Plan de Competitividad, Cadena Productiva. Asociaciones Finacieras y Otros

TRABAJO DE MONOGRAFICO
Integrantes Silva Amoretti Anglica Mara Curso: Administracin Pblica Docente: Jos Miguel Magallanes Carrillo Ciclo: VI Ao De Edicin: 2011
Pgina 1 de 61
Caratula Dedicatoria ndice Introduccin
CAPITULO I PLAN DE COMPETITIVIDAD

1.1.-La Competitividad y el desarrollo econmico regional en el proceso de descentralizacin Enfoque de PRODES para la asistencia tcnica Coordinaciones con las instancias nacionales y con los gobiernos regionales Etapas de la asistencia tcnica 1.2.-Esquema de Plan de Competitividad y propuesta metodolgica para los talleres Esquema de Plan de Competitividad Regional. Propuesta metodolgica para la formulacin del Plan de Competitividad Regional. Comentarios al esquema de Plan de Competitividad y propuesta metodolgica
CAPITULO II CADENAS PRODUCTIVAS

. 2.1.-Definicion 2.2.-Valor de una cadena productiva 2.2.1.-Produccion 2.2.2.- Manejo de post y Procesamiento 2.2.3.-Mercadeo 2.3.-Por que un enfoque de cadenas? 2.4.-Componentes esenciales en el estudio de cadenas productivas 2.4.1.-Gobernalidad 2.4.2.-Tipos de gobernalidad 2.4.3.-Elemnetos claves en el anlisis 2.4.3.1.-Barreras de Entradas y Rentas 2.5.-Tipos 2.5.1.-Cadena Productiva liderada por los oferentes 2.5.2 Cadenas Productivas lideradas por los compradores
Pgina 2 de 61
CAPITULO III Sistemas Financieros

3.1.-Concepto 3.2.-Instituciones Que Conforman El Sistema Financiero 3.3. Entes De Control Del Sistema Financiero Regulador Y De Control Del Sistema Financiero 3.3.1. Banco Central de Reserva del Per 3.3.2 Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).3.3.3 Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV). 3.3.4 Superintendencia de Administracin de Fondos de Pensiones (SAFP). 3.4. Clases 3.4.1. Sistema Financiero Bancario 3.4.1.1 Banco Central De Reserva Del Per (Bcrp) 3.4.1.2. Banco De La Nacin 3.4.1.3. Banca Comercial 3.4.1.4. Las Sucursales De Los Bancos Del Exterior 3.4.2. Sistema Financiero No Bancario 3.4.2.1. Financieras 3.4.2.2. Cajas Municipales De Ahorro Y Crdito 3.4.2.3. Entidad De Desarrollo A La Pequea Y Micro Empresa Edpyme 4.2.4. Caja Municipal De Crdito Popular 4.2.5. Cajas Rurales 4.2.6. Empresas Especializadas a. EMPRESA DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO b. EMPRESAS DE FACTORING c. EMPRESAS AFIANZADORA Y DE GARANTIAS d. EMPRESA DE SERVICIOS FIDUCIARIOS 3.5. Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras 3.5.1 Operaciones 3.5.2. Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras.
