Ao 1.

Martes 2 de noviembre de 2004

ESPECIAL
El artculo 1359 del Cdigo Civil y la integracin del contrato
S U P L E M E N TO D E A N L I S I S L E G A L D E L D I A R I O O F I C I A L E L P E R UA N O
Por Eric Palacios Martnez

18

nmero

Conceptos jurdicos

El concubinato
Benjamn Aguilar Llanos
Profesor de Derecho de Familia y Sucesiones en la PUCP

A familia no tiene como nica fuente el matrimonio; la realidad nos muestra a familias con padres no casados civilmente, constituyendo uniones de hecho, generalmente duraderas, pblicas, en las que se asumen obligaciones propias del matrimonio. A estas uniones de hecho se las denomina concubinato, unin de hecho, matrimonio irregular o informal. El trmino concubinato deriva del latn concubena, que significa dormir juntos o acostarse, aludiendo a una comunidad de lecho, agregndose a ello el compartir mesa y convivencia. Definicin. Puig Pea refiere la unin marital de hecho, es decir, aquellos enlaces privados entre personas de distinto sexo que viven una estable y duradera comunidad de existencia, y que se comportan ante las gentes como propio y verdadero matrimonio. Para Emilio Valverde, se trata de una convivencia habitual, es decir, continua y permanente, desenvuelta de modo ostensible con la nota de honestidad o fidelidad de la mujer. Para el jurista chileno Somarriva Undurraga es la unin de hombre y mujer que mantienen relaciones sexuales y vida en comn sin estar ligados por vnculo matrimonial. Para nosotros, el concubinato es la unin de hecho entre hombre y mujer, que sin estar casados viven como tales, compartiendo obligaciones y derechos propios del matrimonio. Clases. Se suele clasificar el concubinato en stricto sensu locucin latina que significa en sentido estricto, y en lato o indeterminado. El primero de ellos est referido a la unin de hecho entre personas de distinto sexo que mantienen una comunidad de vida no menor a dos aos y

entre ellos no existe impedimento matrimonial; y en cuanto al lato, tambin alude a la comunidad de vida; sin embargo, o no tienen una vida en comn de por lo menos dos aos o entre ellos existen impedimentos matrimoniales; a este ltimo concubinato no le alcanza efecto jurdico alguno, segn nuestra leyes.
Notas caractersticas del concubinato. a) Comunidad de vida. Significa

convivencia entre hombre y mujer compartiendo mesa y lecho. b) Permanencia. La comunidad de vida debe prolongarse en el tiempo; esto es, que sea estable y duradera. c) Consensual. No caben uniones de hecho a la fuerza; el concubinato significa unin querida, voluntaria, aceptada por los dos.

Para nosotros, el concubinato es la unin de hecho entre hombre y mujer que sin estar casados viven como tales, compartiendo obligaciones y derechos propios del matrimonio.

d) Notoria y pblica. El concubinato debe ser a la vista de todos, las relaciones con los terceros las hacen como si fueran casados. Las uniones clandestinas u ocultas revelan relaciones ilcitas o ilegales; al respecto, Puig Pea dice: Es un considerar pblicamente a la mujer como propia esposa y dar un tratamiento parental a sus allegados, tener una especie de honorabilidad en su trato y en salir juntos, y recibir y tratar como si en la casa hubiera un hogar legalmente constituido. e) Singular. Es una relacin exclusiva y excluyente de pareja. Regulacin legal del concubinato. El fenmeno del concubinato no siempre ha sido aceptado, ms an, algunos ven en ello un atentado contra la moral y buenas costumbres; mientras que otros refieren

contina pg. 2

La gestin colectiva de los derechos de autor (3), Gratuidad de la administracin de justicia (6-7), Insumos y preferencias arancelarias (8)

ILUSTRACIN: TITO PIQU

2 jrdc u ia

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

Martes 2 de noviembre de 2004

E D I T O R I A L

Necesidad de criterio
A reciente decisin de la jueza Elena Vasquez Rendn mediante la cual prohbe continuar al Congreso de la Repblica el proceso de reforma de la Ley N 20530 es una muestra concluyente de la profunda crisis que atraviesa la judicatura en nuestro pas. El juicio de valor que hacemos resulta absolutamente independiente del respeto irrestricto a la independencia del Poder Judicial y a la facultad de los jueces de efectuar el control difuso de las normas en el Per, y totalmente lejano de los contrapuntos que se dan entre magistrados y miembros del Poder Ejecutivo. Un verdadero anlisis del problema deber observar el aspecto sustancial del fallo de la mencionada jueza y destacar la incongruencia de su mandato. En efecto, prohibir el ejercicio de la funcin esencial del Congreso de la Repblica legislar, resulta, en primer lugar, contrario a la independencia de poderes que tanto exige respetar el fuero judicial. En segundo trmino, un desatino ante la exigencia ciudadana de reformar un rgimen pensionario que atenta contra la estabilidad econmica del pas. Adems, revela la carencia de uno de los presupuestos capitales del ejercicio jurisdiccional: el criterio. Muchos jueces peruanos an se muestran reacios a integrar el mundo de sus fundamentos jurdicos con las necesidades del pas, y mantienen un enclaustramiento ajeno, reducido a la aplicacin de la lgica normativa o de un positivismo casi decimonnico, lo que los ubica en la lontananza de la realidad y los hace objeto de una profunda desconfianza de la poblacin. Es necesario tomar una pausa en nuestra agenda poltica y social, para analizar con profundidad esta crisis, sobre todo cuando estamos recordando este mes los 20 aos de vigencia del cuerpo infraconstitucional ms importante del pas: el Cdigo Civil. La confianza perdida en el sistema judicial peruano (que, dicho sea paso, no slo es responsabilidad de los jueces) es un tema que compete a todos los sectores del pas, si es que deseamos estabilizar nuestro rgimen democrtico tantas veces agraviado, un rgimen cuya solidez impedir que algn da, con los criterios del fallo antes mencionado, el Poder Legislativo prohba a los magistrados realizar la actividad que los define como tales, decir derecho.

