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Le 8 mai 2012 Chers Habitants de Bourg-la-Reine, Nous appelons la mobilisation. Le 21 mai 20h00, en Salle des Colonnes 51 bd.

bd. Joffre La Mairie prsentera le dernier avatar de son PLU. Arrivez tt, car nous serons nombreux. Nous vous demandons de vrifier lheure et le lieu, qui pourraient tre modifis par rapport lannonce du journal de B.L.R. Notre ptition dpasse les 1100 signatures. Arms de celles-ci, et des efforts dploys pour alerter la ville (notre site web, plus de 10000 feuilles dinformation, 2 runions publiques, des articles dans Le Parisien et Les Echos ), nous avons formul des demandes prcises la Mairie. Celle-ci nous annonce une bonne surprise le 21 mai. Si la raison lemporte, tant mieux. Nous avons dit et rpt que notre entreprise navait pas pour objet de dstabiliser la municipalit, et que nous serions heureux que celle-ci se range nos arguments, mais ne soyons pas non plus trop nafs. La Mairie nous laisse entendre que le zonage de la zone pavillonnaire pourrait tre prserv, conformment nos demandes. Toutefois, elle y prvoit encore un rglement de construction sur-densificateur, que nous contestons. Dautre part, le reste de son projet ne serait modifi qu la marge, comme au centre ville, dont la reconstruction est annonce, de manire implicite, dans un Primtre dEtude (voir plus loin). Enfin, les abords des grands axes seraient destins recevoir des constructions massives leves, au prix de la destruction des derniers btiments anciens qui y subsistent. Quant aux commerces, certains sont vous lexpulsion. Nous reviendrons sur ces aspects du projet de PLU, qui demeurent totalement inacceptables. Nous vous demandons de bien lire largumentaire qui suit. Nous y dmontons une machine complexe de dsinformation, qui revient, sur bien des points, prendre les habitants de la ville pour des personnes sans discernement. Il est possible de tout vrifier grce Internet, mais au prix dun temps considrable. Nous lavons fait pour vous, et nous vous en rendons compte ci-dessous. Par ailleurs, nous nous doutons bien que la Mairie sera informe en temps rel du contenu de notre lettre. Nous navons rien cacher, mais tout le monde ne peut en dire autant. Il nous faut, quant nous, dmonter chaque dissimulation, lune aprs lautre.

Nous vous demandons de rester trs vigilants. Transmettez-nous vos adresses Internet si vous en avez. Lexpdition dalertes par Mail est gratuite, alors que lenvoi postal est coteux. La Mairie nous a signal, fin avril, que, son projet de PLU tant en pleine volution, nous serions mal venus de le critiquer. Nous basons nos arguments sur des informations factuelles recueillies, sur le site Web de la Mairie http://www.bourg-la-reine.fr , datant de novembre 2011, et sur des comptes-rendus dassociations. Le site Web de la Mairie est plus que laconique sur le rglement du PLU, exposant les contraintes devant tre imposes aux constructions. Il est trs surprenant que la version actualise du PLU, ne soit pas encore publique au 05/05/2012. Le tmoignage de Conseillers Municipaux, ayant sign notre ptition, atteste quils nont pas reu dinformations lavance sur les dtails du PLU. Celui-ci est donc susceptible dtre vot par le Conseil Municipal, fin mai ou dbut juin, sans que les membres du Conseil aient eu le temps matriel den faire lanalyse. (1) Quelle est limportance du PLU ? Capitale : ce document conditionne toute la vie communale, en donnant un cadre juridique restrictif aux droits la construction et la gestion de lenvironnement dans toute la ville. (2) Faut-il ou non raliser un PLU ? Oui, Mais : La transformation du POS (plan doccupation des sols), en vigueur ce jour, en PLU (plan local durbanisme), est requise par la loi SRU (solidarit et renouvellement urbains), du 13/12/2000). Mais il ny a pas de contrainte de fait sur la date de finalisation de cette volution (au 1er janvier 2009, seules 45% des communes disposaient dun PLU). Il importe donc de prendre le temps de la rflexion. (3) Faut-il, ou non, densifier ? Oui et Non. La politique du logement Bourgla-Reine est suppose se conformer au PLH (Programme Local de lHabitat) de la Communaut dAgglomration des Hauts de Bivre, adopt en 2007, (voir http://www.agglo-hautsdebievre.fr/docs/habitat/PLH-CAHB.pdf 130 p.) pour 6 ans. On y trouve comme objectifs quantitatifs pour Bourg-la-Reine, p.43, de Produire une offre de logements neufs, pour rpondre aux besoins de la population et dans le respect des capacits du territoire de la commune dont lordre de grandeur se situe entre 20 et 40 logements par an et en moyenne. Or, ces objectifs, recommandations de principe sans obligation, sont trs largement dpasss dans le cas des oprations immobilires ralises sous le couvert du POS en vigueur. Nous concluons quil ny a pas lieu de concevoir un PLU qui induise une densification suprieure celle du POS, autrement, il sagirait dune sur-densification injustifie.

