglico de Catalua, que se ha ofrecido a mediar en el conflicto, sostiene que la Ley de Cultos da un plazo de 5 aos a las iglesias existentes para adecuarse a la normativa. Mallorca. Diciembre. El Ayuntamiento de Palma sanciona a un templo evanglico por exceso de ruido y las molestias que causa a los vecinos. Tras reiteradas denuncias de los vecinos se realiz una inspeccin sonomtrica en los
A parte de la comunidad AUCI, en Lleida hay dos comunidades musulmanas ms, Atlas y la asociacin Watani para la libertad y la Justicia. Esta ltima comunidad est dispuesta a impulsar la apertura de otro oratorio, que sera el tercero de la ciudad, con una capacidad Reus. Tarragona. La comunidad evangelispara 1.000 personas y podran rezar hombres ta de Reus tiene preparado el proyecto para y mujeres. Pero el Ayuntamiento deniega la una futura sede socioeducativa, espera que el
54
pisos superiores de la finca y se constat que Smbolos se sobrepasaban los lmites permitidos. Lleida. Mayo. Lleida es el primer municipio esCalatayud. Zaragoza. Febrero. El alcalde de paol que aprueba la regulacin del uso del velo Calatayud y el prroco de la iglesia ortodoxa integral en los espacios pblicos. Antes de poder San Juan El Rumano han firmado un acuerdo aprobar la mocin que presentan al Pleno PSC y de cesin de un solar municipal situado en un CiU, el consistorio leridano solicita un informe a polgono para la construccin de un centro de los Servicios Jurdicos del Consistorio, el resulculto. La cesin se hace por 50 aos, con un tado es que avala la prohibicin del burka en los plazo de cinco aos para que las obras estn equipamientos municipales, pero no en la calle, terminadas y la iglesia se abre al culto. ya que en este caso los ayuntamientos locales no Guadalajara. Marzo. El Ayuntamiento ha tienen competencia para regularlo. aprobado la cesin de un local situado en un polgono para la iglesia ortodoxa rumana San Juan Casiano, por un periodo de 75 aos.
bolos religiosos. La sentencia del Juzgado de Primera Instancia de Girona es desfavorable para RMJP ya que el juez considera que al no obligarla a asistir a los actos religiosos, no se viola ningn derecho fundamental. Actualmente est a la espera de que se resuelva el recurso de apelacin que ha presentado al TSJ de Catalua.
Valle de Los Cados

Madrid. Los monjes benedictinos del Valle de los Cados interponen una demanda al Contencioso administrativo del TSJ de Madrid contra el Gobierno espaol por tener cerrado el acceso. Los hechos comenzaron a principios de ao cuando Patrimonio Nacional decidi cerrar el acceso al recinto y la puerta principal de la baslica por los desperfectos que haba tanto en la escultura de la Piedad de la fachada de la iglesia como en el interior y que ponan en peligro a los visitantes. Despus de intentar dialogar con el gobierno y ver que en agosto no cumplan con los compromisos adquiridos de abrir el acceso al recinto, deciden poner la demanda aludiendo que se est incumpliendo el principio de libertad religiosa, ya que se prohbe el acceso de los fieles al templo.
Evangelizacin
Solsona. Barcelona. Noviembre. Xavier Novell, obispo de Solsona, visita la crcel de Lledoners con el objetivo de enviar voluntarios del obispado a evangelizar a los internos del centro. Novell dice que por un lado queremos ayudar a aquellos internos que son catlicos y por otro, para que otros reclusos, desde su total libertad, puedan conocer a Jess y convertirse. La tarea del obispado de Solsona en Lledoners no ser sacramental, dado que es la tarea que ya est llevando a cabo el obispado de Vic. Crdoba. Octubre. Los obispos andaluces quieren llegar a un acuerdo con la Junta de Andaluca para poder ofrecer servicio pastoral a los menores internados en centros de justicia juvenil. Se tratara de la celebracin de misas, catequesis y apoyo religioso slo para aquellos menores que demuestren una conducta mejorada. Desde el obispado se considera necesario basndose en las experiencias que existen en otras comunidades y dicen que estn amparados por los acuerdos entre la Santa Sede y el Estado espaol.
Orihuela. Febrero. Jos Lus Mazn, abogado y presidente de la asociacin de juristas Preeminencia del Derecho, inicia acciones judiciaLleida se convierte as en el primer municipio les para reclamar que se retire la Cruz de la en prohibir el uso del velo integral (el niqab y Muela, que es una gran cruz situada en la cima el burka), pero este hecho tiene trascendencia de la sierra de Orihuela. ms all. Se ha abierto un intenso debate sobre Murcia. Febrero. Jos Lus Mazn y Encarnasi es apropiado o no la prohibicin del uso del cin Martnez Segado, presidente y vicepresiburka por parte de las administraciones, y si lo denta de la asociacin de juristas Preeminenes que sea competencia municipal o si se debera cia del Derecho, presentan un recurso para regular por parte de un estadio superior como el pedir la retirada del Cristo de Monteagudo de autonmico o estatal. Del mismo modo se abre Murcia, situado en el Castillo de Monteagudo, el debate sobre la repercusin o significado que propiedad del Estado. Se basan en la jurisprutiene llevar el burka en cuanto a dignidad, sumi- dencia del TEDH que recientemente oblig al sin, respeto de la mujer en el mundo musulmn, Estado italiano a retirar los crucifijos de las interviniendo en este punto factores claves como aulas de las escuelas pblicas. la islamofobia y la defensa de la mujer. Segovia. Agosto. La asociacin de juristas Esta primera mocin aprobada desencadena Preeminencia del Derecho, pide a la Consejeuna avalancha de mociones que se extiende ra de Cultura de la Junta de Castilla y Len por todo el territorio cataln. Muchas son las que retire la Virgen de la Fuencisla que est poblaciones catalanas en las que se han pre- situada en el acueducto de Segovia. sentado mociones para prohibir el uso del burka promovidas por diversos partidos. Cer- Madrid. Noviembre. En 2009, la abogada ZB ca de una veintena de municipios de Catalua fue expulsada de la zona reservada para los han aprobado as la prohibicin del uso del letrados de la Sala de lo Penal de la Audiencia burka en los espacios pblicos, como Barce- Nacional por negarse a quitarse el velo islmilona, Castell dEmpries, Cervera, Cunit, El co. Despus de un proceso judicial de dos aos, Vendrell, La Segarra, LHospitalet de Llobre- el TS avala la decisin del Consejo General del gat, Lleida , Manresa, Martorell, Mollet del Va- Poder Judicial que considera que debe ser lls, Palau i Plegamans, Reus, Sabadell, Santa cada juez quien ejerza la facultad de permitir o rechazar ciertas prendas. Coloma de Gramanet, Figueres y Roses. En Espaa, por el contrario, la influencia de la prohibicin del burka en Lleida no se ha hecho notar con tanta intensidad como en Catalua. Encontramos casos excepcionales como Con, Galapagar y Monterrubio donde se han llegado a aprobar las mociones presentadas en los plenos.
Nomencltor
Zaragoza. Junio. Polmica desde 2009 por dedicar una calle de Zaragoza a San Jos Mara Escriv de Balaguer. Los vecinos y vecinas estn divididos entre los que estn a favor y los Sin embargo, el debate s que ha llegado a las detractores. Cortes espaolas. Muchos municipios espaoles de hecho, piden que se regule en el mbito esta- Barcelona. Febrero. El grupo municipal del tal esta cuestin y que no se deje en manos de los PP de Barcelona pide que se dedique una calle gobiernos locales. En el Senado es el PP el parti- o una plaza de Barcelona a Juan Pablo II, dado do que presenta la mocin que, con el apoyo de que hace 5 aos que muri. CiU y UPN consigue salir aprobada. A iniciativa Oviedo. Febrero. Oviedo dedica una plaza a del PP, la propuesta tambin llega al Congreso de Carlos Osoro en reconocimiento del cargo que los Diputados, donde ser rechazada. ocup como arzobispo de la ciudad. En Catalua, el Parlamento rechaza la mocin del PP. Banyoles. Girona. Octubre. RMJP, mdico del Instituto Cataln de la Salud, denuncia al ICS porque desde 2008 la obliga a trabajar en la Clnica Salus Infirmorum propiedad de las religiosas de San Jos. Alegando que se respete la libertad de conciencia pide que no se la obligue a trabajar en un centro donde hay sm-
55
GESTIN DE LA PLURALIDAD RELIGIOSA DATOS DE INTERS
Centros de culto
En Catalua se ha elaborado el mapa de las religiones que recoge las cifras de todos los lugares de culto que mostramos en la Tabla 19. El estudio contabiliza un total de 7.851 centros en todo el territorio cataln de ms de 13 confesiones religiosas. Como bien recogen los mismos autores del estudio: Estos datos, que son una actualizacin de los presentados en 2004 y 2007, corroboran la tendencia apuntada en los ltimos estudios y, aparte de la implantacin mayoritaria de la Iglesia catlica, sealan un crecimiento de gran parte de las minoras religiosas. Las iglesias evanglicas, los oratorios islmicos, las asociaciones budistas y las iglesias ortodoxas son las que experimentan un aumento ms destacado. En algunos casos, el incremento de lugares de culto no implica una suma proporcional de fieles sino que se debe a la consolidacin y reestructuracin de las comunidades. As mismo, la disminucin de centros de algunas confesiones tambin es causada por la propia reorganizacin, ms que por una disminucin de fieles. En lnea www.gencat.cat Tabla 18. La Navidad es principalmente Unas fiestas de carcter religioso Unas fiestas de carcter familiar Unas fiestas de carcter comercial Un periodo de vacaciones como otro cualquiera Nc 11 % 57 % 26 % 5% 1%
Fuente: CIS, Estudio 2824. Barmetro diciembre 2009.
Como muestra la Tabla 16, casi la mitad de la poblacin, un 48%, opina que la Constitucin tendra que tratar a todas las religiones por igual. El otro 40% restante (sin tener en cuenta el 11% de poblacin que no responde esta cuestin) se divide entre quienes opinan que la Iglesia catlica tendra que ser la religin oficial (18%) y los que opinan que tendra que darse un trato especial a la Iglesia catlica (23%). Tenemos que remarcar que esta ltima opcin es un poco ambigua, puesto que no especifica a qu mbitos se refiere con trato especial. Estos datos curiosamente difieren de una cuestin que hemos recogido en el captulo 2 de este bloque (Libertad de conciencia, Tabla 7), donde el 72% de la poblacin indica que todos los grupos religiosos en Espaa tendran que tener los mismos derechos. Tenemos que hacer mencin al hecho de que se trata de cuestionarios diferentes, a pesar de que ambos son del ao 2008 elaborados por la misma institucin (CIS). La pregunta en los dos casos se plantea de manera totalmente diferente, a pesar de que el trasfondo expuesto sea el mismo. En el caso anteriormente planteado se haca referencia a la igualdad de trato en general de todas las religiones y, en este caso se expone el mismo tema, pero haciendo referencia al mbito de la Constitucin. En la Tabla 17 se recoge la misma cuestin haciendo referencia a la poblacin practicante de otras religiones diferentes a la catlica. En este caso, obviamente la mayora de la poblacin est de acuerdo con un trato igualitario entre todas las religiones: un 89% responde que la Constitucin tendra que tratar a todas las religiones por igual.
Tabla 19. Centros de culto en Catalua, 2004-2010 2004 Centros de culto catlicos* Iglesias evanglicas Islam 341 139 141 28 16 8 12 453 169 147 42 30 18 16 2007 2010 6.729 600 195 131 55 34 30 20
Tabla 16.Cmo le gustara que la Constitucin espaola tratara el tema de las religiones? La Iglesia Catlica debera ser la religin oficial La Constitucin debera tratar a todas por igual Debera tenerse un trato especial a la Iglesia Catlica NS/NC
Testigos cristianos de Jehov Budismo 18 % Hinduismo Iglesias ortodoxas
48 % 23 % 10 %
Iglesia adventista del Sptimo Da Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das Fe Bah
13
14
14
12 5 5 2
10 6 6 4
11 9 6 4 13 7.851
Calendario
En los diferentes barmetros de opinin existentes, as como en las diferentes encuestas que hay publicadas, no hemos encontrado ninguna cuestin que recoja la opinin de la poblacin respecto al calendario. Slo hemos encontrado una cuestin que hace referencia a la caracterizacin del periodo de Navidad que mostramos en la Tabla 18. Segn el 57% de la poblacin se trata de unas fiestas de carcter familiar y para el 26% son unas fiestas de carcter comercial. Slo un 10% de la poblacin describe estas fechas como religiosas.
Tabla 17. Cmo le gustara que la Constitucin espaola tratara el tema de las religiones? Poblacin practicante de otras religiones diferentes a la catlica La Iglesia Catlica debera ser la religin oficial La Constitucin debera tratar a todas por igual Debera tenerse un trato especial a la Iglesia Catlica NS/NC
Sikhismo Taoismo Judasmo Otros Total
1% 89 % 4% 6%
Fuente: Mapa de las religiones de Catalua
56
N
GESTIN PBLICA DE LA PLURALIDAD RELIGIOSA
DIONISIO LLAMAZARES FERNNDEZ
CATEDRTICO DE LA UCM Y DIRECTOR DE LA CTEDRA FERNANDO DE LOS ROS SOBRE LAICIDAD Y LIBERTADES PBICAS DE LA UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID
No nos referimos ni a los principios supremos constitucionales sobre libertad religiosa, ni a la legislacin de desarrollo, ni a los posibles acuerdos de algunas confesiones con el Estado, ni siquiera a su aplicacin judicial; nos referimos a su guarda, defensa y aplicacin por los poderes pblicos en el discurrir cotidiano al tomar decisiones concretas sobre asistencia religiosa, rgimen alimenticio o presencia de smbolos religiosos, estticos o portados por las personas, en los centros pblicos, reserva o adjudicacin de terrenos para templos o cementerios, etc. Evidentemente uno de los principios constitucionales que ha de informar todas esas decisiones es el de laicidad en su desarrollo legal y jurisprudencial, pero en la gestin de la pluralidad, tiene que estar complementado con el principio, constitucionalmente no escrito, de la tolerancia. Ambos implican un autntico mandato jurdico, dirigido a los poderes pblicos el primero, a todos los ciudadanos, el segundo. Libertad de conciencia, pluralismo y democracia Son trminos indisolublemente unidos. Sin pluralismo no se puede hablar de democracia y el pluralismo es a la par que producto del ejercicio de libertad de conciencia, el nico marco posible para su ejercicio. El pluralismo exige la laicidad del Estado y la tolerancia de los ciudadanos. Problemas del pluralismo para la convivencia El pluralismo es ambivalente. No es slo un valor positivo para la libertad de conciencia. Es cierto que es imprescindible para el libre y pleno desarrollo de la persona, ser esencialmente dialogal. La presencia del otro, diferente y detentador de valores diferentes, el pluralismo en definitiva, puede convertirse en obstculo para ese desarrollo. Es necesario establecer con la mayor claridad posible el mbito y los lmites de la libertad de cada uno para no chocar con la libertad de los dems. La paz exige la armonizacin de identidades. El problema se acrecienta cuando la amenaza de colisin es entre dos identidades colectivas o grupos de individuos que se sienten solidariamente unidos por compartir unas mismas convicciones, ideas y valores. El pacto por la convivencia A ese problema pretende responder el pacto por la convivencia del que son un buen ejemplo las constituciones democrticas. Tres son los compromisos asumidos por los ciudadanos en ellas: 1) respeto y defensa de unos valores que se consideran comunes: la dignidad de la persona y los derechos humanos. Entre esos derechos como consecuencia del fundamental de ellos la libertad de conciencia se encuentra el derecho a la diferencia. 2) respeto y defensa de los valores diferenciales, consecuencia del ejercicio del derecho de libertad de conciencia y de su derivado el derecho a la diferencia, siempre que no estn en contradiccin con los comunes. 3) respeto y defensa de unas reglas para la toma de decisiones colectivas que permitan superar los posibles conflictos y aprovechar el mutuo enriquecimiento personal que puede aportar la convivencia, de entre las que hay que destacar la regla de las mayoras. No se exige la adhesin interna y slo se trata de valores de identidad.
57
Laicidad y tolerancia Coinciden en una cosa: ni la una ni la otra se aplican a los valores comunes; su mbito son los valores diferenciales. La neutralidad es la caracterstica ms significativa de la laicidad. Pues bien, ni el Estado, ni los poderes pblicos pueden ser neutrales respecto de los valores comunes, estn obligados a su defensa y a su promocin. Pero tienen que ser exquisitamente neutrales respecto de los valores diferenciales. Los valores comunes no se formulan dogmticamente, pero apuntan la direccin de la meta a conseguir. No exigen la adhesin formal interna, ni excluyen la reforma, pero mientras estn vigentes obligan, no slo a su respeto y defensa sino que generan autnticos derechos subjetivos. Mientras la laicidad se refiere a la actitud de los poderes pblicos respecto de los ciudadanos, la tolerancia se refiere a la actitud de lealtad y respeto de unos ciudadanos con otros y de unos grupos de identidad unitaria ideolgica frente a otros, reconociendo a los dems el mismo derecho a la diferencia del que se consideran Titulares ellos. La laicidad es la nica garanta realmente eficaz de la libertad de conciencia; la tolerancia es la garanta de uno de sus contenidos, el derecho a la diferencia. Al gestionar la pluralidad de la sociedad los poderes pblicos tienen que respetar escrupulosamente el principio de laicidad e impulsar y promocionar las consecuencias del principio de la tolerancia del que son Gurdia nes, y adoptar decisiones que conviertan en obligatoria esa actitud mutua y recproca ciudadanos y grupos. As entendido, el principio actual de tolerancia ayudara a evitar: 1) el riesgo de que la regla de oro de la democracia, la regla de las mayoras, pueda convertir paradjicamente a la democracia en una dictadura de las conciencias, eliminando la disidencia de las minoras en materia de valores diferenciales no contradictorios con los comunes. 2) la dictadura de las conciencias individuales dentro de los grupos ideolgicamente identitarios, salvaguardando siempre tanto la libertad de entrada como la de salida, es decir, la libertad de pertenencia. 3) una aplicacin rgida e inflexible del principio de laicidad, sin tener suficientemente en cuenta la realidad a la que se pretende proyectar.
58
CONCLUSIONES GESTIN PLURALIDAD RELIGIOSA

Gestin de la pluralidad religiosa A partir del incremento de la pluralidad religiosa derivada de la inmigracin en nuestros municipios se han empezado a plantear estrategias de gestin de la pluralidad religiosa. No se hizo durante el proceso de la transicin (del Estado nacional catlico al Estado neutral en temas de conciencia), ni tampoco se hizo a causa de la situacin de discriminacin que supone el trato de las opciones de conciencia no religiosa. Hoy el mayor esfuerzo de adecuacin de la regulacin en torno a la pluralidad religiosa se est desarrollando desde el mbito municipal, a menudo con pocos apoyos -especialmente normativos o con recursos del tipo guas de buenas prcticas y recomendaciones. Religin y elecciones Parece instalado en el imaginario de los partidos polticos espaoles que la religin no da votos, pero regular contra los privilegios de las confesiones religiosas puede quitarlos. Ese imaginario comporta cierto temor a hacer los cambios que requerira avanzar hacia una regulacin laica del espacio pblico. Islamofobia La existencia de movimientos vecinales de rechazo a la instalacin de oratorios musulmanes y la inexistencia de esos mismos movimientos ante otras confesiones religiosas sugieren la existencia de una pulsin latente de islamofobia en la sociedad espaola que ocasionalmente se hace patente. Laicidad, confesionalismo y pluriconfesionalismo La inexistencia de un proceso de reflexin amplio, a nivel de Estado sobre el papel que las confesiones religiosas deben ocupar en el espacio pblico, la relacin que deben tener con el Estado y qu diferencias debe haber o no con las otras opciones de conciencia no religiosa, conduce al peligro que
59
las regulaciones que ocasionalmente se van haciendo en el mbito municipal avancen hacia un modelo de relacin ms cercano al pluriconfesionalismo que no a la laicidad. Reducir privilegios no es lo mismo que igualarlos La situacin de inferioridad de las confesiones minoritarias puede alimentar la tentacin de intentar igualar el trato que reciben a partir de la ampliacin de sus privilegios, en lugar de reducir los que actualmente goza la Iglesia catlica. El espejismo romano En muchos casos, la gestin de la pluralidad religiosa se pretende hacer desde las administraciones siguiendo el paradigma de relacin del Estado con la Iglesia catlica, es decir siguiendo un modelo de relacin de dos organizaciones extremadamente piramidales y jerarquizadas, lo que slo es vlido para la Iglesia catlica. Ese espejismo romano como lo llaman algunos, lleva a algunas administraciones a presionar a las confesiones religiosas para que generen unos interlocutores nicos, lo que condiciona sus propias formas de organizacin.
BLOQUE 2
LIBERTADES INDIVIDUALES Y CONVIVENCIA
SALUD Y SEXUALIDAD
64
SALUD Y SEXUALIDAD
El captulo de la laicidad sobre la salud y la sexualidad se centra en la defensa de la libre disposicin del propio cuerpo de las personas, de la racionalizacin de los debates sobre la vida y sobre los lmites de la actividad mdica o de la investigacin biolgica.
SALUD Y SEXUALIDAD ARTCULO
Libertades individuales: Salud y derechos sexuales y reproductivos. Aborto.