que lo inmoral es no reconocer una situacin que se da en la sociedad. La Constitucin de 1979, en su artculo 9, regula por vez primera al concubinato, para concederle efectos jurdicos en lo concerniente al aspecto econmico, esto es, a la comunidad de bienes que se genera en la unin de hecho, la que se equipara a la sociedad de gananciales que nace del matrimonio; pero para ello la unin debi darse entre hombre y mujer sin impedimentos matrimoniales, dejando el trmino o tiempo de vida en comn para que lo regule la ley. La Constitucin de 1993 define al concubinato, en su artculo 5, como la unin estable de varn y mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho y que da lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable. Es de observar que difiere de la Constitucin precedente en cuanto que ahora no se hace mencin al plazo o trmino de la comunidad de vida; sin embargo, el que no se haya pronunciado no significa que esta convivencia no deba tener un mnimo de vida en comn; adems, el Cdigo Civil s se pronuncia, fijndola en dos aos como mnimo. El Cdigo Civil de 1984 desarrolla en su artculo 326 la figura del concubinato, repitiendo casi textualmente la definicin constitucional de esta institucin, equipara la sociedad de bienes producto de la unin de hecho a la sociedad de gananciales del matrimonio. Adems, indica las causales de trmino del concubinato; as, la refiere al mutuo acuerdo, muerte, ausencia y decisin unilateral de uno de ellos, la que debemos entender como el abandono injustificado, y en este ltimo caso concede a la (el) abandonada (o) un derecho opcional, de alimentos o indemnizacin. Por ltimo, se pronuncia por el

concubinato lato, al que slo le concede como derecho la accin de enriquecimiento indebido, si es que alguno de ellos se enriqueci a costa del otro. En el Cdigo Civil, a propsito de la investigacin judicial de la paternidad extramatrimonial, tambin se recoge al concubinato como una de las causales para que proceda la investigacin de esta paternidad. As, el artculo 402, inciso tercero, refiere que la paternidad extramatrimonial puede ser judicialmente declarada cuando el presunto padre hubiera vivido en concubinato con la madre en la poca de la concepcin, y para este efecto se considera que hay concubinato cuando un varn y una mujer, sin estar casados entre s, hacen vida de tales; sobre el particular, aqu el concepto que se maneja del concubinato es el amplio o lato.
El concubinato en la legislacin comparada. En Canad, autores como Alvin

Toffler y Francois Eleine al referirse al concubinato dicen que debe entenderse como una nueva forma de vida, desacralizada, sin culpas y que surte efectos en relacin con ellos y terceras personas. En la mayor parte de las provincias canadienses el concubinato, al igual que el matrimonio, es

El fenmeno del concubinato no siempre ha sido aceptado, ms an, algunos ven en ello un atentado contra la moral y buenas costumbres

fuente de obligaciones alimentarias. Respecto a Estados Unidos de Amrica se seala que ms de dos millones de norteamericanos viven en esta clase de unin, y que al igual que en Francia no slo se habla del concubinato entre un hombre y una mujer solteros, sino que tambin tiene efectos jurdicos el concubinato adulterino, y una situacin que plantea serios problemas es el concubinato de homosexuales. En Argentina, diversos autores se han ocupado de este fenmeno considerando que es un problema social, un hecho que produce consecuencias de derecho (los alimentos no son obligatorios entre los concubinos, pero si han sido suministrados, no son irrepetibles; el concubinato de la madre con el presunto padre durante la poca de la concepcin har presumir su paternidad, salvo prueba en contrario). En Cuba, el Cdigo de Familia no consigna el trmino concubinato, sino matrimonio no formalizado. Sobre el particular, el artculo 18 del cdigo dice: La existencia de la unin matrimonial entre un hombre y una mujer con aptitud legal para contraerla y que rena los requisitos de singularidad y estabilidad surtir todos los efectos propios del matrimonio formalizado legalmente cuando fuere reconocido por tribunal competente. En El Salvador, que tambin cuenta con un Cdigo de Familia, no se asimila el concubinato al matrimonio, la llama unin no matrimonial que se constituye por un hombre y una mujer, sin impedimento legal para casarse, que hacen vida en comn de manera libre y singular y que, adems, rene las caractersticas de continuidad, estabilidad y notoriedad, exigiendo que sta sea por un perodo no menor de tres aos. Se conceden derechos casi iguales a los del matrimonio, por ejemplo, el artculo 21: Cada uno de los convivientes ser llamado a la sucesin ab intestato del otro, en el mismo orden que los cnyuges. Mientras que en Panam, con su Cdigo de Familia, lo llaman matrimonio de hecho, resultando particularmente ilustrativo su artculo 53: La unin de hecho entre personas legalmente capacitadas para contraer matrimonio, mantenido durante cinco aos consecutivos en condiciones de singularidad y estabilidad, surtir todos los efectos del matrimonio civil. Se observa que este fenmeno social, hecho jurdico por excelencia, plantea serios problemas que la legislacin tendr que resolver; por ejemplo, en nuestro pas se discute si los concubinos deberan heredarse entre s, si deben existir los alimentos entre ellos, tal como el proyecto de reforma constitucional lo consigna. Este y otros problemas deben abordarse.

DIRECTOR (e): GERARDO BARRAZA SOTO EDITOR: MARIO SOLS CRDOVA ASISTENTE: PEDRO TUCTO CALDERN EDITOR GRFICO: MARIANO VSQUEZ REYES DISEO Y DIAGRAMACIN: ADOLFO ZUBIETA
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: msolis@editoraperu.com.pe

Martes 2 de noviembre de 2004

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

jrdc 3 u ia

En el control de la utilizacin y recaudacin de los derechos sobre las obras

La gestin colectiva de los derechos de autor

ILUSTRACIN: TITO PIQU ROMERO

OS autores, por el solo mrito de la creacin de una obra, cuentan, entre otros, con el derecho de establecer una contraprestacin por el uso de su obra por terceros o por la explotacin de algn otro atributo patrimonial que la ley reconozca en su favor. Al ser el de autor un derecho privado, correspondera al propio autor procurarse los mecanismos para el cobro de la contraprestacin a que tiene derecho. Sin embargo, diversas formas de explotacin de las obras hacen que sea simplemente imposible para los autores percibir los montos que se generen a su favor. Pinsese, por ejemplo, en una obra musical que es ejecutada al mismo tiempo en diversos puntos de un territorio y a travs de diversos medios tecnolgicos. El autor, individualmente, no tendra posibilidad material de controlar ese uso y menos an de hacer el cobro. Los intereses de los autores podran verse nicamente satisfechos mediante una gestin colectiva de sus derechos. Se entiende como gestin colectiva a un sistema de administracin de derechos de autor por el que sus titulares delegan en organizaciones creadas al efecto la negociacin de las condiciones en que sus obras sern utilizadas por terceros, el control de ese uso, la recaudacin de los derechos de autor que correspondan y su reparto entre los propios autores.