Bourg-la-Reine a une superficie de 186 ha=1.86 km2, avec : En 1999 : 18246 habitants En 2012 : 20121 habitants (+10,276% en 11 ans) Sa densit tait de: En 1999 : 9810 habitants/km2 En 2012 : 10817 habitants/km2 On comparera ces chiffres ceux des villes du voisinage, dont la densit en 2012 est de: Bagneux : 9259 habitants/km2 Antony : 6421 habitants/km2 Sceaux : 5370 habitants/km2 LHa-les-Roses : 7527 habitants/km2 Cachan : 9993 habitants/km2 Chtenay-Malabry : 5007 habitants/km2 Laugmentation moyenne de population de 1999 2012 Bourg-la-Reine a t de 144 habitants par an. Selon lINSEE, le nombre moyen de personnes par logement est de 2.0, et baisse avec le temps (voir le site http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1202 ), donc 20 nouveaux logements correspondent une augmentation de population de 40 habitants, et 40 nouveaux logements correspondent 80 nouveaux habitants. Ainsi, Bourg-la-Reine construit plus de nouveaux logements que ce qui est recommand par la Communaut dAgglomration. Par ailleurs, les rgles durbanisme de Bourg-la-Reine se doivent dtre en cohrence avec le Schma Directeur Rgional dIle de France (SDRIF). Or, selon un rapport de nov. 2011 de M. Franois Koscusko-Morizet, VicePrsident du Conseil de Dveloppement Durable du Dpartement des Hauts-de-Seine : Il est reconnu quen matire de logements, le dpartement des Hauts-de-Seine a dpass de 11% les objectifs du SDRIF, alors que, globalement, lIle de France demeurait 15% en dessous. Tous ces chiffres montrent que les Hauts-de-Seine btissent plus de logements que ce qui est requis par le SDRIF dIle de France, et qu lintrieur des Hauts-de-Seine, Bourg-la-Reine, ville la plus dense de son voisinage, btit plus de logements que ceux qui sont requis par le PLH de sa Communaut dAgglomration. En consquence, il nest aucunement ncessaire de construire un rythme plus lev. La sur-densification, si surdensification il doit y avoir, doit tre ralise ailleurs qu Bourg-la-Reine.