Antoni Barbar Molina
Mdico internista, secretario de DEMPEUS per la salut pblica y colaborador de Salud PEn temas de salud, el ao 2010 ha estado mar- blica y Laboral en el Ayuntamiento de Barcelona cado por la aprobacin de la nueva Ley de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin Aborto Derecho o delito? voluntaria del embarazo1. Antoni Barbar, mdico internista, secretario de DEMPEUS por La Ley .- El 2010 ha sido un ao histrico en cuanla salud pblica y colaborador de Salud P- to al tema del aborto. El 24 de febrero de 2010 se blica y laboral del Ayuntamiento de Barcelona, produjo en Espaa: la aprobacin final del texto se ha encargado de redactar el texto sobre la de dicha nueva Ley de aborto. Era el final de una aprobacin de esta ley, que no hemos querido larga y tortuosa tramitacin. Se votaba una enmientratar como cualquier otro caso por el fuerte da a la totalidad de la ley presentada por el PP, y impacto que ha causado en la sociedad espa- fueron 132 votos contra el veto, 126 a favor (PP), y 2 ola y los debates que ha ocasionado desde abstenciones (CC). Quedaba, por tanto, rechazado el intento parlamentario de abortar la Ley de aborto. diferentes sectores de la sociedad. El nuevo texto se public en el BOE (4 - 3 - 10) y entr A raz de la aprobacin de esta ley, algunos proen vigor a los 4 meses, el 5 de julio de 2010. fesionales e instituciones pblicas y privadas han querido aferrarse al derecho de la objecin de El hecho .- Hasta aqu la legislacin vigente al conciencia que por primera vez queda reconoci- respecto era de 1985. Al margen de este contexto do en una ley2. Sobre esta cuestin nos habla la jurdico las cifras de abortos en Espaa, segn reDra. Mara Casado, Directora del Observatorio gistros oficiales han sido contundentes: 112.138 IVE de Biotica y Derecho de Barcelona, en su artcu- (Interrupciones Voluntarias del Embarazo) de las que 6.273 eran menores de 18 aos (y an 500 melo Sobre la objecin de consciencia en sanidad. nores de 15 aos) en 2007. En 2008 sube un 3,27% Tambin ha sido objeto de polmica en el ao a 115.812, y 10.221 menores entre 15 y 18 aos. Una 2010 el anuncio del Gobierno de redactar una realidad incontrovertible de un impacto que liquiley del derecho a morir dignamente en el da cualquier tratamiento superficial o negacionismismo sentido que ha aprobado este ao la ta del fenmeno social que suponen los embarazos Junta de Andaluca la Ley de Derechos y Gano deseados y sus consecuencias. rantas de la Dignidad de la Persona en el Proceso de la Muerte3. El debate sobre la aproba- Pero, adems de la descripcin, sostenida con cin de esta ley se ha centrado en la confusin abundante hemeroteca y bibliografa, hay que entre la eutanasia activa y las voluntades vita- detenerse en algunas reflexiones pertinentes: les de la ciudadana hacia los cuidados paliativos integrales y el tratamiento del dolor.
1 Ley Orgnica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo. 2 Art. 15.2. Los profesionales sanitarios directamente implicados en la interrupcin voluntaria del embarazo tendrn el derecho de ejercer la objecin de conciencia sin que el acceso y la calidad asistencial de la prestacin puedan resultar menoscabadas por el ejercicio de la objecin de conciencia. El rechazo o la negativa a realizar la intervencin de interrupcin del embarazo por razones de conciencia es una decisin siempre individual del personal sanitario directamente implicado en la realizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo, que debe manifestarse anticipadamente y por escrito. En todo caso los profesionales sanitarios dispensarn tratamiento y atencin mdica adecuados a las mujeres que lo precisen antes y despus de haberse sometido a una intervencin de interrupcin del embarazo. 3 Ley 2/2010, de 8 de abril, de derechos y garantas de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte
1 .- En qu medida ha podido afectar a la laicidad, positiva o negativamente, los diferentes aspectos que se regulan en la nueva ley de reproduccin sexual?
Se puede constatar una sostenida evolucin del clima sociolgico, del estado de opinin pblica, en el sentido de una progresiva impregnacin de valores de laicidad. Una cierta prdida de autoridad imperativa nacional-catlica, una racionalizacin de los comportamientos. Asistimos a unos cambios en la lnea de una mayor instalacin sociopoltica de carcter progresista del fenmeno (que habr que ver si coyuntural o irreversible y consolidada). Aparecen una serie de aportaciones de gran rigor desde la biotica, y la credibilidad cientfica:
65
Vamos pasando de la controversia pretendidamente erudita en torno a la determinacin del momento exacto en que un embrin debe ser considerado vida humana soberana (el famoso nasciturus), el debate de la realidad compleja y multidisciplinar que es el embarazo no deseado, y su interrupcin. De hecho disponemos de aportaciones acadmicas muy valiosas que afirman que: El momento en que puede considerarse humano un ser no puede establecerse mediante criterios solamente cientficos, el conocimiento cientfico puede clarificar caractersticas funcionales determinadas, pero no puede afirmar o negar si estas caractersticas confieren al embrin la condicin de ser humano, tal y como se aplica a los individuos desarrollados de la especie humana. Esto entra en el mbito de las creencias personales, ideolgicas o religiosas. La nueva ley representa globalmente un avance de importancia en el ejercicio del derecho de la mujer a decidir sobre su propio cuerpo. Un aspecto que considero muy relevante es la garanta que ofrece sobre cuestiones como la formacin profesional mdica y cvica y la educacin sexual. An ese texto legal tuvo que superar nuevas trabas parlamentarias. El 30 de junio de 2010 el Tribunal Constitucional admiti a trmite una alegacin de inconstitucionalidad del Partido Popular, que finalmente rechaz con fecha 14 de julio.
2 .- En qu medida el debate pblico que se ha creado al entorno ha tenido en cuenta los aspectos que se tienen en cuenta desde una visin laica?
A pesar de la muy evidente mejora de valores de emancipacin y laicidad, se sigue obviando en la base argumental algo que cabe destacar: NO est preconizando, ni promocionando el aborto (porque a menudo acabara pareciendo que se obligara a abortar por ley). La aspiracin final debera ser la despenalizacin (absoluta) del aborto y su consideracin como lo que es: una intervencin sanitaria en el sistema nacional de salud, y por tanto con cobertura y acceso universal y sin penalizaciones co-repagadoras, ni expulsin a la red mercantil o privada. Un vistazo a nuevos elementos paralelos de importancia creciente... - Pldora del da despus, y su acceso desde la red de atencin primaria y la farmacia sin prescripcin obligatoria. Este mtodo abortivo de emergencia (que no anticonceptivo) ha ido ganando reputacin a partir de la accesibilidad va servicios de asistencia primaria o de urgencias, como de oficinas de farmacia (Decreto de 28 -09-09). Catalua, que fue pionera en reivindicar este tratamiento al alcance de las necesidades, se ha convertido paradjicamente ms retrgrada con la promulgacin de una normativa que pone en manos del dispensador farmacutico el criterio subjetivo de evaluacin de una requerida madurez por parte de la solicitante cuando es adolescente. Tambin por la no asuncin de su coste, y por tanto unos obstculos que al final pueden retrasar su uso, y definitivamente su eficacia que es muy alta (95%) en las primeras 24 horas.
cialidad hay situaciones donde no se respeta y aparecen datos pblicos de las usuarias del servicio. As se ha dado en Murcia, con un caso de repercusiones legales en curso. - Objecin de conciencia sanitaria, por parte de los profesionales. Este se ha convertido en un terreno bsico en todo este debate. Mdicos y colectivos, incluso servicios y centros sanitarios hacen uso del derecho de oposicin de conciencia, para negarse a la prctica de IVE. En algunas realidades territoriales esto representa, en la prctica, la imposibilidad material del aborto. Tan conflictivo ha resultado el tema que ha obligado incluso a la promulgacin de normativas reguladoras de dicha objecin en el sentido de lo que recoga el Manifiesto de Sevilla de 5 de noviembre 2010 sobre tica y
Sin embargo, an quedan aspectos discutibles, cuando no restrictivos o manifiestamente mejorables. Veremos algunos (siempre en mi opinin), pero en definitiva el ncleo central y polmico ser el mismo hecho de no haber alcanzado quitar el aborto del cdigo penal. Paradjico que las penas previstas para castigar a los profesionales que delincan incluso se incrementan respecto del anterior marco legal - Pldora abortiva RU -486. Estamos hablando y pasan de 3 a 6 aos de prisin y a 9 de inha- de una nueva opcin de IVE farmacolgica, de alta seguridad, economa y eficiencia. Y por bilitacin profesional. tanto de una alternativa poco intervencionista Fuera de la ley, la situacin ha experimentado y de fcil prctica. En Catalua apenas se ha tambin cambios sustanciales. Uno de deter- empezado a distribuir desde la atencin priminante: la mejora cuantitativa (aunque to- maria, en 60 casos en febrero de 2011. dava no suficiente!) Y cualitativa del uso del preservativo. Hasta llegar a unas primeras y - Financiacin pblica versus privada. Aunque tmidas reflexiones del Papado en el sentido de la ley lo prev como norma, las diferentes Coconsiderar desde la doctrina catlica ciertos munidades Autnomas hacen un despliegue casos excepcionales que justificaran su uso diferenciado y as aparecen propuestas co(casos por cierto muy particulares, discutibles re-pagadoras con aportaciones complemeny con un trasfondo reducido de profilaxis ve- tarias por parte de la usuaria que suponen nrea). Se ha llegado a una general ridiculiza- un ataque a la equidad y universalidad del cin de afirmaciones acientficas y esperpnti- ejercicio del derecho. De hecho un 90% de cas como la porosidad del ltex del condn IVE (Interrupcin Voluntaria del Embarazo) que permitira el paso que infectara de di- se est produciendo en centros concertados minutos virus como el VIH. Hay que saludar o privados, aunque un 50% sea con subvencampaas decisivas y slidas desde la vertien- ciones pblicas. En Catalua la paciente debe te de Salud Pblica y de la atencin asistencial abonar anticipadamente el coste con la postey primaria sobre la necesidad y eficacia del uso rior aportacin, y en pocos meses ha pasado del preservativo tanto en su funcin profilc- del 24% al 55% con financiacin pblica. tica de prevencin de contagios (Sida y ETS) - Confidencialidad de la mujer. A pesar de la como anticonceptiva. normativa que prev garantas de confiden-
66
deontologa mdica cuando habla de una obje- celona o el General de Granollers, con presencia cin siempre individual, no de centro, y que religiosa, han sido reticentes a la prctica. no acabe impidiendo el ejercicio del derecho. - Aportaciones del mundo cientfico: Fue muy importante que en plena lucha ideolgica de la jerarqua eclesistica contra el derecho de 3 .- Qu peso han tenido las manifestaciones las mujeres, un grupo de personas que se desociales, a favor y en contra, en la redaccin de dican a la ciencia presentaran un Manifiesto esta ley? denunciando las interferencias religiosas en La situacin es bastante diversa en el territorio el periodo de deliberacin por la apropiacin espaol, en funcin de cada gobierno autonmi- que hacan, de la ciencia, legitimando opciones co. As podemos encontrar comunidades como sectarias o partidarias. El Manifiesto de los Navarra donde NO se practican IVE (se envan cientficos deca textualmente que Con base fuera), o Baleares o Asturias donde se atienden en los datos cientficos disponibles sobre las de forma eficiente y pblica. El otro determinan- etapas del desarrollo embrionario... cuya inte es a menudo la titularidad del centro sanitario. terpretacin y difusin han de estar exentas En Catalua hospitales como Sant Pau de Bar- de influencias ideolgicas o creencias religiosas. Por ello, denunciamos el reiterado uso del trmino cientfico al referirse a opiniones sobre las que ni la Gentica, ni la Biologa Celular ni la Embriologa tienen argumentos decisorios. Los cientficos, como el resto de los ciudadanos, tenemos la libertad de adoptar en funcin de nuestras ideas y creencias, actitudes o posturas personales pero consideramos importante evitar que se confunda la sociedad, contaminando problemas de carcter social, y por tanto de convivencia, con argumentos a los que la Ciencia no otorga legitimidad.
- Agitacin sociopoltica permanente, de cultivo electoral sobre todo por parte de las derechas con apoyo explcito de la jerarqua eclesistica. Hemos visto diferencias territoriales y culturales dentro del Estado con este trasfondo. Constatar un mantenimiento conceptual del aborto como algo errneo, pecaminoso, de desvo, con expresiones tan ilustrativas como los 3 das de reflexin previa (de arrepentimiento?) a que obliga la norma, o el polmico informe y consulta a padres o tutores en el caso de menores de 16 y 17 aos. - Instrumentos de intervencin: Universidades de filiacin religiosa (Navarra, Deusto), entidades docentes de adscripcin ideolgica, asociaciones mdico-corporativas, organizaciones religiosas y pararreligiosas, medios de comunicacin de la red eclesistica y la conferencia episcopal (cadena COPE), beligerancia extrema en debates mediticos... Casi no encontraremos ninguna entidad ni instrumento social que sea neutral en el tema.
Y es que no existe la neutralidad en la concepcin y la prctica de valores y objetivos morales y ticos. Ms all de su inevitable impregnacin poltica o tcnica, estamos ante un tema ineludiblemente ideolgico y social, y es justo y necesario sealarlo e intervenir desde Y otros elementos: la participacin honesta, plural y democrti- Crispacin y radicalizacin de sectores ul- ca,... y por tanto desde la LAICIDAD! traconservadores y nacional-catlicos inte- Salud! gristas, as como de otras iglesias sectarias y fundamentalistas. Ha sido el verdadero meollo de las concentraciones masivas en Madrid (03/29/2009 y 17/10/10) de signo poltico como religioso. El discurso ha llegado a casos extremos como el del Obispo de Granada que propone excomulgar a todos los diputados y diputadas que votaron a favor de la ley (haciendo excepcin del Rey que la firm por motivos del cargo). - Movilizaciones del movimiento feminista y de derechos humanos, junto con organizaciones y fuerzas polticas del espectro de las izquierdas y de posiciones alternativas y / o crticas con el sistema. Vinculacin del derecho a disponer del propio cuerpo, y por tanto al aborto, como un elemento de reivindicacin social y feminista, antipatriarcal de lucha por las condiciones de vida y trabajo de la mujer (fiestas del 8 de marzo, por ejemplo). Adscripcin y trabajo de la red reivindicativa de equidad desde asociaciones gays / lesbianas / transexuales y dentro de un proceso sostenido de normalizacin y aceptacin social coherente (y huyendo de lo patolgico o la exclusin social) de la legitimidad de las diversas orientaciones sexuales. - Posicionamiento cada vez ms claro y explcito en los programas electorales y compromisos de gobierno de los partidos polticos no confesionales, ms progresistas y de izquierdas. Apoyo de agentes sociales y en especial de los sindicatos de clase con decididas estructuras y programas especficos.
67
SALUD Y SEXUALIDAD CASOS
Comits de tica
Andaluca. Diciembre. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca aprueba el Decreto de Regulacin de los rganos de tica asistencial y de la investigacin biomdica en centros sanitarios de la comunidad de Andaluca. Los Comits de tica estarn formados por representantes de los ciudadanos, profeEducacin sexual sionales sanitarios y expertos en biotica. Slo Cceres. Febrero. La Fiscala Superior de Ex- valorarn y harn recomendaciones ante detremadura ha archivado la denuncia presen- terminadas situaciones que hasta el momento tada por el sindicato de derecha radical Ma- acababan resolvindose por la va judicial. nos Limpias contra la campaa de educacin Segovia. Diciembre. El Comit de tica asissexual El placer est en tus manos, promovi- tencial del rea de Salud de Segovia presenta el da por el Consejo de Juventud de Extremadu- primer nmero del boletn informativo que pura y el Instituto de la Mujer de Extremadura. blicar peridicamente. Su finalidad es ofrecer a La denuncia iba dirigida contra la que en el los profesionales sanitarios y pacientes criterios momento era la presidenta del Consejo de ticos que les ayuden a tomar decisiones. Juventud de Extremadura y el Consejero de Ciudad Real. Octubre. Se constituye un nueJuventud, por supuestos delitos contra la invo Comit de tica asistencial con la misin de tegridad moral, corrupcin de menores y malorientar y asesorar a los profesionales sanitaversacin de fondos pblicos. rios y los usuarios en la toma de decisiones que requieren una valoracin de aspectos ticos
Derecho a Morir Dignamente y Testamento Vital
Santiago. Octubre. El Complejo Hospitalario Universitario de Santiago (CHUS) presenta un Cdigo tico, como gua para los profesioAndaluca. Marzo. El Parlamento de Andalu- nales sanitarios y pacientes, que sirva para reca ha aprobado la Ley de Derechos y Garan- solver conflictos o situaciones confusas desde tas de la Dignidad de la Persona en el Proceso el punto de vista tico. de la Muerte 4, conocida como ley de muerte digna. El PP ha forzado la votacin por separado de tres artculos, pidiendo que se concre- Preservativo tara la composicin de los Comits de tica que se crearn en los hospitales y que la ley Andaluca. Diciembre. La FECAPA (Federacontemplara el derecho a la objecin de con- cin Catlica de Apas de Sevilla) presenta una ciencia del personal sanitario, a lo que se han denuncia contra las Juventudes Socialistas de opuesto PSOE e IU. Finalmente el PP ha opta- Andaluca para presentar un vdeo por la celedo por votar NO a estos tres artculos y S al bracin del Da Internacional contra el SIDA resto del texto. Esta Ley reconoce el derecho que se difundi con los lemas Bendito condn del paciente a recibir, o no, informacin clnica que quitas el Sida del mundo , y en la imagen sobre su diagnstico, recibir tratamiento para se ven unas manos que sujetan un preservatiel dolor, lo que incluye la sedacin paliativa y vo simulando la hostia consagrada. FECAPA los cuidados paliativos integrales en su domi- considera que con estos lemas est ofendiendo cilio siempre que no estn contraindicados, y los sentimientos religiosos. podr rechazar o paralizar cualquier tratamiento o intervencin aunque ello suponga poner en peligro su vida. La norma tambin reconoce el derecho de los ciudadanos andaluces a declarar su voluntad vital anticipada. Sevilla. Noviembre. La Consejera de Salud de la Junta de Andaluca prepara un Decreto que facilite el registro de las voluntades vitales anticipadas en la comunidad andaluza. El objetivo es mejorar el acceso de los profesionales al testamento vital del paciente incluyndolo a su historial digital, y ampliar el nmero de puntos donde los ciudadanos pueden ir a registrar su voluntad vital anticipada.
4 Ley 2/2010, de 8 de abril, de derechos y garantas de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte.
68
L
SOBRE LA OBJECIN DE CONCIENCIA EN LA SALUD
DRA. MARA CASADO
DIRECTORA DEL OBSERVATORIO DE BIOTICA Y DERECHO Y DE LA CTEDRA UNESCO DE BIOTICA DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA
La biotica es un campo de encuentro para el debate social informado y el anlisis pluralista y pluridisciplinar de las implicaciones ticas, jurdicas y sociales de las nuevas tecnologas. Surge como un puente entre ciencias y humanidades y propicia una mirada no dogmtica, basada en la informacin, la reflexin y los argumentos; no en las creencias que slo vinculan a los que comparten credo. De todas formas, es preciso advertir que desde un principio las iglesias han estado muy interesadas en sus temas y -especializadas en dar respuestas durante siglos a aquello que desde el conocimiento cientfico no las tena- han tratado de copar y redirigir los debates a sus territorios invocando ahora s- su derecho a ser una voz ms en el debate. Un ejemplo, entre muchos, lo proporciona la polmica desencadenada con la nueva Ley sobre salud sexual y reproductiva e interrupcin voluntaria del embarazo1, y la posibilidad de que los profesionales sanitarios puedan objetar en conciencia a participar en un aborto; en especial en aquellos casos no basados en la llamada indicacin mdica sino en aquellos en que la ley reconoce que la voluntad de la mujer -sin tener que explicar sus razones- es el desencadenante de la solicitud de lo que la misma ley define como acto sanitario. En nuestro pas -aun no siendo ya nuestro estado confesional, como lo fue en el franquismo- la iglesia catlica dominante pretende ejercer, a travs de la objecin, una encubierta forma de veto sobre una ley democrticamente aprobada. La objecin de conciencia es la expresin del derecho fundamental a la libertad ideolgica, que se establece el art. 16.2 de la Constitucin espaola. Se parte del reconocimiento de la posibilidad de objetar en conciencia, puesto que es consubstancial a las sociedades democrticas que sus miembros puedan disentir de las reglas generales legalmente establecidas. Por otro lado, el principio de igualdad exige que todos los ciudadanos reciban las prestaciones a que tienen derecho. Si el ejercicio de la libertad ideolgica entra en conflicto con deberes profesionales, corresponde resolver el problema atendiendo al principio de proporcionalidad a travs de la adecuada ponderacin que valore la adecuacin entre medios-fines-consecuencias. Se plantean as problemas derivados de las decisiones que niegan y dificultan ciertas prcticas sanitarias cuando los encargados de realizarlas se opongan por razones de conciencia- a derechos legalmente establecidos en sistemas de salud financiados, total o parcialmente con fondos pblicos. En el ordenamiento jurdico espaol, la objecin de conciencia del personal sanitario no haba contado hasta ahora con una regulacin especfica, y, en la prctica, la invocacin amplia e irregular de dicha objecin repercute en el funcionamiento del sistema y, eventualmente, dificulta la realizacin del acto sanitario que da lugar a la invocacin del pretendido derecho de objecin. La nueva ley del aborto, que reconoce especficamente la objecin en sanidad, no establece requisitos detallados para su ejercicio pero sienta bases suficientes para regular el modo de efectuarla mediante un documento que recoja de forma explcita a qu prcticas concretas afecta la objecin a fin de que el gestor sanitario pueda organizar adecuadamente la atencin a los usuarios. Las condiciones de la objecin deben establecerse de forma tal que aseguren su ejercicio y, a la vez, cumplan los requisitos para que exista la necesaria transparencia social y se plasmen los especiales requerimientos de tempo en el mundo sanitario es decir, para no aplazar injustamente los tratamientos-. En suma, se trata de regular de forma prctica el ejercicio de la objecin y de agilizar los trmites de prestacin del servicio por parte de otro profesional no objetor. Es importante sealar que en ningn caso puede entenderse la libertad como un derecho absoluto, puesto que el ejercicio de la libertad de una persona tiene como lmite el ejercicio de la libertad de terceros y su derecho a un trato igualitario. Los principios de libertad y tolerancia determinan la obligacin de respetar a las minoras y, en consecuencia, la defensa del pluralismo ideolgico. Sin embargo, tampoco esa obligacin es absoluta ya que puede verse limitada por el respeto a los derechos de terceros. A este respecto hay que explicitar que, frecuentemente, la invocacin de una creencia religiosa lleva a aceptar sin preguntas casi cualquier cosa. Ello convierte, en la prctica, a la libertad religiosa y de creencias en un argumento/derecho mucho ms fuerte que cualquier otro,
1 Ley Orgnica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo
69
puesto que -en nombre de una forma de tolerancia mal entendida- no es polticamente correcto cuestionar, ni siquiera preguntar, sobre creencia o religin alguna que se invoque. Este hecho subordina frecuentemente, en la prctica, otros derechos -que con frecuencia necesitan de pruebas y ponderaciones- a la libertad religiosa -para la que basta la invocacin de una creencia, por peregrina que pueda resultar-. Por ello, es conveniente aclarar que -especialmente en la sanidad pblica-, no cabe su invocacin si con ello se llegan a vulnerar o impedir derechos reconocidos de los ciudadanos2. No es posible ejercer la objecin de conciencia de manera que suponga limitar la esfera de intimidad de la persona o impedir sus decisiones libres e informadas. La obligacin de actuar se limita a los casos en los que el usuario consiente en el tratamiento, y, por consiguiente, son los nicos respecto de los que puede suscitarse un problema de objecin de conciencia. As, no puede invocarse la objecin de conciencia en los casos en que el paciente rechaza actuaciones sanitarias de cualquier tipo3 (mediante un documento de voluntades anticipadas, decisiones de limitacin del esfuerzo teraputico o limitacin de tratamientos, etc.) porque no existe en este contexto un deber de actuar. Adems es necesario remarcar que la objecin de conciencia es una posibilidad, derivada del derecho individual a la libertad ideolgica, a la que slo pueden acogerse las personas, y no las instituciones, colectivos ni Comunidades Autnomas. Siguiendo con la propuesta que, desde el Observatorio de Biotica y Derecho de la Universidad de Barcelona, efectuamos en nuestro Documento sobre la Objecin de Conciencia en Sanidad4 enumero a continuacin los requisitos bsicos que deberan establecerse para la eficacia de la objecin de conciencia: A. Que realmente el objetor tenga las convicciones que afirma tener. Ello puede probarse a travs de su propia conducta, sin necesidad de entrar en su esfera ntima, lo que sera contrario al derecho a la intimidad. B. La objecin de conciencia debe declararse explcitamente y deben establecerse los requisitos, formalidades y plazos para poder ejercerla. La formalizacin de la declaracin de objecin de conciencia deber incluirse en un Registro de la institucin sanitaria donde se produzca. Este Registro, en tanto su contenido afecta al derecho a la intimidad, debe estar protegido conforme a la LO de Proteccin de Datos. C. En cada supuesto en que se plantean cuestiones de objecin de conciencia debern determinarse las conductas que efectiva y directamente afectan a la creencia que fundamenta la objecin es decir, explicitar claramente los actos a los que se objeta. D. Respecto del momento en que la persona tiene que declararse objetor, para que su objecin surta efectos legales, debe admitirse la posibilidad de una objecin de conciencia sobrevenida en los supuestos en que esa objecin de conciencia afecta al desarrollo de una profesin. E. Debe admitirse tambin la posibilidad de la llamada objecin de conciencia parcial, que puede ser sobrevenida, y que surge en casos lmite respecto de la legalidad. Es decir, en supuestos en los que, formalmente, existira deber jurdico de actuar pero las circunstancias concurrentes determinan que sea discutible la concurrencia de ese deber.
2 Ley 25/2010, de 29 de julio, del libro segundo del Cdigo civil de Catalua, relativo a la persona y la familia. 3 Ley 41/2002, de 14 de noviembre, Bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin CLNICA.www.pcb.ub.es/bioeticaidret/ archivos/norm/Ley_41-2002 4 Documento sobre objecin de conciencia en sanidad, 2007
70
CONCLUSIONES SALUD Y SEXUALIDAD

Moral privada versus tica pblica Hablar de laicidad relacionada con la salud y la sexualidad es hablar de los intentos de las religiones de imponer su moral privada como tica pblica, de la ms clara expresin de clericalismo. La presencia de referentes religiosos en los comits ticos de los hospitales evidencia una confusin entre tica y moral que se hace necesario corregir para evitar la discriminacin de otras opciones de conciencia, sean religiosas o no. Un debate crispado no es debate El debate que se ha producido alrededor de la ley de interrupcin voluntaria del embarazo demuestra la dificultad de un debate racional en el que cada actor pueda asumir las limitaciones de sus propios argumentos (la ciencia llega hasta donde llega y no ms all). Resultados de la nueva ley El cambio en la ley de la interrupcin voluntaria del embarazo ha supuesto legalizar con el nombre de objecin de conciencia la negacin por parte de los profesionales a prestar sus servicios en estas intervenciones, lo que comporta precarizar el acceso a los servicios sanitarios pblicos en muchas zonas de Espaa, a pesar de que al mismo tiempo, la nueva ley tambin ha supuesto la ampliacin del derecho de las mujeres a disponer de su propio cuerpo. Objecin de conciencia La objecin de conciencia no es un derecho en la Constitucin Espaola slo se prev para el servicio militar obligatorio es un recurso de resistencia civil. Un recurso a partir del cual la ciudadana se niega a acatar la legislacin de forma pacfica asumiendo las consecuencias legales de todo tipo que ello conlleve y as intentar llevar al nivel de
71
contradiccin tica al conjunto del sistema en la aplicacin de la sancin por una causa de conciencia. Una prctica que sirve para librarse de cargas profesionales, a la que se puede acceder con tan slo apuntarse a un registro o quizs algo ms no es objecin de conciencia, se trata de otra cosa. El clericalismo moviliza Las movilizaciones contra la ley de IVE han demostrado la potencia de las capacidades de los sectores ms clericales de la sociedad espaola y la amplitud del entramado de organizaciones de la Iglesia catlica y afines a ella. La contundencia de sus acciones de movilizacin aconseja una reflexin al conjunto de organizaciones laicas del Estado y la posible conveniencia de estrechar lazos de alianza, ayuda mutua y estrategias compartidas. Catolicismo y sexo El caso de la campaa de sensibilizacin del Consejo de la Juventud de Extremadura pone en evidencia que la Iglesia catlica es rotundamente contraria a la educacin sexual.
EDUCACIN
OPININ: EL ESTADO TIENE QUE FINANCIAR, CON PREFERENCIA, LAS ESCUELAS PBLICAS? TABLA 32
TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A ESCUELAS CONCERTADAS TABLA 30
80% 13%
SI.
SE TIENE QUE FINANCIAR EN PRIMER LUGAR LA ESCUELA PBLICA
ASIGNATURA DE RELIGIN vs. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS (CURSO 2007-2008) TABLA 34
ALUMNADO DE LA ESCUELA PBLICA POR COMUNIDADES AUTNOMAS TABLA 20
100%
ESCUELA PBLICA
% DE ALUMNADO QUE VA A LA ESCUELA PBLICA
PRIMARIA
ESO
BACHILLERATO
49%
2.900.000.000
NO.
SE TIENEN QUE FINANCIAR POR IGUAL LOS CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS
4.011.000.000
83%
74
EDUCACIN
EDUCACIN CASOS
Los temas sobre educacin que hemos consi- Educacin para la ciudadana (EpC). Objecin derado interesante incluir en el Informe Ferrer Bollullos Par de Condado. Huelva. Octubre. i Gurdia son muy concretos. El TSJ de Andaluca sentencia que el libro En primer lugar hablamos de la asignatura de de EpC de la editorial McGraw-Hill es adocEducacin para la Ciudadana que se implant trinador, hecho desde la cosmovisin de la en el ao 2006. Desde entonces, se pueden en- izquierda y vinculado al feminismo radical. contrar diferentes actuaciones y procesos judi- Autoriza de esta manera que el hijo de la famiciales promovidos por padres que reclaman el lia demandante no vaya a clase y que no sea derecho a objetar a esta asignatura. Aunque este evaluado mientras se imparta la asignatura derecho no ha sido reconocido en el TS, expo- con este manual. Los tres de los cinco magistranemos el caso de dos alumnos objetores y cmo dos del TSJ de Andaluca que han votado a favor gestionan los centros educativos este hecho. de la sentencia son Victoriano Valpuesta BermEn segundo lugar, hablamos de la asignatura dez, Pablo Vargas Cabrera y Enrique Gabaldn de religin que es de oferta obligatoria para Codesido. Este ltimo es hijo del Presidente de los centros educativos y de demanda volun- honor del Foro de la Familia, que ya hace tiempo taria para los alumnos. Incorporamos datos que promueve el boicot contra EpC. referentes al nmero de alumnos que eligen la asignatura de religin o estudios complementarios, as como cules son las diferentes religiones escogidas, en las diferentes etapas educativas. Hablamos tambin del profesorado de religin que, por ser remunerados por el Estado (pero seleccionados por la Conferencia Episcopal) tienen unas condiciones laborales especficas. Un tercer tema que hemos incluido es el de la escuela concertada y escuela pblica, tema al que ha dedicado su artculo Assumpta Baig. En este aspecto nosotros nos hemos centrado en aportar los datos disponibles sobre el nmero de centros, concertados, pblicos y privados-, y el nmero y porcentaje de alumnos matriculados, y el gasto del Estado en educacin y conciertos educativos. Otro tema que ha tenido eco en los medios de comunicacin ha sido la presencia o no presencia de smbolos religiosos en las escuelas. En este punto debemos distinguir dos tipos de smbolos diferentes: los elementos fijos de simbologa religiosa que decoran o presiden espacios pblicos, y los elementos personales que lleva cada persona como el velo, la kip o la cruz, entre otros. El caso de una alumna de Madrid que fue expulsada del instituto por llevar el velo despert la polmica en todo el Estado. La normativa actual deja en manos de las escuelas la regulacin en su reglamento interno sobre la manera de vestir de sus alumnos, sin hablar en ningn caso de smbolos religiosos. Otros casos surgen a raz de la reclamacin de grupos de padres para que se retiren crucifijos u otros motivos religiosos de las paredes de las escuelas donde asisten sus hijos, alegando que vulneran su derecho a la libertad de conciencia. Los hechos comenzaron el ao 2008 cuando la familia FC pidi la objecin de su hijo a EpC. La sala tercera del TSJA fue el primer tribunal en admitir la objecin en marzo de 2008. Pero poco despus una sentencia del Tribunal Supremo neg el derecho a objetar. El TSJA admite que el Supremo ha establecido jurisprudencia sobre la materia, por lo que no se puede admitir la insumisin a Educacin para la Ciudadana. Sin embargo, la sentencia del TS deja abierta la posibilidad de recurrir los contenidos de la asignatura, que es la va que ha tomado la familia FC, que ya anuncia desde un primer momento que impugnar 12 de las 18 unidades del libro de EpC con el que estudia en la escuela donde est matriculado su hijo. As pues, en marzo de 2009 la familia FC emprende un segundo intento, esta vez contra el manual de la asignatura, editado por McGrawHill. Los informes de la acusacin tachan al autor del libro, Juan Jos Abad, de marxista, ateo, inquietante y manipulador. La sentencia del TSJA, en vez de ordenar la modificacin, supresin o retirada del manual, ha permitido que el hijo de los denunciantes no asista a clase ni sea evaluado mientras se imparta la asignatura con este manual. La Junta de Andaluca decide recurrir la sentencia por, segn declaraciones de su Consejero de Educacin, garantizar el apoyo que ha de ofrecer al profesorado del centro que escogi el libro para impartir la materia. Se trata de una sentencia que establece doctrina y, hasta que sea recurrida ante el TS, otras familias objetoras podrn valerse de las conclusiones de los jueces para eximir a sus hijos de asistir a clase de esta materia. Hay 13 Comunidades Autnomas que utilizan el libro
75
de la editorial McGraw-Hill, todas excepto las La demanda invoca el artculo 81 (Derecho al comunidades con lengua propia cooficial. respeto a la vida privada y familiar); el artcu2 La Lnea de la Concepcin. Cdiz. Diciem- lo 9 (Libertad de pensamiento, conciencia y 3 bre. Una familia musulmana ha denunciado al religin), el artculo 2 del Protocolo n 1 (Derecho a la Educacin) y expresa la queja por profesor de su hijo porque dice que le haba la violacin del artculo 144 (Prohibicin de ofendido al hablar de jamn en clase. discriminacin). El profesor, JRF, estaba explicando los climas y puso como ejemplo el clima fro y seco de El hecho que ha llevado a estas familias a ir Trvelez que es idneo para curar jamones. paralelamente al Tribunal europeo es que Entonces, el menor levant la mano para pe- aunque en algunos casos, en un primer modir que no hablara de este producto porque, por mento el TSJ de Castilla y Len les haba su religin, se senta ofendido. El profesor de- reconocido el derecho a la objecin, el TS lo clara que se qued perplejo, pero que en ningn haba revocado. momento dijo, como mantiene la familia, que se Mayo. Simultneamente, en Espaa, el Tribufuera a otro pas. Dos das ms tarde, la familia nal Supremo acaba de anular una sentencia puso la denuncia por maltrato psicolgico, en dictada por el TSJ de Castilla y Len por la un contexto de xenofobia y racismo. La denun- que reconoca el derecho a objecin de concia queda archivada y sin ms trmites. ciencia de los padres sobre EpC. Esta resoluSevilla. Octubre. Un grupo de padres de cin responde al recurso de casacin presenalumnos de Educacin para la Ciudadana tado por el abogado del Estado y el Ministerio de la escuela Antonio Gala de Dos Hermanas Fiscal contra la sentencia del TSJ de Castilla (Sevilla) han denunciado los contenidos del y Len que a su vez anulaba la orden de la blog dirigido a los alumnos del profesor Pepe Consejera de Educacin que denegaba una Oliver en el que se pueden encontrar mensa- solicitud de solicitud de objecin a EpC. jes sindicalistas y anticatlicos. El Tribunal Supremo recuerda que tiene juValencia. Febrero. La Federacin de Traba- risprudencia en la materia e insiste en que jadores de la Enseanza de UGT de la Co- se impondr la doctrina ya recogida en otras munidad Valenciana ha puesto una demanda contra la Orden de 10 de junio de 2008 de la Consejera de Educacin que establece im- 1 Artculo 8. Derecho al respeto de la vida privada y familiar partir en ingls las clases de la asignatura de 1 Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada Educacin para la Ciudadana. El TSJ de la y familiar, de su domicilio y de su correspondencia. Comunidad Valenciana estima la demanda al 2 No podr haber injerencia de la autoridad pblica en el considerarla que es una orden no slo con- ejercicio de este derecho salvo cuando esta injerencia est prevista por la ley y constituya una medida que, traria a la Ley Orgnica de Educacin, sino en una sociedad democrtica, sea necesaria para la tambin al propio Decreto curricular auto- seguridad nacional, la seguridad pblica, el bienestar nmico que regula la ESO, ya que los progra- econmico del pas, la defensa del orden y la prevencin de las infracciones penales, la proteccin de la samas plurilinges no se pueden establecer de lud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las manera obligatoria para todos los alumnos y libertades de terceros. centros, sino que deben ser precisamente stos 2 Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de los que, en cada caso, soliciten la autorizacin religin del programa correspondiente a la Consejera. 1 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, El TSJ tambin precisa que una norma de esta de conciencia y de religin; este derecho implica la liberde cambiar de religin de convicciones, as como naturaleza no puede amparar la objecin de tadlibertad de manifestar suoreligin o sus convicciones la conciencia a una materia escolar obligatoria. individual o colectivamente, en pblico o en privado, por Sin embargo, el hecho de que no se pueda establecer de manera obligatoria, no significa que pueda amparar la objecin de conciencia de los alumnos a asistir a la clase de EpC. Espaa. Marzo. 305 padres, madres e hijos firman la primera demanda en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo contra Espaa por la asignatura de Educacin para la Ciudadana. Rene 105 casos de objetores y piden al TEDH que se reconozca la vulneracin de los Derechos Fundamentales reconocidos en el convenio Europeo de Derechos Humanos. Solicitan una compensacin equitativa, sin cuantificar, los daos morales causados, y piden medidas provisionales que obliguen al Estado espaol a no forzar la entrada de los nios en clase de Educacin para la Ciudadana.
medio del culto, la enseanza, la prctica y la observancia de los ritos. 2 La libertad de manifestar su religin o sus convicciones no puede ser objeto de ms restricciones que las que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad pblica, la proteccin del orden, de la salud o de la moral pblicas, o la proteccin de los derechos o las libertades de los terceros. 3 Artculo 2. Derecho a la instruccin A nadie se le puede negar el derecho a la instruccin. El Estado, en el ejercicio de las funciones que asuma en el campo de la educacin y de la enseanza, respetar el derecho de los padres a asegurar esta educacin y esta enseanza conforme a sus convicciones religiosas y filosficas. 4 Artculo 14. Prohibicin de discriminacin El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de ser asegurado sin distincin alguna, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua, religin, opiniones polticas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minora nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situacin.
sentencias en las que se deniega que los padres sean titulares de un especfico derecho a objecin de conciencia en educacin. Con esta sentencia los 105 alumnos que se acogieron al derecho a la objecin de conciencia tendrn que volver a clase. Numerosas sentencias del TS y los TSJ de las Comunidades Autnomas han denegado el derecho de objecin de conciencia a cursar EpC en el ao 2010. Los recursos presentados por los padres se fundamentan en primer lugar en el que existe un derecho a la objecin de conciencia susceptible de hacerse valer por los padres en nombre de sus hijos menores para eximirlos de cursar una materia del currculo escolar que provoca su repulsin por razones ideolgicas, en segundo lugar los
76
contenidos de las asignaturas polmicas que consideran un adoctrinamiento ideolgico el relativismo, el positivismo y la ideologa de gnero5. El Tribunal se pronuncia afirmando que la Constitucin da al ordenamiento jurdico un profundo contenido tico opuesto al relativismo que se le imputa. A continuacin descarta la connotacin invalidante que atribuyen los recurrentes al positivismo dado que el ordenamiento positivo que sustenta la Constitucin no es indiferente al sentido de sus normas ni consiste en un precipitado arbitrario de ideas inventadas o ajenas a la sociedad. Respecto a la denominada ideologa de gnero
los contenidos de algunos bloques -la autonoma personal y las relaciones interpersonales, los efectos y las emociones, la valoracin crtica de la divisin social y sexual del trabajo y de los prejuicios sociales, racistas, xenfobos , sexistas y homfobos, el respeto y la valoracin crtica de las opciones personales de los ciudadanos, la convivencia de culturas diferentes- ni en s mismos, ni en el contexto que recoge el Decreto 74/2007, merecen un juicio negativo6.
Gestin de la objecin de conciencia en las escuelas
Madrid. Mayo. La familia de una nia decide objetar de EpC el curso 2008-2009. La nia mientras Educacin no decide qu alternativa poner, pasa una hora semanal en la biblioteca. Paralelamente varias sentencias avalan que no existe el derecho a la objecin a EpC, de manera que Educacin no puede plantear una alternativa. Como consecuencia la nia ha susJunio. El TSJ de Castilla y Len rechaza ms pendido la asignatura y los padres ponen una de 400 recursos en contra de la asignatura de queja al Defensor del Pueblo de la Comunidad EpC, despus de que la sentencia dictada por de Madrid alegando discriminacin. el TS confirmara que no hay vulneracin de Badajoz. Enero. El nico alumno objetor a derechos constitucionales. EpC de la escuela pblica Luis de Morales tieDiciembre. Por otra va, el Tribunal Constitu- ne que pasar todos los lunes y cada viernes los cional admite a trmite por primera vez los 45 minutos que dura la clase, solo en el patio recursos de dos familias de Salamanca que se de la escuela. Su madre ha optado por hacerle oponan a que sus hijos hicieran EpC. En los compaa durante este tiempo y cada vez que recursos presentados por las familias se hace va al colegio para estar con su hijo, el tutor referencia a la vulneracin de los artculos 16 le hace firmar un papel que especifica que se y 27.3 de la Constitucin Espaola, que se re- hace responsable de llevrselo fuera de la esfieren a la libertad ideolgica, religiosa y de cuela, a pesar de no ser el caso, ya que no salen conciencia y el derecho de los padres a que nunca de la escuela. La madre ya haba plansus hijos reciban la formacin religiosa y mo- teado la objecin de conciencia con sus otros ral que est de acuerdo con sus convicciones. dos hijos y en estas ocasiones haba logrado El abogado del Estado se opone ante el Consti- que se les habilitara un aula. La directora de tucional al recurso contra la EpC. El Gobierno la escuela quiere dejar claro que la madre rebate uno de los argumentos conservadores nunca ha pedido el uso de la biblioteca y que contra la asignatura de Educacin para la Ciu- no hay ninguna asignatura alternativa a EpC. dadana a la que acusan de partir del relativismo moral, denunciado por el Papa como uno de los problemas ms graves de occidente. El Asignatura de religin abogado del Estado responde que la concep- Almera. Febrero. El sindicato Central Indecin filosfica que presupone la democracia pendiente y de Funcionarios ha ganado en los es el relativismo y que el principio pluralista tribunales el reconocimiento de los profesores de un Estado democrtico exige ciudadanos de religin de primaria a cobrar trienios. En capaces de juicios morales autnomos ante marzo comenzarn a cobrar los anteriores a la presin de ciertos mecanismos sociales de 1999. Segn la Sentencia del TSJ de Andaluca creacin y modelado de opiniones ya sean con- todos los recurrentes a partir del curso escofesiones religiosas o medios de comunicacin. lar 2006/2007 pasaron a tener un contrato inExtremadura. Noviembre. Aunque el TS nie- definido, en virtud de la disposicin adicional 7 ga el derecho a la objecin de conciencia a EpC, tercera de la LOE . De todo ello, se extrae que el rgimen jurdico de la contratacin de los segn el Observatorio Extremeo para la Educacin en Libertad, una organizacin creada por las asociaciones de familiares para asesorar en los seguimientos de los casos, en Extremadura hay unos 300 alumnos que se declaran objetores. La mayora de estos estudiantes entran a clase, pero han entregado a la direccin del centro un escrito que dice que lo hacen por imperativo legal, declara la asociacin. Espaa. Agosto. Segn la asociacin Profesionales para la tica, con claros contenidos confesionales catlicos entre sus valores y principios, unos mil alumnos espaoles no asistirn durante el curso a la asignatura de EpC porque sus padres se han declarado objetores.
5 Sentencia TSJ Galicia, nm. 604/2010 (Sala Contencioso Administrativo, seccin 1), de 26 de mayo.
6 Sentencia TSJ Comunidad Valenciana, nm. 432/2010 (Sala Contencioso Administrativo, seccin 5), de 6 de julio.
7 Disposicin adicional tercera. Profesorado de religin. 1. Los profesores que impartan la enseanza de las religiones debern cumplir los requisitos de titulacin establecidos para las distintas enseanzas reguladas en la presente Ley, as como los establecidos en los acuerdos suscritos entre el Estado espaol y las diferentes confesiones religiosas. 2. Los profesores que, no perteneciendo a los cuerpos de funcionarios docentes, impartan la enseanza de las religiones en los centros pblicos lo harn en rgimen de contratacin laboral, de conformidad con el Estatuto de los Trabajadores, con las respectivas Administraciones competentes. La regulacin de su rgimen laboral se har con la participacin de los representantes del profesorado. Se acceder al destino mediante criterios objetivos de igualdad, mrito y capacidad. Estos profesores percibirn las retribuciones que correspondan en el respectivo nivel educativo a los profesores interinos. En todo caso, la propuesta para la docencia corresponder a las entidades religiosas y se renovar automticamente cada ao. La determinacin del contrato, a tiempo completo o a tiempo parcial segn lo que requieran las necesidades de los centros, corresponder a las Administraciones competentes. La remocin, en su caso, se ajustar a derecho.
77
profesores de religin se encuentra en el Estatuto de los Trabajadores, pero sus retribuciones se equiparan a las de los profesores interinos del mismo nivel educativo. Con carcter genrico para los funcionarios interinos, el Estatuto Bsico del empleado Pblico estipula que Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor del presente Estatuto, que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de que ste entre en vigor. Valencia. Mayo. El concurso de traslados del personal laboral indefinido de profesores de Religin Catlica en los centros escolares pblicos queda regulado por primera vez en la Comunidad Valenciana. Como establece la Ley Orgnica de la Educacin (LOE), la adjudicacin de plazas entre este colectivo se har equiparando los profesores de religin al funcionariado. La movilidad queda reducida al mbito territorial de la dicesis en la que se est prestando el servicio. La Consejera de Educacin ser la que se encargue de este procedimiento, mientras que la Dicesis mantendr su potestad de proponer los profesores. Girona. Julio. La Universidad de Girona y el Obispado de Girona han firmado un convenio segn el cual los estudiantes de los grados de Maestro en Educacin Infantil y Maestro en Educacin Primaria puedan adquirir una especializacin como docentes en materia religiosa. De esta manera, los alumnos podrn obtener la Declaracin Eclesistica de Competencia Acadmica8 (DECA), y la mencin como maestros de Religin Catlica. Islas Baleares. Septiembre. El TSJ de las Islas Baleares estima parcialmente los recursos presentados por la Asociacin Plataforma del Profesorado de Religin Catlica, la Dicesis y Obispado de Menorca, la Dicesis y Obispado de Ibiza, la Federacin espaola de Religiosos de la Enseanza Titulares de Centros Catlicos y la Confederacin de Federaciones y Asociaciones de Familias de la Escuela Catlica de las Islas Baleares. Estos recursos se dirigen contra el Decreto 82/2008, de 25 de julio, que establece la estructura y el currculo de bachillerato, y que no prev una asignatura alternativa a la clase de religin. Los recurrentes alegan vulneracin del acuerdo de 1979 entre la Santa Sede y el Estado, y los artculos 14, 16 y 27.3 de la CE. De esta manera el TSJ Islas Baleares anula el apartado 4 de la Disposicin Adicional Segunda del Decreto 82/2008 que especifica que el alumnado que no opte a la enseanza de religin podr permanecer en el centro... realizando actividades de estudio....
la enseanza de bachillerato no especifica, como se han convertido en estructural, el eje de la lo hacen los de Primaria y ESO, la necesidad de poltica educativa de las administraciones. Hay ofrecer una alternativa acadmica a la religin. que tener presente que la figura del concierto de Pamplona. Septiembre. Profesores de reli- educacin es la que permite a las confesiones regin de escuelas e institutos pblicos de Na- ligiosas, especialmente la catlica, mantener su varra piden al Departamento de Educacin gran influencia y presencia a la educacin. impartir su materia en ingls, si la asignatura alternativa a la religin tambin se hace en inSmbolos religiosos en les escuelas gls o sea una clase de refuerzo de este idioma. Ponferrada. Febrero. El colectivo Len Laico El curso anterior ya haban denunciado que se ha dirigido al Procurador del Comn para diez centros aprovechaban estas horas de cladenunciar el caso de una nia que fue obligada se para hacer un refuerzo educativo y que sua estar presente durante una representacin pone un agravio comparativo con los alumnos de Navidad en una escuela de Ponferrada, sin que hacen religin. Andaluca. Junio. La patronal de centros concertados Escuelas catlicas de Andaluca recomienda a sus centros que incumplan las instrucciones de la Consejera de Educacin ya que considera que no estn obligados a ofrecer alternativas a la enseanza de religin. Sin embargo, la Consejera de Educacin afirma que todos los centros sostenidos con fondos pblicos, tambin los concertados, estn obligados a ofrecer religin o alternativas a religin. Segn Escuelas catlicas de Andaluca, los padres que deciden matricular a sus hijos en estas escuelas, conocen el ideario catlico del centro. Escuelas catlicas tambin recuerda que no estn obligados a dar clases de religin evanglica, musulmana o juda, ya que si bien los acuerdos firmados con estas tres confesiones dicen que se deber impartir en centros concertados, ser siempre que no entre en conflicto con el carcter propio del centro. Espaa. En Espaa hay ms de 120.000 alumnos que quieren recibir clases de religin musulmana. En 1992 se firm un acuerdo entre el Estado y la Comisin Islmica de Espaa (CIE) con el que se permita la enseanza de la religin musulmana en las escuelas espaolas, pero hasta el ao 2005 no se llev a la prctica. Actualmente hay 46 profesores que ensean religin musulmana en todo el Estado, pagados por el estado y seleccionados por la CIE. Valencia. Mayo. El colectivo musulmn de la Comunidad Valenciana est negociando con tcnicos de la Consejera de Educacin impartir clase de religin musulmana en los centros valencianos. Han preparado una lista con 22 docentes preparados que cumplen los requisitos necesarios para impartir clase en la escuela pblica, para entregarla a la Consejera.
Escuela concertada /escuela pblica
La Consejera de Educacin ha recurrido la sen- Segovia. Mayo. La Plataforma por la Escuela tencia basndose en que el currculo que regula Pblica, Laica y Gratuita de Segovia organiza actos de protesta contra la poltica de conceptos econmicos que desarrolla la Administra8 DECA (Declaracin Eclesistica de Competencia Aca- cin. Los representantes de la plataforma redmica) es expedida por la Comisin Episcopal de Enseanza y cuerdan que los conciertos empezaron como Catequesis y es el primer requisito necesario para ser designado una medida subsidiaria y coyuntural, pero que
profesor de religin catlica por la Administracin Educativa.
78
haber escogido la opcin de religin en su plan de estudios. Los padres de la menor ya haban denunciado el caso y ahora el colectivo Len Laico exige que se programen actividades alternativas a las religiosas para aquellos alumnos que no hayan escogido religin. Adems, el colectivo ha pedido a la Junta informacin sobre el gasto que supone para el Estado mantener el profesorado de religin, y la respuesta que han recibido es que son datos confidenciales y tambin ha llevado esta cuestin al Procurador del Comn, al considerar que la poblacin tiene derecho a saber el gasto que supone mantener la religin en las escuelas pblicas. Pozuelo de Alarcn. Abril. NM, alumna de 16 aos del Instituto pblico Camilo Jos Cela de Madrid, no puede ir al instituto con hiyab. Dos meses antes NM haba decidido ponerse el velo islmico, una decisin que, afirma, ha sido muy meditada y que lo hace por sumisin a Dios.
La actual LOE da autonoma a los centros educativos para crear su propio reglamento, y el del instituto Camilo Jos Cela de Madrid, en su art. 32, establece que no se puede entrar al centro con la cabeza cubierta. Despus de unos cuantos avisos, el Consejo Escolar decide vetar la asistencia a clase de la joven, que deba quedarse las 6 horas lectivas en la sala de visitas. El padre de la joven la apoya plenamente y presenta recurso a la Consejera de Educacin de Madrid, que lo desestima por considerar que el centro ha aplicado correctamente las normas. El Consejo Escolar se rene para estudiar una posible modificacin del reglamento interno, pero por una amplia mayora se decide que no. La familia de NM decide en un principio trasladarla al centro ms cercano donde el reglamento no se opone a la entrada con hiyab, pero a ltima hora el Consejo Escolar de este segundo centro decide modificar el reglamento y prohibir la entrada de los alumnos con la cabeza cubierta. Finalmente, NM debe trasladarse a un tercer centro. El Ministro de Justicia considera que se debera respetar el artculo 16 de la Constitucin Espaola que garantiza la libertad religiosa de los individuos, y considera que es un tema que debera tratarse en la nueva Ley de Libertad Religiosa. Por su parte, la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid opina que los centros tienen la obligacin de cumplir su normativa interna. El Ministro de Educacin se muestra favorable a un posible cambio del reglamento para que la chica sea readmitida, y teme que estas diferencias en los reglamentos de los centros puedan dar lugar a segregaciones y guetos. Este caso despierta la polmica sobre cul es el rgano competente para decidir si se han de aceptar o no los velos en las escuelas. Muchos directores de escuelas preferiran que la norma les viniera impuesta desde fuera (el gobierno autonmico o central) en vez de tener que tomar ellos la decisin. Con. Mlaga. Noviembre. Al comienzo del curso escolar un grupo de padres de la escuela pblica Carazony solicit que se retirara un cuadro que representa la imagen de Nuestra Seora de Fuensanta, que estaba colgado en uno de los pasillos del edificio. La direccin de la escuela opt por retirarlo y la reaccin ha sido que un grupo de padres iniciaran un proceso de recogida de firmas para pedir que se volviera a colgar la pintura. Despus de una sesin extraordinaria del Consejo Escolar, con representantes de la direccin de la escuela, profesorado, AMPA y equipo de gobierno, se ha decidido que la pintura se podr colgar en el centro, pero en un aula donde se imparte slo la asignatura de religin. Almendralejo. Badajoz. Noviembre. La Junta de Extremadura ordena la retirada de dos crucifijos de la escuela pblica Ortega y Gasset de Almendralejo, a raz de la denuncia de un padre de dos alumnos. Esta decisin ha
provocado que el AMPA decida movilizarse e iniciar un proceso de recogida de firmas y no descartan acudir a la va judicial. Valladolid. Noviembre. En el ao 2008 el juzgado de Primera Instancia de Valladolid dictamin a favor de la Asociacin Cultural Escuela Laica de Valladolid (ACELV) que haba pedido la retirada de los smbolos religiosos en la escuela pblica Macas Picavea. Paralelamente la Junta de Castilla y Len y la asociacin Ecristianos presentaron un recurso contra la sentencia. En el ao 2009 el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len dictamin que slo se retiraran los crucifijos de la escuela de aquellas aulas que los padres hubieran solicitado expresamente la retirada y los espacios comunes. En noviembre de 2010, el TC no admite a trmite el recurso de amparo presentado por la ACELV contra la sentencia del TSJ de Castilla y Len. Oviedo. Diciembre. Una decena de escuelas pblicas de Oviedo han decidido este ao no instalar belenes en respuesta a la demanda de un grupo de padres de alumnos. A raz de este hecho, el Grupo Socialista de la ciudad ha anunciado que propondra al Consejo Escolar Municipal que se suprimieran los pesebres en todas las escuelas pblicas. Catarroja. Valencia. Diciembre. Una escuela de Catarroja retira un beln del vestbulo de la escuela para evitar las posibles crticas de un sector de los padres, lo que ha provocado las protestas de otros padres. Cdiz. Diciembre. El Departamento de Educacin de la Junta de Andaluca desautoriza una escuela gaditana a celebrar una fiesta navidea que tena previsto organizar en una capilla muy cercana a la escuela. Varias familias de alumnos que no hacen la asignatura de religin fueron informadas de la intencin de hacerlo en la capilla, y los padres de uno de los alumnos comunicaron al director y al Consejo Escolar que no estaba de acuerdo. La Escuela contest que la decisin del Consejo Escolar era celebrar la fiesta en la capilla, lo que motiv al padre a informar a la inspeccin educativa, que finalmente ha prohibido al centro celebrar la fiesta en un recinto religioso en horario lectivo.
79
EDUCACIN DATOS DE INTERS
cima de 8 puntos en la escalera descrita. Evidentemente, un centro religioso privado, los valores que transmitir sern religiosos. La visin que en este tipo de centros se imparte un grado de disciplina mayor que en el resto de centros (pblicos y privados laicos), junto con una valoracin elevada (7,7) de mejores resultados escolares, induce a hacer una reflexin sobre las condiciones, estructuras y proyecEscuela concertada cin que tiene la imagen del sistema educativo Durante el curso escolar 2008-2009 como pblico del pas. muestra la Tabla 20, en el conjunto del EstaLos datos de la Tabla 24 y su correspondiendo un 67,3% de los alumnos cursaron sus este en porcentajes la Tabla 25 son muy signitudios en una escuela pblica y un 32,7%, en ficativos en varios aspectos y casi por s solos un centro privado. La distribucin dentro de justifican por qu este Informe Ferrer i Gurdia las dos categoras de centros privados es muy dedica parte de su atencin a la incidencia del desigual: un 26,2% del alumnado curs sus esconcierto educativo en el modelo de gestin tudios en un centro concertado y un 6,5%, en del sistema pblico de educacin. un centro no concertado con variaciones muy significativas entre comunidades autnomas: Hay que decir, antes de entrar en el anlisis de los datos, que cuando hablamos de escuelas Cmo ya hemos comentado, es destacable la confesionales en trminos genricos estamos diferencia entre las comunidades con ms eshaciendo referencia a escuelas mayoritariacuela pblica, que ronda el 80% y las que memente catlicas en ms de un 98%. De forma nos, que ronda el 50%. A partir de aqu tamque en este apartado de lo que estamos habin se puede determinar qu peso tienen las blando es de la influencia de la Iglesia catlica confesiones religiosas en el sistema educativo en el sistema educativo espaol. en cada comunidad autnoma. En primer lugar es destacable que el nmero de alumnos de escuelas confesionales no conEscuela confesional certadas que no reciben financiacin pbliLos centros educativos son de titularidad p- ca es muy insignificante en todas las etapas blica o privada. Los de titularidad privada se educativas, de forma que podemos asegurar pueden clasificar segn sean religiosos o laicos. que el inters de la Iglesia catlica en su vertienUtilizando diferentes fuentes de datos para cal- te de empresa de servicios del mbito de la educular los porcentajes de la distribucin de los cacin radica en la gestin del sistema pblico de alumnos a las dos categoras presentadas en educacin, en la incidencia en el sistema pblico la Tabla 24, hemos calculado esta distribucin de educacin por medio de la gestin directa de para el caso espaol del curso 2004-2005 (Ta- las escuelas, contrariamente a lo que pasa con bla 21), dado que no existen datos ms actuales las escuelas privadas no confesionales. de la escuela confesional . El 67% de los alumnos cursaron sus estudios en un centro de titularidad pblica; un 21%, en un centro privado religioso y un 12%, en un centro privado laico. Estos datos no difieren mucho de los que se presentan en la Tabla 22. Preguntada la poblacin por el hipottico caso: si tuviera un hijo ahora, en qu centro preferira que estudiara, independientemente de su condicin econmica?, un 61% ha respondido que preferira que asistiera a un centro pblico; un 19%, a un centro privado religioso y un 14%, a un centro privado no religioso. A las personas que han respondido la opcin de centro religioso, les hemos preguntado los motivos por los cuales prefieren esta opcin educativa para sus hijos, presentado en la Tabla 23. Se les hace valorar una serie de tems segn una escalera en la cual se indica el grado de importancia para cada uno de ellos (0: no tiene ninguna importancia 10: tiene mucha importancia). El motivo ms valorado es la transmisin de valores religiosos, junto con la mayor disciplina, con valores por enHay que destacar tambin que a medida que el nivel educativo es superior, el peso de la Iglesia es menor. Mientras que en Infantil su peso relativo es del 19%, en Primaria del 22%, en ESO del 23%, en Bachillerato del 17%, en Ciclos Formativos de Grado Medio del 14% y en Ciclos Formativos de Grado Superior del 9%. As que la Iglesia como empresa de servicios educativos o institucin con vocacin de incidencia social por medio de la educacin, a pesar de ser bastante generalista, su oferta est ms centrada o especializada en las etapas formativas infantiles. Otro dato relevante es que el peso de la escuela confesional sobre el total de la concertada es del 71%. Es decir que 7 de cada diez alumnos que van a una escuela concertada lo hacen a una escuela de confesin catlica. Este dato permite generar dudas sobre si es cierta la afirmacin que el concierto educativo -que durante la transicin democrtica los agentes sociales aceptaron como medida transitoria como parte del modelo pblico de educacin para garantizar el acceso a la educacin
a toda la poblacin porque la dictadura no haba construido escuelas pblicas suficientes- se ha mantenido para permitir a la Iglesia catlica mantener algunas posiciones importantes en lo que en su da fue el monopolio de la educacin en Espaa y frente al que Ferrer i Gurdia intent construir una alternativa con su proyecto de Escuela Moderna. Incluso en el caso de la Educacin Infantil, que es el periodo que se ha incorporado de manera ms tarda a la educacin obligatoria, y en consecuencia, la decisin poltica de los gobiernos podra haber sido la de incorporar esta obligatoriedad en la medida que iba construyendo suficientes equipamientos educativos para cubrir el servicio a la poblacin, vemos que no ha sido esta la prctica, puesto que el 19% de los alumnos van a una escuela privada confesional concertada. Justo es decir pero, que en esta etapa es tambin en la que ms oferta privada no confesional existe.
80
En la Tabla 26 vemos como el porcentaje de alumnos de centros religiosos que reciben financiacin pblica respecto del conjunto de centros religiosos es ampliamente mayoritario y en ningn caso los porcentajes son inferiores al 90%, aconteciendo la pauta ms repetida el 97%. Con estos datos podemos concluir que la capacidad de influencia de la Iglesia catlica est financiada por el Estado, obviamente por una va totalmente diferenciada de la de la asignacin tributaria del IRPF.
con escuelas de titularidad pblica tienen una menor influencia de la Iglesia catlica en su sistema, porque cmo ya hemos dicho el concierto educativo se justifica sobre todo para permitir la influencia de la Iglesia en el sistema educativo.
Gasto destinado a conciertos religiosos
Escuela confesional: Alumnos en centros de educacin por comunidades autnomas

