Parlement europen

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Parlement europen

7e lgislature

Type Type: Parlement monocamral Prsidence Prsident: lection: Martin Schulz (S&D) 17janvier2012 Structure Membres: 754 dputs

Groupes politiques:

Groupe du Parti populaire europen (271) Alliance progressiste des socialistes et des dmocrates au Parlement europen (190) Alliance des dmocrates et des libraux pour l'Europe (85) Groupe des Verts/Alliance libre europenne (58) Groupe des conservateurs et des rformateurs europens (53) Gauche unitaire europenne/Gauche verte nordique (34) Groupe Europe liberts dmocratie (33) Non-inscrits (30) lection

Systme lectoral: Dernire lection:

Scrutin proportionnel plurinominal avec modalits variables lections europennes de 2009 (4 juin au 7juin2009) Lieu de runion

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Btiment Louise Weiss (Strasbourg, Alsace, France). Btiment Paul-Henri Spaak (Espace Lopold, Bruxelles, Rgion de Bruxelles-Capitale, Belgique). Site Web http:/ / www. europarl. europa. eu/ Voir aussi Union europenne Commission europenne Conseil de l'Union europenne Conseil europen [1]

Le Parlement europen (PE) est l'organe parlementaire de l'Union europenne (UE) lu au suffrage universel direct. Il partage avec le Conseil de l'Union europenne le pouvoir lgislatif communautaire. Le Parlement est compos de 754dputs europens[2], qui reprsentent 375millions dlecteurs[3] provenant de 27 tats (en 2009), cest--dire le second plus grand lectorat du monde, derrire celui de lInde, et le plus grand lectorat transnational[4]. Depuis 1979, le Parlement est lu tous les cinq ans au suffrage universel direct, la proportionnelle. Il ne dispose pas de linitiative lgislative, dont la Commission europenne a le monopole. Bien que le Parlement soit la principale institution de lUnion europenne (il est mentionn en premier dans les traits et a la prsance crmoniale sur toutes les autres autorits europennes[5]), le Conseil des ministres a des pouvoirs lgislatifs plus importants que lui car il est le seul organe qui vote toutes les lois, et le seul voter les lois dans les domaines o la procdure de codcision ne sapplique pas. Le Parlement a cependant le contrle du volet dpenses (mais non du volet recettes) du budget europen[6]. Son sige est Strasbourg en France, o se tiennent les sances plnires ; ses commissions, ainsi que certaines sances plnires additionnelles se tiennent lEspace Lopold, Bruxelles en Belgique ; son secrtariat gnral est install Luxembourg.

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Pouvoirs et comptences
Le Parlement europen participe l'laboration de certaines directives et certains rglements dans le cadre de la Procdure lgislative ordinaire (ancienne codcision), et approuve le prsident de la Commission choisi par le Conseil europen, ainsi que la composition de la Commission. Il peut la forcer dmissionner par une motion de censure. Il participe au vote du budget de lUE et a le dernier mot pour les dpenses dites non obligatoires. Dautres organisations europennes, telles que l'OSCE, le Conseil de lEurope et lUnion de l'Europe occidentale (UEO) ont des assembles parlementaires dont les membres sont nomms par les parlements nationaux ; mais d'une part elles ne sont pas des institutions de l'Union europenne, d'autre part elles n'ont pas de pouvoir lgislatif. Le Parlement europen est le seul tre directement lu par les citoyens et avoir une autorit lgislative. Par certains aspects, le Conseil des ministres et le Parlement europen ressemblent aux chambres haute et basse dun systme bicamral. Cependant, quelques exceptions prs et la diffrence des Parlements nationaux, ni le Parlement ni le Conseil ne peuvent tre l'initiative de lois, ce pouvoir tant rserv la Commission (article 17-2 du Trait de l'Union europenne). Cependant, l'article 192 du trait d'Amsterdam (article 225 du Trait sur le fonctionnement de l'Union europenne) prcise aussi que : Le Parlement europen peut, la majorit des membres qui le composent, demander la Commission de soumettre toute proposition approprie sur les questions qui lui paraissent ncessiter l'laboration d'un acte de l'Union pour la mise en uvre de la Constitution. Si la Commission ne soumet pas de proposition, elle en communique les raisons au Parlement europen. La porte pratique de cette facult est renforce par l'accord du 9 octobre 2003 entre les trois institutions (Conseil de l'Union europenne, Commission europenne, Parlement europen) par laquelle la Commission s'engage donner suite aux demandes qui lui ont t faites : La Commission tient compte des demandes de prsentation de propositions lgislatives faites par le Parlement europen ou le Conseil, formules respectivement sur la base de larticle 192 ou de larticle 208 du trait CE. Elle fournit une rponse rapide et approprie aux commissions parlementaires comptentes et aux organes prparatoires du Conseil[7]. Les actes lgislatifs soumis amendement ou approbation du Parlement sont soit des rglements, directement applicables dans tout tat membre , soit des directives, qui lient tout tat membre destinataire quant au rsultat atteindre, tout en laissant aux instances nationales la comptence quant la forme et aux moyens , soit des dcisions , obligatoires pour leurs destinataires (TFUE 288). Le pouvoir lgislatif est partag entre le Conseil des ministres et le Parlement, la Commission europenne jouant galement un rle. Selon la procdure de codcision dite procdure lgislative ordinaire , les actes lgislatifs sont adopts conjointement par le Parlement et le Conseil sur proposition de la Commission (TFUE 289 et 251). Depuis le Trait de Lisbonne cette procdure est devenue le cas gnral et couvre presque l'intgralit des secteurs en intgrant notamment les politiques de coopration policire et judiciaire. Les secteurs restants relvent de la procdure de coopration et de la procdure de consultation (le Parlement rend un simple avis), ou de l'avis conforme (le texte est accept ou rejet par le Parlement sans possibilit d'amendement). L'article TFUE 294, qui prcise la mcanique institutionnelle, dispose que pour tre adopts selon la procdure de codcision, les actes lgislatifs doivent tre vots la majorit par le Conseil et par le Parlement. En cas de dsaccord, le Parlement peut rejeter le projet dacte, ou l'amender la majorit des parlementaires et non des prsents (TFUE 294-7). Ces amendements issus du Parlement ne peuvent en outre tre adopts qu' l'unanimit par le Conseil si la Commission europenne ne les approuve pas. Le Parlement europen peut rejeter et amender la partie dpenses du budget (TFUE 314). Il reste cart des dcisions sur les recettes de l'Union, c'est--dire ne vote pas la partie recettes du budget de l'Union, ne vote pas l'impt, et est donc exclu de la fiscalit, dont le monopole appartient au Conseil aprs approbation lunanimit des tats membres