Pgina 3 de 61
Hoy el Per se encuentra en un proceso de apertura comercial, considera que la liberalizacin comercial permite que los distintos sectores de la economa alcancen un mayor desarrollo como resultado del acceso a mercados ampliados y un incremento de los niveles de inversin productiva. Es por eso que el objetivo de esta Monografa es dar a conocer a todos los estudiantes que tan importante es la elaboracin de una plan de competitividad, sabes que es una cadena productiva y saber cules son los rganos financieros que tenemos en el Per. El trabajo est dividido en tres partes y son: 1ER CAPITULO: PLAN DE COMPETITIVIDAD: Se va a tocar dos temas la primera es La Competitividad y el desarrollo econmico regional en el proceso de descentralizacin La cual vamos a encontrar los Enfoque de PRODES para la asistencia tcnica, las coordinaciones con las instancias nacionales y con los gobiernos regionales y las etapas de la asistencia tcnica. Y la segunda son los Esquema de Plan de Competitividad y propuesta metodolgica para los talleres Lo cual encontraremos los Esquema de Plan de Competitividad Regional. Las Propuesta metodolgica para la formulacin del Plan de Competitividad Regional. Y los Comentarios al esquema de Plan de Competitividad y propuesta metodolgica. 2DO CAPITULO:CADENAS PRODUCTIVAS: En esta parte del trabajo van a encontrar los que son Definicin, Valor de una cadena productiva hay hablaremos de Produccin, Manejo de post y Procesamiento y Mercadeo, tambin veremos cules son sus Enfoque de cadenas, Los Componentes esenciales en el estudio de cadenas productivas Entre ellos Gobernalidad y sus Tipos de gobernalidad, Los Elementos claves en el anlisis lo que son las Barreras de Entradas y Rentas y Los Tipos: La Cadena Productiva liderada por los oferentes y La Cadenas Productivas lideradas por los compradores 3ER CAPITULO: SISTEMAS FINANCIEROS PERUNOS: En esta ltima parte de la monografa vamos a encontrar Concepto, Instituciones Que Conforman El Sistema Financiero sus Entes De Control Del Sistema Financiero Regulador Y De Control Del Sistema Financiero la cual los se divide o se clasifica en Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de Banca y Seguro (SBS), Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) y la Superintendencia de Administracin de Fondos de Pensiones (SAFP);Tambin encontraremos sus Clases los cuales son Dos: El Sistema Financiero Bancario lo cual se sub divide en los Banco Central De Reserva Del Per (Bcrp) , Banco De La Nacin, Banca Comercial, Las Sucursales De
Pgina 4 de 61
Los Bancos Del Exterior. Y El Sistema Financiero No Bancario la cual tambin se subdivide en: Financieras, Cajas Municipales De Ahorro Y Crdito, Entidad De Desarrollo A La Pequea Y Micro Empresa Edpyme, Caja Municipal De Crdito Popular, Cajas Rurales, Empresas Especializadas aqu encontramos las EMPRESA DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO, EMPRESAS DE FACTORING, EMPRESAS AFIANZADORA Y DE GARANTIAS y EMPRESA DE SERVICIOS FIDUCIARIOS. Hallaremos los Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras como Operaciones y los Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras. Unos de los obstculos para elaborar este trabajo es la disponibilidad de tiempo, pude recopilar toda esta informacin mediante la navegacin va internet. Doy gracias al docente del curso Jos Miguel Magallanes ya que aclaro algunas dudas que tuve al transcurrir la elaboracin de este trabajo
CAPITULO I Plan de competitividad 1.-La Competitividad y el desarrollo econmico
regional en el proceso de descentralizacin De acuerdo a la Constitucin, los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones y promueven la mejora en los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales de su desarrollo. As, son competentes para fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento de proyectos y obras de infraestructura de alcance regional.1 De una revisin de las competencias exclusivas y compartidas asignadas a los gobiernos regionales, resalta que una de sus principales funciones es promover el
Constitucin Poltica del Per, art. 192
Pgina 5 de 61
desarrollo econmico, en el marco de las polticas nacionales y locales. De acuerdo al marco normativo2 Las competencias de los Gobiernos Regionales estn principalmente vinculadas con la promocin del desarrollo econmico de sus respectivas regiones. A manera de ejemplo podemos destacar las siguientes competencias: Promover y ejecutar inversiones pblicas de mbito Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, Facilitar los procesos orientados a los mercados artesana, actividad forestal, entre otros. Desarrollar circuitos que puedan convertirse en ejes Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de regional. corredores econmicos y de ciudades intermedias.3 internacionales para la agricultura, agroindustria,
