UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION

El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero en la educacin superior: anlisis y propuesta

Informe

Ana Silvia Monzn Monterroso

Con el aval del Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Guatemala, noviembre 2008

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INDICE
Introduccin 1. Contexto histrico, temporal y geogrfico del problema investigado 2. Proceso Metodolgico
2.1. Objetivo general 2.2. Objetivos especficos. 2.3. Fuentes de investigacin y tcnicas de recoleccin de datos 2.4. Descripcin de las fuentes y de las tcnicas. 3 5 10 10 10 11 11 13 13 17 19 21 26 28 32 32 36 39 39 40 44 49 52 54 59 63

3. El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero: precisiones histrico-conceptuales.. 3.1. El enfoque multi e intercultural.. 3.2. La perspectiva de gnero: orgenes, conceptos y categoras... 3.2.1. La articulacin conceptual gnero/etnia cmo se ha analizado desde la academia en Guatemala?.................................................. 3.2.2. Relacin de algunos aportes bibliogrficos en torno a la perspectiva gnero/etnia en Guatemala.. A manera de sntesis 4. Multi e Interculturalidad y Educacin en Guatemala. 5. Multi e Interculturalidad, Gnero y Educacin Superior. 5.1. Acceso y desempeo acadmico: entre la exclusin y el desafo.. 5.2.Entorno acadmico y contenidos educativos: entre la invisibilizacin y el reconocimiento 6. Multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en la academia. Identificando iniciativas a) Instituciones y programas de educacin superior interculturales... b) programas o instancias dirigidas a esos grupos de poblacin en instituciones convencionales.. 6.1. Programas, iniciativas de educacin superior en el marco de la multi e interculturalidad en Guatemala 6.1.1. Iniciativas y programas en la Universidad de San Carlos de Guatemala.. 7. Marcos Constitucionales, Legales y Polticos para desarrollar programas acadmicos con Enfoque Multi e Intercultural y Perspectiva de Gnero. 8. Propuestas poltico acadmicas para promover, sustentar e incorporar el enfoque multi e intercultural con perspectiva de gnero en la educacin superior.. Bibliografa... Anexos

El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero en la educacin superior: anlisis y propuesta

Ana Silvia Monzn Monterroso1

Introduccin

La sociedad guatemalteca ha experimentado, en las ltimas dcadas, uno de los avances ms significativos en trminos sociales, polticos, culturales y simblicos al incorporar, de diversas maneras, el reconocimiento de su carcter multicultural, multilinge y pluritnico. Este avance ha sido el resultado de procesos internos y externos como las luchas impulsadas por los movimientos de pueblos indgenas alrededor del mundo y particularmente en Guatemala cuya poblacin, en un porcentaje importante, se identifica como indgena y/o maya y que alberga, adems, a otros grupos tnico-culturales. Algunos logros de estos movimientos se expresan en instrumentos jurdico-polticos que, basndose en la doctrina de los derechos humanos, por un lado garantizan el respeto, la igualdad de condiciones, la no discriminacin y por otro sustentan polticas, programas y proyectos orientados a alcanzar la equidad tnica. El reconocimiento de la diferencia cultural est acompaado de la constatacin de las desigualdades de gnero y etnia que an prevalecen en el pas, y que haban sido negadas histricamente, ya que desde las instancias de poder se ha insistido en una visin dicotmica y en la persistencia del racismo, como base de las relaciones tnicas. El racismo se expresa de mltiples formas y permea todos los espacios sociales y las instituciones, incluido el mbito acadmico como ha sido develado en estudios realizados, entre otros, por la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios (1998), Garca Ruiz (1998); Fabin y Urrutia (2004); Hurtado (2006); y el Instituto de Estudios IntertnicosUSAC (2008). El presente documento aborda las categoras de multi e interculturalidad y perspectiva de gnero, entendidas de manera relacional y compleja, y las vincula con la educacin superior comprendiendo que en el mbito nacional existe un universo amplio que incluye una universidad estatal, la Universidad de San Carlos de Guatemala, y diez universidades

Maestra en Ciencias Sociales y candidata a Doctora en Ciencias Sociales por el Programa Centroamericano de PostGrado FLACSO-Guatemala. Licda. en Sociologa egresada de la Universidad de San Carlos.

privadas2. Si bien se har referencia a las universidades privadas, el anlisis se centra en la Universidad de San Carlos de Guatemala que en su Plan Estratgico USAC 2022 plantea tres ejes transversales: medio ambiente, multi e interculturalidad, y gnero. A partir de estas premisas el Instituto Universitario de la Mujer-IUMUSAC ha realizado esfuerzos para incorporar estos ejes en sus planteamientos de polticas, programas y proyectos. Particularmente en la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior 2006-2014, aprobada por el Consejo Superior Universitario el 13 de febrero, 2008, se incluye el eje de Equidad Multi e Intercultural que define como meta la incorporacin del enfoque crtico de la multi e interculturalidad con perspectiva de gnero en las reas de investigacin, docencia y extensin con el fin de incidir en el sistema educativo nacional (USAC, 2008). Para guiar las propuestas, procesos y acciones en el mbito universitario teniendo como horizonte la equidad y la igualdad, es pertinente reconocer por un lado, la perspectiva de gnero, definida como un conjunto de conceptos que apuntan a desentraar el carcter de las relaciones y de la situacin, condicin y posicin de mujeres y hombres en la sociedad. Y por otro, las categoras de multiculturalidad e interculturalidad que dan cuenta, la primera, de la existencia de las diferencias tnico culturales en un espacio geogrfico y social determinado, situacin que sin embargo, oculta relaciones de poder que pretenden la hegemona de una cultura sobre otras, a las que se considera subordinadas. Y la segunda, la interculturalidad, muy utilizada en el campo educativo que admite diversos significados que se abordarn en un apartado especfico- y que, en principio, propone superar la visin esttica que denota el concepto de multiculturalidad, para proponer acciones que promuevan la interaccin dinmica de diferentes culturas entre s, sin obviar los conflictos histricos, las desigualdades y el racismo que an permean las relaciones tnicas, y que son ms agudas en el caso de las mujeres provenientes de los pueblos indgenas. La misin de la universidad, como ideal, es propiciar espacios para todas las expresiones del pensamiento, el arte, la cultura y los avances tecnolgicos a favor de la humanidad, lo cual implica la inclusin de cosmovisiones diversas, as como liderar el reconocimiento de esta realidad multicultural e impulsar, desde su especificidad, procesos de reparacin histrica basados en la equidad genrica y tnica: desde la propuesta de acciones afirmativas para la inclusin equitativa de indgenas, afrodescendientes y xincas (mujeres y hombres) en las aulas universitarias, hasta la incorporacin de sus visiones del mundo, idiomas, experiencias y prcticas culturales en su acervo cultural y cientfico.

Universidad Rafael Landvar, Universidad Francisco Marroqun, Universidad Mariano Glvez, Universidad del Valle de Guatemala, Universidad del Istmo, Universidad Mesoamericana, Universidad Rural, Universidad Panamericana, Universidad Galileo, y la de ms reciente creacin la Universidad San Pablo.

Esta reflexin lleva, necesariamente, a cuestionar el conocimiento pretendidamente homogneo-universal, de filiacin occidental, ya que ste ha contribuido a reproducir la explotacin, la marginalizacin, la discriminacin, el sexismo y el racismo; implica, adems, superar la incoherencia pedaggica de la educacin monocultural, elaborando propuestas interculturales con equidad de gnero. Estos planteamientos subyacen en el anlisis y propuestas que se presentan en este documento, que se ha dividido, para su exposicin, en ocho apartados: en el primero se ubica el contexto histrico del planteamiento del problema, enseguida se detalla el proceso metodolgico que orient la investigacin; en un tercer apartado se abordan las categoras y conceptos que sustentan el enfoque multi e intercultural con perspectiva de gnero; en los apartados cuarto y quinto se expone la vinculacin entre multi e interculturalidad y educacin, y multi e interculturalidad, gnero y educacin superior respectivamente. En otro apartado, el sexto, se hace una relacin de las iniciativas y programas que se han desarrollado en las ltimas dos dcadas con relacin a la multi e interculturalidad en Amrica Latina, en Guatemala, y en la Universidad de San Carlos en particular. El sptimo apartado plantea brevemente el marco legal y poltico que sustenta la necesaria incorporacin de nuevas perspectivas de anlisis, pero tambin de medidas concretas para responder a la demanda de inclusin de mujeres e indgenas. Por ltimo en el apartado ocho, se plantean varias propuestas, que toman en cuenta las opiniones de expertas/os, y de funcionarias/os universitarias/os, como un aporte para ser discutido ampliamente entre la comunidad universitaria.

1. Contexto histrico, temporal y geogrfico del problema investigado

Las universidades como centros de formacin, creadores y transmisores de conocimientos surgieron en la Europa del siglo XII con el perfil excluyente que, con obvios matices, persiste en la actualidad. Segn algunos registros la primera Universidad fue la de Bolonia (1119) (Avila, 1997). No obstante, cabe mencionar que todas las culturas anteriores, sobre todo las ms avanzadas, tuvieron lites relacionadas con el poder econmico, militar y religioso, que concentraban y administraban el conocimiento, ya que desde los albores de la humanidad, ste ha sido monopolio de minoras. En el caso de la Europa occidental, de donde se originaron las primeras universidades latinoamericanas en el siglo XVII, stas se desarrollaron estrechamente vinculadas con las jerarquas catlicas y con el poder econmico. Como plantea Costa Tourinho (2002) la mayora de las universidades coloniales fueron a la vez pontificias y reales. Asimismo
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indica que algunos de los factores que determinaron la fundacin de las primeras universidades en suelo americano fueron, entre otros: a) la necesidad de proveer localmente de instruccin a los novicios de las rdenes religiosas; b) proporcionar oportunidades de educacin a los hijos de los peninsulares y criollos; c) la presencia de religiosos formados en las aulas de las universidades espaolas. El carcter elitista de la academia ha estado relacionado con factores de clase, gnero y etnia, como ha sido develado en las ltimas dcadas por corrientes crticas, tales como el feminismo pero tambin desde los movimientos sociales y de pueblos indgenas, las cuales han cuestionado el carcter androcntrico y etnocntrico del conocimiento que estos centros imparten ya que al mismo tiempo que reclaman una visin universalista, basada en la nocin de objetividad, han excluido otros saberes, experiencias y cosmovisiones. El siglo veinte tuvo especial relevancia, en la historia de las universidades, debido a algunos procesos que implicaron cambios profundos en su conformacin, quehacer y proyeccin. En efecto, ese siglo marca el ingreso de las mujeres a las aulas universitarias, vedado secularmente por considerar que ellas no posean las cualidades requeridas para desarrollarse como cientficas. Cabe recordar que gran parte de los siglos XVIII y XIX se significaron por las luchas de las mujeres para lograr el acceso a la educacin, por ejemplo Mary Wollstonecraft escribi, en 1792, Las mujeres deben tratar de adquirir las virtudes humanas por los mismos medios que los hombres, en lugar de ser educadas como una especie de fantsticos seres a medias, una de las extravagantes quimeras de Rousseau. Franqueadas las puertas de las escuelas, el ingreso de las mujeres a la academia no ha dejado de aumentar y, en los inicios del siglo XXI, ellas constituyen un importante porcentaje de la matrcula universitaria siendo, en algunos pases, mayora. Otro hecho significativo fue la Reforma de Crdoba (1918) que tuvo lugar en la Universidad de Crdoba, Argentina, pero cuya exigencia de autonoma de los poderes eclesiales y polticos, reson en Amrica Latina. Al respecto es ilustrativa esta frase del Manifiesto de Crdoba: La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa; pensamiento que resume la tensin entre posturas tradicionales y la emergencia de discursos que, a tono con la poca, propugnaban por cambios modernizadores en el sentido histrico del trmino como un nuevo imaginario caracterizado por la fe en el progreso, en la ciencia y en la razn (Cancino, 2004); y que en trminos polticos deriv en la propuesta del cogobierno estudiantil. No obstante este avance Mayz Valleni (citado por Espaa, 2008) plantea que la Reforma no incidi en cambiar asuntos de fondo en lo que se refiere a la estructura
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acadmica y, por lo tanto, el modelo universitario que desde entonces se impuso en el mbito latinoamericano, es profundamente tradicional y escasamente innovador. En perspectiva histrica nuevos movimientos estudiantiles, esta vez en los aos sesenta y setenta, los ms representativos en Francia (Pars), Mxico (Ciudad de Mxico) y Estados Unidos (Berkeley), lucharon por posicionarse ante el mundo y ante la autoridad, plantearon reclamos que iban ms all de las agendas universitarias, y se conectaban con luchas polticas ms amplias como el pacifismo y el ecologismo, y en el caso de Amrica Latina, con luchas populares, campesinas, antioligrquicas y antiimperialistas. Con diferentes matices, las luchas estudiantiles de esa poca incidieron en una mayor apertura para el acceso de sectores antes excluidos, que diversificaron los perfiles del estudiantado universitario, como plantea Claudio Rama los estudiantes han dejado de ser un sector de lites, y expresan una significativa diferenciacin social, geogrfica y de gnero. Y finalmente, a esta mirada retrospectiva que no pretende ser exhaustiva, cabe sumar las tensiones a que han estado sometidas las universidades, sobre todo las de carcter pblico, en las dcadas de transicin entre finales del siglo veinte e inicios del veintiuno; como efecto de las transformaciones sociales, polticas, y econmicas en el marco de la globalizacin, que ha pretendido reducir toda educacin, pero especialmente la universitaria, a un lugar de produccin de "capital humano", considerado como un medio de produccin. La misma educacin es transformada en una inversin en capital humano, el estudiante en alguien que invierte en s mismo, como dueo de s mismo en cuanto capital humano (Hinkelammert, 2005). A diferencia del papel que muchas universidades estatales tuvieron durante gran parte del siglo veinte, en el presente stas han perdido parte de su carcter social para ingresar a un mbito vinculado al mercado, la formacin de recursos humanos y la bsqueda de movilidad social ascendente por parte de distintos grupos socioeconmicos (Bello, 2008). Las situaciones, tensiones y transformaciones aqu perfiladas, tambin se han expresado en la Universidad de San Carlos de Guatemala que, adems, sufre las secuelas de tres lustros de represin estatal particularmente aguda en el perodo 1977-1989- que la despojaron de varias generaciones de estudiantes e intelectuales, golpe del cual an no se ha repuesto totalmente (Alvarez, ). El inicio de la transicin a la democracia en Guatemala, a partir de 1985, y el proceso de negociacin y la firma de los Acuerdos de Paz (1996) han marcado un nuevo entorno para el desarrollo de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en las ltimas dos dcadas. En ese perodo la Universidad ha transitado por varias situaciones: la represin selectiva e indiscriminada contra sus integrantes; la prdida del carcter rector de la educacin superior en el pas, plasmado en la Constitucin de 1985, aunque conservando la rectora de la educacin superior estatal; un papel activo en las negociaciones de paz; y la
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incorporacin paulatina de cambios polticos y acadmicos internos, a tono con las exigencias de nuevos perfiles de ingreso y egreso de sus estudiantes, de las cualidades de sus dirigentes, as como del perfil de sus docentes, investigadores/as, y de su personal administrativo. En esa perspectiva interesa destacar dos desafos que estn enfrentando las universidades, y la Universidad de San Carlos de Guatemala en particular, y que implican responder por un lado, a la demanda de inclusin de mujeres y pueblos indgenas, histricamente excluidos del mbito acadmico; y por otro promover, en su interior, una actitud reflexiva y la adopcin de polticas en torno a la diferencia, y a la diversidad tnica y de gnero (Bello, 2008). En la Universidad de San Carlos se estn expresando procesos en ambas lneas: 1) la incorporacin gradual del enfoque de gnero que inici en 1989 con la conformacin de una primera Comisin de Estudios de la Mujer, continu con la Comisin Universitaria de la Mujer en 1994, y con la creacin del Instituto Universitario de la Mujer, en 2004, hasta llegar a la formulacin de la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014 que, al ser aprobada por el Consejo Superior Universitario, constituye una poltica de observancia general en el mbito sancarlista. Las acciones en este campo responden a diagnsticos que, desde finales de la dcada de los ochenta, develaban las asimetras de gnero que han caracterizado a la Universidad, ya que hacia la primera mitad de los aos ochenta las mujeres constituan apenas el 31% de la matricula estudiantil (Borrayo, 2007). Aunque esa brecha cuantitativa se ha ido superando hasta alcanzar un 48% en el ao 2007, persisten otras inequidades, como la segregacin horizontal, es decir, presencia mayoritaria de mujeres en carreras asociadas a las humanidades y la educacin, y menor en carreras tcnicas o de las ciencias exactas. Asimismo, la segregacin vertical, ya que a mayor escala jerrquica tanto en la administracin universitaria, como en la docencia e investigacin, hay menos mujeres en cargos de direccin. 2) La incorporacin del enfoque multi e intercultural que est contemplado, al igual que el enfoque de gnero, como eje transversal del Plan Estratgico USAC 2022. Cabe indicar que la Universidad no haba incluido, hasta el 2008, una variable de adscripcin tnica en las estadsticas estudiantiles, de manera que an no se cuenta con datos cuantitativos que reflejen la composicin tnica en la comunidad

universitaria3; situacin que comparte con todas las universidades en el pas (Fabin y Urrutia, 2004). Los esfuerzos por abordar, en la Universidad, las cuestiones relacionadas con la etnicidad, las relaciones tnicas, la multi e interculturalidad se expresan en la creacin del Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI en 1992, que ha emprendido acciones en investigacin, docencia y extensin y, en los ltimos aos ha impulsado medidas de accin afirmativa como la promocin de becas para estudios de grado y postgrado, de formacin en investigacin y de apoyo a estudiantes indgenas, a fin de ir reduciendo las brechas tnicas en la educacin universitaria. A estos proyectos del IDEI se suma la creacin de carreras que pretenden dar respuesta a necesidades especficas planteadas por organizaciones indgenas y/o por acadmicos/as que reflexionan e investigan sobre estos temas; iniciativas que se describirn ms adelante. Con base en el panorama descrito se elaboraron algunas preguntas que han guiado el trabajo de elaboracin de la presente propuesta: Ha sido abordado el enfoque gnero/etnia y/o multi e intercultural en la Universidad? de qu formas? se aprecian avances o retrocesos? qu actores son clave para avanzar en el proceso de incorporacin de estos enfoques? qu acciones sera necesario impulsar para incorporar estas perspectivas en los procesos acadmicos? Asimismo se consideraron algunos razonamientos que igualmente orientan el anlisis: En el mbito de la educacin superior y de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en particular, se han adoptado diversas medidas poltico acadmicas para incorporar los enfoques de gnero y multi e intercultural en sus polticas, planes y programas, en las ltimas dos dcadas. No obstante, muchas veces stas no responden a polticas acadmicas definidas, sino a demandas puntuales, de manera que son esfuerzos an dispersos. Estos avances estn relacionados con procesos internos y externos que han marcado nuevas agendas acadmicas. En este sentido, cabe destacar el papel de los movimientos indgenas y mayas que han planteado reivindicaciones en torno a la conservacin y desarrollo de sus idiomas propios, la exigencia para que el Estado adopte polticas que aseguren su derecho a una educacin pertinente en trminos culturales y geogrficos. Algunas de estas demandas han sido plasmadas en los

