TEMA: EL RGIMEN DE FRANCO: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS, BASES SOCIALES E INSTITUCIONES.

(1939-1975) INTRODUCCIN: - El rgimen se instala sobre una Espaa exhausta por la guerra y durante 40 aos marcar la vida de los espaoles influyendo incluso en la posterior transicin a la democracia. - El estado franquista, centralizado y autoritario, fue adaptndose a las coyunturas externas y sobreviviendo gracias a ellas, aunque fueron tambin transformando el propio rgimen. Se habla de dos grandes etapas en el franquismo: La que se desarrolla entre 1939 y 1959, durante la que se intenta poner en marcha un Estado totalitario inspirado en el fascismo y basado en la autarqua econmica. Entre 1959, fecha del inicio del desarrollismo, y 1975, el rgimen afront la liberalizacin econmica y la lenta desaparicin de sus rasgos fascistas. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS: El franquismo nace como una dictadura que mantiene hasta el final los poderes absolutos de Franco, haciendo gala de un fuerte carcter antidemocrtico y autoritario. Sus bases ideolgicas son:

Totalitarismo: es una dictadura inspirada en los modelos fascistas que incluy la democracia orgnica y el sindicalismo vertical. Este sera el aspecto ms controvertido, discutindose entre los historiadores si es o no un rgimen fascista: Los que creen que s lo fue argumentan que consigui los objetivos de todo rgimen fascista, es decir: proporcionar a la oligarqua el dominio social y poltico abolir la vida poltica y sindical propia de las democracias sustituyndola por un modelo corporativo. eliminar de la vida espaola a socialistas y comunistas. Hay autores que defienden que se trat ms bien de un rgimen militar cuya ideologa fundamental fue el pensamiento tradicional espaol (iglesia, carlismo) y no la proveniente del fascismo; resaltan igualmente estos autores que su larga duracin permite su evolucin y que sea capaz de llevar a cabo la transformacin y modernizacin econmica y social del pas. Caudillismo: Concentracin de todos los poderes polticos y militares en la figura de Franco. Ensalzamiento adems de la figura de Franco en todos los mbitos de la vida. La fidelidad a l es lo que garantiza el ascenso poltico o social. Nacionalismo espaol: Se defenda la imagen de una Espaa como una comunidad nacional, lingstica, religiosa e histrico-cultural, asentada en un territorio y comprometida con una misin histrica (unidad de destino en lo universal). Para corroborar este hecho se realizaba una lectura peculiar de la historia. Por supuesto, todo esto llevaba a un claro rechazo de los nacionalismos perifricos, defendindose una concepcin unitarista y centralista del Estado. Nacionalcatolicismo: Segn este principio, la defensa de la fe formara parte de la esencia histrica de Espaa. Ello se tradujo en la unin de la Iglesia y el Estado: se produjo as la integracin de la jerarqua eclesistica en el Estado

franquista y fue amplio el apoyo econmico, poltico, cultural y educativo del Estado a la accin de la Iglesia. Los valores morales de la Iglesia dominaran durante el perodo la vida pblica y privada de los espaoles. Fuerte antiliberalismo y anticomunismo: Rechazo de todos las ideologas liberales, democrticas e izquierdistas, ya que se oponan a los valores religiosos y a la esencia de la historia de Espaa. Militarizacin de la vida: la escenografa militar recordaba a todos el papel desempeado por el ejrcito en el derrocamiento de la repblica. Control de los medios de comunicacin que se ponen al servicio de la propaganda del rgimen y sobre los que se ejerce una fuerte censura.

