Tema 2 Espaa en la Unin Europea La UE es el principal mbito internacional en el que se integra Espaa.

Se trata de una organizacin supraestatal formada por estados europeos soberanos e independientes que delegan parte de su soberana en unas instituciones comunes, con el fin de tomar decisiones de inters conjunto, de forma democrtica y a escala europea. Espaa entr a formar parte como miembro de pleno derecho de la entonces llamada Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1986, tras la firma del Tratado de Adhesin (12 de junio de 1985). La Europa, a la que actualmente pertenece Espaa, est compuesta por 27 pases que presentan grandes diferencias tanto fsicas como socioeconmicas.

2.1. Contrastes fsicos y socioeconmicos de la Unin Europea.

Pg. 386 El RELIEVE en la UE consta de:

a) El escudo bltico: es una superficie plana erosionada que ocupa la mayor parte de Finlandia y Suecia. Pertenece a una antigua cordillera precmbrica erosionada. No ha sido afectado por nuevas orogenias. b) Los zcalos, macizos antiguos y cuencas sedimentarias interiores: los zcalos son superficies planas precedentes de la erosin de las cordilleras levantadas en la Era Primaria.Se fracturaron por las presiones recibidas durante la orogenia alpina, que levantaron unos bloques y hundieron otros. Los primeros constituyen los macizos antiguos, que presentan escasa altitud y formas redondeadas (Mtes. Peninos, Selva de Bohemia..). Los segundos se convirtieron en cuencas sedimentarias, que una vez colmatadas se transformaron en relieves llanos (cuencas de Londres, Pars, Duero) c) La llanura del norte de Europa era una gran cuenca sedimentaria situada entre los macizos caledonianos al norte y los hercinianos al sur. d) Las cordilleras alpinas se formaron en la Era Terciaria por el plegamiento de materiales depositados en las fosas ocenicas del mar de Tethys, al colisionar la placa africana con la europea (Pirineos, Alpes, Crpatos). Las depresiones prealpinas se colmataron con sedimentos y hoy son relieves horizontales recorridos por ros (Depresiones del Ebro, Guadalquivir, Danubio, Po) e) Las islas volcnicas como Canarias, Azores y Madeira se formaron tambin en la Era Terciaria por las emisiones volcnicas procedentes de las fracturas de la corteza ocenica. Pg. 388 Los PAISAJES BIOCLIMTICOS tambin presentan bastante diversidad: a) El paisaje ocenico se extiende por las Islas Britnicas y la costa occidental europea, adentrndose hacia el este y el suroeste del continente. El clima es ocenico tpico, con precipitaciones abundantes y regulares y temperaturas moderadas con baja amplitud trmica. Hacia el interior, el clima se continentaliza. La vegetacin predominante es el bosque caducifolio, la landa y los prados. Los ros son, caudalosos y regulares, permitiendo la navegacin y la produccin hidroelctrica. b) El paisaje mediterrneo ocupa el espacio ms meridional de la UE. El clima es mediterrneo,

Tema 2 Espaa en la Unin Europea con precipitaciones escasas y sequa estival. La vegetacin est formada por bosque perennifolio y matorrales. Los ros son cortos, de caudal reducido e irregular, con fuerte estiaje en verano y mximos equinociales. c) El paisaje continental y subrtico: Suecia y Finlandia. El clima presenta precipitaciones escasas, amplitud trmica elevada, inviernos muy fros y veranos frescos. En la vegetacin, bosque de conferas o taiga. Los ros son largos y caudalosos. Existen lagos de origen glaciar. d) Otros paisajes de menor extensin son: rtico, de montaa y subtropical. El paisaje rtico se encuentra en el norte de Suecia y Finlandia; las precipitaciones son muy escasas y la temperatura media nunca sube de 10 C. La vegetacin predominante es la tundra. El paisaje de montaa en macizos antiguos y cordilleras alpinas. Las precipitaciones superan los 1000 mm anuales y la temperatura media anual es inferior a 10 C. La vegetacin se escalona en pisos. El paisaje subtropical se localiza en las islas Canarias, Azores y Madeira. Sus precipitaciones son escasas y las temperaturas suaves. La vegetacin cuenta con especies autctonas. Pg. 397 Los RASGOS DEMOGRFICOS tambin presentan bastante diversidad:

La UE cuenta con una poblacin de 499 millones de habitantes (2009) y los rasgos que la caracterizan son: a) Distribucin desigual: la densidad es alta, pero presenta contrastes entre las diversas regiones. La zona ms densamente poblada se extiende desde el SE de Inglaterra al NO de Italia. Debe sus altos valores al auge comercial desarrollado desde la poca medieval y a la posterior industrializacin y terciarizacin. Se prolonga por dos ejes: el valle del Po-litoral y el oriental, desde Renania hasta la Bohemia checa y la Silesia polaca. La densidad disminuye a partir de estos ejes, elevndose en el litoral atlntico o las zonas cercanas a las capitales estatales. Las densidades ms bajas se encuentran en las zonas rticas y de montaa. b) Escaso crecimiento natural de la poblacin. El crecimiento natural de la mayora de los pases de la UE es bajo o negativo por las reducidas tasas de natalidad y de mortalidad. El crecimiento ms bajo o negativo est en las reas donde se unen unas tasas de natalidad muy bajas y una mortalidad ms elevada. En cambio, el crecimiento es mayor en las reas que renen tasas de natalidad ms altas y tasas de mortalidad muy bajas. c) Movimientos migratorios contrastados. Las reas emigratorias se encuentran en los pases orientales y en zonas desfavorecidas por su medio fsico o por su declive econmico. Las reas inmigratorias reciben personas del este de Europa, del norte de frica y de las antiguas colonias. Principales reas receptoras son las del Mediterrneo. d) Crecimiento real bajo y debido a la inmigracin. Hasta 1973, el incremento se debi al crecimiento natural. En los ltimos aos, los pases que ms han crecido son los inmigratorios, mientras los que han perdido poblacin han sido los que unen un crecimiento natural y un saldo migratorio negativo.

Tema 2 Espaa en la Unin Europea e) Estructura envejecida y terciarizada. La estructura por la edad de la UE sufre un acusado envejecimiento por la baja natalidad y a la elevada esperanza de vida. La estructura econmica europea se encuentra terciarizada. En todos los pases los servicios ocupan a ms de 50% de la poblacin aunque se contrasta el mayor peso agrario de algunos con la fuerte terciarizacin de otros. Pg 408 DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Las disparidades territoriales han aumentado tras las dos ltimas ampliaciones, con la entrada de pases de un nivel socioeconmico muy inferior al promedio comunitario. Se producen tanto entre pases como entre regiones. Se deben a la diferente estructura productiva: hay regiones atrasadas, principalmente reas rurales profundas, regiones industriales en declive y regiones ultraperifricas. Las regiones avanzadas cuentan con industrias de nuevas tecnologas y servicios avanzados. Causas Histricamente, las regiones ms desarrolladas se basaron en el comercio martimo, entre el mar del Norte y el Mediterrneo. Las diferencias se acentuaron con la Revolucin Industrial, que adelant a las regiones del mar del Norte respecto a las mediterrneas y con la divisin en bloques que sigui a la II Guerra Mundial, que se manifest en un mayor desarrollo de los pases occidentales. Actualmente, las diferencias provienen de la incidencia y reaccin ante la crisis econmica de 1975, de la innovacin tecnolgica, de la difusin de actividades desde los espacios centrales hacia entornos menos congestionados y de las polticas de desarrollo endgeno (interior). Como consecuencia se aprecian hoy varios CONJUNTOS REGIONALES en la UE: a) rea ms dinmica: incluye la "Gran dorsal europea", organizada en dos polos, el Pentgono (Londres-Pars-Miln- Munich-Hamburgo), que constituye el polo econmico, financiero, poltico y tecnolgico de la UE y la nica zona de integracin mundial. El otro polo, el arco alpino, se encuentra al sur del Pentgono. Tambin forma parte del rea ms dinmica el "Arco tecnolgico mediterrneo", que comprende las costas de Italia, sur de Francia y Catalua. Es una proyeccin meridional de los procesos de crecimiento e innovacin de la gran dorsal europea. b) rea perifrica: se encuentran las regiones nrdico-blticas, el arco atlntico y Europa central y oriental, que tienen regiones agrarias y zonas industrializadas en declive; la diagonal continental entre el centro de Francia y el interior de la Pennsula Ibrica se caracteriza por la existencia de reas rurales y algunas ciudades dinmicas; el resto de la regin mediterrnea presenta una evolucin favorable basada en el turismo. c) rea ultraperifrica: son las regiones insulares ibricas (Madeira, Azores y Canarias) y los departamentos franceses de ultramar, que se enfrentan a dificultades especiales para el desarrollo por alejamiento geogrfico del centro de la UE. Para luchar contra estos desequilibrios territoriales la UE lleva a cabo una POLTICA REGIONAL Y DE COHESIN TERRITORIAL Y UNA POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO. Pg 410