Datos muy preliminares dan cuenta de una escasa inclusin de indgenas como parte del total de nuevos/as inscritos/as en el 2008. Apenas 1076 indicaron hablar un idioma maya, siendo mayoritarios el kaqchiquel, kiche, mam y qeqchi (Depto. de Registro y Estadstica, USAC, 2008)

Acuerdos de Paz y se amparan en instrumentos nacionales e internacionales de derechos humanos. como es el caso de la emergencia, al interior de la Universidad, de movimientos, grupos y personas en lo individual, que sustentan tanto la perspectiva de gnero, como el enfoque multi e intercultural. En algunos momentos se han conjugado las propuestas de estos movimientos, grupos y personas, en coyunturas favorables al cambio, y en relacin con factores y actores externos que han posibilitado avanzar en trminos polticos, acadmicos y administrativos. Sin embargo, an falta impulsar transformaciones en todos los niveles que, efectivamente, conduzcan a realizar cambios sostenibles que hagan realidad los principios de equidad tnica y de gnero, al interior de la academia.

2. Proceso metodolgico de la investigacin

Los objetivos que han guiado el proceso fueron formulados de la siguiente manera: 2.1. Objetivo General

Construir una propuesta conceptual, poltica y operativa para la incorporacin de la articulacin gnero/multi e interculturalidad en los procesos acadmicos de la educacin superior pblica.

2.2.

Objetivos especficos

2.2.1. Identificar los anlisis, iniciativas y propuestas relacionadas con la diferencia tnico-cultural en el mbito acadmico, particularmente en la Universidad de San Carlos. 2.2.2. Establecer los criterios fundamentales bajo los cuales se construye e incorpora el enfoque de equidad de gnero y etnia a la dinmica acadmica. 2.2.3. Elaborar una propuesta sustentada conceptualmente para interpretar e incorporar estrategias que contemplen la perspectiva de gnero y etnia en la educacin superior pblica en Guatemala.

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2.3.

Fuentes de investigacin y tcnicas de recoleccin de datos Fuentes: 1. Funcionarios y funcionarias de la Universidad de San Carlos 2. Profesores/as e investigadoras/es de temas relacionados con la multi e interculturalidad y el enfoque de gnero. 3. Documentos Tcnicas de recoleccin y anlisis de datos:
1. Entrevista semi estructurada. 2. Participacin en actividades relacionadas con el tema de investigacin4 3. Anlisis documental

2.4.

Descripcin de las fuentes y de las tcnicas a) Seleccin de las personas entrevistadas, con base en los siguientes criterios: o Que conozcan, por su trabajo docente y/o de investigacin, los temas relacionados con multi e intercultualidad, y enfoque de gnero o Que ocupen cargos relacionados con estos temas Con base en estos criterios se realiz un primer listado que por diversas razones se fue depurando y finalmente se realizaron 19 entrevistas (ver anexo no. 1), 12 mujeres y 7 hombres; 8 de identidad maya (kaqchikel, kiche). Si bien se solicit a una persona garfuna responder al cuestionario, va electrnica, no se recibieron sus respuestas. Fuentes documentales: se consultaron libros y artculos relacionados con etnicidad, multi e interculturalidad, enfoque de gnero, historia de las universidades, documentos oficiales de la USAC.
b) Entrevistas semi-estructuradas :

Para la realizacin de entrevistas se elabor un instrumento gua (Ver anexo no. 2), y posteriormente se transcribieron y resumieron.

En el transcurso de la investigacin se realizaron tres actividades relacionadas con el tema: El acceso de mujeres indgenas a la educacin superior, convocado por el Proyecto Miriam en el III Foro Social Amricas, Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008. Y dos ms convocadas por el Instituto de Estudios Intertnicos: II Conferencia Internacional Universidad y Pueblos Indgenas, del 14 al 16 de octubre,2008; y el segundo debate acadmico Pueblos indgenas y educacin superior, el 30 de octubre, 2008 (IDEI-Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas). Que indica la relevancia actual del tema.

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Esquema para el anlisis de principales variables relacionadas con el proceso de investigacin:

Variables Perspective contextual

Indicadores Rasgos de las relaciones gnero/etnia en el pas Cmo se expresan en el mbito acadmico Principales limitantes de las/los estudiantes indgenas (mayas, garfunas, xincas) para el acceso, permanencia y egreso de la universidad

Perspectiva histrica

Iniciativas acadmicas, proyectos, programas relacionados con gnero/etnia en las universidades y particularmente en la USAC. En docencia, investigacin y extensin. Categoras para el anlisis de la etnicidad y las relaciones de gnero Rutas epistemolgicas y metodolgicas para el abordaje analtico de estas categoras en el mbito acadmico

Perspectiva terico-metodolgica

Perspectiva politico administrativa

Acciones acadmicas para abordar las perspectivas multi e intercultural y de gnero en la educacin superior Acciones poltico/administrativas para abordar las perspectivas multi e intercultural y de gnero en la educacin superior Actores/as institucionales clave para promover este proceso

Fuente: Monzn, Ana S. Gua de entrevista elaborada para el proceso de recoleccin de informacin. (2008)

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3. El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero: precisiones histrico-conceptuales

3.1. El enfoque multi e intercultural La constatacin de las diversidades de distinto signo: culturales, tnicas, raciales, sexuales, entre otras, as como las luchas por la visibilizacin y el reconocimiento de las diferencias que marcan identidades, han tomado un papel central en las relaciones sociales, polticas y econmicas a lo largo del siglo veinte y, con especial nfasis, en las ltimas dcadas. Esta dinmica, que abarca planteamientos analticos y polticos, ha permeado a nivel estructural, institucional, ideolgico, axiolgico, poltico y cultural de manera que se han generado debates y discursos, movilizaciones y acciones colectivas que cuestionan los paradigmas racistas, sexistas y clasistas que durante siglos han sostenido y reproducido jerarquas de poder que han actuado en detrimento de las mujeres, como gnero, as como de otras categoras sociales como los pueblos indgenas y afrodescendientes que, desde los espacios de poder, han sido inferiorizados y despojados de sus derechos ms elementales a la existencia como entidades diferenciadas. En ese proceso han tenido un papel preponderante los emergentes movimientos de mujeres y de pueblos indgenas que al interrumpir la cadena del significado constituida, tomando distancia crtica y alterndola creativamente (Bonder, 2003), se han perfilado como sujetos sociales y polticos cuyo proyecto poltico es el fin de las opresiones, la superacin de las discriminaciones, del racismo y el sexismo, para lo cual demandan condiciones para la equidad, la igualdad, la dignidad y la justicia social. Uno de los aportes significativos de estos movimientos sociales, y luego elaborado tericamente, ha sido el cuestionamiento de categoras que tendan a explicar la dinmica social, a travs del prisma nico de la clase, sin atender otras dimensiones de la vida y de las relaciones humanas. En esa perspectiva, se han incorporado al bagaje analtico de las diversas disciplinas de las ciencias sociales, pero tambin en el lenguaje poltico y en el quehacer institucional, conceptos como gnero, relaciones de gnero, poder y empoderamiento, as como etnicidad, etnia, raza, diferencia y diversidad cultural5. Estos

Cabe mencionar que, en Guatemala, en la dcada de los setenta la discusin sobre lo tnico domin con bastante tensin- ciertos espacios acadmicos especialmente en las reas de historia, antropologa, derecho y economay polticos, al punto de generar posturas encontradas y a veces irreconciliables. Sin embargo, la represin desatada hacia finales de esa dcada e inicios de los ochenta, contra estudiantes/as, docentes e investigadores/as particularmente de la Universidad de San Carlos, y contra dirigentes sociales, releg ese y otros debates que slo fueron retomados en los aos noventa en otro contexto histrico, social, acadmico y poltico.
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conceptos adquieren nuevas dimensiones al destacarse, como afirma Camus (2004) la fuerza de la cultura entendida como universo de sentidos o dimensin simblico-expresiva de las prcticas e instituciones sociales; y la idea de la identidad o representacin de los agentes de su posicin en el espacio social y de sus relaciones con otros agentes. De manera que la cultura ya no ser entendida solamente en funcin de marcadores externos, se presta ms atencin a las personas y a sus experiencias, considerndolos como los actores que son. Muchas de las categoras analticas mencionadas admiten diversos significados, dependiendo del contexto, del entramado relacional y poltico, y de la intencionalidad de su uso. Entre las varias interpretaciones de la multi e interculturalidad algunas autoras y autores plantean que los trminos multiculturalidad e interculturalidad se refieren al plano fctico (lo que es) en trminos de la existencia de mltiples culturas y de su interrelacin (Cumes, 2008, Malgesini y Gimnez, 2000) es decir, categoras descriptivas sin orientacin de valor (Mato, 2007). En contraste, multiculturalismo e interculturalismo se refieren al plano normativo (lo que debera ser) partiendo del respeto a las identidades culturales, no como reforzamiento de su etnocentrismo, sino al contrario, como camino, ms all de la mera coexistencia, hacia la convivencia(Malgesini y Gimnez, 2000). El multiculturalismo como propuesta poltica se ha expresado desde las versiones ms simples a las ms radicales. Ubica sus orgenes en los aos sesenta y setenta como respuesta a los cambios en la composicin tnica de pases como Estados Unidos, Canad y algunos de Europa, a consecuencia de los flujos migratorios de pases del sur, pero tambin ante las presiones reivindicativas de movimientos de diverso signo: afrodescendientes, migrantes, mujeres, indgenas y otros (Cumes, 2008), demandas que cuestionan el pretendido carcter de homogeneidad que subyace a las ideas de Estado y democracia representativa que se basan en una nocin abstracta de ciudadana nacional. Pero que tambin denotan las luchas por eliminar los rezagos sociales, econmicos y polticos que han limitado el desarrollo de extensos grupos sociales en funcin de su origen tnico, racial y de gnero. En pases con un cierto desarrollo de las libertades polticas y econmicas, como Canad por ejemplo, se ha planteado la gestin de la diversidad y de la diferencia cultural bajo un liberalismo que reconozca los derechos colectivos adems de los individuales, plasmada en la propuesta de ciudadanas diferenciadas que garantizaran representacin, autogobierno y respeto a prcticas religiosas y culturales, asociadas con identidades culturales especficas (PNUD, 2005). Mientras en pases como Guatemala, estos planteamientos han encontrado resistencias en las lites que histricamente han acumulado poder sobre la base del racismo, no slo en trminos culturales, sino polticos y econmicos. De manera que la ciudadana, an en su
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versin ms formalista ha sido negada a mujeres e indgenas, quienes alcanzaron la ciudadana, independientemente de si saban leer y escribir, hasta el ao 1965. Y aunque ese derecho est contemplado en la Constitucin, las condiciones de pobreza, lejana de sus hogares y prcticas culturales, continan limitando su ejercicio, ya que todava hay personas, sobre todo mujeres indgenas y del rea rural, que no poseen documentos de identidad, condicin necesaria para ser reconocidas como ciudadanas (PNUD, 2001). Con la fuerza poltica de los movimientos indgenas en los aos ochenta y noventa, se lograron avances en el orden legal y poltico al ser reconocidas las comunidades indgenas, aunque desde una perspectiva proteccionista y sin abandonar la visin que homologa indgena a campesino, (Constitucin de la Repblica, 1985). En ese marco, favorecido adems por un clima internacional proclive a la democracia y al multiculturalismo, empez a cobrar fuerza la construccin de una identidad maya, cuyos promotores reclamaban no slo reconocimiento, sino tambin justicia y reparacin luego de un cruento conflicto armado interno que cost la vida a miles de indgenas (83 por ciento de las vctimas eran indgenas y 17 por ciento ladinos, segn datos de la Comisin del Esclarecimiento Histrico); y que desestructur las bases de la vida comunitaria debido a la poltica de tierra arrasada implementada por el Estado (PNUD, 2005; Mora, 1999). En la dcada de los noventa hechos como el Premio Nbel de la Paz otorgado a Rigoberta Mench, en 1992, que se convirti en un cono para los pueblos indgenas de Latinoamrica y del mundo; la aprobacin del Convenio 169 de la OIT en 19966, y sobre todo la formulacin, negociacin y aprobacin del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas en 1995, como parte de los Acuerdos de Paz que pusieron fin a casi cuatro dcadas de conflicto armado, abrieron las posibilidades para que los pueblos indgenas (que incluyen mayas, garfunas y xincas) fueran reconocidos como parte de una sociedad guatemalteca que asumi oficialmente su carcter multicultural, pluritnico y plurilinge; aunque este reconocimiento dista mucho de ser realidad en la cotidianidad institucional, en las polticas, planes y proyectos, as como en los espacios sociales. Este nuevo escenario ha sido reforzado, como ya se plante, por otros procesos internacionales y por la adopcin de nuevos instrumentos y convenciones en materia de derechos humanos, el ms reciente la Declaracin Internacional de Derechos de los Pueblos Indgenas, (aprobada por Naciones Unidas el 13 de septiembre, 2007) que establece parmetros de respeto a los derechos de los pueblos indgenas a la propiedad de la tierra, uso de los recursos naturales y respeto y preservacin de usos y costumbres, entre otros aspectos.

Este Convenio, cuya ratificacin fue relegada en trminos polticos y mediticos, ya que en ese momento se dio ms relevancia a los Acuerdos de Paz, contempla medidas concretas de reconocimiento de los pueblos indgenas, por ejemplo, el planteamiento de las consultas populares se basa en esta normativa (Zapeta, 1999)

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En trminos institucionales el Estado guatemalteco ha creado algunos espacios para abordar, a travs de polticas, planes, programas y proyectos, las disparidades tnicas y de gnero. Entre otras instituciones puede mencionarse: la Defensora de la Mujer Indgena (1999), la Secretara Presidencial de la Mujer (2000), el Fondo de Desarrollo Indgena (FODIGUA), la Comisin Nacional contra la Discriminacin y el Racismo (2002), la Defensora de los Derechos de los Pueblos Indgenas en la Procuradura de Derechos Humanos. Esta apertura, an insuficiente dadas las precarias condiciones de la mayora de las/los indgenas en el pas, ha implicado la aprobacin de normas legales y la propuesta de polticas pblicas que asuman las diferencias tnico-culturales, algunos cambios en trminos de cultura institucional, la inclusin de mujeres y hombres indgenas como funcionarios/as en distintos niveles, el aumento de espacios de representacin ocupados por indgenas, por ejemplo un mayor nmero de alcaldas municipales y de indgenas participando en poltica partidaria. Sin embargo, como plantea Cojti (2005) an persisten conductas coloniales y racistas del Estado guatemalteco expresadas en la divisin poltico-administrativa, la legislacin, la composicin tnica de la burocracia estatal, la estructura programtica, la mentalidad de las/los funcionarias/os y, sobre todo, en la estructura del presupuesto que est orientado para ocultar la discriminacin social, tnica y de gneroen cuanto a gastos, inversin y funcionamiento. Luego de esta digresin histrica acerca de las relaciones tnicas en Guatemala, y volviendo a la aproximacin analtica acerca de la multi e interculturalidad, y el multi e interculturalismo, cabe indicar que estos continan siendo conceptos polismicos y polmicos sobre todo cuando se asumen de forma acrtica, sin admitir que las relaciones tnicas en la sociedad guatemalteca, siguen impregnadas de racismo y discriminacin, a pesar de los innegables, pero incipientes, avances de las y los indgenas en Guatemala. La propuesta en este sentido es profundizar en el anlisis e interpretacin de las relaciones tnicas y de gnero, reconociendo las diferencias en desigualdad, las jerarquizaciones y los mecanismos ideolgicos, polticos y econmicos que reproducen factores de poder que an impiden el pleno desarrollo de mujeres e indgenas como ciudadanas y ciudadanos con derechos, ya que sistemticamente han sido relegados a condiciones de minoridad e inferiorizacin.