de usar stos nicamente para efectos de una mejor administracin de ellos en favor de sus titulares. Es decir, si bien la sociedad de gestin colectiva, como cesionaria del derecho transferido, no actuara como mandataria del titular del derecho, sino en nombre propio, los beneficios derivados de la explotacin de la obra no pertenecern a la cesionaria, sino al cedente, luego de deducidos los gastos de administracin permitidos. Las sociedades de gestin colectiva autorizadas a funcionar actan premunidas de una presuncin de legitimidad otorgada por la ley, que les permite ejercer los derechos confiados a su cuidado e incluso hacerlos valer ante las autoridades administrativas y judiciales. Es decir, la sola presentacin de los estatutos de una sociedad de gestin colectiva las legitima para requerir el cobro de los derechos de autor por el uso de una obra del dominio para el cual se han constituido, salvo que el usuario demuestre la carencia de representatividad de la sociedad.

Martn Zecenarro Flores

KPMG Grellaud y Luque, Abogados Profesor de la Universidad Privada San Pedro de Chimbote

Sistema de tarifas
La recaudacin de derechos de autor por las sociedades de gestin se basa en un sistema de tarifas fijadas por la propia Sociedad de Gestin y que requieren para su validez ser registradas en la oficina de derechos de autor y que sean, adems, publicadas en el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin nacional, con una anticipacin no menor a 30 das de su entrada en vigor. Segn la ley, las tarifas que fije una sociedad de gestin deben ser razonables y equitativas, previndose un sistema de arbitraje en caso de que un gremio o grupo representativo de usuarios considere que exista una aplicacin abusiva de las tarifas. Este arbitraje es resuelto por una comisin arbitral compuesta por tres funcionarios del Indecopi y puede entablarse slo dentro de los treinta das hbiles posteriores a la entrada en vigencia de la tarifa que se repute como abusiva. Las sociedades de gestin colectiva constituyen elementos esenciales para la real vigencia de los derechos de autor y corresponde a los usuarios de obras protegidas colaborar con ellas en su misin de lograr que los autores perciban la justa remuneracin que les corresponde por el uso de sus obras, pero tambin exigirles responsabilidad en el ejercicio de esa importante labor.

Sociedades de gestin colectiva

Con el nombre de sociedades de gestin colectiva, las legislaciones de derechos de autor regulan la existencia de entidades, pblicas en algunos pases y privadas en otros, encargadas de recaudar y administrar los pagos por concepto de derecho de autor. Las sociedades de gestin colectiva son reuniones de autores que de manera organizada afrontan lo que es un problema individual. Es decir, colectivamente los autores despliegan una serie de mecanismos para recaudar los derechos de autor y realizar la posterior distribucin de los montos cobrados entre los titulares respectivos. La existencia de las sociedades de gestin colectiva se funda en la evidente imposibilidad de que el autor se procure, de modo individual, el cobro de sus derechos. En los mbitos acadmicos de los derechos intelectuales se dice incluso que los de autor son derechos individuales de ejercicio colectivo.

En el Per, las sociedades de gestin colectiva se regulaban tanto en la Decisin 351 de la Comunidad Andina, Rgimen Comn de Derechos de Autor y Derechos Conexos, como en el Decreto Legislativo N 822, Ley sobre el Derecho de Autor. Segn estas normas, las sociedades de gestin colectiva deben constituirse necesariamente como asociaciones civiles sin fines de lucro y estar dedicadas exclusivamente a la administracin de derechos de autor. Para su funcionamiento, requieren contar con la autorizacin de la autoridad competente en materia de derechos de autor Oficina de Derechos de Autor del Indecopi, para quedar, adems, sometidas a la fiscalizacin, inspeccin y vigilancia de esta autoridad. Las sociedades de gestin colectiva se suelen constituir para representar especficamente a los autores de un mismo tipo de obras o dominio del arte, representando a sus afiliados, titulares de derecho de autor de obras de ese dominio del arte. Para determinar los alcances de la administracin, los titulares de los derechos de autor deben suscribir con la sociedad un contrato de adhesin, en que se regulen

sus relaciones mutuas, particularmente aquellas que permitan a la sociedad desarrollar los actos de gestin. El literal c) del artculo 153 de la Ley sobre el Derecho de Autor prev que el contrato de adhesin puede ser de mandato o de cesin, a efectos de administracin.

Contratos de mandato y cesin

En los casos en que una sociedad opte por suscribir contratos de mandato, la sociedad,como mandataria,actuara en nombre de su mandante y no por cuenta propia. El derecho de autor no se traslada de la esfera patrimonial del autor hacia la sociedad. La sociedad no ejerce ningn atributo del derecho de autor de su afiliado, nicamente cumple el mandato conferido. La cesin en administracin, o cesin fiduciaria, resulta una figura sui gneris y es caracterstica de las sociedades de gestin colectiva. En este caso, la sociedad s queda investida de algunos de los atributos patrimoniales del derecho de autor los que se hayan establecido en el contrato de adhesin, pero con la limitacin