Parlement europen (TFUE 311). Cependant, la supervision des dpenses de l'Union europenne est l'une des comptences majeures des dputs, notamment en accordant (ou pas) la dcharge budgtaire la Commission, par laquelle les dputs valident la manire dont les fonds communautaires ont t grs. En 1999 cette procdure avait men la dmission de la Commission Santer, prouvant la monte en puissance du Parlement europen[8]: la Commission Santer est pousse la dmission suite au refus du Parlement de donner la dcharge budgtaire pour l'anne 1996. Le Parlement lit pour cinq ans le prsident de la Commission europenne (TUE 14-1), mais seulement sur proposition du Conseil europen (les chefs d'tat), qui tient compte des rsultats des lections au Parlement europen (TUE 17-7). Les autres membres de la Commission sont alors dsigns par le Prsident en raison de leur comptence gnrale et de leur engagement europen et parmi des personnalits offrant toutes garanties dindpendance (TUE17-3), et non pour correspondre la majorit parlementaire. Quand bien mme les futurs membres sont auditionns individuellement, le Parlement accepte ou rejette en bloc la composition de la Commission : ainsi, le 1ernovembre 2004 l'lection de la premire Commission Barroso est repousse de plusieurs jours, le Parlement ayant menac de refuser de l'avaliser si Rocco Buttiglione tait maintenu au poste de Commissaire la Justice. C'est finalement Franco Frattini qui le remplace, et le nouveau Collge est prsente le 4 novembre[9]. Le Parlement europen exerce une certaine surveillance de toutes les activits de l'UE, particulirement celles de la Commission. Le Parlement peut ainsi censurer et donc dmettre la Commission dans son ensemble, la majorit des membres du parlement et des deux tiers des suffrages exprims (TUE 17-8, TFUE 234). Le parlement peut donner un avis consultatif sur toute question au moyen des dclarations crites. Le Parlement nomme galement le mdiateur europen pour 5 ans.

Reprsentation
Article connexe : Distribution des siges du Parlement europen.

Rpartition des siges par pays

d'aprs le trait de Lisbonne (Modifications par le trait) tats membres Allemagne France Italie Royaume-Uni Espagne Pologne Roumanie Pays-Bas Belgique Rpublique tchque Grce Hongrie Portugal Sude Autriche Siges 99 -3 (en 2014) 72 +2 72 +1 72 +1 50 +4 50 +1 33 25 +1 22 22 22 22 22 18 +2 17 +2 [10]

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5
Bulgarie Danemark Finlande Slovaquie Irlande Lituanie Lettonie Slovnie Chypre Estonie Luxembourg Malte Total aprs 2014 17 +1 13 13 13 12 12 8 +1 7 +1 6 6 6 5 +1 Union europenne 750+1

Depuis le 1erjanvier 2007, le Parlement europen comprenait 785 membres reprsentant les 27 tats membres de l'Union europenne. Depuis le 8 juin 2009, il en compte 800. Le trait de Lisbonne porte ce nombre 751. Comme il n'est pas entr en vigueur temps pour les dernires lections europennes (celles du 4 au 7 juin 2009), il y a dsormais 754 dputs (avec trois dputs supplmentaires allemands, 18 dputs observateurs ont t choisis jusqu' 2014 afin de respecter la modification des chiffres du trait). L'Allemagne perdra trois dputs en passant de 99 96 siges. Ainsi nous sommes dans une situation exceptionnelle de 754 membres jusqu' la prochaine lgislature en 2014. Le texte du trait sur l'Union europenne, potentiellement modifi par le trait de Lisbonne (art. 14-2), disposerait que : Le Parlement europen est compos de reprsentants des citoyens de l'Union. Leur nombre ne dpasse pas sept cent cinquante, plus le prsident. La reprsentation des citoyens est assure de faon dgressivement proportionnelle, avec un seuil minimum de six dputs par tat membre. Aucun tat membre ne se voit attribuer plus de quatre-vingt-seize siges. Le Parlement europen reprsente prs de 500 millions de citoyens de l'Union[11]. Ses membres sont appels dputs europens. Les lections, au suffrage universel direct, se droulent tous les cinq ans. Les citoyens de l'Union ne sont pas galement reprsents au Parlement europen : les petits pays sont surreprsents (comme le Luxembourg qui a un dput pour 76000 habitants) au dtriment des grands pays (comme lAllemagne avec un dput pour 826000 habitants ou la France avec un dput pour 904000 habitants) ; en fonction de la population de 2011[11], un lecteur allemand pesait donc onze fois moins qu'un lecteur luxembourgeois et un lecteur franais douze fois moins. De mme la Belgique, le Portugal, la Rpublique tchque, la Grce, et les grandes rgions franaises du Sud-est ou de l'le-de-France ont chacun une population oscillant entre 10,4 et 11 millions d'habitants, mais les premiers liront 24 dputs, les dernires 13 14 seulement. Comme le nombre de dputs accord chaque pays rsulte des ngociations dans les traits, il ny a pas de formule prcise sur la rpartition des siges parmi les tats membres. Aucun changement de cette configuration peu dmocratique ne peut se produire sans consentement unanime de tous les gouvernements. Au sein de chaque tat membre, le mode de scrutin est la libre apprciation de chaque tat membre. Cependant, il est soumis trois rgles : le systme doit, au niveau de chaque tat membre, tre sous la forme de la reprsentation proportionnelle. la zone lectorale de chaque tat membre peut tre subdivise si elle naffecte pas la nature proportionnelle du systme. le seuil, au niveau national, en dessous duquel les votes ne donnent pas de dputs ne doit pas excder 5 %.

