Repblica de Honduras

Secretara de Educacin

PROGRAMA DE APOYO A LA ENSEANZA MEDIA EN HONDURAS (PRAEMHO)

2006

PRA

E MHO

ndice
INTRODUCCIN Captulo 1 Las tendencias actuales en la formacin tcnico profesional en Amrica Latina. Su impacto en Honduras .
1.1.
1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4.

1 2
6 9 14 16

Principales desafos de la educacin media en Amrica Latina y Honduras.

Las transformaciones en el mundo del trabajo. . Las transformaciones en el mundo universitario. . La nueva poltica curricular. . La educacin media hondurea en el Currculo Nacional Bsico.

1.2.
1.2.1.

Las actuales tendencias de la Formacin Tcnico Profesional. Su impacto en Honduras.

Las implicaciones para la definicin de un currculum nacional de formacin tcnico profesional para el nivel medio en Honduras. .

26 28

Captulo 2 Estado de la formacin tcnico profesional en Honduras. Estrategias empleadas y escenarios futuros.
2.1. La formacin tcnico profesional en el subsistema formal de la educacin hondurea. Antecedentes, modalidades y su relacin con el mercado laboral. .
Antecedentes. Modalidades. Relacin con el mercado laboral.

32

36
44 48 50

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3.

2.2. 2.3.
2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4.

La Formacin Tcnico Profesional en el subsistema no formal de la educacin hondurea. . Polticas de gobierno en relacin la Formacin Profesional en Honduras: 1990-2005. .
Perodo 1990-1993 . Periodo 1994-1997 . Perodo 1998-2001 . Perodo 2002-2006 ...........

64 71
72 74 76 79

2.4.
2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.

La Formacin Tcnico Profesional en el nivel medio, en el marco de la actual transformacin educativa. .

La Formacin Tcnico Profesional desde la perspectiva del FONAC. La Formacin Tcnico Profesional desde la perspectiva de la Secretara de Educacin. . La Formacin Tcnico Profesional desde la perspectiva de las universidades. La Formacin Tcnico Profesional desde la perspectiva de las organizaciones magisteriales. . La formacin Tcnico Profesional desde la perspectiva del sector no formal. .

84
85

88 93 97 103

Captulo 3 Lineamientos para el diseo curricular nacional de Formacin Tcnico Profesional para el nivel medio de Honduras. Una propuesta basada en competencias. 108
3.1. 3.2.
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3.

La modalidad Tcnico Profesional: Conceptualizacin, fines y objetivos. Definicin del currculum de la Formacin Tcnico Profesional. .
Niveles de concrecin curricular. .. Los niveles de especificacin del Perfil Tcnico Profesional. . Lineamientos curriculares para la Formacin Tcnica Profesional.

3.3.
3.3.1. 3.3.2.

Perfil del Bachillerato Tcnico Profesional. ..

Estructura curricular del Bachillerato Tcnico Profesional. . Los tipos de espacios curriculares de la Formacin Especfica del Bachillerato Tcnico Profesional. .

112 115 116 117 118 121 125 126 128 131 133 134 135 135 139

3.4.
3.4.1.

Campos ocupacionales y configuracin de las modalidades de los Bachilleratos Tcnico Profesionales. .. Propuesta de componentes y espacios curriculares segn orientacin. . Propuesta de reglas para organizacin del Bachillerato Tcnico Profesional. .

La definicin de los campos ocupacionales. .

3.5. 3.6.
3.6.1.

Reglas institucionales para la organizacin del Bachillerato Tcnico Profesional.

3.7.

Necesidad de un modelo de Formacin Tcnico Profesional que integre los subsistemas formal y no formal.

Bibliografa. .

CAPTULO 1

LAS TENDENCIAS ACTUALES EN LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL EN AMRICA LATINA. SU IMPACTO EN HONDURAS
En este apartado se presenta una panormica general sobre los principales temas y tendencias que en el campo de la Educacin Media tienen lugar en la agenda internacional. El nfasis est puesto en la necesaria reflexin sobre las posibles implicaciones que pueda tener para la reforma de la Educacin Media en Honduras, especialmente la relacionada con la Educacin Tcnico Profesional. Se trata con ello, de focalizar los temas relevantes para construir los principales desafos que enfrenta la Educacin Tcnico Profesional en el Nivel Medio, en el contexto de la transformacin curricular de la Educacin Media en Honduras.

1.1. PRINCIPALES DESAFOS DE LA EDUCACIN MEDIA EN AMRICA LATINA Y HONDURAS.

El Nivel Medio, actualmente atraviesa por un conjunto de problemas que generalmente estn vinculados a la naturaleza de la misma. Se trata de un nivel educativo complejo y conflictivo, tradicionalmente descuidado, con poca identidad y concebido como un espacio de transicin entre la educacin primaria y la superior. Es posible que gran parte de sus desafos tenga su origen en los propsitos formativos de dicho nivel. Esto genera un conjunto de tensiones e incertidumbres que hay que enfrentar a la hora de tomar decisiones de poltica educativa orientada a su reforma.

Primer desafo: redefinir la funcin de la Educacin Media en

el marco de las reformas educativas contemporneas. Como sabemos, a la Educacin Media tradicionalmente se le han asignados tres funciones fundamentales: preparar para la vida ciudadana, para el mundo del trabajo y para el mundo universitario. Nuestra escuela media trat de dar respuesta simultnea a estas tres demandas. Lo hizo desde ofertas formativas diferenciadas y en algunos casos, complementarias. Sin embargo, en la actualidad los escenarios a los cuales tradicionalmente la Educacin Media ha dado respuesta, se han resignificado, han cambiado de funcin y de sentido. Tanto el contexto condicionante como la educacin misma, han sufrido transformaciones drsticas que permiten pensar que es necesario reconceptualizar la Educacin Media. Para el caso, el mundo de la vida ciudadana est pasando por una transicin que le imprime rasgos radicalmente diferentes al escenario recin pasado. Nuestra escuela media, form ciudadanos para que se desempearan en un mundo signado por una democracia representativa. Lo hizo desde lo que se ha dado en llamar la Educacin Cvica. Sin embargo, hoy asistimos a un nuevo contrato democrtico, a una nueva

forma de vida ciudadana y ello, repercute directamente en la funcin social de la Educacin Media. Por su lado, el mundo del trabajo est siendo refuncionalizado. El trabajo tal como lo conocimos est desapareciendo (Riffkin, 1997). Hoy estamos frente a lo que se ha dado en llamar: la tercera revolucin industrial. sta representa para la Educacin Media al menos cuatro grandes desafos:
Hacer frente a la aplicacin de la tecnologa a la produccin, Hacer frente a las nuevas formas de organizar el trabajo, Responder de manera eficiente a la formacin de nuevas competencias que demanda el sector productivo. Preparar para la movilidad laboral y la polivalencia laboral.

Por ltimo, lo relacionado con el mundo universitario tambin est cambiando. Se trata de un escenario muy dinmico y denso. Hoy nuestras universidades se estn poniendo al da con lo que les demanda la sociedad. Hoy para ingresar a la universidad, se requiere de nuevas competencias. Estas nuevas competencias en su mayora la escuela media tradicional no las brinda. El mundo universitario, est actualmente signado, por al menos tres desafos:
El requerimiento de nuevas competencias que se deben brindar. Hacer frente a los procesos de autoevaluacin y mejoramiento. Hacer frente a los procesos de acreditacin

De ah que, preguntarse por las razones laborales, las razones ciudadanas y las razones universitarias, se convierte en una necesidad para repensar y analizar la complejidad de la Educacin Media. Se trata de responder a la pregunta: para qu sirve la Educacin Media? Se trata probablemente de una crisis de las funciones asignadas por la sociedad a este nivel educativo.

El segundo desafo: Dar respuesta a la llamada crisis

de especificidad de la Educacin Media. Esta crisis tiene mltiples manifestaciones en la vida del nivel medio. En la Educacin Media, se presentan lo que podemos llamar un choque de culturas: de un lado la cultura de la Educacin Primaria/Bsica, de otro, la cultura de la Educacin Superior. Se trata de la incapacidad que tiene el nivel medio para definir su propia cultura y dejar de pensarse como un nivel de transicin del nivel primario a nivel superior. Este fenmeno, ha trado aparejado una especie de incapacidad para definir su especificidad cultural y pedaggica. Esta crisis de identidad, tiene dos manifestaciones: las rupturas impuestas por el sistema educativo y las rupturas impuestas por los cambios fsicos, psicolgicos y afectivos de los alumnos. Las rupturas impuestas por el sistema educativo, generan una crisis de identidad pedaggica-curricular y esto a su vez, da lugar a una crisis institucional. Por su lado, desde la perspectiva de los alumnos, las rupturas impuestas por los cambios fsicos, psicolgicos y afectivos, generan una crisis de identidad afectiva-emocional que les provoca desconcierto personal. Detenindose un poco en las rupturas impuestas por el sistema educativo, sta se expresa bsicamente en la ruptura entre la educacin Primaria/Bsica y el Nivel Medio. Se trata de una ruptura caracterizada por:
Una organizacin curricular diferente Culturas e instituciones diferentes Una Estructura Organizativa distinta a la del nivel inmediato inferior. Una divisin de asignaturas que marcan claramente las fronteras entre una y otra. La presencia de un conjunto de profesores especializados en asignaturas especficas, con estilos de enseanza particulares, con climas emocionales diferentes y formas de

evaluacin distintas. La presencia de personal con formacin especializada en aspectos disciplinarios: consejeros, etc.

A su vez, las rupturas impuestas por los cambios fsicos, psicolgicos y emocionales, se caracterizan por:
Necesidad de conocerse a s mismo. Conjunto de cambios fsicos. Fragilidad emocional. Transicin de una etapa a otra.

Se trata de una Educacin Media que se vive con caractersticas de transicin, una transicin de los alumnos y una transicin como nivel del sistema educativo.

Tercer desafo: Hacer frente a la crisis en la

Formacin Docente del nivel medio. Como se sabe, la Formacin Docente tiene lugar en instituciones formadoras de docentes. Una institucin formadora, se concibe como el lugar donde se ensea a ensear. Es una institucin que da cuenta de cmo aprenden los que ensean? Sin embargo, estos docentes se desempean en un determinado campo ocupacional: los institutos de Educacin Media. stos se convierten en el lugar donde se ponen en prctica los saberes docentes. Se trata de la institucin que da cuenta de cmo aprenden los que aprenden? Sin embargo, existen diversas rupturas entre el mundo de la Formacin Docente y el mundo de la Prctica Docente. Pareciera que la mirada de la teora del mundo de la formacin, entra en contradiccin con la mirada de la prctica del mundo laboral.

Por ello, se habla de una crisis de la Formacin de los Docentes de Media. El desafo es dar respuesta adecuada y coherente sobre las preguntas por las razones de: cmo me ensearon?, cmo me ensearon a ensear? y cmo enseo? Esto se vuelve por dems complejo, dado el doble papel jugado por los docentes, el de formar e informar. Todos estos desafos antes descritos plantean claramente que actualmente una propuesta a la reforma de la Educacin Media no se hace en el vaco, su alcance, caractersticas y ritmo estn condicionados por una serie de factores que se afectan mutuamente. En este sentido, se presenta un rastreo muy breve sobre algunos de los condicionantes que en el caso concreto de Honduras, estn marcando la configuracin de la nueva Educacin Media.1

1.1.1. LAS TRANSFORMACIONES EN EL MUNDO DEL TRABAJO. Uno de los aspectos de la sociedad que actualmente sufre un radical cambio es lo relacionado con el mundo del trabajo. La reformulacin del mercado de trabajo tiene una estrecha relacin con lo que pasa en el mundo econmico. En lo econmico tienen lugar vertiginosos cambios que hasta hace poco tiempo eran impensables. Hoy, poco a poco, las viejas estructuras econmicas estn dando paso a una economa ms dinmica pero al mismo tiempo ms excluyente. Estos cambios bruscos que tienen lugar en el plano econmico obligan a abrir el debate sobre las implicaciones que los mismos tienen en la Educacin Media. Sin duda, el debate debe incluir necesariamente la configuracin de los posibles Nichos o Campos Ocupacionales que se pueden abrir en el mercado laboral hondureo de cara al futuro, al tiempo que se debe clarificar la respuesta del actual Sistema Educativo.

Las ideas contenidas en los apartados 1.1.1, 1.1.2 y 1.1.3 fueron presentado originalmente por los autores en el documento Propuesta de Reforma de la Educacin Media, 2004, Honduras, para la Secretara de Educacin en el Programa de Transformacin de la Educacin Nacional- Tercer Ciclo de Educacin Bsica y de la Educacin Media apoyado por el BID.

En principio, es necesario analizar cules son los cambios que tienen lugar en el mundo del trabajo en el contexto hondureo y en qu nos puede ayudar el debate internacional sobre este tema para la Educacin Media. Cuatro son los aspectos de relevancia que tienen una incidencia directa en la reforma de la Educacin Media hondurea:
Un

primer aspecto del debate internacional tiene que ver con la hiptesis de algunos

especialistas que han afirmado en reiteradas ocasiones que el mundo del trabajo de hoy es inestable y transitorio. En l cada vez ms el tramo laboral se vuelve ms corto y efmero. Se sostiene la necesidad de preparar a la gente para trabajos ms cortos y polivalentes. Esta situacin obliga a preparar a las personas para enfrentar un mundo laborar caracterizado por la incertidumbre laboral.
Un

segundo aspecto hace referencia a la respuesta que los Centros Educativos deben

brindar a estos cambios en el mundo del trabajo. Se asegura que actualmente existe una tendencia a eliminar la vieja tradicin que separaba lo tcnico y lo acadmico. Se propone una oferta educativa que integre ambas esferas; esto es, que la formacin acadmica est muy vinculada al trabajo productivo y que la formacin tcnica est, a su vez, muy vinculada con la formacin acadmica. Con ello, se crea una fuerte formacin de competencias fundamentales que articulan dos mundos que tradicionalmente estuvieron separados. Se trata de superar la vieja divisin entre trabajo manual y trabajo intelectual.
Un

tercer aspecto refiere a la afirmacin que el mercado laboral reclama personas

que puedan desempearse no en puestos especficos sino, en campos laborales amplios y flexibles. Por ello, segn la literatura especializada , 2 se necesita un

La bibliografa sobre el tema educacin y trabajo es abundante, ver para el caso, Albert, Michel, 1993, Capitalismo contra capitalismo, Paidos, Argentina; CEPAL, 1992, Equidad y transformacin productiva: Un enfoque integrado, Santiago de Chile; CEPAL-UNESCO, 1992, Educacin y conocimiento: Eje de la transformacin productiva con equidad, Santiago de Chile; Cullen, Carlos A., 1997, Crtica de las razones de educar. Temas de filosofa de la educacin, Paids, Bs. As; de Ibarrola, Mara, 1988, Hacia una reconceptualizacin de las relaciones entre el mundo de la educacin y el mundo del trabajo, en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos XVIII: 2, Mxico; Forrester, Viviane, 1997, El horror econmico, Fondo de Cultura Econmica, Bs. As; Gallart, Mara Antonia, 1986, Educacin y Trabajo: Un estado del arte de la investigacin en

profesional con capacidad de adaptarse a los complejos cambios del mundo actual. Estos cambios obligan a pensar y proponer una formacin del estudiante de Educacin Media que no sea tan precisa y especfica. Lo que se plantea no es que la Educacin Media forme para un puesto de trabajo sino, para el trabajo en general; es decir para ser empleable. Segn este enfoque, lo que se busca es formar gente capaz de readaptarse a cambios, no gente formada en un oficio para toda la vida.
Un

cuarto aspecto, es lo relacionado con las competencias fundamentales que se

supone la Educacin Media debe formar. Se asume que para desenvolverse en el mundo de hoy como mnimo se necesita Expresarse correctamente en forma oral y escrita, utilizar conceptos y procedimientos matemticos bsicos para resolver problemas cotidianos, razonar metdicamente los problemas que surgen de la interaccin con el mundo natural y social, organizar y gestionar eficientemente los recursos disponibles, asumir responsabilidades, trabajar en equipos o moverse en entornos tecnolgicos. (Zona Educativa, N 2, p.18). Tomando en cuenta lo anterior, cuando se habla de formacin para el trabajo no se piensa directamente en instituciones tcnicas como antes. Segn este planteamiento, se presentan otras necesidades a las que hay que responder. Se dice que para desenvolverse en el mundo del trabajo se necesita que todo trabajador domine competencias bastante amplias, adems de dominar competencias especficas. Como puede verse, las nuevas formas de organizacin del trabajo requieren respuestas concretas de parte de la escuela media.

Amrica Latina, Ottawa, IDRC; Gallart, Mara Antonia (comp.), 1992, Educacin y Trabajo. Desafos y perspectivas de investigacin y polticas para la dcada de los '90, Red Latinoamericana de Educacin y Trabajo, CIID-CENEP y CINTERFOR, Montevideo; Gallart, Maria Antonia et. al., 1994, La educacin para el Trabajo en el MERCOSUR. Situacin y desafos, OEA; Lichtenberger, Yves, 1992, La calificacin; apuesta social, desafo productivo, en Formacin Profesional: Calificaciones y clasificaciones profesionales, Buenos Aires, PRONATE-SECYT, PIETTE, Humanitas; Porter, Michael E., 1993, La ventaja competitiva de las naciones, Ed. Vergara, Bs.As.; Rifkin, Jeremi, 1997, El fin del trabajo. Nuevas tecnologas contra puestos de trabajo: el nacimiento de una nueva era, Paids, Bs. As; Soleno, Rogers, 1997, El trabajo de la Educacin en la Agenda de los '90: Reflexiones sobre el mundo productivo y el mundo educativo en la Propuesta CEPAL-UNESCO, en PARADIGMA Revista de Investigacin Educativa Ao 6 - N 6, Mayo 1997, Tegucigalpa.

1.1.2. LAS TRANSFORMACIONES EN EL MUNDO UNIVERSITARIO. En el inicio del Siglo XXI, los aspectos de globalizacin y de integracin adquieren relevancia para el sector educacin en la medida del nuevo valor que est adquiriendo el conocimiento. Para Didriksson (1995, 57) la tecnologa es conocimiento expresado de una manera tcnica, lo que significa que los cambios tecnolgicos se generan a partir de la incorporacin de nuevos conocimientos. Si se acepta que la posesin de tecnologa de punta y el dominio de lo que ocurre en la frontera de la ciencia son cruciales para la economa y el bienestar de las sociedades, entonces resulta evidente la importancia del conocimiento. Y lo mismo cabe destacar la importancia del conocimiento y significacin de las universidades, pues son ellas un lugar donde se realiza la actividad de investigacin y la acumulacin de conocimientos para el bien de la sociedad. Por lo tanto, la ubicacin de cada pas en el proceso de globalizacin y su papel en la regionalizacin depende, desde el punto de vista de la economa, de su competitividad; y sta, como se adujo antes, depende cada vez ms del conocimiento. Es generalmente aceptado el hecho que en las nuevas circunstancias de globalizacin y competitividad basada en conocimientos, las sociedades requieren profesionales con una base formativa flexible, pertrechados de nuevas competencias, capacitados para enfrentar la complejidad de los problemas sociales. Por otra parte, debido a la mayor importancia y nuevo valor asignado a los conocimientos, a su valor estratgico para el desarrollo social y la competitividad de los pases, las universidades enfrentan el desafo de realizar investigacin tanto pura como aplicada (Silvio, 2000). Los cambios sociales repercuten en los modos tradicionales de funcionamiento de las universidades, pues con el auge de la nueva economa y de la sociedad de la informacin y del aprendizaje, las universidades se han visto atrapadas en una serie de tensiones y desafos que han minado gradualmente su capacidad para responder a un entorno que ya no es desde hace tiempo lo que sola ser (Acosta
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Silva, 2002). Por lo tanto, la exigencia para las universidades ya no es tanto la profesionalizacin y la capacitacin para el modelo de sociedad industrial del siglo XX. Ahora se plantea con un mayor nfasis la educacin de calidad, la formacin integral de la persona con cualidades y excelencias tales como la creatividad, anticipacin e innovacin. Las universidades se estn transformando en todos sus aspectos. Esas

transformaciones involucran la revisin de la misin universitaria y de sus objetivos. La crucial importancia de la definicin de la misin de la universidad se constata por el impacto que sta tiene en los dems aspectos que definen la vida universitaria, tales como la cantidad de alumnos que pueden admitir, as como el nivel de desempeos acadmicos o estndares que aquellos satisfacen. La cuestin de la cantidad de matrculas est vinculada a las exigencias de la calidad, pertinencia y equidad. Pero la definicin de la misin tambin afecta la calidad de la educacin y la formacin profesional; la autonoma institucional, las formas y modelos de gobierno, y la significacin cultural, cientfica, econmica y poltica de las universidades en sus respectivas sociedades. Para el caso de Amrica Latina, como en el resto de pases denominados en vas de desarrollo, esos son los problemas que han convocado la atencin de las universidades (Banco Mundial, 2000; CSUCA-OUI, 1999). El examen de la misin y de los objetivos de las universidades ha puesto en primer plano el tema de la pertinencia social de estas instituciones.3 A partir de ese examen se ha impulsado una de las principales transformaciones en el mundo universitario: la adaptabilidad institucional a las necesidades de su entorno. Esa adaptabilidad supone unas formas de gobierno no colegiadas ni burocrticas. La tendencia es a gestionar las universidades con el estilo de la gerencia

En la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior (Pars, 1998) se defini que la pertinencia de la educacin superior consista en el contacto con las polticas, con el mundo del trabajo, con los dems niveles del sistema educativo, con las culturas, y la mayor flexibilidad de las universidades, para atender las cambiantes necesidades de la sociedad que est emergiendo (vase UNESCO, 1998, La Educacin Superior en el siglo XXI: visin y accin, Pars).

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empresarial, cuyo gobierno est en manos de comits de acadmicos y especialistas en gestin administrativa y financiera (Gines Mora, 2001). La flexibilidad necesaria para que las universidades puedan operar con mayor rapidez frente a las demandas sociales, supone que stas gozan de autonoma institucional que las faculta para adoptar decisiones que les vinculen ms estrechamente con los sectores ms dinmicos de la economa, emprender proyectos de investigacin conjuntos con la empresa privada y pblica, pero manteniendo amplios mrgenes para cumplir su finalidad de favorecer la equidad social, en el caso de las universidades pblicas. Otra transformacin ocurrida en las universidades es la denominada Rendicin de Cuentas. Efectivamente, junto a una mayor autonoma concedida a las universidades pblicas por parte de los Estados, tambin el mundo universitario est siendo sometido a un mayor escrutinio social en funcin de la denominada rendicin de cuentas por los fondos que recibe y por la manera en que los mismos son invertidos. Adems, la rendicin de cuentas no est referida nicamente al manejo transparente de los fondos para educacin universitaria: Cada vez ms se vincula con la calidad de los procesos de escolarizacin terciaria y con las competencias que efectivamente adquieren los alumnos en el transcurso de sus estudios. Segn Gines Mora (2001; 105) la aplicacin de la valoracin de la calidad y sistemas de aseguramiento que han tenido lugar a largo de Europa durante los ltimos diez aos es claramente una consecuencia de la demanda por incrementar la responsabilidad (rendicin de cuentas). La exigencia de procesos de autoevaluacin para el mejoramiento de la calidad tiene su origen en la necesidad de satisfacer estndares internacionales de calidad, como resultado de la movilidad profesional que se est intensificando en el marco de los tratados de integracin econmica. En ese proceso de regionalizacin de mercados se ha constatado que El ms importante recurso que tienen las sociedades para posicionarse en el mundo globalizado son los individuos con que cuentan: capaces de entender, asimilar y aprovechar la
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esencia de los avances tcnicos y cientficos, de concebir formas para insertarse con xito en los procesos internacionales de produccin y comercio, y de generar nuevos esquemas de organizacin y colaboracin. La formacin de estos individuos -slidos en lo propio y capaces en lo ajeno - representa el meollo de la funcin y actividad de toda institucin, de todo sistema de educacin superior modernos (Malo, 2001). En resumen, entre los temas en discusin que expresan las tendencias de transformacin universitaria para el siglo XXI y que tienen una incidencia directa en una nueva Educacin Media estn los siguientes: modalidades y velocidad de generacin y difusin de nuevos conocimientos Las en algunas reas y el reconocimiento del valor econmico estratgico de los mismos, al vincularlos a la produccin de bienes y servicios por la va de la adaptacin o creacin de nuevas tecnologas en el contexto de la regionalizacin y globalizacin econmica y cultural Bsqueda de nuevos modos de resolver la tensin universidad-sociedad-Estado. Aparecimiento del mercado desde el ngulo de la sociedad, como factor clave a tener en cuenta para procesar las nuevas demandas globales que se le plantean a la universidad. Los tiempos estn cambiando y en consecuencia estn cambiando tambin las exigencias a las universidades, al igual que est cambiando la percepcin pblica de la universidad. problema del financiamiento de la educacin superior vinculado a la demanda El social de calidad, equidad, eficiencia institucional y la rendicin de cuentas. Frente al crecimiento explosivo de las matrculas y a los cuestionamientos pblicos por la calidad de los graduados -agregada a las presiones que plantean los procesos de integracin econmica regional-, las universidades estn revisando y reajustando los criterios de ingreso, especialmente aquellos vinculados a competencias que deben manejar los graduados de Educacin Media para poder ser admitidos en el nivel de educacin superior.

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 reactualiza la crtica a las universidades por su aparente desvinculacin con Se los sectores productivos tanto pblicos como privados. Esto obliga a que las mismas replanteen su rol y en consecuencia que rediseen su oferta acadmica incorporando nuevas competencias que demanda el mundo del trabajo. Las exigencias de mayores niveles de calidad, eficiencia y equidad en condiciones de restricciones econmicas, ha obligado a los sistemas universitarios a la introduccin de mecanismos de autoevaluacin para el mejoramiento de la calidad de programas acadmicos, la creacin de mecanismos internos de aseguramiento de la calidad, as como a la generacin de condiciones para la ejecucin de procesos de acreditacin acadmica externa, como mecanismo de fiabilidad pblica del nivel alcanzado por un programa acadmico.4 prcticas de autoevaluacin de programas acadmicos para el mejoramiento Las de la calidad y como antesala de la acreditacin internacional, por lo general estn acompaados de la revisin de la normativa acadmica institucional en vistas a elevar requisitos de ingreso para los nuevos alumnos. Estas demandas estn asociadas a la idea de que su aplicacin contribuir a mejorar la eficiencia institucional y que redundar en el mejoramiento de la capacidad competitiva de la sociedad. desarrollo de capacidades institucionales para integrarse a redes de El intercambio acadmico con diferentes universidades del mundo. Es la tendencia de la Internacionalizacin (intercambio docente y formacin conjunta de graduados), cada vez ms fuerte en las universidades de los pases ms desarrollados, y tambin de aquellas universidades de otras regiones menos

Las experiencias recientes en procesos de autoevaluacin, en el caso de Honduras, indican la preocupacin por la actualizacin curricular y la elevacin de la calidad en las universidades pblicas. Por ejemplo, desde 1997 la Comisin Curricular de la UPNFM propuso la revisin de los Planes de estudio de las carreras de la universidad. Y en septiembre de 1998, la UPNFM, junto a las dems universidades de la regin centroamericana, suscribe el Convenio de funcionamiento del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, SICEVAES. A partir de entonces, en esta universidad se han autoevaluado catorce carreras, recibiendo la visita de pares acadmicos externos que han revisado el proceso y los planes de mejoramiento. Desde el ao 2,000 la UPNFM es la primera universidad pblica que est aplicando pruebas de admisin a los aspirantes a cursar estudios para convertirse en docentes de todos los niveles educativos del pas (Ver Direccin de Evaluacin y Acreditacin, 2002, Autoevaluacin e la Educacin Tcnica Industrial, UPNFM, Tegucigalpa).

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desarrolladas, que estn invirtiendo en redes telemticas para conectarse a las corrientes principales de pensamiento cientfico y de innovacin tecnolgica.