(4) Y-a-t-il besoin du PLU pour construire des logements sociaux ? Non, lvidence, car le POS actuel comprend de multiples dispositions drogatoires permettant de le faire. Cela dpend des dcisions de la municipalit, en dehors de tout cadre rglementaire nouveau. (5) Le projet de PLU est-il ou non de nature amliorer la qualit de vie Bourg-la-Reine ? Non, certainement pas, sil demeure aussi sur-densificateur que sa version de novembre 2011. En effet : - Les transports sont saturs. Le RER B, transportant tous les jours 900000 passagers, est considr comme le principal point noir des transports dIle de France. Un rapport de la Cour des Comptes mentionne 37.1% de retards et trains annuls en 2009 pour le tronon Sceaux-Robinson du RER B (voir http://www.20minutes.fr), et ce pourcentage est en constante augmentation. Il faudra des dcennies avant quune amlioration ne puisse tre espre. Est-il raisonnable dajouter de nombreux nouveaux passagers sur les quais de Bourg-la-Reine, sachant que dautres villes aggravent, de leur ct, la saturation du rseau, en augmentant leur densit? - Les crches sont satures. Nous renvoyons, par exemple, http://blog.bourglareineavenir.fr/index.php/2009/05/13 dont le titre (sans commentaire) est Petite enfance : crise de l'accueil Bourg-la-Reine . - Les stationnements sont saturs. Les quelques places disponibles non payantes de la zone pavillonnaire sont occupes 24h/24, et la circulation en centre-ville, et notamment sur la RN920 est sature (voir : http://www.autidf.org/IMG/pdf/Positions_RD920-2.pdf ). Aucun renseignement na t donn par la Mairie sur la prise en compte des stationnements dans le PLU. - Les quipements collectifs de la ville sont insuffisants (du cimetire aux jardins denfants) eu gard la population. Bourg-la-Reine manque de nombreux commerces qui existaient autrefois. Il ny a plus dpicerie, de quincaillerie, de librairie gnraliste, de cinema,, et les projets de reconstruction du centre-ville, (voir plus loin) perturberaient dangereusement le tissu commercial des commerces de proximit. En conclusion, il nest pas raisonnable daccrotre significativement la population de la ville. Sur un rythme suprieur celui permis par le POS actuel, une telle augmentation ne pourrait tre ralise quau dtriment de la qualit de vie des habitants existants.

Par ailleurs, la Mairie sest montre, tout au long de ses rflexions sur le PLU, incapable de fournir des projections prcises sur limpact quauraient les dispositions quelle entend prendre sur la population de Bourg-la-Reine. Le fait daugmenter les droits de construire nest suivi deffets quau bout de plusieurs annes. Les promoteurs calent systmatiquement leurs oprations sur le maximum permis par les rglements. Ils commencent donc par faire pression sur les propritaires de terrains, qui cdent peu peu. A la fin, il ne reste plus de possibilits en dehors des poumons verts que constituent les jardins des zones pavillonnaires. Pour cette raison, il faut rejeter avec vigueur le mitage des zones pavillonnaires, destin les faire voluer insidieusement en zones dimmeubles, en dehors de toute planification concerte. Nous demandons donc que la Mairie rponde aux questions suivantes : - En admettant que les droits construire permis par le POS actuel soient intgralement satisfaits, quelles en seraient les consquences (population, surface despaces verts, logements nouveaux construits, etc.) ? - En admettant que les droits construire prvus par le projet de PLU soient intgralement satisfaits, quelles en seraient les consquences (population, surface despaces verts, logements nouveaux construits, etc.) ? - Quelles sont les diffrences constatables entre les prvisions ci-dessus pour le POS et pour le PLU ? Est-il possible de les justifier dans la perspective du Plan dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) de B.L.R. ? - Dans un cas comme dans lautre, quelle seraient les vitesses dvolution de la ville vers ces limites, sachant quon dispose dj de plus de 10 ans de recul pour lobservation de limpact du POS en vigueur ? - Est-il raisonnable de construire un projet de PLU sans analyse prcise de son impact court, moyen et long terme sur la vie de la cit ? En labsence de telles prvisions, la Mairie ne lance-t-elle pas la ville, laveugle, dans une volution irrversible et sans contrle, dicte par lambition de construire toujours plus, sans vision cohrente de lavenir ? - Quelle est la stratgie de la Mairie concernant les activits professionnelles et le tissu des entreprises ? Par exemple, le POS actuel limite limplantation dentreprises dans la zone pavillonnaire. Quen sera-t-il dans le PLU ? A aucun moment, ces questions nont t voques avec prcision par la Mairie, qui semble navoir conu son projet uniquement dans le cadre du logement des habitants. Il y a tous les intermdiaires possibles entre linstallation du cabinet dun gomtre expert dans un pavillon, et celle dune entreprise industrielle, comme un garage automobile. Ces

