INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIN DOCENTE N 127

PROFESORADO DE HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES

HISTORIA AMERICANA II

ENSAYO SOBRE LAS DIFICULTADES EN LA CONFORMACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES EN AMRICA LATINA

POR LIDIA ESQUIVEL Y MELINA PAREDES

08 DE NOVIEMBRE DE 2004

Si de algo estamos seguras al iniciar este trabajo es que lo planteado por Oscar Oszlak en sus lineamientos conceptuales para la conformacin del Estado y sus cuatro puntos, en lo que respecta a Amrica Latina, puede comprenderse como una dispersin. Al tomar contacto con la bibliografa requerida para realizar este anlisis personal y, por lo tanto subjetivo, comprobamos que los pueblos de Amrica que han logrado establecerse como Estados nacionales son la excepcin. Que les fue igualmente difcil imponer el gobierno nacional y sostenerlo ante las diversas presiones no slo internas sino tambin externas de las potencias, en particular Inglaterra. Se impuso la hegemona comercial y parcialmente poltica de Gran Bretaa, seguida de cerca por Francia y Estados Unidos, estableciendo su dominacin indirecta o semicolonial. As sustituy el colonialismo espaol y el portugus que en un primer momento haban regido los destinos de Amrica Latina. Nos es preciso remarcar que, a nuestro entender, el problema de la conformacin del Estado nacional en los distintos pueblos americanos se establece desde el principio del perodo estudiado (transcurso del siglo XIX). Nuestro punto de vista al respecto es que, esta situacin se plantea de esta manera, debido a que hasta antes del ao 1808 los habitantes del territorio americano no tenan en su imaginario la idea de unidad como pueblo. Uno de los motivos por lo que esta situacin comienza a mostrrseles de otra manera fue el hecho de ver que si bien eran parte del reino espaol, ste no los tomaba como parte de s sino como una colonia. Con esto no se quiere decir que el pueblo americano tom conciencia de la unidad que necesitaba para establecer gobiernos independientes, sino que simplemente era un paso necesario y en Amrica Latina es lo que ms cuesta establecer. Esta puede ser una de las razones ms fuertes por la cual la constitucin de gobiernos propios se convierte en un largo proceso en la mayora de los pases de Amrica.

Igualmente, las primeras manifestaciones en contra del colonialismo espaol se dan en las ciudades, entre una porcin de hombres letrados o no, influenciados por lo que ocurre en el contexto internacional, y se torna difcil que ciertas ideas lleguen al interior. Aunque los levantamientos de las clases ms bajas fueron una caracterstica particular de las luchas por la independencia, en ningn lugar de Amrica Latina fueron las clases populares las que determinaron la llegada de los gobiernos propios. Esto se debe especialmente a la falta de ideas claras y de unidad entre los miembros de la sociedad. Adems muchos levantamientos eran dbiles y no contaron con el apoyo necesario de los criollos, no slo por la falta de dirigentes fuertes sino tambin por la escasa difusin de sus objetivos. Luego de los movimientos revolucionarios de independencia no terminaron las dificultades iniciales por establecer la autoridad local en los distintos territorios, sino que se produjeron nuevas luchas. stas estuvieron signadas por las diferencias en los intereses que tenan los distintos sectores que conformaban la estructura social. As como tambin la disparidad en la organizacin y relaciones de los pueblos americanos entre s. Oszlak establece que la formacin del Estado est ligada al desarrollo particular de ciertos elementos como ser: las fuerzas productivas, los recursos naturales disponibles, el tipo de relaciones de produccin, la estructura de las clases y la insercin de la sociedad en la trama de relaciones econmicas internacionales. Tambin se supone la adquisicin de una serie de propiedades que nos parece preciso establecer: 1. Capacidad de externalizar su poder, obteniendo el reconocimiento como unidad soberana dentro del sistema de relaciones interestatales. 2. Capacidad de institucionalizar su autoridad. 3. Capacidad de diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto de instituciones publicas con reconocida legitimidad para extraer recursos de la sociedad civil, con cierto grado de profesionalizacin de sus funcionarios y cierta medida de control centralizado.

4. Capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisin de smbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social que permiten el control ideolgico como mecanismo de dominacin. Al tomar la postura que establecimos anteriormente podramos elegir varios pases de Amrica Latina para realizar la comparacin necesaria, pero se toman algunos considerados como los ms relevantes. Los datos relevados corresponden a Mxico, Costa Rica, Hait, Per, Guatemala, Venezuela (como pas de contraste), etc. El primer inconveniente para lograr una hegemona en algn pueblo de Amrica Latina fue lo referido a la estructura social, ya que creemos que es poco probable que se constituya un estado si antes no existe una integracin entre sus pobladores. La conformacin de la estructura social estaba dominada por grupos tnicos muy diferentes entre s, diferentes en todos los aspectos que deberan compartir para lograr la calidad de nacin. stos son de diversa ndole, como las costumbres, la religin, los intereses, los proyectos, etctera. En cuanto a lo dicho podemos tomar como punto de partida las diferencias marcadas entre los nativos, los criollos y los espaoles peninsulares. Si bien stos ltimos haban logrado imponer la religin catlica por medio de la evangelizacin y la fuerza, los nativos tenan sus creencias bien arraigadas como para que las ideas del catolicismo penetraran definitivamente. Y si lograron hacerlo fue por las similitudes que ellos mismos encontraron con sus propias creencias, no as por pura conviccin o devocin a un credo que, en definitiva, era el de los que haban destruido sus viejas instituciones morales y religiosas.

Otra diferencia entre cada una de los tres grupos sociales en Mxico era que cada uno tena un status dentro de la sociedad. Lo que implica diferentes obligaciones fiscales y costumbres, ya que los grupos menos favorecidos, al verse desplazados de ciertas actividades de la vida social y poltica, optaron por establecer comportamientos y sentimientos distintos de los del resto, incentivado

esto por la posesin de derechos civiles y prerrogativas sociales y econmicas tambin distintas. Entre los blancos existan marcadas y peligrosas diferencias debido a la convivencia de espaoles nacidos en Amrica (criollos), que eran los ms numerosos en este sector y los espaoles peninsulares (nacidos en Espaa), que formaban la elite administrativa de la colonia ya que ocupaban los cargos gubernamentales y militares ms altos. Aqu puede deducirse que si bien estos ltimos residan en este continente, tenan su mirada puestas en Espaa. Esto traa aparejado los distintos intereses y proyectos que tenan para Amrica. Esta elite europea controlaba el gobierno, el ejrcito, la iglesia y la mayor parte del comercio exterior, as como la produccin vincola y textil del pas. Ms abajo en la escala social se encontraban los mineros, comerciantes y los propietarios agrarios, la mayora de los cuales eran criollos y constituan la elite natural. Los pequeos comerciantes, los hacendados de posicin media, los mineros menos ricos y los oficiales inferiores en los diversos cargos, formaban lo que se puede denominar como la burguesa. stos, aunque eran privilegiados respecto a la gran mayora de la poblacin, se sentan discriminados cuando se comparaban con los peninsulares y la elite criolla, siendo el elemento que pesaba ms en la tensin poltica la conciencia que tena la burguesa de la imposibilidad de promocionarse econmica y socialmente. El hecho que los aborgenes fueran segregados y discriminados de todos los aspectos de la vida social fue una constante en los pases de Amrica Latina. Estaban profundamente separados de las clases privilegiadas por la legislacin, las costumbres y por su pobreza. Sin posibilidad de beneficiarse con la movilidad social. Eran excluidos por la ley, de los cargos pblicos y eclesisticos y hasta tenan prohibido vivir en los mismos barrios que los europeos. Pero, de todos modos, estaban sujetos al pago de tributos. Estas diferencias tan marcadas en los intereses de uno y otro sector social, ya sean de ndole poltica, social o econmica, quizs sea una de las razones por las cuales los levantamientos producidos en contra del rgimen colonial y a favor de la formacin de un gobierno independiente, no tuvieran la repercusin que necesitaban para que se de una insurreccin en masa, por que la elite

