TEMA 18.

LA ESPAA DEMOCRTICA

1. La transicin a la democracia. 2. La Constitucin de 1978. El Estado de las Autonomas. La Comunidad de Castilla y Len. 3. Los gobiernos democrticos y la integracin en Europa 4. Cambios econmicos, sociales y culturales

1. LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
La transicin es el proceso poltico que se desarroll desde la muerte de Franco (1975) hasta las elecciones generales de 1982 (victoria del PSOE) con el objetivo de restablecer la democracia en Espaa. Podemos distinguir tres etapas en este proceso de democratizacin de Espaa: Gobierno de Arias Navarro (1975-1976) El 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos I de Borbn jur ante las Cortes como nuevo jefe de Estado y rey de Espaa. La monarqua fue el motor de gran parte del proceso que instaur la democracia en Espaa. Carlos Arias Navarro, presidente del Gobierno nombrado por Franco, continu en su cargo. No obstante, la falta de entendimiento entre el rey y Arias Navarro, llev a este ltimo a dimitir. Los Gobiernos de Suarez (1976-1979) En 1976, el rey nombr presidente del Gobierno a Adolfo Surez, que restableci el rgimen democrtico a travs de los siguientes pasos. El Gobierno elabor la Ley para la Reforma Poltica, que declaraba la democracia como la forma de organizacin poltica del Estado espaol. Las Cortes bicamerales (Congreso y Senado) se elegirn, por tanto, por sufragio universal. La ley fue sometida a referndum y aprobada. Se legaliz el

sistema de partidos, lo que hizo posible la convivencia de fuerzas polticas de izquierdas (legalizacin PCE), de derechas, de centro y regionales. En 1977 se celebraron las primeras elecciones generales, en las que se eligieron representantes para Cortes constituyentes. El partido ms votado fue la Unin de Centro Democrtico (UCD), liderado por el propio Surez, seguido por el PSOE. En nuevo gobierno de Surez practic una poltica de consenso que trajo como resultado los Pactos de la Moncloa, firmados por todos los partidos. Estos pactos se centraron en dos temas: en lo econmico, reforma de las estructuras del sistema financiero, fiscal, laboral; y en lo sociopoltico, se reconocan los derechos y las libertades bsicas de una democracia. Final de la Transicin (1979-1982) Entre 1979 y 1982 se produjo la consolidacin de la democracia y el final de la Transicin. En 1979 se convocaron las segundas elecciones generales, y las primeras municipales, lo que supuso la democratizacin de los ayuntamientos. Los partidos acudieron a las elecciones ms preparados que en convocatorios anteriores y con unos programas electorales ms elaborados. De todos los candidatos a presidente del Gobierno destacaban Adolfo Surez (UCD) y Felipe Gonzlez (PSOE). La UCD gan las elecciones, aunque no obtuvo mayora absoluta, por lo que Suarez, en su tercer mandato, gobern en minora, estableciendo pactos con otros grupos parlamentarios. El 29 de enero de 1981 dimiti el presidente Surez. Los motivos de esta decisin fueron varios, entre ellos. La debilidad de su Gobierno, que se vea obligado a pactar continuamente con las minoras parlamentarias para aprobar las leyes; la mocin de censura presentada por el PSOE; la crisis econmica crisis del petrleo de 1973; la conflictividad laboral (huelgas) y social; y el terrorismo de extrema izquierda del GRAPO y de ETA, y de la extrema derecha. El siguiente presidente del Gobierno fue Leopoldo Calvo Sotelo (1981-82). Durante la votacin de su investidura (toma de posesin) se produjo el golpe de Estado militar del 23 de febrero de 1981, la toma del Congreso por fuerzas de la Guardia Civil a las rdenes del teniente-coronel Tejero. El

golpe de Estado fracas por la repulsa de la sociedad espaola, la intervencin del rey, y las diferencias entre los implicados. El gobierno de Calvo Sotelo fue breve. En este perodo se produjo la descomposicin de UCD, la aprobacin de la ley del divorcio, la regularizacin del sistema autonmico para todas las comunidades; y la aprobacin de una reforma fiscal.