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3.2. La perspectiva de gnero: orgenes, conceptos y categoras La perspectiva de gnero se inscribe en tres paradigmas: el terico histrico-crtico, el cultural del feminismo, y el del desarrollo humano. Las races de la perspectiva de gnero estn en el materialismo histrico, la antropologa y la historia crticas, y el psicoanlisis. Actualmente contina desarrollndose en la sociologa, la semitica y las dems disciplinas sociales y humansticas, encaminadas a la comprensin del desarrollo y la democracia. El sustrato de esta perspectiva es el feminismo contemporneo. En los ltimos aos se ha iniciado, adems, el anlisis crtico de la masculinidad, basndose en los principios, metodologas y acciones de las tericas feministas, algunos hombres han empezado a reconocer y analizar las relaciones de dominio que moldean la condicin masculina y estn planteando alternativas no sexistas para las relaciones sociales entre hombres y de los hombres con las mujeres (Cazs, 1998). El feminismo, desde una perspectiva de larga duracin, sita sus orgenes en el siglo XVIII, en el corazn de culturas occidentales europeas que, durante miles de aos haban reproducido un orden fundado en la opresin y sometimiento de grupos considerados inferiores (esclavos, siervos) y de las mujeres, sobre todo de sus cuerpos y del producto de su trabajo. Esta opresin lleg a profundizarse al menos en dos momentos clave: con la instauracin de la hegemona de la iglesia catlica, de cuyas jerarquas las mujeres fueron excluidas, y con el ascenso del capitalismo, que marc las brechas entre el espacio domstico y el espacio pblico del trabajo y la poltica. El feminismo al expresarse como un movimiento poltico supone la toma de conciencia de las mujeres de la opresin, dominacin y explotacin de que han sido objeto desde los orgenes de la historia patriarcal (Sau, 1990). Esta conciencia es la que mueve a las mujeres a la accin para la liberacin de su condicin social y cultural, pero tambin simblica, hasta ahora signada por la desvalorizacin. Un rasgo que distingue al feminismo es su dinmica, puede afirmarse que existen "los feminismos" de tal suerte que las mujeres se expresan y actan desde diversos espacios, con diferentes nfasis, y abanderando distintas causas aunque compartiendo el cuestionamiento a las races ms profundas de las relaciones de poder entre hombres y mujeres y apuntando a una nueva manera de entender el mundo. Los feminismos son herederos crticos de la Ilustracin y de las sociedades que, tal como se han construido, estn marcadas por profundas desigualdades en detrimento de las mujeres. Estas desigualdades traspasan la construccin de identidades, los saberes, las instituciones, los lenguajes, las producciones culturales, el acceso a recursos econmicos, polticos y simblicos; as como la cotidianidad, que marca un doble parmetro para los
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espacios ocupados por las mujeres y los espacios para los hombres: por un lado se visualizan complementarios en funcin de roles asignados (las mujeres cuidan y los hombres proveen), y por otro, se plantean excluyentes porque no es aceptable culturalmente que los hombres ocupen el espacio y los roles asignados a las mujeres y viceversa. Aunque la realidad nunca ha correspondido totalmente con esta norma, la fuerza de este recurso simblico es tan fuerte que permea permanentemente los imaginarios sociales y las instituciones polticas. El feminismo da cuenta de estas contradicciones y plantea, en clave metodolgica y poltica, tres interrogantes: dnde estn las mujeres? por qu estn como estn?, qu podemos hacer para cambiar su condicin? El origen del feminismo se adscribe a un momento particular, sustentado por mujeres en su contexto y devenir histrico, particularmente los siglos dieciocho al veinte, en sociedades europeas y del norte de Amrica. Al ampliar su influencia a otras realidades y otras sociedades, sin deconstruirlo, reelaborarlo y resignificarlo, necesariamente ha entrado en contradiccin. Es el sentido de los cuestionamientos que se han hecho a posturas feministas que han sido calificadas como etnocntricas, ya que bajo la premisa de todas las mujeres estamos oprimidas, resultan ciegas a las formas en que el racismo y la posicin de clase hacen especfica la opresin de gnero de otras mujeres (Cumes, 2007). Al incorporar miradas ms complejas al anlisis terico-poltico del feminismo, se hace imperativo articular las mltiples opresiones que viven las mujeres en sociedades jerarquizadas racial, econmica, religiosa y polticamente. Las autoras que sustentan estas posturas, consecuentes con su crtica, tambin cuestionan los purismos culturales y esencialismos tnicosy confrontan o negocian con nacionalismos antiimperialistas y/o anticoloniales que, a la vez que les proporcionan espacios de resistencia, las subordinan y colonizan sus cuerpos en nombre de la identidad y la tradicin (Hernndez, 2007). En los aos cincuenta y sesenta del siglo veinte se empiezan a incorporar, desde la academia, las categoras sexo/gnero para codificar una dimensin de la realidad que ahora parece obvia: el ser hombre o mujer no es una condicin ahistrica, y en consecuencia, la persistente marginacin, subordinacin, opresin, discriminacin y exclusin de las mujeres no es natural, es una construccin histrico-cultural y simblica7 que expresa relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen a los sexos, y es una forma primaria de relaciones significantes de poder (Scott, Joan citada por Lamas, Marta ,1996). Desde una perspectiva sociolgica, el concepto de gnero da cuenta de un proceso arraigado en el tejido poltico, cultural y econmico de las sociedades, que enfatiza relaciones sociales, conecta las esferas pblica y privada, y afecta la distribucin de poder y

6 Los smbolos evocan representaciones sociales y se expresan, entre otras manifestaciones, "en doctrinas religiosas, educativas, cientficas, legales y polticas que en cuanto al gnero, afirman categrica y unvocamente el significado de varn y mujer, masculino y femenino" (Lamas, 1996)

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autoridad. Al articular el gnero con los conceptos de clase, etnia y raza, se convierte en una categora analtica que dado su carcter integrador, multidimensional y multidisciplinario, permite conocer con ms amplitud y profundidad la realidad social. En ese sentido, destacan los esfuerzos sistemticos para que las disciplinas de las ciencias sociales incorporen categoras analticas basadas en el gnero, lo cual ha implicado por ejemplo, la redefinicin y ampliacin de nociones tradicionales de economa y desarrollo, porque entonces resulta necesario replantear qu se entiende por trabajo, se visibiliza y asigna valor al trabajo de las mujeres; poltica y derecho porque deben resignificarse conceptos fundantes de la modernidad, como democracia, ciudadana, derechos humanos y participacin; antropologa, sociologa e historia, porque debe interrogarse al pasado con otros referentes, valorando la presencia femenina desde los orgenes de las sociedades humanas, y tambin abarcando la experiencia personal y subjetiva lo mismo que las actividades pblicas y polticas, y no solamente estas ltimas, como ha sucedido (Scott, 1996; Monzn, 2001). Un aporte medular de esta perspectiva analtica ha sido develar la existencia de un orden social de gneros que establece el sexo como marca para asignar a cada quien espacios, actividades, funciones, relaciones y poderes determinados. Cada sociedad desarrolla rdenes de gnero especficos y las sociedades hegemnicas imponen sus modelos genricos a otras, a travs de procesos de conquista, colonizacin e imperializacin (Lagarde, 1997). En sociedades como la guatemalteca atravesada por diversas opresiones de clase, gnero y etnia, estas categoras resultan tiles para el anlisis ya que contribuyen a identificar los poderes hegemnicos, sus mecanismos de reproduccin, y develar las complejidades en la construccin de los sujetos sociales y polticos desde una perspectiva histrico-crtica.

3.2.1. La articulacin conceptual gnero/etnia cmo se ha analizado desde la academia en Guatemala?8

El inters por conocer la situacin y condicin de las mujeres en general, y de las mujeres indgenas y mayas en particular, desde la perspectiva de gnero/etnia, es relativamente reciente en el mbito acadmico y poltico de la sociedad guatemalteca. A pesar de muchos esfuerzos an no se logra un estatus epistmico para este tipo de estudios. Lo que se encuentra es, por un lado, estudios enfocados slo en las mujeres, o slo en las mujeres indgenas pero sin ubicarlas en el entramado de las relaciones de gnero y etnia

Algunas ideas de este apartado han sido desarrolladas tambin en la ponencia Mujeres, gnero y etnia en Guatemala: aproximaciones conceptuales, presentada en el XI Congreso Centroamericano de Sociologa, en San Salvador, El Salvador. Noviembre, 2008.

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que caracterizan a la sociedad en que ellas se desenvuelven. Por otro, estn los estudios que privilegian a los pueblos y comunidades indgenas pero sin diferenciar cmo viven mujeres y hombres las realidades del racismo, la discriminacin y las desigualdades. Cabe indicar que muchos de estos estudios se vienen realizando como expresin de un inters personal, ya que an son escasos los espacios especficos dotados de presupuesto y de apoyo institucional para promover este tipo de anlisis. No obstante esa falta de inters desde los espacios donde se define el canon acadmico, en las ltimas dos dcadas se han multiplicado los escritos acadmicos, y/o de carcter informativo e institucional, que van abonando a estas visiones que priorizan a sujetos sociales y polticos emergentes como las mujeres y los pueblos indgenas en Guatemala. La perspectiva de gnero/etnia, an insuficientemente desarrollada en trminos tericos en nuestro medio, tambin resulta clave tanto en la dinmica poltica de los movimientos sociales, como en los procesos polticos de toma de decisin y asignacin de recursos, es decir en las polticas pblicas. Un breve recorrido histrico de casi sesenta aos de pensamiento social latinoamericano, da cuenta de la ausencia de referentes de acadmicos/as indgenas y de acadmicas en la produccin y el debate de ideas relacionadas con procesos que ataen a todas las personas. Esta es una muestra de la muy reciente incorporacin de las mujeres y ms an de las mujeres indgenas en el mbito acadmico y en consecuencia, de la escasa influencia y autoridad que se ha otorgado a las acadmicas en los lugares simblicos de creacin de pensamiento. Constatar esta inequidad de gnero y etnia en las ciencias no es slo un dato, es importante para evidenciar la ausencia cuantitativa de las mujeres pero, ms an, de la ausencia de su pensamiento y de sus propuestas epistemolgicas lo cual ha resultado, frecuentemente, en anlisis parciales que tras la neutralidad han ocultado la especificidad que imprimen las relaciones de gnero y etnia en sociedades donde la mitad de la poblacin es del sexo femenino y entre el 30 y el 60%, dependiendo del pas, se adscribe como indgena, y en otros casos, como afrodescendiente. Esta invisibilizacin sigue vigente, menos acusada que hace dos dcadas, pero todava hay resistencia y an se cuestiona la validez de los estudios de la mujer y de gnero, ms que la de los estudios tnicos. Y esto porque an representa ms crdito acadmico, fijar la atencin en grandes temas como la macroeconoma, las reformas polticas, los partidos polticos, el Estado, la seguridad ciudadana, la gobernabilidad, pero sin asumir, crticamente, que todos los procesos sociales afectan de manera diferente a mujeres y hombres ya que, aunque resulte obvio decirlo, son diferentes sus procesos de socializacin, formacin y participacin, as como sus recursos y expectativas.

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3.2.2. Relacin de algunos aportes bibliogrficos en torno a la perspectiva gnero/etnia en Guatemala

El debate poltico y acadmico que vincule la perspectiva de gnero, la etnicidad y la clase social en Guatemala tiene sus orgenes en los aos noventa, aunque an no constituye una lnea de anlisis permanente y sistemtico. No obstante son dignos de reconocimiento los esfuerzos de reflexin y anlisis que se han venido produciendo en las ltimas dos dcadas, y que generalmente pasan desapercibidos, sea por su postura crtica o porque no se consideran relevantes. Un indicador de este debate es, entre otros, la produccin bibliogrfica por lo que en las lneas que siguen hago una relacin cronolgica que no pretende ser exhaustiva, pero que intenta dar un panorama de los aspectos abordados acerca de las mujeres indgenas y mayas, y de las relaciones de gnero articuladas con la etnicidad bsicamente en la cultura maya9-. Existen referencias que sitan aportes desde 1987 en el marco del IV Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, realizado en Taxco, Mxico, donde mujeres indgenas integrantes del Taller Ja Camabal Ib (Casa de la Unidad del Pueblo) conformado por indgenas guatemaltecos en su mayora mujeres, vinculados a organizaciones de izquierda, muchas de ellas en el exilio, empezaron a evidenciar la situacin especfica de las mujeres indgenas guatemaltecas, declarando entre otros aspectos que en las comunidades indgenas es el hombre quien tiene los papeles de direccin cofradas, comits promejoramiento, la familia, la comunidad- es l quien tiene derecho a opinar y decidir10, o en tono de denuncia las mujeres indias no slo somos explotadas y oprimidas por los ricos y los ladinos, sino por los mismos hombres indios, asimismo manifestaban que su propsito era que entre hombres y mujeres se desarrollen relaciones de respeto, libertad y colaboracin porque todos somos seres humanos y constructores de una nueva sociedad (Monzn, 2004). A partir de esas primeras elaboraciones, que tuvieron escassima difusin en Guatemala, se empiezan a sumar otras como la investigacin Tradicin y cambio de la mujer quich, 1990, de Mara Luisa Cabrera; Vitrinas, cristales y espejos: dos modelos de identidad en la cultura urbana de las mujeres quich de Quetzaltenango (Guatemala), 1990, de Mara Jess Buxo; la ponencia Etnia y Gnero, 1990, de Ana Silvia Monzn, en el

En efecto, se encontr escasa referencia a la cultura y menos a reflexiones en torno a las relaciones de gnero entre garfunas en Guatemala. 10 Esta visin crtica a las formas como se expresan las relaciones de gnero en los mbitos comunitarios indgenas tambin ha sido recogida por Stern (2001:126) quien al entrevistar a mujeres mayas, lderes de organizaciones, encontr que si bien asumen el papel de guardianas de la cultura, tambin sealan que, en sus familias y comunidades, las expectativas con relacin a las mujeres son estrictas, injustas y causan sufrimiento y falta de libertad para ellas. (traduccin libre)