de desarrollo. inversin de la regin con el gobierno nacional y las municipalidades de mbito provincial y distrital, con el criterio de formacin de corredores econmicos, ejes de desarrollo y formacin de macro regiones. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y Concertar con el sector privado la orientacin de la productividad regional. inversin pblica necesaria para la promocin de la inversin privada .4 Comentario Por ello y teniendo en cuenta las competencias asignadas a los gobiernos regionales, la primera etapa del proceso de descentralizacin ha previsto
2
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867; Ley Marco de Promocin,de la Inversin Descentralizada, Ley N 28059 3 CEPAL, Serie reformas econmicas
4
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867; Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N 28059
Pgina 6 de 61
transferir a los gobiernos regionales los proyectos de inversin e infraestructura productiva de alcance regional y en la segunda etapa las funciones y servicios en materia de agricultura, pesquera, industria comercio, entre otras 1.1.-Enfoque de PRODES para la asistencia tcnica La asistencia tcnica brindada a los 6 Gobiernos Regionales para la formulacin de sus Planes de Competitividad Regional se desarroll en el marco del siguiente enfoque5: 1.1.1.-Fortalecimiento gobiernos regionales La asistencia tcnica tuvo como uno de sus objetivos fortalecer capacidades de los funcionarios regionales durante el proceso de formulacin de los Planes de Competitividad Regional. Al respecto, PRODES entiende por asistencia tcnica la accin de acompaar el proceso de aplicacin y desarrollo de iniciativas concretas de autoridades, funcionarios y lderes para la formulacin y ejecucin de acciones, que contribuyan a mejorar las capacidades del sujeto, sin suplantarlo en el ejercicio de su rol. Es decir, implica un acompaamiento en la aplicacin de herramientas, entre otros, instrumentos, que mtodos, una procedimientos, suponen de capacidades de los
capacitacin o entrenamiento
previo, pero que es
realizada por el actor regional o local con el apoyo de un "especialista", permitindole mejorar su desempeo en el ejercicio de su rol (poltico, ejecutivo, normativo, de vigilancia, etc.).
BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un analisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 51
Pgina 7 de 61
As, a partir del acompaamiento en la formulacin de los Planes de Competitividad Regional algunas de las capacidades en las que la asistencia tcnica pretenda incidir estuvieron vinculadas con:6 Comentario El principal reto que debe afrontar el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los gobiernos regionales para garantizar la calidad de las inversiones pblicas 1.1.1.1.-Promocin del desarrollo econmico: Por ello se reflexion sobre el rol promotor del gobierno regional, a partir del concepto de competitividad y las diferentes dimensiones de este, ubicando aquellos espacios donde el gobierno regional puede y debe cumplir un determinado rol.7 Asimismo, se resalt la importancia que las acciones que realice el gobierno regional con el fin de promover el desarrollo econmico provengan de un dilogo pblico privado, donde los agentes econmicos colaboren con identificar aquellas acciones prioritarias que respondan y busquen dar solucin a sus retos y necesidades, lo que genera adems que se apropien del plan e impulsen su cumplimiento a travs de mecanismos como el de rendicin de cuentas. Como parte de este ejercicio y a partir de orientaciones y el apoyo de la empresa consultora, fueron los funcionarios regionales quienes levantaron la informacin regional de base, identificaron a los actores econmicos claves, participaron junto con los
6 7
CEPAL, Serie reformas econmicas BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un analisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 51
Pgina 8 de 61
empresarios y otros actores en los talleres y ajustaron y socializaron el Plan, entre otras actividades.8 1.1.1.2.-Convocatoria y Liderazgo de espacios de concertacin: Teniendo en cuenta la importancia de desarrollar capacidades en los funcionarios regionales vinculadas a los procesos de concertacin, la asistencia tcnica estuvo orientada a acompaarlos en la identificacin de actores y convocatoria y a impulsar una actitud participativa, propositiva y de liderazgo. As, fueron los funcionarios regionales quienes identificaron y convocaron a los actores claves, conformaron el comit de planeamiento y lideraron el desarrollo de los talleres.9 1.1.1.3.-Planeamiento: As, la asistencia tcnica enfatiz en la formulacin del Plan de Competitividad como un instrumento de gestin compuesto por aspectos esenciales del planeamiento tales como: objetivos, metas, actividades, plazos, responsables y mecanismos de seguimiento. Asimismo, teniendo en cuenta que las regiones tienen escasos recursos, se busc que los funcionarios regionales junto con los empresarios y dems organizaciones, identificasen a travs de una priorizacin meditada aquellas acciones de especial relevancia y urgencia que incidan en la competitividad de las empresas regionales.10 Otro aspecto sobre el cual se reflexion a lo largo de toda la asistencia tcnica es que los planes no son un fin en s mismo. Por el contrario, se enfatiz en que los planes son herramientas que orientan la gestin, que ayudan a identificar aquellas acciones que se requieren realizar para
