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Pour ceux qui hsitent encore ...
PlAn Du guIDe
Les Fondamentaux ........................................................................................... p 2
CibLez vos marChs........................................................................................... p 7
trouvez vos marChs.................................................................................... p 5
rpondre un marCh pubLiC............................................................. p 9
optimisez vos ChanCes de suCCs................................................... p 15
La dmatriaLisation..................................................................................... p 18
Les oFFres de serviCes en aLsaCe..................................................... p 22
FinanCez vos marChs.................................................................................. p 24
Les dispositiFs rgionaux........................................................................ p 25
pour ConCLure...................................................................................................... p 26
remerCiements...................................................................................................... p 28
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PRAMbule
En 2009, la commande publique a reprsent 130 milliards deuros en France, soit 30% de la commande totale
des entreprises en valeur.
Malheureusement les marchs publics font les frais dune image ngative auprs des TPE/PME. Cette image
est vhicule par de nombreuses ides reues. Lorsque lon interroge les dirigeants dentreprises, les objections
sont rcurrentes : dmarches administratives et procdures trop lourdes, dlais de paiement trop longs, man-
que de temps, marchs rservs aux grandes structures voire marchs jous davance.
Cependant, de nouvelles mesures, souvent ignores, favorisent laccs des TPE/PME aux marchs publics : les
dlais de paiement ont t rduits, les procdures de marchs allges, les allotissements facilits Il y a une
relle volont des donneurs dordres de faciliter laccs la commande publique des petites et moyennes
structures.
En partant de ces constats conjugus aux succs de plusieurs initiatives prises par les pouvoirs publics en
Alsace, nous avons pris la dcision de raliser ce guide synthtique.
Le march de la commande publique devrait vous permettre de consolider ou de dvelopper votre activit.
travers ce support facile lire, nous avons essay de compiler les acquis de notre exprience et de partager
avec vous les informations collectes.
En vous souhaitant une bonne lecture.
Jean-Pierre LAVIELLE
Prsident de la Chambre Rgionale de Commerce et dIndustrie dAlsace
rpondre un marCh pubLiC............................................................. p 9
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les fOnDAMentAux
Malgr le caractre recevable de toute candidature et afn doptimiser vos
chances de remporter le march, il existe une rgle observer : le montant total
du march ou du lot candidat ne doit pas tre suprieur 1/3 de votre chifre
dafaires annuel.
Quest Ce Quun marCh pubLiC ?
Les marchs publics sont des contrats conclus titre onreux entre un donneur dordre
public et un oprateur conomique (entreprise, groupement) pour rpondre ses
besoins en matire de travaux, de fournitures ou de services.
Qui peut rpondre ?
Toute entreprise peut rpondre un march public sous rserve quelle :
- Nait pas fait lobjet dune condamnation lors des 5 dernires annes
- Soit jour de ses cotisations sociales
- Ne soit pas en procdure de liquidation
Y a-t-iL des Conditions pour rpondre un marCh pubLiC ?
La rcente volution du code des Marchs Publics (CMP) oblige le donneur dordre public tudier toute
candidature dune entreprise ou dun groupement dentreprises ayant dmontr sa capacit rpondre au
besoin formul.
Les entreprises ne sont plus soumises certains critres comme un montant de chifre dafaires ou de capital
social minimum.
La seule condition laquelle lacheteur public peut soumettre les candidatures concerne certaines normes et
certifcations.
Qui sont Les donneurs dordres pubLiCs ?
Les donneurs dordres publics sont les entits qui passent les marchs pour rpondre un besoin. On
retrouve lEtat, les Collectivit Territoriales (Conseils Rgionaux, Conseils Gnraux, communes et communauts
urbaines), les Etablissements Publics nationaux ( SNCF) et locaux ( lyces, collges, hpitaux)
En savoir plus sur les donneurs dordres publics
Les proCdures de passation des marChs pubLiCs
La procdure suivre par lacheteur public pour la passation du march est dtermine par la nature et le
montant total du march. On distingue trois familles de procdures.
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Attention ! Information Conseil
Malgr le caractre recevable de toute candidature et afn doptimiser vos
chances de remporter le march, il existe une rgle observer : le montant total
du march ou du lot candidat ne doit pas tre suprieur 1/3 de votre chifre
dafaires annuel.
objet du
march
donneurs
dordres publics
procdures
simples (1)
procdures
adaptes (2)
procdures
formalises (3)
Marchs de
Travaux
TOUS Moins de 4000 HT
Entre 4000 et
4,845 millions HT
Plus de 4.845 mill. HT
Marchs de
Fournitures et
Services
ETAT Moins de 4000 HT
Entre 4000 et
125 000 HT
Plus de 125 000 HT
Collectivits
Territoriales
Moins de 4000 HT
Entre 4000 et
193 000 HT
Plus de 193 000 HT
(1) Quest ce quune procdure simple ?