Parlement europen Gnralement, les pays candidats l'adhsion l'UE envoient auparavant au Parlement des observateurs dont le nombre et les modalits de dsignation sont fixs dans les traits dadhsion signs par ces pays. Les observateurs peuvent assister aux dbats et y prendre part sur invitation, mais ils ne peuvent pas voter ni exercer de fonctions officielles. Quand les pays deviennent membres de l'UE, leurs observateurs deviennent dputs part entire pendant une priode d'intrim jusquaux prochaines lections europennes. Ainsi, le nombre maximum de parlementaires (736), peut temporairement tre dpass. Le trait de Nice, entr en vigueur le 1erfvrier 2003, a modifi l'organisation et la composition du Parlement dans le cadre d'une Union comptant jusqu' 27 membres. En 2004, le nombre de siges avait t augment 732/736 (Hongrie et Rpublique tchque) pour tenir compte des reprsentants des dix nouveaux pays entrant le 1er mai. De mme, depuis lautomne 2005, la Bulgarie et la Roumanie disposaient respectivement de 18 et 35 observateurs. Ils ont t slectionns par les parlements nationaux parmi les partis de la majorit comme de l'opposition. Le 1erjanvier 2007, ils sont devenus dputs au Parlement europen, leur nombre devant diminuer quand la rpartition des siges assigns chaque pays sera rvalue. Ce faisant, le Parlement Europen compte temporairement 785 dputs europens en attendant les prochaines europennes de juin 2009. Comme le trait de Lisbonne n'est pas entr en vigueur temps, c'est--dire en juin 2009, le nombre de dputs retenu a t, pour ces lections, celui de Nice (avec 72 dputs pour la France). Il est augment le 1er dcembre 2009, par la dsignation de 18 dputs observateurs (+ 2 pour la France[12]).

Historique
Article connexe : Histoire de l'Union europenne. La Communaut europenne du charbon et de l'acier (CECA) a tabli, en septembre 1952, une Assemble commune de 78 membres issus des parlements nationaux des six pays constituant la CECA. Dans cette assemble, les dputs disposaient du pouvoir de sanctionner la Haute Autorit. Une rupture politique eut lieu en mars 1957 avec la cration de la Communaut conomique europenne (CEE) dont l'Assemble parlementaire europenne, renomme Parlement europen en 1962, tait alors dote du seul pouvoir de consultation[13]. En 1979, le nombre de parlementaires a t une nouvelle fois augment et les membres ont t lus directement par le peuple pour la premire fois pour une dure de cinq ans. Ensuite l'effectif du Parlement europen a simplement augment chaque largissement ; le nombre de dputs a galement t revu la hausse en 1994 aprs la runification allemande et le Trait de Nice l'a port 732. Si le Trait de Lisbonne entre en vigueur, le Parlement europen comptera partir de la lgislature suivante 736 dputs (plus le prsident du Parlement qui n'aura pas le droit de vote). Le nombre de dputs au Parlement europen a augment progressivement, passant de 78 dputs en 1952 788 en 2004, 785 en janvier 2007 et enfin 736 depuis les lections de juin 2009.

Emblme du Parlement europen jusqu'en 1983.

Une session de lAssemble du Conseil de lEurope, dans la Maison de lEurope, Strasbourg, en janvier 1967.

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Monte en puissance
En 1957, comme lavait alors exig la France, le Parlement ntait quune assemble compose de dputs des parlements nationaux sans aucun pouvoir. Il ntait donc pas question de lui permettre de dposer des propositions de lois. Il a fallu attendre le trait d'Amsterdam pour qu'il acquire un pouvoir d'initiative lgislative trs limit, puisqu'il ne peut aller plus loin que demander un projet de loi la Commission. Les Allemands, notamment Helmut Kohl, qui vivent sous une dmocratie parlementaire, ont au contraire sans cesse demand une extension des pouvoirs du Parlement, et bien que s'tant heurt aux oppositions des Franais, du gnral de Gaulle Franois Mitterrand en passant par le clbre Appel de Cochin de Jacques Chirac, il a fini petit petit par acqurir de plus en plus de poids sur la scne politique europenne, dans les seuls domaines o il a comptence : En poussant la Commission Santer la dmission en mars 1999, suite notamment la mise en cause pour dlit de favoritisme d'dith Cresson par la justice belge ; il ne s'est cependant pas agi d'un contrle de la ligne politique de la Commission ; En mettant son veto la nomination de l'Italien Rocco Buttiglione au poste de commissaire la justice et aux affaires intrieures de la Commission Barroso lors de sa nomination en 2004. Le parlement ne pouvant approuver la commission que dans son ensemble, ce veto remit en cause tous les commissaires proposs par Barroso ; En mettant son veto divers textes soutenus par la Commission et les tats membres : Brevetabilit des inventions biotechnologiques, le premier projet de directive rejet (1995) ; Offres publiques d'achat, directive propose une premire fois en janvier 1989 et adopte seulement en 2004 aprs un long bras de fer lgislatif ; Directive sur les services portuaires et par deux fois (en 2003 par 30 voix d'cart, et en 2005 suite l'insistance de la Commission par 120 voix pour, 25 abstentions et 532 pour la rejeter). En rcrivant en profondeur certaines directives, dans un sens trs diffrent de celui prch par la Commission[rf.ncessaire] Les brevets logiciels en Europe, sous la houlette de Michel Rocard (rcriture profonde du texte en premire lecture et veto massif au projet peine amend remis sur la table par le Conseil en seconde lecture par 648 voix contre 14) ; l'ex-projet de Directive Bolkestein, sous la houlette de l'eurodpute Evelyne Gebhardt (voir Directive Services#Avis en premire lecture du Parlement europen). Rappelons toutefois que les amendements issus du Parlement doivent tre adopts l'unanimit par le Conseil des ministres si la Commission europenne ne les approuve pas. Le Parlement na en dfinitive quun droit de veto, et na pas le pouvoir dimposer ses choix. En crant des commissions d'enqute, par exemple sur la vache folle en 1996-1997, sur les activits de la CIA en Europe[14] en 2006.