centroamericana slo aspiraba al desarrollo del comercio, la navegacin y la agricultura, no correspondindose con los intereses de los dems grupos. Se produjeron cuatro rebeliones sin demasiada importancia y de poca dimensin. La primera tuvo lugar en El Salvador (1811), la segunda en Granada (1811), la tercera nuevamente en El Salvador (1814) inspirada por el levantamiento de Morelos, y la ms importante tuvo lugar en la ciudad de Guatemala. Todas estas rebeliones fueron rpidamente aplastadas. Esta falta de conciencia de unidad es una de las cuestiones que trunca las posibilidades de que se formen las bases para la integracin social del pueblo en general. ya que los pocos ejemplos que se presentan de un intento de acercamiento de los sectores sociales dejan entrever que cuando existi tal unidad, fue en funcin de alianzas para sus propsitos, aunque fueran por un corto perodo de tiempo. Como por ejemplo la alianza que se suscit en Guatemala entre los dirigentes de la elite criolla y los letrados pobres y miembros de profesiones liberales, criollos, a quienes se les negaba un empleo a causa de sus ideas polticas o de su lugar de nacimiento. Esta alianza llevara a Guatemala a independencia en 1821. Otro ejemplo de este tipo, mucho ms importante, fue el de Venezuela. Aqu, antes de que se reuniera el Congreso en 1811, la revolucin cre un cuerpo deliberante: La Sociedad Patritica de Caracas, donde estaba el ala ms activa de la burguesa comercial y agraria, as como tambin los representantes de otros grupos sociales, incluidos los pardos. Pronto se convirti en foro para algunos, como el joven Simn Bolvar. La disparidad entre los grupos no slo se deba a su poca integracin social, sino que existan tambin variadas y profundas diferencias en los intereses econmicos de unos y otros, siendo los ms relevantes los de aquellos que posean mayor poder dentro de la escala social. Los factores econmicos fueron una de las fuentes ms importantes en cuanto se constituyeron como elementos de presin de los grupos dominantes y de las potencias extranjeras. Lo que se necesitaba para Amrica era un sistema que rompiera definitivamente con la dependencia colonial, respecto de Espaa y tambin, que se garantizara

cierto grado de estabilidad social y de proteccin de la propiedad junto con el progreso de la sociedad en general. El comercio directo con Mxico va Cuba existi durante largo tiempo, as Mxico nunca qued afuera de la marina espaola y, como consecuencia de ello, el comercio extranjero que exista se mantuvo a pesar de la crisis con la metrpoli. Espaa obtena productos a partir del comercio directo con sus colonias y el hecho de que stas aspiraran a ser soberanas implicaba un cambio en la situacin econmica de la metrpoli. Por ello Espaa impona una serie de restricciones, teniendo en cuenta la poltica del libre comercio que pretenda establecer Gran Bretaa. Debido al tipo de recursos naturales con los que contaba todo el territorio americano, con sus particularidades regionales, Espaa no solo se abasteca de los productos sustrados de Amrica, sino que gran parte de su economa se sostena gracias a la comercializacin de los mismos. La colonizacin ibrica impidi la formacin definitiva de una burguesa empresarial latinoamericana ya que se mantuvo a la poblacin en un riguroso control. Se le dio supremaca a la clase terrateniente y se fren el impulso de las manufacturas. Las distintas guerras de independencia destruyeron no solo el predominio espaol sino tambin los medios de produccin existentes, lo que acentu la ruina de la burguesa y favoreci el auge del feudalismo militar, incompatible con la integracin nacional sobre bases burguesas. Se produce, entre 1830 y los decenios siguientes a 1850, la hegemona semicolonial inglesa, que se distingui por el carcter encubierto de los mecanismos de presin aplicados a los pases de Amrica Latina. Este semicolonialismo pas de una etapa de explotacin y exportacin de mercancas a otra, fundamentalmente inversionista, de control de los recursos naturales y de los medios de produccin. Los pocos casos de desarrollo de industria nacional en Amrica pueden verse reflejados en pases como Mxico, donde la industria textil se encontraba

desarrollada, con centenares de telares y miles de obreros. Lo mismo suceda en Per, Chile, Ro de la Plata y Brasil, Centro Amrica, Venezuela y Nueva Granada. Pero la invasin de productos de Inglaterra arruin el desarrollo de las manufacturas locales en aquellas partes donde no se opusieron barreras protectoras por falta de cohesin poltica o simplemente por responder a los intereses extranjeros. Solo existieron unos pocos reductos de nacionalismo econmico que resistieron a tal avance, como ser el caso de Paraguay y, en menor medida, Uruguay. Inglaterra no solo tena el empeo por conquistar los mercados latinoamericanos para sus productos, sino que sigui una poltica encaminada a dominar el elemento geopoltico en Amrica. Para ello se concentr en tratar de dominar los puntos estratgicos como ser la desembocadura de los grandes ros del continente, sobre todo el ro de la Plata. Por ello no es casual que entre 1826 y 1828 promoviera la independencia de Uruguay, valindose de su condicin de Estado dbil a travs del cual su influencia podra penetrar en el continente, habida cuenta de los obstculos nacionalistas erigidos por Paraguay y por la Argentina de Rosas. Este tipo de presiones de los intereses comerciales

internacionales contra el nacionalismo paraguayo, por ejemplo, son los que habran de provocar la guerra de la Triple Alianza. As actuaran como una plaga en todo el continente, con sus aliados, favorables a la penetracin econmica extranjera. Mayormente pertenecientes a grupos y partidos liberales, con sus denominaciones varias en los distintos pases: liberales en Mxico, Amrica Central, Nueva Granada, Chile, Per; Unitarios en Argentina; Colorados en Uruguay. stos luchaban por los intereses terratenientes que producan para el mercado exterior, estableciendo su mayor fuerza en los puertos y las costeras. Por el contrario las provincias del interior eran la base de las corrientes polticas opuestas a la penetracin de los comerciantes extranjeros, eran conservadoras, nacionalistas y populistas, reflejando los intereses de los latifundistas tradicionales.