Un march pass en procdure simple est un march dont la procdure de rponse et les dmarches
administratives sont comparables celles dun march priv. Le donneur dordre public sadresse directement
aux entreprises identifes ou connues et valide la commande suite la proposition commerciale.
(2) Quest ce quune procdure adapte ?
Le donneur dordre fxe lui-mme les rgles de passation et dattribution des marchs. Les procdures sont
souvent moins strictes et moins exigentes que celles dune procdure formalise.
(3) Quest ce quune procdure formalise ?
Le donneur dordre doit respecter les rgles de passation et dattribution des marchs nonces dans le Code
des March Publics (CMP).
Il existe plusieurs procdures formalises. Les plus courantes sont les suivantes :
L Appel dOfres (ouvert ou restreint), la Procdure Ngocie, le Dialogue Comptitif.
En savoir plus sur les procdures formalises
La majorit des marchs cibls par les TPE/PME sont des MAPA.
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Il est essentiel de se faire connatre auprs des donneurs dordres publics afn
dtre spontanment consult lors de procdures simples.
Aujourdhui, environ 80% des marchs publics (hors procdures simples) sont
passs en MAPA ou en Appel dOfres.
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Attention ! Information Conseil
Pour quun march public soit attribu (hors procdures simples), il y a une
obligation de respect des procdures de mise en concurrence (un march peut-
tre attribu malgr la rception dune seule candidature sous rserve quelle soit
en cohsion avec le besoin du Donneur dOrdre Public. dfaut, le march sera
dclar infructueux et la procdure relance).
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Les seuiLs de pubLiCation des marChs pubLiCs
(1) Bulletin communal, site Internet des collectivits, presse quotidienne rgionale
(2) Bulletin Ofciel des Annonces des Marchs Publics (BOAMP), Journal habilit recevoir des annonces lgales,
Journal Ofciel de lUnion Europenne (JOUE).
(3) Site Internet auquel le donneur dordre public a recours pour ses achats. Ce site doit mettre en ligne les avis,
les DCE (Dossier de Consultation des Entreprises) et tre scuris et confdentiel.
En savoir plus sur les seuils de publicit
Les points essentieLs
Toute entreprise en rgle peut rpondre un march public.
Il y a trois familles de procdures : les procdures simples, les procdures adaptes et les
procdures formalises.
Cest le montant du march et la nature du donneur dordre qui dtermine la procdure.
En dessous de 90 000 H.T, le donneur dordre choisit librement le support de publication de
son Avis dAppel Public la Concurrence (AAPC).
objet du
march
donneur dordre
public
moins de
4000 ht
entre 4000 et
90 000 ht
plus de 90 000 ht
Marchs de
Travaux, de
Fournitures et
de Services
Tous (Etat et
Collectivits
Territoriales...)
Aucune publication
obligatoire
Choix libre du
support de
publication (1)
Publication libre choix
du support (1)
+ Publication ofcielle (2)
+ Site spcialis (3)
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les fOnDAMentAux
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Pour quun march public soit attribu (hors procdures simples), il y a une
obligation de respect des procdures de mise en concurrence (un march peut-
tre attribu malgr la rception dune seule candidature sous rserve quelle soit
en cohsion avec le besoin du Donneur dOrdre Public. dfaut, le march sera
dclar infructueux et la procdure relance).
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Malgr la quantit et la diversit des marchs passs par les donneurs dordres publics, la spcifcit de
certaines activits ou un primtre daction trs local peuvent limiter le potentiel commande publique
dune entreprise.
La premire tape consiste donc trouver des marchs afn dvaluer le potentiel commande publique de
votre entreprise.
mettre en pLaCe une veiLLe automatise des marChs pubLiCs
Pour identifer des Avis dAppel Public la Concurrence (AAPC), il faut surveiller les sources de publications.
Plusieurs outils Internet automatiss existent pour faciliter et rendre plus efcaces vos recherches.
Lutilisation de systmes de veilles automatiss est indispensable. Comme vous avez pu le voir dans la premire
partie du guide les fondamentaux, pour les marchs infrieurs 90 000 H.T, le donneur dordre public
choisit librement son support de publication.