4 jurdica

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

Una cuestin vital en

El artculo 1359 del Cdigo Civ

l artculo 1359 del Cdigo Civil, a nuestro entender, denota la necesidad de que las partes que intervienen en la formacin del contrato plasmen su acuerdo, entendido como concordancia sustancial de declaraciones, sobre el total de las estipulaciones que conforman la materializacin de la autorregulacin de intereses que, por medio del contrato, operan en la realidad social. Es evidente que la autorregulacin (contractual), en su conjunto, no podr ser acogida ni tutelada por el ordenamiento, si es que faltara tal conformidad, ya que nadie podra ver alterada su particular esfera de intereses, en tanto no asienta en ella en forma total. Una concordancia parcial, es decir, sobre una parte de los puntos autnomos de autorregulacin, no podr generar la existencia del contrato (inexistencia material), considerando que la composicin planteada, al menos en trminos normales, es un todo unvoco sobre el que debe formarse necesariamente ste. Sin embargo, el tema no puede quedar en ello, aun recurriendo a esquemas superficiales, didcticos o explicativos y, por ello, inaceptables, como el llamado circuito cerrado, utilizado por algunos autores (Arias Schreiber-Pezet y Crdenas Quiroz), sino que debe ser enfocado en relacin con el contenido negocial, derivando de tal acercamiento una distincin muy importante que detallaremos luego y que permite establecer que el artculo comentado se refiere slo al fenmeno de formacin del contenido por actividad declarativa de las partes, por lo que es inadecuada la mencin general al principio de integracin contractual, efectuada incluso en la exposicin de motivos, siendo ms adecuado referirse al principio de integralidad o totalidad contractual.

Eric Palacios Martnez

Profesor de Derecho Civil en la PUCP y en la Amag

El contenido negocial
En un examen panormico de la integracin en los negocios jurdicos he sealado que sta acta sobre el contenido negocial y no sobre los efectos del negocio, puesto que pensamos que la actuacin sobre los efectos exige un correlato necesario e imprescindible en el contenido negocial, debido a que los efectos son atribuidos por el ordenamiento, de acuerdo con lo que se considera relevante en aqul. La iniciativa negocial, en virtud del reconocimiento jurdico de la autonoma privada, mediante el intento prctico, con-

tina siendo la nica capaz de crear negocios jurdicos. El ordenamiento, en este caso, se limita a recibir esa manifestacin de voluntad. Ser comprensible, por tanto, que si en cada caso el intento se eleva a la categora de precepto jurdico, el ordenamiento intervenga para disciplinar la actuacin de la autonoma privada. De ello, puede bien afirmarse que, en primer lugar, la formacin del contenido negocial se base primordialmente sobre la actividad declarativa de los sujetosparte en el negocio (contrato). Debe tenerse presente que el intento prctico no slo est formado por las declaraciones de voluntad, sino tambin por todos aquellos comportamientos positivos o negativos de los cuales se hace evidente, fluye, una determinada finalidad prctica, y a los que el ordenamiento enlaza los efectos correspondientes a una verdadera declaracin. Es lo que la doctrina alemana, a pesar de los trminos voluntaristas que no compartimos, denomina actuaciones de voluntad, las que sin tener un fin de manifestacin dan realidad a una voluntad de negocio (Enneccerus, Kipp y Wolff). En las actuaciones de voluntad, el acto exterior no es un medio de manifestacin, sino un indicio de la voluntad del negocio (Enneccerus, Kipp y Wolff). Pero esto no es razn para establecer una contraposicin de principio entre la declaracin y la actuacin de la voluntad, y para tratarlas diversamente dentro de la doctrina del negocio jurdico (Enneccerus, Kipp y Wolff). Por nuestra parte, consideramos acertado el planteamiento expuesto, aun cuando el debate en Alemania fue encarnizado, puesto que, a nuestro entender, lo que a fin de cuentas resulta importante es que el ordenamiento considere o trate como declaracin una actividad del sujeto, ms all de que si sta en verdad lo es. En otros trminos, si el ordenamiento considera como declaracin un determinado comportamiento acto u omisin y le atribuye los efectos propios de aqulla, entonces no resulta til discutir si tal comportamiento es en verdad una declaracin. Es pertinente, por tanto, utilizar el trmino actividad declarativa para referirnos a ambos supuestos de conformacin del contenido en el negocio jurdico. Pero el contenido puede ser tambin conformado por la intervencin del ordenamiento, hiptesis no regulada en la norma comentada.Y esto se da evidentemente en la aplicacin de las normas imperativas y dispositivas-supletorias.

Normas imperativas
En cuanto a las primeras, se tiene su incorporacin inmediata al contenido negocial con la sustitucin inmediata de las clusulas que no se adapten a lo estrictamente preceptuado por la norma imperativa o con su directa insercin, aun cuando no haya estatuicin al respecto. Se est ante una norma imperativa cuando presenta el carcter de la inderogabilidad, es decir, cuando ella tutela un inters general que prevalece sobre aqul de las partes. Las normas imperativas se aplican directamente a la relacin negocial, no obstante la diversa previsin de las partes, realizando una integracin

Quien concluye un negocio ju no piensa en regular todas las consecuencias que de l se derivan. Es normal, pues, que partes no dispongan nunca so las hiptesis patolgicas (defectuosidad en las cosas vendidas o nulidad no previst