En Guatemala y en otros pases donde las condiciones ambientales lo permitieron, se implant un sistema latifundista, basado en la abundante mano de obra agrcola y en el poder econmico de los dueos de las tierras. Por ello el pensamiento conservador tena un asidero muy importante. Costa Rica representa socialmente el extremo opuesto a Guatemala, con una regin escasa de poblacin indgena colonizada por descendientes de espaoles dedicados a la agricultura, en explotaciones de tamao mediano y pequeo. Salvo en este pas, el orden liberal exclua a la inmensa mayora de la poblacin, no slo de los beneficios derivados del crecimiento econmico sino tambin de toda participacin poltica. Las masas campesinas jams acabaron de aceptar la nueva pauta de dominacin, y el abismo cultural, econmico y social entre dominantes y dominados se hizo ms grande que nunca. En semejantes circunstancias es poco probable que se puedan edificar naciones modernas que sean viables, o estructuras polticas que gocen de estabilidad. La oligarqua latifundista mide el poder en kilmetros cuadrados de soberana y propiedad, por lo que influyen en los militares y los polticos para que ellos, a su vez, le asignen importancia y proteccin. En el caso de los pases del Pacfico, se trata ms de recursos naturales y los grupos interesados en pugna son ms comerciantes que terratenientes. En todos y cada uno de estos diferentes casos intervienen los imperialismos financieros y buscan su propio provecho en medio de los roces internos que dividen a la comunidad latinoamericana propiciando, la mayora de las veces, el apoyo a la faccin de un pas que sea acorde a sus intereses. A esto debe sumrsele que los gobiernos latinos se fueron haciendo cada vez ms dependientes de la financiacin extranjera para la realizacin de cualquier tipo de maniobra. Se sucedieron los emprstitos a los diferentes pases que conllevaron a una deuda imposible de solventar, no slo por la falta de estabilidad financiera, sino tambin por la incapacidad de los dirigentes por revertir esta situacin. A nuestro entender la conformacin y consolidacin de un Estado nacional debe estar respaldada por un poder poltico fuerte pero por sobre todo, por un poder

econmico que le permita tomar las decisiones pertinentes en el desarrollo del gobierno de un pas, sin depender de ningn grupo, extranjero o no, para no correr con el riesgo de tener que ceder ante las presiones de dichos sectores. En Amrica Latina no se pudieron establecer instituciones de poder y administrativas que contaran con legitimidad debido a la constante influencia externa, restndole soberana a los distintos territorios. La consecuencia inmediata fue que los gobiernos de turno tuvieron que convivir con las constantes intervenciones suscitadas a partir de la falta de control sobre los pases de Amrica Latina. Donde se denotaron claros rasgos de participacin imperialista fueron en los conflictos que se suscitaron entre los mismos pases latinos, los ms relevantes son la guerra de la Triple Alianza y las guerras del Pacfico. El capital extranjero, especialmente britnico, apoyaba a ciertos beligerantes contra otros a fin de terminar con los baluartes nacionalistas y poder extender su esfera de dominacin y explotacin, ya que el capitalista extranjero que participa directamente en la vida econmica de un pas pretende que esta vida se desenvuelva en conformidad con sus propios intereses y le ofrezca seguridad. Por ello es que usar toda su influencia, a travs de presiones y sobornos, para que la poltica del pas se ajuste a las exigencias de los grupos poderosos. Los capitalistas extranjeros y la oligarqua terrateniente y comercial autctona coincidan en promover una poltica nacional conservadora que definiera los privilegios financieros y latifundistas. La propiedad de la hacienda que produce para la explotacin es nacional. La propiedad extranjera, en cambio, aparece en los servicios pblicos y en el sistema financiero y de comercializacin. De este modo las empresas extranjeras lograban integrarse verticalmente desde la etapa de comercializacin hasta el consumo en el exterior. Esto va a significar que la poltica de ventas y financiamiento de la produccin est en manos extranjeras. Pero existe adems un poderoso grupo de inters nacional que recibe una parte importante del excedente de la actividad exportadora: de aqu surge un grupo social que puede gastar e invertir ese