8 9
CEPAL, Serie reformas econmicas CEPAL, Serie reformas econmicas 10 BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un analisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 55
Pgina 9 de 61
cumplir determinados objetivos y cuyos acuerdos deben ser ejecutados. As, se resalt constantemente que todo plan debe ser ajustado y revisado peridicamente.11 Comentarios Finalmente, se resalt la importancia de que los responsables de las acciones recogidas en el plan rindan cuentas peridicas sobre los avances en su ejecucin y que quienes participan del proceso de planeamiento Plan 1.1.2-El Plan de Competitividad Regional es resultado de un proceso participativo La formulacin de los Planes de Competitividad se concibi como un proceso participativo que deba convocar a los principales agentes econmicos y dems actores involucrados con la competitividad y que tena entre sus fines generar confianza a travs de la creacin de un espacio de dilogo entre el gobierno regional y el sector privado en el que se concreten acciones prioritarias para promover la competitividad que respondiesen a las necesidades y retos de las empresas regionales y que en la medida que sean cumplidas consoliden un clima que promueva e impulse la inversin y el desarrollo econmico..12 Comentario exijan a sus autoridades el cumplimiento de los compromisos contenidos en el
11
Latina, Santiago de Chile, Cuadernos de la CEPAL No. 63, LC/G. 1565-P.-(1995). Polticas para mejorar la insercin en la economa mundial,
12
KURAMOTO, Juana R. (2000) Las aglomeraciones productivas alrededor de la minera: el caso de la Minera Yanacocha. Santiago de Chile, CEPAL, Serie Desarrollo Productivo 67.
Pgina 10 de 61
Por ello, como actores claves deba convocarse principalmente a los empresarios ubicados en la regin, fuesen estos pequeos o grandes y a los gremios, as como a instituciones pblicas, universidades e institutos pedaggicos as como otras organizaciones sociales 1.1.3.-El Plan de Desarrollo Concertado como punto de partida Una de las caractersticas de las normas del proceso de descentralizacin es el nfasis que se da al planeamiento a travs de la aprobacin de un gran nmero de planes que deben ser elaborados por los gobiernos regionales y locales. Por ejemplo, los gobiernos regionales deben formular por lo menos siete planes, tomando en cuenta slo la Ley de Gobiernos Regionales y no otras normas complementarias o sectoriales. Dentro de esta multiplicidad de planes, el marco normativo otorga al Plan de Desarrollo Concertado PDC una importancia especial, al considerarlo como documento orientador por excelencia del proceso de desarrollo de la regin. Por ello, actualmente donde todos la los gobiernos y sus regionales cuentan con PDC producto de procesos participativos amplios poblacin autoridades definieron objetivos de desarrollo en base a tres ejes bsicos: social, econmico y ambiental.13 Teniendo en cuenta ello, la asistencia tcnica promovi que los gobiernos regionales, al formular uno de los planes establecidos en el marco normativo, articulen ste con el PDC, de tal forma que se considere como punto de partida los consensos a los que se lleg a travs de
13
Pgina 11 de 61
procesos participativos ms amplios consolididando al PDC.14 Comentario As, la propuesta consista en que los Planes de Competitividad tengan como punto de partida los respectivos PDC y desarrollen especialmente el eje de desarrollo econmico, identificando y priorizando juntos con los empresarios y dems actores claves algunas plazo 1.1.4.-Respeto a los procesos regionales La asistencia tcnica tuvo en consideracin los procesos desarrollados previamente en la regin, respetando la institucionalidad regional. As, el proceso deba fortalecer las instancias de desarrollo econmico ya existentes, como los centros de competitividad o mesas de trabajo y tener en consideracin otros planes vinculados con el tema de competitividad.15 Comentario Por ello, no se tuvo entre los objetivos de la asistencia tcnica crear determinada instancia para la promocin de la competitividad de las empresas regionales, adelante, sino por el contrario fortalecer sobre la institucionalidad existente y, como se ver ms establecer consensos pasos siguientes en relacin a este tema
14
acciones
concretas,
que
pudiesen
ser
ejecutadas por los gobiernos regionales en el corto
15
BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un cananalisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 60.
