Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Grion Mattos *
Resumo
O trabalho aqui apresentado analisa a evoluo e a tendncia da balana comercial brasileira nos setores de celulose e de papel. No ano de 1996, as exportaes brasileiras de papel foram de 1.234 mil t, equivalentes a 21% da produo nacional e contribuindo com US$ 935 milhes em divisas. As vendas externas de celulose, por sua vez, atingiram cerca de 2.200 mil t (80% da produo nacional de celulose de mercado) e US$ 955 milhes, valor correspondente a 19% do comrcio mundial de fibra curta em 1996. As exportaes do setor, no seu conjunto, corresponderam a 4% do valor total exportado pelo Brasil em 1996. A balana comercial do setor de papel e celulose brasileiro vem sendo superavitria desde 1979, evoluindo de US$ 50 milhes naquele ano para US$ 903 milhes em 1996, devendo atingir US$ 1,2 bilho em 1997. Para que a indstria nacional possa abastecer o mercado interno e, no mnimo, manter sua atual participao no mercado mundial, h necessidade urgente de investimentos, principalmente tendo em vista o prazo mdio de trs anos requerido para a instalao de novas fbricas. Estudos realizados pelo BNDES apontam para a necessidade de acrscimo de 4,3 milhes de t de papel e de 3,6 milhes de t de fibras, no perodo 1996/2005, representando investimentos da ordem de US$ 10 bilhes. _________
* Respectivamente, gerente, engenheiro, contadora e engenheiro da Gerncia Setorial de Produtos Florestais do BNDES. Os autores agradecem a colaborao da estagiria de economia Adriana dos Santos Lima.
Introduo
O Brasil, em 1996, foi o 12 produtor mundial de papel e o stimo de celulose e pastas, atingindo volumes da ordem de 6,2 milhes de t para cada produto. Em termos de consumo, o Brasil o 10 consumidor mundial de papel e de celulose, com 5,9 milhes de t para o consumo de papel. Em 1996, as exportaes brasileiras de papel foram de 1.234 mil t, equivalentes a 21% da produo nacional e contribuindo com US$ 935 milhes em divisas. A participao brasileira no comrcio mundial de papel foi de, aproximadamente, 1,5%. As vendas externas de celulose, por sua vez, atingiram cerca de 2.288 mil t (80% da produo nacional de celulose de mercado) e US$ 955 milhes, valor este correspondente a 19% do comrcio mundial de fibra curta em 1996. As exportaes do setor, no seu conjunto, corresponderam a 4% do valor total exportado pelo Brasil (Grfico 1).
Gr i 1 fco Par i pao do Set de Past e Papelnas Export tci or as aes B rasiei l ras
6 5 4
As vendas ao exterior concentram-se nos papis de imprimir/escrever no-revestidos, kraftliner e na celulose fibra curta de eucalipto. Na primeira categoria, o Brasil o terceiro maior exportador mundial; no kraftliner, o quarto; e domina 45% do comrcio mundial da fibra de eucalipto, onde o principal fornecedor. As exportaes de celulose destinam-se, principalmente, a pases da Europa (Alemanha, Frana, Reino Unido e Itlia), ao Japo e aos Estados Unidos. No caso do papel, o Mercosul constitui o principal mercado, seguido do Reino Unido, dos Estados Unidos, da Itlia e da Frana. As importaes concentram-se nos papis de imprensa, imprimir/escrever revestidos e celulose de fibra longa. Em 1996, as importaes somaram US$ 987 milhes (US$ 125 milhes para compra de celulose e US$ 862 milhes para a de papel) correspondendo a uma participao de 1,87% do total das importaes brasileiras (Grfico 2). As importaes de celulose foram provenientes dos Estados Unidos, do Canad e do Chile, e, no caso do papel, provenientes do Canad, dos Estados Unidos, da Finlndia e da Alemanha.
Gr i 2 fco Par i pao do Set de Past e Papelnas I port tci or as m aes B r l r asiei as
2, 5 2, 0
A balana comercial do setor de papel e celulose brasileiro vem sendo superavitria desde 1979, tendo evoludo de US$ 50 milhes naquele ano para US$ 903 milhes em 1996 (Grfico 3). A previso para 1997 de um saldo da ordem de US$ 1,2 bilho).
Gr i 3 fco B al ana C om er alB r l ra:Sal do Set de Past e Papel ci asiei do or as
1800 US$ milhes FOB 1500 1200 900 600 300 0 300 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92
19 1 1.040
29 1 1.334
42 2 1.629
79 0 2.000
59 0 2.020
44 0 1.809
35 1 2.155
Tabela 2
Observa-se que, apesar da queda registrada no volume exportado entre 1994 e 1995, o valor das exportaes foi 72% superior, em razo da acelerada recuperao dos preos verificada naquele ano. Em 1996, por outro lado, devido reduo dos preos, o valor exportado foi 34% inferior ao de 1995, embora a quantidade exportada tenha subido 19% (Grfico 4).