Lhmicycle Strasbourg.

L'hmicycle Bruxelles.

Parlement europen Par des actions symboliques, comme le rejet massif de l'accord Merkel-Blair sur le projet de budget pour 2007-2013, au rabais par rapport aux propositions du Parlement (mais sous le Trait de Nice, les lus nont aucun moyen de sy opposer)[15]. C'est jusqu'ici le trait d'Amsterdam qui a le plus augment les pouvoirs du Parlement europen. Le trait de Lisbonne s'inscrit galement dans cette monte en puissance du Parlement europen en lui accordant le droit d'initiative constitutionnelle, et en rendant plus frquent le recours la procdure de codcision plutt qu' la procdure de l'avis conforme voire de la procdure de l'avis simple (liste des domaines concerns [16]).

Organisation
Le Parlement europen a un certain nombre de comits et de dlgations qui sont au nombre de 50. Les principaux sont : Le prsident[17] : Josep Borrell Fontelles a t le prsident du Parlement europen entre juillet 2004 et janvier 2007, Hans-Gert Pttering entre le 16 janvier 2007 et juin 2009, Jerzy Buzek entre juillet 2009 et janvier 2012. Martin Schulz est prsident depuis le 17janvier2012. Les vice-prsidents[18] ; Le bureau : organisme de normalisation responsable du budget du Parlement et des sujets administratifs ; il comprend le prsident, quatorze vice-prsidents, et cinq questeurs (six questeurs entre janvier 2007 et juillet 2009) qui sont responsables des sujets administratifs se reliant directement aux dputs au Parlement europen. Tous les membres du Bureau sont lus pour une priode de 30 mois, les lections tant tenues au dbut et la moiti de chaque lgislature de cinq ans[19] ; La confrence des prsidents : elle se compose du prsident du Parlement et des prsidents des groupes politiques, et le corps responsable de l'organisation politique du Parlement[20] ; Les Questeurs[21] ; La confrence des prsidents des commissions[22] ; La confrence des prsidents des dlgations[23].

Commissions parlementaires
Le Parlement a 20 commissions et 2 sous-commissions parlementaires permanentes. Actuellement il existe deux commissions spciales [24]. Le nom indiqu indique leur prsident lu en 2009. Les commissions sont composes de 28 86 dputs et sont dotes d'un prsident, d'un bureau et d'un secrtariat. Leur composition politique reflte celle de la plnire. Commissions et sous-commissions permanentes Commission des affaires trangres (AFET) : Gabriele Albertini Sous-commission droits de l'homme (DROI) : Barbara Lochbihler Sous-commission scurit et dfense (SEDE) : Arnaud Danjean Commission du dveloppement (DEVE) : Eva Joly Commission du commerce international (INTA) : Vital Moreira Commission des budgets (BUDG) : Alain Lamassoure Commission du contrle budgtaire (CONT) : Luigi de Magistris Commission des affaires conomiques et montaires (ECON) : Sharon Bowles Commission de l'emploi et des affaires sociales (EMPL) : Pervenche Bers Commission de l'environnement, de la sant publique et de la scurit alimentaire (ENVI) : Jo Leinen

Commission de l'industrie, de la recherche et de l'nergie (ITRE) : Herbert Reul Commission du march intrieur et de la protection des consommateurs (IMCO) : Malcom Harbour Commission des transports et du tourisme (TRAN) : Brian Simpson

Parlement europen Commission du dveloppement rgional (REGI) : Danuta Hbner Commission de l'agriculture et du dveloppement rural (AGRI) : Paolo De Castro Commission de la pche (PECH) : Carmen Fraga Estevz Commission de la culture et de l'ducation (CULT) : Doris Pack Commission des affaires juridiques (JURI) : Klaus-Heiner Lehne Commission des liberts civiles, de la justice et des affaires intrieures (LIBE) : Juan Fernando Lpez Aguilar Commission des affaires constitutionnelles (AFCO) : Carlo Casini Commission des droits de la femme et de l'galit des genres (FEMM) : Eva-Britt Svensson Commission des ptitions (PETI) : Erminia Mazzoni

Commissions spciales Commission spciale sur la crise financire, conomique et sociale (CRIS) : Wolf Klinz Commission spciale sur les dfis politiques et les ressources budgtaires pour une Union europenne durable aprs 2013 (SURE) : Jutta Haug