1.1.3. LA NUEVA POLTICA CURRICULAR. Honduras ha tenido durante mucho tiempo una especie de anarqua curricular. Tradicionalmente no se ha prestado la importancia debida a las cuestiones curriculares y cuando se hizo se asumi que bastaba con introducir algunos contenidos nuevos en un formato viejo, y con ello se fue creando un desentendimiento y descreimiento de parte de los docentes y de otros actores vinculados a la educacin. Proponer una Transformacin Educativa es algo ms que un conjunto de buenas intenciones. Requiere una alta cuota de esfuerzo y sacrificio de parte de los actores involucrados en el proceso educativo. Pero sobre todo, requiere de una clara voluntad poltica para terminar con las propuestas de Diseo Curricular aisladas, ya que stas fragmentan el proceso al tiempo que duplican esfuerzos y recursos. Desde esta lnea, la Secretara de Educacin con el Currculum Nacional Bsico ha pretendido articular la diversidad de propuestas curriculares que carecen de la necesaria sistematizacin. Esta Secretara, por tanto, ha definido una estrategia que le ha permitido identificar los aspectos comunes y relevantes de esa diversidad de propuestas y sobre ello se est construyendo el nuevo currculum. El camino recorrido hasta ahora da algunas pistas para visualizar la ruta de la Poltica Curricular en el marco de la Transformacin Educativa. Tres son las caractersticas centrales de la actual poltica curricular en Honduras: vinculacin entre Transformacin Educativa y cambio del currculum. La Tradicionalmente en nuestro pas se desarroll una lgica que apuntaba a

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cambiar el currculum sin que esto afectara a otros aspectos del Sistema Educativo. Se asumi que un cambio en el currculum consista en cambiar programas de diversas asignaturas, o de actualizar contenidos para ponerse al da con lo que pasaba fuera de la Escuela. Actualmente al currculum se le vincula directamente como causa y efecto de la Transformacin Educativa. Las actuales propuestas de Transformacin tienden a vincular directamente un cambio Curricular con cambios en la Estructura del Sistema Educativo (Educacin Bsica y la nueva Educacin Media), en la Formacin Inicial de Docentes, en la Gestin de las Instituciones Educativas, en la Formacin Continua de los Docentes en Servicio en todos los niveles, en el Financiamiento Educativo y en el cambio en la Oferta Acadmica. Tal fenmeno vuelve mucho ms complejo el tratamiento del currculum, y ello lleva aparejado un esfuerzo mayor a la hora de tomar decisiones sobre su definicin e implementacin. decisin de sostener una poltica curricular basada en un Currculum La Nacional Bsico. Siguiendo los tpicos centrales de las Reformas Educativas contemporneas, en nuestro pas se consolida la idea de un Currculum Nacional Bsico, que prescribe con claridad las competencias que toda persona hondurea debe poseer. decisin de un currculum legitimado polticamente. Anteriormente los La espacios de participacin poltica en temas educativos en Honduras no han sido abiertos. Por mucho tiempo se ha asumido que la cuestin curricular es un tema de expertos y por tanto el resto de las personas no deban participar en la construccin del currculum. As, los debates acerca de qu saberes se deban colocar en un currculum y de cmo estos deban ensearse eran casi inexistentes. Hoy se est proponiendo un Currculum Nacional Bsico que retoma la propuesta del FONAC y la articula con propuestas existentes anteriormente con los respectivos espacios de consulta y legitimacin. De ah que se vislumbra una nueva forma de ver la cuestin curricular en donde los criterios de consenso y legitimacin social son elementos organizadores de la poltica curricular. Es en este contexto que se puede hablar de una nueva educacin Media en

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Honduras, o al menos de una educacin media en proceso de transformacin actualmente a partir del Currculo Nacional Bsico.

1.1.4. LA EDUCACIN MEDIA HONDUREA EN EL CURRCULO NACIONAL BSICO. La Educacin Media ha sido considerada, hasta finales del siglo XX, como el perodo de preparacin de los jvenes para el ingreso a la universidad y tambin como la enseanza que proporciona entrenamiento tcnico-vocacional, preparando a los jvenes para su insercin en la vida productiva. En general, la Educacin Media es el conjunto de estudios propios del tramo de escolarizacin situado entre el Nivel Primario y el Nivel Terciario. De ah su identificacin como secundaria, intermedia, media, etc. Aspectos conceptuales sobre la Educacin Media La dificultad para una definicin sustantiva proviene de los tres problemas que se entrecruzan en este nivel: la naturaleza de la educacin secundaria, la poblacin escolar que la recibe y los contenidos curriculares que se transmiten (Puelles Bentez, 1995). En cuanto a la naturaleza de la Educacin Media debe sealarse que en este nivel educativo se han satisfecho tres demandas sociales: la primera de ellas fue la funcin propedutica, pues originalmente se concibi como antesala de los estudios superiores o universitarios; la funcin de socializacin consistente en la preparacin del joven, mediante la cultura general, para el ingreso a la vida poltico-social; y, en tercer lugar, la funcin terminal (vocacional-profesional) en tanto prepara a los estudiantes para su insercin en la vida productiva de la sociedad (Pozo; Martn y Prez Echeverra, 2002; Puelles Bentez, 1995). En relacin a la poblacin escolar que recibe la Educacin Media la cuestin de los destinatarios el problema estriba en el mayor peso que se concede a una u otra orientacin en este nivel de estudios: Si el nfasis se pone en el carcter
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propedutico (la orientacin acadmica), entonces aparecen como destinatarios naturales las clases medias y altas de la sociedad. En cambio, si se enfatiza la orientacin terminal (formacin profesional-vocacional), entonces son las clases populares las que aparecen como destinatarias de esta enseanza (Puelles Bentez, 1995). El tercer problema se refiere al hecho que los contenidos curriculares han sido unas veces clsicos, otras modernos, sin que haya faltado la incorporacin de conocimientos tcnicos; la educacin secundaria ha tenido a veces un carcter enciclopdico, pero otras veces ha tendido a ser ms polivalente y formativa (Puelles Bentez, 1995). La tensin entre la funcin propedutica (Bachillerato Acadmico) y la funcin profesionalizante o vocacional (Bachillerato Tecnolgico) se mantiene vigente, y entre los expertos no existe consenso acerca de cules son las finalidades de la Educacin Media y cul es su identidad especfica (Ibarrola, Gallart, 1994; Jallade, 2002). En todo caso debemos registrar el hecho que las finalidades de la educacin es un tema abierto debido a que la decisin de cul sea la mejor direccin que debe asumirse para orientar los procesos formativos de las nuevas generaciones involucra los intereses actuales y futuros de la sociedad. Por lo tanto, definir el sentido, los propsitos, contenidos y modalidades de los distintos niveles educativos es cuestin de consensos y de formas de entender el nivel de desarrollo social, econmico, poltico y cultural alcanzado, as como de los acuerdos que giran alrededor del tipo de sociedad deseable y de pas al cual se aspira. La coexistencia de ambas modalidades de Educacin Media ha significado gestionar un equilibrio difcil, debido a las disparidades en las exigencias a la misma: por una parte el reclamo de las universidades acerca del dficit en la formacin de los graduados que solicitan ingreso, y por otra parte, criticas del

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sector productivo en cuanto a las limitaciones en la formacin de los graduados de los colegios tecnolgicos. Las tensiones de la Educacin Media se explican parcialmente por la existencia de objetivos contradictorios, pues, por una parte se la ha organizado para que sea medio de acceso a la educacin superior y a la universidad y, por otra parte, tambin se le asigna la funcin de preparar para la insercin laboral para quienes no pueden o no quieren seguir cursando estudios superiores. Segn Jallade (2002), el conflicto de objetivos se pone de manifiesto en los contenidos de la enseanza, pues si se trata de preparar los estudiantes para la Universidad, el currculo debe hacer hincapi en las disciplinas (asignaturas) pertinentes para los estudios superiores, mientras la salida al mundo laboral requiere un curriculum estructurado en competencias reconocidas en el mercado laboral. Sin embargo, se han propuesto alternativas para encarar el conflicto de objetivos contradictorios en la Educacin Media. Por ejemplo, se ha sugerido la necesidad de construir escolarmente la interaccin necesaria entre conocimientos (disciplinarios o profesionales) y competencias, para resolver la formacin integral del joven estudiante de nivel medio (de Ibarrola, Gallart, 1994). Enfatizar la dimensin educativa de la Educacin Media En el nuevo contexto generado por el fenmeno de la globalizacin econmica y la mundializacin de las relaciones estimuladas por la revolucin en las tecnologas de la informacin, se identifican nuevos rasgos de la sociedad, tales como sociedad de la informacin, del conocimiento mltiple y del aprendizaje continuo (Pozo; Martn; Prez Echeverra, 2002, 18). Un nuevo contexto social demanda nuevos enfoque mentales, nuevos mtodos, en suma, una educacin diferente. Y lo que est marcando la diferencia es la superacin del enfoque tradicional de la enseanza como entrega de informacin y contenidos puntuales hacia un enfoque centrado en los aprendizajes, en el cual las escuelas, colegios y universidades se visualizan como organizaciones inteligentes, adaptables a las

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necesidades de los alumnos y del entorno, abiertas al cambio, a la innovacin y a los aprendizajes (Senge y otros, 2002). Los espacios educativos asignan un papel central a los protagonistas de la aventura del aprendizaje: los alumnos como aprendices permanentes y los docentes como facilitadores del mismo. La consideracin de las instituciones escolares como organizaciones abiertas al aprendizaje deriva de la constatacin de que La educacin formal cada vez se prolonga ms, pero adems, por la movilidad profesional y la aparicin de nuevos e imprevisibles perfiles laborales, cada vez es ms necesaria la formacin profesional permanente. El sistema educativo no puede formar especficamente para cada una de esas necesidades; lo que s puede hacer es formar a los futuros ciudadanos para que sean aprendices ms flexibles, eficaces y autnomos, dotndoles de estrategias adecuadas que les permitan ser capaces de afrontar nuevas e imprevisibles demandas de aprendizaje (Pozo, 2002). Enfatizar la dimensin educativa tambin implica la consideracin del punto de vista de los dems. Por ello es importante que en las instituciones educativas se promuevan experiencias en las cuales las alumnas y los alumnos puedan desarrollar su inteligencia emocional. En consultas realizadas a estudiantes se ha identificado la perspectiva que ellos tienen de la Educacin Media. Para los jvenes, la Educacin Media es entendida como espacio de vida juvenil, el cual se constituye en lugar de identificacin y de diferenciacin de los otros, donde se privilegia la comunicacin entre pares, se comparten problemas e inquietudes [...] El bachillerato es tambin un espacio en el que la solidaridad y el apoyo afectivo y moral forman parte de la vida cotidiana de los alumnos. En ella se viven, se practican y se forman valores tales como la solidaridad, el compaerismo, la amistad, el respeto y la pluralidad (Villa Lever, 2000).

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Tambin es indispensable recordar que ensear a aprender es funcin ineludible de la escuela; los contenidos en este contexto deben considerarse como medios y fin. Fin en cuanto proveen de las capacidades necesarias para actuar en distintos dominios de la vida. Medio, en cuanto facilitan el aprendizaje para aprender, abstraer, sintetizar, y para buscar, organizar, relacionar y almacenar informacin. Simultneamente la educacin debe formar en un conjunto de actitudes de base como la curiosidad, el inters por buscar, la confianza en s, el espritu crtico, la responsabilidad y la autonoma. Estas capacidades son la base del conocimiento cientfico y adems tambin pueden ser muy productivas en la vida laboral y cotidiana en general (de Ibarrola, Gallart, 1994). A partir de las consideraciones precedentes, y a ttulo provisional dado su carcter histrico y a la permanente construccin de su sentido, entendemos que la Educacin Media es el tramo formativo posterior a la educacin bsica en el cual se espera que las alumnas y alumnos desarrollen rasgos positivos de personalidad, adquieran conocimientos y competencias que les permitan desenvolverse socialmente, como personas educadas con capacidad de asumir responsabilidades sociales, laborales o acadmicas de nivel superior. Por lo tanto, de modo sinttico se sealan como funciones del nivel de Educacin Media las siguientes: Funcin tica y ciudadana: Para brindar a los estudiantes una formacin que profundice y desarrolle valores y competencias vinculadas con la integracin a la sociedad como personas responsables, criticas y solidarias. Funcin econmica: Al proporcionar una formacin general fundamental para adaptarse a los requerimientos de la vida social y laboral (valor agregado propio del Nivel de Educacin Media). Hay acuerdo en algunos aspectos bsicos, como la necesidad de una mayor articulacin entre educacin formal y capacitacin, y el convencimiento de que la educacin formal tiene que preparar para el trabajo pero no para empleos especficos. (de Ibarrola, 1995).

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 Funcin Propedutica: Para garantizar la continuacin de estudios superiores desarrollando capacidades permanentes de aprendizaje. Funcin de preparacin para la vida productiva: Para ofrecer una orientacin hacia amplios campos de trabajo, fortaleciendo las competencias que les permitan adaptarse flexiblemente a los cambios en la vida econmica. Finalidades de la Educacin Media La finalidad de la Educacin es transmitir a las alumnas y los alumnos elementos bsicos de la cultura, especialmente en sus aspectos cientfico, tecnolgico y humanstico; afianzar en ellos hbitos de estudio y trabajo que favorezcan el aprendizaje autnomo y el desarrollo de sus capacidades; formarlos para que asuman sus deberes y ejerzan sus derechos y prepararlos para su incorporacin a estudios posteriores y para su insercin laboral. Los fundamentos del Currculo Nacional Bsico de tipo legal estn contemplados tanto en la Constitucin de la Repblica de Honduras como en la Ley Orgnica de Educacin. Esta ltima seala que la educacin Es un proceso formativo que influye en la vida del hombre con el objeto de lograr el pleno desarrollo de la personalidad y la formacin de ciudadanos aptos para la vida individual y colectiva, para el ejercicio de la democracia y para contribuir al desarrollo econmico y social de la nacin (SE, 2003). Objetivos de la Educacin Media Los objetivos estn expuestos en el Documento Currculo Nacional Bsico. Pero para alcanzar esos objetivos es necesario indicar posibles alternativas de accin. El planteamiento de un nuevo enfoque guiado por la idea de procesos centrados en los aprendizajes y en funcin de competencias puede significar la diferencia para elevar cualitativamente la pertinencia de la Educacin Media en Honduras.

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El enfoque de procesos educativos centrados en el aprendizaje y en funcin de competencias permitir que en este nivel todos los educandos adquieran una formacin fundamental que les capacite tanto para una eventual insercin laboral como para la continuacin de estudios universitarios. En las ltimas dcadas se ha planteado como desafo para los sistemas educativos la promocin de aprendizajes genricos fundamentales. El ltimo trabajo sistemtico que recoge la experiencia internacional fue entregado por la Comisin Delors (1996), en cuyo Informe La Educacin Encierra un tesoro se afirman como cuatro pilares de la educacin, los siguientes: Aprender a aprender, Aprender a hacer, Aprender a convivir y Aprender a Ser. El Aprender a Aprender supone la adquisicin y la formacin de hbitos, actitudes y capacidades para la comprensin de procesos y la ejecucin de actividades para su incremento. Esta competencia conduce a incentivar la curiosidad intelectual, el sentido crtico para descifrar la realidad, adquiriendo tambin la autonoma de juicio (Delors, 1996:97). Aprender a aprender, ms que una tcnica es un continuo ejercicio metacognitivo (Benedito y Otros, 1995:68). Esta competencia genrica tiene su justificacin en el hecho de la existencia de mltiples fuentes de informacin y en el carcter dinmico e incremental de la misma. Por lo tanto, es necesario que las alumnas y alumnos adquieran la capacidad de identificar fuentes de informacin, clasificar, y diferenciar aquella que es relevante y procesar la misma para construir sus conocimientos. El Aprender a Hacer es una competencia vinculada con la anterior, pero enfatiza la manifestacin externa, visible, de los saberes. Supone la ejercitacin de actividades que hagan posible la formacin de capacidades de ejecucin adaptables, transferibles, en distintos mbitos de la vida social y productiva . 5

Entre las metas esenciales de la educacin secundaria, si queremos atender a las nuevas exigencias de esta nueva sociedad del aprendizaje, estara fomentar en los alumnos el desarrollo de

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En la actualidad se est demandando la formacin en competencias (Gmez Buenda, 1998) en las que se integren la calificacin profesional -adquirida mediante la formacin tcnica y profesional-, con el comportamiento social, entendido ste como actitud y aptitud para el trabajo en equipos, iniciativa, asumir riesgos (Delors, 1996, 100); desarrollo del sentido de esfuerzo y perseverancia; ejecutar operaciones y procesos con orden y calidad. El aprender a hacer supone desarrollar la capacidad de comprensin de procesos, la capacidad de recordar, y la de innovacin para la transferencia y aplicabilidad (Pozo, 2002, 21). El Aprender a Convivir, es la capacidad de entenderse a uno mismo (inteligencia intrapersonal) en la multiplicidad de relaciones con los dems. Supone la capacidad de comprender el punto de vista de los dems (inteligencia interpersonal) la interaccin cooperativa con otras personas [Vase Gardner, H., 1995, Inteligencias Mltiples]. Es la dimensin subjetiva de los procesos formativos orientada al desarrollo de las actitudes positivas de convivencia pacfica y armnica (tanto en el hogar como en la comunidad), el respeto a la dignidad de las personas, la comprensin de la diversidad cultural, expresada en distintos intereses tnicos, perspectivas polticas y religiosas. El Aprender a Convivir implica la promocin y la adopcin de unos valores universales mnimos (cvicos, morales, intelectuales, cientficos, estticos, etc.) que permitan la construccin de una sociedad justa, democrtica, participativa, tolerante, pluralista, con claro sentido de responsabilidad por el desarrollo humano sustentable de todos los integrantes de la sociedad hondurea. El aprendizaje para la convivencia desarrolla las cualidades de la inteligencia emocional intuicin, discernimiento, empata (Goleman, 1995:26)- involucra la capacidad de comunicacin fluida y coherente, tanto oral como escrita, la integracin de equipos con respeto de la diversidad, el saber escuchar, la
capacidades transferibles, que ms all de la adquisicin de conocimientos puntuales concretos, cambien su forma de enfrentarse a las tareas y retos que les esperan (Pozo; Martn; Prez Echeverra, 2002, 20).

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construccin colectiva de visin prospectiva para el desarrollo de la cultura de la prevencin por la vida y seguridad ciudadana, y la capacidad de solucionar conflictos mediante el dilogo fundamentado en evidencias empricas y racionales. El Aprender a Ser, se presenta como el aprendizaje que involucra a los tres anteriores, trascendindolos, pues apunta al desarrollo integral de la persona. En nuestro tiempo se vuelve a reconocer que la educacin tiene como principio fundamental Contribuir al desarrollo global de cada persona: cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido esttico, responsabilidad individual, espiritualidad (Delors, 1996, 106). Este aprendizaje fundamental supone que las instituciones de Educacin Media facilitarn a las alumnas y los alumnos las experiencias de aprendizaje de exploracin, descubrimiento y experimentacin esttica, artstica, deportiva, cientfica, cultural y social- que les permitan perfilar su personalidad de modo equilibrado, respetando la diversidad. El Aprender a Ser implica la adopcin de un estilo de vida, de unas maneras civilizadas de comportamiento social, tanto en la familia para el ejercicio compartido de responsabilidad por el bienestar de los integrantes -superando la visin de tareas domsticas nicamente para las mujeres- como en la comunidad local y nacional. El estilo de vida y las maneras de relacin social civilizada implica la formacin moral. La formacin moral cvica, entendiendo moral como formacin del carcter individual que nos posibilita una mejor convivencia social (Cortina, A., 1994) es crucial para la construccin de la democracia participativa. Y esta descansa en la promocin y aplicacin de valores tales como la igualdad, solidaridad y tolerancia. Hay que enfatizar el valor de libertad, que funciona como el valor gua de lo que se denomina la primera generacin de Derechos Humanos, los derechos civiles y polticos. El valor de la igualdad es otro de los valores gua fundamentales, pues este es el que marca el horizonte de los denominados
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derechos econmicos, sociales y culturales, propios de la segunda generacin de derechos humanos. Ambos, los de la primera y segunda generacin de derechos estn reconocidos por la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Todava est pendiente de reconocimiento universal la tercera generacin de derechos, los que corresponden a los derechos ecolgicos o sea el derecho de nacer y vivir en un medio ambiente sano, no contaminado por la polucin y el ruido; el derecho de nacer y vivir en una sociedad en paz. Esta tercera generacin de derechos tiene como valor gua la solidaridad. (Cortina, 1994, 104-6). En la actualidad se considera la libertad, la igualdad y la solidaridad como los valores mnimos que deben ser compartidos en una sociedad democrtica pluralista. Estos valores concretan y guan la vida de las personas, como parte de la adquisicin de la madurez, mayora de edad o ciudadana moral. Esta tiene a la base la autodeterminacin, la autorrealizacin y la autointegracin (autoestima y autoconcepto), que hacen posible asumir las responsabilidades de la vida social. Por lo tanto, el desafo para la Educacin Media consistir en promover experiencias educativas conducentes a la formacin en las y los adolescentes de actitudes para el respeto profundo de los mnimos de justicia y los valores que los hacen necesarios, el afn por desarrollar y ejercitar la autonoma personal y el deseo de autorrealizacin personal (Cortina, 1997, 218). Una vez presentado un marco general regional y nacional de los desafos y tendencias de la educacin Media, as como una conceptualizacin de la misma a partir del Currculo Nacional Bsico, se presenta a continuacin el marco especfico de la Formacin Tcnico Profesional.

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1.2. LAS ACTUALES TENDENCIAS DE LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL. SU IMPACTO EN HONDURAS.

Desde finales del siglo XX se ha venido analizando la educacin media y tcnica y su relacin con el mundo del trabajo. Tanto su eficacia como su sentido mismo han sido cuestionados fuertemente en la regin. Las crticas han recado principalmente en la enseanza tcnica, y los principales cuestionamientos que se le hacen estn relacionados con su deficiencia para lograr los objetivos que persigue y con su alto costo en relacin a otras modalidades de la enseanza media. En nuestra regin la formacin tcnico profesional es un tema de debate en el marco de las polticas educativas contemporneas. Dada la evolucin rpida de la tecnologa, de las condiciones econmicas y de los niveles de escolaridad de la poblacin, en todos los pases existe la necesidad de cambiar y ajustar continuamente los sistemas de formacin. La Educacin Tcnico Profesional ha pasado en los ltimos aos por un proceso considerable de transformacin y modernizacin. Segn entendemos, hay cambios y perfeccionamientos en todas las direcciones. Pero dado el retraso anterior de la institucin, persisten muchos pequeos problemas y hay soluciones que son discutibles. (De Moura Castro, C., 2002, p.1). En funcin de lo anterior, fcilmente se puede deducir que se requiere la revisin de los sistemas de formacin en toda la regin latinoamericana. En Honduras, esta es una deuda para con la sociedad. Su impacto todava no ha sido calculado. Por ello, analizar algunos rasgos del sistema de formacin tcnico profesional en Amrica Latina y sus implicaciones para la configuracin del Diseo de un Currculum Nacional Bsico, cobra relevancia capital en perspectiva para la reconfiguracin de un modelo nacional: En primer lugar, la formacin tcnico profesional se ha caracterizado por la desigualdad y la inequidad. Sin duda, existen diversas experiencias que demuestran que bajo el paraguas de la formacin tcnico profesional se dan enormes brechas en

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cuanto a la calidad de la oferta, la infraestructura, el equipamiento y la formacin del recurso humano. Esto ha ocasionado que bajo el mismo ttulo se certifiquen competencias laborales desiguales. Esto no quiere decir que se deba pensar un Diseo Curricular Nacional para la Formacin Tcnico Profesional con un sentido compensatorio. Ms bien se trata de pensar que la formacin tcnico profesional debe contribuir a aumentar la productividad y la competitividad y debe servir de apoyo al sector productivo. En segundo lugar, el sistema de formacin tcnico profesional se ha caracterizado por brindar una oferta acadmica que es propia de una economa que poco a poco va transformndose y desapareciendo. En consecuencia, el nfasis ha sido puesto en competencias especficas ms que en competencias generales. Como nos seala De Moura Castro, 2002, La formacin profesional tradicional, que se ofrece en todo el mundo, se desarroll centrada en las ocupaciones clsicas de la mecnica, carpintera, electricidad y la construccin civil. Pero los mercados para tales ocupaciones no se expanden ms en los mismos ritmos, sobre todo en pases con limitada industrializacin. Muchas de las ocupaciones actuales no requieren de una formacin profesional, pero s una mejor educacin acadmica para ocupaciones muy sencillas. (p. 8). En tercer lugar, el sistema de formacin tcnico profesional en el mbito formal, se configur bajo la idea de formar jvenes obreros a una corta edad. Los sistemas de formacin profesional fueron creados en pocas en que los jvenes entraban en el mercado de trabajo a partir de los 14 aos y no era muy difcil conseguir empleo. Pero, progresivamente, los mercados para jvenes se han deteriorado se supone, de forma irreversible y la edad inicial para trabajos en el sector formal ha aumentado. Actualmente, se observa tambin la misma tendencia a aumentar la edad inicial del empleo. La consecuencia prctica es la necesidad de hacer que los jvenes permanezcan por ms tiempo en algn tipo de escuela para permitir que se posponga la formacin sin crear una brecha de tiempo entre la escuela y la capacitacin.

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En cuarto lugar, el sistema de formacin tcnico profesional no necesariamente ha estado articulado a las lgicas de formacin del sistema educativo. El sistema de formacin profesional no solamente tiene que tener sentido en su lgica interna sino tambin en un marco ms amplio, en el que forma parte de un sistema educativo con entradas, salidas y puentes. Uno de los problemas clsicos de la formacin profesional es el dilema de ofrecer programas que son diseados para responder a las necesidades de la ocupacin, o programas que preparan para la ocupacin pero permiten reconectarse con el sistema acadmico. En quinto lugar, un sistema de formacin tcnico profesional que necesita la reconversin docente. Se trata de reconocer que no hay transformacin de los centros educativos si no se transforman los docentes. La experiencia internacional indica que todos los sistemas exitosos de formacin profesional tienen un cuerpo de profesores motivados, actualizados y bien preparados. En sexto lugar, un sistema de formacin tcnico profesional que necesita renovar los materiales didcticos. Como se sabe, la forma cmo enseamos tiene relacin directa con los materiales de que dispongamos. En esto juega un papel central la poltica editorial institucional.

1.2.1. LAS IMPLICACIONES PARA LA DEFINICIN DE UN CURRICULUM NACIONAL DE FORMACIN TCNICO PROFESIONAL PARA EL NIVEL MEDIO EN HONDURAS Nos encontramos en un momento donde pasamos de una educacin tcnica a una educacin tcnico profesional. Por tanto, el actual contexto obliga a replantearse las reglas del juego que rigen la Formacin Tcnico Profesional. Este replanteo implica:
Una slida articulacin entre la institucin educativa y el Sector Productivo La consolidacin de un modelo de gestin institucional que permita al centro educativo fortalecerse en el proceso de toma de decisiones. Establecer estrategias y dispositivos de diseo y desarrollo curricular que potencien el proceso de toma de decisiones curriculares en el centro educativo. Revisin y acondicionamiento de la infraestructura fsica. 28

 Dotacin de los necesarios equipos, herramientas y materiales educativos.

1.2.1.a. UNA SLIDA ARTICULACIN ENTRE LA INSTITUCIN EDUCATIVA Y EL SECTOR PRODUCTIVO Que los centros educativos deban vincularse con el sector productivo no es una idea nueva. Sin embargo, a partir de la dcada del 90 es que cobra mayor vigencia en el discurso especializado en Amrica Latina. Sin embargo, aunque en nuestro pas se ha argumentado la necesidad de configurar y consolidar esta relacin, hasta ahora la tan ansiada articulacin dista mucho de ser una realidad. Por otra parte, la tradicional idea que la vinculacin entre centro educativo y sector productivo deba reducirse a una simple prctica profesional supervisada o a una determinada pasanta, debe abandonarse. Sin duda, la articulacin mundo productivo y mundo educativo mediante las prcticas o las pasantas, no es un error, pero es una estrategia incompleta. Es en la mayor parte de las veces, unidireccional, y con escaso valor para lograr esta articulacin entre el centro y el sector productivo. Se trata de posicionar a los centros educativos de una manera diferente, con renovadas estrategias de vinculacin y con grado de flexibilidad para poder adaptarse a los bruscos cambios que se dan en el mundo de trabajo.

1.2.1.b. LA CONSOLIDACIN DE UN MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL QUE PERMITA AL CENTRO EDUCATIVO FORTALECERSE EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES El reposicionamiento de los centros educativos implica repensar el modelo de gestin educativa para las instituciones educativas que brindan una formacin tcnico profesional. Se trata que las mismas instituciones se constituyan en protagonistas activos implementando procesos de mejora continua y de gestin de calidad, y fortaleciendo las vinculaciones con otras instituciones del sector educativo y productivo.