2.2. Polticas regionales y de cohesin territorial.

Los tres objetivos de la poltica regional europea son los siguientes: a) La Convergencia pretende aproximar las regiones menos desarrolladas a las ms avanzadas. Este objetivo recibe el 81,54 % de los fondos. Se incluyen dos tipos: - Las regiones de Convergencia puras, con PIB por cabeza por debajo del 75% de la media comunitaria. En Espaa se encuentran Andaluca, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia. - Las regiones de Convergencia de ayuda transitoria, denominadas de "efecto estadstico", tras las

Tema 2 Espaa en la Unin Europea ampliaciones de 2004 y 2007 superan el 75% de la media comunitaria. A pesar de ello reciben ayudas de este objetivo. En Espaa son Asturias y Murcia. b) La Competitividad Regional y el Empleo se propone mejorar la competitividad y el empleo de las regiones. Este objetivo recibe el 15,95 % de los fondos. Se distinguen dos tipos de regiones: - Las regiones de Competitividad y Empleo puras tienen un PIB por cabeza superior al 75% de la media comunitaria. Se incluyen Cantabria, Navarra, el Pas Vasco, La Rioja, Aragn, Catalua, Madrid y Baleares. - Las regiones de Competitividad y Empleo de ayuda transitoria, despus de 2007 ascendieron de nivel por su propio crecimiento. En Espaa son Castilla y Len, Comunidad Valenciana y Canarias. c) La Cooperacin Territorial Europea pretende mejorarse mediante proyectos de cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional. Recibe el 2,52 de los fondos. Los instrumentos que financian la poltica regional europea en el periodo 2007-2013 son los fondos estructurales FEDER y FSE, y el Fondo de Cohesin. El FEDER financia inversiones destinadas a reducir los desequilibrios territoriales. El FSE financia actuaciones destinadas a desarrollar los recursos humanos, prevenir y luchar contra el desempleo, mejorar el acceso al empleo y combatir la discriminacin. El Fondo de Cohesin financia exclusivamente inversiones pblicas en medio ambiente y en redes transeuropeas de transporte en los pases con el PIB inferior al 90% de la media comunitaria. Espaa tras 2004, no cumple el requisito para recibir aportaciones del Fondo de Cohesin, aunque las sigue recibiendo transitoriamente. Para acceder a las ayudas de la Unin Europea, el estado y cada comunidad debe presentar programas para cada uno de los fondos

La integracin espaola en la poltica regional ha tenido las siguientes repercusiones:

a) Ha supuesto una cierta cesin de la soberana a la Unin Europea: las polticas de desarrollo regional pueden ser modificadas, prohibidas etc..en funcin de su compatibilidad con la poltica comunitaria. b) Ha permitido recibir ayudas que han favorecido la convergencia espaola con Europa: entre 1988 y 2006 ha sido el pas con ms ayudas, aumentando el PIB, el empleo y disminuyendo el paro. c) Ha reducido los desequilibrios interterritoriales, al concentrar las ayudas en las regiones ms desfavorecidas. Por otra parte, las regiones espaolas evolucionan ms favorablemente que la media de la UE pero se sitan por debajo de la media comunitaria en los indicadores econmicos de productividad, mercado de trabajo, formacin e I+D.