Martes 2 de noviembre de 2004

jurdica 5

n materia contractual

vil y la integracin del contrato

cogente del contrato o negocio (Bianca). La operatividad central de esta clase de normas, en lo que ahora nos concierne, es la de posibilitar la sustitucin automtica del contenido establecido por ella para el negocio, antes que sancionar su invalidez como deriva de la aplicacin de otras normas imperativas (De la Calle). Se puede discutir, sin embargo, si esta sustitucin de parte del contenido debe ser prevista expresamente por la norma o si puede inferirse mediante la constatacin de que sta encuentra su aplicacin sobre el contenido negocial. Ante tal disyuntiva, nosotros pensamos que, siendo la regla general que la contravencin a normas imperativas hace invlido el negocio (Galgano), que la sustitucin automtica es, si se quiere, una forma de heterointegracin sustitutiva del contenido negocial (puesto que no modifica el tipo como s sucede en la conversin), y que sta es considerada como remedio excepcional ante la invalidez; se debe concluir que la sustitucin automtica del contenido debe ser expresamente considerada por la norma pertinente. todas las normas imperativas o dispositivas-supletorias actan sobre aqul. Es mejor, entonces, en el marco de nuestro actual inters, hablar en general de normas integrativas, sean stas de aplicacin imperativa, u obligatoria o de aplicacin dispositiva. Y no utilizamos el trmino supletorias, ya que esto sera equvoco, puesto que con la integracin no slo se suple o completa, sino que se corrige y modifica tambin el contenido preceptivo establecido en el negocio, como ocurre, por ejemplo, en la conversin del negocio. La ventaja que se tiene con la sistematizacin planteada est en diferenciar ntidamente el aspecto o la funcin integrativa que pueden cumplir las normas jurdicas, sin que importe o sea irrelevante si se trata de normas imperativas o dispositivas, ya norma del caso concreto, creada por el juez en los casos excepcionales en los que la ley le consiente crearla (Galgano). Se trata de concurrir a determinar el contenido de un negocio que, en lo concreto del caso, ha podido tornarse injusto, en vista a la funcin tpica del negocio del cual se trate. Un caso de aplicacin de la equidad, como formativa del contenido negocial, lo tenemos en la hiptesis del artculo 1346 (en el que el juez puede reducir equitativamente el monto de una clusula penal que se haya tornado excesiva). Ntese, adems, que los usos y la equidad poseen slo una funcin integrativa de estricta naturaleza completiva, y nunca modificativa, desprendindose de esto que es necesario, al menos, que el ncleo esencial de los efectos del las declaraciones preceptivas de los particulares, la ley (con las denominadas normas integrativas, sean de aplicacin necesaria o discrecional), los usos y la equitativa apreciacin del juez. Como se advierte, la integracin o heterointegracin (como nosotros preferimos denominar), se caracteriza por actuar externamente a la actividad declarativa de las partes. Quien concluye un negocio jurdico no piensa en regular todas las consecuencias que de l se derivan. Es normal, pues, que las partes no dispongan nunca sobre las hiptesis patolgicas (defectuosidad en las cosas vendidas o nulidad no prevista). As la laguna del reglamento negocial viene llenada por disposiciones de ley: el fundamento de estas reglas integrativas no est en una presunta correspondencia a aquello que las partes habran dispuesto si hubiesen afrontado el problema, sino en la valoracin del legislador dirigida a dictar una solucin oportuna y equilibrada del problema mismo. Para determinar el reglamento negocial, concurren las declaraciones preceptivas de los particulares, la ley (con normas dispositivas o imperativas) y, a veces, tambin los usos y la equitativa apreciacin del juez, estando estos ltimos en va subordinada y en funcin slo integrativa, nunca modificativa (Trimarchi). El problema queda resuelto constatndose tan slo cmo el ordenamiento realiza la intervencin en el contenido negocial. Esto se obtiene en la misma ley, mediante las normas dispositivas o supletorias, y en aquellas imperativas, en los usos, en la equidad y en los principios generales del derecho (buena fe). En suma, lo que se ha venido denominando como fuentes de integracin del negocio (Rodota). El negocio jurdico y, en consecuencia, el contrato no slo producen los efectos jurdicos perseguidos por las partes en la consecucin de un fin prctico, sino, adems, otros efectos impuestos por las normas imperativas o previstos por la norma dispositiva que integran el propsito negocial, completndolo, o bien, en la medida que lo suple en lo que se haya o no previsto, sustituyndolo, o corrigiendo tambin su contenido si se cumplen los fines que el ordenamiento consider relevantes para recurrir a tal remedio en la configuracin de un nuevo tipo negocial, con lo que nos encontraremos ante el fenmeno de la conversin, al que me he referido in extenso en mi obra La conversin y la nulidad del negocio jurdico (Lima, 2003).

Normas dispositivas
Mayor relevancia en este punto tienen las denominadas normas dispositivas o supletorias.Ante todo, se debe recalcar la cuestin definitoria de stas, en vista de que muchos autores no consideran que ambos trminos se refieran a una misma figura. En tal sentido, se ha diferenciado las normas dispositivas, entendidas como aquellas que, al ser de orden o inters privado, son dictadas en salvaguarda de los intereses particulares y que se remiten en su aplicacin a la discrecin de ellos (Barbero), de otras denominadas supletorias o integrativas, que seran las que sirven para reconstruir el contenido relevante de los negocios jurdicos donde falte o sea lagunosa (o est mal encaminada) la manifestacin de voluntad (Barbero). La distincin entre ellas se debe, de acuerdo con la clasificacin de las normas jurdicas, a que ambas pertenecen a criterios distintos de clasificacin: las normas dispositivas se contraponen a aquellas imperativas, mientras que las supletorias o integrativas lo hacen respecto a las interpretativas. Esto nos lleva a reflexionar sobre la propiedad de seguir simplemente, sosteniendo que sean las normas imperativas y dispositivas (De los Mozos) las que actan sobre el contenido negocial y producen la heterointegracin, cuando la realidad del ordenamiento positivo evidencia que no

El negocio jurdico y, en consecuencia, el contrato no slo producen los efectos jurdicos perseguidos por las partes en la consecucin de un fin prctico, sino, adems, otros efectos impuestos por las normas imperativas o previstos por la norma dispositiva que integran el propsito negocial.
que stas responden a una diferenciacin con una finalidad distinta, que apunta ms bien al inters que se tutela mediante ellas. negocio sea positivamente querido por las partes (Trimarchi). Queda as configurada nuestra posicin de rechazo hacia la sistematizacin que identifica al contenido con la actividad declarativa de las partes. sta, por dems, ha sido rechazada con mucha vivacidad (Di Majo) en tanto la idea de contenido vertida en dicha postura se relaciona directamente con el concepto de negocio como declaracin de voluntad, que la doctrina moderna deslegitima por completo. En cambio, si tomamos, como lo hemos hecho, al negocio como una regulacin subjetiva manifestada en un precepto, no se tendr ningn problema para aceptar la eventual actuacin del ordenamiento sobre el contenido y su participacin en la formacin de ste. En definitiva, debe aceptarse la heterodeterminacin (integracin) del contenido negocial por el ordenamiento, en vista del concepto renovado de autonoma privada, y de negocio jurdico como una derivacin necesaria de aqul. En resumen, concurren, entonces, para determinar el contenido negocial (contractual),

ILUSTRACIN: TITO PIQU

Usos, costumbres y equidad

Por otro lado, concurren a la formacin del contenido los usos y costumbres, y la equidad. Los usos y costumbres son aquellas pautas establecidas por el mismo contexto social que constituyen el contenido de verdaderas normas no consagradas en documentos (Bigliazzi-Geri, Breccia, Busnelli, Natoli). Valen para materias no reguladas por la ley, y en las materias por sta regulada, slo si se les llama expresamente (Galgano). En materia negocial, los usos pueden imponer incluso ciertos deberes y derechos no previstos por la norma, pero justificados en la praxis del contexto econmico social. Pinsese en la posibilidad de exigir la prendida de cigarrillo cada vez que se adquiere uno de ellos: deber consolidado sobre todo entre los ambulantes, que hace un buen tiempo pululan en nuestra ciudad. Por ltimo, interviene tambin en la formacin del contenido la equidad. Bstenos con sealar que la equidad es la

urdico s

e las obre

ta).