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1.2.1.c. ESTABLECER ESTRATEGIAS Y DISPOSITIVOS DE DISEO Y DESARROLLO CURRICULAR QUE POTENCIEN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CURRICULARES EN EL CENTRO EDUCATIVO Una de las principales crticas que ha tenido la formacin tcnico profesional en Honduras es la presencia de una diversidad de oferta educativa sin el respaldo institucional adecuado, sin capacidad instalada en los centros educativos y sobre todo, sin que exista una correspondencia entre lo que el centro educativo ofrece y lo que el sector productivo demanda. En funcin de lo anterior se propone que la planificacin de la oferta estar sustentada en una visin estratgica de desarrollo sectorial y territorial. La misma deber contemplar los escenarios econmicos actuales y prospectivos; la demanda potencial de formacin profesional; el anlisis de las caractersticas de la poblacin objetivo lo cual implica considerar las necesidades del alumno en el momento y su posible movilidad posterior- y el anlisis de los recursos fsicos, humanos y financieros. Desde esta perspectiva, se sostiene que la nueva oferta de formacin tcnico profesional en los institutos de educacin media, sea definida en funcin de perfiles profesionales reconocidos en las familias profesionales definidas a nivel nacional para los distintos sectores de actividad econmica. La familia profesional es un instrumento articulador y de convergencia entre el sistema productivo y el educativo, en tanto identifica y ordena las calificaciones requeridas por el mundo del trabajo. En esta lnea, el rol protagnico que tienen las instituciones educativas en la preparacin de los estudiantes, las obliga a emprender transformaciones significativas que permitan mejorar su relacin con el medio productivo y social, renovar los procesos de enseanza y aprendizaje y generar una nueva cultura institucional y de gestin. Por otra parte, el contexto productivo y los cambios que en l se verifican traen aparejado la idea de formacin a lo largo de la vida que exige de nuevos tipos de saberes, ms ligados a procesos cognitivos complejos (conocimientos abstractos y actitudes ligadas a la autonoma) que al exclusivo desarrollo de destrezas motrices.
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En suma, la Formacin Tcnico Profesional en el nivel medio de Honduras debera girar en funcin de los siguientes criterios de concrecin: El centro educativo como estructura bsica donde se generan las propuestas. En este sentido, la gestin curricular del centro se vera concretizada en dos vas: por un lado, propuestas curriculares segn sus necesidades y, por otro, adecuaciones del curriculo recibido como oficial. Con ello, se recupera la funcin pedaggica de la institucin escolar. El contexto local, regional y nacional como dispositivo que permite la articulacin entre mundo educativo y mundo productivo. Un proceso de gestin institucional flexible que permita que el proceso de toma de decisiones institucionales sea ms transparente y participativo. El fortalecimiento de estrategias institucionales, pedaggicas y didcticas; organizacin de los contenidos. Una vez presentada esta panormica de las tendencias y condicionantes actuales de la educacin media en general, y de la educacin tcnico profesional en particular, se pasar a abordar la situacin de sta en Honduras, sus debilidades y fortalezas as como sus perspectivas.

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CAPTULO 2

ESTADO DE LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL EN HONDURAS.

ESTRATEGIAS EMPLEADAS Y ESCENARIOS FUTUROS

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En Honduras la educacin tcnica en particular y la educacin formal en general, han sido objeto de amplias y fuertes crticas durante los ltimos aos. En este sentido, el Foro Nacional de Convergencia FONAC ha sealado que En casi todos los sectores de la sociedad hondurea existe gran inconformidad por el estado de la educcin nacional. Desde distintos crculos se manifiesta este descontento: para los empresarios el sistema educativo no est formando el elemento humano que requiere el mercado laboral; los gremios profesionales sealan con insistencia la baja calidad en la formacin de los egresados de los niveles educativos; los padres de familia critican la utilidad de la educacin y manifiestan desnimo por los resultados poco pertinentes y dbiles respecto a la formacin de valores; y hasta la administracin pblica insiste en la deficiente preparacin de quienes se incorporan al servicio pblico (FONAC, 2000, p. 10). Precisamente la calidad de la formacin de la fuerza laboral hondurea en el contexto econmico de una economa mundial englobante, competitiva y discriminadora, es una de las preocupaciones centrales que se abordan al tratar el problema de la calidad de la educacin nacional y su contribucin al desarrollo social. En este sentido, J. Sanguinetty al analizar la educacin para el trabajo en el pas plantea que la pobreza de Honduras, como la de casi todo pas pobre, es esencialmente la pobreza de su capital humano. Esto no quiere decir que no exista capital humano en Honduras. No es nada difcil encontrar hondureos y hondureas de talento y de alta competencia y jerarqua en casi cualquier actividad del pas. La pobreza del capital humano consiste en que no hay suficientes hombres y mujeres educados a esos niveles. El hondureo, como cualquier otro ser humano, es capaz de adquirir niveles educativos elevados, pero Honduras no los est formando en los nmeros suficientes para satisfacer las necesidades econmicas, polticas y sociales del pas. De ah que la insuficiencia numrica o cuantitativa del capital humano deba sealarse como uno de los principales obstculos del desarrollo integral de la nacin (1999, p. 7-8). En esta misma lnea de argumentacin se ha sealado reiteradamente que el sistema educativo ha funcionado como una infraestructura bsica para el crecimiento de las economas de distintas sociedades a nivel mundial en el ltimo siglo. Esta relacin entre educacin y sistema econmico ha sido estudiada por distintos autores, tras la
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primera intuicin de Theodore Schultz cuantificar la importancia

. Investigaciones posteriores intentan

relativa de la inversin en trminos de crecimiento

econmico a largo plazo, siendo en esta tarea particularmente destacados los economistas norteamericanos. Suele explicarse esta correlacin entre la formacin acadmica de la poblacin y el crecimiento econmico por la mayor productividad que permite una poblacin educada. Esta productividad se fundamenta en la capacidad que estos trabajadores ms educados proporcionan al sistema econmico para adaptarse a nuevas formas de produccin y nuevas tecnologas. En este contexto terico las estadsticas respecto a los niveles de alfabetizacin de las poblaciones de los diferentes pases son ilustrativas, en el grfico que se presenta a continuacin puede apreciarse claramente las desventajas regionales (Centroamrica) en general y de Honduras en particular, respecto a otros pases como Argentina, Chile, Cuba y Japn. Grfico No. 1 PORCENTAJE DE LA POBLACIN ADULTA EN CONDICIN ANALFABETA
35.0 30.0 25.0
Porcentaje (%)

30.1

23.3 20.3 20.0 15.0 12.3 11.8 7.9 3.0 4.3 4.2 2.3
Bolivia Colombia Brasil El Salvad or Mxico

20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

Argentina

9.5

8.1

8.4

7.0 3.1 1.1

Venez uela Cub a Japn

Chile

Costa Rica

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panam

Paraguay

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de UNESCO. Institute For Statistics (UIS). September 2004.www.unesco.

Repetidamente se ha afirmado que el crecimiento de la produccin nacional ha sido grande en comparacin con el de la tierra, las horas de trabajo humano y el capital fsico reproducible. Probablemente la inversin en capital humano nos proporciona la principal explicacin de esa diferencia. Schultz (1993: 181).

Uruguay

Per

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A nivel individual el adquirir una mejor formacin permite acceder a empleos mejor remunerados. La percepcin de este hecho por parte de la poblacin genera una aspiracin generalizada de mayores niveles acadmicos que se traduce en un crecimiento sin fin de la demanda de educacin. Podemos, por tanto, caracterizar un doble frente en la relacin entre educacin y empleo. mantener altos niveles de productividad. A nivel estructural de la economa, una poblacin laboral educada es una condicin ineludible para alcanzar o A nivel individual las personas ms En el contexto educadas tienen mejores posiciones en el mercado de trabajo.

internacional esta situacin ideal debe traducirse en trminos de la riqueza relativa de los distintos pases. Mientras que los pases ricos dedican ingentes recursos a sus sistemas educativos, los pases con economas menos desarrolladas son incapaces de implantar una educacin bsica que alcance a toda la poblacin. En el grfico siguiente puede apreciarse la desventaja relativa de Honduras respecto a otros pases de Latinoamrica en relacin con los aos de escolaridad de su poblacin joven que se incorpora a la poblacin econmicamente activa (PEA). Grfico No. 2 PROMEDIO DE AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN ENTRE 15 y 24 AOS DE EDAD
10
8.8 8.6 7.8 7.5 6.2 6.0 7.1 8.2 9.4

8
Aos de escolaridad

2
s.d.
AG BV CB CR EL HD NC PM PG PE

Fuente: Estudio comparativo del Sistema Educativo Nacional de once pases latinoamericanos y del *caribe. JICA/Russbel Hernndez-Mario Alas. Honduras. 2004. p. 12.

35

Es en este contexto que la educacin tcnico-profesional adquiere especial relevancia, y sus fortalezas y debilidades se vuelven cruciales para establecer el vnculo educacin economa, centro educativo-estructura productiva. Esta relacin entre lo social y lo educativo genera dos contextos de intervencin socioeducativa: El escolar formal y el no formal. En este captulo se presentan caracterizaciones generales de la formacin tcnica profesional en Honduras en ambos espacios socioeducativos. A continuacin se expone una sntesis descriptiva del sector formal.

2.1. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL EN EL SUBSISTEMA FORMAL DE LA EDUCACIN HONDUREA. ANTECEDENTES, MODALIDADES Y SU RELACIN CON EL MECADO LABORAL.
En el contexto nacional, tradicionalmente se ha entendido formacin tcnico profesional como la educacin tcnica que se oferta en el ciclo diversificado. Sin embargo, las fronteras entre la formacin tcnico profesional y la formacin profesional con frecuencia se han difuminado en el discurso y la prctica pedaggica tanto de la Secretara de Educacin como de los docentes del nivel (en el captulo 3 del presente documento se propone una conceptualizacin al respecto). Actualmente, la educacin tcnica en el ciclo diversificado est orientada fundamentalmente hacia el trabajo, en tanto que proporciona una formacin para el desempeo de una determinada ocupacin profesional. Adems, de acuerdo con sus objetivos, debe propiciar el desarrollo integral de la personalidad, sin limitarse nicamente al desarrollo de aptitudes para una vida productiva eficiente sino como un medio para el desarrollo pleno de los individuos, aunque, en la realidad, lo humanstico recibe un tratamiento secundario a lo propiamente tcnico. El currculo de los institutos tcnicos est concebido como un conjunto de acciones educativas a ser realizadas en el mbito escolar o externamente. Los planes y

36

programas de estudio se basan en dos funciones: formacin general y formacin especial. An cuando no siempre se logra, la enseanza tcnica profesional est diseada para desarrollarse con mtodos activos y experimentales de enseanza, en el planteamiento y la toma de decisiones; su propsito es iniciar a los alumnos en una gama de reas tecnolgicas y al mismo tiempo en situaciones concretas que se presenten en el trabajo. Sin embargo, su nivel de cobertura es muy limitado, incluso si se considera la educacin media en general abarcando el Ciclo Bsico y el Ciclo Diversificado como se ilustra en el grfico siguiente: Grfico No. 3 COBERTURA NETA EN EL NIVEL DE EDUCACIN SECUANDARIO O MEDIO (incluyendo Ciclo Bsico y Ciclo Diversificado)
120 100 81 80
Porcentaje (%)

100 83 67 60 72 75 60 54 51 46 29 32 37 62 50 66 57 72

40

20

Argentina

Bolivia

Chile

Colom bia

G ua tem ala

El Salva dor

Costa Rica

Hondura s

Mx ic o

Brasil

Nic aragua

P ana m

Paragua y

Urugua y

V ene zuela

Cuba

Per

Fuente: Elaboracin propia a base de datos de UNESCO. Institute for Statistics (UIS). September 2004. www.unesco.

J apn

En el ciclo diversificado la educacin tcnica ofrece una gran variedad de orientaciones, y cubre las siguientes reas:

37

 Servicio

administrativo: mercadotecnia, cooperativismo, computacin, agrcola: horticultura, caficultora, ciencias y tcnicas acucolas, etc. industrial: electricidad, electrnica, mecnica automotriz, mquinas y

administracin de empresas, etc.

Educacin Educacin

herramientas, refrigeracin y aire acondicionado, maderas y estructuras metlicas, etc.

Educacin

ambiental, turismo y salud: hostelera y turismo, ecologa y medio

ambiente, salud y nutricin. En los ltimos aos la matrcula de estudiantes de educacin tcnica ha estado entre el 35% - 40% del total de la poblacin estudiantil de secundaria. En la educacin tcnica la mayor cantidad de estudiantes estn matriculados en educacin comercial, seguido de los estudiantes matriculados en los bachilleratos tcnicos, pero todava es mayoritaria la matrcula en opciones no tcnicas tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro No. 1 Descripcin General de la Matrcula de la Educacin Tcnica respecto a otras opciones en Honduras: 2000 - 2002
CATEGORA
Poblacin en edad escolar (14-19 aos). Total matrcula secundara. % de cobertura bruta en secundaria

2001
885,123 325,742 36.8 % 195,072 59.9 % 130,670 40.1 %

2002
915,217 384,696 42.0 % 214,269 55.7 % 170,427 44.3 %

Matrcula de secundaria en opciones no tcnicas % de matrcula de secundaria en opciones no tcnicas Matrcula de secundaria en opciones de educacin tcnica profesional % de matrcula de secundaria en opciones de educacin tcnica

La tasa de cobertura esta sobreestimada por una significativa matrcula con sobre edad, como se indic en el grfico anterior la cobertura neta es de aproximadamente 32%.

Fuente: Elaborado a partir de datos del Banco Central, Honduras en Cifras en base a cifras revisadas por la Secretara de Educacin. www.bch.hn

38

Sin embargo este crecimiento de matrcula no ha ido acompaado de una mejora en la calidad de la educacin que se oferta. En un estudio realizado por el CADERH-SE CESAL (2003; 18) en cuanto a la educacin tcnica se encontr que:

La mayora de los estudiantes graduados en el proceso de formacin tcnica van

directamente a realizar estudios superiores que es uno de los objetivos de la misma y, una minora es la que va a un puesto de trabajo

Una buena parte de los egresados de los institutos tcnicos, sin experiencias
laborales previas, se desempean en un primer trabajo en los niveles operarios, con la posibilidad de ascender sin dificultades a niveles intermedios o superiores, a travs de la experiencia acumulada y por la facilidad de aprendizaje a partir de su formacin integral adquirida.

En general, la mayora de quienes egresan de las carreras tcnicas de nivel de

educacin media realizan estudios superiores en carreras afines a su especialidad. Sin embargo, hay un importante nmero de egresados que se matriculan en diversas carreras no afines a su especialidad; lo cual indica una falta de orientacin o vocacin para ubicarse en estudios afines, de tal forma que los conocimientos adquiridos sean debidamente aprovechados y les permitan profundizar y especializarse en estos campos.

En su gran mayora, la educacin en los institutos tcnicos no se est desarrollando

en condiciones idneas conforme a los objetivos de la misma. Se identifican carencias y limitaciones en todos los aspectos o factores que constituyen el quehacer educativo de dichas instituciones: currculo, docentes, estudiantes, direccin, organizacin y administracin, liderazgo, equipos y herramientas, instalaciones, procesos acadmicos, relaciones y vnculos con el entorno en particular con el sector productivo, entre otros.

39

Para ilustrar la pobreza de infraestructura de los centros educativos que ofertan ciclo diversificado a nivel nacional se presentan a continuacin cuadros y grficos respecto a disposicin de dependencias de trabajo, laboratorios, talleres, salas de computacin, computadoras y mobiliario en buen estado. Grfico No. 4 INFRAESTRUCTURA FSICA: DISPOSICIN DE LABORATORIOS Y TALLERES EN LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL MEDIO QUE OFRECEN CICLO DIVERSIFICADO A NIVEL NACIONAL. 2003 100.00% 90.00% 80.00% 70.00%
Porcentaje

60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

60.30% 47.00%

61.60%

Laboratorio

Talleres

Laboratorio de cmputo

Fuente: Diagnstico Educativo del Nivel Medio. Hernndez y Alas. 2004. Honduras.

40

Departamento Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca El Paraso Francisco Morazn Gracias a Dios Intibuc Islas de la Baha La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro Total:

Cuadro No. 2 Disposicin de dependencias en los centros educativos del nivel medio que ofrecen Ciclo Diversificado, segn departamento. 2003 Sala de Maestros Biblioteca Cocina Enfermera
Cantidad 16 3 19 9 33 10 6 45 0 3 9 6 3 2 12 5 6 11 198 Porcentaje (%) 40.0 21.4 48.7 39.1 55.0 52.6 35.3 57.7 0.0 25.0 56.3 50.0 20.0 28.6 27.9 38.5 33.3 55.0 43.9 Cantidad 25 8 30 18 43 15 12 43 1 9 12 9 9 4 26 10 15 13 302 Porcentaje (%) 62.5 57.1 76.9 78.3 71.7 78.9 70.6 55.1 20.0 75.0 75.0 75.0 60.0 57.1 60.5 76.9 83.3 65.0 67.0 Cantidad Porcentaje (%) 10 7 13 8 18 6 7 26 0 5 5 1 3 1 12 5 2 11 140 25.0 50.0 33.3 34.8 30.0 31.6 41.2 33.3 0.0 41.7 31.3 8.3 20.0 14.3 27.9 38.5 11.1 55.0 31.0 6 0 3 3 13 3 0 13 0 3 1 1 1 0 2 0 2 3 54 15.0 0.0 7.7 13.0 21.7 15.8 0.0 16.7 0.0 25.0 6.3 8.3 6.7 0.0 4.7 0.0 11.1 15.0 12.0

Cantidad Porcentaje (%)

Total 40 14 39 23 60 19 17 78 5 12 16 12 15 7 43 13 18 20 451

Fuente: Diagnstico Educativo del Nivel Medio. Hernndez y Alas. 2004. Honduras.

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Cuadro No. 3 Nmero de institutos que poseen computadoras y total de computadoras en los centros educativos del nivel medio que ofrecen Ciclo Diversificado, segn departamento. 2003
Porcentaje de Nmero de Institutos Institutos que poseen que poseen Computadoras Computadoras 25 62.5 9 64.3 37 94.9 19 82.6 41 68.3 13 68.4 13 76.5 56 71.8 2 40.0 8 66.7 13 81.3 7 58.3 12 80.0 4 57.1 26 60.5 12 92.3 16 88.9 13 65.0 Total 329 72.9 Relacin Computadoras por Instituto 23.7 12.2 17.5 11.5 26.3 15.6 5.8 20.6 1.0 13.3 10.7 14.6 4.3 10.5 10.1 10.3 8.7 32.3 12.12

Departamento Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca El Paraso Francisco Morazn Gracias a Dios Intibuc Islas de la Baha La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro

Total de computadoras 593 110 646 219 1079 203 75 1155 2 106 139 102 52 42 262 124 139 420 5468

Total Institutos en el Depto. 40 14 39 23 60 19 17 78 5 12 16 12 15 7 43 13 18 20 451

Fuente: Diagnstico Educativo del Nivel Medio. Hernndez y Alas. 2004. Honduras.

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Cuadro No. 4 Nmero de pupitres en buen estado en los centros educativos del nivel medio que ofrecen Ciclo Diversificado, segn departamento. 2003
Pupitres Buenos 10712 3171 9863 5390 20965 7273 2464 19011 645 3391 1857 2679 2275 1904 7977 3257 4092 5989 112915 Total Pupitres 13033 4174 12786 6472 24908 9234 3520 24722 1200 5672 2102 3828 3083 2827 12239 3750 5921 8194 147665 Porcentaje de Pupitres Buenos 82.2 76.0 77.1 83.3 84.2 78.8 70.0 76.9 53.8 59.8 88.3 70.0 73.8 67.4 65.2 86.9 69.1 73.1 76.5 Promedio de Pupitres por Instituto 362.0 379.5 355.2 294.2 437.0 513.0 234.7 353.2 300.0 515.6 140.1 319.0 237.2 403.9 298.5 288.5 394.7 482.0 357.5 Promedio de Pupitres Buenos por Instituto 297.6 288.3 281.8 245.0 374.4 404.1 164.3 283.7 215.0 308.3 123.8 223.3 175.0 317.3 209.9 250.5 272.8 352.3 280.2

Departamento Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca El Paraso Francisco Morazn Gracias a Dios Intibuc Islas de la Baha La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro Total

Fuente: Diagnstico Educativo del Nivel Medio. Hernndez y Alas. 2004. Honduras.

43

En resumen, en lo que se refiere a la Educacin Media Tcnica, la consulta con egresados docentes, sectores econmicos y estudios previos ponen en relieve los siguientes problemas:

Problemas de definicin respecto a qu es la Educacin Media Tcnica, pues, de

hecho se la confunde fcilmente con la Formacin Profesional;

Poco relacin con la demanda socioeconmica nacional y regional; Deficiente formacin de los docentes tcnicos, tanto en su rea especfica como en
el Falta de actualizacin y dbil base cientfica de los planes curriculares;

Dficit de laboratorios y/o talleres adecuados a una enseanza tcnica actualizada; Falta de planes de mantenimiento de infraestructuras y equipos, lo cual ha
provocado que muchos institutos estn en condiciones fsicas muy precarias;

Falta de financiacin adecuada para el rea tcnica.

2.1.1. ANTECEDENTES. La educacin tcnica en Honduras tiene sus antecedentes en el siglo XIX y aparece identificada, al menos formalmente, ya en el primer Cdigo de Instruccin Pblica que tuvo el pas. El 31 de diciembre de 1881, siendo Presidente de la Repblica el Dr. Marco Aurelio Soto, abogado de la Universidad de San Carlos Borromeo de Guatemala, fue emitido el Cdigo fundamental de Instruccin Pblica, redactado por el ministro del ramo, Dr. Ramn Rosa, tambin abogado de la facultad guatemalteca. Dicho cdigo entr en vigencia el 12 de febrero de 1882 y en su artculo 5 sealaba que la La institucin pblica se divide en tres secciones: Enseanza Primaria, Segunda Enseanza y Enseanza Profesional (Ardn, V. F., 1957, p. 15). A partir de estos datos el Prof. Narvez periodiza la historia de la educacin tcnica en Honduras en tres grandes momentos (1983, p. 15):
12-

Etapa precursora (ltimos dcadas del XIX a los aos 50 del XX). Etapa de crecimiento natural y legislacin (aos 60 y 70 del XX).

44

3-

Etapa de mejoramiento y expansin (mediados de los 70s hasta la fecha).

Como ya se seal la primera etapa tuvo sus inicios en el siglo XIX y uno de sus momentos relevantes se ubica en el ao 1890, durante la administracin del Dr. Lus Bogrn, en que se cre la Escuela de Artes y Oficios. Incluye tambin este perodo la fundacin de la Escuela Tcnico-Prctica de Seoritas en la capital de la repblica el 19 de marzo de 1910. En esta misma va el tercer Cdigo de Instruccin Pblica emitido por el Congreso Nacional Legislativo el 29 de marzo de 1923 y redactado por el ministro del ramo Federico C. Canales, tambin incluye la educacin tcnicoprofesional como una de sus modalidades, sealando en el artculo 4 que la instruccin pblica se divide en cuatro secciones: Enseanza Primaria, Enseanza Normal, Segunda Enseanza y Enseanza Profesional (Ardn, V. F., 1957, p. 86). Siempre en esta primera etapa precursora de la educacin tcnica, el cuarto Cdigo de Educacin Pblica del 13 de marzo de 1947 (que ya no utiliza el trmino instruccin en su ttulo, sino el concepto educacin), divide la educacin formal en ocho grados al plantear en su artculo 3 que se divide la educacin en los siguientes grados: preescolar, primaria, secundaria, normal, tcnica, artstica, fsica y universitaria, sealando adems en el artculo 20 que se considera a la educacin media como la continuadora de la educacin primaria con el objeto de desarrollar su cultura integral y capacitndolos para las funciones de orden tcnico y profesional, comprendiendo la educacin media a la educacin normal, educacin secundaria, educacin vocacional y educacin artstica (Ardn, V. F., 1957, p. 130.). En este mismo Cdigo de Educacin se hace referencia explcita a la educacin tcnica en los artculos 35 y 36, sealando que la educacin vocacional tiene por objeto formar el personal especializado para las actividades comercial, industrial, agrcola y aquellas otras que exigen las necesidades econmicas del pas y agregando La educacin vocacional se impartir en los siguientes tipos de escuelas:
a) Escuela Comercial, destinada a la preparacin de peritos mercantiles y contadores; b) la Escuela de Secretariado, destinada a la preparacin de secretarias comerciales;

45

c) Escuela de Agricultura, destinada a la preparacin de peritos agrcolas; d) Escuela de Artes y Oficios, destinada a la formacin de personal tcnico en los distintos ramos industriales; e) Escuela de Artes y Oficios Femeninos, destinada a la preparacin de amas de casa.

Finaliza este perodo con la creacin del Instituto Tcnico Lus Bogrn y el Instituto Vocacional Honduras en la ciudad capital en los aos 1957 y 1958 respectivamente, durante el contexto de la segunda post-guerra y del renovado inters por la industrializacin que los teoras desarrollistas destacaban como elemento bsico de la necesaria modernizacin de Amrica Latina. La segunda etapa de la periodizacin de Narvez (1983) denominada de crecimiento natural y legislacin incluye el incremento significativo de la matrcula y de los centros educativos que ofertaban esta modalidad educativa. En 1961 se organiz el Centro Tcnico Hondureo-Alemn en la ciudad de San Pedro Sula bajo un convenio con el gobierno de Alemania que se rescindi 15 aos despus, quedando la direccin tcnica, infraestructura, equipo y materiales bajo la administracin de la Secretara de Educacin. En este proceso de expansin de la educacin tcnica en 1968 se transform la Escuela Normal Rural de San Francisco, Atlntida, en la Escuela Agrcola John F. Kennedy, y dos aos despus la Escuela Nacional de Agricultura de Catacamas, Olancho, fue transformada y transferida del Ministerio de Educacin Pblica al Ministerio de Recursos Naturales, pasando a ser un centro de educacin superior orientado a la formacin de cuadros tcnicos de nivel terciario. Tambin en los aspectos legales hubo cambios importantes en este perodo, ya que al interior del Ministerio de Educacin se cre en diciembre de 1964 el Departamento de Educacin Vocacional que tena bajo su autoridad las escuelas de enseanza agropecuaria, industrial, artesanal y la capacitacin y profesionalizacin de mano de obra. En un decreto de ese mismo perodo se plantea que el Programa de Educacin Vocacional se ocupe del aspecto educativo que busca el desarrollo de las habilidades

46

humanas que permiten perfeccionarse y progresar en una profesin, oficio u ocupacin de acuerdo con sus aptitudes (Narvez, 1983, p. 16). La tercera etapa de la historia de la educacin tcnica que Narvez denomina de mejoramiento y expansin se inicia durante la administracin del Gral. Oswaldo Lpez Arellano en los aos setenta, ya que el Plan Nacional de Desarrollo 74/78 daba prioridad al mejoramiento de la Educacin Tcnico Vocacional como factor del desarrollo econmico del pas. En este marco y contando con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo BID se cre el Programa de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Tcnica PEMET, que entre otros aportes significativos en dotacin de bibliografa especializada y capacitacin de docentes, permiti construir las instalaciones propias de los institutos Lus Bogrn y Honduras en Tegucigalpa y la ampliacin de la Escuela Agrcola John F. Kennedy en Atlntida. En estos aos se crearon dos instituciones de gran relevancia para la formacin del personal tcnico capacitado: La Escuela Nacional de Ciencias Forestales de Honduras ESNACIFORH que forma profesionales en el rea de silvicultura, inicialmente Tcnicos Dasnomos y recientemente Ingenieros Forestales; y el Instituto Nacional de Formacin Profesional INFOP. Este ltimo fue creado con el objetivo de contribuir al aumento de la productividad y el desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de un sistema nacional de formacin profesional para todos los sectores de la economa y para todos los niveles de empleo. Es una institucin con proyeccin nacional y sectorial que se financia con el cobro del 1% sobre la nmina salarial del sector privado y el 0.5% del sector estatal (OIT, 2001, p. 87.). De los aos 90 hasta la actualidad se han organizado una cantidad significativa de proyectos de apoyo a la educacin tcnica en Honduras, tanto formal como no formal, entre ellos Educacin Bsica y Capacitacin Tcnica con apoyo del AID, Proyecto de Educacin para el Trabajo POCET, Programa de Apoyo a la Formacin Profesional en Honduras AFOPH, Programa de Educacin Bsica y Capacitacin Tcnica BEST, Centro de Educacin para el Trabajo de Yoro CETY, entre otros. Sin embargo, la

47

calidad y pertinencia de la educacin tcnica sigue constituyendo una debilidad fundamental de la misma.

2.1.2. MODALIDADES En este mismo perodo se puso en vigencia un nuevo esquema de formacin de los tcnicos en los institutos, ya que se ampli su duracin a 6 aos divididos en dos ciclos, un primer Ciclo Comn Industrial de tres aos y un segundo Ciclo Tcnico tambin de tres aos de duracin. A partir de los aos 80 pero con mayor nfasis en los 90, organizaron numerosos institutos Polivalentes y convirtieron otros en Institutos Tcnicos, con un crecimiento considerable tanto de la matrcula como de la oferta de carreras a nivel de ciclo diversificado. De acuerdo con estudios previos antes de 1989 se haban aprobado siete planes de estudio para carreras de este ciclo (incluyendo el Bachillerato en Ciencias y Letras) pero en la administracin 1990-1993 (R. Callejas) se aprobaron 23 planes de estudio, en el perodo 1994-1997 (C. R. Reina) se aprobaron 20 y en el perodo 1998-2001 (C. R. Flores) se aprobaron siete, totalizando a la fecha 57 opciones curriculares (Moncada et al., 2004, p. 25.). Grfico No. 5 MODALIDADES DE CICLO DIVERSIFICADO APROBADAS POR PERODO
25 20
Nmero de modalidades aprobadas

23

20

15 10 5 0 -1989 90-93 Aos 94-97 98-01

Fuente: Moncada et. al. 2004. p. 25.