En la Tabla 27 podemos ver la distribucin de la influencia de la Iglesia catlica en el sector educativo por comunidades autnomas, que siguiendo las reflexiones que hemos propuesto para los datos globales del Estado no difieren mucho: aquellas comunidades autnomas que han apostado ms por un sistema educativo
La Tabla 30, como ya se ha argumentado, nos muestra cmo la subvencin del concierto va a parar mayoritariamente a escuelas confesionales en todo el territorio, hasta el punto que Algunos datos significativos porque no siguen en algunos casos es el 100% de la subvencin. esta pauta, pueden ser los de las Canarias y la Respecto a la financiacin de los centros segn Comunidad de Madrid en que el porcentaje de su titularidad, en la Tabla 31 podemos obserlas escuelas confesionales concertadas sobre var que ms de la mitad de la poblacin, el el total de las privadas no supera el 50%. Las 52%, es contraria a una financiacin equitativa de Catalua y Euskadi rondan el 55%. por parte del Estado, es decir que ste no tiene Del mismo modo, la Tabla nmero 28, que nos que financiar por igual los centros pblicos y muestra el peso relativo del alumnado de cen- privados. Un 39% de la poblacin opina que el tros religiosos concertados financiados con Estado tiene que financiar del mismo modo los fondos pblicos sobre el total del alumnado de centros pblicos y privados. centros religiosos, demuestra claramente el cenA pesar de que estableciendo prioridades, un tro de inters de la industria educativa catlica: significativo 80% de la poblacin opina que la la incidencia en el sistema pblico de educacin. financiacin de las escuelas pblicas es prioriA continuacin podemos ver los gastos de la taria, como muestra la Tabla 32. incidencia de la Iglesia catlica por medio de la gestin del sistema pblico de educacin por comunidad autnoma que nos sirve para Asignatura y profesorado de religin hacernos una idea de la magnitud de las transSegn se recoge en Las cifras de educacin en ferencias econmicas del Estado a la Iglesia Espaa (MEC, 2010): catlica especialmente, y que en este caso tieLa enseanza de la religin catlica y de las nen un carcter finalista. otras religiones con las que el estado Espaol Si en el captulo de financiacin cuestionbaha suscrito los correspondientes acuerdos mos traspasos del Estado a la Iglesia catlica (evanglica, juda e islmica), se imparten en de la orden de 165 millones de euros para la el segundo ciclo de E. Infantil, E. Primaria, estructura confesional de la institucin, en ESO y Bachillerato, tanto en centros pblicos este caso estamos hablando de cifras ms de como privados. Tales enseanzas son de ofer17 veces superiores. ta obligatoria para los centros y de carcter Teniendo en cuenta la dificultad de acceder voluntario para el alumnado. El alumnado que a datos, hemos optado por hacer aproxima- no opta por cursar la enseanza de religin ciones a partir de los datos pblicos a los que sigue actividades de estudio alternativas orgahemos podido tener acceso. Como la cifra ms nizadas por el centro, en horario simultneo al actualizada de alumnos a escuelas confesiona- de la enseanza de religin. les concertadas es del curso 2004-2005, en la Ahora bien, tal como se recoge en algunos de Tabla 29 mostramos la evolucin del gasto plos casos de este captulo, varias sentencias blico por comunidad autnoma en el global del parece que pretenden que la asignatura alterconcierto educativo comparando la del 2004 y nativa a la religin no tiene que poder suponer la del 2008, el dato accesible ms reciente. una competencia a la religin en un extrao As, si consideramos la carencia de datos p- concepto de competencia. Esta acepcin del blicos disponibles de forma accesible hemos concepto supone que no puede suponer un construido la Tabla 30 a partir de tener en aprendizaje nuevo o diferente para los alumcuenta que la proporcin de alumnos en los nos, no puede suponer una actividad ldica, ni centros confesionales es equivalente a la pro- tampoco puede suponer el aprovechamiento porcin de dinero que las escuelas confesiona- del tiempo para repasar o consolidar las mateles reciben del conjunto del gasto pblico en rias ya aprendidas porque los tribunales hasta conciertos educativos. En la prctica estas ci- ahora entienden que los alumnos que optan por fras no son exactas, porque la cuanta de cada religin no lo hacen por el valor mismo de la subvencin del concierto educativo se gua por asignatura ni por su libertad de eleccin, sino varios criterios, el ms determinante de ellos porque descartan el resto de opciones alternaes el nmero de alumnos, pero no es exclusivo. tivas como menos tiles o estimulantes (si no se Ahora bien, a pesar de que esta tabla no nos puede aprender nada, ni jugar, ni repasar lo que puede determinar con exactitud la cantidad ya se ha aprendido pocas opciones quedan). En que reciben las escuelas concertadas confesio- la Tabla 33 ofrecemos la distribucin porcennales, s que nos da una imagen de las cantida- tual del alumnado que curs la asignatura de des de las cuales estamos hablando, dado que religin o actividades alternativas. el resultado final no vara mucho.
81
En la Tabla 34 podemos observar cmo se produce la distribucin de alumnos matriculados durante el curso 2007-2008 segn si han cursado religin o actividades de estudio. Observamos como en educacin primaria ms del 75% de los alumnos cursan religin (catlica, evanglica, islmica o juda), disminuyendo el porcentaje al 62% en el mbito de educacin secundaria obligatoria (ESO) y al 52% en el de bachillerato. En este punto hacemos un apunte en el hecho de que las religiones evanglica, islmica y juda no llegan a representar el 2% de los porcentajes, en la mayora de casos. En los centros privados los porcentajes de alumnos que cursan religin son ms elevados y se mantienen constantes alrededor del 85% del alumnado: 87% (primaria), 84% (secundaria) y 88% (bachillerato). Estos porcentajes varan segn la titularidad del centro. En los centros pblicos, un 72% de los alumnos de educacin primaria cursa alguna religin, en educacin secundaria el porcentaje es un poco superior al 50% y en bachillerato el porcentaje de alumnado que cursa alguna religin se reduce al 36%. Podemos observar en la Tabla 35 cmo en los centros pblicos, a medida que los alumnos se incorporan a niveles educativos ms elevados eligen la opcin de cursar actividad alternativa por cuentas de cursar asignaturas vinculadas a las religiones, a excepcin del caso de religin juda. En la distribucin por comunidades autnomas en la Tabla 36 vemos como la dispersin es muy grande. Mientras que en Andaluca, Extremadura y Castilla - La Mancha el porcentaje de alumnos que eligieron la asignatura de religin supera el 80%; en Catalua y en el Pas Vasco no llega al 50%, hecho que muestra la diversidad de la sensibilidad territorial en este sentido y otra vez la conveniencia de un marco normativo ms favorable al respecto a la pluralidad de opciones de conciencia, religiosas o no religiosas.
En este punto retomaremos los datos que se recogen a la encuesta realizada a la poblacin practicante de otras religiones9. La Tabla 38 muestra que esta poblacin considera en un 86% de los casos que en las escuelas tendra que haber profesores de la religin que profesan, aunque un 73% remarque que no existen en cantidad suficiente. Slo un 11% de la poblacin que participa en actividades de culto considera que en la escuela no tendra que haber profesores de religin. A este 86% de la poblacin que ha respondido afirmativamente se les pregunta por quin cree que tendra que seleccionar los profesores de religin?. Un 60% considera que la eleccin del profesorado de religin tiene que hacerla su comunidad religiosa, slo un 31% opina que tiene que ser el Estado quin haga esta seleccin. Estos porcentajes son totalmente opuestos a los presentados en la Tabla 39. Preguntada la poblacin en general por esta misma cuestin (quin tiene que tener la capacidad de seleccionar los profesores de religin y rescindir el contrato), un 58% considera que es el Estado quin tiene que tener esta capacidad, un 24% considera que tiene que ser la Iglesia y un 18% no responde esta cuestin.
Velo en las escuelas
Si se pregunta la poblacin sobre el derecho de las personas de diferentes procedencias que practican cultos no mayoritarios, vemos en la Tabla 40 cmo slo un 3% es contraria a este hecho (no tendra que permitirse que las practiquen). A pesar de que slo un 16% de la poblacin est de acuerdo con la prctica en completa libertad. El resto de la poblacin que est de acuerdo se divide entre los que opinan que siempre que no intenten imponerlas al resto en un 34% y un 44% que opinan La Tabla 37 recoge la opcin de la poblacin que siempre que no estorben al resto. respecto a cursar la asignatura de religin en Pero si se les pregunta por una prctica conel hipottico caso de tener hijos en la escuela. creta: qu le parece a usted que las chicas Es decir, se les pregunta si les gustara que en musulmanas puedan asistir a clase con velo?, caso de tener hijos en la escuela cursaran la la poblacin se divide diferente. En la Tabla 41, asignatura de religin. En un 60% de los casos Un 45% de la poblacin es contraria al velo en la respuesta ha sido afirmativa. Este dato no las aulas y un 39% es favorable. En este punto difiere demasiado de la media que se recoge a tenemos que destacar el hecho que un 16% de la la tabla anterior (67% de los alumnos cursaron poblacin no opina sobre esta cuestin (Ns/Nc). asignatura de religin el curso 2007-2008). Planteada esta misma cuestin a la poblacin A las personas que han respondido afirmativamente la cuestin anterior (60%), se les pregunta cul es el motivo por el cual les gustara que sus hijos cursaran la asignatura de religin. Si tenemos en cuenta el total de encuestados, un 43% ha indicado porque soy creyente y deseo transmitir mis convicciones, un 2% para poder hacer la primera comunin y un curioso 12% ha indicado otros motivos. practicante de otras religiones diferentes de la catlica, podemos observar en la Tabla 42 como hay diferencias importantes respecto a la poblacin general. En este caso un 73% es favorable al hecho de que las chicas musulmanas puedan asistir a clase con velo y slo un 20% de esta poblacin se muestra contraria a este hecho.
9 Estudio 2759. Religiosidad II. CIS
82
EDUCACIN DATOS DE INTERS ANEXO TABLAS