Pgina 12 de 61
1.1.5.-Tener un enfoque territorial antes que sectorial, que considere las polticas nacionales Uno de los aspectos caractersticos de los gobiernos regionales es que cuentan con una serie de competencias en diferentes mbitos tales como agricultura, turismo, infraestructura, comercio, que generan un espacio de oportunidades integren en acciones ms articuladas. Por ello, a diferencia del nivel nacional donde se mantiene un enfoque sectorial, la asistencia tcnica busc que los Planes integrasen los diferentes temas vinculados con la competitividad de las empresas regionales, previendo acciones para cada uno de ellos, adems de contemplar lneas de trabajo en los ejes de promocin de inversiones y exportaciones, teniendo en cuenta la ntima relacin que existe entre ambos temas y la competitividad generar consensos sobre qu naturaleza o caractersticas deba tener un espacio pblico-privado orientado a promover el desarrollo econmico, teniendo en cuenta un enfoque territorial del desarrollo econmico.16 1.2.-Coordinaciones con las instancias nacionales y con los gobiernos regionales Tomando en cuenta que la labor de los gobiernos regionales se debe desarrollar en el marco de las polticas nacionales, PRODES busc involucrar a las distintas entidades vinculadas con la competitividad y la descentralizacin en el proceso de formulacin de los planes. Cabe sealar que, en el momento de dar inicio a este apoyo, la formulacin de planes regionales de
16
para
una
gestin
territorial
de
las
competencias que antes de sectorizar las acciones las
BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un cananalisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 59
Pgina 13 de 61
competitividad era una actividad indita y que el Plan Nacional de Competitividad se encontraba en elaboracin. As, PRODES comparti informacin sobre la marcha del proceso con el Consejo Nacional de Descentralizacin CND, a cargo de la conduccin del proceso de descentralizacin, con el Consejo Nacional de Competitividad - CNC como entidad rectora en materia de competitividad y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR rector en materia de promocin de exportaciones. Como parte de este intercambio, PRODES someti a consideracin de las instituciones mencionadas la propuesta de esquema de Plan de Competitividad y la propuesta metodolgica para su formulacin, adems del cronograma de actividades y los resultados preliminares y finales. Cabe sealar que estas coordinaciones se dieron desde la etapa preparatoria, donde se comparti con las referidas instancias nacionales y gobiernos regionales los Trminos de Referencia de la asistencia tcnica a fin de responder adecuadamente a las expectativas, necesidades y retos de dichas instituciones e involucrarlos activamente a lo largo de todo el proceso.17 1.2.1.-Etapas de la asistencia tcnica En base al enfoque de PRODES sealado previamente, los Trminos de Referencia de la actividad y la propuesta tcnica de la empresa Governa, la asistencia tcnica estuvo compuesta de las siguientes etapas:18 1.2.2.-Etapa de Diseo: En esta etapa, se dise un esquema de Plan de Competitividad, as como la
17
BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un cananalisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 53.