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curso Gnero y Salud auspiciado por el Programa Mujer, Salud y Desarrollo-OPS/ Comisin de Estudios de la Mujer-USAC, publicada en 1994 en el Boletn Ethnos del IDEI; el artculo Indias y ladinas. Los speros caminos de las mujeres en Guatemala, de Lorena Carrillo, publicado en la Revista Nueva Sociedad, Venezuela, 1991. La tesis La participacin poltica de la mujer indgena en las organizaciones populares de 1978 a 1988, de Rosario Vega, 1991. Asimismo los trabajos pioneros de Irma Otzoy sobre la relacin del uso del traje y la identidad de mujeres mayas, por ejemplo, Maya clothing and identity (1991). La ponencia Mujer y Etnia de Marcela Lagarde, en el libro Estado y nacin, editado por Jorge Solares, Guatemala, FLACSO/Fundacin Friedrich Ebert, en 1993. Asimismo, los trabajos del Consejo de Mujeres Mayas (1993) organizacin que surgi como parte del proceso de varios seminarios que, desde finales de la dcada de los ochenta e inicios de los noventa, debatieron sobre el quinto centenario y sus impactos en las mujeres mayas. Posteriormente, en 1996 se publicaron las ponencias de Hermelinda Magzul, Ana Cofio y Ruth Piedrasanta, acerca de la identidad de mujeres ladinas y mayas, en las memorias del Primer Congreso de Estudios Mayas. En 1997, la tesis Feminismo y mujer maya universitaria, de Irma vila; el libro Gnero y cosmovisin maya, de Tania Palencia y Hermelinda Magzul (1999); la compilacin Identidad: rostros sin mscara, en el 2000, que rene los escritos de ocho mujeres indgenas y una ladina; la tesina Mujeres mayas y el derecho a la educacin, de Estela Soch (2000), y Las mujeres mayas hoy y maana en las organizaciones mixtas de Guatemala, de Leticia Velsquez (2003), ambas del Diplomado de Estudios de Gnero, Fundacin Guatemala/URL, en el que se han presentado varios trabajos ms, a medida que ms mujeres indgenas y mayas han optado por estudiar feminismo en ese espacio acadmico, ahora avalado por el Centro de Investigaciones en Ciencias y Humanidades de la Universidad Autnoma de Mxico. En la ms reciente promocin del Diplomado -2007- por ejemplo, se presentaron las tesinas: Capacidades y potencialidades de las mujeres mayas kaqchikeles en la vivencia de los principios mayas de equidad de gnero y cultura, de Alicia Teln; Interacciones de gnero en el aula, Escuela Normal Bilinge Kiche Quetzaltenango, de Catarina Chay; Equidad de gnero desde la cosmovisin maya en los textos educativos en el idioma materno Kaqchikel del ciclo 1, de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural-DIGEBI, de Aura Cutzal, y Feministas mayas en Guatemala: Las hijas rebeldes e inesperadas de las polticas de identidad, de Aura Cmes. En este recuento cabe mencionar tambin la tesis de la sociloga maya kaqchiquel Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999, y su libro Alas y Races. Afectividad de las mujeres mayas, con apoyo del Grupo Kaqla, 2003; la ponencia Imaginando un proyecto feminista, de Carmen Alvarez (2001); Mujeres mayas; sus
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distintas expresiones, de Manuela Camus (2001); Mujeres mayas y cambio social de Walda Barrios y Edda Gaviola (2001); varias ponencias presentadas en el Primer Encuentro Mesoamericano de Estudios de Gnero (FLACSO, 2001); Los sentimientos de ambivalencia que viven las mujeres indgenas que han asumido nuevos estilos y proyectos de vida, de Delia Castillo (2003); La diversidad es riqueza: relaciones de gnero en sociedades pluriculturales, de Ana Silvia Monzn como parte de las publicaciones de la Fundacin Guatemala y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (2003). Algunas tesis de licenciatura del rea de Antropologa de la Escuela de Historia-USAC como Las nuevas identidades tnico-genricas Los matrimonios entre kakchiqueles y ladinos de San Juan Comalapa, Chimaltenango, de Ofelia Noem Chirix Garca (2001); La mujer maya: sujeta social, el caso de las mujeres kakchiqueles del municipio de Patzn, Chimaltenango, en el perodo de 1990 1999 Marta Juana Lpez Batzn (2003); Identidad en la indumentaria indgena femenina. El caso de Santiago Sacatepquez, de Deyvid Paul Molina (2003) y Lo maya como identidad poltica en mujeres indgenas, Mara Jacinta Xon (2004). Asimismo los libros: La pequea burguesa indgena comercial de Guatemala. Desigualdades de clase, raza y gnero, de Irma A. Velsquez (2002); La palabra y el sentir de las mujeres mayas de Kaqla, del Grupo de Mujeres Mayas Kaqla, 2004; La encrucijada de las identidades: Mujeres, feminismos y mayanismos identidades en dilogo, 2006, compilacin de Aura Cmes y Ana Silvia Monzn que rene seis ponencias presentadas en el VI Congreso de Estudios Mayas, 2005. A esta produccin se suman los aportes de Estela Jocn, Fortalecimiento de la participacin poltica de las mujeres mayas, 2005; el libro Alicia. Explorando la identidad de una joven maya. Ixcn, Guatemala, (2005) de Ricardo Falla; el libro Participar para compartir el poder, desafos de mujeres mayas de Guatemala, 2007, publicado por un grupo de mujeres de diversas identidades tnico-lingusticas, con el apoyo de COINDE; la tesis de maestra Desenmascarando experiencias de racismo y sexismo en la vida cotidiana de las mujeres Mayas Qeqchies de Cahabn, Alta Verapaz, Guatemala, de Ofelia Chirix Garca, presentada en la Universidad de Chile, 2007. Tambin la compilacin Reflexionando y actuando. Mujeres mayas y participacin poltica, IDEI-USAC, 2007, que rene siete artculos basados en investigaciones realizadas en el marco de un proyecto de formacin en investigacin dirigido especficamente a mujeres mayas. En el ao 2007 tambin se present la tesis de Rosa Pu Tzunux Representaciones sociales mayas y teora feminista, quien realiza una fuerte crtica al feminismo por considerarlo contradictorio con la vivencia de las mujeres indgenas en comunidades rurales de Totonicapn.

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En el 2008 se present el libro Memorias rebeldes contra el olvido, que rene las historias de mujeres ixiles excombatientes, iniciativa auspiciada por el peridico feminista La Cuerda, Plataforma Agraria y AVANCSO. Y el libro Tejedoras de Paz que contiene veintiocho relatos de vida y los aportes de mujeres, la mayora indgenas, durante el conflicto y el postconflicto, este fue elaborado por CONAVIGUA, Asociacin Poltica de Mujeres Mayas Moloj y el Instituto en Ciencias Penales y Comparadas, con el apoyo de organizaciones noruegas. Las organizaciones de mujeres indgenas y/o mayas, como la Asociacin Poltica de Mujeres Mayas Moloj, la Asociacin de Mujeres Tejedoras del Desarrollo, el Grupo de Mujeres Mayas Kaqla, la Alianza de Mujeres Rurales, la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala, por mencionar algunas, tambin se han producido materiales bibliogrficos que dan cuenta de las experiencias polticas, testimonios personales, de sanacin personal y colectiva, y de expectativas de las mujeres indgenas y mayas. Asimismo, aunque en menor proporcin, las organizaciones sociales indgenas mixtas, como la Coordinadora Nacional Indgena y Campesina-CONIC, tambin han abordado las relaciones de gnero como lo muestra la publicacin de la Poltica de Gnero desde la Cosmovisin Maya, en el 2007. En los espacios estatales, aunque an insuficientes, se han promovido publicaciones como por ejemplo, los informes de la Defensora de la Mujer Indgena Primer informe situaciones y derechos de las mujeres indgenas en Guatemala, 2003, y Acceso de las mujeres indgenas a la justicia, 2006. O documentos de la Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala-CODISRA, y de la Unidad de Equidad tnica y de Gnero del Ministerio de Cultura.

Esta breve relacin bibliogrfica, que por supuesto no agota todo lo producido11, y se plantea a manera de ejemplo, permite constatar algunas tendencias: a) el inters -ms marcado en la ltima dcada- que estn despertando la situacin y condicin de las mujeres indgenas y mayas, y los evidentes cambios en las relaciones de gnero y las relaciones tnicas en la sociedad guatemalteca. Efectivamente se estn conjugando reflexiones que pretenden dar cuenta de los perfiles diferenciados de gnero y etnia en cuanto a indicadores sociales, polticos y econmicos, as como las introspecciones que expresan el malestar de las mujeres, de diferente adscripcin tnica, con su entorno; y las transformaciones en las

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En este acercamiento a la bibliografa producida en las dos dcadas ms recientes, no aparecen trabajos sobre mujeres garfunas, ni xincas, ya que an son escasas las investigaciones sobre estos pueblos. El inters se ha centrado en mujeres mayas kiches, kaqchiqueles, Qeqchies, Mam e Ixiles. Queda por explorar un enorme campo de experiencias de las mujeres.

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familias, las relaciones de pareja, las comunidades, las relaciones polticas, las organizaciones sociales y la articulacin con el Estado. Un aspecto a destacar es la ausencia de trabajos que aborden las identidades masculinas indgenas en el marco de las relaciones de gnero, a excepcin del trabajo de Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999 y de Rolando Chacach Encuentros y desencuentros entre el mayanismo, feminismo e identidades masculinas, 2006. Tendencia que se mantiene para el anlisis de otras identidades masculinas en el pas, y que marca la importancia de abrir nuevas lneas de investigacin en este campo ya que, huelga reiterarlo, la perspectiva de gnero no se refiere solamente a las mujeres, sino al entramado relacional basado en las construcciones gnericas vinculadas con otros referentes culturales, econmicos y polticos. b) La produccin de una creciente cantidad de materiales escritos por mujeres indgenas y mayas que incluye obras de tipo acadmico, informativo, formativo, de anlisis y crtica, de carcter institucional, y tambin el surgimiento de literatura escrita por mujeres indgenas como lo demostr el reciente Primer Encuentro Centroamericano de Escritoras Indgenas y Afrodescendientes celebrado en agosto, 2008 en la ciudad de Guatemala, y el conversatorio De hilos a palabras: mujeres indgenas que escriben, que reuni a Emma Chirix, Rosa Chvez, Blanca Estela Alvarado, Marta Juana Lpez, Adela Delgado y Maya C en la IV Feria Internacional del Libro-FILGUA, julio 2008 donde compartieron sus escritos, as como las dificultades para la creacin literaria que ellas afrontan dada su condicin de gnero y etnia. c) Una breve lectura de los ttulos publicados expresan los intereses y temas abordados: el testimonio y la denuncia relacionados con las experiencias de sobrevivencia y lucha durante el conflicto armado interno, el desplazamiento, el refugio y el retorno; las indagaciones personales y colectivas acerca de las identidades de gnero y etnia que marcan las vidas de las mujeres indgenas y mayas; el malestar de las mujeres indgenas y mayas en una sociedad marcada por el racismo, el machismo y la exclusin; la crtica al pensamiento occidental, a las epistemologas colonialistas; la crtica al feminismo, particularmente a las posturas que no asumen la diferencia tnico-cultural en sus anlisis, y que es tildado de colonialista o etnocntrico; y aunque menos frecuente, la crtica a las desiguales relaciones de gnero en las comunidades indgenas, as como a posturas que sustentan un esencialismo tnico-cultural que justifican los rasgos patriarcales en los pueblos indgenas y afrodescendientes, en nombre de un pasado idealizado y de un discurso que no admite disidencia so pena de ser consideradas desleales a la cultura.
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La identificacin, clasificacin y anlisis de la creciente produccin bibliogrfica que visibiliza a las mujeres indgenas y mayas, y las relaciones de gnero y de etnia en la sociedad guatemalteca12, y que aborda desde diferentes visiones sus causas y efectos, rebasa las intenciones de este documento, pero es sin duda una tarea pendiente que permitir identificar con ms precisin los temas abordados, los enfoques, los vacos y las problemticas que falta analizar13. Es pertinente indicar, adems, que es notoria la complejidad y profundidad que han ido adquiriendo estos estudios, tanto los que producen mujeres indgenas y mayas que recin han incursionado en la escritura en nombre propio, como los de ladinas y mestizas, y extranjeras que desde diferentes disciplinas y miradas se aproximan al anlisis de las diferentes facetas de la situacin y condicin de las mujeres mayas e indgenas, de las diferencias culturales etnia/gnero, de los avances y aportes de un emergente movimiento de mujeres indgenas desde el mbito local al nacional.

A manera de sntesis
El enfoque multi e intercultural se comprende, en esta investigacin, como un planteamiento que, desde una perspectiva histrico-crtica, problematiza las relaciones tnicas en trminos sociales, polticos, econmicos e institucionales, que aborda las expresiones de las diferencias culturales en contextos territoriales y geogrficos determinados. Ubicando estas relaciones en un entramado complejo y dinmico que combina elementos estructurales, culturales, polticos y simblicos. Parte, adems, de una mirada crtica que visibiliza las relaciones de poder que subyacen a la etnicidad, a la construccin y expresin de las identidades, y a las inequidades tnicas y de gnero. Que devela los mecanismos de poder que reproducen, a travs de expresiones ideolgicas, jurdicas y polticas, y de lenguajes y prcticas culturales, las visiones estereotipadas, la discriminacin y el racismo que impiden el reconocimiento y la valoracin del otro y la otra.

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Por razones de tiempo, y porque amerita una bsqueda ms profunda, no se anotan aqu los trabajos realizados por cientistas sociales extranjeros/as que, sobre todo en la ltima dcada, han producido artculos, tesis, libros cuyas sujetas de anlisis son las mujeres indgenas y mayas. A manera de ejemplo: Judith N. Zur, Violent Memories: Mayan War Widows in Guatemala (1998); los volmenes de Linda Green, Fear as a Way of Life: Mayan Widows in Rural Guatemala (1999); y Diane M. Nelson, A Finger in the Wound: Body Politics in Quincentennial Guatemala (1999); el libro de Maria Stern Naming in/security-constructing identity: mayan-women in Guatemala on the eve of peace (2001).

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Cabe indicar, adems, que la perspectiva de gnero y etnia ha adquirido relevancia en los proyectos apoyados por diferentes organismos de cooperacin internacional que ms all del anlisis conceptual plantean la necesidad de traducir esta perspectiva en lneas estratgicas, productos concretos e indicadores medibles

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Al vincular el enfoque multi e intercultural desde esta perspectiva crtica, con el enfoque de gnero, se devela la existencia de asimetras en funcin de la construccin genrica, que hacen ms opresiva, discriminatoria y excluyente la condicin de las mujeres en todos los grupos tnicos, siendo ms aguda en grupos tnicos histricamente subordinados como es el caso de indgenas, mayas, garfunas y xincas. Estas disparidades se expresan tanto al interior de las comunidades indgenas, como respecto a la sociedad nacional, multiplicando las desventajas para el desarrollo pleno de las mujeres indgenas y afrodescendientes, sobre todo del rea rural. Esta propuesta terico-metodolgica no desconoce las tensiones y desconfianzas polticas y tericas que acompaan a la enunciacin de la multi e interculturalidad, sobre todo porque muchas veces se utilizan estas categoras de forma acrtica, sin tomar en cuenta la perspectiva histrica, ni los conflictos que subyacen a la construccin y expresin de las identidades tnico-culturales y raciales, en sociedades que se fundan en la violencia sistemtica y el racismo hacia los pueblos indgenas y afrodescendientes. Estas desconfianzas estn relacionadas, como ilustra Mato (2007) con las primeras aplicaciones de la idea de interculturalidad registradas en la regin (latinoamericana, que) han estado asociadas a proyectos orientados a lograr que comunidades indgenas abandonaran sus visiones de mundo y prcticas ancestrales y las sustituyeran por el discurso y prcticas modernas que impulsaban algunas agencias gubernamentales y de cooperacin internacional. Esta propuesta se suma a las ideas de interculturalidad que proponen la colaboracin intercultural mutuamente respetuosa y de la valoracin mutua de las diferencias culturales, de una interculturalidad con equidad que inicialmente reconoce la existencia de situaciones de inequidad, que deben ser corregidas para que no se profundicen. Finalmente la interpretacin que aqu se hace de la interculturalidad con equidad enfatiza que esta no ser posible, como nuevamente afirma el profesor Daniel Mato, sin el reconocimiento y valoracin de las necesidades y proyectos de vida (o de futuro) de sus pueblos y comunidades, sus visiones de mundo, sus propios saberes, formas de produccin de conocimiento y modos de aprendizaje.

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4. Multi e interculturalidad y Educacin en Guatemala

Al relacionar los conceptos de multi e interculturalidad con el campo educativo, resulta que ste ha sido uno de los espacios de mayor demanda para incorporar cambios que buscan cerrar las brechas tnicas y de gnero que constituyen un indicador de la exclusin histrica de la mayora de indgenas -y sobre todo de las mujeres indgenas del rea ruralde los beneficios del desarrollo. En efecto, la recuperacin y promocin de los idiomas mayas (en menor medida el garfuna y xinca), la educacin en el propio idioma y la valoracin de las culturas indgenas han sido reivindicaciones centrales de los movimientos indgenas y mayas, junto a la demanda por la tierra, el trabajo, la participacin ciudadana y el desarrollo.
En 1996 se realiz la Conferencia Mundial de los Derechos Lingsticos que emiti la Declaracin de Barcelona, que reconoce los derechos lingsticos como parte de los derechos humanos fundamentales, y analiza el rol estratgico de la lengua en la reproduccin de las culturas, valorando su diversidad.
IIDH, 2007

Durante mucho tiempo la poltica educativa estatal pretenda la asimilacin de las/los indgenas y de lo indgena, sin respetar la diferencia cultural. Este fue el signo de los programas educativos sobre todo en el nivel primario, lo cual muchas veces provocaba rechazo de las nias y nios indgenas, por la forma en que se impona el idioma castellano en el mbito escolar, sin tomar en cuenta sus idiomas maternos. Segn una investigacin realizada por la Fundacin Rigoberta Mench Tum (citada por IIDH, 2007), los datos censales de 1946, 1950 y 1954 revelan que casi la totalidad de los nios mayas no iba a la escuela. La integracin de la niez maya a la educacin formal ha sido paulatina, como se muestra en el siguiente recorrido de los programas de educacin bilinge en Guatemala que muestra, brevemente, las distintas orientaciones de las polticas educativas: 1) Programa de castellanizacin anexa a las escuelas primarias (1935-1979). Se haca en los cuatro idiomas mayas mayoritarios. 2) Proyecto de Educacin Bilinge Bicultural (1980-1984). Comprenda los niveles de preprimaria y primero de primaria, en los cuatro idiomas mayas mayoritarios. 3) Programa Nacional de Educacin Bilinge (1985-1995). Su cobertura fue de preprimaria a cuarto grado de primaria y abarcaba 12 idiomas mayas. 4) Direccin General de Educacin Bilinge (1995 en adelante). La cobertura va de preprimaria y educacin media hasta abarcar 21 idiomas mayas y garfuna y xinca (IIDH, 2007).
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Las demandas de una educacin con pertinencia cultural y geogrfica (denominada bilinge, intercultural y/o maya) se incluyeron en los Acuerdos de Paz, particularmente en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (1995) que plantea entre otros compromisos asumidos por el gobierno de Guatemala: Promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas (AIPDI, 1995). Asimismo, se contempla una reforma al sistema educativo que responda a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales las concepciones educativas indgenas (AIPDI, 1995). Esta reforma educativa contempla entre otras caractersticas que el sistema educativo: a) Sea descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades lingsticas y culturales; b) Otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales; c) Integrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral; d) Ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorizar el estudio y conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin; e) Promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio ambiente; f) Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la diversidad cultural;
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g) Contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo; h) Perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos; i) Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa. Asimismo, se contemplan medidas para facilitar el acceso de los/las indgenas a la educacin formal y no formal, a travs de becas. Y en trminos de contenidos educativos se propone corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de gnero. En la perspectiva institucional, se plasm en este Acuerdo el compromiso de continuar impulsando las Escuelas Mayas y el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural para los pueblos indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar guatemalteca. Asimismo se plantea el apoyo para el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin Maya, creado en 1993, entidad que aglutina a veinte organizaciones mayas e indgenas, y que ha desarrollado los marcos filosficos de la educacin maya, en su calidad de ente asesor en materia de educacin maya para el sistema educativo nacional (Acuerdo Ministerial 017-97). A pesar de estos avances, de la apertura de modelos de educacin bilinge, maya o intercultural, el Estado an no ha cumplido los compromisos de aumentar la inversin social en educacin, y efectuar una reforma educativa que retome los planteamientos de los Acuerdos de Paz, ni se avizora que vayan a cumplirse los Objetivos del Milenio que plantean, entre otros lograr la enseanza primaria universal y la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer, para el ao 2015. Asimismo, se ha cuestionado que estos programas pierden su carcter intercultural al ser dirigidos solamente a las/los indgenas, cuando sera necesario trabajar para adecuar las actitudes de todos los miembros del conjunto social a la realidad diversa, promover la educacin dirigida a indgenas pero sobre todo una educacin anti-racista impartida a los no indgenas (PNUD, 2005).