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria CastillaLa Mancha
Tabla 20. Distribucin del alumnado segn tipo/financiacin de centro y comunidad autnoma. Curso 2008-2009 Privado concertado 20,5 26,7 25,4 31,5 16,7 30,0 15,5 29,7 30,3 23,4 49,5 19,0 24,1 28,5 14,4 23,5 33,8 30,6 26,1 26,2 Privado no concertado 4,4 7,5 5,3 4,0 6,0 3,3 2,0 3,4 6,7 1,8 0,9 2,1 3,8 17,8 2,5 3,9 0,2 2,9 6,5 6,5
Pblico 75,0 65,8 69,3 64,5 77,3 66,7 82,5 66,9 63,0 74,8 49,6 78,9 72,1 53,7 83,1 72,7 66,1 66,5 67,4 67,3
Privado 24,9 34,2 30,7 35,5 22,7 33,3 17,5 33,1 37,0 25,2 50,4 21,1 27,9 46,3 16,9 27,4 34.0 33,5 32,6 32,7
Castilla-Len Catalua Ceuta Euskadi Extremadura Galicia Madrid Melilla Murcia Navarra Rioja Valencia TOTAL
Fuente: Ministerio de Educacin, La cifras de educacin en Espaa. Edicin 2011.
Tabla 21. Alumnos segn dependencia/ titularidad del centro, curso 2004-2005 Pblico Privado no confesional Privado confesional 67 % 12 % 21 %
Tabla 22. Si tuviera un hijo ahora, en qu centro preferira que estudiara, independientemente de su condicin econmica? Un centro pblico Un centro religioso Un centro privado no religioso
Tabla 23. Valoracin media de los motivos por los que prefieren que su hijo/a curse sus estudios en un centro de titularidad religiosa Por una mayor disciplina Por la transmisin de valores religiosos Por el nivel social del alumnado Por los mejores resultados escolares En estos centros hay menos inmigrantes
61 % 19 % 14 % 8,1 8,4 6,0 7,7 3,7
Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 20042005 y MEC, Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2004-2005.
83
Tabla 24. Alumnos segn dependencia/titularidad del centro y nivel educativo, curso 2004-2005 PRIVADO Total E. Infantil E. Primaria E.S.O Bachillerato CFGM CFGS Sin especificar nivel Total
1
Pblico
Privado 526.357 831.662 630.020 158.930 68.578 52.805 20.278 2.288.630 257.982 541.294 423.019 98.667 33.174 19.108 6.080 1.379.324
Confesional Concertado No concertado 19.853 12.498 10.218 4.729 648 1.448 646 50.040 110.725 202.038 145.812 31.981 23.695 20.765 8.843 543.859
No confesional Concertado No concertado 137.797 75.832 50.971 23.553 11.061 11.484 4.709 315.407
1.452.073 2.477.980 1.860.409 614.291 238.085 226.269 20.278 6.889.385
925.716 1.646.318 1.230.389 455.361 169.507 173.464 4.600.755
Fuente: INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2004-2005. Excepto datos 1 y 2. (1) Sumatorio columnas Pblico y Privado. (2) MEC, Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2004-2005.
Tabla 25. Alumnos segn dependencia/titularidad del centro y nivel educativo, curso 2004-2005 Privado no confesional 17 11 11 9 15 14 13 Privado confesional 19 22 23 17 14 9 21
Tabla 26. Porcentaje de alumnado de centros religiosos concertados respecto al total de alumnos de centres religiosos, segn nivel educativo, curso 2004-2005 E. Infantil E. Primaria E.S.O Bachillerato CFGM CFGS Sin especificar nivel Total 93,2 % 97,8 % 97,4 % 95,8 % 97,9 % 92,3 % 90,4 % 96,6 %
% E. Infantil E. Primaria E.S.O Bachillerato CFGM CFGS TOTAL
Pblico 64 66 66 74 71 77 67
Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2004-2005 y MEC, Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2004-2005.
Tabla 27. Alumnos segn dependencia/titularidad del centro, comunidades autnomas, curso 2004-2005 PRIVADO Total Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla -Len
1
Pblico
Privado 337.315 67.318 39.128 57.902 71.536 27.302 116.358 229.178 50.840 30.388 42.974 33.983 19.571 101.454
Confesional Concertado No concertado 3.558 2.128 511 0 202 652 1.850 59.074 4.310 4.174 7.255 21.203 6.392 8.846
No confesional Concertado No concertado 45.504 10.040 4.055 0 16.147 687 4.207
1.395.622 181.905 125.984 149.417 320.991 76.550 347.216
1.058.307 114.587 86.856 91.515 249.455 49.248 230.858
Fuente: INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2004-2005. (1) Sumatorio columnas Pblico y Privado. (2) MEC, Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2004-2005.
84
Tabla 27. Alumnos segn dependencia/titularidad del centro, comunidades autnomas, curso 2004-2005 PRIVADO Total Castilla -La Mancha Catalua Euskadi Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Rioja Ceuta Melilla TOTAL
1
Pblico
Privado 57.699 422.375 241.974 161.373 38.020 107.917 422.923 66.027 32.660 14.472 3.765 2.566 2.288.630 41.787 232.912 152.760 86.131 26.324 60.808 195.023 34.854 23.805 13.246 0 0 1.379.324
Confesional Concertado No concertado 1.934 2.785 7.209 1.434 324 1.444 22.196 1.507 0 0 0 0 50.040 12.363 135.851 50.287 69.026 9.693 33.068 85.923 24.585 8.466 0 0 0 543.859
No confesional Concertado No concertado 1.615 50.827 31.718 4.782 1.680 12.597 119.781 5.081 0 463 0 0 315.408
313.281 1.055.075 307.610 185.544 378.448 927.351 241.276 90.498 41.998 14.671 14.844 6.889.685
255.582 632.700 479.430 146.237 147.524 270.531 504.428 175.249 57.838 27.526 10.906 12.278 4.601.055
Comunidad Valenciana 721.404
Fuente: INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2004-2005. (1) Sumatorio columnas Pblico y Privado. (2) MEC, Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2004-2005.
Tabla 28. Porcentaje de alumnado en centros religiosos concertados respecto al total de alumnos en centros religiosos segn comunidades autnomas, curso 2004-2005 Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla - Len Castilla - La Mancha Catalua Comunidad Valenciana 98,5 % 96,0 % 98,3 % 100,0 % 99,4 % 96,8 % 98,2 % 95,6 % 98,8 % 95,5 % Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Ceuta Melilla TOTAL 98,8 % 97,7 % 89,8 % 95,9 % 100,0 % 98,4 % 100,0 % 0,0 % 0,0 % 96,5 %
85
Tabla 29. Gasto pblico destinado a conciertos educativos segn comunidades autnomas, 2004 y 2008. 2004 Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla - Len Castilla - La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Total 487.956.000 110.565.000 66.662.000 113.836.000 98.730.000 231.864.000 99.192.000 787.841.000 487.419.000 59.886.000 179.900.000 538.205.000 96.043.000 87.426.000 480.536.000 27.033.000 4.024.978.000 2008 738.408.000 144.418.000 82.689.000 152.702.000 120.088.000 71.801.000 291.337.000 137.507.000 1.022.078.000 623.097.000 81.110.000 234.173.000 776.510.000 158.725.000 119.574.000 607.529.000 38.288.000 5.418.361.000
Tabla 30. Gasto pblico destinado a conciertos educativos religiosos segn comunidades autnomas, curso 2004-2005 Gasto conciertos () Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla - Len Castilla - La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Total 487.956.000 110.565.000 66.662.000 113.836.000 98.730.000 231.864.000 99.192.000 787.841.000 487.419.000 59.886.000 179.900.000 538.205.000 96.043.000 87.426.000 480.536.000 27.033.000 4.011.232.000 % alumnado centros concertados confessionales 79,5 92,2 87,9 85,6 61,6 75,4 92,0 77,2 63,2 75,2 73,1 64,8 69,4 58,6 73,8 55,5 100,0 71,7 Gasto conciertos educativos confesionales 387.954.900 101.924.300 58.611.300 97.393.700 60.796.900 213.268.600 76.545.400 497.603.100 366.703.900 43.769.300 116.529,9 373.603.300 56.317.900 64.490.590 266.755.900 27.033.000 2.876.891.000
Fuente: INE, Gastos pblico en educacin.
Fuente: INE, Gastos pblico en educacin y Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2004-2005.
Tabla 31. El Estado tiene que financiar por igual los centros pblicos y privados De acuerdo En desacuerdo NS/NC
Tabla 32. El Estado tiene que financiar, antes que nada, las escuelas pblicas De acuerdo En desacuerdo NS/NC
Tabla 33. Porcentaje de alumnado que curs asignatura de religin y actividades alternativas, curso 2004-2005 80 13 7 Actividades de estudio Historia y cultura de las religiones Catlica Juda Islmica Evanglica 32 1 67 0 0 0
39 52 10
Fuente: MEC, Informe sobre el estado y situacin del sistema educativo, curso 2008-2009.
86
Tabla 34. Distribucin del alumnado segn la religin/actividad que cursa (%). Curso 2007-2008 E. SECUNDARIA OBLIGATORIA
Tabla 36. Alumnado que va curs asignatura de religin y actividades alternativas segn comunidades autnomas, curso 2008-2009 Valores absolutos Actividades Alternativas2 Porcentajes Actividades Alternativas2 18,8 30,9 27,7 37,2 27,2 26,8 22,5 19,8 62,8 34,3 51,5 19,7 25,5 31,9 22,1 32,1 23,6 26,6 38,3 33 60 29 11
E. PRIMARIA TODOS LOS CENTROS
BACHILLERATO
Religin1
Total Catlica Evangelica Islmica Juda Historia y cultura de les religiones Asignatura alternativa CENTROS PBLICOS Total Catlica Evanglica Islmica Juda Historia y cultura de les religiones Actividades de estudio CENTROS PRIVADOS Total Catlica Evanglica Islmica Juda Historia y cultura de les religiones Actividades de estudio
100,00 76,44 0,27 0,40 0,01 22,88
100,00 61,50 0,09 0,04 0,01 2,65 35,71
100,00 51,31 0,03 0,02 0,01 48,63 Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla - Len Castilla La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Pas Vasco Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Rioja Ceuta Melilla TOTAL
1.052.485 115.725 75.617 73.894 198.044 50.759 223.896 230.599 375.582 410.005 122.765 125.669 223.300 552.358 171.639 56.699 30.748 9.939 8.742 4.108.465
244.179 51.801 28.931 43.753 73.973 18.618 64.888 57.203 633.213 214.389 130.506 30.899 76.232 258.776 48.564 26.760 9.504 3.605 5.429 2.021.223
100,00 71,61 0,37 0,58 0,00 27,44
100,00 49,30 0,11 0,04 0,01 3,04 47,49
100,00 36,46 0,04 0,01 0,00 63,50
100,00 86,41 0,06 0,05 0,02 13,46
100,00 83,62 0,08 0,04 0,01 1,54 14,72
100,00 87,19 0,00 0,05 0,03 12,73
Fuente: MEC, Informe sobre el estado y situacin del sistema educativo, curso 2008-2009. (1) Religin engloba las enseanzas de religin catlica, evanglica, islmica y juda. (2) Actividades alternativas tambin incluye la enseanza de Historia y cultura de las religiones (slo impartido en ESO)
Fuente: Las cifras de educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2010, MEC.
Tabla 35. Porcentaje de alumnado que curs asignatura de religin y actividades alternativas segn titularidad del centro y nivel educativo, curso 2008-2009 S Pblico Primaria Religin (1) Actividades de estudio (2) 72,6 27,4 E.S.O 49,5 50,5 36,5 63,4 86,5 13,5 Privado Bachillerato Primaria E.S.O 83,7 16,3
Tabla 37. En el caso de tener hijos en la escuela, le gustara que asistieran a clase de religin?
No Bachillerato NS/NC 87,3 12,7
Fuente: MEC, Informe sobre el estado y situacin del sistema educativo, curso 2008-2009. (1) Religin engloba las enseanzas de religin catlica, evanglica, islmica y juda. (2) Actividades alternativas tambin incluye la enseanza de Historia y cultura de las religiones (slo impartido en ESO).
Religin1 81,1 69,1 72,3 62,8 72,8 73,1 77,5 80,1 37,2 65,6 48,4 80,2 74,5 68 77,9 67,9 76,4 73,4 61,6 67
87
Tabla 38. Considera que en los centros educativos tendra que haber profesores de su religin? Poblacin practicante de otras religiones S No NS/NC
Tabla 39. Quin piensa que tendra que tener la capacidad de seleccionar los professores de religin y de rescindirles el contrato? 86 11 4 El Estado La Iglesia NS/NC
Estudio 2759. Religiosidad II. CIS
58 24 18
Tabla 40. Cree usted que las personas que viven en Espaa que mantienen sus propias creencias religiosas tienen derecho a ejercer sus prcticas religiosas? Bien En completa libertad Libremente, siempre que no molesten a los dems Libremente, siempre que no intenten imponerlas a los dems No debe permitirse que las practiquen
Tabla 41. Qu le parece a usted que las chicas musulmanas puedan asistir a clase con velo? 39 45 16
16 44 34 3
Mal Ns/Nc
Tabla 42. Qu le parece a usted que las chicas musulmanas puedan asistir a clase con velo? Poblacin practicante de otras religiones Bien Mal Ns/Nc
73 20 7
88
E
NECESITAMOS AVANZAR
M. ASSUMPTA BAIG I TORRAS
MAESTRA, PRESIDENTA DE LA FUNDACIN NGELS GARRIGA DE LA MATA Y SENADORA POR CATALUA EN EL GRUPO ENTESA CATALANA DE PROGRS
Eran los aos sesenta, cuando empec a reivindicar la escuela pblica, catalana, laica y que fomentara la coeducacin. En aquellos momentos de la dictadura franquista, slo exista la escuela religiosa (escuela de pago) y la escuela estatal (de los que no pagaban). Por poner un ejemplo, en Vilanova i la Geltr, la ciudad donde vivo, existan cinco escuelas religiosas, mientras que tan slo exista una escuela estatal, la que hoy conocemos por Pompeu Fabra y que entonces llambamos el Grupo Escolar. Reivindicar la escuela pblica era pedir una escuela democrtica para todos los nios y nias, plural en ideas y clases sociales, sin separacin por sexos, arraigada al medio y a su ciudad, y el calificativo de laica nos indicaba la necesidad de separar la religin, pilar fundamental de aquella sociedad, de lo que deba ser la escuela, como transmisora de contenidos y de valores. Marta Mata, poltica y pedagoga, creyente, nos lo resume en estos trminos: la experiencia hecha por grupos de creyentes de devolver la catequesis a la parroquia, y caracterizar la escuela slo para el trato de valores comunes, es una iniciativa que aclaraba y allanaba a la vez la concepcin y el camino de la formacin religiosa y el de la escuela pblica. Son muchos y muchos los aos, siglos, en que la educacin qued en manos de rdenes religiosos, y que competir de distintas maneras, segn los diferentes pases, con la implantacin y la extensin de la escuela pblica. En Espaa, y por tanto tambin en Catalua, tras los aos de la dictadura en los que la religin catlica utilizaba sus escuelas -y tambin las escuelas estatales- para hacer catequesis e imponer una sola creencia religiosa, como nica y verdadera, la Iglesia fue muy rpida y hbil -al inicio de nuestra democracia- para negociar y cerrar con los gobernantes de la UCD el documento Acuerdos entre el Estado espaol y la Santa Sede, los ltimos das del ao 1978 , justo antes de que entrara en vigencia la actual Constitucin Espaola. Uno de estos acuerdos se refiere a asuntos educativos y culturales, para que la enseanza de la religin est incluida en los planes de estudio de las enseanzas obligatorias, tanto en centros pblicos como privados, y que en los niveles educativos superiores se pueda sustituir la asignatura de religin por la de tica y moral. Este acuerdo desarrollado primero por rdenes ministeriales y despus por leyes como la Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE), la Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin (LOCE) y la actual Ley Orgnica de la Educacin (LOE) y sus decretos y rdenes correspondientes, pone en entredicho la propia Constitucin, ya que los artculos 16 y 27 obligan a la cooperacin del Estado con las diversas opciones religiosas y a garantizar a los padres que puedan elegir la formacin religiosa y moral que prefieren para sus hijos e hijas. Lo que dice la Constitucin es muy distinto de la interpretacin de los acuerdos por parte de los representantes de la Santa Sede que, adems de contemplar la religin catlica en los planes de estudio, creen que se debe garantizar el derecho a recibirla, por lo que el Gobierno debe contratar y pagar a los profesores de religin. De entonces hasta ahora, muchas son las cuestiones que han cambiado el panorama poltico y personal de nuestra sociedad, como por ejemplo, la Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), que en 1985, regul el rgimen de conciertos para materializar con dinero pblico que los centros privados concertados pudieran garantizar -con los pblicos- el derecho a la educacin gratuita, de acuerdo con el artculo 27.9 de la Constitucin, estableciendo los requisitos que deban reunir estos centros. En el conjunto de escuelas privadas que pasaron a ser concertadas haba un buen paquete de escuelas de titularidad religiosa, ya que reunan los requisitos que se pedan, y que de entonces hasta ahora se agrupan para no perder
89
su ideario religioso y poder incluso incrementar los recursos econmicos que reciben con los conciertos. El concierto no es una externalizacin de un servicio pblico, ya que est contemplado en una ley, pero el cumplimiento o no del mismo, la laxitud de la gestin de algunas administraciones respecto a estas escuelas, es un privilegio o una competencia desleal y desigual hacia la escuela pblica. Tambin ha cambiado, y mucho, nuestra poblacin y sus creencias religiosas. Algunos porque cuestionan el dogma, otros porque aspiran a un estado laico, otros porque provienen de otras culturas y religiones y... podramos ir aadiendo particularidades diversas. Hoy, Espaa y Catalua, tienen una riqueza y una pluralidad de opciones culturales y religiosas que en una democracia integradora y respetuosa nos reclama profundizar en nuestra opcin de Estado llamado entonces aconfesional y no laico por las connotaciones negativas que la historia reciente comportaba y que alguna sentencia del Tribunal Constitucional ha declarado como laicidad positiva. Estos ltimos das, con las revueltas del mundo rabe y su futuro, omos y leemos reflexiones sobre la importancia de un consenso en torno a la laicidad constitucional que impida la interferencia de las autoridades religiosas en el proceso legislativo, y una no puede menos que recordar nuestra transicin y la prioridad de una religin con el acuerdo, antes mencionado, sobre el cual an no hemos podido clarificar su constitucionalidad y que le permite disfrutar de privilegios respecto a otras opciones. Nuestra democracia ha avanzado mucho y mucho en campos diversos pero en materia de la laicidad del Estado nos queda todava mucho camino por hacer. Quiero renovar, desde este artculo, el compromiso de los laicos en la defensa de la libertad de conciencia, de la libertad religiosa y de la neutralidad del Estado para garantizar la escuela pblica laica.
90
CONCLUSIONES EDUCACIN
tica pblica y moral privada La resistencia de la Iglesia catlica y sus sectores ms afines a la asignatura de Educacin para la ciudadana pone en evidencia la enorme dificultad que esos sectores tienen para admitir la diferencia entre tica y moral. Concierto educativo a medida de la Iglesia catlica Durante la transicin se consider la escuela privada como el nico recurso para garantizar la educacin de forma inmediata a todos los espaoles, vista la escasa preocupacin del anterior rgimen de construir escuelas pblicas suficientes para cubrir las necesidades de los espaoles. As el acuerdo social en torno al concierto educativo era coyuntural: mientras las administraciones no construyen las escuelas necesarias, es razonable subvencionar escuelas privadas. La consolidacin de la escuela concertada como parte del modelo educativo espaol permite a la Iglesia catlica el mantenimiento de una enorme influencia que no est al alcance de ninguna otra organizacin y probablemente el Estado no se lo permitira a ninguna otra. Neutralidad ante opciones de conciencia, no neutralidad ante la intolerancia La asignatura de Educacin para la ciudadana no es una coartada para combatir un dogma (Dios existe) con otro dogma de signo contrario (Dios no existe). El Estado en esta materia no debe significarse y en consecuencia debera velar para evitar cualquier muestra de intolerancia. La socializacin en la escuela a partir de lo que compartimos La escuela es el primer y principal espacio de socializacin de los menores. Como tal debe reforzar los lazos de identificacin y de pertenencia a la comunidad ms amplia, al cuerpo ciudadano.
91
Para ello, el reconocimiento y respeto de la pluralidad en la ciudadana es bsico. De la misma manera que la escuela debe potenciar todos los lazos de identificacin con la comunidad ciudadana amplia, debe rechazar los smbolos de identidad comunitarios en su seno. Debe promover su respeto, pero debe socializar en los smbolos y elementos compartidos. Cultura, tradicin, religin. Slo un debate sereno puede establecer la separacin La lnea que separa tradicin cultural de prctica religiosa es extremadamente fina y a menudo incluso subjetiva. De esta forma la enorme incidencia que tiene la Iglesia catlica en el sistema educativo espaol induce, como reaccin, a convertir en conflictos muchas situaciones en que el dilogo debera bastar, especialmente en el terreno de lo simblico en las celebraciones y festividades. El derecho del menor a la educacin es superior al de los padres a transmitir sus valores El derecho de los padres a transmitir sus valores debe tener su lmite en el derecho de los menores a la educacin. La actual aplicacin normativa de ese derecho en relacin a la asignatura de religin, deja en entredicho que el bien superior sean los derechos del menor. El clericalismo moviliza En este mbito tambin se pone de manifiesto la capacidad de movilizacin de los sectores ms reaccionarios y clericales de la sociedad espaola, constituyendo organizaciones y judicializando muchos de los debates vinculados al modelo educativo.
94

En cuestin de gnero y orientacin sexual hablamos de la libre opcin sexual de las personas, la no estigmatizacin de prcticas sexuales, el otorgamiento a la mujer del papel que le corresponde en trminos de igualdad... sin ningn tipo de adoctrinamiento moral externo. Sin pretender profundizar en el tema de la igualdad de gnero, nos hemos centrado en casos sobre el papel secundario que se otorga a la mujer en el seno de la Iglesia catlica, as como casos de segregacin de sexos en las escuelas. Sobre orientacin sexual y sexualidad nos habla Jordi Petit, Presidente de Honor de la Coordinadora Gay-Lesbiana de Catalua, en un artculo que da a la educacin sexual una importancia clave. Como casos hemos incluido las noticias aparecidas sobre ciertas clnicas que practican tratamientos que pretenden curar la homosexualidad, as como la reaccin en el Congreso a raz de las declaraciones del Vaticano sobre la homosexualidad.
GNERO Y ORIENTACIN SEXUAL CASOS
Discriminacin de las mujeres en la Iglesia

Girona. Julio. A raz de la publicacin de las normas de la Congregacin para la Doctrina de la Fe, una de las cuales tilda de muy grave que un miembro de la iglesia ordene una mujer, que tambin sera sancionada, el colectivo de Mujeres en la Iglesia ha difundido un manifiesto que explica la labor realizada por ellas hasta ahora e incluye una nota que expresa nuestro dolor e indignacin por unos hechos tan poco evanglicos. Granada. Agosto. En las parroquias de Granada, un conjunto de mujeres no religiosas tienen un permiso especial del arzobispado de Granada para dar la comunin. Y as lo hacen cada misa que se celebra en su parroquia. Segn el arzobispo las llamadas Ministras de la Eucarista no pueden vestir el alba, que es la tnica blanca que llevan los sacerdotes debajo de la casulla durante las liturgias, ya que es una pieza masculina. El arzobispado no deja a las mujeres dar la comunin durante el acto de beatificacin de Fray Leopoldo, ya que todos los que lo hagan deben llevar el alba. Por tanto, los ministros extraordinarios de la Eucarista que son hombres, s podrn llevar el alba y podrn dar la comunin durante el acto de beatificacin. Barcelona. Noviembre. La asociacin Mujeres en la Iglesia firma una carta que defiende que poner de manifiesto que lo que el servicio ha dejado para la mujer en el seno de la Iglesia es nicamente el trabajo domstico, catequtico conducido y de asistencia, mientras la aportacin intelectual y de criterio no es valorada ni aceptada. Durante la ceremonia litrgica ofrecida por Benedicto XVI en la baslica de la Sagrada Familia se han podido ver imgenes de un grupo de 7 monjas limpiando el altar. Esta imagen ha causado impacto en la sociedad y en algunos sectores catlicos que consideran la escena como una muestra del papel que la Iglesia otorga a la mujer. Ellas afirman que lo hicimos encantadas, con entusiasmo y con ilusin. Segn Mujeres en la Iglesia, que desde hace 25 aos denuncian el machismo en la Iglesia, la limpieza del altar les provoc una sensacin de dolor y vergenza.
95
Juegos sexistas en el patio de la escuela
La Consejera de Salud de Catalua abre un expediente informativo a la clnica, para comEspaa. Octubre. La Comisin de Igualdad probar si realmente se estn llevando a cabo del Congreso de los Diputados ha aprobado, este tipo de terapias, que atentan contra el decon el voto en contra del Grupo Popular, una recho a la libertad de opcin sexual. proposicin no de ley para que el gobierno regule los tipos de juegos que pueden realizar los nios de Primaria en el patio de la escuela. Declaraciones del Vaticano El objetivo es que se elaboren y se impulsen sobre la homosexualidad protocolos de juegos no sexistas para que se implanten y se desarrollen en los espacios de Septiembre. El Congreso de los Diputados rejuego reglado y no reglado en las escuelas p- chaza debatir la iniciativa presentada por IU blicas y concertadas. Entre las crticas que para reprobar las declaraciones del Vaticano ha recibido esta propuesta se encuentra la que relacionaban pederastia con homosexuadel sindicato docente ANPE (Asociacin Na- lidad: Han demostrado muchos psiclogos, cional de Profesionales de la Enseanza)1 que muchos psiquiatras, que no hay relacin entre no considera una injerencia excesiva, o la de celibato y pedofilia, pero muchos otros han deCONCAPA (Confederacin Catlica de Padres mostrado y me han dicho recientemente que hay de Familia y Padres de Alumnos) que en un co- relacin entre la homosexualidad y la pedofilia. municado recrimina al Gobierno que incapaz de mejorar la educacin, se dedique a imponer ideologa a los escolares.
Segregacin por sexos en la escuela

Espaa. Noviembre. El gobierno pretende impedir que los centros sostenidos con fondos pblicos separen nios y nias. El Ministerio de Educacin quiere prohibir a las Comunidades Autnomas que financien las escuelas que separan a sus alumnos por sexos. Segn los clculos de los Sindicatos de enseanza hay ms de cincuenta escuelas concertadas que separan nios y nias. Si se suman los centros privados, hay dos centenares. La mayora de estos centros se sitan en el entorno del Opus Dei, la Asociacin Catlica de Propagandistas y los Legionarios de Cristo. La LOE deja claro que en ningn caso habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier condicin, circunstancia personal o social.
El fraude de las Terapias para curar la homosexualidad

Barcelona. Junio. Joaqun Muoz, psiquiatra de la Policlnica Tibidabo aplica terapias reparativas para cambiar la orientacin sexual de los pacientes, aunque la OMS retir la homosexualidad de su catlogo de enfermedades en 1990. Muchos de los jvenes que se someten a estas terapias lo hacen empujados por sus creencias religiosas o las de su entorno familiar. Las terapias del Doctor Muoz van acompaadas de visitas a los sacerdotes y el ejercicio de la fe.
1 ANPE (Asociacin Nacional de Profesionales de la Enseanza) es un sindicato profesional independiente, mayoritario en la enseanza pblica
96
L
GNERO, LAICIDAD Y ORIENTACIN SEXUAL, INDICADORES DE PROGRESO O RETROCESO
JORDI PETIT
PRESIDENTE DE HONOR DE LA COORDINADORA GAI-LESBIANA DE CATALUNYA. CREU DE SANT JORDI 2008.
Las ltimas cifras sobre problemas asociados a la sexualidad ofrecen cantidades preocupantes. Segn el reciente estudio Nios y familias en Barcelona (20 Minutos, 02/28/2011), el 9% de los jvenes no usan condn o utilizan la marcha atrs. Adems, entre 1995 y 2007, se ha triplicado el nmero de chicas que deciden abortar a causa de un embarazo no deseado. As pues, la tasa de embarazo en la franja de 14 a 17 aos en Barcelona era del 3,9 por mil en 1995 y en 2007 llega al 11,1. Otro informe, el del Observatorio de la Igualdad en Amrica Latina y Caribe, al comparar aquel continente con el Estado espaol, an da cifras ms elevadas de nuestra juventud: del 9,6 por mil en 2001 al 13,3 en 2007 (Pblico, 15/03/2011). Desastroso. El aumento constante de infecciones del VIH-Sida queda enmascarado por el descenso de casos de sida como enfermedad desarrollada, gracias a las nuevas medicaciones. La informacin debera darse al revs, destacar el aumento de infecciones y felicitarse por el descenso de enfermos o defunciones. La sensacin es que no pasa nada. Resta gravedad a la infeccin. Entre los ms afectados est la juventud en general y la juventud gay en particular. Al mismo tiempo es muy difcil aparecer en pblico como seropositivo de este virus, porque conlleva un gran estigma social. Las campaas actuales contra el VIH-Sida, no slo recomiendan el uso del preservativo, es igualmente importante hacerse el test anualmente y conocer el estado de cada uno. As se vigila antes la salud personal y se rompen cadenas de infeccin. A veces el amor es ciego y en el seno de la pareja se olvida la prevencin. Despus puede venir una separacin o divorcio, y vuelta a empezar. Desgraciadamente todava hay mucha gente sero-no-lo-se. En Catalua se estima que 33.000 personas son seropositivas del VIH-Sida, pero la mayora no lo sabe. En 1998 fue la primera causa de muerte entre jvenes de 20 a 39 aos. De 2001 a 2009 se declararon 5.569 casos de enfermos de Sida, 10 por cada 100.000 habitantes. De los 560 del ao 2009, un 58% tena entre 25 y 39 aos (77,8% hombres y 22,2% mujeres). El Consejo de la Juventud de Catalua informa que de 1.379 jvenes afectados de Sida en 2007, pasamos a 1.632 en 2010. Crece pues, el nmero de afectados por la enfermedad y ms el de seropositivos probables. Pero el estigma pesa mucho, nadie habla, todo persona enferma y toda persona seropositiva no dice nada. Por orden de afectados por la pandemia encontramos un porcentaje de hombres que tienen sexo con hombres casi similar o ligeramente superior al de relaciones heterosexuales y luego un tercio de personas que toman drogas por va intravenosa. No ha pasado as con el cncer, antes llamado un mal feo. Se han popularizado las exploraciones de mamas entre mujeres, pero menos entre hombres en lo que se refiere al cncer de prstata, slo hace falta la simple anlisis del PSA. Primero, sin embargo, algunas famosas afectadas no se escondieron. Factores determinantes Todos los datos anteriores indican un gran fracaso de la educacin sexual, sea en casa o en la escuela. El primer factor condicionante es la invisibilidad de todos estos problemas. Las familias esconden suicidios, embarazos en adolescentes y abortos. Nadie sabe nada de puertas afuera. Es la misma clandestinidad de las personas seropositivas o enfermas por causa del VIH-Sida. No salen a la luz pblica. Lo que no es conocido, no existe. Incomunicacin intergeneracional y falta de memoria histrica Quiz son las mujeres las ms dispuestas a informar a las hijas sobre el uso de los anticonceptivos, porque ellas ya los usan. Pero en general, la familia se escapa de tratar estos temas, creen que a ellos nunca les tocar una hija preada o un hijo con sida o gay / lesbiana / transexual. Piensan que entre jvenes ya se lo explican. La televisin hace el resto: imbuye de los valores del consumo inmediato, es decir, del placer con prisas y sin ningn sentido de responsabilidad. Si no es ahora mismo, nos frustramos.
97
Finalmente no slo hay una gran incomunicacin entre generaciones, tambin falta memoria histrica. Nadie explica cmo y por qu empezaron los anticonceptivos, ni la aparicin de la pandemia del VIH-Sida. El peso siempre del presente inmediato borra todo inters hacia el pasado y horroriza el futuro. La educacin no puede cargar con la responsabilidad de toda esta problemtica, ni menos la confesional, que normalmente se lava las manos. La asignatura de Educacin para la Ciudadana debera ser un espacio en el que hablar y aprender sobre afectividad y sexualidad, conocimiento de los sentimientos personales, experiencia de la vida emocional y comprensin de la diversidad sexual existente. Ya lo reclamaba Manuel Vzquez Montalbn. Pero se imponen los mitos y tpicos, de la caricatura del amor ideal y de modelos de hombre y mujer todava bastante machistas. El bullyng homofbico est an muy presente en los institutos. Odio los concursos norteamericanos de nias disfrazadas de Barbies sexys. Les secuestran la infancia y las acostumbran a ser objetos de lucir. En este aspecto triunf en nuestro aquella menor, Melody, cantando Antes muerta que sencilla. Lamentable ejemplo para los nios. Por una Educacin segura Los valores actuales del sexismo, machismo y heterosexismo, provienen del judeocristianismo, colonizado por los estoicos al final del imperio romano. Estn fuertemente arraigados en el inconsciente colectivo, no slo de los creyentes y no practicantes, tambin de los agnsticos y en la mayora de medios de comunicacin. En Italia el diario Il Giornale (propiedad de Berlusconi) acaba de negar la publicacin de un anuncio de IKEA que deca Estamos abiertos a todo tipo de familias, donde aparece de espaldas una pareja gay. Visto el anlisis de la situacin y las cifras, el diagnstico en Catalua es bastante negativo, pero como he repetido, invisible. Ni la opinin pblica, ni las familias no conocen todo el cuadro y las cifras que acabo de listar. Si adems consideramos el gran peso de la educacin confesional, subvencionada por el Estado y con poder de seleccin del profesorado, evidentemente los valores conservadores mantienen mucho peso, as como sus desastrosos, pero secretos, efectos. El feminismo, el movimiento homosexual y transexual, la visibilidad de familias diversas y el debate sobre la adopcin por parte de parejas del mismo sexo contribuyeron a romper esquemas reaccionarios. Salidas del armario de famosos, como el caso reciente de Ricky Martin, son necesarias. Es importante que gente conocida d ejemplo. La reflexin que pongo sobre la mesa es trabajar por una educacin segura. Este concepto huye de la reivindicacin institucional y clsica de la educacin sexual nacida el ao 68. Antes se trataba de liberar la represin sexual. Ahora hay que hacer prevencin en diferentes frentes. Esta propuesta parte de abajo, de crear tal estado de opinin de las AMPA que, incluso, ellas mismas reclamen al profesorado esta formacin que evite tantos problemas que parecen inexistentes. Hace falta una estrategia para informar y llegar a los claustros de los docentes y a las familias con todos estos datos. Es interesante comparar con otros pases -como la laica Holanda y la catlica Irlanda- donde los programas educativos sobre sexualidad y afectividad han dado buenos resultados. En ambos casos la clave ha sido la prevencin: el bajo nmero de embarazos en jvenes adolescentes es la demostracin palpable de que ha funcionado. El gran obstculo en nuestra casa es el peso de la jerarqua catlica en el nico pas de la UE que la subvenciona directa e indirectamente (IRPF). Las dificultades de alcanzar un verdadero Estado laico son las mismas que para desarrollar esta educacin segura. Los profesores no se atreven a ir ms all en clase. Campaas pro preservativo como el Pntelo, pnselo del Ministerio de Asuntos Sociales de los aos 90, as como el derecho de matrimonio homosexual en 2005, han sido contestadas en la calle por el catolicismo oficial, lo nunca visto en el resto del continente. Por tanto, los indicadores de la situacin son negativos. La solucin pasa por difundir cifras escondidas y hacer visible la problemtica real. Sensibilizar o seguir sumando abortos en adolescentes y casos de VIH-Sida entre jvenes. Doble moral o educacin segura.
98
CONCLUSIONES GNERO Y ORIENTACIN SEXUAL

Religin y valores democrticos, una relacin difcil Las religiones monotestas, especialmente las religiones del Libro, se han demostrado extraordinariamente misginas e histricamente uno de los pilares del control social de lo que en teora feminista se ha denominado patriarcado: el sistema de dominacin del hombre sobre la mujer. El trato que reciben las mujeres en el seno de las religiones en Espaa sigue distando mucho de lo que recomiendan los valores democrticos a los que deberan adscribirse. Imposicin de moral privada y Cdigo Penal El fraude de las terapias curativas de la homosexualidad merece una actuacin judicial de oficio por parte de la fiscala y las administraciones sanitarias: suponen un ataque a la dignidad de las personas, pues la orientacin sexual forma parte de la identidad personal. El Estado no puede apoyar los roles de gnero que impone la religin Parece escandaloso que el Estado financie escuelas que segreguen a los alumnos por sexos, cuando esas escuelas son de carcter confesional y se conocen sobradamente los roles de gnero que defiende la institucin que alimenta el proyecto educativo de esos centros: la Iglesia catlica.
99
VIOLENCIA Y RELIGIN
102
VIOLENCIA Y RELIGIN
En un principio no nos habamos planteado incluir en el Anuario de la laicidad un captulo sobre violencia, sino que fue a medida que nos fuimos encontrando noticias cuando nos decidimos a incorporarlo. Como violencia y religin englobamos las agresiones hacia una persona o grupo de personas por pertenecer a una religin concreta, agresiones en diferentes grados: violencia verbal, social, fsica, psicolgica.
VIOLENCIA Y RELIGIN CASOS
Rechazo vecinal a la apertura de centros de culto
Arenys de Munt. Barcelona. Marzo. Los vecinos de la zona del Pi Gros han iniciado una campaa de protestas y presin en contra de la apertura de un oratorio en el barrio. Entre las medidas de protesta que llevan a cabo encontramos la recogida de firmas (unas 350), pancartas en los balcones en las que se puede Los casos ms mayoritarios de violencia son leer Mezquita en el polgono, e imgenes que los ataques que se producen en iglesias (pinta- hacen circular por SMS. Tienen prevista tamdas) o miembros de la jerarqua catlica. bin una manifestacin. Por otra parte, hemos querido considerar Roses. Girona. Junio. Vecinos y vecinas de como expresin de violencia social y poltica Roses se quejan porque el Ayuntamiento ha la movilizacin de un colectivo para intentar reservado un terreno en las afueras del muninegar los derechos de otras personas, el uso de cipio para que se pueda construir una mezquila capacidad electoral de un colectivo de veci- ta que sustituira los dos oratorios que hay en nos y vecinas movilizados contra el derecho de el centro urbano. El Ayuntamiento slo tiene otros vecinos y vecinas, que no tienen recono- el terreno reservado, pero el colectivo musulcidos sus derechos electorales, a abrir con sus mn tendr que comprar y construir, el Ayunrecursos sus propios centros de culto. tamiento no dar ninguna subvencin. Esta Tambin hemos incluido en este captulo una actuacin municipal ha supuesto las crticas referencia a las noticias de pederastia que han del grupo de vecinos que dicen que el terreno afectado a la Iglesia catlica durante el 2010. es muy grande y se construir una mezquita, En Espaa concretamente ha habido pocas un aparcamiento y una escuela islmica. Al denuncias de abusos, en cambio se han con- respecto, se ha creado un grupo de facebook centrado ms en Estados Unidos, Irlanda, Ale- que ya cuenta con 700 seguidores. mania y otros pases europeos, pero no se puede Cervera. Lleida. Julio. El Partit per Catalunya obviar el tema ya que durante todo el ao ha sido (PxCat), escindido de Plataforma per Catalunportada en muchos diarios de todo el mundo. ya, ha presentado una mocin para declarar el En Espaa, uno de los temas ms comenta- municipio libre de mezquitas. Opinan que una dos a lo largo del ao ha sido el uso compar- mezquita no es un simple centro de culto, sino tido de la Mezquita de Crdoba. De hecho la que tiene una misin poltica que es la de dicuestin no es una novedad, sino que ya hace fundir el islam. La mocin ha recibido el rechaaos que duran las tensiones entre la jerar- zo del resto de formaciones y Joan Valldaura qua eclesistica y la comunidad musulmana, (PSC), alcalde de Cervera, declar que la peque reclama poder hacer uso de la mezquita- ticin es totalmente ilegal y contraria incluso a catedral apelando a los orgenes islmicos del la Constitucin. templo. Los sectores catlicos se han negado, Torrent. Valencia. Septiembre. Los enfreny eso es fuente de conflicto y tensin entre las tamientos con los vecinos han tenido lugar dos comunidades religiosas. El caso del grupo durante la asamblea informativa que han conde musulmanes que el Mircoles Santo entr vocado con representantes de la comunidad en el templo a orar, no es ms que un pequeo musulmana y del Ayuntamiento para explicar episodio de una tensin sobre la que todava el proyecto del nuevo centro islmico que se no se ha llegado a ningn acuerdo. est planteando construir en el mismo barrio Como ejemplo de coaccin encontramos la que Nicols Andreu. Un centenar de vecinos rechallevan a cabo ciertos miembros del islam, vin- zan el oratorio y culpan a la comunidad musulculados a su vertiente ms radical, que presio- mana de todos los problemas del barrio (sucienan a miembros de su comunidad para cum- dad, conflictos de convivencia e incluso falta de plazas escolares), y consideran que la ubicacin plir el Corn tal y como ellos lo interpretan. sera inadecuada ya que las calles son demasiado estrechas y no hay suficiente aparcamiento. La asociacin de vecinos inicia un proceso de recogida de firmas y teniendo en cuenta toda
103
esta presin social la comunidad musulmana, el mes de octubre, opta por paralizar las obras, por lo que pierde toda la inversin realizada, y somete a votacin entre sus miembros si se quedan en el local que tienen alquilado, aunque sea ms pequeo, o aceptan otro local que les ofrecen los vecinos, que supone un alquiler ms alto y est ms alejado de la parada del metro. El resultado de la votacin muestra que una clara mayora rechaza la propuesta de los vecinos y, por tanto, permanecern en el mismo centro hasta que encuentren un local ms adecuado. Silla. Valencia. Agosto. Los vecinos de la calle Primero de Mayo se han movilizado para que no se abra un oratorio musulmn. Se han reunido con el alcalde en varias ocasiones y han iniciado un proceso de recogida de firmas. Entre las razones que los vecinos declaran para rechazar la apertura del oratorio en el barrio encontramos que degradara la zona, aglomeracin de personas en una calle que es estrecha y corta, y que si el Ayuntamiento ha llevado los casales falleros fuera del pueblo, debera hacer lo mismo con este grupo. Inca. Mallorca. Agosto. Los vecinos de Es Cos han iniciado un proceso de recogida de firmas contra la construccin de un oratorio en el barrio. Esta iniciativa viene motivada por el ruido procedente de una de las viviendas del barrio, cuyos propietarios han pedido un permiso para construir un oratorio denegado por el consistorio. El Ayuntamiento ha confirmado que no cumple las caractersticas necesarias para convertirse en un centro de culto ya que, como explica el Alcalde, las mezquitas deben estar ubicadas en una planta baja. Cdiz. Noviembre. Los vecinos del barrio de Astilleros de Cdiz han presentado alegaciones contra el proyecto de construccin de una parroquia en el barrio, ya que prefieren un centro de salud o un equipamiento deportivo. Como el equipo de gobierno (PP) no ha dado respuesta a las alegaciones presentadas, la asociacin de vecinos enuncia que acudir a los tribunales en contra de la cesin de esta parcela. De hecho no se oponen a la construccin de una parroquia, sino a la ubicacin que se ha elegido.
ra renunciara a su puesto de trabajo, as como una recogida de firmas como medida de presin. La mediadora explica que todo empez cuando pidi la mezquita para alfabetizar a las mujeres. A raz de ello empez a recibir annimos y se hizo la recogida de firmas en su contra. Y fue entonces cuando decidi quitarse el velo. El mes noviembre de 2010 condenan a un ao de prisin al imn de Cunit por el delito de coacciones graves. El presidente de la asociacin islmica, a 9 meses de prisin. Y la hija del imn, a pagar una multa de 730 euros. El juez impone, adems, la prohibicin de acercarse a la vctima a menos de 500 metros, comunicarse con ella durante dos aos, e indemnizarla con 1.500 euros. Por el contrario absuelve al imn y al presidente de los delitos de calumnias. En el juicio se ha descubierto que los motivos que movan las amenazas eran ms econmicos que religiosos. Segn fuentes policiales, municipales, de la Generalitat de Catalua y del entorno de los trabajadores marroques, desde la mezquita se controlaba un negocio relacionado con la regularizacin de papeles, obtencin de viviendas y otros trmites por los que cobraban a los recin llegados del Magreb.
Franciscanos de la Cruz Blanca tienen en Dos Hermanas (Sevilla). Dos monjes y cinco trabajadores han sido denunciados por malos tratos a discapacitados mentales del centro. Valencia. Algunos menores han sido vctimas de presuntos abusos sexuales por parte de un cura que ha sido imputado. Castelln de la Plana. Una vctima de abusos sexuales denuncia a un cura de la orden de Carmelitas Descalzos. Los hechos habran pasado en 2007 cuando la vctima, de 16 aos, ayudaba al cura como monaguillo. Sin embargo, los padres del menor no informan hasta ahora y lo hacen en la congregacin, mediante la aportacin de dos escritos: uno del padre y otro del menor donde explican los hechos. La Congregacin traslada a la fiscala de Valencia el caso. Es la primera vez que una congregacin religiosa denuncia un caso de abusos sexuales a la justicia civil, despus de que el mes de abril el Papa hiciera pblicas las recomendaciones a todos los miembros de la Iglesia catlica de comunicar a la justicia ordinaria si tienen constancia de casos de abusos.
Pintadas en iglesias Uso compartido de la Mezquita de Crdoba