2.3. La posicin de Espaa en la Unin Europea.

Pg 411 La posicin actual de Espaa en la UE se caracteriza por: a) Su localizacin geogrfica, en el extremo suroeste del continente, es perifrica respecto al espacio central europeo, hecho que se ha acentuado con el ingreso de nuevos pases. b) Su situacin geoestratgica, en una encrucijada de mares y continentes, lo cual potencia su papel mediador entre la UE y los mbitos atlntico y mediterrneo. c) Su superficie y su poblacin: es el segundo estado comunitario ms extenso y el quinto ms poblado aunque su densidad se encuentra por debajo de la media europea. d) Sus rasgos socioeconmicos sitan a Espaa en una posicin intermedia entre los pases ms avanzados y los ms pobres. Esta posicin es el resultado del descenso de la media europea tras las dos ltimas ampliaciones y de un crecimiento de PIB espaol por encima del promedio europeo. Espaa ha incrementado la convergencia hasta superar la media europea en 2008. Sin embargo, Espaa se encuentra por debajo de la media comunitaria en productividad y en competitividad.

Las perspectivas de futuro espaolas son positivas, aunque es necesario dar

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Tema 2 Espaa en la Unin Europea respuesta a los siguientes retos: a) El nuevo reparto de poder: la reforma de las instituciones europeas perjudica a Espaa, que reducir sus diputados en el Parlamento Europeo y sus votos en el Consejo de la Unin Europea. b) Las ayudas procedentes de la poltica regional de la UE han disminuido, ya que la entrada de nuevos pases con nivel ms bajo ha elevado el nivel medio de las regiones espaolas. Cabe destacar que las ms afectadas recibirn ayuda transitoria en el perodo 2007-2013 c) La ampliacin del mercado nico plantea retos y oportunidades respecto al movimiento de personas, mercancas, capitales y servicios. Esto se refleja en los movimientos migratorios o la deslocalizacin empresarial. El incremento de la produccin y de la productividad es imprescindible para aprovechar las nuevas oportunidades que brinda una UE ampliada.

VOCABULARIO Tratado de Roma: Acuerdo firmado en 1957 por Francia, Italia, R.F. Alemana, Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo. Supuso la creacin de la CEE (Comunidad Econmica Europea) que estableca el mercado nico para la libre circulacin de personas, mercancas, servicios y capitales entre los estados miembros. Tambin se creaba el Euratom, que pretenda desarrollar la investigacin y la industria nuclear con fines pacficos y crear un mercado comn de combustibles nucleares. Poltica Agraria Comunitaria(PAC): Rige las cuestiones agrarias en la UE desde 1962.Se bas en la regulacin de los precios de los productos agrarios, la imposicin de aranceles a los procedentes de terceros pases, y en la concesin de ayudas a los agricultores para modernizar sus explotaciones. La nueva PAC (2003) pretende conseguir una agricultura competitiva y sostenible. Para conseguirlo ha implantado una nica ayuda por explotacin, condicionada al cumplimiento de las normas sobre medio ambiente, salubridad, calidad de los alimentos y bienestar animal, adems de incrementar los fondos destinados al desarrollo rural. Fondo de Cohesin: Instrumento de la poltica regional europea que financia exclusivamente inversiones pblicas en medio ambiente y en redes transeuropeas de transporte en los pases con el PIB/hab. inferior al 90% de la media comunitaria. Comisin Europea: rgano ejecutivo de la Unin Europea. Representa los intereses de la UE. Sus funciones son proponer leyes, supervisar el cumplimiento de la legislacin y de los tratados europeos, y gestionar el presupuesto y los programas europeos. Est compuesta de un presidente, un vicepresidente que es tambin el alto representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, y Comisarios, uno por estado miembro, encargados de las diferentes reas de la poltica comunitaria durante 5 aos. Sus miembros son 27 y las decisiones se toman por mayora simple. La Comisin es responsable ante el Parlamento Europeo. Fondos estructurales: Instrumentos que financian la poltica regional europea. Se distinguen el FEDER y el FSE. El FEDER (Fondo Europeo para el Desarrollo Regional) financia inversiones destinadas a reducir los desequilibrios territoriales. El FSE (Fondo Social Europeo) financia actuaciones destinadas a desarrollar los recursos humanos, prevenir y luchar contra el desempleo, mejorar el acceso al empleo y combatir la discriminacin.