composantes du PLU relvent de son rglement, et ont t passes sous silence dans les lundi du PLU de la Mairie. - Devra-t-on attendre le vote du projet dfinitif par le Conseil Municipal pour connatre ces dispositions ? Si cest le cas, o est la concertation, obligatoire, dans la procdure dlaboration dun PLU ? (6) Le projet de PLU est-il de nature prserver les espaces naturels (verts et de pleine terre) Bourg-la-Reine ? Encore Non, car Bourg-la-Reine ne dispose que de 92.4 m2 de surface de sol par habitant. Si on en dduit les surfaces construites, des rues, avenues et stationnements, il reste une surface permettant tout juste de satisfaire lobjectif de 10 m2 par habitant despaces verts. Celui-ci est recommand, p.4 du Porter Connaissance du Prfet des Hauts de Seine, en date du 13/10/2009, texte dcrivant les contraintes que lEtat entend voir respecter Bourg-la-Reine pour son urbanisme. Alors que, par exemple, la ville de Sceaux rend public le porter connaissance qui la concerne, pour Bourg-la-Reine, ce document demeure confidentiel. Le Prfet des Hauts de Seine ne dit-il pas que : le ratio despaces verts accessibles sur Bourg-la-Reine est estim 1 m2 par habitant (on distingue ici les espaces verts accessibles tous, des espaces verts privs), et, plus loin, que : il conviendrait donc pour la ville de rechercher accrotre la prsence despaces verts . En fait, tous les coefficients techniques du projet de PLU visent diminuer les espaces verts et de pleine terre par rapport lexistant. Le Coefficient dEmprise au Sol (CES) mesurant le rapport de la surface de la base dimmeuble par la superficie du terrain devrait passer ainsi de 40% (POS) 50% (PLU) dans la zone pavillonnaire, comme de 50%-75% (POS) 100% (PLU) dans les zones dimmeubles dans une bande de 15 m autour des grandes avenues. Quon en juge : on pourrait construire avec le PLU des immeubles de 7 tages, de 15m dpaisseur, en continu, sans aucun espace libre (stationnement ou espaces verts), alors que le POS impose encore quun minimum de 25% du terrain soit laiss vierge ! Nous exigeons que le PLU respecte les instructions du Prfet des Hauts de Seine, et ceci implique que, dans chaque zone concerne, la proportion despaces verts et de pleine terre ne soit pas diminue par rapport celle impose par le POS actuel. Or, aussi bien vis--vis de nous que des autres associations avec lesquelles elle a discut de son projet, la Mairie est demeure ferme dans son souhait de diminution drastique dans le rglement du PLU des espaces verts et de pleine terre par rapport

lexistant. Elle ne peut affirmer quen agissant ainsi elle prserve lenvironnement de Bourg-la-Reine. Le maintien despaces verts est ncessaire pour la qualit de lair et la sant des habitants de notre ville. (7) Le PLU recle-t-il des dangers graves pour la ville ? Oui, assurment. Lexemple le plus manifeste est le primtre dtudes prvu au centreville. Il sagit dune appellation juridique, se rfrant lArticle L.111-10 du Code de lUrbanisme. Celle-ci stipule que le Maire a le pouvoir discrtionnaire de geler toute demande de travaux sur les proprits concernes pendant 2 ans. Normalement, la Mairie a lobligation de rpondre en moins de 2 mois, par oui ou par non, toute demande dautorisation de travaux. Le fait de repousser ce dlai 2 ans permet dinterdire, de facto, toute rparation, et aboutit diminuer fortement la valeur marchande des biens concerns. Cela pousse les propritaires la vente, car ltape suivante consiste dclarer la zone en ZAC (zone daction concerte), qui permet expropriations et dmolitions. Or le dit primtre dtudes est trs vaste, puisquil comprend la rue Henri IV, la place Condorcet, tous les immeubles 60 m (environ) de part et dautre de la rue Ren Roeckel, de lavenue du Gnral Leclerc au boulevard Joffre, la place de la Gare et les rues entourant les voies de la RATP, de la rue Andr Theuriet la rue des Rosiers, et les jardins de la rue Pierre-Loti. Nous avons t les seuls alerter les riverains de ces parties de la ville. Aucune des personnes que nous avons rencontres ne connaissait la signification technique de primtre dtudes , comme les implications de ce classement. Il se trouve que le primtre dtudes projet comprend la majeure partie des commerces et des maisons anciennes du centre-ville. La Mairie nous a confirm que cette partie de la ville avait vocation tre reclasse en ZAC, pour tre ventuellement voue une dmolition, suivie dune reconstruction en hauts immeubles. Nous avons exig le retrait de cette disposition, dont laboutissement menacerait la prservation des derniers btiments anciens de la ville, et de lune de ses parties les plus charmantes. Il convient de poser la Mairie la question suivante : - Maintient-elle, oui ou non, le primtre dtudes du centre-ville ? Si la rponse est oui, il importe de lui manifester vigoureusement lattachement des habitants au centre historique de Bourg-la-Reine. En passant, le projet de PLU sur le site web de la Mairie dclare vouloir amliorer la lisibilit du march , comme si ce dernier ntait pas dj bien connu de sa clientle ! Cette mesure est-elle dintrt public ?