Crdoba. Abril. Ms de 100 musulmanes entran en la mezquita de Crdoba, despus de haber comprado la correspondiente entrada como turistas, y se ponen a rezar dirigidos por uno de ellos que ejerca de imn. Estos hechos causan enfrentamientos con los miembros de seguridad de la mezquita, que enseguida se ven obligados a llamar a la polica. Estos disturbios tienen lugar dos semanas despus de que Demetrio Fernndez tomara el cargo de nuevo obispo de Crdoba, y que durante el acto declarara claramente que la oracin compartida en la mezquita no era posible. Este es un tema que est candente desde hace aos en la ciudad, y que da pie al conflicto entre las posiciones catlicas y las musulmanas. Segn Fernndez, este uso compartido de la Mezquita que reclaman algunos colectivos musulmanes no es ms que un eufemismo que significa: catlicos, marchaos de aqu, y aade que eso no pasar nunca porque ya son 16 siglos de culto cristiano en este lugar. Sevilla. Marzo. Pintadas en la iglesia de San Romn tras una manifestacin antiabortista: Alejad vuestros rosarios de Nuestros ovarios. Huelva. Junio. Aparecen pintadas en algunas iglesias de la ciudad. Sevilla. Octubre. Se encuentran pintadas con Arderis como en el 36 en la casa de la Oracin en el Huerto de Dos Hermanas.
Semana Santa
Mlaga. Abril. Cuatro jvenes detenidos por lanzar objetos contundentes y con simbologa satnica contra una procesin de la Real Hermandad de Nuestra Seora de la Piedad.
Amenazas a Rouco Varela
Condena para el imn de Cunit por coaccionar a la mediadora del Ayuntamiento por no llevar el velo
Cunit. Noviembre. En 2008, FG, mediadora del Ayuntamiento de Cunit, pone una denuncia contra el imn de la mezquita de Cunit, Mohamed BenBrahim, el presidente de la asociacin islmica, y la hija y la mujer del imn, por coacciones, calumnias y amenazas por no llevar el velo, conducir, mantener relaciones con personas no musulmanas y estar al margen de la comunidad islmica. Los imputados habran hecho una serie de gestiones en el Ayuntamiento, la Generalidad de Catalua y el Consejo Comarcal para intentar que la mediado-
Madrid. Diciembre. Estudiantes y grupos antisistema boicotean una conferencia que el cardenal Rouco Varela tena intencin de hacer en la Universidad Autnoma de Madrid, y que ha decidido suspender por motivos de sePederastia Crdoba. Mayo. Algunas vctimas de abusos guridad. Fuentes de la Universidad aseguran sexuales en el centro Casa de San Francisco que la institucin no tena constancia del acto de Ass, un centro para discapacitados que la y que la facultad no la haba organizado. Congregacin de los Hermanos Franciscanos de la Cruz Blanca tiene en Crdoba. Dos religiosos del centro son imputados por los pre- Polica islamista suntos delitos de abusos sexuales y maltratos Lleida. El imn salafista de Lleida promueve a los residentes del centro. A MO, encargado el despliegue de policas que amonesten o casdel centro, se le imputa delito de abusos sexua- tiguen a aquellos musulmanes que no cumplan la interpretacin ms integrista del islam. Esles y otro de maltrato, a FG, abusos sexuales. Dos Hermanas. Sevilla. Algunas vctimas de tos grupos ya funcionan en Lleida, y pretenden malos tratos en el centro que los Hermanos extenderse por otros municipios espaoles.
104
E
RELIGIN Y VIOLENCIA
NIEVES BAYO GALLEGO
GRAN MAESTRA ADJUNTA DE LA GRAN LOGIA SIMBLICA ESPAOLA
El monotesmo, eje configurador de las religiones del Libro, se basa en una paradoja: en su aspiracin de encontrar a un Dios nico universal, promueve el enfrentamiento entre cada uno de los dioses y aspira a substituir a los dems para ser, de verdad, nico. Hablamos de un Dios cruel, arbitrario y vengador, que ser quien gane el concurso de las ideas religiosas para erigirse en el inspirador de historias terribles que no han hecho ms que reproducirse una y otra vez en las interminables guerras de religin, convertidas en uno de los jinetes del Apocalipsis de la Humanidad. Los monotesmos del Libro no pueden hacer gala de su prestigio en la erradicacin de la violencia, ni en la generalizacin del respeto por los derechos humanos. La Europa medieval devolvi a los pueblos a la ignorancia, la supersticin y el menosprecio del Derecho, propios de tiempos anteriores. Salvo en algunos espacios de tolerancia creativa, como fue la Escuela de Traductores de Toledo, quienes impulsaron el combate entre los monotesmos ayer, en muchos lugares del mundo, no han renunciado a hacerlo hoy: entre los ejemplos encontramos acciones como la prohibicin de los minaretes en Suiza o los atentados contra los coptos en Egipto. Ambos hechos actuales no dejan de ser la herencia de ese enfrentamiento entre las religiones por la conquista de un territorio propio. sta es quizs una de las ideas centrales de los monotesmos: la religin tiende a ser ms agresiva, intervencionista y autoritaria cuanto ms exclusiva y excluyente es dentro de una determinada porcin de la Tierra. Esto explica que las manifestaciones ms interesantes de apertura y de tolerancia religiosa se produzcan en pases caracterizados por el pluralismo. La superacin de la violencia como elemento configurador de la religin es, todava, uno de los grandes retos del presente. La religin arrastra algunos conceptos intrnsecamente ligados a la violencia: uno de ellos es la misoginia, que en las corrientes principales de las religiones del Libro considera a la mujer como un ser impuro, obligndolas a ocupar un lugar separado en el templo o incluso en el transporte pblico. Otro ejemplo lo encontramos en la homofobia, que segrega de la comunidad a las opciones que se apartan de la heterosexualidad. Tambin podemos citar la excomunin de herejes, los disidentes y hasta la condena penal de los apstatas, mientras perviven las llamadas a la evangelizacin, por un lado, y a la guerra santa, por otro. Hay demasiadas hogueras en la historia de las religiones del Libro. Y tambin demasiada condescendencia con la violencia interior: pensemos en la represin de las conductas dentro de la comunidad; la tortura o la autolesin en los conventos o fuera de ellos, incluso en medio de la calle; la pederastia y los abusos cometidos con menores; la esclavitud como regla de comportamiento en algunas instituciones religiosas, antes y despus del Concilio Vaticano II; la reclusin de la mujer tras telas que la hacen invisible; la polica de las buenas costumbres, ayer y hoy, en la Espaa de Franco,y en tantos otros lugares nada lejanos, dirase, incluso, que sorprendentemente prximos. Encontramos nuevos ejemplos en los barrios segregados bajo la tutela de los imanes o de los militantes ultra ortodoxos. La identificacin entre religin y violencia slo empieza a rectificarse con la aparicin de las manifestaciones de la espiritualidad liberal: en la Inglaterra del siglo XVII, en la Nueva Inglaterra del siglo XVIII y tambin en la Europa continental del siglo XIX. Fue gracias a autores como Ralph Waldo Emerson, David Henry Thoreau o Mark Twain, entre muchos otros, cuando la religin se dignifica y se hace humana: ellos nos ensearon a vivirla como una forma de elevarnos por encima de la miseria cotidiana para buscar la belleza. sta fue la tarea en Europa de Karl Krause o de Francisco Giner de los Ros, por citar slo dos ejemplos muy conocidos en Espaa. La violencia se desvanece porque es barrida por el amor. La religinamor de quienes buscan la trascendencia con sus propias fuerzas se contrapone a la violencia de las jerarquas, empeadas en mantener su poder. Hay una contradiccin insalvable entre el Dios que el
105
ser humano puede hallar en el interior de s mismo y el Dios que le venden los charlatanes profesionales desde los plpitos o desde las televisiones. La violencia desaparece cuando la religin deja de ser un imperio destinado a la sujecin de sus sbditos: es entonces cuando deviene en una religin civil, capaz de ofrecer lo mejor de s misma a la sociedad y de contribuir a la construccin de una tica civil compartida. ste es el dilema, la paradoja de la religin: debe elegir entre el papel secundario de contribuir a crear una sociedad democrtica en torno a un consenso social construido desde el respeto a la libertad, u optar por ser un protagonista social, encastillada en la nostalgia, el mantenimiento o la recuperacin de un poder absoluto. Si la religin escoge la segunda opcin, puede dar por perdida la batalla por la civilizacin y el humanismo, con lo que cobra relevancia slo en el interior de las almas. La religin civil a la que nos referimos es ecumnica, abierta, tolerante, respetuosa de los valores modernos constitucionales y, en cierto modo, universal. Se caracteriza por su respeto hacia las dems manifestaciones religiosas o filosficas nacidas de una bsqueda honesta de la verdad. En la religin civil o liberal que describimos no hay ya lugar para la discriminacin, para la guerra o para la violencia. Las religiones han ejercido otras formas de violencia cuyas vctimas son gran parte de los ciudadanos del mundo. Muchas veces no se tiene en cuenta esa violencia invisible, pero opera con una fuerza ms destructiva de lo que imaginamos. stas podran ser algunas de las formas en que se aprecia su fuerza: 1) La violencia sobre las conciencias; es decir, en la intimidad de la mente, all donde uno se ve como una buena o mala persona. La violencia se traduce all en la destruccin de la propia imagen, una destruccin que puede ser interior o social. 2) La violencia de las desigualdades, ya que las religiones monotestas han acotado muy bien su propio territorio para los elegidos, de forma que condenan a la exclusin a todos los dems. En definitiva, se trata de que la violencia deje de ser un rasgo inseparable del pensamiento religioso, ya que ese odio nos hace inhumanos. Tal y como dej escrito el filsofo rumano Emil Cioran a mediados del siglo XX, el fantico tanto si mata por una idea o es asesinado por una, no es ni tirano ni mrtir: es slo un monstruo.
106
CONCLUSIONES VIOLENCIA Y RELIGIN

Religin y violencia, dos conceptos demasiado vinculados por el dogmatismo La religin hoy sigue siendo foco de violencia en mltiples dimensiones: entre miembros de una misma confesin religiosa, entre miembros de distintas confesiones religiosas, entre miembros de confesiones religiosas y personas que niegan el derecho a la libertad de conciencia religiosa. Votar contra los derechos del otro es abjurar de los propios Se hace necesario destacar cmo la xenofobia hacia el islam degenera en comportamientos violentos. La movilizacin vecinal de unos ciudadanos contra los derechos de otros ciudadanos es democrticamente inaceptable. Diligencia, colaboracin y transparencia es lo que se exige ante la pederastia El abuso de la posicin de referente moral por parte de los curas en los casos de pederastia los hace, si cabe, ms graves. Esa posicin de referente la obtienen a travs de la institucin a la que sirven. De esta forma, la pasividad o la falta de diligencia y transparencia en la investigacin judicial y policial es totalmente inexplicable en trminos democrticos y de respeto a la dignidad de las vctimas. La religin es un mecanismo de control social La religin como mecanismo de control social en una comunidad genera monstruos, como la presin social sobre la disidencia heterodoxa. Esa es la esencia de lo que burdamente pretenda el imn que en su momento se propuso crear una polica religiosa para controlar la ortodoxia del comportamiento de su comunidad.
107
BLOQUE 3
EXPRESIONES SOCIALES Y ACCIONES INSTITUCIONALES
RITOS DE PASO
OPININ: INDEPENDIENTEMENTE DE SU SITUACIN ACTUAL, SI DECIDIERA VIVIR CON SU PAREJA PREFERIRATABLA 48/49
OTRAS OPCIONES
39% 60%
61% 40%
MATRIMONIO CIVIL
18% 17% 37% 20% 2% 3%
JVENES (18-34 AOS) +35 AOS
NACIMIENTOS FUERA DEL MATRIMONIO TABLA 50
BAUTIZOS, PRIM. COMUNIONES Y CONFIRMACIONES (2005) TABLA 44
11%
1995
33%
2008
265.000
267.000
OTRAS
VIVIR CON SU PAREJA
TIPOS DE MATRIMONIO TABLA 46
79%
1991
46%
2009
21%
1991
54%
2009 BAUTIZO PRIMERA COMUNIN CONFIRMACIN
100.000
112
RITOS DE PASO
RITOS DE PASO CASOS
Los ritos de paso son celebraciones que destacan Acogida civil socialmente lo que culturalmente hemos definido como etapas o puntos de inflexin de la vida Albacete. Febrero. IU present una propuesta de cada uno de los miembros de una comunidad. sobre acogida civil en la Comisin de Participacin ciudadana, despus de que el pasado En su desarrollo social un individuo debe llevar 24 de septiembre se aprobara una mocin en a cabo numerosas transiciones (el nacimiento, sesin plenaria en la que se recoga la necesientre la juventud y la edad adulta, el paso de dad de celebrar acogidas civiles en la capital. formar parte de una unidad familiar a liderar El texto recuerda que la acogida civil no tiela formacin de una unidad familiar propia, en- ne valor legal, sino que se trata de una celetre pertenecer y no pertenecer a un grupo...). bracin, pero propone que las instituciones Los modos de celebracin, los tipos de ritos pblicas deberan tener espacios laicos para elegidos, van en funcin de la opcin de cada poder celebrar actos civiles. En la propuesta individuo. Los ritos de las tribus indgenas, los se establecen dos requisitos mnimos: los naciritos laicos o las celebraciones que llevan a cabo dos deben ser menores de 36 meses, o un ao las diferentes religiones se diferencian entre s posterior a la adopcin en su caso, y que los en el tipo de celebracin y en el significado que solicitantes estn empadronados en Albacete. cada una de las opciones otorga al ritual de paso. En cuanto al desarrollo del acto, estara preEn nuestra sociedad contamos con una larga sidido por la alcaldesa o concejal en quien tradicin de celebraciones segn ritos catli- delegue, sin coste para los solicitantes, y los cos, pero cada vez hay ms personas que op- representantes del menor se comprometen a tan por las celebraciones laicas. La dificultad inculcar principios democrticos basados en con que se encuentran estas personas es que derechos y deberes ciudadanos. en los ritos laicos no existe un modo de funcio- Ergoiena. Navarra. Febrero. En Ergoiena se namiento establecido universalmente, ni en el ha aprobado un reglamento que da cobertura protocolo a seguir, ni en los espacios de reali- legal a las acogidas civiles. Los padres o tutozacin, ni en los textos a leer, etc. El ritual de res del menor debern rellenar una solicitud paso civil ms arraigado es ya el matrimonio, para que haya una constatacin de las acogique el ao 2009 ha superado en nmero a los das civiles que se realizan en el Ayuntamienmatrimonios religiosos en Espaa. Poco a poco to, y durante la celebracin debern recitar una se estn implantando tambin los funerales lai- frmula por la que se comprometen a educar a cos, y encontramos casos en Espaa de pobla- sus hijos en valores cvicos de la dignidad de las ciones en que los ayuntamientos proporcionan personas, la libertad, la igualdad y la solidaridad, a los ciudadanos un espacio municipal donde ante el alcalde o concejal en quien delegue. poder celebrar el funeral, en lugar de hacerlo por ejemplo en los tanatorios, que cuentan con Es el primer ayuntamiento de la Comunidad espacios destinados a celebraciones no religio- Autnoma de Navarra que aprueba un reglasas. Adems, el ao 2010 encontramos muchas mento de acogida civil. poblaciones que incorporan en sus reglamen- La Baeza. Len. Febrero. La ciutat de la tos la celebracin de acogimientos civiles, que Baeza es la primera de la comunidad en resignifican la bienvenida a la ciudadana de un gular la acogida civil. La primera que se celenio que acaba de nacer, leyendo textos de la br fue el 7 de febrero de 2009 con la partiCarta Europea de los Derechos del Nio y en cipacin de 25 nios y nias. Desde entonces la que los padres se comprometen a educar slo se han celebrado dos acogidas civiles. a sus hijos en valores cvicos y democrticos. La acogida civil est regulada por el ReglamenBlgica es un ejemplo y un referente de laici- to Regulador del Funcionamiento del Registro dad en Europa y donde los ritos de paso laicos de Actos de Bienvenida en la comunidad que se ya hace tiempo que han adquirido una gran aprob en diciembre de 2008. Como requisitos relevancia a la sociedad. En el caso belga, no exige que los nios y nias menores de 14 aos y son las administraciones pblicas las que se que los padres o tutores presenten la solicitud al encargan de realizar los ritos de paso, sino que Ayuntamiento, que no tiene ningn coste. lo hace el Centro de Accin Laica (CAL). Nos Durante la ceremonia se lee una parte de la lo explica Yves Kengen, director de comunica- Convencin de los Derechos de la Infancia y cin del CAL belga, en su artculo: Ceremonias de la Carta Europea de los Derechos del nio. laicas: ordo ab chaos?1 Arucas. Las Palmas. Marzo. En Arucas la acogida civil se denomina Bienvenida Ciudadana y se celebra dos veces al ao, mayo y septiembre. Podrn solicitarla los padres de 1 Del latn: orden en el caos
113
los nios menores de un ao y empadronados Funerales civiles en el municipio. La solicitud se presenta en el Guipzcoa. Seis ayuntamientos guipuzcoaRegistro de Entrada del Ayuntamiento. nos han regulado el uso de espacios pblicos Hurcal Overa. Almeria. Mayo. Se establece para que se celebren funerales laicos, ya sea que durante la ceremonia de acogida el alcalde en plazas cubiertas o en salas municipales, de o concejal en quien delegue leer la Carta Eu- manera gratuita. ropea de los Derechos del Nio. Vitoria. Marzo. El Ayuntamiento de Vitoria Santa Cruz de Tenerife. Agosto. El Tagoror est preparando la ordenanza municipal que de Ofra- Costa Sur de Santa Cruz de Teneri- permitir a los funerales civiles en la ciudad. fe solicita al Ayuntamiento que se apruebe un La iniciativa fue planteada por Ezker Batua reglamento para la celebracin de acogidas ci- (EB) y aprobada por unanimidad en el pleno. viles en la capital, en las que se leera la Carta El Consistorio habilitar una docena de salas Europea de los Derechos del Nio. de actos de centros cvicos municipales reparCamprovn. La Rioja. Junio. El Ayuntamiento tidos a lo largo de la ciudad. ha decidido poner en marcha un Registro Municipal de Acogidas Civiles que en realidad lo que hace es inscribir al recin nacido en el libro de registro. Por parte del Ayuntamiento se hace una lectura de la Declaracin Universal de los Derechos del Nio y de la Constitucin. Es el primer ayuntamiento de La Rioja que aprueba el reglamento. Muskiz. Vizcaya. Julio. El 24 de julio se celebr la primera acogida civil en el Ayuntamiento de Muskiz. El alcalde presidi la ceremonia y se leyeron artculos de la convencin sobre los Derechos del Nio. Vcar. Almera. Agosto. El 14 de agosto se celebr el primer bautizo civil del municipio al Patio de Luces. Durante la ceremonia el alcalde vicario ley artculos de la Convencin Internacional de los Derechos de la Infancia y de la Constitucin espaola. Al finalizar el acto se firm un acta de ceremonia de otorgamiento de la Carta de Ciudadana. Almoines. Valencia. Octubre. El 2 de octubre se celebr la primera ceremonia de acogida civil de la comarca de La Safor, en Valencia, despus de que en marzo se aprobara el reglamento en el Ayuntamiento. Durante la ceremonia se leyeron artculos de la Carta Europea de los Derechos del Nio. Capdepera. Baleares. Diciembre. El Ayuntamiento de Capdepera ha aprobado el reglamento que regula los actos de bienvenida. Las ceremonias tendrn lugar en el Ayuntamiento mismo o en otras dependencias municipales si as lo solicitan las familias. El alcalde o la persona en quien delegue leer la Carta Europea de los Derechos del Nio y el compromiso de ser educado en los valores de paz, libertad, justicia social y derechos humanos. Montferrer y Castellb. Lleida. Diciembre. El Ayuntamiento de Montferrer y Castellb celebra la primera ceremonia de acogida civil desde que se aprob el nuevo reglamento el pasado mes de septiembre. El alcalde ha ledo dos fragmentos de la Carta de los Nios de las Naciones Unidas y un captulo de la Constitucin Espaola que hace referencia a la educacin.
Matrimonios
A raz de la publicacin de los ltimos datos obtenidos por el Instituto Nacional de Estadstica sobre los movimientos naturales de la poblacin, aparecen noticias en los medios de comunicacin de todo el Estado sobre el aumento del nmero de matrimonios celebrados por la va civil, que por primera vez superan los matrimonios celebrados por la iglesia. No recogemos las noticias porque las informaciones ya estn tratadas en el apartado de Datos de inters.
114
RITOS DE PASO DATOS DE INTERS
En las Tabla 45 presentamos la opinin de la poblacin espaola respecto al ritual del bautismo por medio de los datos que se recogen en la encuesta Religiosidad realizada por el CIS en 2008. La Tabla 45 recoge la opinin de los encuestados respecto a bautizar los bebs, un 42% de la poblacin opina que bautizarlos es un deber religioso, es decir un acto muy ligado a la religiosidad de los individuos; un 38% opinan que es una costumbre y un 12% un acto social conveniente, una celebracin familiar, es decir, un acto desatado totalmente de los preceptos religiosos. Slo un 8% de la poblacin opina que es algo sin sentido. A pesar de estos posicionamientos respecto al sentido del bautismo, un 70% de la poblacin si tuviera un hijo en la actualidad lo bautizara, un 23% no lo bautizara y un 7% no est seguro de lo que hara en esta situacin. Casi la totalidad (98%) de los individuos que han indicado que bautizar los bebs es un deber religioso si tuvieran un hijo actualmente lo bautizaran. Entre los que han respondido una costumbre slo el 60% lo bautizaran y entre los que han respondido un acto social conveniente, una celebracin familiar menos del 50% (45%) bautizaran su hijo. Casi la totalidad de los que han respondido que es algo sin sentido si tuvieran en la actualidad un hijo no lo bautizaran. Matrimonio. La Tabla 46 nos muestra cmo en el ao 20091 ms de la mitad de los matrimonios que se celebran en Espaa han sido exclusivamente civiles, un 54%. El resto de matrimonios se han celebrado segn ritos religiosos: 45,6% catlicos y 0,4% de otra religin. Evidentemente esta cifra slo contempla los matrimonios y no las parejas de hecho declaradas o no, de forma que podemos afirmar que el cambio de las prcticas de la poblacin del pas es bastante significativo en este sentido. Con el cambio de milenio se produce una inflexin en la tendencia de los datos que se presentan en el grfico, evolucin que contina hasta nuestros das en que la distribucin porcentual cambia de signo. En el ao 2000 el porcentaje de matrimonios civiles sobre el total de matrimonios era del 24%, de forma que el incremento que se ha producido es de 30 puntos porcentuales sobre el total del ao 2009. De 1991 a 2009 se ha pasado de una tasa bruta de nupcialidad es decir la cantidad de matrimonios en primeras y segundas nupcias o ms por cada mil habitantes de 5,57 a 3,83 por mil, es decir que la tasa ha bajado un 32%. Dato que demuestra que la institucin del matrimonio va perdiendo relevancia frente a otras formas de unidades familiares.
Bautizo. La Tabla 43 recoge la evolucin de los bautizos, primeras comuniones y confirmaciones en valores absolutos desde el ao 1990 al 2005. La evolucin de estos tres rituales es descendente desde el inicio del periodo representado hasta el ao 2005, excepto en el nmero de bautizos. Podemos observar como el nmero de personas que realizan la primera comunin decrece en 35 puntos porcentuales (unas 13.000 personas) en el periodo representado y el de personas que se confirman en un 42% (cerca de 7.000 personas) en un periodo ms corto: 1996-2005. Los bautizos de las personas presentadas son de los menores de un ao de edad durante el periodo 1990-2005. Como se puede observar en el grfico, en cifras absolutas se produce un ligero incremento de los efectivos de 9 puntos porcentuales. Estadsticas. Hay que tener presente que el rito bautismal representa la acogida del individuo en la comunidad cristiana, pero que habitualmente se hace a una edad en la que quien tiene capacidad de opcin son los padres o tutores. As mismo la primera comunin que acostumbra a hacerse entre los 8 y los 12 aos podemos decir que es todava un rito de paso sobre el cual quin tiene capacidad de opcin no son los individuos propiamente, sino ms bien sus padres o tutores. Es por eso que la diferencia entre confirmaciones y primeras comuniones es relevante en este caso. Este grfico lo que nos est diciendo es que en el momento en que las personas tienen capacidad de optar tienen una mayor tendencia a abandonar la religin catlica y sus ritos, ms que en generaciones anteriores, a pesar de la transmisin de los valores de esta religin que sus padres hayan podido transmitir. En nmeros absolutos, las personas bautizadas durante el primer ao de vida han aumentado. Ahora bien, esto no supone necesariamente que el bautizo haya ganado influencia a Espaa. Se trata de variaciones vinculadas a la natalidad, que los ltimos aos ha crecido, haciendo crecer el nmero de individuos. De hecho, en la Tabla 44 si observamos el peso relativo que tiene el rito bautismal entre los recin nacidos hasta su primer ao de vida en los ltimos aos comprobaremos como efectivamente, a pesar de continuar siendo mayora los nios que son bautizados, los ltimos diez aos el peso relativo de las personas que son inscritas dentro de la comunidad catlica (bautizadas) sobre el total de la poblacin ha bajado en un 10%, y ha pasado de poco menos del 70% a poco menos del 60%.
de parejas de hecho inscritas y el hecho que estas nuevas formas de convivencia en muchos casos no se registran- no podemos cuantificar el volumen que supone sobre el total de matrimonios. Simplemente podemos constatar que entre un fenmeno los matrimonios civiles superan los matrimonios religiosos y el otro las parejas de hecho y otras formas de unidades familiares que no estn representadas en esta estadstica el rito del matrimonio, de constituir una nueva unidad familiar, ha dejado de ser una prctica mayoritariamente religiosa para acontecer mayoritariamente civil, a pesar de continuar siendo muy significativa. Estos argumentos se ejemplifican en la Tabla 47. En el supuesto de que los individuos pudieran escoger la opcin de convivencia en pareja, sin tener en cuenta su situacin actual, un 26% decidira vivir sin ms con su pareja, un 19% optara por un matrimonio civil y un notable 52% por un matrimonio religioso. En este punto tenemos que apuntar que el matrimonio es un fenmeno demogrfico muy sesgado por la variable edad. Si comparamos las respuestas de la poblacin entre las personas de 18 a 34 aos y las personas mayores de 35 aos, en la Tabla 48 veremos cmo son las ms jvenes las que apuestan por otras formas de convivencia sin que se produzca ningn tipo de registro: la opcin vivir sin ms con su pareja es escogida por un 40% del grupo poblacional 18-34 aos, mientras que los mayores de 35 aos escogen esta opcin slo en un 20% de los casos. Tenemos que remarcar que en esta pregunta no se recogen todas las opciones posibles de formas de convivencia como podran ser por ejemplo las parejas de hecho inscritas. Aquello que pone de manifiesto estos datos es que la poblacin joven cada vez institucionalizara menos su relacin de pareja (40%) y entre aquellos que s que lo haran un 20% lo hara por el ritual civil y un 40% por el ritual religioso. Son los mayores de 35 aos aquellos que se estimaran un matrimonio religioso en un 55% a la hora de convivir con su pareja. En la Tabla 49 vemos que la poblacin practicante de otras religiones diferentes de la Catlica difiere de los datos presentados anteriormente, casi un 90% preferiran un matrimonio religioso.
En la Tabla 50, si nos fijamos en la evolucin del porcentaje de nacimientos fuera del matrimonio los ltimos 20 aos, podemos ver como se ha triplicado, y se ha pasado de un 10% en 1990 a un 30% en 2008. A pesar de que el incremento ha sido ms acusado desde finales del siglo XX hasta nuestros das, que se duplica el porcentaje de nacimientos fuera del matrimonio. Estos datos tambin nos apuntan un incremento A pesar de no existir estadsticas sobre estos considerable de estas otras formas de convivenotros tipos de unidades familiares -el nmero cia de las cuales hablbamos anteriormente.
1 Estos son los ltimos datos publicados por el INE
115
RITOS DE PASO DATOS DE INTERS ANEXO TABLAS
Tabla 45. Cree usted que bautizar a los bebs es Un deber religioso Una costumbre Un acto social conveniente, una celebracin familiar Algo sin sentido
42 % 38 % 12 % 8%
Tabla 43. Bautizos, primeras comuniones y confirmaciones. Espaa 1990-2005 450 400 350 300 250 200 150 100 50 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Bautismo Confirmacin
Tabla 47. Independientemente de su situacin actual, si decidiera vivir con su pareja... Matrimonio religioso Matrimonio civil Vivir sin ms con su pareja Ver a su pareja de vez en cuando
52 % 19 % 26 % 3%
Primera comunin
Tabla 48. Independientemente de su situacin actual, si decidiera vivir con su pareja preferira... Segn grupos de edad % Matrimonio religioso Matrimonio civil Vivir sin ms con su pareja Ver a su pareja de vez en cuando 18-34 aos 39,3 18,2 36,7 2,1 < 35 aos 54,6 17,3 19,9 2,6
Fuente: La Iglesia catlica en Espaa. Estadsticas.
Tabla 44. Evolucin del porcentaje de bautizos y no bautizados respecto al total de nacimientos. 1996-2005 80 70 60 50 40 30 20 10 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Bautizados No bautizados
Tabla 49. Independ. de su situacin actual, si decidiera vivir con su pareja preferira... Poblacin practicante de otras relig. Matrimonio religioso Matrimonio civil Vivir sin ms con su pareja Ver a su pareja de vez en cuando
89 % 7% 4% 0%
Fuente: Elaboracin propia a partir datos La Iglesia catlica en Espaa e INE.
Tabla 46. Evolucin de los matrimonios segn tipologa: civiles religiosos (catlicos, otra religin). % (1991-2009) 80 70 60 50 40 30 20 35 30 25 20 15 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Civil No confesional
Tabla 50. Evolucin del porcentaje de nacimientos fuera del matrimonio. 1990-2008
10 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE.
Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE.
116
CEREMONIAS LAICAS: ORDO AB CHAOS?
Si hay una cosa evidente es que, desde la noche de los tiempos, el Hombre ha concebido rituales y ceremonias que celebran tanto etapas de la vida como acontecimientos cclicos de la natura. Los rituales iniciticos, los casamientos, los funerales nos ofrecen numerosos ejemplos, as como las fiestas de solsticio, los encantamientos con ocasin de los eclipses, los cultos al solo y a la luna, entre otras. A veces, estos ritos y rituales tienen que ver con la prctica reli1 giosa o la supersticin, pero tambin con la tradicin, el sentido de la fiesta o, sencillamente, con el sentido comn popular. Permiten que las comunidades culturales se puedan reunir y sentir que comparten valores comunes. De este modo se vuelve al sentido primero de la palabra religin, que viene de religare, ligar. Es a partir de este concepto que algunos lo consideran ms poltico que no filosfico que se crea el vnculo social, del cual deriva el sentimiento de pertenencia. Este sentimiento es capaz de vincular tanto un pueblo como YVES KENGEN una familia. Para cada una de estas entidades, es bastante importante que sus DIRECTOR DE COMUNICACIN valores perduren, generacin detrs generacin. Esta manera de sealar los CENTRE DACTION LAQUE. BLGICA instantes importantes de la vida parece inherente a la natura humana. As, pues, se puede considerar probado citando Bernard Besret que el ritual comporta actos vinculantes ms que no creencias. La importancia del libre examen Desde el momento que se admite que el ritual no es necesariamente una construccin religiosa, no se opone en nada al concepto de laicidad, siempre que respete, claro est, el libre examen de quienes recurren a l. Dicho de otro modo, un ritual laico podr apoyarse en principios, smbolos, significantes varios incluso escenarios que a la fuerza sern interpretados por cada cual segn su propia sensibilidad. Esto es precisamente lo que hace tan difcil la tarea de los delegados laicos encargados de organizar estas ceremonias. Conviene escuchar con atencin a los solicitantes, sondear lo que sienten para concebir un momento fuerte que les deje el indispensable sentimiento del hecho exitoso. Hay que decir, pero, que hay quien lo consigue. No hay ningn tipo de formacin para la organizacin de ceremonias laicas. A menudo, los oficiantes son voluntarios que tan slo disponen de un tiempo limitado para concebir y organizar el acontecimiento. Esto es una verdadera lstima, puesto que proponer estas ceremonias es parte de la misin de asistencia moral propia de las organizaciones laicas, antiguamente reservada exclusivamente a los curas. As mismo, el Centro de Action Laque (CAL) ha emprendido una gran obra por lo que a este punto se refiere que tendra que dar lugar a corto plazo a propuestas y evoluciones concretas. Por otro lado, la impronta de las ceremonias catlicas es todava muy presente en Blgica y, entre los que dan el paso de ir hacia la laicidad, no todos tienen la distancia necesaria con el peso atvico del modelo dominante. Es como si, a pesar de querer hacerlo de otro modo, continuaran esperando lo mismo. Es cuestin de tiempo y de cultura... Tambin hay que tener en cuenta que las ceremonias laicas son un fenmeno reciente muy poco conocido todava entre los laicos no practicantes. Crear toda una tradicin en unas decenas de aos resulta del todo imposible... Las fiestas de la juventud laica Uno de los acontecimientos laicos que tiene ms xito es la fiesta de la juventud. La fiesta se organiza desde el ao 1964 en el seno de las escuelas oficiales, y su carcter colectivo la hace ms atractiva y con ms sentido que una ceremonia individual. La fiesta est basada en los valores de laicidad que se ensean en las clases de moral. Estos son: la ciudadana, el respeto mutuo, el libre examen, el procedimiento cientfico y racional, el pensamiento crtico; valores todos ellos
El ritual laico es slo una cuestin terica? Esta pregunta se plantea diariamente en Blgica dnde es objeto de trabajos que miran de definir mejor su naturaleza y objeto.
1 Del latn: orden en el caos
117
que tienen como objetivo la emancipacin de las personas. A menudo es el profesor de moral quien es el motor, y la asociacin laica local, el operador. El objetivo es dirigir la gente joven a una toma de conciencia de su autonoma; un tipo de liberacin que puede tener, para ellos, mucho sentido. Es evidente que el papel de los padres en una actividad como esta es clave. En una encuesta hecha por el CAL en 2008 entre varios actores, quienes se lamentaban de una carencia de compromiso de los padres en la fiesta de la juventud laica eran muchos. Se tiene que atribuir esto al aspecto colectivo, que tiene ms a ver con los movimientos juveniles que con la comunin solemne? Es evidente que probablemente el aspecto sacramental de la comunin es el que moviliza la familia, teniendo en cuenta las tradiciones vehiculadas por el entorno catlico ambiente. Qu familia laica no ha sido nunca invitada a una comunin en casa de un to, de un primo? La fiesta de la juventud laica no exige ningn decoro especial, nada de vestidos blancos ni de esmquines para los adolescentes; ni, sobre todo, nada que ver con el desmadre de regalos habitual, que tanto a menudo hace pensar que son la razn principal para quien hace la comunin de superar esta prueba... Esto hace que el compromiso espiritual e inicitico sea muy reducido! Significado y significante En cuanto al aspecto prctico, otra dificultad radica en el contenido de la ceremonia. Contrariamente a los rituales religiosos, que tienen una significacin determinada vinculada a una revelacin, una verdad o un elemento del dogma, la simbologa laica tan slo existe en relacin con la libertad de interpretacin de los elementos semnticos evocados en el ritual. Cmo se puede crear, sobre esta base variable, un vnculo social, un sentimiento de pertenencia? La significacin de los cdigos, medios y smbolos tendr que ser suficientemente evidente para que sea accesible a una mayora, a pesar de ser bastante abierta para permitir un amplio campo de interpretaciones. La msica, en este punto, es un elemento clave atendida su condicin de lenguaje universal, vehculo de emociones a menudo compartidas por miembros de una misma cultura. La eleccin de textos de referencia de autores humanistas como por ejemplo Antoine de Saint-Exupry o Andr Conde-Sponville sustituye con facilidad la salmodia propia de la misa o del sermn. Hay personas laicas que defienden la instauracin de rituales de base que cada cual adecuara en funcin de la ocasin. Otros opinan que no se tiene que codificar nada para dejar total libertad a los oficiantes. Esta libertad total, pero, resulta a menudo sobre el terreno cacofona, lo cual disuade los participantes de recomendar esta experiencia a otras personas. Ser mucho mejor que dejemos que los expertos del CAL resuelvan este lo. Mientras tanto, pero, todava queda la posibilidad de inspirarse en los ritos tribales, masnicos, animistas o populares. O usar la imaginacin...
118
CONCLUSIONES RITOS DE PASO