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excedente en el pas, y ayudar a cambiar su estructura financiera, pero stos casos fueron los menos y no lograron la importancia necesaria, cediendo muchas veces a las presiones y acuerdos con el extranjero. La industria en los pases grandes haba crecido en forma significativa. Los trabajadores haban creado instituciones para defenderse, pero de quines?; ya que sus luchas haban dado origen a un importante conjunto de leyes sociales y a un creciente papel del estado en cuestiones laborales. No obstante, las doctrinas de los movimientos de antes de 1930 generalmente perdieron terreno ante los movimientos estatistas que dominaron la poltica en la mayor parte de Amrica Latina. Las sucesivas intervenciones dejaron como resultado la penetracin de ciertas ideas polticas y econmicas en la sociedad de Amrica Latina, que se desgarraba por los intereses contrapuestos de los distintos grupos dominantes. No exista una idea de unidad que alce a la mayora de las naciones para resguardarse de la presin externa. No estamos haciendo referencia solo a los movimientos encubiertos de las potencias, sino que existieron casos en donde la intervencin fue directa, sin ningn tipo de inters por la soberana de los pases latinos, pisoteando las instituciones poco legitimadas y haciendo caso omiso a su posicin como estado independiente en el contexto internacional. La intervencin francesa en Mxico, las intervenciones norteamericanas en Centroamrica y el Caribe, las intervenciones espaolas en Santo Domingo y Sudamrica y las numerosas intervenciones inglesas en el continente como en la ya mencionada guerra de la Triple Alianza y las guerras del Pacfico, son un claro ejemplo de ello. Se multiplicaron las intromisiones de las potencias en los asuntos internos para ampliar su dominio y su poder ante los pases de Amrica en los cuales los movimientos patriotas no haban adquirido la suficiente fuerza y respaldo como para hacer frente en tales circunstancias. Segn nuestro criterio una de la ms importante razn por la cual los pases de Amrica cayeron bajo la dominacin extranjera, a travs de todas las etapas de

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su formacin, es que se suscitaron inevitables problemas entre los diversos pases que estaban surgiendo a la vida soberana. Estas diferencias entre los vecinos americanos se reflejaron en las distintas ideologas que tenan unos y otros. Tomando como ejemplo los grupos que dominaban la escena poltica y social, los portavoces de los conservadores y los inspirados por una ideologa de ndole liberal. Muchas veces los grupos dominantes contaban con una caracterstica particular y un tanto ambigua; eran conservadores en lo poltico pero liberales en lo econmico, segn fueran sus intereses o los de los grupos que representaban. En muchos pases de Amrica, mientras se adverta que los grupos insurgentes elaboraban una filosofa poltica nueva aprendida en obras de autores influenciados por la Revolucin Francesa que los liberara de la sumisin, los conservadores trabajaron desde adentro del sistema para influir en l tratando de conservar su poder, constituyndose poco a poco en la derecha del sistema poltico en los distintos pases latinoamericanos. Actuaron en la vida poltica para defender y consolidar sus posiciones. El liberalismo era para ellos el caos, la insolencia de las clases populares. As las diferencias ideolgicas y la falta de acuerdos sobre los lineamientos generales acerca de la metodologa a seguir entre las naciones latinas tuvieron distintas consecuencias. Una de la que podemos dar cuenta es el enfrentamiento ideolgico y diplomtico, en Amrica del Sur, entre los dos libertadores, Bolvar y San Martn, porque el libertador argentino conceba la libertad de los pueblos segn los patrones de la masonera britnica, y su espritu era menos revolucionario que el del venezolano. Mientras que Bolvar insista en el republicanismo y en la ruptura con todo poder poltico externo. Ambos eran partidarios de aceptar a Gran Bretaa como futuro socio comercial, pero el prcer argentino se inclinaba ms en escuchar los consejos del Foreign Office con respecto a la estructura poltica futura de Amrica Latina. Resulta, por tanto, poco probable que cuando los Estados no se respetan a s mismos como pueblos soberanos, cuando no se logran los acuerdos necesarios dejando las diferencias de lado y actuando para alejar las intervenciones

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extranjeras, se puedan establecer las bases para la formacin de Estados legitimados en el marco internacional, y esta es la causa por la que las diferentes potencias siempre vieron al territorio americano slo como colonias de las cuales abastecerse y sobre las cuales intereses. actuar para que sean funcionales a sus

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