6 jurdica

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

Martes 2 de noviembre de 2004

1. Antecedentes y alcances
En el artculo 139, inciso 16, de la Constitucin vigente se prescribe que constituye principio y derecho de la funcin jurisdiccional la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita, para las personas de escasos recursos y para todos, en los casos que la ley seala. La disposicin encuentra su directo precedente en el segundo prrafo del inciso 9 del artculo 233 de la Constitucin de 1979, que dispona que el Estado provea la defensa gratuita a las personas de escasos recursos. Entre la previsin de la Constitucin de 1979 y la de la vigente existe, naturalmente, una gran diferencia, pues en la primera se estaba simplemente constitucionalizando el derecho de todo procesado a contar con la defensa tcnica (o sea, con un abogado defensor), aunque no estuviera en condiciones econmicas para solventarla, a fin de hacer efectivo aquello de no ser privado del derecho de defensa en cualquier estado del proceso; mientras que en el inciso en comentario se va mucho ms all, pues, le reconoce a las personas de escasos recursos el derecho de gratuidad de la administracin de justicia (o sea, no correr con los gastos judiciales) y de poder contar con una defensa (tcnica) gratuita, es decir, con un abogado no remunerado (por ellas). Ergo, la Constitucin vigente ha ido mucho ms all de la Carta de 1979, ya que ha terminado consagrando un derecho de alcance general (vlido para cualquier proceso, no slo penal) a favor (en principio) de todas las personas de escasos recursos, que comprende dos aspectos: a) poder litigar sin tener que adelantar lo que tcnicamente se llaman costas, b) contar con un abogado patrocinante gratuito. Ahora bien, una disposicin como la comentada se encuadra en lo que tcnicamente se llama una norma programtica, pues implica que necesariamente el legislador ordinario (y reglamentario) establezca los concretos mecanismos para hacer efectivo ese derecho que la Constitucin instaura.

Eugenia Ariano Deho

Profesora de Derecho Procesal Civil en la UNMSM y en la Universidad de Lima

ILUSTRACIN: TITO PIQU

2. Los beneficiarios
De acuerdo con la Constitucin, los beneficiarios con la gratuidad (en sus dos aspectos) son las personas de escasos recursos, pudiendo ser todos si as lo prev la ley. Como consecuencia, en principio, la Constitucin impone al legislador regular la gratuidad a favor de las personas de escasos recursos, o sea, lo que antes llambamos ms directamente los pobres (o tambin, los insolventes). El Cdigo Procesal Civil, en su artculo 179, parece darnos una nocin

Entre los buenos deseos y la realidad

Gratuidad de la administracin de justicia

Martes 2 de noviembre de 2004

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

jurdica 7

(bastante vaga, por cierto) de la persona de escasos recursos: Aquella que para cubrir o garantizar los gastos del proceso ponga en peligro su subsistencia y la de quienes de ella dependen. Igual o similar nocin se da en el artculo 4 del D.S. N 005-99-JUS, para tener acceso a la defensora de oficio.

3. Exoneracin de (algunos) gastos judiciales

Quiz convenga partir de la premisa de que los gastos judiciales (las costas) comprenden las tasas judiciales, los honorarios de los rganos de auxilio judicial y los dems gastos que se deban efectuar para llevar adelante un proceso (artculo 410 del Cdigo Procesal Civil). Un general derecho a litigar gratuitamente debera implicar que la persona de escasos recursos no tenga que pagar tasas judiciales ni honorarios a los rganos de auxilio (peritos, traductores, curadores, depositarios, etctera) ni otros gastos (por ejemplo, costo de publicaciones). Pero que no los tenga que pagar no significa que los costos no se generen, por lo que la pregunta es: quin los asume? La ley slo se pronuncia por uno de estos gastos: las tasas judiciales, que, como es obvio, tienen como su acreedor al propio Estado, por lo que la solucin pasa por el camino de la exoneracin. As, el artculo 24 de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece que estn exonerados del pago de tasas judiciales: a) Los litigantes a los que se concede auxilio judicial. b) Los demandantes en los procesos sumarios por alimentos, cuando la pretensin del demandante no exceda de 20 unidades de referencia procesal. c) Los denunciantes en las acciones de hbeas corpus. d) Los procesos penales con excepcin de las querellas. e) Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que, por efectos de las dificultades administrativas, se justifique una exoneracin generalizada. f) El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones. g) Las diversas entidades que conforman los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; los rganos constitucionalmente autnomos, las instituciones pblicas descentralizadas, y los gobiernos regionales y locales. h) Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley. i) Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos laborales y provisionales, cuyo petitorio no exceda de 70 unidades de referencia procesal, de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin.

El Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237) ha precisado recientemente en su quinta disposicin final que los procesos constitucionales se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales. Ahora bien, con la exoneracin del pago de tasas judiciales a las personas de escasos recursos (que son las que pueden pedir y obtener el llamado auxilio judicial) y a las dems indicadas en el artculo citado, se da cumplimiento parcial al dictado constitucional, en cuanto se exonera slo del pago de un tributo que se genera a favor del propio Estado. Nada ms. Quid de los dems gastos judiciales que no deben pagarse al Estado? La pregunta es cmo una persona de escasos recursos podr, por ejemplo, solventar los honorarios de los peritos (artculo 271 del CPC) o los gastos de las publicaciones que tengan que efectuarse para seguir con el proceso. Si se

dicial, desde su inicio hasta su conclusin. Si esto no se hace, el derecho reconocido por la Constitucin se vuelve ilusorio, pues, la persona de escasos recursos se ver limitada, en los hechos, a llevar adelante (y con xito) un proceso.