Gr i 4 fco C el ose B ranqueada de Eucalpt Preos C I A l anha ul i o: F em
1000 800
US$ /
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
No que diz respeito ao market-share do Brasil nos principais mercados importadores de sua fibra curta (Tabela 3), destaca-se a boa posio nos Estados Unidos (52%), Japo (35%), Frana (27%), Reino Unido (26%) e Coria do Sul (32%). Tabela 3
Os pases antes listados so os principais compradores mundiais de celulose fibra curta, representando, em conjunto, cerca de 70% do total importado em 1995 e 1996. As estimativas para 1997 so de exportaes ao redor de 2,3 milhes de t, 5% superior ao verificado em 1996. Em valores, as exportaes de celulose devero atingir cerca de US$ 1 bilho (7% superior ao verificado em 1996), refletindo, tambm, um aumento nos preos praticados a partir do segundo semestre de 1997. Entre janeiro e junho de 1997, as vendas externas alcanaram 1.288 mil t (US$ 498 mil), significando um aumento de 18% em volume, mas um decrscimo de 0,7% em valor, comparativamente a igual perodo do ano anterior.
Tabela 4
1990 3 29 5 16 5 58
1991 9 26 16 14 6 71
1992 7 25 19 5 0 56
1993 17 48 33 5 1 104
1994 24 42 33 8 2 109
1995 66 47 34 16 2 165
Tabela 5
1990 3 21 4 11 3 42
1991 7 14 8 5 5 39
1992 8 13 10 2 1 34
1993 11 18 15 2 2 48
1994 13 23 16 5 2 59
1995 55 43 31 14 1 144
1996a 68 21 23 9 4 125
As importaes efetivas de celulose, entre janeiro e junho de 1997, foram de 162 mil t, equivalentes a US$ 76,4 milhes, sendo, respectivamente, 35% e 0,7% superiores a igual perodo do ano anterior.
Total
Fonte: BRACELPA. a Dados preliminares.
957
1.077
1.235
1.424
1.530
1.229
1.234
Tabela 7
Quanto s categorias de papel, as exportaes brasileiras concentram-se nos papis imprimir/escrever no-revestidos (83% do volume total exportado em 1996) e kraftliner (22%). Cabe destacar o expressivo crescimento das vendas externas de papis cortados (cut-size) e tambm de papis revestidos, significando agregao de valor ao produto. A exportao de cutsize atingiu 219 mil t em 1995 e 209 mil t em 1996, cerca de 1/3 do total de papis de imprimir/escrever no-revestidos (Tabela 8). Por outro lado, registra-se uma acentuada queda das exportaes de kraftliner (de 360 mil t em 1992 para 272 mil t em 1996) em funo do aumento no consumo domstico de embalagens (este papel utilizado para a confeco de caixas de papelo ondulado). Dessa forma, o Brasil vem perdendo espao num mercado internacional cada vez mais demandante desse papel, aps a excelente posio conquistada (quarto exportador mundial). Tabela 8
No que diz respeito ao market-share do Brasil nos principais mercados importadores de papis de imprimir/escrever no-revestidos, destaca-se a expressiva participao brasileira nas compras da Argentina e do Chile (Tabela 9). Tabela 9
Estados Unidos Reino Unido Argentina Chile Austrlia Peru Blgica Taiwan/China/Hong Kong Alemanha Itlia
Fonte: BRACELPA.
1 13 75 39 5 n.d. 8 4 4 7
12 10 82 71 16 78 6 5 3 2
5 11 70 n.d. 13 n.d. 12 9 2 4
6 10 74 n.d. 8 n.d. 8 7 2 5
Os pases antes listados representaram, em conjunto, cerca de 45% das importaes mundiais de papis de imprimir/escrever no-revestidos em 1995. As exportaes brasileiras de papel, no perodo janeiro/junho de 1997, atingiram 654 mil t (7,6% maior que em 1996) e valores de US$ 476 mil (mesmo patamar de 1996). A estimativa para o ano de 1997 de volume ao redor de 1,34 milho de t e valores prximo a US$ 1 bilho, respectivamente, 9% e 7% superiores aos nmeros registrados em 1996.
Tabela 11
10
50 11 6 18 244
65 15 7 21 293
79 9 8 28 257
87 11 10 12 277
120 17 16 8 382
204 55 27 48 921
353 23 61 7 862
Os fornecedores de papel para o Brasil esto localizados no Canad, Estados Unidos, Finlndia e Alemanha, principalmente. No Mercosul (incluindo o Chile), a Argentina tem sido o principal fornecedor (Tabelas 12 e 13). Tabela 12
1990 78 20 78 2 78 38 294
Tabela 13
1990 40 43 64 7 55 4 213
1991 71 74 76 6 28 26 281
1992 55 74 46 9 20 46 250
1993 73 78 47 10 19 44 271
As importaes efetivas de papel, entre janeiro e junho de 1997, foram de 497 mil t, equivalentes a US$ 456 milhes, sendo, respectivamente, 40% e 8% superiores ao registrado em igual perodo do ano anterior.