El inicio de una liturgia laica Se est produciendo en Espaa un despliegue progresivo de reglamentos para la celebracin de rituales de paso civiles en los municipios: entierros, acogidas, matrimonios... Laicos no practicantes No existe una pauta comn, una liturgia concreta para estas ceremonias. Sus homlogas religiosas tienen la ventaja de siglos de tradicin, tanto en la confeccin de su liturgia como en la extensin social de su prctica. De esta forma, los laicos no practicantes probablemente son mayora.
119
VISITA DEL PAPA
122
VISITA DEL PAPA
VISITA DEL PAPA CASOS
Hemos querido dedicar un captulo especfico a Agenda del Papa durante la visita del Papa por todos los temas que giran la visita a Santiago y Barcelona alrededor de un evento de estas caractersticas. El Papa llega al aeropuerto de Lavacolla el 6 Las diferentes cuestiones que hemos tratado de noviembre a las 11:30 h. Reciben al Papa en este captulo son: el tratamiento institu- con tratamiento de Jefe de Estado y asisten a cional que se ha otorgado a Benedicto XVI, la la misa: los Prncipes de Asturias; el vicepresipresencia de las autoridades pblicas, tanto dente del gobierno, Alfredo Prez Rubalcaba; en los actos religiosos como en el recibimiento el ministro de Justicia, Francisco Caamao; y despedida del Papa en Barcelona y Santiago el ministro de Fomento, Jos Blanco; el preside Compostela; el gasto que supone para las dente de la Xunta de Galicia, Alberto Nez arcas pblicas la financiacin de un acto de Feijo; el alcalde de Santiago de Compostela, estas caractersticas y la respuesta ciudadana, Xos Snchez Bugallo y el jefe de la oposicin. a favor, en contra o indiferente. La importancia Mariano Rajoy, entre otras autoridades. que se ha dado a este evento queda patente vienA las 12:30h el Papa inicia su recorrido con do la cantidad de pginas y de minutos que ha el Papa mvil, con el consecuente corte del ocupado en los medios de comunicacin. trfico de las calles: Aeropuerto-Avenida del Evaristo Villar, telogo y escritor colabora en aeropuerto-Lugar do Noval-Lugar de Lavaeste captulo con un artculo de opinin que se colla-Avenida de San Marcos-Costa de San centra en la visita que se est organizando en Marcos-Rotonda Puerta Europa San LzaroMadrid para el 2011. Villar, desde las bases cris- Calle de San Lzaro-Calle Valio-Avenida Catianas, hace una crtica laicista a las relaciones mio Francs-Avenida Rodrguez de Viguriestatus privilegiado que sigue manteniendo la Plaza Espaa-Calle San Caetano-Plaza de la Iglesia catlica en Espaa, la falta de austeri- Paz-Avenida Xon XXIII-Calle San Franciscodad en los gastos en este tipo de eventos, la poli- Travesa Duas Portas- Plaza de la Inmaculada. tizacin de lo que en realidad deba ser la visita A las 16:30h misa en la Plaza Obradoiro. Termidel jefe de la Iglesia y no de un jefe de Estado, nada la misa, el Papa abraza el apstol Santiago, la implicacin de las administraciones pblicas, aparece ante el pblico vestido de peregrino y entre otras cuestiones. mantiene un breve encuentro con Mariano Rajoy. A las 19:15 h despedida oficial en el aeropuerto de Santiago. A las 21h llegada al aeropuerto de El Prat de Llobregat, lo reciben las autoridades, con un trato protocolario superior al de un Jefe de Estado, entre las autoridades encontramos el presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla; el vicepresidente de la Generalidad de Catalua, Josep Llus Carod Rovira; el alcalde de Barcelona, Jordi Hereu; el alcalde de El Prat de Llobregat, Llus Tejedor; el delegado del Gobierno en Catalua, Jordi Rangel y el presidente de la Diputacin de Barcelona, Antoni Fogu Moya entre otras autoridades. Destino arzobispado de Barcelona, donde se aloja. El 7 de noviembre, a las 9h sale el Papa mvil del arzobispado en direccin a la Sagrada Familia. Recorrido por las calles: Via Laietana-Pau Claris-Diputacin-Marina-Sagrada Familia. A las 10h empieza la ceremonia religiosa con unas palabras del arzobispo de Barcelona, Llus Martnez Sistach. Presencia en la misa de los Reyes; el presidente del Congreso de los Diputados, Jos Bono; el presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla; el alcalde de Barcelona, Jordi Hereu; el ex presidente de
123
la Generalidad de Catalua, Jordi Pujol; el presidente del Parlamento de Catalua, Ernest Benach; la consejera de Justicia, Montserrat Tura; el consejero de Educacin, Ernest Maragall; el secretario general de CiU, Josep Antoni Duran Lleida; el consejero de Economa, Antoni Castells y el vicepresidente de la Generalidad de Catalua, Josep Llus Carod Rovira, entre otros.
El coste de esta visita del Papa no slo se calcula en base al gasto que la Administracin Pblica hace para cubrirlo, sino que tambin hay que contar todo lo que el Estado ha dejado de ingresar fruto de las exenciones fiscales a las que estn sometidas las donaciones que las empresas han realizado. Se establece que se deducir el 90% del impuesto de sociedades A las 13h el Papa come en el arzobispado de en donaciones a actos de inters nacional Barcelona con obispos y cardenales, y visita la A pesar de que Benedicto XVI viaja como jefe Obra del Nio Dios. de la Iglesia catlica y no como jefe de Estado A las 18:30h se hace la despedida en el aero- del Vaticano, las administraciones de ambas puerto de Barcelona con los Reyes y todas las comunidades autnomas se han implicado de autoridades que lo haban recibido con un tra- lleno en la financiacin del viaje. to protocolario superior al de un Jefe de Estado. En el mismo aeropuerto mantiene un breve encuentro con el presidente del Gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero. La Iglesia catlica, por su parte, ha llevado a cabo una fuerte campaa para recaudar fondos mediante donativos, as como reunir los voluntarios que durante las dos jornadas estn Todo este despliegue requiere una organiza- al servicio de la organizacin. cin con das de antelacin, lo que ha causado Las administraciones se encargan de la adeciertos inconvenientes a los vecinos que han cuacin de las calles, de habilitar los centros visto alterada su cotidianidad, ya sea por no de prensa, de informar a la ciudadana, fuerpoder acceder a sus plazas de aparcamiento, por zas de seguridad y centros de emergencias. Se tener que identificarse para acceder a su casa merece una mencin aparte la decisin de los con unos horarios establecidos de entrada y de consejos administradores de las televisiones salida, o por la imposibilidad de recibir visitas de pblicas de pagar por adquirir los derechos personas de fuera del barrio, entre otros. televisivos para retransmitir un acto religioso, como lo son las misas que Benedicto XVI ha celebrado en las dos catedrales. Teniendo Mensaje del Papa en cuenta el momento de crisis econmica Durante el trayecto en avin desde el Vaticano que est viviendo el pas, han sido muchas las a Santiago, en las declaraciones que el Papa demandas de austeridad para este viaje. Iglehace a los periodistas que le acompaan, el sia Plural, entidad de cristianos de base pide Papa compara la laicidad actual en Espaa adems transparencia en los gastos, no slo con el anticlericalismo que se viva durante los del coste total, sino tambin de qu cantidades aos 30. Estas declaraciones generan mucha van a cargo de las administraciones pblicas y polmica. Zapatero le responde diciendo que qu parte sufraga el arzobispado. Espaa es un Estado aconfesional, donde impera la libertad de culto, pero que tambin se trata a la Iglesia catlica con mucho cuidado. Reacciones y movilizaciones en contra El mensaje general que el Papa ha lanzado en La campaa Yo no te espero impulsada por una su visita a Santiago y a Barcelona es una de- plataforma unitaria integrada por 80 organifensa de la familia tradicional formada por un zaciones, se ha concentrado en la edicin de hombre y una mujer, excluyendo del concepto materiales divulgativos (banderolas, chapas, familia cualquiera de las otras opciones exis- pegatinas, carteles y manifiesto), adems de tentes, con el nico objetivo de dar vida a los la realizacin de una concentracin el da 4 de hijos, y una postura contraria a la nueva ley de noviembre en la Plaza San Jaime de Barcelona que reuni a miles de personas. la Interrupcin Voluntaria del Embarazo.
El coste conocido de la visita del Papa

La visita de Benedicto XVI a Espaa supone un gasto conocido de unos 5 millones de euros que se sufragan entre los arzobispados de Barcelona y Santiago y las instituciones pblicas (ayuntamientos, diputaciones y gobiernos autonmicos). Sin embargo, este total es aproximado, ya que ni las administraciones ni los arzobispados han hecho pblicos sus respectivos presupuestos dedicados a este viaje.
Iglesia Plural ha organizado un acto de reflexin y oracin que reivindica un cambio en el modelo del gobierno de la Iglesia catlica. Entidades homosexuales convocan una besada popular en Via Laietana al paso de la comitiva del Papa. Tambin se oyen gritos de grupos feministas. Pero quizs, el hecho ms significativo en cuanto a la reaccin ciudadana ante la visita del Papa, ha sido la imagen de miles y miles de sillas vacas y de calles con poqusima gente esperando para ver al lder de la Iglesia catlica a pesar del despliegue meditico de la visita.
124
C
JMJ 2011 Y LA TERCERA VISITA DEL PAPA. REVERSO DE LAS TENTACIONES DEL DESIERTO
EVARISTO VILLAR VILLAR
TELOGO
Cuentan los evangelios sinpticos que Jess fue conducido por el Espritu al desierto para ser tentado por el diablo, que super las tres pruebas que le puso y que, al final, el diablo se alej de l hasta otra ocasin (Mt 4,11; Mc 1,12 y Lc 4, 1.13). Me hubiera gustado iniciar esta reflexin sobre la visita del Papa a Madrid con motivo de la Jornada Mundial de Juventud 2011 (JMJ) con la esperanza de Machado ante el olmo viejo, anotando tambin aqu la gracia de alguna rama verdecida. Hubiera sido para m, lo confieso, una gozosa noticia. Pero la experiencia de las reiteradas visitas papales a nuestro pas -recientemente a Santiago y Barcelona- ignorando la diversidad ideolgico-religiosa que existe y cargando contra un supuesto laicismo agresivo, me obligan a desplazar hacia algn futuro, an incierto, ese esperado milagro de la primavera. Esta reflexin, hecha desde dentro, pretende situarse mayormente en la repercusin sociopoltica que acompaa a este tipo de eventos, sin ignorar la resonancia intraeclesial que indudablemente va a tener en la Iglesia espaola. Parto de unos datos oficiales de la jornada que, con un poco de imaginacin, pueden acercarnos, quizs, al escenario actual de aquellas tres tentaciones paradigmticas que debi superar Jess en el desierto. Algunos datos Segn la web oficial www.madrid11.com y los medios de comunicacin, la Jornada Mundial de la Juventud 2011, que tendr lugar del 16 al 21 de agosto y que est gestionada por la Fundacin Madrid Vivo presidida por el cardenal Rouco, tendr un coste inicialmente estimado de 50 millones de euros. Para alcanzar esta cifra, ciertamente importante, se cuenta, de una parte, con la aportacin de las principales empresas y multinacionales de mbito estatal (bancarias, elctricas, telefnicas, comerciales, mediticas, etc.) que, segn el artculo 27 de la Ley de Rgimen Fiscal, gozarn de unos beneficios de desgravacin a la Hacienda pblica del 80% del capital aportado; y, de otra, con la estrecha colaboracin de las tres administraciones pblicas directamente afectadas por esta visita: el Gobierno del Estado, el de la Comunidad Autnoma y el Ayuntamiento de Madrid. El diario Pblico, en su edicin del 11 de enero de 2010, cifraba entre 20 y 25 millones de euros la aportacin de estas tres administraciones. Esto en cuanto a los datos macroeconmicos de la visita. Reflexiones 1 A la vista de estos datos, la JMJ 2011 con la presencia del Papa ofrece un perfil marcadamente econmico. As lo ha entendido el Ministerio de Hacienda al declarar la JMJ, en los Presupuestos Generales del Estado 2010, como acontecimiento de excepcional inters pblico, es decir, econmico. El mismo Ayuntamiento de Madrid, por su parte, la ha incluido en su programa cultural veranos de la Villa que, en el fondo, tampoco est lejos de ese mismo objetivo. A m este consorcio econmico-religioso o matrimonio de conveniencia, con las imgenes de representantes religiosos rodeados de grandes empresarios y dueos del capital me produce un cierto escndalo. Y no voy a entrar en detalles sobre la procedencia tica de algunos de esos capitales, frecuentemente asociados a la explotacin y empobrecimiento de los pueblos del Tercer Mundo y actualmente tan estrechamente vinculados al origen y salida de la crisis econmica. Todo ese submundo, ms bien oscuro, est exigiendo comportamientos antes de justicia que de veleidades religiosas. Quizs sea bueno recordarles a estos ricos generosos que antes de tales gestos de piedad se podran haber dado alguna vuelta por la ventanilla de la Hacienda pblica. Me parece ms escandalosa, si cabe, la generosa implicacin de las administraciones civiles, gestoras de los bienes comunes de la sociedad que legtimamente representan. Una sociedad, por cierto, plural, no toda ella religiosa y
125
mucho menos cristiana. Alguien, o mejor dicho, toda esa sociedad por ellos representada deberamos exigirles cuentas de los poderosos motivos en que apoyan ese uso, abiertamente partidista, de los dineros y recursos pblicos. Mirando las cosas desde dentro de la Iglesia, este consorcio econmico-religioso me produce an mayor escndalo, porque, a mi juicio, se est caminando en direccin contraria al mensaje que se quisiera transmitir. Cualquier lector o lectora sin prejuicios de los evangelios sinpticos caer pronto en la cuenta de que tampoco en esta ocasin se va a superar en Madrid aquella tentacin del pan que tuvo que vencer Jess en el desierto, es decir, la pretensin de anunciar el Reino de Dios desde el poder econmico y la riqueza. La propuesta de Jess es, ms bien, la contraria: desde la humildad de los medios y la confianza en la propia fuerza intrnseca que el mensaje en s mismo encierra, como el grano de trigo sembrado en el surco, como el fermento en medio de la masa, como la insignificante semilla de mostaza. Muchos cristianos y cristianas sentirn sonrojo ante este sarao que desdice abiertamente la conviccin que Jess tena de que no se puede servir a la vez a Dios y al dinero (Mt 2, 24), ni se debe llevar faltriquera ni alforja para el camino (Lc 10,4). No se trata en modo alguno de hacer demagogia. Pero es difcil sortear la incmoda mirada de esos 4,3 millones de parados, de los que ven limitarse da a da sus derechos a la salud, a la educacin, a la vivienda, al pequeo Estado de Bienestar antes logrado y ahora lejos de su alcance por esa crisis que ellos y ellas no han provocado. Y no creo que desde este escenario se les pueda aportar alguna respuesta, alguna esperanza. 2 La implicacin directa de las tres administraciones civiles habla abiertamente de la dimensin poltica de esta jornada. Quizs sea inevitable, pues todos nuestros gestos, aunque no lo pretendamos y ms si son colectivos, tienen siempre una proyeccin poltica que afecta, quermoslo o no, al resto de la ciudadana. Pero en este caso, la llegada del Papa -con la ambigedad que representa su propio estatus- convierte a la JMJ en un acto poltico de primera magnitud. Porque el Papa, jefe del Estado Vaticano, es, a su vez, representante religioso de la Iglesia catlica que, aunque no tan dominante como en la historia pasada y reciente, an conserva una presencia pblica suficientemente importante en la sociedad espaola. Y esto es lo que crea confusin. Porque si la visita del Papa fuera abierta y exclusivamente como jefe de Estado, gustara o no, sera recibido oficialmente con la cortesa con que se rodea a tantos otros jefes de Estado en los que se ve la representacin de un pueblo determinado. Pero en este caso, por tratarse adems del jefe de una Iglesia, se aade otra connotacin que lo particulariza. Y este particularismo hace que su visita est siendo contestada por amplios sectores de la sociedad tambin catlicos- no slo por sus planteamientos religiosos y polticos que son suficientemente conocidos-, sino, y sobre todo, por el estatus particular que mantiene en Espaa la Iglesia catlica de la que el Papa es, en ltima instancia, mximo representante. Porque para estos ambientes crticos y ms seculares la Iglesia catlica en Espaa, con los privilegios sociales y polticos que an acumula, est siendo uno de los mayores obstculos para la consecucin de la igualdad jurdica de toda la ciudadana y la implantacin del Estado laico decidido mayoritariamente por la sociedad espaola hace ms de treinta aos. Y decir laico aqu y ahora no es decir principalmente salvo raras excepciones- arreligioso o antirreligioso, sino defender ese espacio jurdico neutro en el que caben las creencias y las no creencias, las ideologas y las religiones que colaboran honestamente al proceso de humanizacin de la gente. Un espacio estatal de todas y todos, inclusivo, sin someter su autonoma a ninguna institucin particular o privada. Y muchos estamos convencidos de que esto no ser posible mientras algunas instituciones, singularmente la Iglesia catlica, mantengan sus actuales privilegios en cuestiones de financiacin, enseanza, fuerzas armadas, etc.
126
No me importa pecar de utpico, pero an a riesgo de serlo, quisiera or en esta Jornada Mundial de la Juventud -sin que se trate de un mero sueo- la autorizada voz del representante de la Iglesia catlica denunciando unilateralmente los Acuerdos que sus predecesores firmaron con los representantes del Gobierno espaol en 1979. Porque, sin olvidar algunos artculos de la Constitucin, estos famosos Acuerdos son el origen de unos privilegios que causan discriminacin poltica entre la ciudadana y privan a la misma Iglesia de la libertad y la capacidad proftica necesarias para anunciar con frescura al Jess del evangelio. Yo creo que tampoco en este mbito de la poltica se supera, como hizo Jess en el desierto, la tentacin del alero del templo, es decir, la tentacin de difundir el mensaje desde el poder. La Biblia hebrea, refirindose al pueblo de entonces, calificaba de adulterio esta alianza religioso-poltica, por echar en brazos del poder poltico la confianza debida al Dios verdadero. Y la dimensin religiosa del evangelio cristiano la expres muy acertadamente Santiago en su emblemtica carta a las iglesias difundidas por Asia y Europa a finales del primer siglo: La religin pura e intachable a los ojos de Dios Padre consiste en cuidar de hurfanos y viudas en su necesidad (Sant 1, 27). 3 No quisiera caer en la temeridad de inventarme el discurso religioso que el Papa puede pronunciar en la JMJ 2011. Me gustara ser sorprendido por su frescura actual y su contenido evanglico. Pero me temo que ni l ni nosotros vamos a tener tal suerte. Porque, a la vista de algunos otros detalles que, adems de su financiacin, ya conocemos sobre la Jornada Mundial de la Juventud, como su celebracin y programacin, sus actores ms destacados y el lugar donde se va a desarrollar, muchos catlicos nos sentimos verdaderamente preocupados. Porque, aunque se quiera justificar lo contrario, ni la decisin de celebrar la jornada, ni la metodologa seguida en su programacin han sido horizontales y participativas, desde abajo, sino, como ya nos tienen acostumbrados, verticales y dirigidas; no se han tenido en cuenta, una vez ms, las diversas sensibilidades que actualmente existen en la Iglesia espaola. Por otra parte, se est dando la impresin de que casi todo se est reduciendo a un grupito ms o menos nutrido de actores, bien organizados y sumisos a la jerarqua, algunos rozando, sin duda, el integrismo doctrinal y cultivando una espiritualidad intimista y desencarnada. Finalmente, tampoco el escenario o lugar fsico donde se va a desarrollar esta magna concentracin parece el ms adecuado, evanglicamente hablando, para estas cosas. Se da la impresin de ir antes en busca de la espectacularidad y el podero meditico que de la humilde sencillez del Reino de Dios. Vista la trayectoria personal del Papa, testigo privilegiado durante largos aos del proceso religioso-espiritual de Occidente (adems de su inmediatez a Juan Pablo II), se puede entender esta jornada como diseada muy a su gusto personal, quizs como una compensacin psicolgica y hasta como una reaccin colectiva ante la decepcin causada por la frustracin del revival religioso que se anunciaba a finales de la dcada de los setenta. Santesmases refleja certeramente (cfr. xodo pp. 14 y ss.) el diagnstico que el mismo Ratzinger hace de todo este proceso en el prlogo a la edicin del 2000 de su libro la Introduccin al Cristianismo. Se acenta en este diagnstico la deriva seguida por estas sociedades accidentales desde la esperanza que suscitaban en una mayor relevancia o presencia pblica de la religin en la dcada de los setenta al vaco existencial de hoy da donde se ha ido imponiendo el neopaganismo y la dictadura del relativismo. Sin el mesianismo alternativo que representaba por entonces el marxismo y que obligaba a estar vigilantes, el mundo religioso occidental ha cado en una enorme anomia, en un pluralismo disolvente en el que cada cual elige la religin a la carta que personalmente ms le conviene. (En la ltima visita a Espaa habl de una actitud distinta, del laicismo agresivo).
127
Ante este panorama, piensa el Papa, es necesario reaccionar y luchar contra corriente, aunque seamos una minora. Un mensaje que conecta muy bien con ciertas sociedades europeas y espaolas dispuestas a lo que Alfredo Fierro calificara como recatolizacin de lo privado. Aunque este tema merecera una mayor reflexin, me pregunto si esta reiteracin de las visitas papales a Espaa encierra algn propsito oculto, alguna suerte de nueva recatolizacin del mundo Occidental, secularizado y descredo, a partir de las y los catlicos espaoles. Simulando al politlogo Gilles Kepel en su clarividente libro La revancha de Dios (Alianza Editorial 2004), se tratara entonces de una nueva vuelta del catolicismo de siempre, o de la revancha del dios de la cristiandad. Lo que, frente al proyecto ilustrado, cientfico y tecnolgico que ha ido desmitologizando todo el proceso religioso y separando pacientemente entre razn y creencia, nos llevara a preguntar si no estaramos caminando abiertamente hacia un neoconservadurismo peligrosamente asociado a los fundamentalismos ya existentes. Me temo, en definitiva, que tampoco en esta tercera visita, desde el posible mensaje recatolizador del Papa, con la familia y la escuela como lugares centrales, vamos a poder superar esa tercera tentacin del desierto, que el evangelio presenta como de la ostentacin y la espectacularidad desde la cumbre del monte. Porque, desde este encumbrado lugar, va a resultar muy difcil, por no decir imposible, proclamar, como hizo Jess en la humilde sinagoga de Nazaret, y es el mensaje central del cristiano, el evangelio o buena noticia a los pobres, el ao de gracia que se necesita para devolver las apropiaciones indebidas, para perdonar las hipotecas que echan a la gente de la propia vivienda, para crear puestos de trabajo con salarios y pensiones justas, para compartir con todas y todos lo que es de todos y de todas.
128
CONCLUSIONES VISITA DEL PAPA