48

En un diagnstico del Ciclo Diversificado del Nivel Medio realizado en el 2004 (Hernndez y Alas, 2004, p. 89-90), se indica que de acuerdo a la informacin reportada por los centros educativos a la Direcciones Departamentales se identifican 57 modalidades de estudio diferentes de ciclo diversificado (ms tres opciones no claramente identificados). Los departamentos que ms opciones curriculares reportan son Francisco Morazn con 24, Corts con 18 y Yoro con 17. En el otro extremo Gracias a Dios con 3 modalidades y Santa Brbara con 6, son las regiones que reportan menos modalidades de estudio ofertadas. Las opciones con mayor matrcula son Perito Mercantil y Contador Pblico con 32,882, Bachillerato en Ciencias y Letras 11,293, Bachillerato en Computacin 10,633 y Maestro de Educacin Primaria 13,092. Las modalidades que se ofertan en mayor nmero de departamentos son Perito Mercantil y Contador Pblico y Bachillerato en Ciencias y Letras con 17, Bachillerato en Computacin 16, Bachillerato Tcnico en Administracin de Empresas 14 y Maestro de Educacin Primaria 12. En el rea de comercio y servicios se identificaron las modalidades Perito Mercantil y Contador Pblico, Secretariado Bilinge, Secretariado Comercial, Secretariado en Computacin, Bachillerato Tcnico Secretarial, Bachillerato en Mercadotecnia y Bachillerato en Hotelera y Turismo. En el rea de economa y finanzas se identificaron el Bachillerato en Administracin de Empresas, Bachillerato Tcnico en Administracin de Empresas, Bachillerato Tcnico en Administracin de Empresas a Distancia y Bachillerato en Cooperativismo. En el rea tcnico-industrial se reportaron Bachillerato en Control de Calidad y Produccin, Bachillerato en Delineacin Industrial, Bachillerato Industrial, Bachillerato Tcnico en Construcciones Metlicas, Bachillerato Tcnico en Control de Calidad y Produccin, Bachillerato Tcnico en Electricidad, Bachillerato Tcnico en Electrnica, Bachillerato Tcnico en Madera, Bachillerato Tcnico en Maquinaria y Herramientas, Bachillerato Tcnico en Refrigeracin, Perito Industrial en Carpintera, Perito Industrial en Mecnica, Tcnico Mecnico, Bachillerato Tcnico Industrial, Mecnica Automotriz, Bachillerato Tcnico Industrial del Vestido y Bachillerato Tcnico (sin especificar orientacin).

49

En el rea de artes se identificaron el Bachillerato en Artes Grficas y Bachillerato en Artes Plsticas. En el rea acadmica el Bachillerato en Ciencia y Letras, y Bachillerato Tcnico en Computacin con Bachillerato en Ciencias y Letras. En informtica el Bachillerato en Computacin y Perito en Computacin. En el rea social el Bachillerato en Promocin Social, Bachillerato en Salud y Nutricin, Maestro de Educacin Primaria, Bachillerato en Salud Comunitaria y Magisterio en Artes Plsticas. En el rea agropecuaria se reportaron Bachillerato en Ecologa Ambientalista, Bachillerato en Ciencias Tcnicas Agrcolas, Bachillerato Forestal, Bachillerato Tcnico en Horticultura, Bachillerato Tcnico en Caficultura, Bachillerato Agroforestal y Bachillerato Tcnico Agropecuario.

2.1.3. RELACIN CON EL MERCADO LABORAL Actualmente, Honduras cuenta con una alta proporcin de poblacin joven, por lo que la PET (Poblacin en edad de trabajar) y la PEA (Poblacin econmicamente activa) representan el 72.4% y el 38.4% de la poblacin total respectivamente. La tasa de participacin en el mercado laboral es de 71.6% para los hombres y 36.3% para las mujeres. Esto muestra que la participacin de la mujer en el mercado laboral an es baja. La estructura de la poblacin caracterizada por una poblacin joven se ve reflejado en una tasa de dependencia de 2.7 personas por trabajador (INE-hn.org). La tasa de desempleo abierto a nivel nacional se estima en 4.2% siendo ms alta en el rea urbana con un porcentaje del 6.3%, alcanzando niveles de 7.0% en Tegucigalpa y 7.4% en San Pedro Sula. No se observan diferencias significativas en la tasa de El principal problema del mercado desempleo abierta de los hombres y mujeres.

laboral son los bajos ingresos asociados a empleos temporales y baja productividad, de forma que la tasa de subempleo invisible es de 23.1% a nivel nacional y de 32.9% en el rea rural (INE-hn.org).

50

La fuerza de trabajo ocupada ascenda en 1999 a 2,299,005 distribuidos en los sectores de la siguiente forma: sector agropecuario 896,611 equivalente a 39.0%, sector industrial 459,801, representando el 20.0%, sector servicios con 873,621 correspondindole el 38.0% sumado a este la actividad financiera que aglutina 68,970 representando el 3.0%. De lo anterior, se concluye que los sectores agrcola y servicios son los que generan y han generado ms empleos a nivel nacional (INFOP, 2001, p. 12). La poblacin ocupada por zonas geogrficas esta distribuida segn la Encuesta de Hogares en zona urbana y zona rural, tambin esta distribuida por ciudades principales Distrito Central (Tegucigalpa y Comayagela) y el departamento de Corts la ciudad de San Pedro Sula y el resto del pas. La mayor concentracin poblacional se observa en Tegucigalpa y el crecimiento poblacional por zonas geogrficas es el siguiente:

Zona rural 8.3% Zona urbana 6.9% Tegucigalpa 7.8% San Pedro Sula 5.1%
Segn cifras de la Encuesta de Hogares, la poblacin ocupada ha tenido un creciendo interanual ente 1998/1997 de 3.9% y en 1999/1998 del 7.6%. Cuadro No. 5 Poblacin ocupada segn zonas geogrficas. Total Nacional POBLACIN OCUPADA 1997 1998
2,053,888 1,101,603 952,285 321,222 176,024 2,134,992 1,131,200 1,003,792 346,484 179,772

Total Nacional Total Rural Total Urbano Distrito Central (Tegucigalpa y Comayagela) San Pedro Sula

1999
2,299,005 1,225,416 1,073,589 373,589 188,963

Fuente: INFOP. 2001.

51

La actividad econmica de mayor relevancia en los grupos ocupacionales lo constituyen los Agricultores, Ganaderos y Trabajadores Agrcolas, con un 35% del total, comerciantes y vendedores 21%, trabajadores industriales 16% y trabajadores de los servicios 17%, construccin 5% y otros 6%. Cuadro No. 6 Poblacin ocupada segn grupos ocupacionales. Total Nacional OCUPACIONES 1997 1998
TOTAL Profesionales Tcnicos y PEOA Directores Generales y Administradores Grals. Empelados de Oficina Comerciantes y Vendedores Agricultores, Ganaderos y Trab. Agrcolas Conductores de Transporte Trad. Mid., Textiles, Albailera, Mecnica, etc. Trabajadores del rea Grfica, Qumica, Alimentos, etc. Operador de Carga y Almacenaje Ocupacin de los Servicios 2,053,888 132,239 56,765 82,148 277,920 765,934 54,455 283,612 133,915 50,425 216,475 2,134,992 141,430 54,188 87,885 360,276 705,587 51,548 321,984 147,797 52,662 211,635

1999
2,299,005 137,288 45,849 84,228 409,827 774,548 55,693 330,967 151,361 68,777 240,467

Pero como es sabido, la educacin tcnica profesional no debe concebirse nicamente en funcin del mercado laboral actual sino tambin considerando la posible configuracin de ste a futuro. A este respecto los estudios nacionales e internacionales comparativos han identificado sectores estratgicos con potencialidad para el desarrollo social y de la competitividad de Honduras. Esos cuatro sectores productivos estratgicos son el turismo, la agroindustria, la maquila y el sector forestal (Vase ESA Consultores 1999; Doryan y Chavarra, 1999). En dichos estudios se ha reconocido que el capital humano es una de las claves para el desarrollo social y de la productividad de las sociedades (BID-INCAE-FIDE, 2003). La formacin de capital intelectual es crucial para nuestra sociedad. Por tal razn es imprescindible conocer cuales son las deficiencias y limitaciones en ese proceso, adems de identificar las reas formativas que son estratgicas, en el sentido de que

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ellas proporcionan las herramientas para que los egresados del nivel medio en el campo tcnico profesional, se incorporen exitosamente a la vida productiva. Esas reas formativas estratgicas son los conocimientos de fundamento que toda persona egresada del nivel medio debe poseer. En el estudio Honduras: la educacin como puente entre una economa impulsada por factores y una economa impulsada por la innovacin, una propuesta, se identificaron tres brechas que obstaculizan el desarrollo social y la competitividad internacional de nuestro pas: la brecha de conocimientos y destrezas cognitivas, la de valores y actitudes y la denominada brecha gerencial (Doryan y Chavarra, 1999, p. 9-10). Segn esta investigacin, la secundaria no cumple con la demanda de los empresarios en trminos de dominio de herramientas tecnolgicas, cdigos de la modernidad y una segunda lengua, entre otros, que se necesitan para su incorporacin en el sector laboral (Doryan y Chavarra, 1999, p. 35). Como antes se afirm, las investigaciones de los ltimos aos identifican cuatro sectores estratgicos para el desarrollo social y la competitividad econmica en Honduras. Esos sectores con potencialidad para formar los denominados Clusters
7

, son los de ensamblaje ligero (maquila), Agro negocios de alto valor agregado Esos sectores

(primarios y secundarios), el Turismo y las industrias forestales.

estratgicos para el desarrollo nacional estn relacionados con el sector educativo (formal y no formal) debido a que ste es el principal medio para la socializacin y la formacin del conjunto de competencias intelectuales y capacidades laborales genricas exigidas por la sociedad actual. Segn Doryan y Chavarra los clusters son concentraciones geogrficamente localizadas de empresas interrelacionadas, suplidores especializados de stas, proveedores de servicios, empresas relacionadas y de apoyo, instituciones tcnicas y universitarias, organizaciones de certificacin de la

Segn ESA-Consultores (1999: 4), este trmino, originario de la geografa econmica, se refiere a la concentracin de industrias del mismo tipo en un lugar dado, para aprovechar tanto la dotacin de recursos o factores geogrficos que favorecen dicha ubicacin, como las llamadas <economas externas de escala> surgidos por el hecho que otras firmas similares ya estn establecidas en el lugar.

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calidad y financieras diversas, todas las cuales mantienen vigorosas relaciones para impulsar la ventaja competitiva (Doryan y Chavarra, 1999, p. 27). Estas concentraciones de empresas demandan una amplia gama de servicios, para los cuales es necesaria la existencia de personal formado a nivel medio y superior, con las competencias fundamentales, tanto a nivel de conocimientos como en actitudes que les posibiliten adaptarse a los ambientes laborales dinmicos y exigentes que surgirn como resultado de la apertura al comercio mundial. Entre las competencias y actitudes que demanda el desarrollo y el crecimiento econmico, as como la construccin de una sociedad ms integrada culturalmente, democrtica y pluralista, las cuales estn sugeridas en los perfiles de egreso, estn: Actitudes y valores hacia la integracin social y la calidad; conciencia por el desarrollo sostenible; manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (telemtica); manejo de las inteligencias mltiples; desarrollo de capacidades gerenciales y el dominio de una lengua extranjera, como mnimo el ingls. Estas son necesarias tanto para los estudiantes que se orientan hacia las reas ocupacionales del futuro inmediato, como para aquellos alumnos que decidan cursar el bachillerato acadmico con vistas a continuar estudios universitarios. La propuesta analtica que vincula el desarrollo y crecimiento econmico de Honduras a la existencia de sectores estratgicos, sirve de referencia emprica para sugerir un conjunto de orientaciones profesionales pueden ser bastante amplias y en otros casos muy puntuales. Por tanto, en funcin de la sinergia para el desarrollo social y econmico del pas, la creacin de bachilleratos tcnicos profesionales (y su orientacin o especialidad), debera estar en consonancia tanto con las necesidades de las agrupaciones o clusters, de las familias de profesiones de la zona y de la capacidad institucional instalada. En este sentido, no encontramos ante un mundo laboral cambiante. Hoy ms que nunca se hace difcil establecer con propiedad y claridad el rumbo que adopta y adoptar el mercado laboral. Los sectores considerados de punta en cuanto a la

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formacin de empleos varan constantemente tanto en la diversidad y localizacin geogrfica como en el tiempo, lo que obliga al anlisis continuo de informacin disponible, para la toma de decisiones en todos los niveles jerrquicos de la Formacin Tcnico Profesional. Sin embargo, esta dificultad no debe aceptarse como excusa para explicar el actual divorcio existente entre la formacin tcnico profesional y las demandas del mercado laboral. En trminos generales se puede plantear que la meta sealada en el cuarto Cdigo de Educacin Pblica de 1947, en el sentido de que la educacin tcnica debe estar de acuerdo con las necesidades econmicas del pas, an esta lejos. Diversos estudios en los que se ha consultado a la empresa privada, acadmicos y expertos en la temtica, as lo sealan. A este respecto, un reconocido experto internacional realiz en 1999 una amplia consulta con personeros en posiciones clave del Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), promotor y facilitador del estudio, la Secretara de Educacin (SE), la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), la Universidad Tecnolgica (UNITEC), la Fundacin par la Educacin Ricardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA), el Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe (PREAL), la direccin del Proyecto Hondureo de Educacin Comunitaria (PROHECO), la direccin del Programa para el Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB), y la direccin de la Unidad de Medicin de la Calidad de la Educacin (UMCE), uno de los componentes a su vez, de PROMEB. Entre los resultados generados de dicho estudio se destaca que existe consenso entre los entes consultados de que el sistema educativo hondureo, en trminos generales, se encuentra en el punto de tomar la oportunidad de transformarse de tal forma que enfrente con xito los cambios que el entorno mundial demanda para un adecuado desarrollo econmico y social. Se define, por tanto, a la educacin como una prioridad nacional donde el recurso humano se constituye en la base del desarrollo productivo y tecnolgico del pas (Doryan y Chavarra, 1999, p. 2.).

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Y en lo referente a la educacin tcnica en particular se seala que la educacin tcnica est divorciada de las necesidades del sector productivo, 50% de los bachilleres y peritos ocupan puestos de ejecucin y miscelneos, que existen marcadas deficiencias en la formacin de valores ticos, morales y cvicos y que adems el sector privado no participa en la planificacin y elaboracin de las polticas educativas (op. cit., p. 11.). Otro relevante estudio auspiciado por la Fundacin para la Educacin Ricardo Ernesto Maduro Andreu FEREMA en el ao 2001 que se fundament en una ampla consulta a empresarios de las principales ciudades del pas (Tegucigalpa MDC, San Pedro Sula y La Ceiba), focaliz sus resultados en las competencias bsicas del trabajador hondureo. Un primer hallazgo de esta investigacin se refiere a la necesidad de reforzar la formacin en valores del trabajador tpico hondureo, en particular se identificaron como los ms requeridos para un buen desempeo laboral la honestidad, la honradez, el respeto y la lealtad. El informe destaca que Puede afirmarse que, en trminos de las competencias bsicas, los participantes asignaron una importancia mayor a los valores y actitudes del trabajador, que al nivel de conocimientos y habilidades requeridos. Sin embargo, para los participantes, pareciera que el nivel de educacin propiamente tal no sera definitorio para la presencia y/o ausencia de ciertos valores o actitudes, y que ello obedecera a otros aspectos de orden psicolgico cultural que sera necesario estudiar con mayor detencin. (FEREMA, 2001, p. 44). Ampliando sobre este tema, el estudio seala que en lo referente a las actitudes laborales la situacin es crtica pues repercute significativamente sobre la eficiencia y productividad de los trabajadores: hondureo estaran: Los participantes sealan que dentro de las actitudes en tanto orientaciones de la accin- ms destacadas en el trabajador

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i) la tendencia a realizar un trabajo con el mnimo esfuerzo necesario y esperando la mxima retribucin, ii) la marcada presencia de un conformismo, que suele ser mayoritario frente a los esfuerzos notables y muy personales de autosuperacin, iii) la absoluta carencia de una cultura de servicios. Y se trata aqu no slo de una cultura de servicios orientada al cliente externo, sino tambin a aquellos mbitos de las empresas para los cuales existe un cliente interno; iv) pareciera existir un problema de intolerancia a la frustracin que est muy relacionado con el nivel educativo del trabajador y que afectara su desempeo laboral de forma importante (tanto desde el punto de vista tcnico como de las relaciones humanas) (Idem., p. 45). Ya en referencia a las competencias especficas no actitudinales de los trabajadores hondureos, que los empresarios consideran bsicas para su buen desempeo, el informe seala que: Cuando se inquiere por los conocimientos y habilidades, a diferencia de lo esperado, del discurso de los participantes se deriva que los principales aspectos requeridos son bastantes bsicos. Y son bsicos no tan slo por su simpleza, sino porque resultan fundamentales para el ptimo desarrollo del trabajo (pareciera ser que en este mbito, adems, las empresas estn invirtiendo una considerable suma de dinero, tiempo y energa). desempeo laboral, los aspectos ms sealados son: i) saber leer y escribir; ii) saber redactar y poseer una ortografa adecuada; iii) saber sumar y multiplicar; iv) conocer el sistema de medidas; v) tener conocimientos bsicos de ingls. (Ibidem.) Estos resultados se confirman en un estudio ms reciente (2005) en el que participaron representantes de 40 empresas de diferentes actividades econmicas en Entre los conocimientos y habilidades bsicos que debiera tener un egresado de la enseanza bsica, en su

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varios departamentos del pas, afiliados a la Federacin de Cmaras de Comercio e Industria de Honduras FEDECAMARAS y COHEP. Al referirse a las competencias clave que los empresarios demandan de sus trabajadores se encontr que un 75% de los participantes hicieron referencia a la formacin de valores y actitudes hacia el trabajo tales como Puntualidad, tica, honradez, responsabilidad, orden, higiene y responsabilidad. El segundo aspecto mas referido por los empresarios como competencia clave fue la capacidad de comunicacin tanto oral como escrita: interpretar manuales, capacidad de lectura y escritura en espaol, seguir instrucciones, etc. Finalmente, otra evidencia de la falta de correspondencia entre la Formacin Tcnico Profesional que se ofrece en Ciclo Diversificado y el mercado laboral, es la comparacin entre las modalidades ofertadas en cada departamento y las principales actividades econmicas del mismo segn el nivel de empleo generado. De acuerdo con un estudio realizado a nivel nacional en el ao 2004, Es destacable que en 12 de los 18 departamentos del pas la modalidad de estudio de nivel medio de mayor matrcula es la de Perito Mercantil y Contador Pblico y en otros 4 departamentos es la de Maestro de Educacin Primaria. La actividad econmica que mayor proporcin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) concentra en los diferentes departamentos del pas es la de Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca (INE, 2003), sin embargo las carreras relacionadas con este rubro no son mayoritarias en ninguno de los departamentos. La matrcula en modalidades de educacin tcnica industrial (electricidad, mecnica, electrnica, control de calidad y productividad, delineacin industrial, etc.) solamente es significativa en Corts y Francisco Morazn, siendo muy pequea (proporcionalmente) en los dems departamentos. departamentos. Esta incongruencia se evidencia mejor en los siguientes cuadros en los que se comparan los tres modalidades educativas de mayor matrcula y las tres principales actividades econmicas segn su peso relativo en la Poblacin Econmicamente Activa El Bachillerato en Computacin es otra de las modalidades de alta matrcula en 10 de los 18

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PEA de cada uno de los 18 departamentos del pas (cuadros tomados de Hernndez Rodrguez y Alas, 2004, p. 121-123).

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CORRESPONDENCIA ENTRE ACTIVIDADES ECONMICAS SEGN P.E.A. Y MODALIDADES CURRICULARES DE EDUCACIN MEDIA POR DEPARTAMENTO

Cuadro No. 7

DEPARTAMENT O
1. ATLNTIDA

Principales actividades econmicas segn P.E.A.

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (34.3%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (18.4%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (13.9%)

Modalidades de mayor matrcula

1. Perito Mercantil y Cont. Pblico (36.9%) 2. Bachillerato en Computacin. (17.7%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (13.4%)

2. COLN

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (57.6%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (10.3%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (10.3%)

1. Maestro en Educacin Primaria. (32.1%) 2. Perito Mercantil y C. P. (30.9%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (8.4%)

3. COMAYAGUA 1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (51.8%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (12.5%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (11.4%) 4. COPN 1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (63.4%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (9.2%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (8.9%) 5. CORTS 1. Perito Mercantil y C. P. (30.5%) 2. Bachillerato en Computacin. (17.3%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (14.2%) 1. Perito Mercantil y C. P. (37.2%) 2. Bachillerato en Computacin. (19.8%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (19.1%)

1. Industria manufacturera (29.1%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (21.8%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (11.1%)

1. Bach. en Computacin. (30.3%) 2. Perito Mercantil y C. P. (21.8%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (20.8%)

6. CHOLUTECA

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (52.2%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (13.1%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (10.5%)

1. Perito Mercantil y C. P. (39.4%) 2. Maestro en Educacin Primaria. (15.7%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (9.9%)

7. EL PARASO 1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (64.1%) 2. Industria manufacturera (9.2%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (8.8%) 1. Perito Mercantil y C. P. 2. Bachillerato Industrial. 3. Bach. Admn. de Empresas. (63.5%) (10.9%) (7.5%)

60

DEPARTAMENTO
8. FRANCISCO MORAZN

Principales actividades econmicas segn P.E.A.

Modalidades de mayor matrcula

1. Comercio, hoteles y restaurantes (24.1%) 2. Industria manufacturera (21.3%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (13.5%)

1. Perito Mercantil y C. P. (49.5%) 2. Bach. en Ciencias y Letras. (16.2%) 3. Bachillerato en Computacin. (9.3%)

9. GRACIAS A DIOS

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (68.3%) 2. Actividades no bien especficas (13.1%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (11.6%)

1. Bach. en Promocin Social. (38.2%) 2. Bachillerato Forestal. (34.4%) 3. Bach. en Admn.. de Empresas. (27.3%)

10. INTIBUC

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (75.4%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (8.7%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (4.2%)

1. Perito Mercantil y C. P. (33.0%) 2. Bachillerato en Computacin. (12.8%) 3. Bachillerato en Promocin Social (8.9%).

11. ISLAS DE LA BAHA

1. Comercio, hoteles y restaurantes (24.6%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (16.2%) 3. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (15.8%)

1. Bachillerato en Ciencias y Letras. (31.8%) 2. Perito Mercantil y C. P. (30.5%) 3. Bach. en Computacin. (21.1%)

12. LA PAZ

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (67.2%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (10.8%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (6.3%)

1. Maestro en Educacin Primaria. (48.5%) 2. Perito Mercantil y C. P. (17.3%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (7.0%)

13. LEMPIRA

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (81.8%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (5.9%) 3. Industria manufacturera (4.3%)

1. Maestro en Educacin Primaria. (41.2%) 2. Bach. en Admn. de Empresas. (12.5%) 3. Bach. Tcnico Agropecuario. (12.0%)

14. OCOTEPEQUE

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (71.5%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (8.6%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (6.8%)

1. Perito Mercantil y C. P. ( 45.5%) 2. Maestro en Educacin Primaria. (36.3%) 3. Bachillerato en Computacin. (4.8%)

61

DEPARTAMENTO
15. OCOTEPEQUE

Principales actividades econmicas segn P.E.A.

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (71.5%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (8.6%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (6.8%)

Modalidades de mayor matrcula

1. Perito Mercantil y C. P. ( 45.5%) 2. Maestro en Educacin Primaria. (36.3%) 3. Bachillerato en Computacin. (4.8%)

16. OLANCHO

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (66.8%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (8.9%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (7.3%)

1. Perito Mercantil y C. P. (50.5%) 2. Maestro en Educacin Primaria. (16.4%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (13.0%)

17. SANTA BRBARA

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (64.6%) 2. Servicios comunales, sociales y personales (7.4%) 3. Comercio, hoteles y restaurantes (6.9%)

1. Maestro en Educacin Primaria. (40.7%) 2. Perito Mercantil y C. P. (36.1%) 3. Bachillerato en Computacin. (12.3%)

18. VALLE

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (52.2%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (10.5%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (13.1%)

1. Perito Mercantil y C. P. (59.1%) 2. Bachillerato en Computacin. (9.4%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (9.2%)

19. YORO

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca (52.2%) 2. Comercio, hoteles y restaurantes (10.5%) 3. Servicios comunales, sociales y personales (13.1%)

1. Perito Mercantil y C. P. (36.5%) 2. Bachillerato en Computacin. (25.0%) 3. Bachillerato en Ciencias y Letras. (12.6%)

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Esta falta de correspondencia entre la oferta educativa de nivel medio y las necesidades socio econmicas regionales no son exclusivas del rea tcnico industrial sino que se extiende a otras reas de formacin profesional. Un caso ilustrativo es el de formacin de Maestros de Educacin Primaria que, de acuerdo con estudio realizado en el 2002, se gradu un promedio de 2,209 nuevos profesionales en el decenio anterior pero solamente abrieron un promedio de 766 plazas nuevas cada ao por parte de la Secretara de Educacin en el mismo perodo, agregndose a ello una media de 238 jubilados o pensionados anulamente. Como resultado una media de 1,135 maestros graduados cada ao no se incorporaron a trabajar en las labores educativas para las cuales haban sido formado y en los cuales el Estado invirti un promedio de L. 22 millones cada ao (Alas, Hernndez y Orellana, 2002; Estadsticas Educativas, Boletn No. 1, Direccin de Investigacin UPNFM, 2003). Grfico No. 6 CUNTOS MAESTROS DE EDUCACIN PRIMARIA GRADUADOS CADA AO EN HONDURAS NO SE INCORPORAN A TRABAJAR COMO MAESTROS DE EDUCACIN PRIMARIA? = 200 M.E.P. Graduados
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 Aos 2000 2001 2002

1468 1316

1494

1472 1050

992

150

En promedio, 1135 Maestros de Educacin Primaria (M.E.P.) graduados cada ao, no se incorporan a trabajar en las labores educativas para las cuales han sido formados durante tres aos en instituciones educativas estatales.
Fuente: Diagnstico sobre Escuelas Normales de Honduras. (2002). Secretara de Educacin UPNFM. Honduras.

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2.2. LA FORMACON TCNICO PROFESIONAL EN EL SUBSISTEMA NO FORMAL DE LA EDUCACIN HONDUREA.

La importancia de la educacin no formal en el contexto de la formacin profesional ha sido destacada reiteradamente. El documento del FONAC plantea que En un contexto social y productivo cada vez ms cambiante, gana terreno el concepto de educacin continua; el mundo exigir cada vez ms rpida renovacin y actualizacin de conocimientos y habilidades, as como acciones de reconversin laboral. En este sentido la educacin formal y no formal, actuando complementariamente, tendrn que preparar ms y mejor a los educandos para que se puedan insertar exitosamente en la sociedad y el aparato productivo (2000, p. 48). Y esta preparacin es con frecuencia inalcanzable para una buena parte de los jvenes hondureos que se ven imposibilitados a continuar estudiando en el subsistema formal dada la escasa cobertura del sistema educativo en sus comunidades o por otros mltiples factores sociales. Baste ilustrar al respecto que en 67 municipios de once departamentos del pas (23% del total de municipios) no exista oferta educativa ms all del sexto grado de educacin primaria a finales de los noventa (CONEANFO, 2004, p. 9). Este problema de cobertura de la educacin tcnico profesional en media no es exclusivo de nuestro pas, por el contrario es un reto que enfrentan varios otros pases de condiciones socioeconmicas similares: La enseanza y la formacin tcnicas y profesionales que preparan a los tcnicos y artesanos de nivel medio son particularmente importantes para los pases en desarrollo. La insuficiencia de recursos y el costo relativamente elevado de una formacin tcnica de calidad hacen, empero, muy difcil de desarrollar ese sector en los pases en que seran ms necesarios (Delors, 1996, p. 144). En Honduras segn datos correspondientes al perodo 2002-2003 (Hernndez y Alas, 2004,p. iv-v), la cobertura del Ciclo Diversificado es de aproximadamente 21% a nivel nacional, mostrando marcadas diferencias entre los municipios y departamentos.

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Lempira, Intibuc, Gracias a Dios, El Paraso y Santa Brbara son los departamentos que presentan los menores ndices de cobertura, con el agravante de que en una proporcin significativa de sus municipios no hay oferta de ciclo diversificado, lo que obliga a las familias a enviar a sus hijos a otras comunidades vecinas o a las cabeceras departamentales, lo que a su vez les implica un considerable esfuerzo econmico. En Ocotepeque, por ejemplo, 3 de cada 4 municipios no reportan matrcula de ciclo diversificado, 10 de 23 municipios de Copn, 15 de 28 municipios de Lempira. Ello hace que la matrcula bruta de las cabeceras departamentales sea elevada: 100% en ciudad de Ocotepeque, 86% en ciudad de La Paz, 150% en La Esperanza, 171% en Santa Rosa de Agun, Coln. En relacin a la matrcula por sexo a nivel nacional un 58% corresponde al sexo femenino y 42% al masculino, acentundose esta tendencia en Coln (66%) y Olancho (63%). Por el contrario, en Gracias a Dios predomina la matricula masculina (63%) y en Valle y Santa Brbara esta equiparada a 50% por sexo aproximadamente. En el siguiente cuadro se detalla la cobertura del Ciclo Diversificado de la Educacin Media por departamento a nivel nacional. Cuadro No. 8 Cobertura del Ciclo Diversificado a nivel departamental. 2002-2003.
Cdigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Nombre del Departamento Atlntida. Coln. Comayagua. Copan. Crtes. Choluteca. El Paraso. Francisco Morazn. Gracias a Dios. Intibuc. Islas de la Baha. La Paz Lempira. Ocotepeque. Olancho. Santa Brbara. Valle. Yoro. TOTAL

Matrcula Total 9,1004 3,948 6,001 2,694 s.d. 5,505 1,211 24,038 238 1,339 932 2,818 1,429 1,548 5,574 1,234 2,571 5,295 75,479

Poblacin en edad escolar (educ. media) 23,639 16,353 24,340 19,429 78,721 25,670 23,093 79,095 3,745 12,721 2,096 10,824 16,931 7,188 28,223 22,322 10,447 31,428 357,544

Cobertura Educ. Media 38.51 24.14 24.65 13.87 s.d. 21.45 5.24 30.39 6.36 10.53 44.47 26.03 8.44 21.54 19.75 5.53 24.61 16.85 21.1

No se disponen de datos completos para el departamento de Corts.