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Los impactos cuantitativos, y ms an los cualitativos, de los programas de educacin intercultural, maya, o bilinge distan de ser alentadores, ya que persisten las brechas educativas por razones de gnero y etnia, as como por la condicin de ruralidad. As lo muestran los datos educativos ms recientes: Persistencia del analfabetismo entre las/los jvenes de 15-24 aos, que es mayor para la juventud indgena (19.6%) que para la no indgena (7.8%). Es ms pronunciado en el rea rural (18.8%) que en la urbana (5.5%). Es ms frecuente entre las mujeres (15.2%) que entre los hombres (8.5%). La brecha de gnero se ampla entre mujeres indgenas rurales (31.9%) y hombres indgenas rurales (14.2%) (PNUD, 2008)14. En la educacin formal si bien ha habido mejora en los ndices de acceso y cobertura educativa para las/los indgenas, se observan desigualdades en cuanto al logro acadmico, medido en trminos de competencia lectora y matemtica. En efecto los datos del reciente Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007-2008, plantean que el 28.1% de los estudiantes que reportaron espaol como idioma materno alcanzaron el criterio de logro en comprensin lectora, mientras que slo lo hizo el 8.5% de los que reportaron un idioma maya como idioma maternoEn matemticas slo 6.6% de los estudiantes hispano hablantes aprob la evaluacin, pero slo 1.6% de los estudiantes maya hablantes lo hizo. El Informe tambin indica que el sexo del estudiante tambin est fuertemente asociado con el nivel de logro. En forma contraria a la evidencia internacional, ligera pero significativamente, menos mujeres que hombres aprobaron la prueba de lectura (22.1 y 25.2 respectivamente). En matemticas la diferencia es ms acentuada slo 3.6% de las mujeres (pasaron) la prueba, por 7.2% de los hombres.

Otro indicador importante es la asimetra entre estudiantes del rea urbana y rural. Al respecto, slo en dos departamentos, Guatemala y Sacatepquez, los estudiantes tuvieron un rendimiento por arriba del promedio nacional, los estudiantes del resto del pas evidenciaron un desempeo inferior (PNUD, 2008).

Al respecto cabe inferir que an no se logran resultados positivos, sea por la falta de metodologas adecuadas o falta de enseanza en lenguas maternas, de manera que hay impactos negativos en la formacin de estudiantes mayahablantes, perfil que resulta decisivo al momento de ingresar al mercado laboral, o a la educacin superior. Como expresaron algunas de las personas entrevistadas para este estudio, hay una deficiente

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Un dato importante con relacin al pueblo garfuna (que se incluye en el trmino pueblos indgenas en los Acuerdos de Paz), es que la mayora de sus integrantes sabe leer y escribir (informacin proporcionada por Gloria Nez, en el conversatorio Mujeres indgenas y Universidad en el III Foro Social de las Amricas, 11 de octubre 2008.

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preparacin educativa en el interior del pas, las/los jvenes indgenas traen deficiencias en lectura, matemticas, qumica, etc., lo que multiplica sus dificultades en el proceso de seleccin, sobre todo en la aplicacin de pruebas bsicas y especficas.

5. Multi e interculturalidad, Gnero y Educacin Superior

Si en la educacin preprimaria, primaria, bsica y diversificada existen rezagos por etnia, gnero, condicin econmica y ruralidad, en el nivel de educacin superior las disparidades son ms agudas, como plantea Mato (2007), estas asimetras se dan no slo en trminos de las posibilidades reales de individuos indgenas y afrodescendientes de acceder a la educacin superior, que an resultan alarmantemente inequitativas, sino tambin en trminos del reconocimiento y valoracin de sus lenguas y saberes colectivos y modos de produccin de conocimientos y aprendizajes en los planes de estudio de la casi totalidad de las instituciones.

5.1. Acceso y desempeo acadmico: entre la exclusin y el desafo Al respecto cabe mencionar que no existe registro alguno que d cuenta del nmero de estudiantes indgenas ni de afrodescendientes- en las diferentes universidades del pas15; slo se encontraron dos datos, uno basado en clculos aproximados, en el estudio Educacin Superior para los Pueblos Indgenas: caso Guatemala que afirma: en cuanto al acceso por grupo tnico a la educacin superior, se evidencia que el 2.9% de hombres indgenas ha asistido alguna vez a la universidad frente a un 9.3% de los hombres no indgenas. El porcentaje de mujeres comprendidas entre 15 a 49 aos indica que slo un 0.3% ha tenido acceso a la Universidad frente a un 5.9% de mujeres no indgenas16 (Fabin y Urrutia, 2004). El otro dato est contenido en el estudio Estilos de Prejuicio en la Poblacin Universitaria Guatemalteca: anlisis comparado en cuatro universidades17 de Alejandra Hurtado (2006) que en un muestra de 231 estudiantes, 58% sexo masculino y 42%
15 Es pertinente indicar que el Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos-IUMUSAC,
elabor en el primer semestre del 2008, el estudio Diagnstico y criterios para el diseo e implementacin del Sistema Universitario de Estadsticas de Gnero y Etnia-SUIES (Monzn, 2008); que se viene a sumar a la solicitud del Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI para incluir la variable de autoadscripcin tnica en los datos requeridos a estudiantes de primer ingreso. Este dato se incorpor en el presente ao (2008) pero an no se cuenta con datos oficiales que permitan visualizar la composicin tnica del estudiantado en la Universidad de San Carlos.
16 En Guatemala, las estadsticas oficiales clasifican a la poblacin en dos categoras indgenas y no indgenas. Aunque la denominacin de una identidad en trminos negativos es objeto de amplia discusin, en este documento se utilizar cuando se trate de citas textuales y/o de informacin estadstica oficial. 17 Se incluy a estudiantes de la Universidad Rafael Landvar (21% de la muestra), Universidad Francisco Marroqun (23.1%), Universidad de San Carlos de Guatemala (21.4%), y Universidad Galileo (34.5%)

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femenino, con una edad media de 23 aos encontr que de seis opciones presentadas (ladino, blanco, maya, indgena, natural y mestizo), tres fueron las opciones mayoritarias: 47.7% se autoidentific como ladino, 21.2% como mestizo, 18.9% blanco, mientras 1.4% se identific como indgena, 1.4% como natural y 0.9% como maya. Estas identidades estn asociadas a los perfiles de las universidades ya que el porcentaje de quienes se consideran blancos o criollos es mucho mayor en las universidades Francisco Marroqun y Galileo. En efecto, la inequidad de gnero se marca en detrimento de las mujeres, como plantea Reyna Lpez, una de las profesionales mayas, entrevistada para esta investigacin, la academia es una cuestin igual de lite, todo el conocimiento lo ha construido la gente que ha tenido el acceso a. Las mujeres por las mismas situaciones de exclusin no hemos construido nuestra realidad, nuestra historia, nuestros sentires y quereres. Igual pasa con las mujeres indgenas, si de por s las mujeres en general enfrentan exclusin, entonces en este caso las mujeres indgenas enfrentan exclusin de gnero y por razn tnica. Pocas son las que tienen el acceso a la academia, para discutir, proponer y estar all. Una necesita el apoyo, pero ms el espacio porque pueden haber mujeres muy preparadas pero no existe el espacio para poder decidir. Aunque ahora hay algunos espacios, son espacios incipientes que no son suficientes, porque en el caso de los pueblos indgenas son 500 aos de exclusin y marginacin, y para las mujeres casi toda una vida. Otras caractersticas relacionadas con las dobles, triples o cudruples condiciones de discriminacin y exclusin que afectan particularmente a las mujeres indgenas, del rea rural, y pobres son planteadas por Irma Otzoy, una de las pocas mujeres mayas que ha alcanzado un doctorado en ciencias sociales: recientemente ella present un breve estudio que compara la situacin de mujeres indgenas en la academia en 1984 y en el 2008, para lo cual se bas en entrevistas a 20 y 27 mujeres respectivamente18. La doctora Otzoy encontr que entre una y otra fecha ha aumentado el nmero de mujeres indgenas estudiantes universitarias, que se han diversificado las carreras que estudian, por ejemplo para el 2008 se encuentran algunas en Ingeniera, Arqueologa, Historia, Arquitectura, Nutricin, mientras en 1984 estudiaban bsicamente Pedagoga, Trabajo Social, Derecho y Medicina. Esta ampliacin est relacionada con cambios que han experimentado las mujeres en general, ya que se observa un crecimiento significativo de la matrcula femenina, sobre todo en la Universidad de San Carlos. Asimismo, se han ampliado las posibilidades de apoyo econmico (becas de diversos tipos), trabajo propio, las expectativas mismas de las mujeres indgenas, y ms apoyo familiar.

18 Presentacin Mujeres indgenas: acceso a la educacin superior en el III Foro Social de las Amricas, Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008.

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Sin embargo, persisten limitantes que influyen en el acceso y desempeo acadmico de mujeres y hombres mayas, algunos de carcter estructural: pobreza, servicios de educacin precarios en el rea rural, educacin sin pertinencia cultural, desigualdad en los indicadores de desarrollo humano, desnutricin, desempleo, incompatibilidad de horarios laborales, lejana, falta y/o deficiencias de transporte, tener que desplazarse de su lugar de origen a contextos urbanos; y otros de carcter endgeno, que tocan ms a las mujeres como la prioridad que se da a la educacin para los varones, el uso del traje que las hace ms visibles y vulnerables a la discriminacin; las dificultades para algunas de combinar los estudios y su papel como esposas y madres.

vivimos en un pas en donde el racismo es todava muy fuerte. Y eso ms que nosotros los hombres, como hombres indgenas, hombres mayasno sufrimos tanto, como es el caso de las mujeres. Porque las mujeres todava conservan su traje, el traje que es el elemento fsico, en cualquier parte se nota as a leguas quien es indgena y quien no es indgena.
Rolando Chacach, 2008

Para quienes logran llegar a las aulas universitarias se presentan otros retos relacionados con el machismo, el racismo y la discriminacin, por ejemplo en el trato cotidiano: el uso de lenguaje y expresiones peyorativas, la exclusin y aislamiento para la realizacin de trabajos de grupo, dificultades en relaciones con catedrticos, con compaeros y con personal administrativo. Hay que hacer ms para poder ser atendidos o escuchados (Sebaquij, 2008). Opinin que coincide con lo expresado por Giracca (2008) en el sentido de que el ambiente en las universidades privadas, sobre todo de la capital, resulta, muchas veces, hostil. El nivel de racismo es alto y la discriminacin histrica marca muchas veces la conducta de compaeros y catedrticos. Asimismo, el aspecto lingstico sigue siendo una barrera para EDUMAYA19, ya que la mayora de clases se imparten en castellano, segunda lengua para los becados, que en muchos casos no ha sido enseada en la escuela con metodologas apropiadas. Estas situaciones impactan en la autoestima de las/los estudiantes indgenas y muchas veces les exige ms esfuerzos, como plantea la Dra. Otzoy, se adopta como tctica ser el o la mejor estudiante, o buscar el perfeccionismo ante el peso del racismo, o diluir su identidad, evitando comunicarse con otros indgenas o hacer muy evidente su ser indgena.

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Programa de educacin intercultural superior en la Universidad Rafael Landvar (Giracca, 2008).

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El estudio sobre los prejuicios racistas en las universidades, muestra que la poblacin estudiantil universitaria como tendencia-: Concibe Guatemala como un pas formado por varias etnias y culturas Muestra una cierta preferencia por una estrategia de integracin, respetando las culturas o la incorporacin desde su identidad y sus derechos culturales que a mayor contacto con personas indgenas que incluye conversar, practicar deportes, visitas mutuas, los prejuicios manifiestos, emociones negativas (desconfianzas o incomodidad) tenderan a ser menores. Sin embargo, hay menos acuerdo en que se adopten medidas de accin afirmativa o aprender un idioma indgena obligatoriamente. Es decir, las personas entrevistadas se muestran favorables ante acciones ms abstractas como promover la tolerancia y la integracin, pero menos favorables en cuestiones concretas que les afectan de manera personal como las polticas afirmativas.
Alejandra Hurtado (2006)

En contraste hay historias exitosas de estudiantes indgenas, mujeres y hombres, que venciendo muchos retos, y reafirmando su identidad como mayas e indgenas, estn desarrollando sus capacidades acadmicas, y accediendo a estudios de postgrado. En efecto como plantea Aracely Ic, una de las profesionales mayas entrevistadas, a nivel acadmico, tambin veo que hay cambios, hay mujeres que se estn profesionalizando, en las poblaciones como Chimaltenango hay muchas mujeres preparndose, se estn enfocando a una vida mucho ms profesional de prepararse y no quedarse con lo que la sociedad las ha marcado de quedarse en un circulo. Estn cerrando esa brecha tanto a nivel personal como en sus propias familias. Cabe mencionar que en los ltimos aos, particularmente despus de la firma de los Acuerdos de Paz, se han propiciado ms oportunidades acadmicas para mujeres indgenas y mayas (ms incipiente para garfunas y xincas) quienes salvando innumerables obstculos se han incorporado en las universidades, la mayora en carreras de ciencias sociales; muy pocas han incursionado en el campo de las ciencias fsicas y biolgicas y las ingenieras situacin en la que inciden factores de discriminacin de gnero y etnia, as como la falta de recursos econmicos para costearse carreras que implican mayores gastos (Dary et al, 2004). No obstante, el avance de las mujeres indgenas en la academia las est llevando a cerrar brechas, a atravesar fronteras, cada vez ms estn incursionando en universidades de Mxico, Estados Unidos, Amrica del Sur, Espaa y otros pases de Europa, de manera que
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est emergiendo un grupo cada vez mayor de profesionales indgenas y mayas que, como plantean Dary et al (2004) han acumulado un capital simblico y prestigio social que las hacen diferentes frente a sus coterrneos, sobre todo a quienes son originarias del rea rural.

5.2. Entorno acadmico y contenidos educativos: entre la invisibilizacin y el reconocimiento

A las dificultades que encuentran las y los estudiantes indgenas para el acceso y su desempeo en las universidades, se suman otras condiciones relacionadas con los contenidos educativos que tambin expresan el racismo, discriminacin y sexismo que an reproduce la academia, ya que se trata de instituciones inmersas en sociedades excluyentes. Al respecto, diversas autoras han planteado que existe androcentrismo en las ciencias, es decir que se toma al hombre gnero masculino-, sus lenguajes, experiencias y aportes, como referente universal, soslayando las experiencias y contribuciones de las mujeres (Ramazzini, 2004, Harding1996); y etnocentrismo, lo que significa privilegiar a una cultura como hegemnica, obviando otras culturas, prcticas y conocimientos que suelen ser referidos como saberes particulares, no-universales y por tanto no cientficos (Mato, 2007). La identificacin del androcentrismo y el etnocentrismo en las ciencias, y en las universidades, permite corroborar que existen sesgos de gnero y etnia en los procesos cognitivos, tal como lo plantea para el caso de Guatemala, y particularmente de la Escuela de Ciencia Poltica de la Universidad de San Carlos, la sociloga Ana Luca Ramazzini (2004) al afirmar que en los programas de estudio, las bibliografas, los textos, el lenguaje acadmico, la relacin profesorado-estudiante, es posible develar la persistencia de desigualdades, asimetras, estereotipos, roles diferenciados y tambin ciertos niveles de violencia contra las mujeres en las aulas universitarias, como lo reconoce una de las entrevistadas para este estudio, la Mtra. Dorotea Gmez: muchas estudiantes son vctimas de acoso y hasta de abuso sexual por parte de profesores y se ven obligadas a silenciarlo para evitar represalias que les impidan aprobar cursos dentro de la universidad.