La opacidad de las relaciones econmicas Estado-Iglesia La transparencia en el coste de la visita del Papa es una exigencia democrtica que los poderes pblicos no deberan obviar: - las aportaciones directas a la publicidad e infraestructura de los actos, - las subvenciones a comunidades religiosas para su asistencia, - las exenciones fiscales a las donaciones que suponen una prdida de recaudacin fiscal para los presupuestos generales, - el coste de los viajes de los representantes institucionales presentes en los diferentes momentos de la agenda del Pontfice, - el pago de derechos de televisin, - el coste de los servicios pblicos relacionados (servicios de seguridad, de limpieza, etc.) Los medios de comunicacin pblicos no han sido neutrales El trato que han dado los medios de comunicacin pblicos a la visita del Papa ha estado muy lejos del inters que ha despertado entre la ciudadana y ha sido radicalmente contrario al principio de neutralidad del Estado. La confusin de roles entre jefe de Estado Vaticano y lder religioso El Papa ha visitado Espaa para realizar una visita religiosa en tanto que Jefe de una Confesin Religiosa. A pesar de ello, las autoridades pblicas jefatura del Estado, Gobierno Central, autonmicos y locales han insistido en darle trato de Jefe de Estado. El Papa rene las dos condiciones y sera bueno que nuestras autoridades diferenciaran cundo requiere un trato u otro.
129
Las autoridades civiles y los actos confesionales La asistencia de las autoridades civiles a los actos religiosos es totalmente contraria al principio de neutralidad del Estado. Las autoridades civiles pueden asistir a la inauguracin de un templo, pero deben abstenerse de participar y asistir a los actos religiosos.
ACTIVISMO LAICO
132
ACTIVISMO LAICO
ACTIVISMO LAICO DATOS
Vistos los contenidos del Informe Ferrer i Gurdia, hemos pensado que poda ser de inters hacernos eco de las actividades vinculadas directamente a la laicidad que se han realizado en Espaa durante el ao.
Lista de actividades
VI Jornada laicista, Albacete, 6 febrero 2010.
Conferencia Pasado, presente y futuro del laicismo en la sociedad espaola, Manuel Navarro, Este informe quizs es una muestra de lo ms Jan, 12 marzo 2010. significativo y no una lista exhaustiva y nos Jornadas sobre la laicidad en la escuela, Len, gustara que sirviera como una invitacin a 27 y 28 marzo 2010. todo el activismo para comunicarnos los actos Jornadas Cvicas Europeas. Por una ciudadana y actividades que realizan, las publicaciones y social europea, Fundacin Cives, Mlaga, 7, 8 y cursos que impulsan para hacer de las prxi- 9 mayo 2010. mas ediciones del anuario una recopilacin exhaustiva tambin del activismo laico del pas. Concentracin Asturias Laica, Gijn, 29 junio 2010. Jornadas laicas Menorca CGT, Menorca, 8 y 9 octubre 2010 Marcha laicista, Europa Laica, Madrid, 23 octubre 2010. Hacia un movimiento cvico europeo, Fundacin Cives, Cadiz, 29 octubre 2010. Movilizaciones contra la visita del Papa, Barcelona, noviembre 2010. Foro Espacio de Libertad, Fundacin Ferrer Gurdia y Moviment Laic i Progressista, Barcelona, 5, 6 i 7 noviembre 2010. XXI Seminario 2010: Laicismo, religiones, educacin y cultura. Crdova, 5 i 6 noviembre 2010 II Jornadas laicistas de Rivas Vaciamadrid, 1620 noviembre 2010. Conferencia El laicismo en Espaa, su filosofa e Historia, Lus Gmez Llorente, Madrid, 16 diciembre 2010.
133
Lista de publicaciones
Arbs, X.; Ferrer, J.; Prez, J.M. La laicidad desde el Derecho. Ed Marcial Pons, Madrid, 2010 Buvrot, J. Secularizacin, laicidad y laicizacin, a Revista General de Derecho cannico y Derecho eclesistico del Estado, nm. 23, 2010 Combalia, Z. Relacin entre laicidad del Estado y libertad religiosa: a propsito de la jurisprudencia reciente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a Revista General de Derecho cannico y Derecho eclesistico del Estado, nm. 24, 2010 Delgado, M. Ha dejado Espaa de ser catlica? Laicidad y pluralismo religioso en Espaa, en Amrica Latina, Espaa, Portugal, Ensayos sobre letras, historia y sociedad, nm. 38, 2010. Elsegui, M. El concepto de laicidad abierta en el informe Bouchard-Taylor para Qubec, a Revista General de Derecho cannico y Derecho eclesistico del Estado, nm. 23, 2010. Frontela, L.J. Laicidad y secularizacin en la Espaa contempornea, Revista de espiritualidad, nm. 275, 2010. Guasch, Josep M. VI Congrs de cristianisme al segle XXI: La llibertat religiosa en un estat laic, 2010 Lpez, A.; Lpez, S. Islam, laicidad y libertad religiosa en Turqua, a Revista General de Derecho cannico y Derecho eclesistico del Estado, nm. 24, 2010 Martnez, E. tica civil y moral cristiana: distinciones y convergencias, a Revista de espiritualidad, nm. 276, 2010. Parejo, M. J. Laicidad y ejercicio de la libertad religiosa, Anuario de derecho eclesistico del Estado, nm. 26, 2010. Segura, A. Ser y poder: Spinoza y los fundamentos del laicismo moderno, Ed. Universidad de Granada, Granada, 2009. Vzquez, V.J. La laicidad francesa: un modelo en cambio, Revista general de derecho constitucional, nm. 10, octubre 2010.
134
T
LAICIDAD CRUCIFICADA
JAVIER OTAOLA
ABOGADO Y ESCRITOR
Troquelado de nio en la espiritualidad barroca de Loyola y los jesuitas no puedo evitar sentirme interpelado por el simbolismo de la cruz, donde a mi juicio se manifiesta de una manera narrativa y potica el logos compasivo de un mundo que es a la vez fascinante y terrible. Nonobstante defiendo polticamente que la laicidad de nuestro Estado nos obliga en buena ley a liberar los espacios que estn afectos o representan a los Servicios y a los Poderes Pblicos a salvo de razones culturales o de patrimonio histrico- de todo simbolismo religioso o metafsico o que prefigure una cosmovisin determinada y particular. Es importante en esto ser exactos, -si me permits el tropo literario, recordar que el diablo se esconde en los detalles- debemos estar atentos a no confundir el espacio pblico-poltico (sociedad poltica) con el espacio pblico-social (sociedad civil). La laicidad no significa arrasar con nuestra historia ni con nuestro arte sacro, con la nomenclatura de nuestras fiestas populares (Sanfermines, Navidad, Semana Santa, la Merc) muchas de ellas se celebran en los pases de nuestro entorno europeo, no podemos arremeter contra nuestra toponimia (Santa Cruz de Tenerife) o contra muchas de nuestras tradiciones que si han de morir o no, el tiempo dir, y en todo caso ser de muerte natural y no por ningn ejercicio de ingeniera social. En otro orden de cosas, la ikurria bandera de los vascos est formada por dos cruces, como lo est la Union Jack, y cruces tienen muchas otras banderas (Suecia, Dinamarca, Suiza) y no pasa nada por eso. Tambin la bandera de la laica repblica turca tiene una media luna musulmana recuerdo del imperio otomano y del sultanato. En cambio, s es inslito y agravio de lesa laicidad la denominada Ofrenda al Apstol Santiago, o que los cuerpos de polica del Estado polica nacional, Gurdia civil- o las Armas del Ejrcito, mantengan patronazgos celestiales -los ngeles custodios, la Virgen del Pilar, la Virgen del Carmen- y que se mantengan smbolos religiosos en el mbito de la escuela pblica tal y como ha declarado el Tribunal de Estrasburgo.1 Es evidente que entre nosotros ese simbolismo est asociado a una confesin positiva, el catolicismo-romano, o en segundo trmino al cristianismo, religin que NO es confesin de Estado, y con la que la libertad de conciencia y la democracia han tenido muchos conflictos en el pasado lejano y reciente, sobre la cual todos y cada uno de los espaoles tiene el derecho a tener su propia opinin, en algunos casos positiva y en otros casos no tanto; no podemos tampoco dejar de pasar por alto que esa religin institucionalizada no se priva, en el ejercicio de su libertad de expresin, de condenar moralmente conductas, posiciones religiosas y filosficas, y alternativas personales que afectan a protestantes, musulmanes, divorciados, gays, lesbianas, budistas, ateos, agnsticos, librepensadores Y todas estas personas son plenamente espaoles y plenamente ciudadanos y tienen derecho a que sus instituciones polticas permanezcan al margen de esas condenas y anatemas, respeten sus propias leyes y no interfieran en su bsqueda de la verdad y de la felicidad; todos tenemos derecho a exigir que nuestros representantes polticos no confundan su representatividad ciudadana con determinadas posiciones confesionales que maldicen de ellos, con graves anatemas. Esa condena religiosa no tiene hoy felizmente consecuencias seculares, pero traducida a un lenguaje profano conlleva una enorme carga peyorativa; querra decir algo as como que la persona anatematizada es maldita, desprovista de todo valor, fracasada en su condicin de ser humano, que ha frustrado su Destino, vaca de verdadera humanidad, sin-sentido, desfallecida, muerta -en pecado mortal- espiritualmente colapsada en su naturaleza o sea fallida y por lo tanto condenada a sufrir la desesperacin en esta vida y eternamente el fuego del infierno en la vida ultraterrena. Nada menos. En definitiva, la amalgama de lo religioso y de lo poltico es gravemente lesiva para la dignidad de las personas como ciudadanos y adultera adems el valor de opcin personal de lo religioso. Ningn Estado aceptara la ocupacin de sus instituciones por smbolos, enseas y distintivos de otros Estados, ni siquiera por los smbolos de los partidos polticos, o por marcas comerciales. Nunca permitiramos que en las escuelas, juzgados, comisaras se exhibieran el puo y la
1 Lautsi contra Italia (Aplicacin no. 30814/06)
135
rosa, la hoz y el martillo, la gaviota o cualquier otro smbolo partidario por qu habramos de admitir los smbolos confesionales en un Estado aconfesional? El espacio pblico-poltico (no el pblico social) debe ser un espacio lo ms limpio posible de particularidades, identificado exclusivamente por los smbolos de nuestra ciudadana poltica comn, esa en la que todos nos reconocemos. Eso es un principio de laicidad y de sentido comn. La Escuela Pblica es un espacio civil y por lo tanto debe guardar esa neutralidad civil. No slo por respeto a los ciudadanos que profesan el ateismo o el agnosticismo, u otras religiones, sino tambin por respeto a la integridad e independencia de la propia religin catlica y romana. A mi juicio slo la Escuela Privada y la Escuela Concertada tendran libertad para mantener esa simbologa en la medida en que su titularidad es privada y puede responder al propio ideario del centro, asumido libremente por los padres y los alumnos. El hecho de que algunos sectores de la Iglesia catlica en Espaa y de la propia derecha democrtica rechacen esta pretensin, a mi juicio tan razonable, me lleva a pensar que algo falla en el entendimiento de los fundamentos de nuestra convivencia, y eso hace, precisamente ms necesario defender activamente la laicidad de la Escuela Pblica y de nuestros poderes pblicos. Este debate tan antiguo me trae a la memoria el perfil ms oscuro del catolicismo-romano que al parecer sigue vivo en algunos: el del Syllabus de Pio Nono que con solemne sello papal de infalibilidad recoge en sus 80 proposiciones algunas tan graves como las siguientes: la proposicin 22 que condena el no-sometimiento de la inteligencia al magisterio de la Iglesia. (sic); las proposiciones de la 19 a la 55 relativas a la naturaleza de la Iglesia, del Estado y las relaciones entre ambos en las que se subraya la libertad de la Iglesia, la subordinacin del Estado a la moral y la existencia de derechos naturales anteriores al Estado e independientes del mismo, definidos claro est por la Iglesia catlica. En las que se condena la separacin entre la Iglesia y el Estado. Proposiciones de la 56 a la 74: en las que critica el matrimonio civil y la separacin sacramento-contrato. O las proposiciones 75 a la 80 en las que afirma que la religin catlica debe ser la religin de Estado y condenan la libertad de culto, pensamiento, imprenta y conciencia. Proclama la tesis de que el Romano pontfice no puede conciliarse con el progreso, el liberalismo y la cultura moderna Quiero pensar que todo este debate de los crucifijos y los smbolos religiosos en los espacios pblico-polticos no es a estas alturas- sino un malentendido y que una comprensin medianamente razonable de lo que significa la laicidad no puede ofender a ningn cristiano, claro est, un cristiano que sea demcrata, un cristiano que no reivindique un retorno al rgimen de Cristiandad. Para que el cristianismo sea posible como opcin espiritual y de conciencia entre nosotros debe perecer la Cristiandad como rgimen poltico confundido con el Estado. Todo lo dems es anticonstitucional.
136
CONCLUSIONES ACTIVISMO LAICO
La laicidad una oportunidad de gran alianza para la emancipacin El activismo laico en Espaa est organizado en torno a la conquista de derechos concretos ms que explcita y directamente en torno al objetivo de la laicidad del Estado. Organizaciones feministas, de defensa de derechos sociales, del mbito de la libertad de orientacin sexual, etctera son organizaciones que incorporan en el seno de sus planteamientos la laicidad. O dicho de otra forma, son organizaciones que no conseguirn sus objetivos si las religiones mantienen su capacidad de imponer su moral privada como tica pblica. El movimiento laico en Espaa, una realidad en crecimiento En los ltimos aos han aumentado las manifestaciones sociales a favor de la laicidad, a pesar que son todava de escasa repercusin poltica. El trabajo compartido fragua alianzas slidas Para reforzar el movimiento de organizaciones partidarias de la laicidad parece recomendable un trabajo compartido entre organizaciones de diferentes sectores que ayude a fraguar alianzas a medio y largo plazo.
137
140
Las diversas religiones, quizs de manera especial las del Libro, tienen varios frentes de relacin que histricamente se han convertido en foco y motivacin de enfrentamientos violentos de todo tipo. Desde el debate teolgico, al rol que juegan en diversos conflictos armados del mundo pasando por disputas locales en la hegemona de una religin u otra en un territorio determinado, o bien potencialidades de apoyo mutuo, compartir espacios para el culto... son algunos de los ejemplos que motivan el dilogo interreligioso.
ENCUENTROS INTERRELIGIOSOS CASOS
Barcelona. Octubre. La Comunidad de San Egidio organiza el 24o Encuentro Internacional por la Paz con ministros del Vaticano, representantes de pases musulmanes, presidentes estatales y ministros de Israel y Palestina. El encuentro comienza con una misa en Santa Maria del Mar, seguida de una asamblea en el Palau de la Msica en la que intervendrn Sistach; el presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla; el alcalde de Barcelona, Jordi Hereu; la vicepresidenta del gobierno espaol, M. Teresa Fernndez de la Vega; la presidenta de Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner; presidentes de la Unin Africana, Chipre y Montenegro; el rabino jefe de Israel; el ministro egipcio de Asuntos religiosos; el expresidente de la Generalitat de Catalua, Jordi Pujol; el secretario general de la Fundacin La Caixa, Llus Reverter; el director de La VanGurdia , Jos Antich y el director adjunto de La VanGurdia , Enric Juliana.
A menudo son los sectores ms progresistas de las confesiones religiosas los que impulsan el dilogo interreligioso, sin embargo hay que tener presente, tal y como recomienda el Consejo de Europa que se trata de un asunto que no es competencia de los Estados, neutrales en materia religiosa: Desde el respeto al principio de separacin entre la Iglesia y el Estado, se estima, sin embargo, que el dilogo interreligioso o interconfesional no es competencia de los Estados ni del Para las asambleas y los debates cuentan con varias sedes en la ciudad de Barcelona: el auConsejo de Europa. ditorio de la Generalitat, el Saln de Crnicas del Todo esto nos lo explica muy bien Vicen MoliAyuntamiento de Barcelona, el Museo Picasso, el na, miembro del patronato y de la Comisin de auditorio del Casal del Mdico, entre otros Laicidad de la Fundacin Ferrer Gurdia , en un artculo de opinin que suscribimos y que Tarragona. Octubre. A raz del 24o Encuentro Internacional por la Paz que organiza la comunihacemos nuestro. dad de San Egidio, en Tarragona tiene lugar el Dilogo entre religiones por la paz, con cinco personalidades destacadas de las tres religiones monotestas: judasmo, cristianismo e islam. La sede del encuentro es el Colegio de Abogados. Manresa. Octubre. En el marco del 24o Encuentro Internacional por la Paz que acoge Barcelona, en Manresa hay una mesa redonda con representantes de las confesiones cristiana, juda y musulmana, en el Auditorio de la Plana del Om.
Crdoba. Mayo. La Presidencia Espaola en la Unin Europea y la Secretara de la Alianza de Civilizaciones organizan un encuentro sobre la Libertad religiosa en las sociedades democrticas que rene 150 especialistas europeos, ministros, responsables polticos, personalidades religiosas y creadores de opinin. El encuentro concluye con una peticin de neutralidad a los gobiernos respecto de todas las religiones. Bilbao. Junio. Jornadas Pluralismo, religiones y convivencia, encuentro sobre la diversidad religiosa que rene a investigadores sobre religin y profesionales que tratan el tema desde mbitos diferentes como la asistencia social, los servicios sanitarios o el sistema educativo. Organiza Alhndiga Bilbao, centro de ocio y cultura.
141
Q
EL DILOGO, LAS RELIGIONES, EL INTERS PBLICO Y LA DEMOCRACIA
VICEN MOLINA
PATRONO Y MIEMBRO DE LA COMISIN DE LAICIDAD DE LA FUNDACIN FERRER GURDIA
Que la gente intente entenderse hablando, obviamente, es positivo. Es mucho mejor encontrarse para charlar, intercambiar ideas y planteamientos, que no sentirse en posesin de una nica verdad absoluta, exclusiva, excluyente, imperativa, categrica... y eterna, y pretender imponerla por la fuerza, o negar el derecho de los dems a establecer alguna interlocucin... Por lo tanto, el dilogo entre las diversas concepciones de la vida y del mundo, entre las diferentes cosmovisiones que aspiran a tener una respuesta concreta y -para muchos de sus partidarios- definitiva, ante los mltiples interrogantes que suscita la estructura de la realidad y la bsqueda de sentido ante las dudas propias de la existencia humana, es no slo positivo, sino que tambin es intelectualmente y espiritualmente legtimo. El dilogo, por tanto, como herramienta de construccin de civilidad y de tolerancia, como mecanismo de contribucin a la afirmacin de una sociabilidad democrtica, es deseable. Y es enriquecedor para todos. Que este dilogo afecte a los diferentes grupos o instituciones que se sienten vinculados a una u otra de las aparentes respuestas definitivas que aspiran a situarse ante la bsqueda de explicaciones como primer y ltimo referente, en virtud de una creencia especfica de carcter cosmolgico, filosfico, espiritual o religioso, tambin es positivo. Porque, hasta no hace mucho tiempo, y a lo largo de la historia, las religiones, especficamente las cosmovisiones religiosas de signo monotesta, unvoco, autoconvencidas de actuar como depositarias de una incierta verdad revelada, no se haban mostrado -ms bien al contrario-demasiado partidarias de hablar, digamos ... Haban preferido utilizar, habitualmente, mecanismos coercitivos de convencimiento del otro, no siempre muy respetuosos con la integridad de ese otro, tanto si se trataba de la integridad fsica como -obviamente- de la espiritual. Que el dilogo entre las concepciones religiosas de la vida y del mundo, entre las interpretaciones ms o menos mgicas de la realidad, se convierta en un debate pacfico, dentro de los cdigos de comportamiento adulto de una sociedad mnimamente honesta y espiritualmente elegante, es siempre deseable. Pero est claro que el espacio pblico -el conjunto de elementos de sociabilidad de convivencia que afectan a la totalidad de la comunidad, al margen de sus posibles creencias, en caso de que haya- slo puede recibir, si acaso, de este dilogo, un efecto logstico. Es decir, pese a que, en democracia, las instituciones no pueden identificarse con ningn cdigo de valores religiosos propio de una parte concreta de esta comunidad -por mucho que pueda resultar sociolgicamente mayoritaria- y pese a que han de otorgar a todas y a cada una, y a los miembros de la comunidad que no comparten ninguna, el mismo tipo de derechos y de deberes, es lgico que, por ejemplo, puedan proporcionar un local de reuniones -que pertenece al espacio pblico-, aunque sea para debatir asuntos que slo afectan a la conciencia privada de algunos de los miembros de la comunidad, y que no tienen porque interesar al resto de la ciudadana. Hay que hacer un esfuerzo de perspectiva histrica, pero desde una visin estrictamente democrtica, es decir, laica, las religiones, que han sido socialmente un motivo permanente de odio, de enfrentamientos, de violencia, de crispacin, de segmentacin y fragmentacin entre las personas, pueden verse acogidas en un centro cvico para que sus partidarios hablen, hablen, se conozcan, dialoguen y entiendan que el mundo, con un mnimo de realismo, es de muchos ms colores. Que entiendan que los hay que, por diferentes razones, no siempre pueden disfrutar suficientemente de la diversidad, pero, con un pequeo esfuerzo, deben entender que esta diversidad existe. Aunque no les guste. Y que es una pena que se la pierdan, pensando que todo el mundo debe pensar como ellos creen que hay que pensar. O que todo el mundo debe tener la misma respuesta ante las dudas. Ah! Pero... Y si no tienen dudas? Pues, entonces, tambin es mejor que se renan, dialoguen y vean que, piensen lo que piensen, hay otros que son diferentes, y que quizs s que tienen alguna. De acuerdo, pues, podemos dejarles un centro cvico. Pero que paguen la luz y los gastos del alquiler. Porque la democracia no tiene porque hacerse cargo de lo que no son ms que manifestaciones de la conciencia particular de cada uno de los individuos. Es bueno que se haga lo posible para que
142
el encuentro entre la diversidad de estas conciencias privadas no provoque enfrentamientos o despilfarros del espacio pblico, o de la misma convivencia, pero dejando bien claro que el hecho religioso en s, como hecho social, es tan respetable -y debe ser entendido como un elemento transversal de la formacin de los ciudadanos- como cualquier otro hecho social que pueda afectar a la conciencia, los gustos, las aficiones o las caractersticas de otros grupos concretos de ciudadanos. Qu tiene la religin que no tengan las sociedades colombfilas o las asociaciones de jugadores de billar americano? Hombre! Que sus manifestaciones histricas han producido muchas tragedias y, muy a menudo, han sido utilizadas como excusa por parte de diversos totalitarismos o concepciones monolticas de la sociedad. Si a otros, ms pacficos y menos autoconvencidos de poseer las claves de la verdad, no se les da la misma oportunidad, estaramos ante un agravio comparativo muy poco democrtico y poco justificable... Fomentemos el dilogo interreligioso, de verdad, y ms en este pas. Pero que lo paguen ellos, porque el erario pblico ya tiene suficientes problemas para hacer frente a gastos socialmente justificados en virtud de un mnimo compromiso con el bienestar social y con la plenitud de derechos del conjunto de la comunidad.
143
CONCLUSIONES ENCUENTROS INTERRELIGIOSOS

Laicidad, Pluriconfesionalismo, Pluralidad religiosa De la misma forma que existe cierta confusin entre laicidad y pluriconfesionalismo, el dilogo interreligioso forma parte de esa confusin: la neutralidad del Estado en temas de conciencia debe trasladarse al dilogo entre ellas, asumiendo una indiferencia institucional tal y como recomienda el Consejo de Europa.
146
El principal elemento en que se concreta la laicidad es la separacin de la Iglesia y el Estado. La liturgia institucional constituye una de las caras visibles del Estado, mediante la cual se puede ver rpidamente y fcilmente si esta separacin se ha realizado definitivamente o no. En muchos edificios pblicos todava encontramos smbolos religiosos originarios de la poca en que el Estado y la Iglesia se confundan en un solo poder, como los crucifijos que presiden muchas salas de plenos de algunos ayuntamientos o muchos edificios militares, que a menudo lucen imgenes de los santos o las vrgenes, que son sus patrones o patronas. Tambin es una muestra de la falta de laicidad en el funcionamiento protocolario de las autoridades polticas su presencia -como cargo pblico- en actos de carcter religioso, las beatificaciones que se han celebrado este ao, los viajes a Santiago a visitar el apstol, un hecho muy habitual en la familia real, o las misas que se celebran en motivo de las festividades municipales.
LITURGIA INSTITUCIONAL CASOS
Smbolos
Zaragoza. Mayo. El juzgado de Primera Instancia de Zaragoza desestima el recurso presentado por el Movimiento Hacia Un Estado Laico (MHUEL) que propona la retirada del crucifijo que preside la sala de plenos del Ayuntamiento de Zaragoza, y cualquier otro smbolo religioso. Segn el juez titular de la sala no hay ninguna norma en el ordenamiento jurdico espaol que prohba la visibilidad de una imagen religiosa con valor cultural o artstico en una institucin pblica. MHUEL recurrir la sentencia. Alhama. Mayo. MHUEL enva una carta al alcalde de Alhama de Aragn para solicitar que se retiri la cruz que preside el saln de plenos. Zaragoza. Febrero. MHUEL pide al Ayuntamiento de Zaragoza que deje de sonar el cntico catlico Bendita sea la hora... en la plaza del Pilar de Zaragoza. El cntico suena tres veces al da. Almodvar del Ro. Crdoba. El TJ no admite a trmite el recurso puesto por un agente de la Gurdia Civil que solicitaba retirar una estatuilla de la Virgen del Pilar situada en un cuartel de la Gurdia Civil de Almodvar del Ro. Pamplona. Abril. El ngel de Aralar visita el Parlamento de Navarra. Aunque en marzo se vot y se aprob una mocin que peda la retirada de smbolos religiosos, la visita tradicional del ngel de San Miguel de Aralar se salv, y todas las fuerzas polticas representadas en el Parlamento de Navarra votaron a favor a excepcin de IU que se abstuvo.
Actos
Espaa. Julio. En cumplimiento de las recientes modificaciones en el Reglamento de Honores Militares, en 2010 es el primer ao en que durante la celebracin de los actos de entrega de despachos de los nuevos oficiales, que adems coincide con la celebracin de la patrona de la Marina la Virgen del Carmen, se han separado los actos religiosos de los actos militares. Primero se ha celebrado la misa en honor a la Virgen del Carmen, y a continuacin, con un espacio de tiempo suficiente entre ambos que marcara la independencia de los dos actos, se ha procedido a la entrega de los despachos. De esta manera se garantiza que la asistencia a la misa sea voluntaria y que no tenga carcter militar.
147
Espaa. Las modificaciones que se han realizado en el Reglamento de Honores Militares afectan tambin a los funerales de Estado que, adems de los honores que correspondan, se podr incluir un acto de culto catlico o de la confesin religiosa que sea necesario teniendo en cuenta la voluntad que hubiera expresado el difunto o, en su caso, la que manifiesten los militares.
Congreso de los Diputados, Soraya Senz de Santamara; el lder del PP, Mariano Rajoy; los Prncipes de Asturias; el presidente de la Generalitat Valenciana, Francisco Camps; los Reyes de Espaa; la Infanta Cristina de Borbn; el equipo de ftbol de la seleccin espaola.
Barcelona. Abril. El presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla encabeza la El nuevo reglamento establece que la asisten- comitiva de autoridades y representantes pcia a la ceremonia ser considerada un acto de blicos a la misa de San Jordi que se hace en el servicio y por tanto obligatoria para los milita- Palacio de la Generalitat de Catalua res que se determine. Barcelona. Septiembre. ICV-EUIA es el niEspaa. Junio. Se ha creado una intensa poco grupo poltico que no asiste a la misa de la lmica en torno a la celebracin del Corpus y Merc. De ERC slo asiste un pequeo grupo la no asistencia de las Fuerzas Armadas du- y de CiU hay un miembro que opta por no ir. rante el acto. La modificacin del Reglamento de Honores Militares ha eliminado los smbolos religiosos del ejrcito y establece que los militares que asistan a cualquier celebracin de carcter religioso debern hacerlo nica y exclusivamente con carcter voluntario, a excepcin de los funerales de Estado. De esta manera, el ejrcito en un principio deba estar presente en la tradicional procesin del Corpus Christi, aunque en esta ocasin slo como apoyo, escoltando la custodia a lo largo del recorrido de la procesin. La banda de msica no tena que interpretar el himno nacional y los militares no deban presentar armas ni rendir honores al cuerpo de Cristo. Pero las crticas que ello ha supuesto desde el sector catlico organizador de las celebraciones, han hecho que la Ministra de Defensa cambiara de opinin y aceptara finalmente la presencia del ejrcito en la celebracin del Corpus.
Relaciones institucionales, protocolo

Matar. Enero. El presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla; el expresidente de la Generalitat, Jordi Pujol; el vicepresidente del Congreso de los Diputados, Jorge Fernndez Daz; el teniente general del ejrcito Fernando Torres; la delegada territorial de la Generalitat, Carme San Miguel; las senadoras Alicia Snchez-Camacho y Montserrat Candini; los alcaldes de Matar, Argentona y Mediona asisten, en tanto que autoridades civiles, a la misa de la beatificacin del Doctor Josep Sams en la Baslica de Santa Mara de Matar. Barcelona. Abril. Asisten a la beatificacin de Josep Tous -y en consecuencia a los oficios religiosos que se derivan- en la iglesia de Santa Mara del Mar el presidente de la Generalitat de Catalua, Jos Montilla; el vicepresidente de la Generalidad de Catalua, Josep Llus Carod-Rovira; el ex presidente de la Generalidad de Catalua, Jordi Pujol; el alcalde de Barcelona, Jordi Hereu y el delegado del Gobierno en Catalua, Joan Rangel. Santiago. Viajan a Santiago de Compostela para abrazar el apstol Santiago: el lehendakari Patxi Lpez, la portavoz del PP en el
148
E
LITURGIA POLTICA E INSTITUCIONAL
En poltica, la forma es fondo Jess Reyes Heroles (1921-1985) La liturgia es el orden y la forma que ha aprobado la Iglesia para celebrar los oficios divinos. Es, pues, la representacin del poder y la autoridad. Estar fuera de ella significa, entonces, estar fuera de la legitimidad y cuestionar el poder establecido o su capacidad normativa o regulatoria. Benedicto XVI fue Prefecto de la Congregacin para la Doctrina de la Fe (el rgano encargado de supervisar y reglamentar sobre el rito y la liturgia catlica) durante 24 aos. El Papa conoce bien el efecto fascinante de la esttica religiosa. Durante siglos, la construccin de templos (con su distribucin espacial que relaciona poder terrenal y divino con proximidad respecto al altar) junto con la rica, bella y extraordinaria produccin artstica religiosa (desde la literatura, al arte ornamental, pasando por la pintura o la escultura) han perseguido siempre el mismo objetivo: fascinar-impresionar y relacionar el poder divino con el terrenal segn sea su condicin, contexto o posicin. La poltica democrtica, a su vez, ha incorporado su propia liturgia, entendi-
ANTONI GUTIRREZ RUB da como el conjunto de hechos formales protocolarios e institucionales, que
ASESOR EN COMUNICACIN Y visualizan el poder democrtico y representativo. El hecho histrico de que, CONSULTOR POLTICO durante siglos, la legitimidad del poder ha sido acreditada (en todas sus ver-
siones) por el poder religioso ha dejado pasarelas formales entre ambas liturgias. O mejor dicho, ha impregnado la poltica formal de un cdigo semitico, protocolario y representativo de fuertes connotaciones religiosas. Muchas de ellas subsidiaras, o versiones civiles, de muchas prcticas de naturaleza eclesial. El reto consiste en adaptar, redefinir o reinventar las claves y las normas de la liturgia poltica desde nuevos parmetros y conceptos. El poder democrtico, en su versin representativa e institucional, tiene necesita- de la representacin como fuente y factor de retroalimentacin de legitimidad. Esta representacin conlleva unas prcticas y normas sin las cuales no existira la poltica democrtica: el protocolo, la vida institucional y el hecho poltico (y electoral) configuran sus principales estructuraciones. Representacin y representatividad encuentran, en su encaje, la expresin ms clara de lo que llamamos poder poltico.
1. El protocolo aporta a la representacin un orden natural que se nutre de la correlacin de fuerzas entre los poderes (legislativo, ejecutivo y jurdico); la estructura del Estado (administracin central, autonmica y local); las relaciones entre pases; y la concurrencia de instituciones (pblicas, privadas) con el conjunto de la ciudadana y sus organizaciones sociales, econmicas o culturales. El protocolo, en su dimensin formal, es la expresin de cmo concebimos el poder y sus relaciones en la sociedad democrtica. En poltica, la forma es fondo. 2. La vida institucional, con sus funciones y sus rganos de gestin, representacin o intervencin, se desarrolla sobre la base de unas normas y prcticas pblicas que son, fundamentalmente, el espacio de interseccin entre las instituciones y la ciudadana. Este espacio de encuentro debera pivotar casi exclusivamente sobre la base del servicio pblico y no sobre la base del poder pblico. Precisamente, el uso y abuso de la liturgia del poder aleja a la ciudadana de la poltica, dificulta la valoracin de la dimensin de servicio pblico de nuestras instituciones y genera vicios y prcticas indeseables en relacin al carcter temporal y transitorio de la representacin poltica. 3. El hecho poltico (y electoral) es, fundamentalmente, liturgia. Que sea democrtica, civil y laica es el reto. La poltica formal se superpone sobre estructuras mentales y culturales (de origen religioso) que, a lo largo de la historia, han configurado el imaginario del poder. El plpito es el atril. El altar, la mesa presidencial. El sacerdote, el candidato o secretario general. El dicono, el secretario de organizacin. El templo, la sede. Los feligreses, los militantes. Los salmos, las consignas.
149
Las campaas y los procesos electorales son, tambin, una fuente ritual y formal del hecho poltico. Las escenografas electorales, los congresos de partido y el proselitismo contribuyen de manera decisiva a fundamentar nuestra prctica poltica democrtica como una prctica formal y normativa. Finalmente, el lenguaje poltico es heredero y coexiste con el lenguaje religioso. La importancia cultural e histrica de los textos religiosos y su carcter fundacional o sagrado para muchas Iglesias y confesiones hacen que la normativa poltica que sustenta el edificio democrtico (las constituciones, por ejemplo) ocupen el mismo lugar en la vida institucional que los textos sagrados en los templos. Y, tambin, el carcter interpretativo de los mismos y sus propios interpretadores- ocupan un escenario de fuertes controversias o relaciones de poder. La liturgia es necesaria. Sin su representacin, la representatividad democrtica no podra materializarse y hacerse visible como fuente de poder legtima. Pero cuando los sacerdotes pblicos se otorgan privilegios con la norma es el momento de expulsarlos del templo. Las normas han de servir a valores, principios y objetivos. Cuando aquellas impiden stos, es el momento de las reformas, los cambios o las revoluciones.
150
CONCLUSIONES LITURGIA INSTITUCIONAL