Fuente: Diagnstico Educativo del Nivel Medio. Hernndez y Alas. 2004. Honduras.

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Esta limitada oferta del subsistema formal de educacin a nivel de Ciclo Diversificado de la Educacin Media se traduce en una poblacin y una fuerza laboral con bajos niveles de educacin formal como puede apreciarse en el siguiente cuadro. Cuadro No. 9 Aos promedio de escolarizacin de la fuerza de trabajo por rea y gnero, 1999 y 2004
1999
5.4 5.3 5.5 7.3 3.5

2004
6.7 6.6 6.8 8.3 4.7

Nacional Hombres Mujeres Urbano Rural

Fuente: PREAL. Informe de progreso educativo: Honduras. 2005

Y esta baja cobertura del sub sistema formal de educacin est estrechamente relacionada con el nivel econmico de la poblacin, pues son los grupos ms pobres los que menor acceso tienen a estas oportunidades educativas como puede apreciarse en el siguiente cuadro en el que se compara el nivel educativo segn quintil de ingreso. Cuadro No. 10 Nivel de educacin adquirido de la fuerza de trabajo, 2004
Quintiles de ingreso Los ms pobres 2 3 4 Los ms ricos Sin Nivel 31.0 25.2 14.7 8.0 3.8 Primaria 65.3 66.2 64.8 57.1 33.4 Secundaria 3.0 6.8 17.6 29.1 34.4 Superior 0.2 0.8 1.7 4.5 27.4

Fuente: PREAL. Informe de progreso educativo: Honduras. 2005

A estos graves problemas de cobertura del subsistema formal en el ciclo diversificado se agregan los no menos acentuados problemas de infraestructura antes presentados (apartado 2.1), as como ndices de ineficiencia interna en cuanto a los niveles de repitencia y desercin estudiantil, la carencia y el nivel de formacin de los docentes, inversin del tiempo lectivo, la pertinencia de los planes y programas de estudio en
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relacin con las demandas de un mundo competitivo y la desvinculacin entre el sector educativo y el productivo (Doryan y Chavarra, 1999, p. 8). Ante esta problemtica adquiere especial relevancia la opcin de educacin no formal para el trabajo, rea en la cual se han realizado considerables inversiones en el pas. En este sentido un estudio regional ha sealado que Honduras es el pas que mayores esfuerzos ha realizado en materia de Educacin para el Trabajo y la Educacin de Adultos. Se ha desarrollado varios programas que incluyen acciones coordinadas por la Direccin General de Educacin Continua de la Secretara de Educacin, las actividades desarrolladas por el Proyecto de Educacin para el Trabajo POCET, recientemente asignadas al Centro Nacional de Educacin para el Trabajo CENET y las actividades del Instituto Nacional de Formacin Profesional INFOP (OIT, 2001, p. 91). Este accionar es complementado significativamente por la Comisin Nacional para el Desarrollo de la Educacin Alternativa No Formal CONEANFO, que surge en 1998 y actualmente tiene presencia en 16 de los 18 departamentos del pas y en 59 de los 298 municipios. En el 2003 la CONEANFO implement 13 Proyectos de Educacin Alternativa No Formal que beneficiaron a 12,954 personas de forma directa, para el ao 2004 se establecieron 23 nuevos convenios de colaboracin con 21 instituciones favoreciendo 14,239 personas. Las opciones educativa que apoya la CONEANFO son Alfabetizacin, Pre-bsica, Primaria Acelerada, Formacin Ocupacional y Educacin para satisfaccin de necesidades bsicas y desarrollo social. En el rea de Formacin Ocupacional se atendieron 1,422 personas en el 2003 y 1,612 en el 2004 tal como se desglosa en el cuadro No. 11. El Instituto Nacional de Formacin Profesional INFOP fue creado con el objetivo de contribuir al aumento de la productividad y al desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de un sistema nacional de formacin profesional para todos los sectores de la economa y para todos los niveles de empleo, correspondindole dirigir, controlar, supervisar y evaluar las actividades encaminadas a la formacin profesional a nivel nacional.
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Cuadro No. 11 Poblacin atendida en el rea de Formacin Ocupacional por la CONEANFO

No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Unidad Ejecutora
Opcin Ocupacional Parroquia Virgen de La Paz Club de Leones Catacamas Asociaciones Ecolgica San Marcos de Ocotepeque (AESMO) Taller Comunitario La Inmaculada Centro de Atencin al Migrante Retornado (CAMR) Sociedad Amigos de los Nios (SAN) Fundacin Rescate Tiflolgico (FURET) Empresa Asociativa Campesina de Produccin Caridad Fundacin Hondurea de Rehabilitacin e Integracin del Limitado (FUHRIL) PROELEN Municipalidad de Olanchito Municipalidad de Esquipulas del Norte FOMUR IPEJ Critas CNTC Fe y Alegra Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ) TOTAL

Departamento
Francisco Morazn Olancho Ocotepeque Comayagua Francisco Morazn, Corts Francisco Morazn Valle y Choluteca Yoro El Paraso, Gracias a Dios, Santa Brbara, Intibuc, Francisco Morazn Lempira Norte Yoro Olancho Olancho Francisco Morazn Sta. Rosa de Copn Comayga Yoro Francisco Morazn

2003 Total
158 89 18 130 40 450

2004 Total
116 180 42 50 40 305 45 50 52

286

702 15 15

50 30 15 15 31 110 1,422

1,612

Fuente: CONEANFO. Memoria de labores: 2003-2004. Honduras. 2004

La cobertura de INFOP es muy superior a la de la CONEANFO, a fines de los aos 90 alcanzaba decenas de miles a nivel nacional. Por ejemplo, para 1998 se matricularon 37,405 alumnos, de los cuales 33,515 resultaron aprobados, lo cual representa una tasa del 89.6% de aprobacin. Adems, se certificaron 42,126 participantes. Del total de alumnos aprobados, el 58.6% son hombres y el 41.4% mujeres. Se ejecutaron 2,689 acciones formativas con un total acumulado de 255,806 horas de accin (OIT, 2001, p. 87). El nmero de trabajadores capacitados por sector de la economa se concentr principalmente en el sector comercio, el cual abarc el 55% del total, seguido por el sector industria con el 23% y el sector agrcola con el 22% (cuadro No. 6)
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Cuadro No. 12 Trabajadores capacitados por sector econmico, 1998 Sectores Econmicos Trabajadores capacitados Absoluto Relativo Sector Agrcola 7,456 22.2 Sector Industrial 7,489 22.4 Sector Comercio y Servicios 18,570 55.4 TOTAL 33,515 100.0
Fuente: INFOP. Cifras estadsticas. 1999.

La capacitacin desarrollada por el INFOP est focalizada en una serie de menos de 20 orientaciones tal como se desglosa en el siguiente cuadro. Cuadro No. 13 Oferta de cursos distribuidos por rea de capacitacin
reas de Capacitacin
Agricultura Ganadera Admn. Agropecuaria Pesca Econmico Administrativo Hotelera y turismo Cocina Secretariado Artesana Albailera Alimentos Carpintera y ebanistera Electricidad Electrnica Panadera y repostera Metal mecnica Sastrera Otros Total

Total cursos
623 187 51 28 893 82 40 147 57 57 39 26 61 29 41 98 122 35 2,689

Total participantes
5,600 1,208 508 136 14,598 1,204 604 2,164 175 691 304 295 789 393 575 942 1,508 795 33,515

Total Horas
44,183 12,464 1,821 2,466 26,874 4,322 2,255 2,971 7,230 16,977 2,651 17,209 14,087 6,106 2,195 32,665 30,169 11,572 255,806

Promedios por curso P. atendida Horas

9 6 10 5 16 15 15 15 18 12 8 11 13 14 14 10 12 23 12 71 67 36 88 30 53 56 20 723 298 68 662 231 211 54 333 247 15 95

Fuente: INFOP. Cifras estadsticas. 1999.

Incluye: forestal, fontanera, artes grficas, zapatera, curtiembres, envases de alimentos, qumica y farmacia.

Al respecto el documento citado de la OIT seala que En trminos absolutos la mayor cantidad de cursos y participantes se concentr en la rama econmico administrativa con el 33.2% del total, e involucr a 14,598 participantes (43.6%) y 26,874 horas de accin formativa (10.6%), seguida por la agricultura con 623 cursos (23.2%), 5,600
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participantes (16.7%) y 44,183 horas de accin formativa (17.3%). En total, las ramas en las que se invirtieron 200 horas o ms de accin formativa son adems de las anteriores: albailera, electricidad, electrnica, mecnica automotriz, refrigeracin y aire acondicionado, sastrera. Zapatera y curtiembres acumularon apenas 503 cursos para 6,147 alumnos con 150,316 horas acumuladas, lo cual representa 18.7% de los cursos, el 18.3% de los alumnos y el 58.8 de las horas acumuladas (2001, p. 88). A la oferta anterior de la CONEANFO e INFOP se agrega la oferta de organizaciones no gubernamentales que brindan formacin profesional y capacitacin para el trabajo aunque su cuanta es significativamente menor. En su mayora dirigen su oferta al sector formal de la economa. Todas las asociaciones especializadas forman personas para el sector secundario (formal o informal) y el terciario. Las asociaciones de desarrollo forman personas para el sector informal en todos los sectores econmicos. La gran mayora tiene como poblacin meta la mujer, la poblacin menor de 25 aos y la mayor de 45 aos. El nfasis en estos tres grupos de poblacin es muy similar tanto para organizaciones de desarrollo como especializadas (OIT, 2001, p. 94). Sin embargo, a semejanza de lo que ocurre con la formacin tcnico-profesional del sub-sistema formal, tambin en el sector no formal se presentan limitaciones significativas. En una evaluacin regional acerca de la educacin tcnica y la capacitacin y formacin profesional realizado por la OIT en el 2000, se plantea que para el caso de Honduras los principales problemas son (p. 94, 95): a). Pertinencia de regular a baja. b). Baja cobertura, el volumen de personal capacitado es muy pequeo por lo que el impacto es la fuerza de trabajo es muy reducido. c). Estructura rgida. d). Falta de correspondencia con la demanda. e). Poca participacin del sector privado y la sociedad civil. f). Falta de un ente coordinador o Sistema Nacional de Formacin Profesional que permita intercambiar experiencias, establecer estndares, unificar esfuerzos, mejorar acreditacin, ampliar oferta curricular, etc.
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Esta breve panormica acerca del sub-sistema no formal de Formacin Tcnico Profesional complementa la presentada en el apartado 2.1 del sub-sistema formal y permite identificar algunos puntos de referencia para proponer lineamientos para el diseo curricular nacional que se presenta en el tercer captulo de este estudio. A continuacin, y como informacin complementaria a la hasta ac presentada, se expone una sntesis esquemtica de lo que han sido las polticas de gobierno en relacin a la formacin tcnico profesional en Honduras en el perodo 1990-2005.

2.3. POLTICAS DE GOBIERNO EN RELACIN A LA FORMACIN PROFESIONAL EN HONDURAS. 1990-2005.

Histricamente Honduras ha concentrado sus esfuerzos en mejorar la educacin primaria, y con mayor fuerza desde el ao 1990, en donde se asume el compromiso de llevar la educacin bsica a todos los nios hondureos para el ao 2000, bajo la iniciativa mundial Educacin para Todos promovida por la UNESCO en Jomtien. Es as que las polticas y bsqueda de financiamiento internacional y nacional se han dirigido casi exclusivamente para el nivel primario. Sin embargo, durante el perodo 1990-2005 tambin se encuentran polticas y medidas para los otros niveles educativos, entre los cuales se encuentra el nivel medio (diversificado) que ha sido presionado por la sociedad para responder a las necesidades de desarrollo del pas. Es as que en este apartado se hace una descripcin de las polticas y medidas que se han propuesto para la educacin media (nivel diversificado) en los distintos perodos de gobierno entre 1990 y 2006.

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2.3.1. PERODO 1990-1994 Durante el perodo de gobierno 1990-1994, perodo en donde se asume el compromiso de Jomtiem, tambin se proponen algunas polticas y medidas relacionadas con la educacin media, en donde se destacan los siguientes aspectos. 2.3.1.a. VINCULAR LA EDUCACIN Y EL TRABAJO. Segn el documento Plan del Sector Educacin. 1990-1994 () 8 que contiene la propuesta de la Secretara de Educacin Pblica, se evidencia una escasa o inexistente relacin entre la educacin media y el mundo laboral, por lo que se propuso articular la educacin y el trabajo para lograr el desarrollo local, regional y nacional a travs de la formacin de profesionales hacia campos de la Educacin Tcnica en coherencia con las necesidades prioritarias del pas. En este sentido hay que destacar que en este perodo la creacin de carreras del nivel medio experiment un importante crecimiento, con 23 nuevas modalidades. Esto se dio porque se le asign un nuevo papel al nivel medio, y de acuerdo a las tendencias del crecimiento econmico dominante, se crey que el sistema educativo deba proveer de recurso humano calificado para el desarrollo del pas, sobre todo a travs de los bachilleratos tcnicos. Las modalidades creadas en este perodo fueron las siguientes:
1990, Perito en Computacin (1 nueva modalidad) 1991, Hostelera y Turismo (1 nueva modalidad) 1992 Tcnico en Computacin, Horticultura y Caficultura, Salud Comunitaria,

Administracin de Industrias, Control de Calidad y Produccin, Administracin de Empresas Agropecuarias (6 nuevas modalidades) 1993 Mercadotecnia, Msica, Artes Grficas, Salud Comunitaria, Tecnologa de Alimentos, Tcnico en Electricidad, Tcnico en Electrnica, Tcnico en Estructuras Metlicas,

Fuente: Secretara de Educacin Pblica. Plan del Sector Educacin. 1990-1994. Impreso en el INICE.

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Mquinas y Herramientas, Mecnica Automotriz, Refrigeracin, Bachillerato en Ciencias Tcnicas y Bachillerato Acucola, Tcnico en Caficultura, Tcnico en Horticultura (15 nuevas modalidades) 1994 Ecologa y Medio Ambiente (1 nueva modalidad)

Para desarrollar este vnculo, se busc integrar una comisin de trabajo con carcter permanente e interdisciplinaria para revisar y organizar en forma clara y coherente los contenidos curriculares a fin de que definiera en los programas de estudio, objetivos y contenidos educativos orientados a la utilizacin y explotacin de los recursos naturales existentes en la localidad, con el fin de desarrollar una educacin vinculada al trabajo productivo. En este mismo aspecto del vnculo educacin-trabajo se propuso redefinir la finalidad de los centros educativos polivalentes, en funcin del desarrollo local y teniendo en cuenta los recursos naturales del sector, la necesidad del personal, de la comunidad y la participacin de la familia. 2.3.1.b. VNCULOS DE LA EDUCACIN MEDIA (FORMAL) CON LA EDUCACIN NO FORMAL. Se propuso crear un puente entre la educacin tcnica formal y la educacin vocacional no formal, tal como el Instituto de Formacin Profesional (INFOP) y otras instituciones voluntarias pblicas y privadas que impulsaban el desarrollo de la comunidad local y nacional, a fin de mejorar la capacidad de trabajo del grupo familiar a travs de la creacin de empresas asociativas, cooperativas y grupos de produccin estudiantil. 2.3.1.c. DEMANDA DE LA PARTICIPACIN PRIVADA. Se busc una mayor participacin privada en la prestacin de servicios que requera el desarrollo del sistema educativo nacional a nivel de programas y proyectos educativos. Evidentemente se intentaba estimular a la empresa privada en el financiamiento de los gastos de funcionamiento de la Educacin Tcnica, as como en el establecimiento de fuentes productoras de material didctico utilizando recursos locales y regionales. Para alcanzar esto se propuso una estructura administrativa

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integrada de manera conjunta entre el Ministerio de Educacin y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP). 2.3.1.d. DESARROLLO DE ESTUDIOS CIENTFICOS PARA IDENTIFICAR LA DEMANDA EDUCATIVA DE LAS COMUNIDADES. Se pretendi darle relevancia a la investigacin para realizar estudios pertinentes, y con el fin de descargar a los Institutos oficiales de las opciones tradicionales, y dar paso a la atencin de carreras adecuadas a las actividades econmicas propias del nivel local y/o regional. Tambin se propuso realizar estudios para identificar los elementos fundamentales que deba incorporarse en el diseo de las nuevas modalidades acadmicas de la educacin media, as como tambin para desarrollar las reformas curriculares de los bachilleratos, magisterio y secretariado, adaptndolos a las necesidades del pas. Los estudios serviran tambin para identificar y ampliar la oferta educativa del nivel medio con carreras cortas. 2.3.1.e. CREACIN DE UNA RED DE INSTITUTOS VOCACIONALES Y TCNICOS. Se propuso la creacin de una Red de Institutos Vocacionales y Tcnicos a lo largo del pas, que enfatizaran la formacin en carpintera, mecnica automotriz, electricidad, agronoma, artesanas, manualidades, corte y confeccin, arte culinario, belleza y aprovechamiento de los recursos del medio a fin de dar mayor cobertura a la demanda de matrcula en este nivel. 2.3.1.f. PRODUCCIN DE TECNOLOGA EDUCATIVA PARA USO DE LA EDUCACIN TCNICA. En el perodo de gobierno 1990-1994 se pretendi desarrollar un programa de produccin de Tecnologa Educativa con recursos de la comunidad para apoyar el proceso de aprendizaje en la Educacin Tcnica.

2.3.2. PERODO 1994-1997 En este perodo de gobierno se destacan algunos aspectos relacionados con la educacin tcnica profesional, el cual se plantearon en el Plan Nacional de Desarrollo

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Educativo 1994-1997 ( ), 9 enmarcados en la llamada Escuela Moraznica y que a continuacin se describen. 2.3.2.a. VINCULAR LA EDUCACIN Y EL TRABAJO. Parece ser que el gobierno anterior (1990-1994) no pudo lograr el vnculo educacintrabajo, por lo que el gobierno 1994-1997 se propuso nuevamente la poltica educativa de desarrollar la educacin estrechamente ligada al trabajo productivo, revalorizndolo en sus diferentes formas, para que sea visto no slo como un medio de vida sino tambin como fuente para el desarrollo y dignificacin de la persona humana. Tambin se busc establecer acciones que permitieran desarrollar la curiosidad intelectual y las actitudes que facilitaran al educando la apropiacin y aplicacin de la ciencia y la tecnologa a la vida productiva. Para ello se requera formular los perfiles tcnicos terminales que permitieran al alumno su incorporacin al trabajo productivo y/o la continuidad dentro del sistema educativo formal. 2.3.2.b. DEMANDA DE LA PARTICIPACIN PRIVADA. Se pretendi dar una mayor participacin a la empresa privada en acciones conjuntas que ayudaran a resolver los problemas de la educacin, y en especial en aquellas que permitan preparar mejor para la vida productiva. 2.3.2.c. EVALUACIN DE LAS CARRERAS DEL NIVEL MEDIO DE ACUERDO A LAS NECESIDADES NACIONALES Se propona evaluar las carreras que ofrece el nivel de educacin media, especialmente las del rea tcnica. An ms, se propuso evaluar y reorientar los institutos de formacin tcnica en funcin de la dinmica del desarrollo cientfico tecnolgico y de las necesidades de formacin profesional media del pas, lo cual implicaba una reforma del nivel medio. 2.3.2.d. REFORMA EDUCATIVA EN EL NIVEL MEDIO. La reforma del nivel se buscaba a travs del fortalecimiento del ciclo diversificado de educacin media con una duracin de tres aos, la formulacin de los Rendimientos

Fuente: Secretara de Educacin Pblica. Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994-1997. Escuela Moraznica. Tegucigalpa, Honduras.

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Bsicos para cada una de las carreras del nivel medio, la realizacin de la prctica formativa y profesional del nivel medio en centros de produccin y desarrollo, y la formulacin de los criterios de calidad de los procesos y recursos de aprendizaje requeridos para la implementacin eficaz del nivel medio. 2.3.2.e. DESARROLLO DE ESTUDIOS CIENTFICOS PARA IDENTIFICAR LA DEMANDA EDUCATIVA DE LAS COMUNIDADES. Para alcanzar los dos incisos anteriores se requera realizar estudios bsicos de demanda que posibilitaran la identificacin de las carreras y perfiles de formacin media que necesitaba el sistema productivo nacional, as como el desarrollo de un diagnstico de tendencias que permitieran identificar las reas cientfico-tecnolgicas necesarias para el desarrollo del pas a fin de orientar los perfiles de las carreras de educacin media en funcin de dichas tendencias y necesidades. 2.3.2.f. ARTICULAR LA EDUCACIN MEDIA Y LA EDUCACIN UNIVERSITARIA. Dada la queja del nivel superior, que los estudiantes que egresaban del nivel medio y que demandaban una carrera universitaria, no tenan las competencias y conocimientos necesarios y bsicos para desenvolverse en dichas carreras con el xito deseado y con la maximizacin de los recursos que el Estado destinaba al sector educativo, el gobierno 1994-1997, a travs de la Secretara de Educacin Pblica se propuso coordinar con las instituciones de educacin superior el perfil de aspirante a ingresar en cada carrera universitario que se ofrece.

2.3.3. PERODO 1998-2001 Es importante destacar que este perodo de gobierno realiz un diagnstico educativo, y en relacin a la situacin de la educacin media profesional se manifestaba que en los gobiernos anteriores, no se haba logrado unificar un enfoque que desarrollara el concepto de educacin para el trabajo en los diferentes niveles, ciclos y modalidades que garantizara que el egresado del sistema educativo tuviera los conocimientos y destrezas bsicas para insertarse con eficiencia en el mercado laboral (SE, 1998; p.7).

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Adems, el diagnstico

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apuntaba la existencia de una desvinculacin de la

educacin con el mundo del trabajo productivo dado que: El sistema educativo no prepara de manera satisfactoria a los alumnos para la vida real, particularmente para el mercado laboral. Poca participacin del sector productivo en la definicin de una poltica educativa que redefina el concepto y el manejo de la educacin tcnica y su estrecha vinculacin con las demandas del mercado laboral. Falta de polticas y de programas de capacitacin y entrenamiento de la fuerza de trabajo en funcin de la demanda, particularmente en el sector privado productivo. Ausencia de mecanismos y tcticas para llevar a cabo alianzas estratgicas entre la Secretara de Educacin, los sectores productivos y otros sectores sociales de gran incidencia en el desarrollo del pas. Falta de una programacin alternativa sostenible que aseguren el aumento del grado promedio de escolaridad del hondureo y la adquisicin de las destrezas bsicas para insertarse sin dificultad en el mercado del trabajo. Bajo estas consideraciones es que dentro de su propuesta de gobierno para el sector educativo y especficamente en lo concerniente a la educacin media profesional busc implementar polticas y estrategias relacionadas con los siguientes aspectos bsicos: 2.3.3.a. REFORMA CURRICULAR DE LA EDUCACIN MEDIA Se pretenda reformular el currculo para que los egresados bajo la jurisdiccin de la Secretara de Educacin tuvieran las habilidades y destrezas para desempearse con xito en el ejercicio de una profesin u oficio y con los valores indispensables para asumir sus responsabilidades con la familia, la comunidad y la patria. La reformulacin del currculum de la educacin media (diversificada y tcnica) y educacin normal buscara que los contenidos de los planes de estudios, los materiales educativos, las metodologas que se apliquen en las aulas escolares y la

Fuente: Secretara de Educacin. 1998. Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1998-2001. Tegucigalpa, Honduras

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evaluacin, garantizaran a los estudiantes aprendizajes significativos, actualizados, innovadores y adaptados a los avances de la ciencia y tecnologa. Y como consecuencia, se pretenda transformar el currculo de la educacin media en forma progresiva, sistemtica y ordenada, orientndolo hacia una formacin tericoprctica y estrechamente vinculado al trabajo productivo, y buscando establecer un plan sostenido y de largo plazo para dicha vinculacin. 2.3.3.b. DEMANDA DE LA PARTICIPACIN PRIVADA. La misma situacin de los gobiernos anteriores se present en este perodo 1998-2001, en cuanto a la poca o nula participacin privada en la educacin media, de la cual absorban la mano de obra para sus empresas. Es as que el gobierno pretenda asegurar la participacin de los sectores productivos en la ejecucin de proyectos que vincularan la educacin con el trabajo productivo, el incremento de los recursos financieros de la educacin media con los aportes del sector privado buscando mejorar la produccin posterior de sus empresas, dada la mejor mano de obra que egresara de la educacin media profesional. En este mismo aspecto se buscara establecer convenios con la empresa privada para iniciar un plan piloto con la modalidad dual, en el cual el Estado a travs del sistema de educacin pblica y el sector privado a travs de sus empresas asumiran funciones y financiamiento distintos en un esfuerzo comn para establecer una modalidad tcnico prevocacional. 2.3.3.c. VNCULOS DE LA EDUCACIN MEDIA (FORMAL) CON LA EDUCACIN NO FORMAL Dada la posicin de la empresa privada que en el sistema educativo no formal, especialmente en el INFOP, preparaban mejor la mano de obra que ellos necesitaban, el gobierno 1998-2001 propuso en su plan de trabajo, el establecimiento de mecanismos de coordinacin con el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP), para vincular la educacin bsica, media y la formacin vocacional.

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2.3.4. PERODO 2002-2006 En el presente gobierno (2002-2006) se propone en el Plan de Accin y Estrategia 2002-2006 ()11 para el sector educativo, y especialmente para la educacin media, los siguientes aspectos fundamentales: 2.3.4.a. VINCULAR LA EDUCACIN Y EL TRABAJO. Al respecto se propone vincular la educacin de manera ms estrecha con la realidad del mercado laboral y con la vida en las comunidades, de tal manera que en el nivel de educacin media, se formalizar una carrera para obtener una profesin en el mbito tcnico que permita al egresado acceder al mercado de trabajo. Adems, se pretende que los centros educativos establecern vnculos junto con empresas locales, organizando perodos alternativos de experiencia prctica y terica, para ello se disear y ejecutar un sistema dual, donde se desarrolle una parte terica en la escuela y otra prctica en la empresa. Considerando que la elaboracin y establecimiento del sistema dual es un desafo a largo plazo, se necesitar un generoso perodo de transicin y asesora sustancial por parte de la cooperacin internacional. Durante el perodo de transicin, las Secretaras de Educacin y de Trabajo ejecutarn un diagnstico comprensivo sobre institutos, modalidades y perspectivas innovadoras de formacin profesional, concertando asesora y apoyo con organismos de cooperacin tcnica y financiera. 2.3.4.b. ESTABLECIMIENTO DE LA MODALIDAD PROFESIONAL COMO UNA OPCIN DE LA EDUCACIN MEDIA Una opcin de la educacin media ser la modalidad profesional, en donde el estudiante adquiere una profesin que le permite acceder al mercado laboral como tcnico o perito. Tiene una duracin de dos o tres aos, segn el perfil y exigencias de la profesin escogida. Parte de la formacin tendr lugar en aulas y talleres del centro educativo y otra parte en empresas relacionadas con la formacin ofrecida.