2.La Constitucin de 1978. El Estado de las Autonomas. La Comunidad de Castilla y Len.

2.1. LA CONSTITUCIN DE 1978.
La nueva Constitucin se aprob en el Congreso y en el Senado y fue aprobada en referndum por la mayora de los espaoles el 6 de diciembre de 1978. Fue fruto del consenso, no impuesta por ningn partido, y de carcter progresista. Fue elaborada por una Comisin de siete miembros de diversos partidos (UCD, PSOE, AP, PCE-PSUC, y minora catalana) a los cuales se les encarg redactar el texto constitucional. Sus rasgos esenciales son: define el Estado espaol como un Estado social y democrtico de derecho, que tiene en la monarqua parlamentaria su forma poltica. La Corona tiene bsicamente funciones representativas y el ejrcito queda sometido al poder civil. Reconoce la existencia de nacionalidades y regiones, que pueden constituirse en Comunidades Autnomas. Reconoce como lengua oficial el castellano, adems de las lenguas propias en las respectivas Comunidades Autnomas. Declara que la soberana reside en el pueblo y garantiza los derechos y libertades fundamentales y la igualdad ante la ley de todos los espaoles. Se reconoce tambin una serie de derechos sociales (Estado de bienestar). Recoge la divisin de poderes: el legislativo es ejercido por unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado); el ejecutivo lo representa el gobierno, con un Presidente y ministros; el judicial est en manos de los tribunales. Fija el carcter no confesional del Estado, abole la pena de muerte y desarrolla una amplia declaracin de derechos y libertades fundamentales. Reconoce el derecho a la huelga y a libre sindicacin. En 1978 se realizaron las primeras elecciones sindicales. Los sindicatos CC.OO. y UGT

se confirmaron como mayoritarios junto con otros de carcter nacionalista, como ELA-STV en el Pas Vasco. Para su cumplimiento se cre el Tribunal Constitucional, intrprete de la Constitucin en caso de conflicto; y el Defensor del Pueblo, que vela por el cumplimiento de los derechos y libertades de los ciudadanos.

2.2. EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS.

El ttulo VIII de la Constitucin de 1978 regula la descentralizacin de ciertos poderes del Estado y posibilita la creacin de Comunidades Autnomas. Este proceso de descentralizacin del Estado tuvo dos etapas diferenciadas, la primera de las preautonomas, con la concesin de una autonoma provisional a regiones cuyos representantes lo solicitaran; y la segunda a partir de la regulacin que estableca la Constitucin para la constitucin del rgimen autonmico. La primera preautonoma se concedi a Catalua en 1977, regresando el antiguo dirigente republicano Josep Tarradellas, presidente de la Generalitat en el exilio. En septiembre de 1977 se restableci la Generalitat bajo su presidencia y se cre un gobierno provisional formado por los partidos parlamentarios catalanes que defendan la autonoma. En el Pas Vasco, donde la situacin era muy tensa dada la persistencia del terrorismo de ETA, exista una gran movilizacin popular en demanda de la autonoma y de amnista para los presos polticos vascos. En 1977 se legaliz la ikurria (bandera vasca); se concedieron tres amnistas; y se form el Consejo General Vasco, en marzo de 1978. Tras la aprobacin de la Constitucin se establecan la posibilidad de que todas las regiones se convirtieran en Comunidades Autnomas. Cada una de ellas se regira por un Estatuto de Autonoma y se dotara de rganos legislativos, elegidos por sufragio universal (parlamentos autonmicos), y rganos ejecutivos (gobiernos autnomos). Estableca dos procedimientos distintos. Uno ms rpido y completo, previsto en el artculo 151, al que podan acceder directamente las nacionalidades histricas (Catalua, Galicia y Pas Vasco); e incluso otras s cumplan unas determinadas condiciones y la decisin era ratificada por un referndum (Andaluca). Otro ms lento, previsto en el artculo 143. Estas

comunidades podan asumir todas las competencias en el plazo de cinco aos y no precisaban un referndum para crearse.