Partis et groupes politiques

Actuels
Les dputs au Parlement europen sont souvent organiss en partis politiques europens ou en regroupements assimils lorsque ceux-ci ne sont pas reconnus ; ces partis sont souvent eux-mmes regroups au sein d'un mme groupe politique sur la base d'affinits idologiques. Les groupes politiques dpassent souvent le cadre d'un seul parti europen. Les dputs restent membres de leur partis politiques national et la discipline dans les partis et les groupes europens n'est pas rigide. Les dlgations nationales et les dputs eux-mmes sont libres de changer de groupe, comme ils sont libres de leur vote. Partis politiques europens reprsents au Parlement
Nom Alliance pour l'Europe des Nations Sigle AEN Idologie Nationalisme Euroscepticisme Souverainisme Euroscepticisme Souverainisme Euroscepticisme PPE Conservatisme libral Dmocratie chrtienne Conservatisme libral Euroscepticisme Reconnaissance par l'UE Reconnu

EUDemocrats - Alliance pour une Europe des Dmocraties

EUD

Reconnu

Libertas

Non reconnu

Parti populaire europen

Reconnu

Dmocrates europens (associ au PPE)

DE

Non reconnu parti informel Non reconnu Association de partis

Alliance europenne des mouvements nationaux

AEMN Nationalisme Souverainisme Euroscepticisme ECPM Dmocratie chrtienne

Mouvement politique chrtien europen

[25]

Non reconnu Association de partis Reconnu Reconnu Reconnu

Parti europen des libraux, dmocrates et rformateurs Parti dmocrate europen (associ ELDR au Parlement) Parti socialiste europen Parti de la gauche europenne

ELDR PDE PSE PGE

Libralisme Centrisme Social-dmocratie

Gauche, Reconnu Antilibralisme, Communisme

Parlement europen

10
PVE ALE cologie politique Rgionalisme Gauche cologie politique Reconnu Reconnu Reconnu

Parti Vert europen Alliance libre europenne (associe au PVE)

Alliance de la Gauche verte nordique (associe au PGE au Parlement) NGL

En fait ces partis ne sont pas toujours des organisations auxquelles peuvent adhrer les citoyens et constituent davantage des fdrations de partis nationaux. Mis part le Parti vert europen qui est dot dune relle organisation fdrative o seul le niveau europen est comptent pour dfinir la politique conduire face lUnion et au Parlement europen[rf.ncessaire], ces organisations ne prsentent pas les mmes traits distinctifs dun parti : projet, organisation visant la conqute du pouvoir par le moyen de la mobilisation lectorale. Ce sont donc plutt des lieux de rencontre et dchange[26]. Groupes politiques du Parlement europen Les groupes politiques du Parlement europen sont distincts des partis politiques europens, bien quils soient souvent lis. Gnralement, les partis europens comptent galement parmi leurs membres des partis appartenant des pays europens extrieurs lUE. Au dbut de la sixime lgislature en 2004, il y avait sept groupes, ainsi que plusieurs dputs non-inscrits. Jusqu'en juin 2009, il fallait au moins 20 dputs issus d'un cinquime des tats membres pour former un groupe politique. Depuis juillet 2009, aprs les lections europennes de 2009, il faut 25 dputs issus d'au moins un quart des tats membres (c'est--dire de 7 tats membres). Les dputs europens ne peuvent tre membres de plusieurs groupes la fois. En revanche, ils peuvent n'appartenir aucun groupe : on les appelle alors les non-inscrits[27] .

Composition du Parlement europen

Groupes au Parlement Partis ou sous-groupes europens Tendance majoritaire Siges en 2009 260

Groupe du Parti populaire europen (PPE)

Parti populaire europen

dmocrate-chrtien /conservateur socialiste/social-dmocrate

Alliance progressiste des socialistes et des dmocrates au Parlement europen (S&D) Groupe Alliance des dmocrates et des libraux pour l'Europe (ADLE)

Parti socialiste europen Parti dmocrate Parti europen des libraux, dmocrates et rformateurs (ELDR) Parti dmocrate europen Parti Vert europen Alliance libre europenne

187

dmocrate/libral

78

Groupe des Verts/Alliance libre europenne (Verts/ALE)

cologiste/socialiste/rgionaliste 56

Groupe des conservateurs et des rformateurs europens _ (ECR) Gauche unitaire europenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL) Parti de la gauche europenne Alliance de la Gauche verte nordique (NGL) autres partis de gauche

conservateur/eurosceptique

55

communiste/antilibral

35

Groupe Europe liberts dmocratie (ELD) Non-inscrits

conservateur/eurosceptique

30 30

Les Dmocrates europens (conservateurs britanniques, polonais et tchques) ont quitt le groupe du PPE pour former un groupe des conservateurs et des rformateurs europens. De mme le Parti dmocrate italien a rejoint les socialistes europens au sein d'un nouveau groupe, l'Alliance progressiste des socialistes et des dmocrates au Parlement europen (S&D).

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lections
Articles connexes europenne, Dput Circonscriptions europennes. : lection europen et lgislatives

Les prochaines lections se tiendront en 2014.

volution depuis 1979

En 1979, lors de la premire lection des reprsentants au Parlement europen, labstention slevait 37 % en moyenne. Elle na depuis pas cess daugmenter pour atteindre 54,3 % en 2004. Labstention progresse pour la plupart des pays, sauf en Belgique, au Rsulats des lections par groupe politique, 1979 2009. de gauche droite: Danemark, au Luxembourg et au Conservateurs/Chrtiens-dmocrates (CD, PPE (79-99), FE, EPP-ED)Conservateurs Royaume-Uni, o le taux dabstention seuls (C, ECR)Sociaux-dmocrates (S, SOC, PES)Communistes/Extrme-Gauche est assez stable (proche de 67 % au (COM, LU, EUL, EUL/NGL)Libraux/Centristes (L, LD, LDR, ERA, ELDR, ALDE)Nationaux-conservateurs (UDE, EPD, EDA, UFE, UEN)Verts Royaume-Uni). En 2004, le taux (G)Verts/Rgionalistes (RBW (84-94), G/EFA)Indpendants(CDI, TGI, dabstention a t dautant plus lev NI)Eurosceptiques (EN, I-EN, EDD, IND/DEM)Extrme-droite nationaliste (ER, DR, que la date dadhsion tait proche : 51 ITS) % pour les 10 pays les plus anciens, 54 % pour les 6 pays ayant adhr entre 1981 et 1995, et 73 % pour les 10 pays ayant adhr en 2004. Le record dabstention, en 2004, est atteint par la Slovaquie avec 83 %, suivie par la Pologne (79 %). Au sein des six pays fondateurs, le taux dabstention a en moyenne systmatiquement augment de 1979 (30 %) 2004 (48%), ce taux passant mme de 31 50 % si lon exclut les 2 pays (Belgique et Luxembourg) o le vote est obligatoire[28].