Fuente: Secretara de Educacin. Plan de Accin y Estrategia 2002-2006. Con educacin . . . un futuro seguro. Tegucigalpa, Honduras

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Se propone que todas las modalidades del actual ciclo diversificado de educacin media se transformarn en la modalidad profesional del nuevo sistema. nicamente la modalidad del Bachillerato en Ciencias y Letras se convertir en la nueva modalidad acadmica. El ingreso a las nuevas modalidades depender de los resultados del alumno en la prueba de ingreso estandarizada nacional, al culminar el noveno grado de educacin bsica. Tambin se tomar en cuenta la preferencia de los padres de familia y las recomendaciones de los profesores del centro donde se gradu el alumno y del centro donde el alumno desee inscribirse. Es as que la Secretara de Educacin emitir la reglamentacin y los criterios tcnicos para ingresar al nivel de educacin media y la movilidad de una a otra modalidad. Sin duda que el establecimiento de ambas modalidades del nivel reformado de educacin media producir un desgaste gradual del actual Ciclo Diversificado de educacin media, durante un perodo de transicin convivirn la estructura reformada y dicho Ciclo. Tambin en el presente gobierno se propone que la Secretara de Educacin ofrecer, como medida excepcional, un ao de nivelacin para egresados de la modalidad prevocacional del tercer ciclo de educacin bsica que, sobre la base de sus resultados en la prueba estandarizada nacional demuestren la posibilidad de una carrera exitosa en la modalidad acadmica de este nivel. Tambin desarrollar un mecanismo de transicin para el desgaste o transformacin, del actual Ciclo Diversificado de Enseanza Media, identificando centros potenciales para transformar hacia nuevas modalidades. 2.3.4.c. BSQUEDA DEL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN MEDIA PROFESIONAL A TRAVS DE LA PARTICIPACIN DE DIVERSOS SECTORES El desarrollo y ejecucin de la modalidad profesional de educacin media requiere involucrar activamente a la Secretara de Educacin y de Trabajo, representantes de la empresa privada (COHEP) y representantes de instituciones de formacin vocacional como INFOP y CADERH. La Secretara de Educacin iniciar el establecimiento de una Comisin Multipartita para la Reforma y Conduccin del

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Sistema de Formacin Profesional, en el que se incorpore representacin del sector laboral. Esto conlleva la integracin de la educacin no formal al Sistema Nacional de Educacin, a travs de la ampliacin de la oferta formativa que ofrecen instituciones como el INFOP y otras similares y realizando acciones conjuntas con los institutos de educacin media profesional, para favorecer la formacin hacia las actividades productivas, as como la insercin laboral de los jvenes egresados de la educacin formal y no formal 2.3.4.d. EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LOS CENTROS DE EDUCACIN MEDIA La Secretara de Educacin pretende ejecutar un plan, contenido en Decreto Ley, para convertir centros educativos y carreras actuales a las nuevas modalidades en centros acreditados para ese nivel. Esto requiere del establecimiento de un mecanismo de evaluacin y acreditacin de todos los centros de educacin media, as como reglamentos para su funcionamiento y gestin. Para este proceso de evaluacin y acreditacin se sostiene, en dicho plan de gobiernos, que el Gobierno Central, los gobiernos Municipales y los directores de centros educativos de modalidad acadmica de educacin media tienen la responsabilidad compartida para su acreditacin, establecimiento, financiamiento y gestin. El Gobierno Central asume su papel normativo para definir los criterios y estndares que se aplicarn en el proceso de acreditacin, establecimiento, financiamiento y gestin de centros educativos de la modalidad acadmica de educacin media. Los Gobiernos Municipales asumen una funcin promotora e incentivadota. El Director de cada centro educativo asume no slo el liderazgo pedaggico sino tambin la funcin de gerente en el marco del espacio otorgado para promover la excelencia y desarrollar especializaciones segn criterios pedaggicos y regionales. Dada la descripcin de los aspectos considerados en las polticas educativas relacionadas con la educacin media profesional en cada uno de los perodos
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gubernamentales transcurridos entre 1990-2005, a continuacin se presenta un cuadro con dichos aspectos y se registra el perodo en que fueron propuestos dentro del plan para el sector educativo. Cuadro No. 14 Aspectos considerados en los planes de gobierno para el sector educativo relacionados con la educacin media profesional. 1990-2006 Aspecto considerado en la Perodo de gobierno poltica educativa
1990-1994 Vincular la educacin al trabajo Vincular la educacin formal y la educacin no formal Demanda de la participacin privada Desarrollo de estudios cientficos para identificar la demanda educativa de las comunidades y regiones Creacin de una Red de Institutos Vocacionales y Tcnicos Produccin de Tecnologa Educativa para uso de la educacin tcnica Evaluacin de las carreras del nivel medio de acuerdo a las necesidades nacionales y/o acreditacin de los centros de educacin media Articular la educacin media y la educacin universitaria Reforma educativa y/o curricular en el nivel Establecimiento de la modalidad profesional como una opcin de la educacin media Bsqueda del mejoramiento de la educacin media profesional a travs de la participacin de diversos sectores. 1994-1997 1998-2001 2002-2006

Claramente se observa que ha existido la intencin gubernamental de vincular la educacin media al trabajo productivo del pas, ya que fue propuesto en tres (3) de los cuatro ltimos perodos gubernamentales (1990-1994, 1994-1997, 2002-2006). Sin embargo, los empresarios y la sociedad en general se siguen quejando de la desvinculacin de la educacin al trabajo, considerando que los egresados no renen las competencias requeridas para su desempeo efectivo en la empresa (PRAEMHO,
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2004, p.9). Es decir, que las propuestas han quedado nicamente para ocupar espacio dentro de los documentos denominados Plan de gobierno para el sector educativo, ya que la realidad no manifiesta nada concreto de dichas propuestas de poltica educativa, los que se reflejan en los mismos diagnsticos que presentan los documentos contentivos de la poltica de gobierno para la educacin nacional. Otro aspecto propuesto en la poltica educativa por tres (3) perodos gubernamentales (1990-1994, 1994-1997, 1998-2001) es el concerniente a la demanda de la participacin privada en la dotacin de recursos, prestacin de espacios para la realizacin de prcticas profesionales, insercin laboral de los egresados, etc. Esto sigue siendo una demanda, dado que la empresa privada hondurea, pretende que la educacin media forme excelentes profesionales que le puedan servir de mano de obra, barata por cierto, pero es muy poca la participacin que presta a la educacin media profesional. Otros aspectos se destacan en las propuestas de dos (2) perodos gubernamentales y que siguen siendo una demanda de la sociedad hondurea, dado que solamente se contemplan en los planes de gobierno, pero que en la realidad no se concretizan. Estos aspectos son: i) vincular la educacin formal y la educacin no formal (1990-1994 y 1998-2001), ii) evaluacin y/o acreditacin de las carreras de educacin media y centros educativos (1994-1997, 2002-2006), iii) reforma educativa y/o curricular en el nivel medio (1994-1997, 1998-2001), iv) desarrollo de estudios cientficos para identificar la demanda educativa de las comunidades y regiones (1990-1994, 1994-1997). Un aspecto relevante es la creacin de una Red de Institutos Vocacionales y Tcnicos propuesto en el gobierno 1990-1994, el cual ha sido retomado por el gobierno 20022006, no como poltica educativa general, sino como parte del Programa de Apoyo a la Enseanza Media en Honduras (PRAEMHO) bajo la modalidad de una Red de Centros de Referencia de Formacin Profesional

83

Luego de presentada esta panormica general de la formacin tcnico profesional en Honduras tanto en el subsistema formal como en el no formal, as como de las polticas de gobierno en este rubro durante los ltimos 16 aos, se proceder a resumir las propuestas que diferentes actores han venido presentando en los ltimos aos respecto al deber ser de esta modalidad educativa del nivel medio.

2.4. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL EN EL NIVEL MEDIO, EN EL MARCO DE LA ACTUAL TRANSFORMACIN EDUCATIVA.
Aunque existe consenso respecto a la necesidad de introducir cambios en el sistema educativo nacional, y en el nivel medio en particular, hay diversidad de criterios respecto al contenido y naturaleza de los cambios a realizar. Las propuestas de reforma de la Educacin Media no se hacen en el vaco, su alcance, caractersticas y ritmo estn condicionados por una serie de factores que se afectan mutuamente. En este sentido, en la primera parte de este documento se expusieron brevemente algunos de los condicionantes que en el caso concreto de Honduras, estn marcando la configuracin de la nueva Educacin Media: 1. Las Transformaciones en el mundo del trabajo. Uno de los aspectos de la sociedad que actualmente sufre un radical cambio es lo relacionado con el mundo del trabajo. La reformulacin del mercado de trabajo tiene una estrecha relacin con lo que pasa en el mundo econmico y a su vez incide en la demanda a los centros educativos de Formacin Tcnico Profesional. 2. Las transformaciones en el mundo universitario. Si se acepta que la posesin de la tecnologa de punta y el dominio de lo que ocurre en la frontera de la ciencia son cruciales para la economa y el bienestar de las sociedades, entonces resulta evidente la importancia del conocimiento. Y lo mismo cabe destacar respecto a la importancia del conocimiento y significacin de las universidades, pues es en ellas el lugar donde se realiza la actividad de investigacin y la acumulacin de conocimientos para el bien de la sociedad.

84

3. La nueva poltica curricular. Honduras ha tenido durante mucho tiempo una especie de anarqua curricular. Tradicionalmente no se ha prestado la importancia debida a las cuestiones curriculares y cuando se hizo, se asumi que bastaba con introducir algunos contenidos nuevos en un formato viejo, y con ello se fue creando un desentendimiento y descreimiento de parte de los docentes y de otros actores vinculados a la educacin. Con el propsito de sistematizar algunos de los elementos comunes de las diferentes propuestas de cambios a la formacin tcnica profesional del nivel medio, se presentan a continuacin un breve resumen de algunos de los elementos relevantes sealados por diferentes actores sociales: El FONAC, la Secretara de Educacin, las Universidades, las Organizaciones Magisteriales y el Sector no Formal. Los elementos considerados son: a) Diagnstico de la problemtica, b) Conceptualizacin, c) Estructura curricular y d) Opciones curriculares.

2.4.1. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL FONAC. En su documento Propuesta de la Sociedad Hondurea para la Transformacin de la Educacin Nacional (2000) el Foro Nacional de Convergencia FONAC seala que hay coincidencia respecto a los problemas ms acuciantes de la educacin nacional en general (y que adquieren matices especficos en el caso de la educacin media): DIAGNSTICO 1. Insuficiente cobertura e inseguridad En Educacin Media la cobertura es solo un poco mayor del 30%, con proporciones mucho menores en el rea rural (p. 14). 2. Baja calidad e inequidad Un currculum descontextualizado que no permite integrar la educacin al proceso de desarrollo del pas (p. 15).

85

3.

Baja calidad e inequidad Un currculum descontextualizado que no permite integrar la educacin al proceso de desarrollo del pas (p. 15).

4.

Desarticulacin En cuanto a la desarticulacin externa, lo ms grave es la incongruencia de la dinmica educativa con las demandas del desarrollo nacional. No existe para el caso, un enfoque de educacin para el trabajo que garantice al egresado las capacidades y habilidades necesarias para insertarse en el mundo laboral (p. 1516).

5.

Inadecuada formacin de docentes Existen grandes deficiencias en el dominio de los contenidos cientficos, pedaggicos y tecnolgicos de los educadores (p. 16).

6.

Gestin centralizada y burocrtica Una de las ms graves consecuencias de esta centralizacin ha sido la implantacin de un currculo cerrado e inflexible que impide atender las caractersticas regionales y locales (p. 19).

7.

Deficiente manejo de la cooperacin externa Se carece de polticas y estrategias definidas para la gestin y negociacin de la cooperacin externa, as como de una visin de mediano y largo plazo para sus manejo e implementaci (p. 16).

8.

Limitada visin social del compromiso educativo La empresa privada tiene una parte ingente en este desafiante proceso. Su participacin en la transformacin debe ir ms all de la justificada preocupacin por calificar mano de obra y formar cuadros tcnicos y administrativos, debe

86

apoyar con recursos y otras facilidades, el desarrollo educativo en general (p. 25). CONCEPTUALIZACIN La educacin media se concibe en su doble funcin propedutica y econmica, ya que seala que En el nivel de educacin media los educandos se formarn integralmente, bien para su ingreso especfico al nivel de educacin superior o para su incorporacin al mundo del trabajo. Este nivel estar comprendido entre 15 y 17 aos de edad en los casos de ascenso normal de los estudiantes. Ser gratuita y laica en los centros que ya sostengan o funde el Estado conforme al artculo 157 de la Constitucin de la Repblica. La obligatoriedad de la educacin media deber contemplarse como una meta a lograrse en plazos ajustados al desarrollo general del pas (p. 42-43). ESTRUCTURA CURRICULAR El documento del FONAC propone una estructura que cuente con una base comn que permita a los egresados acceder a estudios universitarios: Para la formacin acadmica, tendiente a continuar estudios en el nivel de educacin superior, se ofrecer el bachillerato acadmico con dos aos de duracin. Par la formacin de tcnicos de este nivel, aptos para su incorporacin al mundo del trabajo o continuar en el nivel de educacin superior, se ofrecer un bachillerato tcnico con duracin de tres aos, organizado con una base comn (p. 43). Grfico No. 7 MODALIDADES DE EDUCACIN MEDIA PROPUESTAS POR EL FONAC

EDUCACIN BSICA

BACHILLERATO ACADMICO: 2 aos de duracin.

BACHILLERATO TCNICO: 3 aos de duracin con base comn.

ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

MUNDO LABORAL

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OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS Se propone que la Formacin Tcnico Profesional se adecu a las necesidades nacionales, regionales y/o locales en trminos de cinco grandes reas: Agrcola, Industrial, Servicios y Arte y Deportes (p. 44). Grfico No. 8 OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS POR EL ESTADO
1. Forestal.

Forestal,

2. Agrcola. BACHIILLERATO TCNICO

3. Industrial.

4. Servicios.

5. Arte y Deportes.

2.4.2. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SECRETARA DE EDUCACIN Aun cuando la Secretara de Educacin ha elaborado, tanto en forma independiente como participando con otros autores individuales o institucionales, varios diagnsticos y propuestas respecto a la situacin de la educacin tcnica en Honduras, en este resumen se tomar como referencia el documento Propuesta de Reforma de la Educacin Media (SE/Subsecretara de Asuntos Tcnico-Pedaggicos, 2004). DIAGNSTICO Entre las carencias actitudinales encontradas en los graduados de Educacin Media, segn la opinin de los empresarios, estn la falta de creatividad, imprecisin y poca claridad en la exposicin de ideas, debilidad en la toma de decisiones, poco aporte de
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ideas para mejorar el desempeo laboral; poca disposicin para el trabajo bajo presin; base de conocimientos poco adecuada; mediano inters, iniciativa, adaptacin y flexibilidad de trabajo; bajos niveles de puntualidad, solidaridad, trabajo en equipo y disciplina. En cuanto a capacidades y conocimientos, los hallazgos indican que en la Educacin Media debe reforzarse la formacin en gestin Empresarial, Servicio al Cliente, Informtica, Conocimiento de Estadstica Bsica, Ingls, Organizacin y promocin de bienes y servicios, proteccin al medio ambiente, administracin general y gestin de calidad. CONCEPTUALIZACIN La Modalidad Tcnico Profesional consolida los aprendizajes logrados en la Educacin Bsica, fortalece el desarrollo integral de las alumnas y los alumnos, a la vez que se enfoca en la ampliacin de la formacin en ciencia y tecnologa. Esta modalidad tiene una doble finalidad: por un lado, se orienta a proporcionar a las alumnas y alumnos, competencias ocupacionales para el acceso al mundo laboral; y, por otro, capacitarles para la continuacin de estudios en instituciones de educacin superior y universitaria. Tiene una duracin de tres aos. Esta modalidad se concretiza operativamente en el Bachillerato Tcnico Profesional. Para entender los alcances y dimensiones de la Formacin Tcnico Profesional que se ofrece en el nivel medio, es de mucha importancia diferenciar la Formacin Tcnico Profesional de la Formacin Profesional. La Formacin Tcnico Profesional se concibe como diversas ofertas formativas que se posicionan segn campos ocupacionales determinados y agrupados segn posicin estratgica del pas y dirigidas a grupos poblacionales de jvenes que realizan opciones vocacionales en campos profesionales ms o menos especficos (p. 67). Desde esta perspectiva, los Bachilleratos Tcnico Profesional son ofertas formativas que ofrece el nivel medio, cuya funcin es formar tcnicos en reas ocupacionales tanto genricas como especficas y que, por su complejidad, requieren competencias

89

profesionales no solamente de tipo procedimental sino tambin conceptual y actitudinal. Por su lado, la Formacin Profesional es aquella referida a formar competencias para desempearse en puesto de trabajo especficos o en ocupaciones determinadas. Son competencias que requieren de identificacin de determinadas ocupaciones muy particulares que obedecen a una poltica social de insercin en el mercado laboral de determinados grupos con necesidades claramente identificadas. Este tipo de formacin no requiere una formacin prolongada sino que sirven de complemento en ocupaciones especficas que van surgiendo segn demandas, incluso de carcter coyuntural. ESTRUCTURA CURRICULAR Los Bachilleratos Tcnico Profesional (BTP) asumen el enfoque de la formacin basada en competencias. Este enfoque se refleja en la Estructura Curricular Bsica de la Modalidad. El perfil Tcnico Profesional est compuesto pro la Formacin de Fundamento, la Formacin orientada y la Formacin Especfica. En la Formacin de Fundamento se hace presente la perspectiva del Sistema Educativo, en la Formacin Orientada se profundiza aquellas competencias y tiene un nfasis tecnolgico y, la Formacin Especfica se hace presente de modo privilegiado la perspectiva de los actores del mundo del trabajo. El perfil Tcnico Profesional (PTP), se construye en la interseccin de dos mundos: el mundo educativo (la mirada del Sistema Educativo) y el mundo laboral (la mirada del mundo del trabajo). De ah que, el Perfil Tcnico Profesional se construya en base a la configuracin de las competencias tcnico profesionales. mundo de trabajo y del mundo educativo o de la formacin. La competencia Tcnico Profesional se entender como el conjunto complejo e integrado de capacidades que los tcnicos ponen en juego en diversas situaciones
90

Estas

competencias profesionales son producto de la articulacin de las perspectivas del

reales de su formacin profesional y de su desempeo en el mundo laboral para resolver los problemas que ellas plantean, de acuerdo con los estndares de profesionalidad y los criterios de responsabilidad social propios de la profesin. La estructura curricular bsica propuesta para la Educacin Media se esquematiza de la siguiente forma (SE/Subsecretara de Asuntos Tcnico-Pedaggicos, 2004): Grfico No. 9 ESTRUCTURA PROPUESTA POR LA SECRETARA DE EDUCACIN
Bachillerato Cientfico-Humanstico Bachillerato TcnicoProfesional

1er ao 2do ao

Componente de formacin de Fundamento.

Formacin Orientada:
6 Espacios Curriculares.

Formacin Orientada:
7 Espacios Curriculares.

Formacin Especfica:

5 Espacios Curriculares. en servicio.

Formacin Especfica:

5 Espacios Curriculares.

Proyecto de Aprendizaje

3er ao

Formacin Especfica:
8 Espacios Curriculares.

Proyecto de aprendizaje
en servicio.

OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS Las modalidades curriculares propuestas se estructuran en base a los campos ocupacionales. El Campo Ocupacional es un recorte intencionado del mundo productivo y de servicio en donde se agrupan determinadas reas laborales. Constituyen el espacio potencial de empleabilidad de los Bachilleres Tcnicos Profesionales. Por ello, en la definicin de los Campos Ocupacionales se han tomado en cuenta, estudios de hechos en el pas sobre esta problemtica y se asume que en

91

su configuracin definitiva se requiere la discusin y participacin de los actores de la comunidad productiva. Los Campos Ocupacionales propuestos donde se insertarn laboralmente los Bachilleres Tcnico Profesionales, se organizan de manera intencionada siguiendo cuatro condiciones bsicas y complementarias:
Son

campos ocupacionales amplios, de manera tal que puedan permitir una amplia

movilidad laboral de acuerdo a las Competencias Tcnico Profesionales que adquirieron en el tramo formativo de la Educacin Media.
Son

campos ocupacionales pertinentes en el marco de la posicin estratgica de

desarrollo del pas y de la regin. Se trata de agrupaciones laborales que estn dispuestas segn un plan de desarrollo mayor.
Son

cargos ocupacionales evolutivos de manera tal que permiten a la Formacin

Tcnico Profesional ser complementada segn el desarrollo del pas, por una formacin profesional permanente aunque no sistemtica ni prolongada.
Son

campos ocupacionales transferibles en tanto y en cuanto que dentro de un Esta particularidad le imprime a los Bachilleratos Tcnico

mismo campo ocupacional se pueden configurar diversos Bachilleratos Tcnicos Profesionales. Profesionales la propiedad de renovarse permanentemente segn cambian las demandas del campo ocupacional. En consecuencia, con lo anteriormente expuesto se proponen siete grandes campos ocupacionales:
Comercio

y Gestin Empresarial.

Agroindustria. Forestal.

92

 Industrial. Construccin. Tecnologa Sector

de la informacin y comunicacin.

Socio-comunitario.

2.4.3. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS UNIVERSIDADES. Las universidades estatales en general, y la Universidad Nacional Autnoma de Honduras UNAH y la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn UPNFM en particular, han participado activamente en el debate sobre la necesaria reforma del sistema educativo nacional. A continuacin se presentan breves resmenes de las propuestas de la UNAH y UPNFM en lo referente a la educacin tcnico profesional. DIAGNSTICO / UPNFM Dado que miembros de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn participaron activamente en el proceso de diagnstico y en la elaboracin de la propuesta del FONAC, as como en varios estudios sobre la situacin de la educacin media del pas, se comparte el punto de partida de las propuestas antes expuestas, que en el documento Proyecto de Propuesta para la Educacin Media en relacin con el Bachillerato Cientfico-Humanstico y el Bachillerato Tcnico Profesional (2003) se sintetiza sealando que: Actualmente la educacin diversificada de educacin media se encuentra caracterizada por una crisis generalizada, con ausencia de polticas y estrategias educativas y existencia de una excesiva diversidad curricular, lo cual trae como consecuencia una oferta desproporcionada de carreras errneamente concebidas propiciando que el egresado(a) de este nivel manifieste una formacin acadmica y tcnica deficiente para desempearse adecuadamente en el trabajo y en los niveles medios de educacin superior. (p. 5).

93

CONCEPTUALIZACIN / UPNFM El Proyecto de Propuesta para la Educacin Media presentada por la UPNFM, en lo referente al Bachillerato Cientfico Humanista y a los Bachilleratos TcnicosProfesionales, adopta un planteamiento curricular holista, basado en competencias, integrando demandas personales, socio-econmicas, humansticas y cientfico-tecnolgicas para formar el recurso humano que a este nivel necesita el pas par su desarrollo. Es importante mencionar que el espritu de la propuesta est encaminada a lograr en los educandos los propsitos siguientes: a. Formar integralmente para la vida, b. Continuar con el proceso formativo de la educacin bsica, c. Desarrollar capacidades cientfico-tecnolgicas, d. Capacitar para el ejercicio dinmico de profesiones u oficios segn la demanda del mercado laboral e iniciarlo en el quehacer tecnolgico e informacional. ESTRUCTURA CURRICULAR / UPNFM Con relacin a la estructura curricular (que es coincidente con la propuesta del FONAC y del CNB de la SE), presenta una modalidad acadmica con orientacin tcnico profesional que tiene duracin de tres aos y la modalidad acadmica propiamente que corresponde al Bachillerato Cientfico-Humanista con una duracin de dos aos, la cual contempla diferentes orientaciones, para que sus egresados posean una mayor formacin acadmica segn sus preferencias al ingresar el nivel superior en reas especficas como por ejemplo: Ciencias Exactas, Salud y Ambiente y la Social Humanstica. Es importante sealar que en esta propuesta, tanto los Bachilleratos TcnicoProfesionales como los Bachilleratos Cientfico-Humanistas poseen un ncleo acadmico comn que contempla los conocimientos cientficos y humanistas que requiere un educando para ingresar a un centro de estudios del nivel superior. Ingeniera y

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OPCIONES CURRICULARES / UPNFM En relacin con las opciones curriculares que incluyen la propuesta de la UPNFM se incluyen tres orientaciones para la modalidad Cientfico-Humanista y cinco en la Tcnico-Profesional, tal como se presenta en el siguiente esquema: Grfico No. 10 OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS POR LA UPNFM

EDUCACIN MEDIA
BACHILLERATO CIENTFICO-HUMANISTA BACHILLERATO TCNICO-PROFESIONAL

FORMACIN ORIENTADA
Orientaciones:

NCLEO COMN

FORMACIN TCNICOPROFESIONAL
Campos Ocupacionales:

Bach. en Ciencias con

Orient. en EDUCACIN. Bach. en Ciencias con Orient. en SALUD Bach. en Ciencias con Orient. en INGENIERA.

Industrial. Turismo. Agro-Industrial. Textil. Servicio. Forestal.

En relacin con la carga horaria propuesta la propuesta de la UPNFM contiene una distribucin aproximada de un 40% del ncleo comn cientfico humanstica y un 60% del rea tcnico profesional, incrementndose sta ltima entre el 1 y 3 ao de estudios tal como se presenta en el siguiente cuadro:

95

Distribucin horaria para los Bachilleratos Tcnicos Profesionales en relacin a la formacin Cientfico-Humanstica y Tcnico-Profesional. Propuesta por la UPNFM Cientfico Humanstica Tcnico Profesional Ao I II III %
21 13 3 37

Cuadro No. 15

No. de Horas
1,000 640 120 1,760

%
13 20 30 63

No de Horas
640 960 1,440 3,040

Total
1,640 1,600 1560 4,800

Total

UNAH En marzo del 2000 la UNAH present la Propuesta de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras para la transformacin de la Educacin Nacional que en relacin a la educacin tcnico profesional contiene los elementos que a continuacin se resumen. CONCEPTUALIZACON / UNAH La propuesta seala que la educacin media vincula la educacin con el trabajo productivo ya que se gua por las siguientes finalidades y objetivos: FINALIDADES

Preparar para el desempeo en el campo del trabajo productivo en diferentes

actividades de la vida nacional.

Preparar para la continuacin de estudios en el nivel superior del sistema. Consolidar una formacin que permita una visin general del mundo.
OBJETIVOS

Formar el recurso humano para el desempeo eficiente en puestos de trabajo que

requieran habilidades y conocimientos tcnicos basados en las ciencias

96

 Formar el recurso humano para que ascienda con suficiencia acadmica al nivel
superior del sistema educativo nacional.

Contribuir al desarrollo integral de los adolescentes.

ESTRUCTURA CURRICULAR / UNAH La propuesta de la UNAH considera que la educacin en la modalidad laboral diversificada Prepara para incorporarse al mercado laboral y ofrece la posibilidad de tener acceso a la educacin superior. Habilita para desempearse competitivamente en el mercado laboral. Esta modalidad, en sus diferentes reas, requerir un perodo de estudios de dos a cuatro aos. Los graduados debern completar el ncleo de cursos acadmicos para poder optar a la educacin superior, ya que la estructura curricular propia de esta modalidad no la incluir. OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS / UNAH La propuesta indica que para la Modalidad laboral diversificada Se ofrecern opciones de estudio en las reas industrial, servicios, agropecuaria, arte, que se atendern de acuerdo a las capacidades potencialidades y caractersticas de la regin. La formacin har nfasis en la tecnologa productiva, la higiene y seguridad laboral y tcnicas gerenciales de mercadeo. El currculum integrar la formacin laboral en cada rea con un ncleo comn cientfico-humanstico.

2.4.4. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ORGANIZACIONES MAGISTERIALES. Actores protagnicos del quehacer educativo del pas, los colegios y organizaciones de docentes han presentado repetidamente fuertes cuestionamiento a la estructura y funcionamiento del sistema educativo nacional. A continuacin se resumen algunos de sus contenidos en relacin con la formacin tcnico-profesional. En una primera parte se presenta la perspectiva del Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras COPEMH (basada en la presentacin realizada por sus representantes en

97

abril del 2005 en el Seminario Taller de Desarrollo del Currculo y Sistemas de Acreditacin y Certificacin para la Formacin Profesional desarrollado en la EAP Zamorano), y a continuacin las consideraciones de la Federacin de Organizaciones Magisteriales de Honduras FOMH (documento presentado en el Congreso Pedaggico Nacional, 1999, Tegucigalpa, MDC.). CONCEPTUALIZACIN / COPEMH El COPEMH propone que se consideren factores endgenos y exgenos al momento de formular una reforma curricular de educacin media. En el primer grupo se plantea que la Educacin Media deber proporcionar los elementos para:
Capacitar

para la incorporacin de los hondureos al mercado laboral como

mano de obra capacitada, calificada y certificada.

Deber

ser el espacio propedutico para continuar estudios superiores (tcnicos

especializados y universitarios).
Formar

sujetos que se incorporen a la sociedad con valores metas y espacios de

participacin.
Fortalecer

la identidad nacional y las responsabilidades con el contexto (medio

ambiente y desarrollo).
Desarrollar

capacidades para la aplicacin de nuevas tecnologas. los elementos de anlisis de coyunturas sociales, econmicas y

Proporcionar

tecnolgico-cientficas.
Facilitar

las herramientas para la incorporacin en los procesos productivos con

estndares de calidad. Respecto a los factores exgenos la propuesta incluye:

La

adecuacin de la legislatura educativa. a los derechos laborales.

98

Respeto

 Anlisis

de mercado laboral y de necesidades de desarrollo local, regional y

nacional.
Garantizar

que la educacin media deber presentar las dos opciones de ser

parte intermedia y final del proceso de formacin del individuo y que ser este en ltima instancia quien tomar la decisin de continuar o culminar.
La

educacin media deber ser responsabilidad del estado.

ESTRUCTURA CURRICULAR / COPEMH En relacin con la estructura curricular se propone una base comn que incluya humanidades, matemticas, ciencias de la naturaleza, espaol, ingls, arte, deportes e informtica. Se proponen adems un rea de formacin administrativa-legal correspondiente a la especialidad, un rea de formacin tecnolgica y una de formacin prctica y de produccin. resume en el siguiente esquema:
ESTRUCTURA CURRICULAR PROPUESTA POR EL COPEMH

La estructura se

Grfico No. 11

ESTRUCTURA CURRCULAR
Base comn:
Humanidades, matemticas, ciencias de la espaol, ingls, arte, deportes, informtica. naturaleza,

Formacin Administrativa
legislatura del rea.