Una transicin muy pendiente La liturgia de nuestras instituciones democrticas demuestra que en Espaa est pendiente una transicin hacia la neutralidad del Estado en temas de conciencia: la presencia de smbolos religiosos crucifijos, biblias y dems y la incorporacin de actos confesionales en la liturgia institucional. Las instituciones democrticas no tienen una liturgia democrtica Poco a poco se van abriendo paso algunas iniciativas de cambio en algunos estamentos oficiales como recientemente en el ejrcito, aunque muy tmidas, todava insuficientes para considerar que se abre paso una poca de cambios en esta materia o que se produce un punto de inflexin.
151
CONCLUSIONES
INFORME FERRER I GURDIA
153
En Espaa, con la conquista de la democracia no hubo un cambio sustancial en muchas de las costumbres adquiridas en las relaciones entre el Estado y la Iglesia catlica y desde entonces tampoco lo ha habido. Es uno de los temas pendientes de la transicin al que tarde o temprano la democracia espaola deber atender con el conjunto de opciones de conciencia, si esas relaciones deben ser diferentes entre las opciones religiosas y las no religiosas o incluso si debe haber alguna diferencia en el trato y relacin que establece el Estado con las distintas confesiones religiosas. Obviamente las personas que participan en este informe y la institucin que lo impulsa, la Fundacin Ferrer Gurdia, tienen una opinin propia sobre dichas cuestiones, opinin que inevitablemente se hace patente en diferentes ocasiones del Informe Ferrer i Gurdia. A pesar de ello, de lo que se trata en estas lneas es de argumentar la necesidad de esa reflexin, sea cual sea la conclusin a la que la sociedad espaola considere que debe llegar. Los cambios sociales y demogrficos que se han producido en los ltimos treinta aos y de forma mucho ms acusada en los ltimos diez han dejado al descubierto la herencia de una regulacin basada en el principio de primaca de una confesin religiosa determinada por encima de cualquier otra, y de las confesiones religiosas por encima de cualquier otra opcin de conciencia no religiosa. Con esa base, lo hoy est sucediendo es que los intentos de regular cuestiones de convivencia en el espacio pblico de las diferentes confesiones religiosas, dada la carencia de una reflexin de conjunto, estn conformando un modelo a menudo multiconfesional, que en ocasiones pretende incluso interferir en las formas de organizacin de las confesiones religiosas desde el Estado cuando se pretende que tengan una interlocucin nica fruto de una estructura jerrquica piramidal. El riesgo de ese modelo multiconfesional se concreta en los intentos de compensar a las confesiones religiosas minori-
154
tarias de la situacin de inferioridad en la que estn respecto del trato que recibe por parte del Estado la Iglesia catlica. Esa compensacin se produce ampliando el acceso de algunos privilegios de los que goza la Iglesia catlica a otras confesiones religiosas, cuando en realidad quizs una reflexin de conjunto nos sugerira que deberamos suprimir esos privilegios. En cualquier caso el problema principal es la inexistencia de un debate social, pblico sobre el tema que pueda orientar las acciones a emprender. Es esa misma pluralidad de opciones de conciencia religiosas y no religiosas la que ms temprano que tarde comportar inevitablemente la necesidad de abordar este debate. Sera pues recomendable no hacerlo con prisas, prepararse para ello y dotar a todos los que en l deben participar de los recursos para expresarse. Naturalmente la confesin religiosa mayoritaria ofrecer resistencias. Forma parte de la lgica de las cosas que las organizaciones se revuelvan en contra del recorte de privilegios que reciben, y en el caso de la Iglesia catlica algunas fuentes cifran en 7.000.000.000 las transferencias que por diferentes conceptos recibe del Estado. Tambin parece normal que las confesiones religiosas minoritarias oscilen entre la apuesta por la laicidad, puesto que como reflexin poltica es el marco idneo para el respeto de todas las opciones de conciencia, incluso las minoritarias, y la multiconfesionalidad, pues acceder a determinados privilegios y dotaciones presupuestarias para ampliar su influencia social no es cuestin que las organizaciones, sean del carcter que sean, puedan desdear. As pues, en este debate habr que tener muy presente los intereses que se ponen en juego, sin perder de vista que lo que en definitiva debera orientar las decisiones de las instancias pblicas es la gestin de la pluralidad desde el respeto por todas las opciones de conciencia y el trato en igualdad que stas reciben del Estado, sean religiosas o no. O por lo menos sta es la apuesta que la Fundacin Ferrer Gurdia hace al debate.
155
En las pginas de este anuario podemos observar cmo a travs de diferentes fuentes nos llega informacin sobre el avance de la secularizacin en la sociedad espaola, as como de las prcticas sociales laicas que se contradicen con una legislacin y unas prcticas institucionales no neutrales ante las opciones de conciencia. Todo ello nos informa de que los cambios sociales son ms rpidos y profundos que la capacidad que tienen las propias confesiones religiosas y opciones de conciencia no religiosa de avanzar en la reflexin y el debate. Es en este marco en el que la responsabilidad de dar un paso en la direccin del cambio de regulacin recae en los actores polticos. Partidos polticos, parlamentos y gobiernos debern sacudirse los temores a las repercusiones electorales y conjurar la tentacin de la instrumentalizacin que inevitablemente algunas opciones polticas intentarn. En una democracia en la que cada vez se constatan ms muestras de desafeccin poltica de la ciudadana, no sera descabellado pensar, aunque slo fuera por mero clculo electoral, que el proceso de secularizacin de Espaa recomienda un alejamiento claro de la identificacin entre Estado e Iglesia para intentar preservar a la gestin de lo pblico, a la poltica, de la crtica que recibe la Iglesia catlica como institucin, con sus arcasmos, sus contradicciones con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, su liturgia del poder, etc. Ser solamente desde la determinacin, desde la reflexin de modelo social y su aplicacin prctica como se podr avanzar hacia frmulas ms respetuosas con la pluralidad. En este terreno parece determinante poder adelantarse a la extensin de los conflictos de libertad de conciencia que hoy podemos identificar en Espaa. Por el contrario, si no se acta y se espera que las contradicciones superen el marco de convivencia, forzando que el debate se realice en caliente y a menudo de forma parcial, estaremos favoreciendo dinmicas comunitarias que seguro que no ayudarn a la consolidacin de un nosotros ms amplio, aquel que se puede identificar con la ciudadana al completo.
156
No se puede concluir un anuario sobre la laicidad sin hacer referencia a los acuerdos concordatarios de 1979. Claramente contrarios a la neutralidad del Estado, utilizan un instrumento de derecho internacional para regular cuestiones de derecho interno del Estado espaol, lo que supone una cesin y renuncia a la soberana difcilmente justificable a no ser por la voluntad de intentar cierto blindaje de las disposiciones que contempla. Mientras esos acuerdos sigan vigentes en Espaa no se podr hablar de igualdad de trato de los espaoles por motivos de conciencia, dada la dimensin de los privilegios que se le otorgan a la Iglesia catlica. Y es en esa clave que queremos invitar a la reflexin sobre cmo debe Espaa legislar o derogar legislacin para garantizar la libertad de conciencia. Qu trato deben recibir las diferentes opciones de conciencia del Estado? Qu polticas debe impulsar el Estado dirigidas a las religiones? Y hacia las opciones de conciencia no religiosa? Deben tener el mismo trato y reconocimiento las opciones de conciencia religiosa que las opciones no religiosas? Debe el Estado promover que las opciones de conciencia adecuen cada vez ms su universo moral y organizativo a los Derechos Humanos? Cmo? Todas esas cuestiones deberan estar presentes en el debate sobre la libertad de conciencia en Espaa y hoy podemos asegurar que estn ms ausentes que presentes en la reflexin que se hace pblica a travs de los medios de comunicacin y las declaraciones institucionales. Paralelamente, las organizaciones que promueven la laicidad quizs sera interesante que se plantearan una reflexin en torno a sus estrategias sobre los ritos de paso. Si en los ltimos aos el activismo laico, por lo que se refiere a ritos de paso, se ha centrado mucho en promover el establecimiento de reglamentos para su celebracin de forma laica o no confesional, quizs sera el momento de promover no solamente la potencialidad sino su concrecin. Es decir no slo que la ciudadana pueda celebrar matrimonios, acogidas, entierros de forma laica en las instituciones, sino que efectivamente esos ritos de paso laicos se practiquen. En la medida que crezca esa prctica, mayor ser la contribucin a la construccin de un nosotros que no divida a la ciudadana por opciones de conciencia.
157
Del captulo sobre la financiacin es importante destacar al menos dos ideas, una de ellas no por repetida es menos importante, al contrario. La falta de transparencia de las administraciones pblicas espaolas en lo que se refiere a las transferencias que las organizaciones vinculadas a la Iglesia catlica y sus diferentes rdenes es un claro ejemplo del dficit democrtico del que todava hoy adolece la sociedad espaola. Slo a partir de la transparencia y la publicidad se harn comprensibles, aceptables o asumibles las transferencias econmicas del Estado a las diferentes opciones de conciencia. Desde el equipo de este anuario confiamos en una mejora en esta cuestin para prximas ediciones. La siguiente idea tiene que ver con la prestacin de servicios pblicos que las organizaciones del entramado de la Iglesia catlica realizan, como muchas otras organizaciones de la sociedad civil espaola. Estas organizaciones acceden a esos servicios a travs de concursos de gestin o de subvencin en rgimen de concurrencia competitiva. Sera interesante reflexionar si se puede considerar que existe competencia leal entre las organizaciones confesionales y las no confesionales cuando las primeras que son de la rbita catlica reciben indirectamente los cuantiosos apoyos que efectivamente recibe de todos los niveles de la administracin. Como muestra, sirva decir que ms del 50% de las subvenciones del 2010 del Ministerio de Sanidad y Poltica Social que provienen de la recaudacin de la casilla otros fines de inters social van a parar a organizaciones vinculadas a la Iglesia catlica, multiplicando as su financiacin. Finalmente y para terminar una reflexin en positivo sobre la capacidad de convivencia de todas las personas que comparten el espacio pblico espaol. Teniendo en cuenta la pluralidad de opciones de conciencia que comparten el espacio pblico, la diversidad de expresiones de esa pluralidad que confluyen en el espacio pblico, la regulacin discriminatoria con que se rigen las administraciones pblicas el mapa de conflictos de conciencia en Espaa es extraordinariamente leve. Quizs no deberamos seguir tentando a la suerte, pero parece que el tiempo est a favor de la laicidad, pues cuanto ms tiempo pasa, ms anacrnico y contradictorio se muestra el estado actual de las cosas.
BIBLIOGRAFA Y GLOSARIO
159
BIBLIOGRAFA
Publicaciones Barbar, A. Una visi laica de la salut, MLP Edicions, Barcelona, 2007. Casado, M. Sobre la Dignidad y los Principios. Anlisis de la Declaracin Universal de biotica y Drechos Humanos de la UNESCO, Ed. Civitas, Navarra, 2009 Castell, S., Els acords concordataris entre Espanya i la Santa Seu, Ed. Claret, Barcelona, 2008. Comas Arnau, Domingo. La transicin religiosa en Espaa: catolicismo, secularizacin y diversidad, a Tezanos J.L (ed.) Tendencias en identidades, valores y creencias, Editorial Sistema, Madrid, 2004. Compta, V. La mare dels ous del calendari. Breu apunt, MLP Edicions, Barcelona, 2006 Dawkins, R., El espejismo de Dios, Ed. Espasa, Madrid, 2007 De Blas Zabaleta, P., Laicidad, educacin y democracia, Ed. Biblioteca Nueva, Madrid, 2005. Daz, E., tica contra poltica. Los intelectuales y el Poder, Ed. Centro de Estudios Constitucionales, 1990. Ferrer i Gurdia, F. Principios de moral cientfica, MLP Edicions, Barcelona, 2009. Ferrer i Gurdia, Francesc, La escuela moderna, Ed. Tusquets, Barcelona, 2009 Frriz, J-A., La ptica catlica sobre la homosexualidad, publicado en SinDioses.org Gimnez Barriocanal, Fernando. La financiacin de la Iglesia Catlica en Espaa. Conferencia Episcopal Espaola, Asuntos Econmicos. Editorial Edice, Madrid, 2007. Guisn, E. , tica sin religin, Ed. Alianza, Madrid, 1993. Gutirrez-Rub, A., Filopoltica, Barcelona, 2011 Llamazares, D. Derecho de la libertad de conciencia I, Ed. Civitas, Navarra, 2007 Llamazares, D. Derecho de la libertad de conciencia II, Ed. Civitas, Navarra, 2007 Llamazares, D. Derecho eclesistico del Estado, Ed. Ariel, Barcelona, 2004. Llamazares, D. Libertad de conciencia y laicidad en las instituciones y servicios pblicos, Libros Dykinson, Madrid, 2005 Llamazares, Dionisio, Discurso de investidura como Doctor Honoris Causa en la Universidad Carlos III, Madrid. Marset, J. C., Atesmo y laicidad, Ed. Catarata, Madrid, 2008. Mayoral, V., et al., Educacin y ciudadana, Fundacin Cives, Madrid, 2006. Molina, V. La respuesta europea. Una tica laica para el progreso de la juventud, Barcelona, 2003 Molina, V.; Marzo, E.; Pont, J-F. Nosaltres: Escrits sobre la lacitat, Escola i ciutadania, MLP Edicions, Barcelona, 2006 Otaola, J., Laicidad: una estrategia para la libertad, Ed. Bellaterra, Barcelona, 1999 Pal, A.; Marn, D.; Molina, V., Francesc Ferrer i Gurdia: entre la poltica i la pedagogia, Fundaci Ferrer i Gurdia, Barcelona, 2010 Pniker, Salvador, La trascendencia en una sociedad secularizada, Espai de Llibertat nm. 28 Pea-Ruiz, H.; Tejedor,nC., Antolga laica. 66 textos comentados para comprender el laicismo, Ed. Universidad de Salamanca, Salamanca, 2009. Pont, J-F; Castell, S.; Molina, V; Serrano, J. Lacitat, una proposta per la convivncia. Arrels de la democrcia (I), MLP Edicions, Barcelona, 2008. Seglers, A., La laicidad y sus matices, Ed. Comares, Granada, 2005. Tejn, R. Confesiones religiosas y patrimonio cultural, Ministerio de Justicia Obras colectivas/instituciones Ideari del Moviment Laic i Progressista, MLP Edicions, Barcelona, 2010. La lacitat: Un model de concicncia per a la societat catalana (64 reflexions i propostes per al seu exercici a Catalunya. Lliga per la lacitat, Barcelona, 2006. Lacitat i dret a lespai pblic, Lliga per la Lacitat, Barcelona, 2005 VVAA, Llibertat religiosa, llibertat de pensament, llibertat de conscincia...?, Monogrfic dEspai de Llibertat, Fundaci Ferrer i Gurdia, 2010. VVAA., Laicidad en Espaa. Estado de la cuestin a principios del siglo XXI, Concejala de Educacin, Motril, 2001. Diarios de sesiones del Congreso de los Diputados www.congreso.es Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) www.cis.es Barmetros 2004-2010. Estudio 2829. Barmetro autonmico II. Estudio 2765, Religin II. Estudio 2752, Religiosidad. Estudio 2759, Religiosidad II. Estudio 2809, Opinin pblica y poltica fiscal. Conferencia Episcopal Espaola www.conferenciaepiscopal.nom.es/ Campaa de la Renta 1988-2005. [En lnia] Actualidad informativa. [En lnia] La Iglesia catlica en Espaa, Estadsticas. Edicin 2002. Oficina de Estadstica y Sociologa de la Iglesia (Secretaria General de la Conferencia Episcopal Espaola), Editorial Edice, Madrid, 2002. La Iglesia catlica en Espaa, Estadsticas. Edicin 2007.Conferencia Episcopal Espaola, Secretara General. Editado por Jess Domnguez Rojas, Editorial Edice, Madrid, 2007. Generalitat de Catalunya. Departamento de la Vicepresidencia. www20.gencat.cat Mapa de les religions a Catalunya. [En lnea] Guia per a la gesti de la diversitat religiosa als centres educatius. [En lnea] Instituto Nacional de Estadstica (INE) www.ine.es Encuesta de financin y gastos de la enseanza privada (curso 2004-2005). [En lnea] El gasto pblico en educacin (curso 2004-2005). [En lnea] Ministerio de Economa y Hacienda (MEH) www.meh.es Memoria de la Administracin Tributaria (diversos anys). [En lnea] Ministerio de educacin (MEC) www.educacion.es Las cifras de educacin en Espaa. Edicin 2010. [En lnea] www.westlaw.es Base de datos jurdica Legislacin consultada Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre Asuntos Econmicos de 3 de enero de 1979 Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre Asuntos Jurdicos de 3 de enero de 1979 Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre Enseanza y Asuntos Culturales de 3 de enero de 1979 Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre la asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas y el servicio militar de los clrigos y religiosos, de 3 de enero de 1979 Decreto 439-2010, de 14 de diciembre, por el que se regulan los rganos de tica asistencial y d ela investigacin biomdica en Andaluca Ley 2-2010, de 8 de abril, de derechos y garantas de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa Llei 162009, del 22 de juliol, dels centres de culte Real Decreto 6842010, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Honores Militares. Ley Hipotecaria, Texto Refundido segn Decreto de 8 de febrero de 1946 Convenio Europeo de Derechos Humanos Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea LO 2-2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo Medios de comunicacin Peridicos estatales, autonmicos y locales: 20 Minutos (Barcelona), 20 Minutos (Madrid), Abc (Ed. Toledo), Abc (EDICIN Catalunya), Abc (EDICIN Nacional), Adn (Barcelona), Adn (Madrid), Ara, Avui, Canarias 7, Cinco Das, Crdoba, Diari de Cdiz, Diari de Girona, Diari de Sabadell, Diari de Sevilla, Diari de Tarragona, Diari de Terrassa, Diario de Avila, Diario de Leon, Diario de Mallorca, Diario de Navarra, Diario Palentino, El 3 de Vuit, El 9 Esportiu de Catalunya, El 9 Nou (Osona I Ripolls), El 9 Nou (Valls Oriental), El Adelanto de Salamanca, El Adelanto de Segovia, El Correo de Andalucia, El Correo Del Pueblo Vasco, El Correo Gallego, El Dia (Tenerife), El Diario Montas, El Diario Vasco, El Economista, El Far, Setmanari Del Baix Llobregat, El Faro de Vigo, El Mundo (EDICIN Catalunya), El Mundo (EDICIN Nacional), El Mundo de Andalucia, El Norte de Castilla, El Pas , El Pas (EDICIN Andalusia), El Pas (EDICIN Catalunya), El Peridico de Catalunya, El Peridico de Extramadura, El Punt (Barcelona), El Punt (Barcelons Nord), El Punt (Girona), El Punt (Maresme), El Punt (Tarragona), El Punt (Valls Occidental), Expansin, Expansin (EDICIN Catalunya), Expansin Catalua, Heraldo de Aragn, Heraldo de Soria, Huelva Informacin, Ideal de Granada, Jaen, La Crnica de
160
Len, La Gaceta de Los Negocios, La Maana Diario de Ponent, La Nueva Espaa, La Opinin - El Correo de Zamora, La Opinin de A Corua, La Razn, La Razn (EDICIN Catalunya), La Rioja, La VanGurdia , La Verdad de Albacete, La Verdad de Murcia, La Voz de Almeria, La Voz de Galicia, Las Provincias, Levante, Maritimas, Menorca Diario Insular, Negocio y Estilo de Vida, Noticias de Guadalajara, Presencia, Pblico, Que! (Barcelona), Que! (Madrid), Regi 7, Rural, Segre , Sur, Tribuna de Ciudad Real, Tribuna de Salamanca, Ultima Hora. Revistas: Gaceta Universitaria, LAven, Serra Dor, Cambio 16, El Siglo de Europa, El Temps, El Triangle, Epoca, Tiempo, Interviu. Audiovisuales: Teves o Meves?, 30 minuts, TV3, Televisi de Catalunya, emitido el 12 de julio 2010. www.tv3.cat/videos/1362449. Con la Iglesia hemos topado. TVE1, Televisin Espaola, emitido el 9 de diciembre 2010. www.rtve. es/television/20101209/repor-iglesia-hemos-tpado/383158.shtml.
GLOSARIO
Anticlericalismo
Oposicin a clericalismo. Histricamente, el anticlericalismo surge como respuesta a los abusos y a los privilegios del clericalismo. Consistira en una manifestacin histrica de defensa de los derechos y libertades para el conjunto de la poblacin, en aquellas comunidades en las cuales dichos derechos y libertades se hubieran visto impedidas o secuestradas por la hegemona de una casta sacerdotal determinada. El anticlericalismo no existe sin clericalismo previo, es un movimiento reactivo, que desaparece con la consecucin de un espacio pblico fundamentado en la laicidad. No se opone a la creencia religiosa en s, sino a los abusos cometidos por sus supuestos representantes institucionales. En la medida en que el anticlericalismo adquiere conciencia poltica, desemboca en el laicismo.
Espiritualidad
Dimensin cualitativa, no cuantificable mediante la razn fsico-matemtica, de la subjetividad humana, del mundo interior de cada individuo, de su estructura psicolgica y de sus diversas manifestaciones emocionales y sensitivas. La espiritualidad es el marco de la bsqueda en el interior de cada sujeto, de la apertura a los diversos interrogantes que suscita la existencia. Por tanto, no existe autntica vida espiritual si dicho marco se inhibe mediante la asuncin forzada de un cdigo impuesto de respuestas externas. Las cosmovisiones religiosas monotestas colapsan la autntica dimensin espiritual, impidiendo la posibilidad de una mirada abierta hacia el mundo interior. En cierto sentido, no existira espiritualidad sin secularizacin, sin ausencia de hegemonas o interpretaciones dominantes unvocas y cerradas.
Clericalismo
Hegemona espiritual, cultural, sociolgica y poltica de las castas sacerdotales de una determinada institucin religiosa sobre el resto de la comunidad. Las instituciones religiosas monolticas, con una percepcin exclusiva y excluyente de la verdad tienden a manifestar su pretensin autoritaria mediante la imposicin de cdigos morales que pretenden afectar al conjunto de la poblacin, no tan slo a sus propios fieles o creyentes, y tienden a pretender defender sus privilegios de casta mediante el intento de controlar parcelas ajenas a su mbito confesional, que confieran mayores derechos y conlleven menores deberes que para el resto de los miembros de la comunidad. El clericalismo es, siempre, enemigo de la democracia y de la libertad en su sentido ms amplio. En sentido reducido, defensa de los privilegios de una confesin determinada.
Espacio pblico
Patrimonio comn del conjunto de la ciudadana. El mbito en el cual se produce la interaccin social entre todos los miembros de una colectividad, y se favorece la socializacin del conjunto en pie de igualdad, atribuyendo a todos los mismos derechos y deberes. Las estructuras pblicas del tejido ciudadano, el mismo espacio fsico, las instituciones pblicas -en especial las dedicadas a la educacin, a la cultura, a la salud, al bienestar social, a la administracin de los intereses pblicos- deben preservarse para el comn, para la ciudadana en su conjunto, sin que se pueda exigir por parte de nadie una mayor atribucin de derechos o una disminucin de deberes en funcin de la pertenencia a una determinada adscripcin identitaria, cultural o religiosa.
tica
Reflexin sobre el carcter constitutivo de un sujeto consciente individuo, grupo u organizacin, el ser humano, in extenso- y sobre la coherencia entre dicho sujeto y el desarrollo de sus acciones. La tica plantea como exigencia racional que aquello que se realiza (la accin) concuerde coherentemente con quien toma la decisin de efectuar dicha accin. Una tica humanista y universalista considera la conciencia, el conocimiento, la responsabilidad y la dignidad -propia y ajena- como requisitos ineludibles para que una accin pueda ser validada, es decir, para que las decisiones tengan consistencia (coherencia) tica. No existe tica sin reflexin racional, sin conciencia de las propias capacidades de accin (libertad), sin conocimiento del conjunto de circunstancias que pueden influir en las decisiones y sin la asuncin de la responsabilidad que se deriva de ellas. No existe tica sin reconocimiento de la dignidad de quien toma la decisin y de quien recibe sus consecuencias. Ninguna accin que transgreda dicha dignidad propia o ajena- puede ser ticamente validable. Nunca nada puede redundar en transgredir, impedir o disminuir los derechos y las capacidades de quienes se vean afectados por nuestras acciones. Es significativamente ineludible dotarse de una tica civil, de alcance humanista y universal, que pueda usarse como garanta de la convivencia, de la superacin de posibles diferencias que se deriven de los distintos cdigos morales coexistentes en una sociedad. Una tica civil puede aspirar a universalizarse, por consenso racional y democrtico, frente a las discrepancias suscitadas por los diversos puntos
Confesin religiosa
Conjunto de creencias de carcter metafsico que se fundamentan en algn principio ltimo de carcter extraconsciente, ya sea una fuente revelada, la asuncin de un dogma proveniente de una autoridad carismtica, la inercia sociolgica el peso del contexto educacional, familiar, cultural- o la tradicin entendida como explicacin ltima de la realidad. Puede llegarse, tambin, a asumir una cosmovisin de carcter confesional como consecuencia de la libre bsqueda de respuestas ante las incertidumbres que suscita la existencia, siempre que no se requiera un principio de racionalidad consciente para dichas respuestas, ya que la confesin religiosa no es explicable fuera de su propio mbito. Confesin en tanto que explicitacin pblica de un sentido finalista, cerrado y convencido de la veracidad de una nica cosmovisin.
Cosmovisin
Una determinada perspectiva de la realidad, una imagen del mundo, una forma de interpretarlo. Se puede llegar a asumir una u otra cosmovisin como consecuencia del conjunto de influencias externas derivadas de la tradicin educativa, cultural, del contexto sociolgico, o como consecuencia de una libre opcin de conciencia.
161
de vista morales tradicionales. En caso de diferencias, la tica civil siempre debe anteponerse a las visiones particularistas o comunitaristas.
Libertad de conciencia
Ausencia de imposiciones o restricciones a la libre bsqueda de posibles respuestas ante cualquier duda, interrogante existencial o investigacin cientfica o social. Posibilidad de fundamentar el libre desarrollo de las potencialidades personales en la propia conciencia, sin someterla a pautas o dogmas procedentes de cualquier principio de autoridad extraconsciente, sea cual sea su origen.
Humanismo
Perspectiva de la realidad que se fundamenta en la consideracin del valor supremo del ser humano, en la defensa de su derecho a una vida libre y digna, en la percepcin del carcter universal y no excluyente de dicho derecho, y que rechaza concepciones de cualquier signo teolgicas, polticas, econmicaspara las cuales el ser humano sea considerado como un mero medio o instrumento para la consecucin de una finalidad supuestamente superior.
Librepensamiento
Percepcin de la vida y del mundo, y mtodo de anlisis de la realidad, que toma en consideracin el eje central de la razn humana y el libre ejercicio de todas sus facultades como fundamento y horizonte del libre desarrollo de la conciencia. Oposicin a cualquier fundamentacin que no radique en dicha razn humana, o que pretenda someterla a principios o finalidades de carcter absoluto.
una evolucin democrtica implcitamente secularizadora. La secularizacin representara el proceso mediante el cual el laicismo puede propender a la adopcin de las medidas favorecedoras de la libertad de conciencia y de la plenitud e igualdad de derechos y deberes. La reaccin contra el proceso de secularizacin puede, tambin, conllevar la eclosin de viejos o nuevos clericalismos. Una sociedad y un Estado seculares no impiden el ejercicio de sus derechos a los creyentes de cualquier confesin religiosa, en el mbito religioso correspondiente y sin invadir el conjunto del espacio pblico, y favorecen, al contrario, el despliegue de todas las potencialidades de una espiritualidad abierta, libre y autodesarrollada.
Laicismo
Metodologa favorecedora de la libertad de conciencia y posibilitadora de la existencia de un espacio pblico libre e igualitario. El laicismo se manifiesta como una percepcin de la vida social, poltica y cultural que defiende la extensin universal de los derechos y la igual atribucin universal de los deberes- para todos los ciudadanos en cuanto tales, sin que sus posibles adscripciones identitarias o religiosas puedan interferir en dichos mbitos. El laicismo se opone a cualquier imposicin dogmtica proveniente de cualquier principio de autoridad, o de cualquier cosmovisin finalista que pretenda imponerse a la conciencia ciudadana de una forma acrtica (desde los dogmas religiosos o los totalitarismos polticos hasta el pensamiento nico en materia econmica-). En ese sentido, el laicismo defiende el derecho absoluto a la completa libertad de conciencia, a la no manipulacin de los individuos y a la ausencia de restricciones autoritarias, en todos los mbitos de la vida pblica.
Trascendencia
Apertura hacia lo otro, lo distinto, lo que nos implica emocionalmente, sentimentalmente, intelectualmente- ms all de nosotros mismos. La trascendencia puede radicar en la inmanencia -en el aqu presente- de un sujeto consciente de sus capacidades para desarrollarse como individuo, por encima de posibles limitaciones contextuales, como consecuencia del ejercicio de todas sus potencialidades, desde la libertad, en el horizonte de una bsqueda comunicativa y solidaria con respecto a los dems. El amor, la amistad, la fraternidad, la experiencia vivida de la solidaridad, son manifestaciones trascendentes. Para los creyentes en cualquier dimensin extraconsciente la trascendencia puede radicar en la aspiracin a comunicar con lo que se considera inefable, ajeno a cualquier dimensin racional o explicable en trminos cientficos. No hay necesaria contradiccin entre ambos supuestos.
Moral
Juicio de valor sobre la bondad o la maldad, lo positivo o la negatividad de una accin, de una decisin o de cualquier elemento inherente a la vida humana y a sus manifestaciones individuales o sociales. No se trata de un saber derivado de un proceso de reflexin consciente, sino, a menudo, de una acumulacin de intuiciones que tienen su origen en el proceso de socializacin que se ha vivido, en la influencia educativa, cultural, social, en las caractersticas predominantes en un determinado contexto geogrfico e histrico. Por ello, pueden existir diversas fuentes de apreciacin de los juicios morales. Probablemente, sera ms correcto hablar de morales asumiendo el carcter plural y diverso de la cultura humana- que de moral, teniendo en cuenta su alcance y sus manifestaciones, de carcter particular o comunitario en la gran mayora de los casos.
Laicidad filosfica
Fundamentacin conceptual, en base al mtodo racional, de la concepcin laica de la existencia y de la sociedad. Defensa del derecho al ejercicio libre de la razn frente a las concepciones ajenas a un mtodo racional que, en virtud de sus propias percepciones excluyentes, pretenden derivar, de un determinado tipo de visin de la realidad, una nica explicacin finalista y una posicin de privilegio o diferenciacin social. La laicidad filosfica fundamenta su concepcin de la sociedad en la igualdad entre los ciudadanos y en la oposicin a su segregacin comunitarista.
Opcin de conciencia
La visin de la vida, del mundo y de la realidad, subjetiva o externa, a la cual se ha llegado como conclusin de un viaje interior, de un rastreo, consciente, en la propia subjetividad, para obtener algn fundamento que dote de significado a la existencia, o a las dudas que la propia existencia plantea como consecuencia de la inexistencia de sentido. Una opcin de conciencia puede llevar, cuando se ha ejercido libremente, a diferentes respuestas, y, en tanto que opcin de conciencia nunca puede resultar imperativa o impuesta sobre otras conciencias. No existe opcin de conciencia si no hay eleccin consciente, por tanto, si no hay libertad de eleccin entre ms de una cosmovisin, o al margen de cualquiera de ellas.
Laicidad poltica
Concrecin del horizonte del laicismo, fundamentado en la laicidad filosfica, en el mbito del espacio pblico. Sistematizacin del conjunto de derechos civiles, polticos, sociales y econmicos que pueden dotar a la sociedad de un marco democrtico, en el cual el conjunto de la ciudadana se relaciona en pie de igualdad entre s y con la expresin poltica de sus vnculos, es decir, con el Estado o las administraciones. La laicidad poltica se opone a cualquier tipo de trato especfico entre el conjunto de la ciudadana y una u otra de las posibles cosmovisiones particulares o identidades comunitarias. Sea cual sea la adscripcin correspondiente en caso de que la haya- el ciudadano es sujeto de derechos y deberes en cuanto ciudadano. La laicidad poltica defiende la extensin y la universalizacin de los derechos polticos y sociales, y la capacidad prctica social, econmica- de convertir dichos derechos en realizaciones factuales.
Secularizacin
Proceso de democratizacin e igualacin en la vida social que, histricamente, comienza mediante la separacin entre Estado e Iglesia, con la supresin de los privilegios clericales tradicionales y con la formalizacin de un espacio pblico ajeno a la intromisin de una cosmovisin religiosa particular. En ocasiones han podido darse situaciones histricas en las cuales, an sin llegar formalmente a la separacin entre Estado e Iglesia, las religiones institucionalizadas han ido perdiendo poder social y poltico y capacidad de influencia sobre la conciencia ciudadana, entendiendo dicho proceso como consecuencia de
LAICIDAD Y LIBREPENSAMIENTO
FUNDACIN FERRER I GURDIA, ESPACIO DE LIBREPENSAMIENTO PARA LA CONQUISTA DE LA LAICIDAD Y LOS DERECHOS DE CIUDADANA C/AVINY 44, 1r
08002 BARCELONA
FUNDACIO@FERRERGUARDIA.ORG
T. 0034 936 011 644 WWW.FERRERGUARDIA.ORG
Coleccin Pensament Laic i Progressista nm. 11 Edita: Fundaci Francesc Ferrer i Gurdia ISBN: 978-84-87064-75-3 Redaccin: David Pruj y Laura Madruga Colaboraciones: Javier Elzo Imaz, Raquel Tejn Sanchez, Dionisio Llamazares Fernndez, Antoni Barbar Molina, Mara Casado Gonzlez, M. Assumpta Baig Torras, Jordi Petit, Nieves Bayo Gallego, Yves Kengen, Evaristo Villar Villar, Javier Otaola Bajeneta, Vicen Molina Oliver, Antoni Gutirrez Rub Idea original y direccin: David Pruj Coordinacin: Laura Madruga Asesoramiento cientfico: Comisin de Laicidad de la Fundaci Ferrer Gurdia: Santiago Jos Castell i Surribas, Joan Francesc Pont i Clemente, Vicen Molina i Oliver, Joffre Villanueva i Beltrn Colaboracin jurdica: Astrid Pont Marcet Correccin y traduccin: Montse Alba Quintero Diseo grfico: Alex Verdaguer Infografas: Alex Verdaguer, Alba Teixidor Imprime: El Tinter, SAL Agradecimientos: Hungria Panadero, Judit Valls, Slvia Abad, Slvia Luque, Eduard Richard, Christian Coll, Jess Sanz, Fidel Gonzlez, Sandra Ballester, Carles Miguel, Albert Pons, Pere Vila, Oriol Illa, SOS Racisme Catalunya, Jose Pen, Alba Cuevas, Jordi Vaquer, Elisa Gutirrez, Mnica Plana, Victoria Snchez, Luis Algorri, Paco del Barrio, Gerard Birbe, Anna Pruj, Mariona Pruj, Teresa Parera, Ester Martnez, Mar Ramos, y a todos los colaboradores y colaboradoras aqu citados por su disponibilidad y buen trabajo. Con el apoyo de:
Generalitat de Catalunya Departament de la Presidncia

Todos los derechos reservados Barcelona, febrero 2011

Anuario de La Laicidad en España 2011

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Anuario de La Laicidad en España 2011

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

INFORME FERRER I GURDIA ANUARIO DE LA LAICIDAD EN ESPAA 2011

GESTIN DE LA PLURALIDAD RELIGIOSA

Calendario Centros de culto Artculo 56

Gestin pblica de la pluralidad religiosa Dioniso Llamazares Conclusiones 58

Artculo Sobre la objecin de conciencia en la salud Dra.Mara Casado Conclusiones

Artculo Necesitamos avanzar M. Assumpta Baig i Torras Conclusiones

GNERO Y ORIENTACIN SEXUAL

Liturgia poltica e institucional Antoni Gutirrez Rub Conclusiones 150

1 Relacin de diarios consultados en la Bibliografa

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

ADSCRIPCIN A OPCIONES DE CONCIENCIA (2010). TABLA 1

ADSCRIPCIN SEGN COMUNIDADES AUTNOMAS (2010)

EVOLUCIN DEL % DE OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSA. TABLA 4

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

ADSCRIPCIN RELIGIOSA CASOS

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

ADSCRIPCIN RELIGIOSA DATOS DE INTERS

Fuente: CIS, Estudio 2829. Barmetro autonmico II.

Fuente: CIS, Estudio 2822, Sondeo Juventud 2009 2 oleada.

Tabla 4. Evolucin del porcentaje de opciones de conciencia no religiosa 1978-2010 20 15 10 5 0

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

CONCLUSIONES ADSCRIPCIN RELIGIOSA

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

OPININ: INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATLICA EN ESPAA. TABLA 6

OPININ: PODER DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS.

LA IGLESIA TIENE MUCHA INFLUENCIA

TIENEN DEMASIADO PODER

LA IGLESIA TIENE POCA INFLUENCIA

TIENEN UN PODER ADECUADO

...TENDRAN QUE INFLUIR EN LAS VOTACIONES

...TENDRAN QUE INFLUIR EN LAS DECISIONES DEL GOBIERNO

TIENEN POCO PODER

OPININ: SE RESPETA TU RELIGIN? EN EL MBITO

POBLACIN PRACTICANTE DE OTRAS RELIGIONES

55% SI 36% NO 78% SI 14% NO

60% SI 33% NO 39% SI 52% NO

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA CASOS

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

Libertad Religiosa o Libertad de Conciencia

Una propuesta frustrada de cambio

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

Ley Orgnica de Libertad Religiosa 7/80 (LOLR)

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

La LOLR disea una relacin Estado Opciones de conciencia inviable

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

Cmo legislar para garantizar mejor la libertad de conciencia?

Sin renovacin de la Ley, cmo queda la Libertad de Conciencia?

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA DATOS DE INTERS

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

LIBERTAD DE CONCIENCIA DATOS DE INTERS ANEXO TABLAS

Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II, 2008.

Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II, 2008.

Fuente: CIS, Estudio 2759. Religiosidad II, 2008.

Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II.

Fuente: CIS, Estudio 2776. Religin II.

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO

CONCLUSIONES LIBERTAD DE CONCIENCIA