Pour une dtection optimise des avis, la consultation manuelle des sources de publications (Presse locale,
sites Internet des collectivits) doit rester un complment votre veille automatise et non votre base.
dfnissez votre primtre daction gographique
Comme dans tout dveloppement commercial, la premire tape consiste dfnir votre primtre de
prospection. Ainsi, vous recevrez des avis de mise en concurrence cibls (ville, dpartements, rgions ou
France).
Pour des activits ncessitant dplacements et interventions sur sites rguliers, la proximit gographique aura
une forte infuence sur le prix. A contrario, pour une activit dmatrialise comme la cration de Sites Internet,
la distance naura quun faible impact sur le prix et la ractivit.
Listez les mots clefs de votre activit
Dcrivez votre activit par des mots clefs. Lexhaustivit de votre description rduira considrablement votre
rception davis de mise en concurrence non cibls.
A titre dexemple, prenons quelques mots clefs pour une entreprise de vente et dinstallation de matriel
lectrique : lectricit, automatisme, second uvre, EDF, courant faible, courant fort
Les logiciels de dtection analysent quotidiennement une multitude de sources pour vous extraire les marchs
correspondant votre activit en fonction des mots clefs que vous avez dfnis.
tROuvez vOs MARCHs
Gnralement, votre zone de veille march public correspondra votre
primtre daction dit priv .
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paramtrez votre profl sur les moteurs de veille et dalerte
Entrez les informations ncessaires au paramtrage de votre profl. Vous recevrez des alertes e-mail vous
informant de la parution dAvis dAppel Public la Concurrence ou dattribution. Voici quelques moteurs * :
moteur de
recherche
primtre
de veille
recherche/
Consultation
alerte
e-mail
Contenu
dCe
tlchargeable
Caractristiques
Est legales Grand Est Gratuite Payante
March
(AAPC),
Avis
dattribution
Oui
(si disponible)
Simple dutilisation.
Ofre dtaille.
Marches
online
National Gratuite Gratuite
March
(AAPC),
Avis
dattribution
Oui
(si disponible)
Simple dutilisation.
Ofre dtaille.
E-marches
publics
National Gratuite Gratuite
March
(AAPC),
Avis
dattribution
Non
Ofre dtaille.
Lien vers le site
du donneur
dordre public
Place de
March
Interminist-
rielle (PMI)
National Gratuite Gratuite
March
(AAPC),
Avis
dattribution
Oui
Forte densit
dofres en Ile de
France.
pourquoi surveiller les avis dattributions ?
Pour connatre ses concurrents potentiels.
Afn dapprocher commercialement les attributaires pour leur proposer vos services en
sous-traitance lors de marchs futurs.
Pour vous faire une ide gnrale des prix du march ou le rsultat dun march intressant.
Les tapes pour identifer vos marchs :
tROuvez vOs MARCHs
dfnissez
votre
primtre
daction
dfnissez
les mots clefs
de votre
activit
paramtrez
votre profl sur
les moteurs
de veille
surveillez
vos
alertes
* Liste non exhaustive
CIblez vOs MARCHs
sLeCtionner un marCh pubLiC
Si lobjet du march identif retient votre attention, il convient de faire une demande du dossier de
consultation des entreprises (DCE). La procdure dobtention du DCE difre en fonction du march et du
donneur dordre public.
Toutefois, la majorit des ofres sont hberges sur des plate-formes Internet qui permettent un
tlchargement du DCE en direct. Si ce nest pas le cas, il faudra efectuer la demande par courrier ou par
e-mail auprs de l acheteur public dont les coordonnes apparaissent sur lAvis dAppel Public la Concurrence
(AAPC).
Le dossier de ConsuLtation des entreprises (dCe)
Dans le tableau ci-dessous, vous trouverez le dtail des pices composant le Dossier de Consultation des
Entreprises. Cest partir de ces documents que vous constituerez votre rponse.