LAS INSTITUCIONES DEL RGIMEN Algunas de las principales instituciones del rgimen, que persistiran hasta el final del mismo, se haban creado ya en plena guerra: - En 1938 Franco haba unificado todos los poderes ejecutivo, legislativo y judicial bajo su mando, recibiendo el nombre de Caudillo. Igualmente rene la Jefatura de Estado y de Gobierno y es el Generalsimo de los tres ejrcitos. - El Estado se declar confesional y la Iglesia le brind su apoyo. A cambio fue derogada toda la legislacin republicana de carcter religioso. - Todos los partidos y sindicatos anteriores a la guerra, incluidos los de derecha son prohibidos. En 1937 se crea Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, mediante un Decreto unificador. Se le encomienda la articulacin de la sociedad segn los parmetros corporativos: jvenes (Frente de Juventudes) mujeres (Seccin Femenina), sindicatos y estudiantes (SEU), asistencia (Auxilio Social). El final de la guerra no vari en esencia el sistema: una dictadura personalista, en la que no existan derechos ni libertades pblicas, y en el que la nica participacin poltica se realizaba segn los modelos corporativos. Los pilares del rgimen fueron una serie de grupos sociales y polticos a los que los historiadores denominan Las Familias del Rgimen. Franco los utiliz con habilidad, impidiendo que ninguno tuviera excesivo poder. Son las siguientes: La Falange, que recibira despus el nombre de Movimiento Nacional, era el nico partido legal. Su simbologa fascista fue utilizada por el rgimen y sirvi para proporcionar dirigentes a la dictadura. La ideologa fascista sera ms tarde sustituida por la obediencia y fidelidad a Franco. El Ejrcito, fiel a Franco y presente siempre en los gobiernos, aunque su presencia fue disminuyendo. La iglesia fue fundamental en la legitimacin y construccin del rgimen, apoyando ideolgicamente al rgimen, participando en las instituciones franquistas. Grupos eclesisticos como la Asociacin Nacional de Propagandistas o el Opus Dei fueron los ms activos en su relacin, y el ltimo era componente habitual de los gobierno. Miembros de esta familia asuman habitualmente la cartera de Educacin. Slo en los 60, con el Concilio Vaticano II, la Iglesia se distanci. Los Monrquicos encuadraban a carlistas y a partidarios de la vuelta de D. Juan. Su decepcin con Franco no les impidi convivir con el rgimen y tener presencia en la diplomacia. En cuanto a la estructura de poderes del Estado, ya hemos dicho anteriormente que descansaban en su totalidad en la persona de Franco desde el tiempo de la guerra.

* La Jefatura de Estado: Desde 1947 Espaa queda constituida como un Monarqua, aunque el trono estuviera vacante y la Jefatura de Estado se vincul con carcter vitalicio a la figura de Franco, que poda designar a su sucesor a ttulo de rey. Otra modificacin importante hecha en 1967 permita a Franco, si as lo deseaba, separarla de la Jefatura de Gobierno, como efectivamente ocurri debido a lo avanzado de su edad. * El Poder ejecutivo: Hasta el cambio de 1967, Franco preside los gobiernos que l mismo elige de entre las familias del franquismo en base a la fidelidad a su persona. * El poder legislativo que se atribuye Franco le capacita para elaborar DecretosLey sin deliberacin del gobierno. Prcticamente rene bajo su persona el poder constituyente, ya que elabora las 7 Leyes Fundamentales que institucionalizan el Rgimen: Fuero del Trabajo. 1938. Regula las relaciones laborales. Sindicalismo vertical. Prohbe el derecho de huelga. Ley de Cortes. 1942. Papel consultivo y deliberativo. Eleccin indirecta y de designio del dictador. Establecen una democracia orgnica. Fuero de los espaoles. 1945. Declaracin de derechos y deberes de los espaoles, siempre que no atenten contra la unidad de Espaa ni contra los principios fundamentales del Estado. Ley de Referndum Nacional.1945. Establece ste como sistema de participacin. Ley de Sucesin. 1946. Espaa se define como reino y Franco puede designar a su sucesor a ttulo de Rey. Ley de Principios del Movimiento Nacional. 1958. Indica una tmida apertura, relegando elementos falangistas a favor de formas ms monrquicas. Ley Orgnica del Estado. 1967. Es una especie de resumen de los principios vigentes que asegura la continuidad e institucionalizacin del rgimen.