Formacin tecnolgica.

Prctica y produccin.

OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS / COPEMH En relacin con las opciones propuestas se identifican siete grandes reas: Agroforestal, Industrial, Comercio, Servicios, Salud, Desarrollo y Bienestar Social y Educacin; sealando que todas estas reas se debieran desarrollar de acuerdo

99

al contexto socioeconmico de la comunidad educativa y de los planes de desarrollo del pas. En relacin con la carga horaria el COPEMH propone un peso relativo variante de las cuatro reas (General Comn, Administrativa-Legal, Tecnolgica y PrcticaProduccin) a travs de los tres aos de estudios en el cual la primera es decreciente y la ltima ascendente, tal como se muestra en el siguiente esquema: Cuadro No. 16

DISTRIBUCIN DE CARGA ACADMICA POR REAS

DISTRIBUCIN DE LA CARGA ACADMICA POR REAS

General Comn. Administrativa.
10% 10% 20%

Tecnolgica.
20% 20% 20%

Prctica y Produccin.
10% 40% 40%

I ao II ao III ao

50% 30% 10%

DIAGNSTICO / FOMH El documento presentado por la FOMH seala que Debido a que actualmente existen en el nivel medio una serie de modalidades de estudio que no mantienen una coordinacin horizontal ni vertical, se propone el establecimiento de tres modalidades de bachillerato que contendrn un tronco comn de formacin general que los habilite para continuar estudios en el nivel superior, y un tronco de formacin orientada para su incorporacin al mundo laboral. CONCEPTUALIZACIN / FOMH La educacin media se instituye como un nivel con lneas generales de un bachillerato que se caracteriza por ser polivalente y por su unidad, al conducir a un ttulo nico, pero con tres aos de duracin y todas dan acceso a la realizacin de estudios de educacin superior.

100

En la propuesta de la FOMH se seala que El bachillerato tiene como finalidad preparar a los alumnos para realizar estudios del nivel de educacin superior y/o para integrarse directamente a la vida activa del trabajo. En consecuencia, evita el carcter excesivamente terico y academicista para ofrecer al alumno cierta diversidad de experiencias prcticas y profesionales, con las excepciones del caso, cuando se trata de habilidades y competencias que necesariamente deban potenciarse hacia un mercado o demanda eminentemente sociocultural, cuando conceptualmente y funcionalmente as se haya establecido. En consecuencia, la definicin de este bachillerato de prioridad a la formacin humana y de hbitos, seguida por la adquisicin de destrezas intelectuales y el desarrollo armnico e integral de la personalidad de los alumnos. Es por ello que, al momento de disear la currcula, se propone considerar las materias de carcter obligatorio y las operativas. Adems, segn corresponde a cada una de las reas de los bachilleratos, se incluirn materias tales como: tica, Msica, Educacin Fsica y Deportes. OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS / FOMH La propuesta de la FOMH incluye tres tipos de bachillerato con varias opciones curriculares cada una. En el rea de Formacin Tcnica Profesional se consideran el bachillerato tcnico y el profesional. Bachillerato Tcnico. Adems de cualificar para la vida laboral, da opcin para continuar estudios de educacin superior. Se orientar hacia cuatro grandes reas. Tecnolgicas de la Industria Tecnolgicas de Laboratorio Tecnolgicas de la Administracin y la Gestin Medicinal y Social

101

Bachillerato Profesional. Esta es una modalidad de bachillerato basada en el sistema modular. Cada ao de estudios es terminal y califica al alumno para el desempeo de un puesto de trabajo. Al finalizar el primer ao, adems de calificar para un puesto de trabajo de tipo medio (puede ser asistente con algunas funciones de supervisin), tiene opcin, al igual que los aprobados en los otros dos bachilleratos, a realizar estudios de educacin superior, una vez finalizados sus tres aos con su correspondiente ttulo.

El documento propone cmo vincular la educacin no formal a esta opcin al plantear que: Los alumnos que al terminar la educacin bsica, de acuerdo a la evaluacin flexible que se establece, no obtengan el mnimo de competencias necesarias y suficientes, siempre tendrn derecho a la certificacin de sus estudios, pero con la observacin de que continuarn los estudios correspondientes al nivel de educacin media, en la opcin de bachillerato en formacin profesional; al que tambin pueden inscribirse, por libre eleccin, los egresados de educacin bsica que s hayan obtenido el mnimo de competencias necesarias y suficientes. De esta manera, tanto los jvenes adolescentes como toda persona que haya cumplido los dieciocho aos (18) de edad, pueden normalmente, incorporarse a la vida del trabajo productivo; en los trminos de proteccin de derechos y garantas legalmente establecidas para la niez hondurea. Los mdulos de la formacin profesional se propone clasificarlos alrededor de las ramas siguientes: Artes Grficas, Automotores, Construccin y Obras, Delineacin, Electricidad y Electrnica, Hogar, Moda y Confeccin, Hostelera y Turismo, Imagen y Sonido, Madera, Metales, Minera, Marina y Pesca, Peluquera y Esttica, Pieles, Qumica, Vidrio y Cermica, Educacin Sanitaria, Textiles, Cooperativismo, Refrigeracin y otras.

102

2.4.5. LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR NO FORMAL. Como es conocido, la Educacin No Formal surge para atender las necesidades de formacin y capacitacin, contribuyendo a la educacin de la poblacin, pero sin poseer carcter acadmico, por lo tanto no conduce a la obtencin de grados acadmicos; sin embargo, certifica el dominio en un determinado campo ocupacional. En Honduras, este tipo de educacin constituye una oportunidad para un gran nmero de sectores poblacionales que por diferentes circunstancias no han tenido acceso a la educacin formal, y para aquellos que aun habiendo recibido esta, quieran incursionar en las diferentes reas de formacin ocupacional. Durante los ltimos aos la educacin no formal ha estado siendo apoyada por instituciones pblicas y privadas, entre las que sobresalen las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), las Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPDs) y los organismos nacionales e internacionales de cooperacin tcnica y financiera. Sin embargo, dos instituciones tienen el protagonismo respecto a la Formacin Tcnico Profesional en el pas: el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP) y el Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras (CADERH). Este ltimo desarroll en diciembre del 2003, en coordinacin con la Secretara de Educacin y CESAL, una Propuesta de Transformacin Curricular de la Educacin Tcnico Industrial de la cual se resumen algunos elementos relevantes a continuacin. DIAGNSTICO En el documento de propuesta de CADERH-SE-CESAL se seala que (2003, p. 18.) Existe una marcada desvinculacin entre la educacin y la empresa. Aunque los estudiantes de educacin tcnica hacen su prctica profesional en las empresas, sta no se considera significativa. Esta desvinculacin entre ambos sectores se presenta en:

103

i) la falta de participacin de especialistas del sector empresarial impartiendo charlas o conferencias a estudiantes de secundaria, ii) la falta de contacto de parte de los profesores de colegios con la empresa, para adiestramiento, asesoramiento y otras actividades, iii) la falta de medidas que permitan al estudiante de secundaria recibir adiestramiento prctico en la empresa y iv) la falta de valorizacin a la importancia del adiestramiento en la empresa (educacin dual). Respecto a los planes y programas de estudio el documento seala que stos estn desfasados con respecto a los avances cientficos y tecnolgicos, poniendo de manifiesto que de poco servira la transformacin curricular si no se acompaa de una inversin para rubros prioritarios como equipo, materiales, formacin y capacitacin de docentes, entre otros. Al interior de los centros educativos que ofrecen Educacin Tcnica Industrial encontramos (segn varios diagnsticos realizados en Institutos Tcnicos del pas como ser Tcnico Honduras, Sal Zelaya Jimnez, CTHA, etc.) que el docente aplica su propio criterio en cuanto a contenido dosificacin y niveles de profundidad, se produce el fenmeno que cada centro educativo administra su propio currculo, teniendo en la prctica una diferencia abismal entre lo que se desarrolla como parte de los contenidos programticos de cada modalidad y lo que oficialmente es reconocido, as como la enseanza entre centro y centro, aun administrando las mismas modalidades. (p. 20). En relacin con los procesos de enseanza y el desempeo de los maestros se plantea que La actitud del docente al mostrar su inters par que el(la) alumno(a) logre el dominio de competencias, est por debajo de los niveles de calidad deseados; pues el docente no utiliza regularmente las herramientas didcticas y pedaggicas que ha obtenido en su formacin profesional; en su experiencia profesional el docente est divorciado y ni muestra inters en
104

actualizarse o conocer el funcionamiento real de la empresa hondurea.

Otro

hallazgo de las investigaciones diagnsticas realizadas, es el ausentismo real de los docentes en los talleres al momento de realizar las prcticas en el proceso de aprendizaje del alumno, rompiendo el continuo entre la formacin tecnolgica y la prctica en el taller (p. 20). Respecto a la infraestructura el documento citado seala que Actualmente los centros educativo necesidades. En trminos de las instalaciones fsicas (infraestructura) se sealan las siguientes situaciones: i) El tamao de las aulas no es el apropiado considerando la matrcula de alumnos que se tiene, ii) los talleres no cuentan con el espacio que requiere el trabajo que se realiza segn la modalidad que se ofrece, iii) el acondicionamiento de los mismos conforme a las medidas de seguridad e higiene que se debe tener son nulas (ruido, polvo, sustancias qumicas, cidos, maquinaria como cortadoras, prensas, etc.), iv) falta de adecuada iluminacin, ventilacin, organizacin, sealizacin, rutas de evacuacin, baos y lavados, etc.. (p. 20). Adems, los institutos tcnicos de educacin industrial cuentan con equipo, maquinaria y herramientas obsoletas en la mayora de los casos y en otros, ni siquiera cuentan con los equipos mnimos requeridos. Tampoco cuentan con los suministros de materiales necesarios para las prcticas educativas en el taller, menos con actualizacin de inventarios, ya que la Secretara de Educacin no tiene asignado un presupuesto especfico para atender esas necesidades de los centros, y ello se agrava por la falta de estrategias de autogestin de los mismos institutos. de la Educacin Tcnico Industrial presentan muchas

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CONCEPTUALIZACIN El documento citado de CADERH-SE-CESAL seala que la Educacin TcnicaTecnolgica es el proceso por el cual la persona, con base en los conocimientos cientficos, aprende a hacer o producir soluciones; es decir, aprenden a aplicar tcnica y responsablemente los procesos y procedimientos sistematizados para hacer cosas, productos o servicios que tengan un uso y aplicacin en la sociedad y la economa. En tal sentido, la Educacin Tcnica-Industrial, en cuanto al sistema educativo, se conceptualiza como el subsistema escolarizado de la Educacin Nacional encargado de preparar a los hombres y mujeres que requiere el desarrollo econmico y social, competentes en la aplicacin de tcnicas y conocimientos cientficos-tecnolgicos relacionados con las situaciones del diseo, produccin, construccin, pruebas, mantenimiento, reparacin y funciones similares en el campo laboral y social. ESTRUCTURA CURRICULAR Como estructura curricular se propone un esquema de cuatro grandes reas de competencias que debe desarrollar el egresado de Educacin Tcnica Industrial, identificando el fin hacia el cual se orienta cada rea de competencia; que se desarrollar en una organizacin curricular por mdulos integrales en lugar de asignaturas. Cuadro No. 17 LINEAMIENTOS CURRICULARES PARA LA TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN TCNICA INDUSTRIAL.
Cientficas Tcnico-Tecnolgicas Humano-Sociales Personal-Cultural-Artsticas

COMPETENCIAS:

Aprender Aprender Aprender Aprender

a a a a

BUSCA:

conocer. hacer. vivir juntos. ser.

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Asimismo se proponen cinco elementos que deben ser considerados para el proceso de transformacin de la ETI: a) Pasar de las asignaturas a una organizacin de por mdulos integrales, b) Cambio de los roles de los actores educativos nuevas formas de relacin, c) Cambios en los procesos de la prctica educativa (planificacin, facilitacin y evaluacin), d) Identificacin de los ejes de desarrollo de la ETI y e) Implementar procesos de Certificacin y Acreditacin. Como estrategia de diseo del nuevo currculo de la Educacin Tcnica Industrial se propuso un modelo de seis etapas: Fase de Investigacin, Fase de Conformacin de comits de diseo, Fase de Diseo del nuevo currculo ETI, Fase de Acondicionamiento del andamiaje educativo, Fase de Implementacin piloto y Fase de Monitoreo y Seguimiento. Se destaca en el modelo que el proceso es contino y debe ser rectorado por la Secretara de Educacin pero desarrollado por una Comisin conformada por la misma Secretara de Educacin, CADERH, INFOP y Empresa Privada. OPCIONES CURRICULARES PROPUESTAS La propuesta de CADERH-SE-CESAL seala la necesidad de desarrollar procesos de investigacin que conduzcan a la identificacin de las necesidades cuantitativas y cualitativas de procesos tcnicos industriales requeridos para el desarrollo econmico y social del pas, de manera que se propicie el equilibrio entre la oferta y la demanda de dichos recursos (CADERH-SE-CESAL, 2003, p. 53).

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LINEAMIENTOS PARA EL DISEO CURRICULAR NACIONAL DE FORMACIN TCNICO PROFESIONAL PARA EL NIVEL MEDIO DE HONDURAS. UNA PROPUESTA BASADA EN COMPETENCIAS

CAPTULO 3

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El Documento Marco del Currculum Nacional Bsico contempla dos modalidades de formacin: la Formacin Acadmica con un nfasis Cientfico Humanstico y la Formacin Tcnico Profesional con un nfasis Cientfico Tecnolgico. Segn este Documento Marco, la modalidad de Formacin Acadmica consolida los aprendizajes logrados en la Educacin Bsica; fortalece el desarrollo integral de la personalidad, enfatiza el conocimiento de las ciencias, la aplicacin de la tecnologa y el uso de una lengua extranjera. El Bachillerato Acadmico tiene una duracin de dos aos y habilita para continuar estudios superiores, siguiendo los requisitos de ingreso a las universidades. (p. 54). Por su lado, la modalidad de Formacin Tcnico Profesional consolida los aprendizajes logrados en la Educacin Bsica, fortalece el desarrollo integral del alumno y alumna, lo forma en el campo de la ciencia y la tecnologa. Tiene doble finalidad: por un lado, habilitar al estudiantado, mediante competencias ocupacionales, para el acceso al mundo laboral; y por otro lado, prepararlo/a para continuar estudios en la universidad. Tiene una duracin de tres aos. (SE, Documento Marco, p. 55). LOS COMPONENTES CURRICULARES DE LA ESTRUCTURA CURRICULAR DE

EDUCACIN MEDIA 12 La Estructura Curricular Bsica contempla tres Componentes Curriculares: El componente de Formacin de Fundamento El componente de Formacin Orientada El componente de Formacin Especifica

El contenido de los apartados 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 y 3.5 fueron desarrollados por los autores en el documento Propuesta de Reforma de la Educacin Media, 2004, elaborado para la Secretara de Educacin en el marco del Programa de Transformacin de la Educacin Nacional. Tercer Ciclo de la Educacin Bsica y de la Educacin Media apoyado financieramente por el BID.

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El componente de Formacin de Fundamento brinda aquellas competencias fundamentales que son comunes a ambas modalidades y su enseanza es de carcter obligatorio. El componente de Formacin Orientada brinda aquellas competencias de carcter orientado segn los campos bsicos de conocimiento y campos laborales. En ambas Modalidades cumplen una doble funcin: de profundizacin de las competencias fundamentales que se brindaron en el primer ao, y de agrupamiento de las competencias orientadas tanto para la Modalidad Acadmica como para la Tcnico Profesional. El componente de Formacin Especfica brinda aquellas competencias propias del campo de especialidad de cada Modalidad. En la Modalidad Acadmica define y consolida el campo de conocimiento especfico que se adopte con determinado Bachillerato y configura los Espacios Curriculares de la orientacin que el Centro Educativo adopte. En la modalidad de Formacin Tcnico Profesional, se trata de aquellas competencias laborales que han sido seleccionas para ser enseadas y aprendidas en el proceso de formacin profesional y que habilitan para trabajar. A continuacin se presenta, grficamente, la estructura curricular bsica propuesta para la Educacin Media:

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Grfico No. 12 ESTRUCTURA CURRICULAR BSICA PROPUESTA PARA LA EDUCACIN MEDIA

Bachillerato CientficoHumanstico

Bachillerato Tcnico Profesional

1er.Ao

Componente de Formacin de Fundamento

2do.Ao

- Componente de Formacin Orientada. - Componente de Formacin Especfica. - Trabajo Educativo Social.

- Componente de Formacin Orientada. - Componente de Formacin Especfica.

3er.Ao

- Componente de Formacin Especfica. - Trabajo Educativo Social

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3.1. LA MODALIDAD TCNICO PROFESIONAL: CONCEPTUALIZACIN, FINES Y OBJETIVOS.

La Modalidad Tcnico Profesional consolida los aprendizajes logrados en la Educacin Bsica, fortalece el desarrollo integral de las alumnas y los alumnos, a la vez que se enfoca en la ampliacin de la formacin en ciencia y tecnologa. Esta modalidad tiene una doble finalidad: por un lado, se orienta a proporcionar a las alumnas y los alumnos, competencias ocupacionales para el acceso al mundo laboral; y, por otro, capacitarles para la continuacin de estudios en instituciones de educacin superior y universitaria. Tiene una duracin de tres aos. Esta Modalidad se concretiza operativamente en el Bachillerato Tcnico Profesional. Para entender los alcances y dimensiones de la Formacin Tcnico Profesional que se ofrece en el nivel medio, es de mucha importancia diferenciar la Formacin Tcnico Profesional de la Formacin Profesional. La Formacin Tcnico Profesional se concibe como diversas ofertas formativas que se posicionan segn campos ocupacionales determinados y agrupados segn posicin estratgica del pas y dirigidas a grupos poblacionales de jvenes que realizan opciones vocacionales en campos profesionales ms o menos especficos. Desde esta perspectiva, los Bachilleratos Tcnico Profesionales son ofertas formativas que ofrece el nivel medio, cuya funcin es formar tcnicos en reas ocupacionales tanto genricas como especficas y que, por su complejidad, requieren competencias profesionales no solamente de tipo procedimental sino tambin conceptual y actitudinal. Por su lado, la Formacin Profesional es aquella referida a formar

competencias para desempearse en puestos de trabajo especficos o en

112

ocupaciones determinadas. Son competencias que requieren de identificacin de determinadas ocupaciones muy particulares y que obedecen a una poltica social de insercin laboral de determinados grupos con necesidades claramente identificadas. Este tipo de formacin no requiere una formacin prolongada sino que sirven de complemento en ocupaciones especficas que van surgiendo segn demandas, incluso de carcter coyuntural. La Formacin Profesional, puede ser posterior y/o paralela a la Educacin Media, y su funcin, estructura y caractersticas tienen un sentido de corto alcance tanto del mbito laboral como del mbito de formacin. Puede ser ofrecida por instituciones que ofrezcan trayectos de formacin profesional cortos, habilitantes para puestos especficos, para ocupaciones determinadas de corta duracin no slo en su formacin sino en la duracin del ejercicio profesional. Por ello, la Formacin Tcnico Profesional puede complementarse eventualmente y segn la evolucin del mercado laboral-, con otras alternativas educativas que permitan posteriores niveles de especificacin segn la evolucin de las demandas del mercado. Tradicionalmente se ha querido unir de manera forzada la Formacin Tcnico Profesional con la Formacin Profesional. Esta situacin ha trado consecuencias negativas al campo de la formacin. Con la nueva Educacin Media, se propone la necesaria complementariedad entre la Formacin Tcnico Profesional Inicial que brinda el nivel medio y la formacin profesional permanente que pueden brindar otras instituciones. Por otro lado, se reconoce tambin la necesidad de dar continuidad a la Formacin profesional en instituciones superiores no universitarias, vale decir, de carcter terciario como ha sido la opcin adoptada por diferentes pases de la regin. Por ello, los Bachilleratos Tcnico Profesionales se estructurarn a partir de perfiles profesionales especficos compuestos por competencias tcnicoprofesionales y organizados en procesos formativos. Las Competencias Tcnico
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Profesionales son aquellas que los estudiantes sern capaces de acreditar una vez finalizado su tramo formativo. El concepto de Competencia Tcnico Profesional es una especificacin del concepto ms genrico de competencia asumido por la propuesta de la Estructura Curricular Bsica de la Formacin de Fundamento. Esta est centrada en el desarrollo de competencias, entendidas como capacidades complejas que se ponen en juego en una multiplicidad de situaciones y mbitos de la vida, y que integran y articulan conjuntos de saberes de distinta naturaleza y caractersticas en el marco del ejercicio de valores ticos compartidos. Las Competencias Tcnico Profesionales se definen como aquel conjunto identificable y evaluable de contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales que permiten desempeos satisfactorios en situaciones reales de trabajo de acuerdo a los estndares utilizados en ellas. En este marco conceptual, la Propuesta de Reforma a la Educacin Media (Secretara de Educacin, 2004) considera como finalidad y objetivos de la modalidad los siguientes: FINALIDAD Esta modalidad apunta a la consolidacin de competencias generales que permiten una formacin integral, humanista, crtica, tica, y a la formacin de competencias cientficas, tecnolgicas y tcnicas de calidad que capacitan para la insercin de los graduados y graduadas al mercado laboral y al mundo universitario. OBJETIVOS El Bachillerato Tcnico Profesional se propone: Contribuir en la formacin integral del educando propiciando el desarrollo armnico de sus capacidades. Desarrollar en los educandos valores, actitudes, hbitos, habilidades y destrezas en la utilizacin de herramientas, materiales y equipo, aplicando conocimientos cientficos y tecnolgicos.

114

 Desarrollar

capacidades

en

el estudiantado

para

encontrar

soluciones

prcticas a problemas reales; a partir del desarrollo de su creatividad, con el uso de los recursos disponibles y la comprensin de las principales caractersticas de la tecnologa. Destacar la importancia de la tecnologa en el desarrollo humano, mediante la aplicacin de conocimientos, para la produccin de satisfactores individuales y sociales. Conceptualizar a la tecnologa como un campo del conocimiento humano que est evolucionando por el servicio que otorga al ser humano y la sociedad. Estimular en el estudiantado actitudes positivas hacia el trabajo socialmente til, que les permitan asumir las diferentes actividades productivas que se realizan en su comunidad. Que los y las estudiantes vinculen la ciencia y la tecnologa a travs de la observacin, investigacin y experimentacin que se dan en el desarrollo de actividades prcticas. Desarrollar en las y los alumnos una conciencia ecolgica que se oriente al aprovechamiento racional de los recursos naturales y los avances cientficos y tecnolgicos a travs del desarrollo de las actividades prcticas.

3.2. DEFINICIN DEL CURRCULUM DE LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL.

Uno de los elementos que marcan radical diferencia con el modelo de Formacin Tcnico Profesional anterior en Honduras, es el hecho de establecer una poltica clara de definicin y concrecin de un Currculum Nacional para la Formacin Tcnico Profesional. De hecho, el establecimiento de niveles de concrecin curricular, posiciona a los centros educativos en un lugar protagnico. Desde esta perspectiva, vamos a entender el Currculum Nacional de Formacin Tcnico Profesional como el conjunto de capacidades laborales, contenidos
115

educativos, mtodos y criterios de evaluacin necesarios para alcanzar la competencia profesional requerida por cada carrera y definida en el perfil profesional.

3.2.1. NIVELES DE CONCRECIN CURRICULAR. En correspondencia con la nueva poltica curricular que se establece en la actual reforma educativa, el desarrollo curricular de la Formacin Tcnico Profesional, se concibe como un espacio abierto y dinmico, cuya caracterstica es su adaptabilidad a las circunstancias cambiantes de la sociedad y del sistema productivo del pas. As, pueden establecerse cuatro niveles de concrecin curricular de Formacin Tcnico Profesional: a). El primer nivel de concrecin curricular: el Documento Marco del Currculum Nacional Bsico. Este estipula los principales lineamientos en el marco de la poltica curricular nacional. Se trata de un documento normativo que establece las caractersticas, alcances y modalidades del Currculum para los diferentes niveles del Sistema Educativo. b). El segundo nivel de concrecin curricular: el Diseo Curricular Nacional para la Formacin Tcnico Profesional en el Nivel Medio. Este establece los fundamentos, caractersticas, Perfiles Profesionales, contenidos y reas de Formacin segn las diferentes carreras que se ofrecen de la Educacin Media. Se trata del Diseo Curricular especfico de la Formacin Tcnico Profesional. c). El tercer nivel de concrecin: el Proyecto Educativo de Centro. ste se convierte en la principal herramienta de gestin del centro educativo. De l se derivan un conjunto de Proyectos Especficos, que apuntan a la innovacin y desarrollo institucional. Uno de estos proyectos est relacionado directamente con la cuestin curricular. En este documento han de contextualizarse y pormenorizarse los objetivos y los contenidos propuestos
116

por el currculo, as como los medios para alcanzarlos segn las caractersticas y necesidades del centro y del entorno productivo, debiendo poner ambos elementos en mutua relacin. d). El cuarto nivel de concrecin corresponde al profesor del centro educativo encargado de impartir un determinado Espacio Curricular. 13 El trabajo docente debe estar enmarcado dentro del Proyecto Educativo de Centro y en el Proyecto Curricular de Centro como puntos de referencia. Las programaciones de los espacios curriculares han de ser desarrolladas por los profesores para articular el proceso de enseanza y aprendizaje de un grupo concreto de alumnos, debiendo establecerse una secuencia ordenada de las unidades de trabajo. De igual manera, se han de explicitar la organizacin y la secuenciacin de los contenidos, la temporalizacin y la evaluacin. Tambin debe constar el diseo de las actividades y las decisiones sobre la aplicacin de la metodologa.

3.2.2. LOS NIVELES DE ESPECIFICACIN DEL PERFIL TCNICO PROFESIONAL. Se presentan tres niveles de especificacin del Perfil. Se trata del anlisis de su desempeo en una determinada situacin laboral.

Primer nivel de especificacin: las reas de competencia

En el primer nivel de especificacin del Perfil Tcnico Profesional, se delimitan las grandes reas de actividad en las que el Bachiller Tcnico Profesional

Se denomina Espacios Curriculares al conjunto de contenidos educativos provenientes de uno o ms campos del saber y del quehacer socio-cultural, seleccionados para ser enseados y aprendidos durante un segmento de tiempo escolar, y articulados en funcin de criterios (epistemolgicos, pedaggicos, psicolgicos, etc.), que le dan coherencia interna. Cada uno de los espacios curriculares adopta diferentes formas de organizacin curricular, ya sea como asignatura, taller, seminario, mdulo, laboratorio, proyecto, entre otras. Todas ellas son formas intencionales de organizar los contenidos educativos. Se propone hoy la adopcin de un concepto amplio de contenido educativo, que supera la visin tradicional en la que ste era tratado desde una ptica de explicitacin de datos y conceptos provenientes de diferentes disciplinas.

117

interviene poniendo en juego sus capacidades. Estas reas de competencia generalmente coinciden con funciones fundamentales y permanentes que estn presentes en distintos campos ocupacionales. As, podemos establecer con claridad que un rea de competencia es un recorte intencionado y amplio de actividades agregadas. Al identificarla, slo estamos dando cuenta que es en ese contexto que el egresado del Bachillerato Tcnico Profesional, deber definir sus competencias.

Segundo nivel de especificacin: las subreas de competencia

En el segundo nivel de especificacin se descomponen las reas de competencia en agrupamientos significativos de actividades afines. Los procedimientos de anlisis utilizados se adaptan a cada campo profesional y pueden seguir diferentes criterios.

Tercer nivel de especificacin: las actividades

En el tercer nivel de especificacin se identifican las actividades que el Bachiller Tcnico Profesional debe desarrollar en su prctica profesional, dentro de cada una de las sub-reas de competencia. Como en el caso anterior, los procedimientos de anlisis utilizados se adaptan a cada campo profesional y pueden seguir criterios basados en la identificacin de distintas fases de un mismo proceso.

3.2.3. LINEAMIENTOS PROFESIONAL.

CURRICULARES

PARA

LA

FORMACIN

TCNICO

Actualmente se est produciendo un debate importante sobre el sentido y funcin de la Educacin Media. Las funciones atribuidas tradicionalmente a sta, estn

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siendo revisadas. Sin duda alguna, lo relacionado con la formacin tcnico profesional ocupa un lugar central en este debate. La Formacin Tcnico Profesional en tanto modalidad de la Educacin Media, tiene como finalidad brindar un conjunto de competencias que le permitan al egresado insertarse en un trabajo determinado segn el campo ocupacional y que al mismo tiempo, le permitan seguir aprendiendo permanentemente. En suma, la Formacin Tcnico Profesional es ofrecida por la Educacin Media, con propsitos laborales, acadmicos y con un enfoque integral. (SE, 2004) En este contexto, el currculum de la formacin tcnico profesional se ha convertido en un lugar complejo y conflictivo. As, los criterios de organizacin curricular, las opciones epistemolgicas, pedaggicas y psicolgicas como fundamento del currculum tambin son revisadas. Se presentan a continuacin algunos lineamientos para el diseo y desarrollo curricular de la formacin tcnico profesional:

En primer lugar, se propone un currculum cuyo diseo tenga una estructura

bsica comn para toda la formacin tcnico profesional, la cual debe ser complementada con una estructura curricular orientada (segn campo profesional). En cualquier caso, de lo que se trata es de garantizar la movilidad laboral nacional.