Composition du Parlement europen

Groupes au Parlement PPE, DE, PPE-DE PSE DL, ELDR, ADLE 1979 1981 1984 1986 1989 1994 1995 1999 2004 171 113 40 180 125 38 22 _ 48 _ _ 21 434 160 130 31 29 20 41 _ 16 7 434 183 164 50 47 20 47 _ _ 7 518 155 180 49 20 43 42 _ 17 12 518 157 198 43 53 42 28 19 _ 27 567 181 215 44 54 47 34 20 _ 31 626 233 180 50 30 48 42 16 _ 27 626 268 200 88 27 42 41 37 _ 29 732 2007 277 218 106 44 42 41 23 23/[29] 2009 265 162 80 35 51 35

RDE, Forza Europa, UEN 22 ARC, V, ARE, V/ALE COM, CG, GUE-NGL EDN, EDD, I/D DE, GTDE, ITS CDI, TDI, N.I. Total _ 44 _ _ 20 410

14/34 788 736

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Scrutins nationaux
En Belgique En Belgique, l'lection des eurodputs a lieu au scrutin de liste la proportionnelle, sans panachage. Depuis 1979, l'lection se droule dans le cadre de trois collges lectoraux : le collge nerlandais (en Flandre et Bruxelles), francophone (en Wallonie et Bruxelles) et germanophone (cantons de l'est). La participation au vote en Belgique est obligatoire. En France En France, l'lection des eurodputs a lieu au scrutin de liste la proportionnelle, sans panachage ni vote prfrentiel. En 2004, un nouveau mode de scrutin a t mis en uvre : pour la premire fois, l'lection s'est droule dans le cadre de huit circonscriptions rgionales Nord-Ouest, Sud-Est, Est, Massif-Central-Centre, Sud-Ouest, le-de-France, Ouest, Outre-Mer. La participation l'lection europenne en France a t infrieure 43 %, en baisse de 4 points par rapport celle de 1999. Le taux d'abstention aux lections europennes a toujours t plus important au niveau national que pour la moyenne europenne[30], et a diminu continuellement depuis la premire lection en 1979. Le taux dabstention est ainsi pass de 39,3 % 43,3 % en 1984, 51,2 % en 1989, 47,2 % en 1994, 53,2 % en 1999, 57,2 % en 2004, avant d'atteindre 59,5 % en 2009[31].

Sige et lieux de travail

Le Parlement europen sige Strasbourg, au sein des btiments Louise Weiss et Winston Churchill. S'il n'y a bien qu'un seul sige, il y a nanmoins plusieurs lieux de travail: Strasbourg, Bruxelles et Luxembourg. Ont lieu Strasbourg les douze sessions plnires de l'anne -une par mois sauf en aout (aucune) et en septembre (deux) qui actuellement durent chacune trois jours et demi. Ont lieu Bruxelles les commissions parlementaires la proximit du conseil permet aux dputs d'effectuer un travail important avec ce dernier mais aussi six mini-sessions , officiellement appeles sessions plnires additionnelles par an. Enfin, la ville de Luxembourg a t dote du Secrtariat gnral (administration et services de traduction et d'interprtation).

Btiment Paul-Henri Spaak, Espace Lopold, Bruxelles.

Cette situation est la consquence de l'histoire-mme du Parlement europen. En 1952, Strasbourg ville-frontire, lourdement marque par la seconde guerre mondiale devient le sige de l'assemble de la CECA et symbolise ds lors la rconciliation franco-allemande. En 1965, la CECA, la CEE et Euratom fusionnent. L'assemble de cette nouvelle institution sige Strasbourg, tandis que sa Commission et son Conseil se fixent Bruxelles. Le Secrtariat gnral du Parlement peine n, ainsi que les deux cours de justice europennes reviennent Sige du Parlement Strasbourg. la ville de Luxembourg. Depuis, les parlementaires semblent toujours passer plus de temps Bruxelles, rduisant leur semaine strasbourgeoise de cinq jours trois jours et demi. Certains dputs se font les avocats d'un dmnagement total du parlement de Strasbourg Bruxelles. L'exemple le plus connu est celui de l'euro-dpute Cecilia Malmstrm, qui, en 2006, a lanc une ptition sur internet pour que le Parlement europen soit entirement transfr Bruxelles, arguant que la maintenance du site de Strasbourg