- Las Cortes carecan de un autntico poder legislativo, ya que el ejecutivo decida qu proyectos se discutan en ellas o cules se aprobaban directamente por medio de decretos-ley. Eran realmente un rgano consultivo del Caudillo y de colaboracin, debido al procedimiento de eleccin de sus miembros. Segn los principios del Corporativismo fascista, se rechaza la representacin individual y democrtica, y se atribuye la representacin del individuo a las unidades naturales bsicas: la familia, el municipio y el sindicato. Desde 1942, los procuradores ejercen la representacin de la poblacin: en la prctica, lo son por designacin de Franco o por ser procuradores natos en funcin de su cargo ( iglesia, ejrcito) mientras que otros son elegidos por medio de sufragio restringido en el seno de ayuntamientos, diputaciones o dentro del Movimiento. A partir de 1966 se introdujeron representantes de las familias. * El poder judicial descansaba en la persona de Franco, y en la prctica, al margen de las leyes fundamentales, los espaoles estuvieron desasistidos de derechos judiciales bsicos, ya que los tribunales estaban completamente controlados desde los ministerios. En la inmediata posguerra, la Ley de Responsabilidades polticas depuraba a las personas que haban colaborado con la Repblica de cualquier forma. Y la Ley de Represin del Comunismo y la Masonera permita juzgar a cualquiera que se opusiera

al rgimen y sus principios polticos. Adems se otorg a los tribunales militares la capacidad de juzgar estos delitos en Consejos de guerra, donde era total la indefensin. A partir de 1963 se crea el Tribunal de Orden Pblico (TOP), tribunal de excepcin para la vigilancia poltica, que rompa el principio de igualdad ante la ley y negaba el Estado de derecho. Desde l se perseguan las libertades de reunin y expresin, ya que ambas eran peligrosas y atentaban contra la seguridad del Estado. Cualquier reunin necesitaba una autorizacin oficial. BASES SOCIALES:

Apoyan al rgimen: la oligarqua terrateniente y financiera, que recupera sus propiedades despus de las colectivizaciones. Se le unen los grupos militares Los nuevos ricos de la guerra y posguerra, enriquecidos con el estraperlo y la cercana al poder Tambin las clases medias rurales y los campesinos de Castilla y el Norte El clero Las clases urbanas que sustituyen a los depurados funcionarios de la repblica o aquellos que se adhieren al Movimiento. El rgimen no busc una politizacin activa de sus seguidores, sino que ms bien se conform con la sumisin que le brindaba la pasividad de la mayora de la poblacin. Bien es cierto que el rgimen organizaba viajes de Franco, reuniones en plazas, como la de Oriente, y otro tipo de manifestaciones populistas y nunca espontneas que acercaban a la poblacin al Caudillo. No contar con el apoyo campesino ni obrero ni con la pequea burguesa urbana que vive en grandes ciudades. Funcionarios, maestros o profesiones liberales fueron depurados de sus puestos y perdieron sus trabajos o fueron eliminados de sus respectivos colegios profesionales. Se confiscaron sus propiedades. El rgimen tampoco cont con el apoyo de los diferentes nacionalismos, cuyas manifestaciones fueron prohibidas. Especialmente las lenguas fueron desterradas de la vida pblica y relegadas de forma vergonzante al mbito privado. La mayora de las lites culturales nacionalistas vincularon a partir de ese momento el Nacionalismo a las posturas opositoras y antifranquistas. A pesar de no contar con el apoyo de estos grupos, tard mucho en articularse una oposicin, debido a la represin brutal durante y despus de la guerra, la violencia institucionalizada, el miedo a la delacin, la censura de la informacin, la miseria y el hambre. El paso de los aos, el recambio generacional, las mejoras econmicas, etc. hicieron que algunos de estos sectores se acomodaran dentro del rgimen e incluso lo apoyaran. La oposicin al rgimen fue evolucionando a medida que el propio rgimen y las condiciones socioeconmicas varan tambin: Durante el primer franquismo prcticamente no se articul una oposicin debido a la dureza de la posguerra: los miembros de partidos polticos republicanos estaban en el exilio y acusaban una fuerte divisin. Slo el PCE desde la clandestinidad mantuvo una cierta estructura que incluy la existencia de grupos guerrilleros ( los maquis) que