2.3. LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

Tras las elecciones de 1977, la articulacin poltica de Castilla y Len correspondi a los partidos, principalmente a UCD, que careca de un proyecto de autonoma medianamente elaborado. En consecuencia, el proceso avanz de forma lenta y no exenta de conflictos. Los principales pasos para constitucin de Castilla y Len como autonoma fueron: En octubre de 1977 se constituy la Asamblea de Parlamentarios de la regin, con la presencia de representantes de las once provincias que integraban entonces Castilla la Vieja y Len, con el objetivo de preparar la autonoma. En junio de 1978 se cre el Consejo General de Castilla y Len, al que Logroo y Santander no llegaron ya a incorporarse. En octubre de 1979, este Consejo decidi iniciar el proceso de autonoma, y en mayo de 1980, los presidentes de ocho Diputaciones, Segovia se haba colocado al margen, suscribieron la integracin de sus provincias en la Comunidad. En febrero de 1983, el Estatuto castellano-leons fue aprobado por las Cortes Generales y entr en vigor. Durante este proceso, el Estatuto tuvo que superar muchas dificultades, la mayora relacionadas con la crisis de UCD y la reorganizacin de la derecha, que se tradujeron en los intentos secesionistas de Burgos y Len, y sobre todo, en la difcil resolucin del problema de Segovia, provincia que acab siendo incorporada a la Autonoma por decisin de las Cortes Generales. La consolidacin de la realidad autonmica ha ido acompaada de tres reformas del Estatuto de Autonoma, en 1994, en 1999 y en 2007, que han ampliado, de modo muy significativo, el mbito de actuacin de las instituciones regionales.

3.Los gobiernos democrticos y la integracin en Europa

ETAPA SOCIALISTA (1982-1996)

El PSOE (Partido Socialista Obrero Espaol) venci en las elecciones de 1982, 1986, 1989 y 1993. El lder del partido era Felipe Gonzlez, que fue proclamado presidente del gobierno. Durante las tres primeras legislaturas cont con mayora absoluta para dirigir el pas. Llev a cabo una poltica de ajuste econmico, mantuvo a Espaa en la OTAN y dirigi la negociacin final de ingreso en la CEE. La ltima legislatura perdi la mayora absoluta debilitado por problemas internos, la crisis econmica y la corrupcin. Necesit el apoyo de los nacionalistas vascos y catalanes para gobernar. Las elecciones generales de 1982 otorgaron el poder al PSOE, con diez millones de votos, obtuvo la mayora absoluta. Las causas fueron la alternativa encabezada por Felipe Gonzlez entusiasm al electorado, y la idea de un cambio poltico y de reformas sociales se combinaron con una imagen de modernizacin. Supuso un cambio sustancial respecto a las fuerzas polticas que haban protagonizado la transicin: UCD fue progresivamente desapareciendo; Adolfo Surez cre un nuevo partido, CDS (Centro Democrtico y Social), que no consigui arraigar electoralmente; el Partido Popular (PP), antigua Alianza Popular, liderada por Jos Mara Aznar desde 1990, se consolid como primera fuerza de la oposicin; y el PCE (Partido Comunista de Espaa), sufri un notable descenso electoral y surgieron discrepancias internas, que culminaron con la creacin de Izquierda Unida (IU), en 1996. Los gobiernos socialistas para superar la crisis econmica, se establecieron una serie de medidas, que tuvieron como consecuencias la notable disminucin de la inflacin; y la modernizacin de la estructura econmica. No consiguieron reducir demasiado el desempleo. La contencin salarial y la inestabilidad en el empleo dieron lugar al enfrentamiento con los principales sindicatos (CC.OO. y UGT), que convocaron conjuntamente tres huelgas generales (1988, 1992, 1994).