Porque hay mucha investigacin y bibliografa hechas en femenino, pero no han sido introducidas en las aulas, calificamos este hecho de falta de rigor cientfico.
Carta enviada al rector de la Universidad de Barcelona por el grupo de alumnas Abya Mala, 1998

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En una perspectiva coincidente, igualmente crtica, la cientista social Aura Cmes, maya kaqchiquel, plantea que existe colonialidad del saber ya que los conocimientos indgenas, son considerados inferiores. Esta colonialidad del saber se ha enraizado en las estructuras mentales y en las relaciones sociales cotidianas, y en el caso de las mujeres, dada su condicin de gnero y al negrsele autoridad a su palabra, se agrava la subalternidad, por lo que para superar esas condiciones ha sido bsico unir los anlisis crticos poscoloniales con los estudios feministas para construir nuevas maneras de pensar la construccin de conocimiento (Gayatri Spivak, pensadora hind citada por Cmes, 2008). En clave analtica y poltica se hace necesario desnaturalizar la hegemona masculina y desmontar la colonialidad del saber, y a la vez elaborar nuevas propuestas terico metodolgicas y epistemologas de gnero/etnia que trasciendan los modelos cientficos prevalecientes. Al ubicar la produccin cientfica en perspectiva histrica se devela el signo de sus races, los intereses a los que ha respondido, parafraseando a Mara Angeles Durn (1982) el quines, cmo, por qu y a costa de qu y quines ha avanzado la ciencia, lo que permite visibilizar a los excluidos (y excluidas) de la ciencia, a quienes nunca intervinieron en su proceso de construccin ni fueron sus destinatarios. Constatar la imposibilidad de una pretendida objetividad cientfica, permite afirmar que tras la idea de neutralidad se ha negado la especificidad de otros actores sociales como las mujeres, los pueblos indgenas y afrodescendientes. Esta situacin es abordada por la Licda. Reyna Lpez, una de las expertas entrevistadas, en los siguientes trminos: La academia es la que debe de tomar decisin y debe de mostrar otro tipo de historia, porque el conocimiento actual es un conocimiento antropocntrico, androcntrico y es el conocimiento que estamos adquiriendo y es el conocimiento que adquiere la juventud. Es el conocimiento de los universitarios independientemente de qu Facultad se trate, debe hacer reflexiones, sin sesgos y dar la historia real, porque aun se mantienen sesgos. (Por ejemplo) en el primer ao de ingeniera se lleva un curso de humanstica en el que se presenta a los pueblos indgenas como salvajes, el enfoque que los catedrticos le dan es un enfoque en que los espaoles vinieron a hacer un favor. Entonces, esa es la formacin que se les est dando a los futuros profesionales y eso lejos de contribuir a un pas de reconocimiento y de respeto de una relacin de igual-igual, viene a alimentar el ego del pueblo que en la actualidad domina. Creo que all hay una responsabilidad de revisar el currculo, dosificar lo que se imparte, de analizar los que se plantea a los estudiantes.

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En el mismo sentido se expresa el Dr. Enrique Gordillo, funcionario universitario de la

Universidad de San Carlos, los conocimientos histricos, por ejemplo, casi todos estn ubicados en un paradigma de la homogeneidad del Estado-nacional y ahora ya no es vlido que en los cursos de historia slo se incluya la historia en la que son protagonistas los hombres o la historia nacional que slo representa a uno de los grupos. Incluyendo nuevos paradigmas cambiaria la estructura de los currculos. La resistencia acadmica a diversificar los saberes, recurre a criterios de pretendida objetividad y neutralidad de valores de quien investiga, ignorando que la subjetividad es intrnseca a las decisiones de qu, cmo, para quines y desde qu perspectivas investigar. Este posicionamiento que se traslad, de manera acrtica, de las ciencias naturales a las ciencias sociales, conduce a la invisibilizacin de hechos y aportes, a interpretaciones unilaterales, a la incomprensin de temas novedosos e innovadores. Y esa misma relacin jerrquica que subordina los saberes de las mujeres y de los pueblos indgenas, se ha expresado histricamente en la relacin de la institucionalidad cientfica latinoamericana con la de algunas sociedades de Europa occidental y los Estados Unidos (Mato, 2007). Para superar estos sesgos se hace imprescindible generar procesos de dilogo y de colaboracin intercultural e intergenrica, entre diversas formas de saber, y de diferentes visiones de mundo; sin obviar que tal produccin no estar exenta de conflictos, pero que, como afirma Mato (2007) ms vale verlos, analizarlos y encontrar formas de encararlos. De otra forma, las universidades, la educacin superior pierden las posibilidades de utilizar todos los saberes y talentos para construir su presente y futuro, as como de construir sociedades ms justas e incluyentes.

Negar aspectos de nosotros mismos, auto-mutilndonos en tanto sociedades amplias y complejas, es como caminar sobre un solo pie, o tal vez sea ms apropiado decir cabeza abajo, o con cabeza ajena
Daniel Mato

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6. Multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en la academia. Identificando iniciativas.

En las ltimas dos dcadas se ha manifestado un especial inters por analizar la incorporacin de la multi e interculturalidad y, tambin el enfoque de gnero en la academia. En esa perspectiva se han adoptado varias modalidades: a) instituciones y programas de educacin superior interculturales, algunas fundadas por indgenas y afrodescendientes, con apoyo estatal o de la cooperacin internacional20 y b) programas o instancias dirigidas a esos grupos de poblacin en instituciones convencionales, es decir, universidades o instituciones de educacin superior ya establecidas. A continuacin se indican los nombres de algunas de estas iniciativas, para dar un panorama de la diversidad, complejidad y dinmica de este desarrollo multi e intercultural en el mbito de la educacin superior, en Amrica Latina21: a) Instituciones y programas de educacin superior interculturales Argentina: Centro de Investigacin y Formacin para la Modalidad Aborigen (CIFMA); 1995 dirigido sobre todo a las etnias toba, wich y mocov. Bolivia: Universidad Intercultural Indgena Originaria Kawsay (UIIOK), 1998. Privada. Y Universidad Indgena Intercultural (UII) del Fondo Indgena, sede UMSS. Colombia: Universidad Autnoma, Indgena e Intercultural (UAIIN); Instituto de Educacin Indgena (INDEI) de la Organizacin Indgena de Antioquia (OIA) en convenios con la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB) y la Universidad de Antioquia (UdeA); Ecuador: Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas Amawtay Wasi (UIAW); reconocida por el Estado en el 2004, fundada por la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE). Mxico: Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH), 2005; Universidad Autnoma Indgena de Mxico (UAIM), 2001; Universidad Veracruzana Intercultural (UVI), 2005. Universidad Intercultural del Estado de Guerrero, Universidad Intercultural del Estado de Mxico, Universidad Intercultural del Estado de Puebla, Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, Universidad

20 Esta modalidad, hasta donde sabemos, no se ha dado en el caso de las mujeres. No existen an universidades para mujeres en la regin latinoamericana. Slo algunos espacios en universidades constituidas. 21 Estos datos son tomados del estudio Diversidad cultural e interculturalidad en educacin superior. Experiencias en Amrica Latina. Caracas: Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC), UNESCO, 2008, coordinado por Daniel Mato.

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Intercultural del Estado de Tabasco, Universidad Intercultural Indgena de Michoacn. Todas tienen carcter de universidad pblica. o Centro de Estudios Ayuuk-Universidad Indgena Intercultural Ayuuk (CEAUIIA), 2005. Universidad privada de acceso pblico. Nicaragua: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN); Bluefields Indian & Caribbean University (BICU). Fundada en 1992, inici actividades en 1995. De carcter pblico. El Estado cubre un procentaje de su presupuesto, lo dems con proyectos de cooperacin internacional y recursos de servicios profesionales. Venezuela: Universidad Indgena de Venezuela (UIV).

b) programas o instancias dirigidas a esos grupos de poblacin en instituciones convencionales Argentina: rea de Estudios Interdisciplinarios en Educacin Aborigen (AEIEA), Universidad Nacional de Lujn (UNLu). Bolivia: Programa de Formacin de Tcnicos Superiores en Justicia Comunitaria (PFTSJC), Universidad Mayor de San Andrs (UMSA); Brasil: Centro Amaznico de Formao Indgena (CAFI); Programa de Educacin Superior Indgena Intercultural (PROESI), Universidade Estadual de Mato Groso (UNEMAT); Ncleo Insikiran, Universidade Federal de Roraima (UFRR). Chile: Centro de Estudios Socioculturales (CESC), Universidad Catlica de Temuco (UCT); Instituto de Estudios Andinos de la Universidad Arturo Prat (UNAP). Ecuador: Licenciatura en Etnoeducacin, Universidad del Cauca (UCauca); Universidad del Pacfico (UPP); Instituto de Educacin e Investigacin Manuel Zapata Olivilla (IEIMZO). o Maestra en Ciencias Sociales, especialidad en Estudios tnicos para profesionales indgenas (MCSEEE), FLACSO-Ecuador (de 1999 a 2005). Per: Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP); Bachillerato en Educacin Intercultural Bilinge (BEIB), Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).

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Asimismo, se han realizado varias reuniones regionales para abordar diversos aspectos de la relacin entre educacin superior y multi e interculturalidad22: 1) 1992-1993. Reuniones de la Instancia Acadmica Indgena, convocada por las Asambleas del Consejo Mundial de Pueblos Indgenas-CMPI. San Jos, Costa Rica. 2) Mayo, 1996: Seminario universidades indgenas y programas afines, organizado por la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN), el Saskatchewan Indian Federated College (SIFC), de Canad, y la Universidad de La Paz (UPAZ), en Costa Rica. En esta reunin se presentaron cerca de veintitrs experiencias en curso. 3) Mayo 1997, Seminario Internacional sobre Universidades Indgena y Programas Afines, realizado en san Jos Costa Rica, bajo los auspicios de la Universidad para la Paz y URACCAN. 4) 1998, constitucin de la Red de Universidades Indgenas y Programas Afines. 5) Julio 1999, Seminario sobre la Educain Superior y los Pueblos Indgenas, en Costa Rica. Organizado por la Subcomisin de Prevencin y Discriminaciones y Proteccin a las Minoras. Comisin de Derechos Humanos de la ONU. 6) Octubre, 1999: Seminario internacional Acceso a la Educacin Tcnica y Superior de los Pueblos Indgenas y Comunidades Etnicas, Bilwi, Nicaragua.

7) Octubre, 1999. Indgenas 2000, evento organizado por URACCAN, en Nicaragua.

8) Abril, 2002: Reunin regional sobre la educacin superior de los pueblos indgenas de Amrica Latina, organizada por el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC), con el apoyo de la Oficina de la Representacin de la Unesco en Guatemala y el apoyo del Gobierno de Guatemala, en Guatemala. Participaron 31 directivos y especialistas de IES indgenas de once pases de la regin y uno de fuera de ella (Canad), as como seis representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de educacin superior.

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Con informacin de Mato (2007), e IIDI (2007).

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9) Septiembre, 2003: Segundo encuentro regional sobre la educacin superior para los pueblos indgenas de Amrica Latina, organizado por la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB) de la Secretara de Educacin Pblica(SEP) de Mxico y el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC). Este encuentro se realiz en Hidalgo, Mxico, y se plante explcitamente como una continuidad del anterior realizado en Guatemala. Este encuentro reuni a 61 participantes de trece pases, incluyendo entre estos a 31 de Mxico, uno de Canad. 10) Octubre, 2004: Seminario regional sobre la situacin y perspectivas de la educacin superior indgena en Amrica Latina, organizado por UNESCOIESALC y el Viceministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de Bolivia. Este seminario se realiz en la ciudad de Oruro, Bolivia.

11) Marzo, 2007: Encuentro de universidades interculturales e indgenas de Amrica Latina. Seminario de expertos. Organizado por el Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural de la UNAM y por el Programa de Educacin Intercultural Bilinge con sede en Bolivia (en el que participan la Universidad Mayor San Simn, Bolivia, la Universidad de la Frontera, Chile, y la ya mencionada URACANN, y cuenta con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ). La reunin se realiz en Morelos, Mxico, y cont con la participacin de 32 representantes de venticinco universidades indgenas y/o interculturales, la mayora de ellas de Mxico, pero tambin de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala y Nicaragua. Se discuti el fortalecimiento de una Red Latinoamericana de Universidades Interculturales e Indgenas de Amrica Latina y el Caribe.

12) Agosto, 2007: II Seminario Povos Indgenas e Sustentabilidades, realizado en Campo Grande, Universidad Mato Grosso do Sul, Brasil. Este seminario cont con la participacin de representantes de universidades de Mxico, Bolivia y Chile, as como con representantes de pueblos y organizaciones indgenas de Bolivia y Brasil, y de varias universidades y organismos gubernamentales de Brasil; cont con el apoyo de la Fundacin Ford. 13) Abril, 2008: Primer Encuentro Interuniversitario de Educacin Intercultural" realizado en la Casa Central de la Universidad de Chile los das 10 y 11 de abril, 2008. Organizado por la Universidad de Chile, la Universidad de La Frontera, la Universidad de Tarapac y la Universidad de Valparaso, con el apoyo de Fundacin Equitas.

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14) Junio, 2008: Conferencia Regional de Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe (CRES), celebrada del 4 al 6 de junio de 2008, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, bajo los auspicios del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC-UNESCO) y el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia, con la colaboracin de los gobiernos de Brasil, Espaa, Mxico y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Si bien esta ltima Conferencia no fue dedicada exclusivamente a la educacin superior intercultural, ste fue un tema relevante en las discusiones y en la declaratoria final.

Nuestra regin es marcadamente pluricultural y multilinge. La integracin regional y el abordaje de los desafos que enfrentan nuestros pueblos requieren enfoques propios que valoren nuestra diversidad humana y natural como nuestra principal riqueza. Se deben promover la diversidad cultural y la interculturalidad en condiciones equitativas y mutuamente respetuosas. El reto no es slo incluir a indgenas, afrodescendientes y otras personas culturalmente diferenciadas en las instituciones tal cual existen en la actualidad, sino transformar a stas para que sean ms pertinentes con la diversidad cultural. Es necesario incorporar el dilogo de saberes y el reconocimiento de la diversidad de valores y modos de aprendizaje necesario promover el respeto y la defensa de los derechos humanos, incluyendo: el combate contra toda forma de discriminacin, opresin y dominacin; la lucha por la igualdad, la justicia social, la equidad de gnero; la defensa y el enriquecimiento de nuestros patrimonios culturales y ambientales; la seguridad y soberana alimentara y la erradicacin del hambre y la pobreza; el dilogo intercultural con pleno respeto a las identidades; la promocin de una cultura de paz, tanto como la unidad latinoamericana y caribea y la cooperacin con los pueblos del Mundo. stos forman parte de los compromisos vitales de la Educacin Superior y han de expresarse en todos los programas de formacin, as como en las prioridades de investigacin, extensin y cooperacin interinstitucional. 4 - La Educacin Superior, en todos los mbitos de su quehacer, debe reafirmar y fortalecer el carcter pluricultural, multitnico y multilinge de nuestros pases y de nuestra regin.

Textos seleccionados de la Declaracin de la Conferencia Regional de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe -CRES 2008

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6.1. Programas, iniciativas de educacin superior en el marco de la multi e interculturalidad en Guatemala. En una perspectiva histrica de larga duracin puede mencionarse que desde sus orgenes la Universidad de San Carlos de Guatemala incluy el estudio de lenguas indgenas (por ejemplo kaqchikel y pipil), pero este inters decay, fue retomado brevemente en el siglo XIX y solamente fue reincorporado el aprendizaje de idiomas mayas en 1976 cuando se cre el Centro de Aprendizaje de Lenguas, que incluye Kiche, Kaqchikel y Qeqchi. Sin embargo, el aprendizaje de estas lenguas an es minoritario respecto al ingls, por ejemplo, que tiene una fuerte demanda debido a los perfiles requeridos por los mercados laborales (Ochoa et al, 1998). Ha sido en las ltimas dos dcadas, en la etapa post-conflicto, como efecto de las demandas legtimas expresadas por los movimientos indgenas, y por lo que Mato (2008) denomina un clima de poca ms favorable, que se empiezan a crear programas dirigidos a ampliar el acceso, permanencia y egreso de indgenas en menor grado garfunas y xincas- sobre todo del rea rural, a la educacin superior. Es el momento que algunos toman conciencia de la ausencia de las/los indgenas en ese mbito. Hasta entonces haban sido excepcionales los, y ms an las, indgenas en la academia23. A continuacin se presentan algunas de estas iniciativas, entre las que destacan el programa EDUMAYA, y la Universidad Maya, que se describirn brevemente: En el mbito acadmico destaca el Programa de EDUMAYA, ejecutado por la Universidad Rafael Landvar con el apoyo de la Misin USAID-Guatemala, que inici en 1997 con los propsitos de a) Ampliar el nmero de profesionales indgenas por medio de un programa de becas completas, respetuoso de idiomas y culturas. b) Apoyar programas de formacin, profesionalizacin y acreditacin de promotores-maestros bilinges que desempean labores docentes en comunidades indgenas. c) Orientar y dar seguimiento tcnico a modelos innovativos de educacin comunitaria, los cuales aseguren un tratamiento adecuado tanto en el enfoque curricular como metodolgico y de apoyos didcticos para la enseanzaaprendizaje de la educacin bsica, rural y en contextos indgenas. d) Desarrollar y difundir materiales y metodologas cultural, lingstica y pedaggicamente apropiadas. e) Desarrollar institucionalmente a la universidad para el establecimiento de programas ms permanentes de educacin superior dirigidos al

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Cabe recordar que la primera mujer indgena en obtener un ttulo universitaria fue Flora Otzoy quien se gradu como mdica en la Facultad de Medicina, USAC, en 1975.