(8) La Mairie diffuse-t-elle des informations trompeuses ? Oui, assurment, et nous prenons lexemple de la nouvelle mthode de calcul des superficies construites. Depuis le 1er mars 2012, lancienne SHON (surface hors duvre nette) est remplace par la SDP (surface de plancher) dans le calcul, notamment du COS (coefficient doccupation des sols). Pour un terrain de superficie S, le COS tait anciennement donn par le rapport SHON/S, et celui-ci devient SDP/S. Or, la Mairie a constamment prtendu que ce nouveau calcul diminuait les droits construire des propritaires. Ceci justifiait, selon elle, de remonter les valeurs maximales du COS dans le PLU, pour que celui-ci accorde des droits construire au moins quivalents celui du POS. Or cest exactement linverse qui se passe. Selon le Ministre Benoist Apparu, le nouveau calcul permettra de dgager un bonus en termes de constructibilit de l'ordre de 10% . Cest un peu gros, et chacun se souviendra des exposs des lundi du PLU o les reprsentants de la Mairie excipaient de cette mesure pour revendiquer des valeurs du COS plus leves dans le PLU que dans le POS. Un autre exemple de dsinformation est la lgende des parents qui veulent construire dans le jardin de leur pavillon pour y loger leurs enfants ! Enfin, mentionnons le mythe de fournir des logements aux jeunes couples. Disons-le tout net, en dehors des logements sociaux ou anciens, ceci ne peut concerner Bourgla-Reine que des personnes fortunes. Un immeuble rcemment construit sur la RN920 affichait des prix compris entre 264000 Euros (pour un studio) et 695000 Euros (pour un 4 pices). On se demande quels jeunes couples pourraient tre intresss par de tels logements, sachant lenthousiasme actuel que les banques mettent accorder des prts immobiliers. Franchement, de qui se moque-t-on ? Un autre exemple est fourni par lunification des zones. Dans le POS, il y a plusieurs sous-zones pavillonnaires (UEa, UEb,) et plusieurs sous-zones de grands immeubles (UAa, UAb, UAc,), ayant chacune des rgles spcifiques. Cest ainsi que, le long des axes du nord de la ville, la hauteur maximale des immeubles (UAc) est limite 16m, alors quelle est fixe 22m (UAb) dans la partie sud. La Mairie annonce dans son projet de PLU, quelle ne ferait quun seul rglement, tant pour la zone pavillonnaire (UE), que pour la zone de grands immeubles (UA). Dans chacun des cas, seraient adopts les coefficients de constructibilit les plus levs possibles parmi ceux qui y taient anciennement affects dans chaque sous-zone, par le POS. Mais pourquoi faire cela, alors que les diffrences taient justifies par le caractre spcifique de chaque quartier? La rponse est simple, une fois