doCuments
ConstitutiFs du marChe
Contenu
dossier de
ConsuLtation
des entreprises
(dCe)
Lettre de consultation
Invite les candidats
slectionns prsenter une ofre
Rglement de Consultation (RC)
Liste des documents produire, dlai de r-
ponse et critres dattribution du march
Lacte dengagement ou DC8
Coordonne lensemble des mentions
ncessaires la conclusion du march
Cahier des clauses Techniques
Particulires (CCTP)
Conditions techniques particulires
dexcution des prestations
Cahier des Clauses
Administratives Particulires (CCAP)
Conditions administratives dexcution,
de rglement* et de vrifcation
Cahier des Clauses
Administratives Gnrales (CCAG)
Conditions administratives dexcution,
de rglement* et de vrifcation
Cahier des Clauses
Techniques Gnrales (CCTG)
Conditions techniques gnrales
dexcution des prestations
* ex : avances, acomptes, dlai de paiement, assurances, responsabilits et garanties exiges, pnalits
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CIblez vOs MARCHs
posez-vous les bonnes questions
Afn de valider votre rponse un march public, il est important de se poser les
bonnes questions et de cibler les points clefs du DCE et du RC. Gardez lesprit que
toute candidature un march public est une charge de travail et ncessite un
investissement en temps. Ci-dessous les questions essentielles vous poser pour
valider votre rponse au march.
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O se situe le march ?
Son excution ncessite-t-elle des dplacements sur site ?
La distance aura-t-elle un impact sur mon ofre de prix et ma comptitivit ?
Le temps pour constituer ma rponse est-il sufsant ?
Localisation exacte du March 1
Les critres dattribution du march
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Quels sont les critres dattribution du march ?
Sont-ils avantageux par rapport mon ofre ?
Exigences
3
Certaines normes ou certifcations sont-elles obligatoires pour rpondre ?
Dlai de rponse
5
Besoin du donneur dordre
2
Le besoin dtaill correspond-il au savoir faire de mon entreprise ?
Mon entreprise a-t-elle le potentiel technique, humain et fnancier de
rpondre au besoin et dassumer le march au moment de son excution ?
Serait-il pertinent de sappuyer sur des partenaires pour rpondre ?
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Attention ! Information Conseil
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doCument joindre
non reLatiF LoFFre
Contenu
se proCurer Les
doCuments
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DC4 - Lettre de candidature et habilitation
du mandataire par ses co-traitants
Rpartition des lots et
groupements de candidats
Tlcharger le DC4
et sa notice
DC5 - Dclaration du candidat
Prsentation candidat
(fnances, rfrences,
qualifcations, capacits)
Tlcharger le DC5
et sa notice
DC6 - Dclaration relative la lutte contre
le travail dissimul
Preuve de la rgularit des
contrats de travail
Tlcharger le DC6
et sa notice
DC7 - Etat annuel des certifcats reus
Substitut aux certifcats
sociaux et fscaux
Tlcharger le DC7
et sa notice
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Extrait Kbis de moins de 3 ans Identit de lentreprise
Faire une demande sur
le site Infogrefe
Copie de lassurance Responsabilit Civile
Certifcats dassurance
Auprs de votre
assureur
Copie de la garantie dcennale
Copie de lassurance Responsabilit Civile
Professionnelle
Un Relev dIdentit Bancaire (RIB) Donnes bancaires Auprs de votre banque
Copie des certifcations (ISO 9000, 14000,
OPQCM, AFNOR etc)
Dtail de la certifcation
Auprs de lorganisme
de certifcation
Le dossier de Candidature
En fonction du montant et du march, lacheteur public peut exiger un dossier de candidature compos de
plus ou moins de pices. Le dossier de candidature se divise en 2 parties : le dossier administratif et le mmoire
dentreprise.
a/ Les pices administratives :
Les documents administratifs demands par lacheteur public pour chaque march sont noncs dans le
rglement de consultation. Vous trouverez ci-dessous un tableau rcapitulatif des documents ncessaires.
En savoir plus sur les documents administratifs
RPOnDRe un MARCH PublIC
! !!! !
Des documents administratifs mal remplis ou incomplets peuvent donner lieu
une non recevabilit de la candidature. Compltez-les rigoureusement.
La majorit des documents sont rutilisables pour vos prochaines rponses.
Vos dmarches administratives sont dgressives au fl de vos rponses.
10
Les documents DC sont en cours dvolution. Les nouveaux formulaires et leurs notices explicatives sont dores
et dj accessibles sur le site du Ministre de lconomie. Vous pouvez galement le tlcharger en cliquant
ici.
b/ La rponse lofre
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di ti on octobre 2010
Chambre de Commerce et d I ndustri e
Sud Al sace Mul house
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BP 1088
68051 MULHOUSE Cdex
www. mul house. cci . f r
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Cont act : Jean-Chr i stophe FREUND
j c. f reund@mul house. cci . f r
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