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mundo indgena. f) Desarrollar una metodologa y materiales de apoyo para alfabetizacin bilinge (Giracca, 2008). En la primera dcada de funcionamiento EDUMAYA cuenta con ms de 1.300 graduados/as, el 54% son mujeres indgenas; y aproximadamente otros 500 estn estudiando en las diferentes carreras que ofrece el sistema de educacin superior. Recientemente se ha revisado y fortalecido la carrera de Traductor Legal y se ha creado una nueva: Peritaje Cultural. Aunque la oferta acadmica, segn Giracca (2008), incluye todas las carreras, lo cierto es que la mayora de quienes han atendido a este programa han estudiado carreras del rea social humanstica, y es que si bien se cuenta con becas, resulta oneroso cubrir los gastos de carreras como arquitectura, ingenieras, medicina. Los ndices de pobreza en las comunidades de origen de muchas/os de las/los estudiantes indgenas an limitan sus posibilidades. Un resultado colateral del programa EDUMAYA ha sido la apertura de un curso de interculturalidad en todas las carreras y niveles, motivado por la incorporacin de ms de 2000 jvenes indgenas en una universidad en la que su presencia era excepcional (Giracca, 2008). En la Universidad Rafael Landvar tambin funcionan el Instituto de Lingstica y Educacin, y la Ctedra UNESCO para la Comunicacin para el Fortalecimiento de la Diversidad Cultural

Universidad Maya En el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas se plante la demanda del movimiento maya para que el Estado, como parte de la reforma educativa, promueva la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio superior indgena. Al respecto se han realizado diversas gestiones y proyectos que culminaron con la presentacin pblica, en diciembre 2004, de dicho proyecto. Sin embargo, diversos factores entre stos la falta de recursos econmicos, pero tambin la existencia de un impedimento legal, ya que la Constitucin reconoce como nica universidad estatal a la Universidad de San Carlos, han limitado su instalacin formal. En septiembre 2008, se instal una Mesa Tcnica en la que participarn representantes de la sociedad civil y funcionarios/as de gobierno, para dar seguimiento a un proceso largamente discutido en el que vienen participando, entre otras organizaciones: la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios, el Consejo Nacional de Educacin Maya, la Academia de Lenguas Mayas, ESEDIR, la
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Fundacin Rigoberta Mench Tum. El propsito de esta Universidad es dar respuesta a las necesidades de educacin superior para el pueblo maya y a la construccin de un Estado pluricultural e intercultural, sobre la base de tres principios: el de ciudadana, el del derecho a la diferencia y el de la unidad nacional; (la Universidad Maya) estar abierta a todas y todos los que deseen enriquecerse con la cosmovisin Maya (Azmitia, 2008). En torno a este proyecto ha habido diversas reacciones, desde las que lo apoyan sin reservas dado que es un acto de justicia histrica que brindar mayores oportunidades a las/los jvenes indgenas (Giracca, 2008), hasta quienes lo adversan porque consideran que generara exclusin y separatismo (Prensa Libre, 2004).

Escuela Superior de Educacin Integral Rural Mayab Saqaribal ESEDIR. Se define como un centro de educacin superior, que surge, desde 1988, para brindar formacin a los maestros egresados del Instituto Indgena Santiago, quienes al regresar a sus comunidades carecen de herramientas para realizar trabajo comunitario, ya que en su pueblo, el maestro no se encarga nicamente de impartir clases, su labor trasciende a la organizacin de la comunidad, sus problemas econmicos, polticos, etc. Asumiendo que la formacin superior en Guatemala es un privilegio para unos pocos, ESEDIR se plantea como una alternativa no slo para la formacin superior, sino una formacin que responde a las necesidades de las comunidades. Se sostiene con fondos propios y con apoyos de cooperacin internacional. Sus programas de formacin incluyen: un Profesorado en Desarrollo Comunitario desde la Cultura Maya, y Tcnico en Desarrollo Comunitario, en modalidades a distancia dirigidas a municipios como Barillas, Huehuetenango e Ixcn, Playa Grande, Quich. Tambin imparte la carrera de Gestin para el Desarrollo en el nivel de tcnico, licenciatura y maestra, con el aval acadmico de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense. ESEDIR plantea que busca dar respuesta a las demandas de las comunidades en zonas donde otras universidades no han llegado. Asimismo que promueven la cultura maya no como folklore, sino como el eje que da sentido a nuestro proceso, porque constituye la identidad de cada una de las personas que participa en estos procesos. En un pas Multicultural, es preciso crear espacios en los que conocer la
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cultura es parte de nuestro que hacer, sino tambin valorar las otras culturas, y lo que es ms importante: convivir con ellas. Otras programas relacionados con la educacin maya y/o dirigidos a pueblos indgenas: La Academia de Lenguas Mayas, creada por el Congreso de la Repblica (Decreto no. 65-90) con la finalidad de promover el conocimiento y difusin de las Lenguas Mayas e investigar, planificar, programar y ejecutar proyectos lingsticos, literarios, educativos, culturales y dar orientacin y servicios sobre la materia. Y el grupo Proyecto Lingstico Francisco Marroqun-PLFM, que es una asociacin privada sin fines de lucro (creada en 1969), ubicada en la ciudad de Antigua Guatemala, cuyos propsitos son promover la cultura y los idiomas mayas, y la enseanza del espaol a estudiantes extranjeros. Sin embargo, es de destacar que el PLFM ha trabajado en la propuesta para la apertura de carreras universitarias en la Escuela de Ciencias Lingusticas de la Universidad de San Carlos, como se ver enseguida. Universidad Mariano Glvez, en la Facultad de Humanidades, la Escuela de Lingstica desarrolla 3 carreras: la Licenciatura en Sociolingstica, Maestra en Sociolingstica, y el Profesorado de Enseanza Media en Sociolingstica. Maestra en Gerencia para el Desarrollo Sostenible, 1996. Proyecto conjunto Universidad Autnoma de Madrid e Instituto Chi Pishab. Se desarrolla en Quetzaltenango, dirigido preferentemente a estudiantes indgenas. Asociacin Educativa Tuln (Agua del Pueblo, COINDI, FUNDADESE entre otras), con el aval de la Universidad de San Carlos de Guatemala y el apoyo de la Saskatchewan Indian Federated College de Canad. Su objetivo, la formacin de Economistas con especialidad en Proyectos y Gerencia para el Desarrollo Rural Sostenible. Dirigido a estudiantes indgenas de diversas comunidades del altiplano occidental. AMEU, Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios AMEU, creada en 1990 a iniciativa de un grupo de estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-, sus principales promotores en su inicio fueron los estudiantes: Carlos Cumatz Pecher, Edgar Gonzalo Coy Pop, Fredy Sam Colop, Juan Tubac, Csar Canuto Ramrez, German Caal Caal, Romelia Cal Cahuec, Fidelina Cuc Tzib, Agustn Pelic Prez, Santos Pelic Gmez, Obispo Pablo Puac Puac, entre otros.
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En el ao 1991 es apoyada por la Asociacin Cristiana de Jvenes de Suecia KRISS-, para iniciar un programa de becas para diez estudiantes universitarios. En el ao 1992, convoca a una primera asamblea estudiantil universitaria en la ciudad de Quetzaltenango, en la que participan ms de 150 estudiantes, procedentes de las diversas universidades del pas. En ese encuentro se hace un llamado para que las universidades tomen en consideracin la situacin de exclusin de estudiantes indgenas de los diferentes programas universitarios, especialmente lo referido a becas. En este mismo acto, se hace la declaracin de Xelajuj Noj, en donde se le pide a la Universidad de San Carlos propiciar una participacin indgena en la Reforma Universitaria que estaba en proceso (http://www.ameu.org.gt.). AMEU trabaja activamente para la apertura de la Universidad Maya, ha realizado investigaciones sobre la situacin y condicin de las/los indgenas en la educacin superior en Guatemala, y mantiene una postura crtica frente a las nociones de ciencia, cientfico y academia que excluyen otras visiones de mundo como la cultura maya. Proyecto Miriam (1989) es una asociacin civil sin fines de lucro, fundada por Doris Huber, austraca, en Nicaragua y posteriormente en Guatemala, es apoyada por donantes, grupos, organizaciones e instituciones pblicas de Austria, Suiza y Alemania. MIRIAM otorga becas a mujeres, sobre todo de escasos recursos y/o indgenas, que estn realizando estudios universitarios o una carrera profesional y que tengan un compromiso social. Ha otorgado 70 becas a mujeres en Guatemala. FEP Maya, asociacin sin fines de lucro, conformada por profesionales mayas que brindan apoyo a jvenes estudiantes indgenas de comunidades lejanas, que desean continuar estudios universitarios. CIRMA-Programa Internacional de Becas de Postgrado (2000) Este programa proporciona becas completas para realizar estudios de maestra o doctorado a lderes sociales e intelectuales que han tenido un acceso limitado a la educacin superior y quienes tienen una trayectoria de trabajo que aporta al desarrollo del pas. Entre sus becarios/as se cuenta un porcentaje importante de mujeres y hombres indgenas.

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6.1.1. Iniciativas y programas en la Universidad de San Carlos de Guatemala24 La Universidad de San Carlos es la nica universidad estatal y la mayoritaria en trminos de matrcula estudiantil (117,350, de los cuales el 48% son mujeres, 2007), nmero de profesores/as, investigadores/as, y tambin nmero de sedes departamentales y de carreras. Como ya se plante no existen por el momento datos estadsticos desagregados por etnicidad, de manera que no se conoce la composicin tnica universitaria. A continuacin se har mencin de los programas docentes, de investigacin y extensin que estn dirigidos preferentemente a indgenas y mayas, y a mujeres; asimismo, los que tengan como finalidad incorporar la visin de nuevos conocimientos, con base en las nociones de multi e interculturalidad. Vale mencionar que hasta ahora no ha existido una poltica universitaria en tal sentido, se ha tratado de esfuerzos individuales o de pequeos grupos interesados en impulsar programas y proyectos innovadores, convencidos de la importancia de sintonizar a la Universidad estatal con los procesos sociales y polticos, particularmente la dinmica de los movimientos indgenas y de mujeres, que se estn expresando en el mundo y en Latinoamrica en particular. Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI, fundado en 1992, como un centro de investigacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala, cuyo fin es a) generar conocimientos y dilogo con relacin a las formas en que se estructuran las relaciones intertnicas en Guatemala; b) estudiar en forma sistemtica los procesos constitutivos, las prcticas y costumbres, las formas de conciencia social y las relaciones intra e intertnicas para el desarrollo plural en Guatemala; c) enriquecer el desarrollo de las ciencias sociales en la Universidad de San Carlos de Guatemala y apoyar la formacin de investigadores sociales para fortalecer y realimentar los procesos de enseanza-aprendizaje, de investigacin, de extensin y planificacin; d) generar anlisis y propuestas acerca del tratamiento de las relaciones intertnicas, la cuestin nacional y racismo, para orientar a la opinin pblica y a los organismos encargados de definir polticas y acciones referidas con estos temas; e) divulgar el producto de su trabajo para ampliar el conocimiento y la participacin en el desarrollo multitnico. Instituto Universitario de la Mujer-IUMUSAC, fundado en el 2004, como instancia asesora y coordinadora de acciones a favor de la equidad de gnero en la educacin superior. Cuenta con tres reas: docencia, investigacin y extensin. El

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Con informacin de entrevistas realizada a Lic. Rolando Chacach, Lic. Domingo Prez Brito, e Ing. Agr. Jos Caldern, Licda. Miriam Maldonado, Lic. Eduardo Sacayn, Dr. Jorge Solares y Mtra. Adelaida Herrera.

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IUMUSAC ha establecido vnculos con organizaciones sociales que promueven los derechos humanos, as como ha avalado procesos de capacitacin especialmente dirigidos a mujeres indgenas y garfunas en los departamentos de Quich, Huehuetenango, Izabal, Solol, Chiquimula y en Guatemala. Ha promovido desde el 2006, junto con la Comisin Universitaria de la Mujer, la formulacin, discusin y aprobacin de la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014. Este documento, aprobado por el Consejo Superior Universitario en febrero, 2008, incluye un eje de equidad multi e intercultural que contempla el impulso de acciones para promover el debate, el anlisis y la elaboracin de propuestas que vinculen la equidad de gnero y la equidad tnica en las polticas, planes y programas, as como en los procesos acadmicos y administrativos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. En la tabla no. 1, se presenta una relacin no exhaustiva de las iniciativas y/o programas acadmicos que priorizan el enfoque multi e intercultural y la perspectiva de gnero25. La mayora son muy recientes, los ms antiguos han sido desarrollados por el IDEI hace una dcada, y los ms recientes tienen apenas tres aos de creacin. La mayora de estos programas estn enfocados a la docencia, va la apertura de carreras, y se ha desarrollado en menor escala la investigacin. Un anlisis detallado de los programas de Ejercicio Profesional Supervisado (que no se contempl en la presente investigacin), podra dar cuenta de la proyeccin universitaria, va el aporte docente-estudiantil, a las comunidades indgenas del rea rural. Sin embargo, en general todava es escaso el nmero de programas acadmicos con estas perspectivas, y adems dispersos; la mayora responden ms bien a requerimientos concretos de organizaciones sociales indgenas, que a polticas universitarias internas que impliquen un posicionamiento institucional. Otro rasgo que destaca al observar estos programas es su fragilidad institucional ya que muchos dependen de los recursos de la cooperacin para su sostenibilidad, lo cual debe llamar la atencin de las autoridades para promover la discusin y el anlisis amplio entre todos los sectores interesados, a fin de trazar polticas integrales e implementar las existentes (por ejemplo la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior), de manera que la equidad tnica y de gnero sean una realidad en la Universidad.

No se incluye en esta tabla a la Seccin Socioeconmica de la Divisin de Bienestar Estudiantil, ya que si bien otorga becas a estudiantes indgenas, no fue creado con esa intencionalidad especfica. Es de reconocer, sin embargo, que esta oficina ha ido incorporando programas de tutora y visualizando acciones dirigidas a estudiantes indgenas.
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Tabla no. 1 Iniciativas y programas acadmicos basados en un enfoque multi e intercultural y/o dirigidos preferentemente a estudiantes indgenas
Programa o iniciativa Maestra en Etnicidad en el Etnodesarrollo y Derecho Indgena. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Propuesta del Instituto de Investigaciones de la UNAM-Mxico. Visin sociolgica, prioridad anlisis de los derechos de los pueblos indgenas. No tiene enfoque de gnero Proyecto Identidades, Interculturalidad y el Estado Multietnico en Guatemala Maya Competence Building II (IDEI, auspiciado por Universidad de Tromso). Objetivos: fortalecer la capacidad de investigacin en Guatemala, relacionada con la situacin de los pueblos indgenas, incrementar las capacidades profesionales en el estudio de la dinmica multitnica del pas y contribuir a que estudiantes, especialmente de origen Maya, terminen su carrera profesional y continen estudios de postgrado. Instituto Tecnolgico Maya de Estudios Superiores avalado por la USAC, con sede en la finca Chipar, San Juan Chamelco, Alta Verapaz. Desarrollado por el Plan de Accin Forestal Maya y el Instituto de Investigacin y Desarrollo Maya. Gnero, Pueblos Indgenas y Participacin Poltica (IDEI, con apoyo de cooperacin noruega) Programa de apoyo acadmico a estudiantes indgenas: promover permanencia y desempeo de estudiantes indgenas (IDEI/ Fundacin Ford) Campus central y CUNOC Diplomado en Educacin para Contextos Multiculturales en los Centros Regionales Universitarios de Huehuetenango y San Marcos, en coordinacin con la Fundacin Rigoberta Mench Tum. Profesorado en Educacin para Contextos Multiculturales Profesorado en Educacin Bilinge Intercultural Licenciatura en Educacin para Contextos Multiculturales Licenciatura en Educacin Bilinge Intercultural Estas carreras son avaladas por la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media en coordinacin con el Proyecto de Desarrollo Santiago y con la FRMT Profesorado de educacin primaria intercultural, EFPEM con el auspicio de Programa de Educacin Intercultural Multilingue de Centroamrica-PROEIMCA. Licenciatura en Lingstica Maya y Licenciatura en Traduccin e Interpretacin en Lenguas Mayas. Ambas carreras aprobadas, con posibilidades de apertura en el 2009. Escuela de Ciencias Lingusticas, en coordinacin con el Proyecto Lingustico Francisco Marroqun Programa Universitario de Investigacin en Cultura, Pensamiento e Identidad de la Sociedad Guatemalteca. Lneas prioritarias relacionadas con la Diferenciacin tnica y sus impactos, y el Derecho consuetudinario Programa Universitario de Estudios de la Mujer y Relaciones de Gnero26 Lneas prioritarias relacionadas con Mujeres, gnero y etnicidad
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas y documentos varios.

Fecha

1997

1999 a la fecha

2004 a la fecha

2005-2007 2008-2010

2002 2004

2008

2008

2008 2008-2009

2008-2009

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Este programa de investigacin fue reabierto en el 2008 como parte de los programas de la DIGI.

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7. Marcos Constitucionales, Legales y Polticos para desarrollar programas acadmicos con Enfoque Multi e Intercultural y Perspectiva de Gnero

Tanto la Constitucin de la Repblica, como los Acuerdos de Paz, reconocen a los pueblos indgenas en Guatemala, los derechos de identidad, idiomas y cultura. Sin embargo, estas normativas no han estado acompaadas de una voluntad poltica, ni de medidas concretas en trminos de polticas pblicas, inversin y apertura de programas especficos, que sustenten la vigencia de esos derechos. Las evaluaciones que se han realizado respecto al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, particularmente del Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, dan cuenta de los rezagos que se han ido acumulando, ya que no se han implementado las medidas necesarias y suficientes para superar las brechas tnicas y de gnero en la educacin, en todos los niveles, y menos an en el mbito de la educacin superior. Adems de las normas constitucionales y los Acuerdos de Paz cabe indicar que existen otros instrumentos jurdicos y polticos que sustentan el derecho de los pueblos indgenas y afrodescendientes, as como de las mujeres, a una educacin superior de calidad, y acorde a sus demandas especficas. A nivel internacional Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, 197927 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Beln Do Par,1994 Convenio n 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), principalmente los artculos 26, 27 y 31. Ratificado por el Estado de Guatemala, en 1996. Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (1965), Convencin Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras tnicas, Religiosas y Lingsticas.