11
Tabela 14
1993 1.866 932 340 306 170 112 6 142 138 4 0 2.008
Tabela 15
1990 66 81 75 52 99 11 47 87 25 1 64
1991 69 76 78 76 88 5 42 76 33 0 66
1992 69 84 81 40 74 70 9 51 77 50 2 68
1994 77 92 91 84 70 80 12 51 71 26 2 75
1995 71 86 89 73 61 85 10 41 54 15 6 69
1996 78 95 90 81 67 94 5 47 67 4 2 76
Papel
A exportao de papel concentrada em sete empresas/grupos que responderam por 88% das vendas externas de 1996 (Tabelas 16 e 17). Tabela 16
12
230 962
235 1.026
18 272 1.272
35 178 1.224
85 212 1.432
75 153 1.170
80 144 1.173
Tabela 17
1990 0 37 22 49 17 59 45 0 20
1991 6 30 19 44 24 52 54 0 21
1992 43 25 48 27 57 60 42 26
1993 43 28 43 24 47 51 38 23
1994 45 39 45 20 51 43 63 25
1995 37 28 47 16 45 34 51 20
1996 37 29 40 17 42 43 52 20
13
Os principais pases consumidores so Estados Unidos, Alemanha, Japo, Frana e Itlia, que, juntos, respondem por mais de 50% da demanda de celulose sulfato branqueada. Destaca-se o bom crescimento da fibra de eucalipto nesses mercados. No que diz respeito ao consumo de fibras em geral, a tendncia de aproveitar-se cada vez mais o papel usado provocar taxas de crescimento bastante diferenciadas entre as fibras virgem e recicladas: 2,5% contra 4,6% a.a., no perodo 1995/2005. O balano entre demanda e oferta mostra a ocorrncia de dficits de oferta no perodo considerado (Tabelas 19 e 20). Tabela 19 Consumo Mundial de Celulose e Pastas - Perspectivas para 1995/2005
(Em Milhes de t) 1995 Celulose e Pastas Pasta Reciclada Tabela 20 175 80 2005 224 126 % ANUAL DE CRESCIMENTO 2,5 4,6
1995 175 80
2005 196 86
DFICIT 28 40
Mercado de Papel
A produo e o consumo mundiais de papel vm crescendo h mais de 15 anos. A taxa mdia verificada na dcada de 80 para o crescimento da demanda mundial foi de 3,6% a.a. e de 2,7% a.a. para o perodo 1990/96. As perspectivas para o horizonte 1996/2005 so de taxas anuais mdias ao redor de 3,2% (Tabela 21).
14
Tabela 21
Consumo Mundial
Fontes: PPI e Risi.
168
239
281
373
Entre todas as categorias de papel, o tipo imprimir e escrever o que vem apresentando as maiores taxas de crescimento devido ao uso cada vez mais intensivo de propaganda (mala direta), alm das tecnologias desenvolvidas para escritrios (fax, copiadoras, impressoras, computadores pessoais etc.) e do barateamento da impresso, permitindo maior diversidade de ttulos de revistas e peridicos. As projees de oferta, considerando-se todos os projetos anunciados, ainda que intenes de investimentos, apontam para dficit em todas as categorias de papel, com destaque para os de imprimir e escrever, onde o Brasil se apresenta como um importante fornecedor mundial (Tabelas 22 e 23).
Tabela 22
Tabela 23
DFICIT 56 22 0 3 31
15
Milhes tonelad
C onsum o
Produo
I port m ao Expor ao t
A demanda de papel estimada para o ano 2005, conforme as premissas descritas, alcana cerca de 8,5 milhes de t. Para que a indstria nacional possa abastecer o mercado interno e, no mnimo, manter sua atual participao no mercado mundial, h necessidade urgente de investimentos, principalmente tendo em vista o prazo mdio de trs anos requerido para a instalao de novas mquinas de papel. Estudos realizados pelo BNDES apontam para a necessidade de acrscimo de 4,3 milhes de t de papel e de 3,6 milhes de t de fibras, no perodo 1996/2005 (Tabelas 24 e 25).
Tabela 24
Tabela 25
Os investimentos associados a tal aumento de capacidade chegam a US$ 10,4 bilhes, distribudos entre indstria (US$ 9,5 bilhes), compra de terras para reflorestamento e formao de florestas (US$ 930 milhes).