La poltica reformista consisti en un incremento de los servicios pblicos; un aumento de las prestaciones sociales con la extensin de los servicios mdicos a toda la poblacin, la ampliacin del seguro de desempleo, y la creacin del plan de empleo rural. Un desarrollo de polticas de obras

pblicas: Plan de autovas, construccin del AVE, inversiones en la Exposicin Universal de Sevilla y los Juegos Olmpicos de Barcelona (1992).

La poltica interior se realiz una reforma del ejrcito con la voluntad de alejar el peligro golpista; se establecieron medidas contra el terrorismo, sobre todo contra ETA: actuacin policial; colaboracin con Francia; y acuerdos con todas las fuerzas polticas para aislar a los violentos (Pactos de Ajuria Enea). Otras leyes que completaron el programa de reformas fueron: la legalizacin del aborto; la ley de educacin, que la extenda la obligatoriedad hasta los 16 aos; y la autorizacin de las cadenas privadas de televisin. En poltica internacional, el 12 de junio de 1985 se firm el Tratado Adhesin a la Comunidad Europea, convirtindose Espaa en miembro pleno derecho (1 de enero 1986). En 1986, despus de un referndum, decidi la permanencia definitiva en la OTAN, pero sin integrarse en estructura militar. de de se su

La ltima etapa de gobierno socialista estuvo marcada por un gran desgaste del gobierno (escndalos polticos y econmicos). Los casos de corrupcin como la financiacin irregular del partido socialistas (Filesa); el trfico de influencias (Juan Guerra); y el enriquecimiento ilcito de algunas personas (Lus Roldn). Y los casos de complicidad de algunos cuerpos policiales con la guerra sucia protagonizada por el GAL (Grupos antiterroristas de Liberacin) contra ETA. Ante la debilidad y desprestigio del gobierno la oposicin encabezada por el Partido Popular ejerci una dura presin para forzar la dimisin de Felipe Gonzlez. Falto de los apoyos necesarios, acorralado por los escndalos y ante la presin de la oposicin y de los medios de comunicacin, el gobierno convoc elecciones anticipadas el 3 de marzo de 1996. ETAPA DEL PARTIDO POPULAR (1996-2004)

Las elecciones generales de 1996 fueron ganadas por el Partido Popular. El lder del partido era Jos Mara Aznar, que fue proclamado presidente de Gobierno. Obtuvo una mayora relativa y necesit del apoyo de los partidos nacionalistas para gobernar (CiU, PNV, CC). La accin de gobierno se orient a dar una sensacin de continuidad y alejar el temor de una involucin democrtica. Contino una poltica social que asegurase el Estado de Bienestar, iniciando un dilogo con los sindicatos; y una aproximacin a los partidos nacionalistas (dependa la estabilidad del gobierno). Tuvo lugar un agravamiento de la cuestin vasca debido al incremento de las acciones terroristas de ETA; y a la crisis de las relaciones entre el PNV y el PP (ruptura de los Pactos de Ajuria Enea). Poltica internacional el objetivo prioritario fue la integracin monetaria de Espaa en la Europa del Euro; y en 1997, Espaa se integr en la estructura militar de la OTAN. En poltica econmica, Espaa inici una etapa de expansin debido a la buena coyuntura econmica de Europa; y al xito del proceso de incorporacin econmica y monetaria a la UE. Desde 1996-97 la economa espaola alcanz cotas de crecimiento anual superiores al 3%. La produccin industrial aument ms rpidamente que la de sus principales competidores. Posibilit la creacin de empleo y el descenso del paro (Espaa pas con la tasa de desempleo ms elevada de la UE). La solucin al problema del paro pas por reformas de la contratacin laboral (crecimiento del empleo temporal y precario), y una poltica de privatizacin de empresas pblicas (oposicin de los sindicatos). Las elecciones generales de marzo del 2000 fueron ganadas por el PP con mayora absoluta. Se iniciaron una serie de reformas en Educacin, como la Ley de Calidad de la Enseanza, y la Ley de Reforma Universitaria. En el mundo laboral, se promulgaron la Ley de Contratacin Laboral y la ley de Extranjera. Provocaron notables protestas sociales, como huelga general del ao 2002. El aumento de la tensin poltica entre el gobierno de Espaa y el vasco. La gran tensin por la catstrofe ecolgica y econmica causada por el hundimiento del petrolero Prestige en Galicia.