Parlement europen couterait plus de 200 millions d'euros de frais directs (les btiments) et indirects (les transports entre Bruxelles et Strasbourg). Les transports entre les deux villes pollueraient aussi comme 13.000 vols aller-retour entre Londres et New York. S'ajoutent cet argument la fois conomique et cologique, des arguments de confort: dplacements fastidieux en train, en avion, des dputs, de leurs assistants et de leur matriel. D'autres dputs, tels que la Belge Frdrique Ries, l'Allemand Alexander Alvaro ou la Nerlandaise Jeanine Hennis-Plasschaert, font galement rgulirement entendre leurs voix dans ce sens. Il existe nanmoins plusieurs campagnes pro-Strasbourg, telles que la campagne OneCity ou bien l'association Pour la Dmocratie Europenne . Selon cette dernire, les chiffres avancs lors de la campagne OneSeat sont bass sur d'anciennes estimations et ne font pas la diffrence entre les trajets des dputs de chez eux Bruxelles ou Strasbourg et ceux qu'ils font entre Bruxelles et Strasbourg. Le cot total du maintien des trois lieux de travail (et non pas de Strasbourg uniquement) avoisinerait les 150 millions d'euros[rf.souhaite]. De plus, pour l'association base Strasbourg, certains arguments de confort avancs par les pro-Bruxelles, ne peuvent avoir plus de poids que l'ide de dcentralisation (plusieurs capitales pour plusieurs pouvoirs) de la dmocratie en Europe. Ces initiatives sont elles-aussi soutenues par certains dputs tels que la Luxembourgeoise Astrid Lulling ou l'Allemand Bernd Posselt.

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Groupes de pression
ce jour (2011), environ 1400 groupes dintrt exerceraient une activit de lobbying au niveau de lUnion. Ce chiffre inclut juristes et consultants (156), reprsentants d'associations professionnelles et d'industriels (672), ONG (401), think-tanks et organisations acadmiques (86), organisations religieuses (10) et organisations locales, municipales ou rgionales (68)[32]. En comparaison, il y avait en 2011 plus de 11'600 lobbyistes accrdits Washington, DC[33]. Le Parlement europen a galement dict un code de bonne conduite Vue extrieure du Parlement spcifiant notamment les conditions d'accs ses locaux et membres[34] et le registre des accrditations[35]. Les dputs doivent signer une dclaration financire visant viter tout conflit d'intrt entre l'exercice du mandat et des activits annexes[36].

Parlamentarium
Le Parlamentarium est le centre des visiteurs du Parlement europen. Il a officiellement t ouvert au public le 14 octobre 2011 par le Prsident du Parlement europen, Jerzy Buzek. Il s'agit d'une exposition permanente, montrant l'histoire de la construction europenne en se focalisant en particulier sur le Parlement europen[37]. La visite du Parlamentarium se fait avec un guide multimdia.

Notes
[1] http:/ / www. europarl. europa. eu/ news/ public/ default_fr. htm [2] Plus le prsident et ce depuis le 8 juin 2009. Avec l'adhsion bulgare et roumaine le 1er janvier 2007, il a provisoirement atteint le nombre de 785 dputs (732 dputs auparavant). Le chiffre de 751 est dsormais dfinitif, quel que soit le nombre des adhsions l'Union. En attendant, sont crs 18 dputs observateurs qui deviendront des dputs de plein droit lors de la ratification d'un nouveau trait. [3] 375 millions d'lecteurs aux urnes pour renouveler le parlement europen (http:/ / www. latribune. fr/ actualites/ politique/ elections-europeennes-2009/ la-campagne-au-jour-le-jour/ 20090605trib000384041/ 375-millions-d-electeurs-aux-urnes-pour-renouveler-le-parlement-europeen. html) La Tribune, 5 juin 2009. [4]

[PDF] Europe-topics in Europes media - The debate about the European public sphere: a meta-analysis of media content analyses (http:// www. mzes. uni-mannheim. de/ projekte/ typo3/ site/ fileadmin/ research groups/ 3/ Amsterdam conference/ Amsterdam_Machill_Beiler_Fischer. pdf), Universit de Mannheim. Consult le 26 fvrier 2008

Parlement europen
[5] Le service du protocole du PE (http:/ / www. europarl. europa. eu/ sides/ getDoc. do?pubRef=-/ / EP/ / TEXT+ IM-PRESS+ 20060728FCS09980+ 0+ DOC+ XML+ V0/ / FR), Parlement europen, 2006-08-25. Consult le 5 juillet 2008 [6] Le Parlement, ses pouvoirs et ses procdures (http:/ / www. europarl. europa. eu/ parliament/ public/ staticDisplay. do?id=46& pageRank=1& language=FR), Parlement europen. Consult le 5 juillet 2008