27 Es importante indicar que entre las Recomendaciones del Comit de la CEDAW al Estado de Guatemala, basadas en la evaluacin que se realizara en el 2002, se plantearon varias que ataen a la Universidad como institucin estatal, particularmente dar prioridad a la sensibilizacin de la opinin pblica sobre los derechos de las mujeres a travs de campaas de concientizacin y educacin, proporcionar datos especficos sobre el nmero de mujeres presentes en el sector acadmico, su categora y su distribucin por disciplina (SEPREM, 2003).

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Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU, 2007). Declaratoria de Naciones Unidas de la Segunda Dcada de los Pueblos Indgenas 20052015. Metas del Milenio. Declaracin Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001), Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005). Declaracin Mundial sobre Educacin Superior para el Siglo XXI emitida por la Conferencia Mundial de Educacin Superior, Pars, 1998, la cual establece que una de las misiones centrales de la educacin superior es ayudar a entender, interpretar, preservar, mejorar, promover y diseminar las culturas en un contexto de pluralismo y diversidad cultural. Y el artculo 4, referido al Fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso de las mujeres que entre otros lineamientos plantea que han de fomentarse los estudios sobre el gnero (o estudios relativos a la mujer), como campo especfico, que tiene un papel estratgico en la transformacin de la educacin superior y de la sociedad. Asimismo, que hay que esforzarse por eliminar los obstculos polticos y sociales, que hacen que la mujer est insuficientemente representada y favorecer en particular, la participacin activa de la mujer en los niveles de la elaboracin de polticas y la adopcin de decisiones, tanto en la educacin superior como en la sociedad.

A nivel Nacional Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1985 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, Decreto 7-99 Ley de Idiomas Nacionales, Decreto 19-2003 Acuerdos de Paz Firme y Duradera -compromisos especficos para las mujeres, Guatemala, 1996 Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006.

A nivel Universitario Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 1947 Marco Filosfico y Marco Acadmico del Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 2022, que se sustenta en los enfoques de Gnero, Multi e Intercultural y Medio Ambiente Marcos Acadmicos del Instituto Universitario de la Mujer, USAC, 2005. Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014, aprobada en febrero 2008.

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8. Propuestas poltico acadmicas para promover, sustentar e incorporar el enfoque multi e intercultural con perspectiva de gnero en la educacin superior

El planteamiento de las propuestas para abordar el enfoque multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en el mbito de la educacin superior, particularmente en la Universidad de San Carlos de Guatemala, se sustenta en los conceptos de equidad e igualdad aportados por el enfoque de gnero desarrollado ampliamente en la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014. Y congruente con la propuesta de interculturalidad con equidad que se viene debatiendo en distintos mbitos acadmicos latinoamericanos, se retoman los planteamientos filosficos y axiolgicos que aportan las visiones de mundo de los pueblos indgenas y afrodescendientes que vinculan a las y los humanos con su entorno social, simblico, cultural, natural y material, y sustentan principios que buscan la convivencia armoniosa, la justicia, la dignidad y la simetra entre los seres humanos.

a. Equidad e igualdad El sentido de promover cambios para alcanzar la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres, como una aspiracin legtima no rie, como ya se plante, con las visiones culturales de los pueblos indgenas, ms bien las reafirma al buscar el equilibrio entre mujeres y hombres. En esa perspectiva se reconoce como bagaje conceptual con implicaciones prcticas, el concepto de equidad, que se refiere al reconocimiento pleno de las necesidades especficas de las mujeres, ya sea que surjan de pautas histrico-culturales, de diferencias biolgicas o de desigualdad social. Este reconocimiento permitir la adopcin de medidas de todo tipo, de acuerdo al mbito donde se est, para lograr la igualdad entre gneros que codifica la equivalencia en el acceso a los recursos de conocimiento, a los bienes econmicos, a los derechos legales, a la participacin poltica y en las relaciones personales entre mujeres y hombres. Para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en la perspectiva de la interculturalidad, es necesario modificar las prcticas institucionales y las relaciones que refuerzan y mantienen las desigualdades de gnero y etnia (Murguialday, s.f.).

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b. Equidad tnica El planteamiento de la interculturalidad con equidad, implica adoptar medidas para cerrar las brechas histricas que han limitado el acceso y el desempeo en la academia, de jvenes de los pueblos indgenas, sobre todo provenientes del rea rural. As como la promocin de profesionales indgenas, docentes, investigadores/as, funcionarios y autoridades en las universidades. Esta propuesta de interculturalidad con equidad requiere incorporar en los procesos acadmicos los conocimientos ancestrales, las visiones de mundo de pueblos que, hasta ahora, han estado excluidos del bagaje de las ciencias que han pretendido una falsa universalidad en detrimento de otros saberes. El articular los fundamentos polticos, filosficos, ticos y axiolgicos, de los enfoques multi e intercultural y de gnero, basados en la equidad e igualdad, e incorporarlos al quehacer acadmico tiene implicaciones prcticas en las iniciativas a impulsarse: en los lineamientos polticos, los procesos administrativos, los procesos acadicos, la formulacin de proyectos especficos, la definicin de prioridades, las formas de abordaje, la incorporacin de indicadores, y de mecanismos para el monitoreo y la evaluacin. En tal sentido se plantean, para ser consideradas, algunas propuestas de carcter poltico acadmico y otras de carcter tcnico-operativo, priorizadas tomando en cuenta varios aspectos: a) la importancia estratgica para superar las asimetras entre mujeres y hombres y entre personas de diferente identidad en el mbito acadmico; b) potenciar las iniciativas y programas ya existentes; c) la ausencia de acciones en algunas reas problemticas que, sin embargo, se consideran estratgicas, para lo cual se hace necesario impulsar algunos procesos. La incorporacin de estas propuestas depender de la disposicin de quienes estn ubicados en los espacios de toma de decisin, para que inicialmente promuevan reflexiones, debates y anlisis que apuntalen las transformaciones necesarias para el logro de objetivos a mediano y largo plazo que contribuyan a erradicar opresiones, discriminaciones y asimetras en el espacio universitario que, en el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala, busca proyectarse a toda la sociedad tomando en cuenta el contexto pluricultural, multilinge y multitnico procurando una Universidad extramuros, democrtica, creativa y propositiva, fortaleciendo su legitimidad, identidad y memoria histrica (USAC, 2005).

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PROPUESTAS
La primera propuesta, compartida por la mayora de personas expertas entrevistadas es traer a la conciencia que existe un problema de desigualdades tnicas y de gnero que necesita ser resuelto, y a partir de ah generar el debate serio, reflexivo y respetuoso en la Universidad, entre la comunidad universitaria y las autoridades de ms alto nivel, sobre la perspectiva de la diversidad cultural, de la interculturalidad y de las relaciones de gnero; como condicin necesaria para visualizar una Universidad incluyente, pero que tambin implique compromisos personales con el cambio, no slo en trminos abstractos sino reales. Estos procesos de dilogo tambin incluiran la apertura a escuchar a representantes de las organizaciones sociales, de pueblos indgenas y de mujeres, para conocer su percepcin de la Universidad, para expresar sus expectativas. En suma que se promueva dilogo interno y externo, en doble va, y no reproducir la idea de que la Universidad concentra el conocimiento. Otras ideas tambin expresadas por las/los entrevistadas/os se presentan a continuacin.

De carcter poltico acadmico

1. En primer lugar se insta a las autoridades universitarias a elaborar y proponer estrategias para el fortalecimiento de la calidad educativa por parte del Estado en las distintas regiones del pas en los diferentes niveles educativos, desde la primaria hasta la secundaria, de manera que jvenes, mujeres y hombres indgenas, estn preparados para optar y desempearse en el mbito universitario. 2. Superar la invisibilizacin estadsticas de las diferencias tnico culturales y de gnero. Implementando la inclusin de la variable de autoadscripcin tnica en los sistemas de informacin que abarquen a los distintos sectores universitarios: estudiantes, docentes, investigadores/as, personal administrativo. Enfatizar en estadsticas sobre acceso, permanencia y graduacin de indgenas y afrodescendientes en educacin superior. Al mismo tiempo generar indicadores (cobertura, pertinencia, integracin de contenidos y modos de aprendizaje culturalmente diversos, incorporacin de estudiantes, profesores/as e investigadores/as indgenas) para dar seguimiento a las medidas administrativas, polticas y acadmicas que se vienen implementando desde hace una dcada. Contar con datos estadsticos confiables, de manera gil y eficiente, es el primer paso para el diseo de polticas y presupuestos en funcin de potenciar a las/los indgenas, sobre todo a las mujeres, en el mbito universitario.
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3. Promover la apertura, o consolidar los programas y lneas de investigacin existentes en torno a la historia y la condicin, situacin y posicin de los pueblos indgenas, incorporando adems el enfoque de gnero, sin desvincular ambos enfoques del imperativo tico de erradicar las opresiones, subordinaciones, y asimetras de etnia y gnero. Esta lnea de trabajo requerir de la discusin amplia para establecer una agenda de investigacin sobre multi e interculturalidad estrechamente relacionada con el enfoque de gnero. 4. Incorporar como ejes transversales, la diversidad cultural y la interculturalidad, as como el enfoque de gnero en los planes de estudio, lo que implicara reestructuras curriculares. Esta propuesta de interculturalidad debe partir del reconocimiento y valoracin de las necesidades y proyectos de vida de los pueblos indgenas, sus visiones de mundo, sus propios saberes, formas de produccin de conocimiento y modos de aprendizaje. Recuperando la memoria y la oralidad, y la valorizacin y recuperacin de sus idiomas. 5. Revisar los programas docentes ya existentes y crear otros a nivel de grado y postgrado, vinculando tanto el enfoque multi e intercultural, como el enfoque de gnero, porque se ha probado que ambas perspectivas parten del diagnstico de asimetras y jerarquizaciones similares. 6. Promover la coordinacin entre las iniciativas y programas que ya estn funcionando, con miras a establecer polticas integrales que vinculen docencia, investigacin y extensin, para potenciar la proyeccin, cobertura e impacto de las acciones a favor de las mujeres y hombres indgenas, y de las culturas de los pueblos indgenas en el mbito acadmico. 7. En esa perspectiva, consolidar y potenciar a las instancias acadmicas, particularmente el Instituto Universitario de la Mujer y el Instituto de Estudios Intertnicos, que fueron creados precisamente para asesorar y coordinar acciones acadmicas y polticas a favor de las mujeres y de los pueblos indgenas, dentro de la Universidad. 8. Impulsar la implementacin de la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-1014. 9. Incorporar en las normativas universitarias los criterios de equidad e igualdad tnica y de gnero, por ejemplo, en las polticas de contratacin, de organizacin de la actividad acadmica, as como polticas de empoderamiento dentro de las estructuras organizativas universitarias, de manera que se haga efectiva la representacin equitativa.
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10. Fortalecer polticas de informacin y comunicacin que contribuyan a una mayor y mejor difusin de las iniciativas y programas a favor de mujeres e indgenas; de los resultados de investigaciones. En este sentido, potenciar los medios de comunicacin universitarios, incorporando en sus procesos las perspectivas de etnia/gnero. 11. Impulsar medidas de accin afirmativa que no se basen solamente en criterios cuantitativos sino tambin cualitativos. En esa perspectiva: Crear condiciones institucionales dentro de la universidad para ofrecer ms becas de estudio a mujeres e indgenas que estn interesados en estudiar en la universidad y en cualquier carrera sin limitarse a las ciencias sociales. Impulsar y/o potenciar cursos de nivelacin y tutora para mujeres e indgenas que afrontan dificultad para acompaar las exigencias de la formacin acadmica en cualquiera de las carreras ofrecidas en la universidad. Crear y/o potenciar espacios de atencin psicolgica para mujeres e indgenas como apoyo para la superacin de las dificultades psicolgicas que les genera el complejo contexto del ambiente acadmico.

De carcter administrativo
1. Crear normativos que establezcan medidas para prevenir y sancionar comportamientos abiertamente discriminatorios, sexistas y racistas, tomando en cuenta la normativa legal existente a nivel nacional e internacional. 2. Crear procesos de monitoreo y evaluacin peridica para dar seguimiento al efectivo cumplimiento de los objetivos de la institucionalizacin de los enfoques multi e intercultural y de gnero.

A modo de conclusin
El proceso para realizar el informe que ahora se presenta ha incluido consultas documentales y entrevistas a expertas y expertos, mujeres y hombres indgenas, mestizos y ladinos. Dada la complejidad de la dinmica universitaria, los diversos procesos y distintos sectores que involucra, algunos matices y aportes no han podido ser captados en su totalidad, y merecen continuar investigndose.
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Algunos de los propsitos de este anlisis han sido recuperar y sistematizar informacin valiosa acerca de las iniciativas y programas que, con distinto nfasis, abordan la realidad multi e intercultural y de las relaciones de gnero en la sociedad guatemalteca y que se expresa con sus particularidades en la educacin superior. Asimismo, perfilar los rasgos de esa realidad que dan cuenta de las disparidades de gnero y etnia. Por otro lado, traer al debate algunos conceptos que permitan orientar la discusin, as como los marcos de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas y, finalmente, esbozar algunas propuestas que se basan en las experiencias y conocimientos compartidos durante el proceso de bsqueda de informacin. Con este aporte se busca motivar a las y los involucrados para discutir sobre la pertinencia, viabilidad, alcance y otros aspectos especficos que conllevara la concrecin de las propuestas al corto, mediano y largo plazos.

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Anexo, no. 1 Expertas/os entrevistadas/os

1. Adelaida Herrera, Maestra en Etnodesarrollo y Derechos de los Pueblos Indgenas, USAC 2. Aracely Ic, Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios 3. Domingo Prez Brito, DDA-USAC 4. Dorotea Gmez, Maestra en Antropologa 5. Eduardo Sacayn, Director del IDEI 6. Enrique Gordillo, profesor e investigador universitario 7. Estela Jocn, maya, activista por los derechos de las mujeres indgenas 8. Evelyn Blanck, periodista, Directora del Centro Civitas a cargo de Observatorio contra el Racismo 9. Irma Otzoy, Doctorado en Antropologa, FEP Maya 10. Jorge Solares, Director de Extensin Universitaria, fundador del IDEI 11. Jos Cal, Doctor en Historia, profesor universitario 12. Jos Caldern, Director de la Escuela de Ciencias Lingusticas 13. Luca Sebaquij, Directora de FEP Maya 14. Mara Luisa Curruchiche, Consultora, estudiante de Sociologa, Escuela de Ciencia Poltica. 15. Miriam Maldonado, Directora IUMUSAC 16. Patricia Ardn, Sinergia Noj 17. Reina Lpez, Fundacin Propaz 18. Rolando Chacach, maya kaqchikel, Proyecto Lingstico Francisco Marroqun 19. Walda Barrios, profesora universitaria, Escuela de Historia. Area de Antropologa

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Anexo no. 2, Gua de entrevista

GUIA DE ENTREVISTA

Perspectiva de gnero y etnia en la educacin superior: anlisis y propuesta IUMUSAC-septiembre 2008

En el marco de las acciones impulsadas por el Instituto Universitario de la Mujer, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se est elaborando una propuesta conceptual, poltica y operativa para la incorporacin de la articulacin gnero/etnicidad en los procesos acadmicos de la educacin superior pblica. Le

solicitamos responder algunas interrogantes, cuyas respuestas servirn como insumo para tal propsito. Muchas gracias.
Nombre del/la entrevistado/a_____________________________________________________________ Cargo o actividad principal_______________________________________________________________ Fecha__________________Lugar______________________________Entrevistadora_______________

I.

LA PERSPECTIVA CONTEXTUAL

1. Cules son, desde su perspectiva, los principales rasgos de las relaciones de gnero y tnicas en el pas? 2. cmo se expresan stas en el mbito acadmico? 3. Cules son la principales limitantes para las y los estudiantes indgenas, garfunas, xincas y mestizos/as del rea rural en el acceso, permanencia y egreso de la Universidad?

II. LA PERSPECTIVA HISTORICA

4. Conoce ud. experiencias de anlisis conceptual, apertura de programas u otras acciones para el abordaje de la perspectiva gnero/etnia en la academia en Guatemala? de qu formas se han dado? se aprecian avances? retrocesos? En Docencia Investigacin Extensin

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En la administracin En el mbito estudiantil 5. En la Universidad de San Carlos? Docencia Investigacin Extensin En la administracin En el mbito estudiantil III. LA PERSPECTIVA TEORICO-METODOLOGICA 6. Cul sera, a su juicio, la ruta epistemolgica para articular las categoras gnero y etnicidad? 7. Cules son, desde su anlisis, las principales categoras a ser incorporadas en la perspectiva de gnero en la Universidad? 8. Cules en la perspectiva de la etnicidad?
IV. LA PERSPECTIVA POLITICO-ADMINISTRATIVA

9. Qu actores y actoras considera clave para avanzar en este proceso?

10. Qu acciones sera necesario impulsar para incorporar esta perspectiva en los procesos acadmicos de docencia, investigacin, extensin?

11. Qu acciones polticas y administrativas sera necesario impulsar para cerrar las brechas de gnero y etnia en la Universidad?
Asmm2008

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