En poltica exterior, el cambio radical en las alianzas exteriores al priorizar la poltica de acercamiento a Estados Unidos; en prejuicio de la tradicional alineamiento europeo. El apoyo del gobierno de Aznar a la intervencin militar de Estados Unidos en Irak (marzo 2003), y la gran tensin por el atentado terroristas islmico del 9 marzo 2004, vsperas de las elecciones generales. El RETORNO DEL PSOE Las elecciones generales del 14 de marzo del 2004, fueron ganadas por el PSOE, liderado por Jos Lus Rodrguez Zapatero, contra todo pronstico, formando un nuevo gobierno. Sus medidas ms importantes fueron retirada inmediata de las tropas espaolas de Irak; propiciar un proceso de paz en el Pas Vasco, que comport una tregua indefinida de ETA. Las negociaciones fracasaron debi a la organizacin de atentados terroristas de la banda (T 4 de Madrid Aeropuerto de Barajas). Por ltimo impuls una serie de medidas sociales como la ley de Matrimonios Homosexuales, y la ley de igualdad entre Hombres y Mujeres.

4.Cambios econmicos, sociales y culturales

Las dos ltimas dcadas las condiciones materiales de la mayora de los espaoles han cambiado significativamente. El consumo se ha generalizado y los electrodomsticos, el coche, la informtica, las vacaciones y los viajes han pasado a formar parte de la vida cotidiana. Se ha producido un notable incremento de la renta nacional bruta, que sita a Espaa entre los 15 Estados ms ricos del mundo, aunque sigue estando por debajo de los pases ms avanzados de nuestro entorno. Paralelamente, la sociedad espaola ha experimentado la consolidacin del Estado del bienestar. Se ha generalizado la enseanza obligatoria hasta los 16 aos y el nmero de universitarios y centros educativos ha aumentado de manera espectacular. Otras mejoras han sido la universalizacin de la sanidad (atencin mdica gratuita para todos), la cobertura del desempleo y la generalizacin del sistema de pensiones. Asimismo, han sido notorios los cambios en la estructura familiar, con el crecimiento de las familias monoparentales, el aumento de las adopciones de nios y nias provenientes de otros pases, y el reconocimiento de las

parejas de hecho y del matrimonio entre personas del mismo sexo, etc. Adems se ha regulado el divorcio y promulgado una ley sobre el aborto. La estructura social tambin se ha transformado en otros aspectos. Uno de los ms relevantes es la incorporacin de la mujer a la vida pblica (trabajo, sociedad, poltica, etc.), respaldada por la Constitucin, que consagra el principio de igualdad y no discriminacin por razn de sexo. En las ltimas dcadas se ha producido un descenso de la tasa de fecundidad (1,3% en 2005) y un retraso en la edad de contraer matrimonio y en la reproduccin. Como consecuencia, el crecimiento de la poblacin es muy bajo y se consolida la tendencia al envejecimiento. Estas nuevas pautas sociales y culturales son fruto de una mejora del nivel de vida, y una mayor integracin de la mujer en el mundo laboral. Lo cual ha supuesto un descenso en el nmero de hijos por familia. Sin embargo, en los ltimos aos se ha producido un pequeo rebrote de la natalidad debido al elevado nmero de mujeres mayores de 30 aos que alumbran a sus primeros hijos en edad ms avanzada que las generaciones anteriores; y a la llegada de inmigrantes en edad de procrear.