F O R O I U R I S

El Cdigo Civil de 1984: veinte aos de vigencia

de los de vigencia del Civil con el obCONdemotivoCdigo veinteyaoslas insjetivo analizar la actualidad de tituciones en perspectiva de los cambios sociopolticos del mundo, la Facultad de Derecho y la Maestra en Derecho Civil de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) organizan el congreso internacional El Cdigo Civil de 1984: veinte aos de vigencia. Pasado y futuro, que se llevar a cabo del lunes 8 al viernes 12.

4. La defensa tcnica gratuita

El segundo aspecto de la gratuidad concierne a la defensa tcnica. Aqu conviven dos sistemas. El primero es el regulado por el CPC (artculo 179 y sucesivos), y el segundo por la Ley del Servicio Nacional de la Defensa de Oficio (Ley N 27019) y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-99-JUS. El primer sistema es un tanto ambiguo, pues, al parecer, el que pide el auxilio propone al propio abogado patrocinante, el que una vez obtenido el auxilio es (en principio) designado por el juez como apoderado del auxiliado. Sus honorarios son fijados por el juez y cubiertos ntegramente por el perdedor, si no fuera auxiliado. Si es ste el perdedor, los honorarios son cubiertos por el colegio de abogados respectivo. Quizs en esto ltimo se halle la nica ventaja para el abogado de patrocinar a una persona de escasos recursos, en cuanto se le asegura que (al menos) al final ser remunerado. Quiz lo relevante es que el sistema est previsto principalmente para aquel que ya tiene un abogado y no para quien, debiendo iniciar una causa no puede hacerlo por no contar con uno. El segundo sistema es totalmente distinto, pues se emperna en una defensa tcnica proporcionada (y remunerada) por el propio Estado, que por medio de la Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia le asigna a la persona necesitada un abogado llamado defensor de oficio. Su mbito operativo no se circunscribe al proceso penal, tutelar y penitenciario, sino tambin opera en el rea del derecho de familia, a favor del menor y de la madre en estado de necesidad. Por el nmero limitado de defensores de oficio con que cuenta la Direccin Nacional de Justicia, el sistema es poco eficaz. Como consecuencia, se est muy lejos de dar cabal actuacin al contenido del inciso en comentario, tambin bajo el aspecto de la defensa tcnica gratuita. El tema de la gratuidad (en sus dos aspectos), en un pas con demasiadas personas de escasos recursos, es harto complejo y debe resolverse de alguna forma, menos una: considerar que se deba eliminar la defensa tcnica y que su papel sea asumido por el juez (o el fiscal), pues, con ello, en lugar de encontrar la panacea, habremos agregado otro elemento de distorsin a los tantos que ya presentan nuestros procesos judiciales.

el problema de fondo de la gratuidad de la administracin de justicia no est limitado a instaurar exoneraciones de pago de tasas judiciales, sino a establecer quin asume los otros gastos que genera (o puede generar) un proceso judicial, desde su inicio hasta su conclusin.
diera cabal actuacin al derecho constitucional, el Estado (al menos en el proceso civil, laboral y constitucional) debera de proporcionar los fondos para solventar (a ttulo de adelanto) los dems gastos, con cargo a que les sean devueltos por el perdedor al final del proceso. Naturalmente, ello debera estar, con todo detalle, regulado en la ley (y ser el caso en un reglamento). En el caso del proceso penal, el discurso (como es obvio) es distinto, pues, los gastos que tendran que solventarse seran los relativos a la defensa del procesado (por ejemplo, pruebas periciales de descargo), que si los adelantara el Estado seran siempre sin retorno. Como consecuencia, el problema de fondo de la gratuidad de la administracin de justicia no est limitado a instaurar exoneraciones de pago de tasas judiciales, sino a establecer quin asume los otros gastos que genera (o puede generar) un proceso ju-

El evento contar con la presencia de notables acadmicos extranjeros, como Enrico Moscati (Universit di Roma III), Mathias Reinmann (University of Michigan Law School) y Mirzia Bianca (Universit degli La Sapienza di Roma), y de connotados ponentes nacionales, como Javier de Belaunde, Guillermo Lohmann, Csar Fernndez Arce, Felipe Osterling Parodi, Mario Castillo Freyre, Jorge Avendao Valdez y Gastn Fernndez Cruz, entre otros. El evento se efectuar en el Coliseo Polideportivo de la PUCP, del campus universitario. Informes e inscripciones en la Oficina de Coordinacin de Eventos de la PUCP (telfono: 626-2000, anexos 3266, 3268 y 2512).

Derecho para Ejecutivos

L Centro de Capacitacin y Asesora Empresarial con Eauspicio de Advantage Business,Conel la Asociacin Civil vergencias & Concertacin, dictar el curso prctico Derecho Bsico para Ejecutivos, dirigido a personal tcnico, funcionarios y directivos de empresas, y a estudiantes o bachilleres, en derecho, administracin y contabilidad, interesados en iniciar actividades empresariales. Las clases sern del mircoles 10 al lunes 29, en grupos de 15 participantes. Se abordarn temas legales necesarios para la implementacin y mejoramiento de las actividades empresariales. Mayores informes en los telfonos 265-1553, 265-4553 y 265-2427.

8 jurdica

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL

Martes 2 de noviembre de 2004

Como supuestos de restriccin en el acceso al drawback

Insumos y preferencias arancelarias

Regmenes aduaneros
Las diferencias entre los tres regmenes de perfeccionamiento activo la admisin temporal, la reposicin de mercanca en franquicia y la restitucin de derechos arancelarios o drawback estn referidas al conocimiento antelado del destino final de los insumos importados, es decir, que el operador aduanero deber hacer uso de alguno de estos tres regmenes, segn le convenga, por conocer de antemano o posteriormente si estos insumos o materias primas se reexportarn. Por ejemplo, la admisin temporal (artculo 70 de la Ley General de Aduanas, en adelante LGA) permite el ingreso de mercancas extranjeras en el territorio aduanero con suspensin del pago de tributos, para ser exportadas en un plazo de 24 meses, despus de haber sufrido una transformacin o elaboracin. Estas mercancas deben estar materialmente incorporadas en el producto exportado. Como se puede ver, se someter a este rgimen aduanero la mercanca que se sabe de antemano que ser reexportada. La reposicin de mercanca en franquicia (artculo 78 de la LGA) es el rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la exoneracin automtica de derechos arancelarios que gravan la importacin de mercancas equivalentes a aquellas que fueron importadas en primer lugar y por las que se pagaron los aranceles. Este rgimen aduanero tiene en comn con el rgimen de drawback en que el derecho de exoneracin o devolucin de aranceles slo nace despus de la exportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas. Esto se debe a que al momento de la importacin no se conoce el destino de exportacin que tendrn stos. De acuerdo con lo sealado en el ar-