mantuvieron un enfrentamiento armado a la espera de la ayuda internacional o una respuesta popular que no acabarn de llegar. A partir de los aos 50 la oposicin se articular en torno a movimientos huelgusticos de carcter poltico y econmico protagonizados por sectores obreros a los que se unirn movimientos obreros cristianos y a finales de la dcada los estudiantes universitarios. Durante los aos 60 estos sern los pilares de la oposicin. Tambin har su aparicin en el mbito nacionalista ETA. Ms tardamente se organizar la oposicin en torno a los partidos polticos. EVOLUCIN HISTRICA DE LA DICTADURA:

Se pueden reconocer varias etapas bien diferenciadas: (1939-1951) Perodo autrquico: Desde el punto de vista poltico se produce la consolidacin de las instituciones y fundamentos ideolgicos de la dictadura. La situacin de postracin en la que se encontraba el rgimen hizo que, a pesar de la afinidad con las potencias fascistas, Espaa no interviniera en la segunda guerra mundial. Cuando se hizo evidente la victoria aliada, la actitud fue de neutralidad. La victoria de las democracias supuso su aislamiento internacional, que se ratific en la Asamblea de la ONU. Espaa se vio obligada a desarrollar una poltica econmica autrquica que promovi la creacin de empresas pblicas como RENFE o el INI. Pero nada ayud a superar el hambre y el racionamiento y la reconstruccin se llev a cabo con gran lentitud.

(1951-1959) Transicin: El anticomunismo del rgimen y la guerra fra supusieron el final del aislamiento al aparecer Espaa a los ojos de los pases occidentales como un aliado fiable frente al comunismo. Se dej de presionar al rgimen para buscar su democratizacin. En 1953 se firmaron pactos con EEUU bajo la forma de convenios de amistad y cooperacin que permitieron la importacin de artculos de primera necesidad y la llegada de crditos para la reconstruccin. Tambin en 1953 se firm el Concordato con la Santa Sede y 1955 Espaa ingres en la ONU. Un grupo de nueva generacin de polticos, catlicos y tecncratas del Opus Dei, se hizo con varias carteras ministeriales, desplazando a los sectores falangistas y comenz a llevar una tmida poltica de flexibilizacin econmica que dara paso a un plan de libertad econmico ms ambicioso.

(1959-1970) Desarrollismo: En 1959 se pone en marcha el Plan Estabilizacin cuyo objetivo era la liberalizacin de la economa y el crecimiento econmico que llevaran a la economa espaola hacia la modernizacin. A la vez se iniciaron unos Planes de Desarrollo que tenan como objetivo la creacin de las infraestructuras necesarias y el desarrollo regional de la industria. El xito de estos planes produjo una gran ola de cambios sociales: se produjo el progresivo abandono del sector agrcola y el crecimiento de los sectores industrial y terciario, con el turismo como gran motor. El xodo rural modific la distribucin regional de la poblacin. Las nuevas pautas sociales y culturales hicieron aparecer la oposicin, fundamentalmente entre estudiantes, obreros, movimientos vecinales y sectores eclesisticos. (1970- 1975) Crisis del rgimen:

El rgimen vive en su interior una gran tensin entre inmovilistas y aperturistas, de la que los primeros salen reforzados. El atentado por el que ETA asesina a Carrero Blanco elimina a la persona que dara continuidad a la dictadura. La oposicin se ampli y diversific, cobrando gran fuerza a partir de 1973. La agona y muerte de Franco dej a la luz un rgimen desconcertado y anacrnico, incapaz de hacer frente a la crisis econmica que se avecinaba, la contestacin social y los cambios polticos que se haran imprescindibles.