de plus, il faut btonner sans limite, loger les jeunes couples dans des cabanes au fond du jardin , et construire des immeubles, conus comme des murs anti-bruits tout au long de la RN920. Nous contestons cette unification. Il faut aussi affirmer la Mairie : - Notre refus de COS illimits (il est de 3 Paris, et limit 1.6 dans le POS) pour les constructions en zones dimmeubles (UA et UB) ; - Notre volont de voir le PLU affecter un COS de 0.5 (comme Sceaux) aux constructions de la zone pavillonnaire. Notre dsir dy voir prserver les hauteurs limites 7m (gouttire) et 11m (fatage), alors quil est question de relever la hauteur lgout du toit de 7m 9m ; - Notre rejet dune emprise au sol de 100% pour les immeubles au voisinage des grands axes. Nous ne voulons pas y voir construire dimmeubles de 7 tages et 15m de profondeur, en continu ; - Notre rejet de voir voluer tous ces coefficients limites vers un niveau de constructibilit maximale. En quoi ceci contribue-t-il la qualit de vie ? (9) La Mairie est-elle sincre sur le PLU ? Nous vous laissons le soin den juger sur pices. Dans le n de mai de Bourg-la-Reine Magazine , M. Chevreau annonce, p.5, la runion du 21 mai, sous le titre d Ode la Joie (sic), avec le commentaire dinutiles polmiques ont tent de faire accroire des contrevrits , et plus loin : Ce projet de ville, nous lacterons avec vous pour les annes venir dans le seul souci dassurer aux gnrations futures qui habiteront notre ville une qualit de vie au moins aussi agrable que celle que nous connaissons aujourdhui . Il y est aussi fait mention de trois annes de concertation active pour llaboration du PLU. Page 6, dans le mme esprit, il est crit Paralllement, des crits ont t diffuss, avec des informations parfois errones, suscitant de lgitimes interrogations (?). De tels propos sont tellement normes quon en reste bouche be. Nous nous abstiendrons de dire ce que nous pensons des informations diffuses par la Mairie sur son PLU. Lorsque mme certains Conseillers Municipaux se plaignent de ne pas tre informs sur son contenu, il est facile de qualifier d information errone toute critique qui pourrait tre faite sur un projet quasiment clandestin. Disons-le tout net, les procds adopts par Mairie sloignent des obligations quelle devrait respecter en manire de transparence et de concertation. Il ne faut pas non plus confondre concertation et information. Dans le cas prsent, on a ni lune ni lautre. (10) La Mairie avait annonc (aux membres de la Commission dUrbanisme du Conseil Municipal), que le vote du projet de PLU, conclusion des 8

runions des lundi du PLU , aurait lieu en mai 2012. Ce vote a t retard, de manire concomitante notre action. Les 8 lundi du PLU nont runi, chaque fois que moins de 100 personnes ( rapporter aux 20120 habitants de la ville). La Mairie a aussi effectu 6 runions prives avec des reprsentants dassociations agres , dont les conclusions nont t communiques quaux adhrents des dites associations. En en prenant connaissance, jai constat que le projet de PLU y tait qualifi de surdensificateur, et faisait lobjet de virulentes critiques, dont la Mairie refusait de tenir compte. Aucune de ces informations na fait lobjet de diffusion auprs de la population, et nous avons t les seuls attirer lattention des habitants sur ces faits. Quon ne prtende pas que les annonces du journal de B.L.R. aient apport une information prcise sur le PLU. Labsence de documents crits dans les runions rendait difficile la comprhension du projet par ceux qui ntaient pas mme de se renseigner par ailleurs. Tout se passe comme si la Mairie avait entrepris de camoufler les dtails les plus importants du PLU jusquau dernier moment, avant de le faire voter sans discussion par la majorit municipale. On sait que les enqutes dutilit publique naboutissent que trs rarement modifier un projet, et le rsultat ne pourrait en tre que ladoption brutale dun PLU sans concertation relle. Devant ceci, nous devons adopter un front uni. De deux choses lune. Ou bien le projet clandestin saligne sur le POS, et ce moment-l, nous naurons qu nous en fliciter, ou bien, il demeure sur-densificateur, destructeur du patrimoine et de lenvironnement, auquel cas il nous faudra le combattre, et manifester notre mcontentement jusqu obtenir raison. Nous comptons sur votre soutien, sans lequel nous ne pouvons rien. Dans limmdiat, soyez prsents et vigilants. Ne vous laissez pas abuser par les bonnes paroles, et faites signer notre ptition qui peut encore crotre, condition que chacun veuille bien transmettre les informations son niveau. Avec dvouement, Paul Deheuvels, Membre de lInstitut, habitant de Bourg-la-Reine depuis 1951, Prsident de lAssociation Qualit de Vie Bourg-la-Reine (AQVBLR) 7 avenue du Chteau, 92340 BLR, paul.deheuvels@upmc.fr site web : http://qualitedeviebourglareine.over-blog.com

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