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(fr) Accord interinstitutionnel "mieux lgifrer" - 9 octobre 2003 - article 9 (http://eur-lex.europa.eu/pri/fr/oj/dat/2004/ce081/ ce08120040331fr00840090. pdf) [PDF] [8] Parlement europen, La crise budgtaire qui a chang le Parlement europen (http:/ / www. europarl. europa. eu/ news/ public/ story_page/ 008-53784-103-04-16-901-20090416STO53783-2009-13-04-2009/ default_fr. htm), 17 avril 2009. Consult le 18 janvier 2010 [9] La nouvelle Commission Barroso vers l'investiture par Ferdinando Riccardi (http:/ / www. ena. lu?lang=1& doc=17893)Bulletin Quotidien Europe, Bruxelles, 9 novembre 2004 [10] DONY M. Droit de l'Union europenne Troisime dition revue et argumente Editions de l'Universit de Bruxelles, 2010 [11] Donnes dmographiques (http:/ / epp. eurostat. ec. europa. eu/ tgm/ table. do?tab=table& language=fr& pcode=tps00001& tableSelection=1& footnotes=yes& labeling=labels& plugin=1), Eurostat, janvier 2011. [12] Leur lection avait t prvue pour le 13 janvier 2010, mais en raison de leur mode de dsignation un vote de l'Assemble nationale qui devait dsigner un dput de la majorit et un dput de l'opposition, cette lection a t reporte sine die (source Le Monde du 9 janvier 2010). [13] Corinne Gobin, L'Union europenne, la recomposition conservatrice, in Tony Andrani et Michel Vakaloulis (dir), Refaire la politique, Ed. Syllepse, 2002, Paris, pp. 103-116 ; Paul Magnette, Le rgime politique de l'Union europenne, Presses de Sciences Po, Paris, 2003, 286 p. [14] Une commission temporaire sur l'utilisation prsume de pays europens par la CIA pour le transport et la dtention illgale de prisonniers (http:/ / www. europarl. europa. eu/ sides/ getDoc. do?language=FR& type=IM-PRESS& reference=20060113IPR04295), Parlement europen, 18 janvier 2006. Consult le 5 juillet 2008
[7] [15] Le Parlement prt ngocier le budget 2007-2013 (http:/ / www. europarl. europa. eu/ sides/ getDoc. do?language=FR& type=IM-PRESS& reference=20060118IPR04414), Parlement europen, 10 mai 2006 [16] http:/ / europa. eu/ scadplus/ constitution/ majority_fr. htm#LIST [17] fonctions (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=0& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-019+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [18] fonctions (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=2& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-020+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [19] fonctions (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=1& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-022+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [20] fonctions (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=1& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-024+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [21] fonctions (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=1& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-025+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [22] description (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=1& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-026+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [23] description (http:/ / www2. europarl. eu. int/ omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1& LEVEL=1& NAV=X& HNAV=Y& DETAIL=& PUBREF=-/ / EP/ / TEXT+ RULES-EP+ 20040720+ RULE-027+ DOC+ XML+ V0/ / FR) [24] liste et liens (http:/ / www. europarl. europa. eu/ activities/ committees/ committeesList. do?language=FR) [25] http:/ / www. ecpm. info/ fr/ [26] Pascal Delwit, Erol Klahci et Cdric Van de Walle (dir.), Les fdrations europennes de partis. Organisation et influence, Bruxelles, Editions de l'Universit de Bruxelles, 2001 [27] (fr) Quels sont les partis politiques reprsents au Parlement europen ? (http:/ / www. europarl. europa. eu/ news/ public/ story_page/ 008-55558-131-05-20-901-20090511STO55548-2009-11-05-2009/ default_fr. htm), sur le site du Parlement europen [28] Deloye Y. (dir.) (2005) : Dictionnaire des lections europennes. Economica, 705 p. [29] Groupe dissous en dcembre 2007, suite aux dclarations d'Alessandra Mussolini. [30] Abstention record en Europe (http:/ / www. lemonde. fr/ elections-europeennes/ article/ 2009/ 06/ 07/ abstention-record-en-europe_1203645_1168667. html), lemonde.fr avec AFP et Reuters le 07.06.09 [31] La France bat son record d'abstention 58,95% (http:/ / tempsreel. nouvelobs. com/ speciales/ europeennes_2009/ 20090608. OBS9713/ la_france_bat_son_record_dabstention_a_5895. html), publi le 08-06-09 [32] Europa transparency register, Registre des lobbyistes auprs de l'Union europenne (http:/ / ec. europa. eu/ transparencyregister/ public/ consultation/ statistics. do;TRPUBLICID=1GYcTzVfmsBSjCN1kShvZKb2D3jpQ021djRQp90mlLJ72CJ5MJ6v!-145418178?action=prepareView). Consult le 16 septembre 2011 [33] opensecrets.org, Lobbying database (http:/ / www. opensecrets. org/ lobby/ ). Consult le 16 septembre 2011 [34] Cf. le rglement interne du Parlement europen (art. 9) [35] Accessible sur le site du Parlement (http:/ / www. europarl. europa. eu/ parliament/ expert/ staticDisplay. do?language=FR& id=65) [36] Ces dclarations sont accessibles sur le site du Parlement (sur la page personnelle de chaque dput). [37] Site web du Parlamentarium (http:/ / www. europarl. europa. eu/ visiting/ fr/ parlamentarium. html). Consult le 16 octobre 2011

Parlement europen

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Sources
Rfrences Bibliographie
Marc Abls, La vie quotidienne au Parlement europen, Paris, Hachette, 1992 Jean-Louis Burban, Le Parlement europen, Paris, Presses universitaires de France, 1998 (7e d.). Richard Corbett, Francis Jacobs et Michael Shackleton, The European Parliament, Londres, John Harper Publishing, 2006 Olivier Costa, Le Parlement europen, assemble dlibrante, Bruxelles, ditions de lUniversit de Bruxelles, 2001 Olivier Costa et Florent Saint Martin, Le Parlement europen, Paris, La Documentation Franaise, 2009 Pascal Delwit, Jean-Michel de Waele et Paul Magnette (d.), quoi sert le Parlement europen ? Stratgies et pouvoirs dune assemble transnationale, Bruxelles, Complexe, 1999 Yves Dloye (dir.), Dictionnaire des lections europennes, Paris, Economica, 2005 Julien Navarro, Les dputs europens et leur rle, Bruxelles, Editions de l'Universit de Bruxelles, 2009 Fabrice Serodes, Expliquez-moi le Parlement europen, Paris, Nane Editions, 2e d. avril 2009, 48p.

Complments
Articles connexes
lections du Parlement europen Groupe politique du Parlement europen Parti politique europen Liste des parlementaires europens pour la lgislature 2009-2014 Liste des prsidents du Parlement europen Commissions du Parlement europen Immunit parlementaire (dputs europens franais)

Autre : Assemble parlementaire de l'OSCE Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe Prix Sakharov

Liens externes
(fr) Site officiel du Parlement europen (http://www.europarl.europa.eu) (fr) Le Parlement europen (http://www.ena.lu?lang=1&doc=3998) (European Navigator) (fr) Visite 360 du Parlement europen (http://www.studio360.be/vrt/european_parl/) (fr) Europe Politique (http://www.europe-politique.eu/) 505019N 42234E : vue satellite du Parlement europen de Bruxelles 483551N 74608E : vue satellite du Parlement europen de Strasbourg

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