tculo 76 de la LGA y el artculo 128 de su reglamento, el drawback se define como el rgimen aduanero por el cual las empresas exportadoras que importen o hayan importado, por medio de terceros, las mercancas incorporadas o consumidas en su bien exportado, o lo hayan elaborado con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales, se beneficiarn con la devolucin de los aranceles pagados en la importacin de sus insumos.

ILUSTRACIN: TITO PIQU ROMERO

l drawback o Rgimen de Restitucin Arancelaria pertenece al grupo de los llamados regmenes aduaneros de perfeccionamiento activo. Estos regmenes permiten ser utilizados en distintas actividades de comercio exterior que tienen en comn la importacin de materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas, en el territorio nacional, para ser reexportados despus de ser transformados, incorporados a otro producto final o consumido en su produccin. La idea visible es mejorar la oferta exportable nacional (aliviando los costos de produccin y logstica, a partir del principio bsico de no exportar impuestos), lo que permite obtener un precio ms competitivo para nuestra produccin en el mercado externo.

Planteamientos
Para pensar en una adecuada solucin, debemos tener en cuenta, en primer lugar, que en no todos los casos el exportador, por ms que acte con la diligencia debida, tiene el manejo de la informacin sobre los sucesos de los despachos de importacin de los insumos que compra para elaborar su producto, cuando no ha sido l mismo el que los ha importado, sino que los ha adquirido en el mercado local, por lo que la norma no puede establecerle una carga que no le corresponda. Asimismo, respecto al segundo problema, mucho menos estar en capacidad de conocer todos los componentes de su producto, sino slo los que l ha adquirido. Resulta desproporcionado pedirle al exportador que controle la informacin acerca de los despachos de importacin de los insumos que ha adquirido localmente o siquiera que conozca qu insumos sirvieron para la elaboracin de los que compr. Imagnese si tuviera que controlar toda la cadena productiva de lo que usted adquiere, as podramos llegar absurdamente hasta el infinito. Dicha informacin es controlada, y resulta de responsabilidad de un tercero (el proveedor) y, en algunos casos, ni siquiera de l, sino de los proveedores de ste, sobre los que el exportador no puede ejercer un control que le asegure no ser engaado. Se le solicita a estas empresas exportadoras que cumplan con un requisito que estn imposibilitadas de cumplir: otorgar informacin que no controlan, a pesar de que actan con la debida diligencia y buena fe. Se tratara, en todo caso, de un rol fiscalizador llevado al extremo. En vista de que existe este problema legal, creemos que lo ms adecuado sera proponer, para no establecer ms sobrecostos a la exportacin, la eliminacin del requisito de accesibilidad analizado, y establecer que cualquier referencia a los insumos debe estar referida a aquellos bienes que, por razn de ser adquiridos por tal motivo, el productor compra, y que sean mencionados en los respectivos documentos de compra (contratos, boletas, facturas) tal cuales, porque es de estos bienes que el comprador conoce su existencia. Sin embargo, para que este mecanismo, orientado a incentivar las exportaciones, no se convierta en una subvencin prohibida por los Acuerdos de la OMC suscritos por nuestro pas, debera realizarse una revisin del cumplimiento de la naturaleza del drawback a niveles agregados (macroeconmicos), asegurndonos que los aranceles pagados sean equivalentes a los devueltos.

La restitucin arancelaria o drawback

Sin embargo, mediante el Reglamento de Restitucin Arancelaria- Drawback (Decreto Supremo N 104-95-EF), se dispone un procedimiento simplificado que establece una tasa de restitucin nica del 5 por ciento del valor FOB del producto exportado. Asimismo, se establece, por va reglamentaria, nuevos requisitos de accesibilidad, que recortan los supuestos de mercanca que puede beneficiarse del rgimen, que no se coligen del texto de nivel legal ni de su reglamento. Entre ellos, cabe llamar la atencin sobre uno de los supuestos excluyentes del acogimiento al drawback: el caso de las exportaciones de mercancas que tienen incorporados insumos extranjeros que han sido ingresados al pas mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exonerativos de aranceles, o de franquicias aduaneras especiales, sin importar que el producto exportado contenga otros insumos cuya importacin s ha pagado aranceles, segn lo sealado en el artculo 11 del Decreto Supremo N

104-95-EF, modificado mediante Decreto Supremo N 077-2004-EF. Cabe recordar que esta modificacin flexibiliz la restriccin, sealando que, a efectos de beneficiarse del drawback, el exportador puede descontar o deducir del clculo del valor FOB de exportacin los insumos importados, al hacer uso de preferencias arancelarias o franquicias especiales, pero no se elimin, desconociendo, entre otras cosas, que las preferencias arancelarias no son siempre totales, sino que en muchos casos se trata slo de una reduccin relativa del pago de aranceles. Un segundo problema es determinar los alcances de la definicin de insumo, materia de la restriccin sealada en el prrafo anterior, al no estar bien definido de qu, en ese sentido, se est hablando: de los insumos incorporados por el exportador a su producto finalmente exportado, o de cualquier insumo, componente o partcula, que haya pasado a ser parte del bien exportado? Aparentemente, la aduana y los exportadores manejan distintos conceptos al respecto.

scar Vsquez Nieva

Asistente legal de la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios del Indecopi. Miembro del Centro de Estudios de Comercio Internacional y Derecho Aduanero.

Se le solicita a estas empresas exportadoras que cumplan con un requisito que estn imposibilitadas de cumplir: otorgar informacin que no controlan, a pesar de que actan con la debida diligencia y buena fe.