En segundo lugar, se propone un currculum que adopte el modelo basado en

competencias laborales. Estas son un conjunto complejo e integrado de capacidades que los tcnicos ponen en juego en diversas situaciones reales de su formacin profesional y de su desempeo en el mundo laboral para resolver los problemas que ellas plantean, de acuerdo con los estndares de profesionalidad y los criterios de responsabilidad social propios de la profesin. Estos se definirn con los sectores productivos.
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 En tercer lugar, se propone que la construccin del Perfil Tcnico Profesional

sea elaborado a partir de la interseccin de dos mundos: el mundo educativo (la mirada del Sistema Educativo) y el mundo laboral (la mirada del mundo del trabajo). De ah que, el Perfil Tcnico Profesional se construya en base a la configuracin competencias de las competencias se unen a tcnico las profesionales. competencias Estas profesionales cientfico

tecnolgicas, y ambas son producto de la articulacin de las perspectivas del mundo del trabajo y del mundo educativo. Las competencias profesionales son organizadas en lo que se conoce como espacios curriculares.

En cuarto lugar, se plantea un currculum cuyo nfasis est puesto en la

formacin de competencias ms genricas que especficas. Se trata de formar para un mundo laboral cambiante y complejo.

En quinto lugar, se plantea el diseo de un currculum con la pervivencia de

diversos espacios curriculares. As se habla del diseo de asignaturas, mdulos, talleres, proyectos, pasantas, prcticas profesionales, etc. Los Mdulos: son agrupaciones de contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales que fundamentan la Formacin Tcnico Profesional. Se trata de aquellas competencias que fundamentan la prctica del Tcnico. Los Talleres: son Espacios curriculares que tienen un mayor nfasis en las competencias procedimentales y actitudinales. Son espacios de aplicacin de la competencia segn propsitos claramente definidos y dispuestos a ser evaluados. Los Proyectos: son Espacios Curriculares que propician la aplicacin e innovacin de las Competencias Tcnico Profesionales al tiempo que permiten la generacin de Proyectos Tecnolgicos. Las Pasantas y/o Prcticas Profesionales Supervisadas: son Espacios Curriculares donde los Alumnos y alumnas ponen en prctica en un ambiente real de trabajo, las Competencias Tcnico Profesionales adquiridas en su tramo de Formacin Tcnico Profesional.
120

 En sexto lugar, se propone la creacin de redes tcnico profesionales de

manera tal que permita integrar el mundo productivo con el mundo educativo. Estas redes se conciben como un dispositivo para establecer alianzas entre los centros educativos y el sector empresarial.

En sptimo lugar, se propone la alternativa que los docentes puedan realizar

instancias de pasantas en algunas empresas relacionadas con su rea de docencia. Esto posibilitara el contacto con tecnologa ms avanzada que la existente en los centros educativos.

3.3. PERFIL DEL BACHILLERATO TCNICO PROFESIONAL.

Los Bachilleratos Tcnico Profesionales (BTP) asumen el enfoque de la formacin basada en competencias. Este enfoque se refleja en la Estructura Curricular Bsica de la Modalidad. El Perfil Tcnico Profesional est compuesto por la Formacin de Fundamento, la Formacin Orientada y la Formacin Especfica. En la Formacin de Fundamento se hace presente la perspectiva del Sistema Educativo, en la Formacin Orientada se profundizan aquellas competencias y tiene un nfasis tecnolgico y, la Formacin Especfica se hace presente de modo privilegiado la perspectiva de los actores del mundo del trabajo. El Perfil Tcnico Profesional (PTP), se construye en la interseccin de dos mundos: el mundo educativo (la mirada del Sistema Educativo) y el mundo laboral (la mirada del mundo del trabajo). De ah que, el Perfil Tcnico Profesional se construya en base a la configuracin de las competencias tcnico profesionales. Estas competencias profesionales son producto de la articulacin

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de las perspectivas del mundo del trabajo y del mundo educativo o de la formacin. Grfica No. 13

Perspectiva del mundo de trabajo

Competencia Tcnica Profesional

Perspectiva del mundo educativo

La perspectiva del mundo del trabajo se hace presente a travs del anlisis de la actividad del profesional en su entorno laboral y de la identificacin de los estndares que se utilizan para evaluar la profesionalidad de su desempeo. Esta perspectiva articula el conjunto de realizaciones profesionales que el futuro tcnico puede demostrar en las diversas situaciones de trabajo propias de su rea ocupacional, una vez que ha completado el proceso formativo del nivel medio. En estas realizaciones el tcnico pone de manifiesto su competencia para resolver los problemas de un mundo del trabajo complejo, cambiante e incierto y su capacidad de aprender de las nuevas situaciones que enfrenta. A su vez, la perspectiva del mundo educativo o de la formacin se hace presente en la identificacin de las capacidades que se encuentran en la base de los diversos trayectos de formacin: el componente de Formacin de Fundamento y el componente de Formacin Orientada. Por su lado, la Competencia Tcnico Profesional se entender como el conjunto complejo e integrado de capacidades que los tcnicos ponen en juego en diversas situaciones reales de su formacin profesional y de su desempeo en el mundo laboral para resolver los problemas que ellas

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plantean, de acuerdo con los estndares de profesionalidad y los criterios de responsabilidad social propios de la profesin. La Competencia Tcnico Profesional se formula: Especificando las competencias que se desarrollan en el componente de Formacin de Fundamento; Especificando las competencias que se desarrollan en la Formacin Orientada; Analizando la prctica profesional de los diferentes campos ocupacionales que contempla la formacin Tcnico Profesional; Analizando los cambios que se generan en el mundo del trabajo especialmente en el contexto hondureo; Analizando las demandas laborales del mundo del trabajo; Especificando los estndares y criterios que se utilizan para definir la profesionalidad de su desempeo. En torno al desarrollo de las Competencias Tcnico Profesionales se organizan los espacios curriculares que configuran un componente de formacin. Concretamente inciden en la definicin de los Espacios Curriculares propios del Trayecto de Especializacin del Componente de Formacin Orientada de la Formacin Tcnico Profesional. En consecuencia, se espera que las graduadas y los graduados de la Modalidad Tcnico Profesional sern capaces de Valorar la dignidad personal. Dialogar y argumentar racionalmente, con actitud tolerante y flexible para evaluar sus propios puntos de vista y para analizar otras perspectivas. Desarrollar autonoma de juicio y conciencia moral para reconocer, someter a reflexin crtica y valorar las normas sociales vigentes, argumentando sus decisiones.

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 Reconocer y comprometerse con los valores universales fundados en la dignidad de la persona, expresados en las declaraciones internacionales de los derechos humanos, y desarrollar el respeto al pluralismo de las valoraciones segn las culturas. Valorar como excelencia la expresin clara, explcita y rigurosa de las ideas. Aplicar conocimientos tcnicos y tecnolgicos en lo terico y en lo prctico para analizar, cooperar en la elaboracin de diagnsticos y resolucin de problemas en su mbito de trabajo. Identificar los principios cientficos, tecnolgicos y tcnicos ms adecuados para operar sistemas especficos propios de su orientacin. Integrarse en equipos de trabajo y de innovacin para promover y facilitar la efectividad y la calidad de los desempeos en el mundo de la produccin. Desarrollar actividades propias de su campo con orden, prontitud, esmero y con alto sentido de la eficiencia y la calidad de los procesos y productos. Buscar, procesar y utilizar informacin pertinente a una cultura tecnolgica que le permitan su actualizacin permanente. Analizar datos y elaborar informes tcnicos correspondientes al rea de su especializacin. Desarrollar actitudes de seguridad laboral, de prevencin y sustentabilidad ambiental de las actividades en las que se involucra profesionalmente. Manejar tcnicas, mtodos y procedimientos acordes a la orientacin cursada. Planificar, ejecutar, controlar y evaluar las distintas tareas del mbito en que se desempea. Gestionar en forma eficiente y eficaz el funcionamiento de una organizacin.

124

3.3.1. ESTRUCTURA CURRICULAR DEL BACHILLERATO TCNICO PROFESIONAL

1 ao

Componente de Formacin de Fundamento

Componente de Formacin Orientada 2 ao Componente de Formacin Especfica

Campo ocupacional

3 ao

Componente de Formacin Especfica

Campo ocupacional

Campo ocupacional

Campo ocupacional

Campo ocupacional

Campo ocupacional

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La Estructura Curricular para la Formacin Tcnico profesional puede orientarse entonces por tres objetivos: Identificar las Competencias Tcnico Profesionales que definen el perfil del tcnico, concebidas como desempeos complejos que involucran y movilizan capacidades transferibles a diversos contextos. Definir los estndares o criterios de realizacin a partir de los cuales la actividad del tcnico pueda ser evaluada como competente. Estos criterios reflejan la complejidad de dimensiones que se utilizan en el mundo del trabajo para evaluar la profesionalidad de un desempeo. Definir los alcances y las condiciones del ejercicio tcnico profesional en que se desenvuelve la actividad de ste.

3.3.2. LOS TIPOS DE ESPACIOS CURRICULARES DE LA FORMACIN ESPECFICA DEL BACHILLERATO TCNICO PROFESIONAL. Para el Bachillerato Tcnico Profesional se proponen los siguientes Espacios Curriculares: Los Mdulos: son agrupaciones de contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales que fundamentan la Formacin Tcnico Profesional. Se trata de aquellas competencias que fundamentan la prctica del Tcnico. Son unidades que le dan sentido a la formacin y se estructuran a partir de Unidades Modulares, objetivos formativos y criterios claros de evaluacin. El cursado de los Mdulos seguir un criterio de progresin creciente de acuerdo a la complejidad y dificultad creciente. Los Talleres: son Espacios curriculares que tienen un mayor nfasis en las competencias procedimentales y actitudinales. Son espacios de aplicacin de la competencia segn propsitos claramente definidos y dispuestos a ser evaluados.

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 Los Proyectos: son Espacios Curriculares que propician la aplicacin e innovacin de las Competencias Tcnico Profesionales al tiempo que permiten la generacin de Proyectos Tecnolgicos variados y aplicados al campo de Formacin del Bachiller Tcnico Profesional en el marco de un Campo Ocupacional determinado. Las Pasantas y/o Prcticas Profesionales Supervisadas: son Espacios

Curriculares donde los Alumnos y alumnas ponen en prctica en un ambiente real de trabajo, las Competencias Tcnico Profesionales adquiridas en su tramo de Formacin Tcnico Profesional. Se trata del Espacio Curricular que complementa la formacin recibida, las caractersticas variarn segn el Campo Ocupacional y el Bachillerato del cual se trate. Es en este Espacio Curricular donde se aplican las Competencias Tcnico profesional en el mundo laboral concreto. Es justamente aqu, donde se debe desarrollar la necesaria alianza estratgica entre el Centro Educativo y la Empresa. Las pasantas y/o Prcticas pueden desarrollarse durante el transcurso de la formacin del tercer ao o pueden cursarse al final de ste. Justamente la decisin estar determinada por las caractersticas formativas del Bachillerato, por la capacidad instalada de la institucin y por las alianzas que se hagan con la empresa privada. De cualquier forma, la pasanta en el marco del Bachillerato Tcnico Profesional se convierte en un Espacio Curricular obligatorio. En cada Espacio Curricular de la Formacin Especfica del Bachillerato Tcnico Profesional se requiere la acreditacin de ciertas Competencias Tcnico Profesionales. La combinacin de los diferentes Espacios dar como resultado una red de Competencias Tcnico Profesionales que son certificadas y que lo habilitan como Bachiller Tcnico Profesional.

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3.4. CAMPOS

OCUPACIONALES

CONFIGUARACIN

DE

LAS

MODALIDADES DE LOS BACHILLERATOS TCNICO PROFESIONALES.

Los estudios nacionales e internacionales comparativos han identificado sectores estratgicos con potencialidad para el desarrollo social y de la competitividad de Honduras. Esos cuatro sectores productivos estratgicos son el turismo, la agroindustria, la maquila y el sector forestal (Vase ESA Consultores 1999; Doryan y Chavarra, 1999). En dichos estudios se ha reconocido que el capital humano es una de las claves para el desarrollo social y de la productividad de las sociedades (BID-INCAE-FIDE 2003a). La formacin de capital intelectual es crucial para nuestra sociedad. Por tal razn es imprescindible conocer cuales son las deficiencias y limitaciones en ese proceso, adems de identificar las reas formativas que son estratgicas, en el sentido de que ellas proporcionan las herramientas para que las graduadas y graduados del nivel medio se incorporen exitosamente a la vida adulta, social y productiva. Esas reas formativas estratgicas son los conocimientos de fundamento sugeridos para todos los alumnos y alumnas del Nivel de Educacin Media en la citada Propuesta de la Reforma de la Educacin Media y retomada en este documento. En el estudio Honduras: la educacin como puente entre una economa impulsada por factores y una economa impulsada por la innovacin, una propuesta, se identificaron tres brechas que obstaculizan el desarrollo social y la competitividad internacional de nuestro pas: la brecha de conocimientos y destrezas cognitivas, la de Valores y actitudes y la denominada brecha gerencial (Doryan, E.; Chavarra, S. 1999:9-10). Segn esta investigacin, la secundaria no cumple con la demanda de los empresarios en trminos de dominio de herramientas tecnolgicas, cdigos de la modernidad y una segunda lengua, entre otros, que se necesitan para su incorporacin en el sector laboral (Doryan y Chavarra, 1999:35).

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Como ya se plante anteriormente (captulo 2 de este documento), entre las carencias actitudinales encontradas en los graduados de Educacin Media, segn la opinin de los empresarios, estn la falta de creatividad, imprecisin y poca claridad en la exposicin de ideas, debilidad en la toma de decisiones, poco aporte de ideas para mejorar el desempeo laboral; poca disposicin para el trabajo bajo presin; base de conocimiento poco adecuada; mediano inters, iniciativa, adaptacin y flexibilidad en el trabajo; bajos niveles de puntualidad, solidaridad, trabajo en equipo y disciplina. En cuanto a capacidades y conocimientos, los hallazgos indican que en la Educacin Media debe reforzarse la formacin en gestin Empresarial, Servicio al Cliente, Informtica, Conocimiento de Estadstica Bsica, Ingls, Organizacin y promocin de bienes y servicios, proteccin al medio ambiente, administracin general y gestin de calidad. A partir de la constatacin de las brechas, la investigacin citada concluye que se refuerza la sugerencia de incluir en el currculum el desarrollo del pensamiento y de las inteligencias mltiples en los que se promueva el aprender a aprender, aprender a comprender, aprender a emprender. (Doryan y Chavarra, 1999:36). Como antes se afirm, las investigaciones de los ltimos aos identifican cuatro sectores estratgicos para el desarrollo social y la competitividad econmica de Honduras. Esos sectores con potencialidad para formar los denominados Clusters,14 son los de ensamblaje ligero (maquila), Agro negocios de alto valor agregado (primarios y secundarios), el Turismo y las industrias forestales. Esos sectores estratgicos para el desarrollo nacional estn relacionados con el sector educativo (formal y no formal) debido a que ste es el principal medio para la socializacin y la formacin del conjunto de competencias intelectuales y capacidades laborales genricas exigidas por la sociedad actual. Segn Doryan y

Segn ESA-Consultores (1999:4), este trmino, originario de la geografa econmica, se refiere a la concentracin de industrias del mismo tipo en un lugar dado, para aprovechar tanto la dotacin de recursos o factores geogrficos que favorecen dicha ubicacin, como las llamadas <economas externas de escala> surgidos por el hecho que otras firmas similares ya estn establecidos en el lugar.

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Chavarra los clusters son concentraciones geogrficamente localizadas de empresas interrelacionadas, suplidores especializados de stas, proveedores de servicios, empresas relacionadas y de apoyo, instituciones tcnicas y universitarias, organizaciones de certificacin de la calidad competitiva (Doryan y Chavarra, 1999:27). Estas concentraciones de empresas demandan una amplia gama de servicios, para los cuales es necesaria la existencia de personal formado a nivel medio y superior, con las competencias fundamentales, tanto a nivel de conocimientos como en actitudes y aptitudes que les posibiliten adaptarse a los ambientes laborales dinmicos y exigentes que surgirn como resultado de la apertura al comercio mundial. Entre las competencias y actitudes que demanda el desarrollo y el crecimiento econmico, as como la construccin de una sociedad ms integrada culturalmente, democrtica y pluralista, las cuales estn sugeridas en los perfiles de egreso, estn: Actitudes y valores hacia la integracin social y la calidad; conciencia por el desarrollo sostenible; manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (telemtica); manejo de las Inteligencias mltiples; Desarrollo de capacidades gerenciales y el dominio de una lengua extranjera, como mnimo el ingls. Estas son necesarias tanto para los estudiantes que se orientan hacia las reas ocupacionales del futuro inmediato, como para aquellos alumnos que decidan cursar el bachillerato acadmico con vistas a continuar estudios universitarios. La propuesta analtica que vincula el desarrollo y crecimiento econmico de Honduras a la existencia de sectores econmicos estratgicos, nos sirve de referencia emprica para sugerir un conjunto de orientaciones profesionales para el bachillerato Tcnico Profesional. En algunos casos las denominaciones profesionales son bastante amplias y en otros casos muy puntuales. Por lo tanto, stas deben considerarse como sugerencias hasta que sean realizados trabajos especficos, con manejo de datos actualizados y sobre el terreno, que permitan
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y financieras

diversas, todas las cuales mantienen vigorosas relaciones para impulsar la ventaja

disear propuestas de bachilleratos con un perfil tcnico profesional que responda a las necesidades de desarrollo comunitario y nacional. Por tanto, en funcin de la sinergia para el desarrollo social y econmico del pas, la creacin de bachilleratos tcnico profesionales (y su orientacin o especialidad), debera estar en consonancia tanto con las necesidades de las agrupaciones o clusters de la zona, como con la capacidad institucional instalada.

3.4.1. LA DEFINICIN DE LOS CAMPOS OCUPACIONALES El Campo Ocupacional es un recorte intencionado del mundo productivo y de servicio en donde se agrupan determinados reas laborales. Constituyen el espacio potencial de empleabilidad de los Bachilleres Tcnico Profesionales. Por ello, en la definicin de los Campos Ocupacionales se han tomado en cuenta, estudios hechos en el pas sobre esta problemtica y se asume que en su configuracin se requiere la discusin y participacin de los actores de la comunidad productiva. Los Campos Ocupacionales donde se insertarn laboralmente los Bachilleres Tcnico Profesionales se han organizado de manera intencionada siguiendo cuatro condiciones bsicas y complementarias: Son campos ocupacionales amplios, de manera tal que puedan permitir una amplia movilidad laboral de acuerdo a las Competencias Tcnico Profesionales que adquirieron en el tramo formativo de la Educacin Media. Son campos ocupacionales pertinentes en el marco de la posicin estratgica de desarrollo del pas y de la regin. Se trata de agrupaciones laborales que estn dispuestas segn un plan de desarrollo mayor. Son campos ocupacionales evolutivos de manera tal que permitan a la Formacin Tcnico Profesional ser complementada segn el desarrollo del pas, por una formacin profesional permanente aunque no sistemtica ni prolongada.

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 Son campos ocupacionales transferibles en tanto y en cuanto que dentro de un mismo campo ocupacional se pueden configurar diversos Bachilleratos Tcnico Profesionales. Esta particularidad le imprime a los Bachilleratos Tcnico Profesionales la propiedad de renovarse permanentemente segn cambian las demandas del campo ocupacional. En consecuencia, se han seleccionado de manera intencionada- siete grandes campos ocupacionales a manera de propuesta como modalidades de Bachillerato Tcnico Profesional: Comercio y Gestin Empresarial Agroindustria Industria Forestal Construccin Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Sector Socio-Comunitario Dentro de cada uno de estos grandes campos ocupacionales podrn surgir una variedad de Bachilleratos Tcnico Profesionales, segn la capacidad instalada de cada Centro Educativo, los intereses locales, regionales o nacionales, en concordancia con las diferentes Direcciones Departamentales y la Secretara de Educacin.

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3.5. PROPUESSTA DE COMPONENTES Y ESPACIOS CURRICULARES SEGN ORIENTACIN.

PRIMER AO: Componente - Formacin de fundamento: 11 Espacios Curriculares. REA CURRICULAR ESPACIOS CURRICULARES
Comunicacin Lingstica y Literaria Espaol Ingls Artes Matemtica I Biologa Qumica Fsica Formacin tica y Ciudadana Sociologa Educacin Fsica Tecnologa y procesos tecnolgicos.

Matemtica Ciencias Naturales

Humanidades y Ciencias Sociales Educacin Fsica y Deportes Educacin Tecnolgica

SEGUNDO AO: Componente - Formacin Orientada: 7 Espacios Curriculares. AREA CURRICULAR ESPACIOS CURRICULARES
Comunicacin Lingstica y Literaria Matemtica Ciencias Naturales Humanidades y Ciencias Sociales Educacin Tecnolgica Lengua y Literatura Ingls Tcnico Matemtica II Fsica Formacin tica y Ciudadana Informtica Tecnologas de produccin

Componente - Formacin Especfica: 5 Espacios Curriculares. REA DE ESPECIALIZACIN ESPACIOS CURRICULARES

Mdulo de Fundamento Tcnico Profesional I Taller Tcnico Profesional I Proyecto Tcnico Profesional I Mdulo de Fundamento Tcnico Profesional II Taller Tcnico Profesional II

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TERCER AO: Componente - Formacin Especfica: 8 Espacios Curriculares. REA DE ESPECIALIZACIN ESPACIOS CURRICULARES
Mdulo de Fundamento Tcnico Profesional III Taller Tcnico Profesional III Proyecto Tcnico Profesional II Pasanta Tcnico Profesional Taller Tcnico de Integracin Proyecto Tcnico Profesional de Integracin Prctica Tcnico Profesional. Trabajo Educativo Social

3.6. PROPUESTA DE REGLAS PARA ORGANIZACIN DEL BACHILLERATO TCNICO PROFESIONAL

Para organizar el Bachillerato Tcnico Profesional se tomarn en cuenta los siguientes aspectos: El Bachillerato Tcnico Profesional tendr una duracin de tres aos, en cualquiera de las Especializaciones que se adopte. Cada Centro Educativo podr ofrecer uno o ms Bachilleratos Tcnicos segn los datos que arroje el diagnstico y las prioridades establecidas por la Secretara de Educacin. Las Direcciones Departamentales establecern un mapa de oferta curricular de los Bachilleratos Tcnico Profesionales para establecer prioridades y prospectivas, segn las demandas del mundo del trabajo y del mundo universitario. Los Bachilleratos Tcnico Profesionales sern progresivamente certificados por organismos calificados para tal fin, segn requisitos establecidos por la Secretara de Educacin de comn acuerdo con el Sector Productivo. El trabajo escolar estar organizado en perodos semestrales con un ciclo lectivo de 100 das de clase por cada semestre, haciendo un total de 200 das de clase anuales.

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3.6.1. REGLAS INSTITUCIONALES PARA LA ORGANIZACIN DEL BACHILLERATO TCNICO PROFESIONAL Para que una institucin del nivel medio pueda desarrollar un Bachillerato Tcnico Profesional debe necesariamente cumplir con los siguientes requisitos: Debe realizar un diagnstico real que refleje al menos los siguientes aspectos: 1. Un estudio de los requerimientos del sector productivo y de servicio tanto a nivel local como regional, en algunos casos y segn las caractersticas del Bachillerato se tomarn en cuenta los requerimientos nacionales. 2. La demanda potencial de empleadores segn el campo ocupacional y del Bachillerato en particular. 3. La capacidad instalada de la institucin que lo implementar: recurso humano disponible, instalaciones fsicas, viabilidad poltica, etc. 4. La trayectoria de la institucin educativa en ofertas relacionadas con el Bachillerato que se implementar. 5. Las posibilidades reales y concretas de convenios con el sector productivo y de servicio que le permita establecer alianzas estratgicas para la formacin en servicio en la modalidad de pasanta o prctica supervisada. Sobre los requerimientos anteriores la Secretara de Educacin por medio del nivel central y de las Direcciones Departamentales y Distritales planificarn la implementacin paulatina y progresiva de las ofertas de Bachilleratos Tcnicos Profesionales en todo el pas.

3.7. NECESIDAD FORMAL

DE

UN

MODELO

DE

FORMACIN

TCNICO

PROFESIONAL QUE INTEGRE LOS SUBSISTEMAS FORMAL Y NO

La informacin recolectada y presentada en forma resumida hasta ac permite identificar varios puntos crticos en relacin con la Formacin Tcnico Profesional

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en el pas: a) El distanciamiento con el sector productivo y sus necesidades; b) la formacin con escaso desarrollo de competencias directamente ligadas a su futuro desempeo profesional; c) las condiciones cadenciadas en que se desarrolla el proceso educativo (instalaciones, equipo, herramientas, bibliografa, organizacin de procesos acadmicos, capacitacin de personal docente, etc.); d) la baja cobertura; e) deficiente formacin de valores y e) la falta de vnculos entre el subsistema formal y el no formal, entre otros. Los acpites d) y e) interesa destacarlos en este apartado pues son los que apuntan a la necesidad de establecer puentes entre la educacin formal y no formal. A este respecto, es claro que problemas de cobertura de la educacin media en general y de la Formacin Tcnico Profesional en particular, es un problema que afecta con mayor nfasis en el rea rural, tal como puede apreciarse en el siguiente grfico.
COBERTURA EDUCATIVA POR NIVELES Y REAS GEOGRFICAS

Grfico No. 14

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Pre-escolar
Nivel Educativo

Po rce nt aje

Primaria

Media (Ciclo Bsico)

Secundaria (Ciclo Diversificado)

Urbano

Rural

Fuente: PREAl (2005) Informe de Progreso Educativo. Honduras, en www.preal.org.

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Como es sabido, esta baja cobertura tiene consecuencias sociales y econmicas muy fuertes en el conjunto social, tanto en trminos de empleo como de jvenes en situacin de riesgo social. El INE seala al respecto que los resultados de la encuesta de hogares de marzo del 2001 muestran que los jvenes con edades comprendidas entre 13 y 15 aos, el 23.3% (116,773 jvenes) slo trabaja y el 19.3% (96,973 jvenes) no estudia ni trabaja. Los resultados anteriores se agudizan cuando se estudia la poblacin entre 16 y 18 aos, donde el 39.8% (187,234 jvenes) slo trabaja y el 24.6% (115,914 jvenes) no estudia ni trabaja. En este ltimo grupo los aos promedio de educacin es de 5.0 aos, lo que indica que los jvenes se estn retirando de la escuela sin terminar primaria y termina el anlisis con una advertencia sobre los peligros de estos datos es preocupante el alto nmero de jvenes que no estudia ni trabaja en las categoras entre 13-15 aos y entre 16-18 aos (212,887 jvenes) ya que son jvenes que potencialmente pueden causar problemas a la sociedad (www.ine-hn.org/sociales, 2005). Grfico No. 15

SITUACIN LABORAL/ EDUCATIVA DE JVENES HONDUREOS ENTRE 16 A 18 AOS DE EDAD

24.60%

31.30%

4.40% 39.80% Solo Estudia Estudia y Trabaja Solo Trabaja Ni Estudia, Ni Trabaja

Fuente: www.ine-hn.org/sociales. Octubre 2005.

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La informacin econmica y social sobre la situacin laboral de los jvenes destaca la necesidad de ampliar la cobertura de la Formacin Tcnico Profesional, y una de las vas de hacerlo es por el subsistema no formal. Al respecto el documento del FONAC es claro al sealar que en relacin con la educacin no formal se propone: crear, desarrollar y consolidar la formacin profesional e integrada como parte del sistema educativo nacional (2000, p. 49). Un posible esquema de un modelo de Formacin Tcnico Profesional que integre los dos subsistemas se presenta a continuacin sealando la necesidad de establecer puentes entre la formacin profesional y la Formacin Tcnico Profesional de nivel medio: Grfico No. 16

MODELO DE FORMACIN TCNICO PROFESIONAL QUE INCLUYA EL SUBSISTEMA FORMAL Y EL NO FORMAL ESTABLECIENDO VNCULOS ENEL TRAMO FORMATIVO DE EDUCACION MEDIA
ESTUDIOS DE NIVEL SUPERIOR UNIVERSITARIO

MERCADO LABORAL

19 24 AOS

Formacin Certificada CADERH, INFOP). aos.

Profesional (CONEANFO, Duracin

Vnculo Bachillerato Tcnico Profesional (3 aos) Bachillerato Cientfico Humanstico (2 aos)

MOVILIDAD
REGLAMENTADA

16 18 AOS

variable: de meses hasta 3

Nueve aos de educacin bsica obligatoria en Centros de Educacin Bsica, Escuelas de Educacin Primaria y/o Institutos de Educacin Media.

7 15 AOS

Un ao de educacin prebsica obligatoria, formal o no formal.

5 6 AOS

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