18
BONIFAZ, Jos Luis y Michael MRTIMORE. (1998). Per: un cananalisis de su competitividad internacional. Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 59
Pgina 14 de 61
metodologa para su formulacin participativa a travs de talleres. Como se sealara anteriormente, ambas propuestas fueron presentadas al CNC, al MINCETUR y al CND para sus comentarios y sugerencias. Durante esta etapa, los funcionarios regionales orientados por la empresa consultora, levantaron informacin sobre sus regiones y empresas vinculadas con aspectos relevantes de la competitividad.19 1.2.3.-Etapa Piloto: La finalidad de esta etapa fue desarrollar el proceso completo antes de su rplica en las regiones restantes e incorporar ajustes y aprendizajes. El piloto fue la regin de Ucayali en el mes de agosto donde se desarrollaron las actividades de: Conversatorio con personal del gobierno regional; Taller de Sensibilizacin Taller de Planeamiento.20
1.2.4.-Etapa de Capacitacin:. Se celebr un taller para los funcionarios encargados del proceso en cada uno de los gobiernos regionales, que tuvo por finalidad prepararlos para liderar el proceso en sus respectivas regiones. Este espacio permiti compartir las lecciones aprendidas en funcin de los resultados obtenidos en la Etapa Piloto en Ucayali y segn ello afinar las actividades a realizar en cada regin y los compromisos a asumir por parte del gobierno regional, la empresa consultora y PRODES para garantizar el xito del proceso. Se revisaron proceso.21
19
tambin
los
requerimientos
logsticos
del
20
OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev.
21
Pgina 15 de 61
1.2.5Etapa de Rediseo: A partir de los resultados obtenidos en la Etapa Piloto y del intercambio de ideas y jornadas de trabajo del Taller de Capacitacin se ajust la metodologa oara el desarrollo de los talleres de sensibilizacin y planeamiento y el esquema del Plan de Competitividad Regional.22 1.2.6.-Etapa de Ejecucin: Fue la etapa de desarrollo de los talleres en las cinco regiones restantes, Ayacucho, Cusco, Junn, Pasco y San Martn, que tuvo lugar entre los meses de septiembre y octubre del ao 2004. En cada una de estas regiones se desarroll un Taller de Sensibilizacin (da y medio) y un Taller
23
de de
Planeamiento (dos das) Esquema de Plan
de
Competitividad
Regional
Conceptualizacin de un Plan de Competitividad Regional PCR El objetivo de un Plan de Competitividad Regional es presentar a los agentes econmicos los compromisos que distintos actores involucrados asumen con la finalidad de promover una mejora en la competitividad de las empresas de la regin. Ello no slo beneficiara a las empresas existentes en la regin sino que adems sera un incentivo para atraer nuevas inversiones, generar ms empleo y, en resumen, impulsar el desarrollo econmico regional. As, un Plan de Competitividad Regional ideal debe incluir las actividades, plazos y compromisos que cada agente econmico tendra que realizar para alcanzar el objetivo de aumentar sostenidamente la competitividad de las empresas. En vista de la variedad de posibles agentes involucrados
22
OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev. 23 OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev.
Pgina 16 de 61
(gobierno regional, empresa privada, gremios, ONG, etc.), el proceso de elaboracin involucra un proceso dinmico y permanente de dilogo, concertacin y aceptacin de compromisos entre los mismos. Dado lo complicado y extenso del proceso, se plantea inicialmente como punto de partida aquellas actividades que el Gobierno Regional puede y debe realizar en el corto plazo, las que debern ser complementadas con otras acciones de otros actores en la medida que se genere confianza en los diferentes agentes econmicos a travs de la ejecucin, actualizacin y consolidacin del plan.24
Comentario En este sentido, en las prximas secciones se especifican los elementos ms importantes del PCR, los cuales debern ser adaptados a las respectivas realidades regionales. En primer trmino, Se define el marco conceptual bsico de la competitividad y Se identifican algunos de los obstculos que impiden un entorno ms competitivo para Despus seleccionar las prioridades y actividades a seguir por parte del respectivo gobierno regional, Especificando los indicadores del caso. Finalmente, se recomienda incluir un anexo con datos socio-econmicos bsicos de la regin Marco para la competitividad La realidad peruana enfrenta una serie de problemas estructurales que inhiben a la inversin y afecta su competitividad. El Per cuenta con un mercado interno
24
Pgina 17 de 61
reducido, con unidades productivas donde predominan el autoempleo y las microempresas, y donde la mayora de la produccin pasa por el sector informal. Asimismo, se cuenta con un comercio diversificado pero con exportaciones poco dinmicas que en general se componen de productos poco sofisticados. Esquema de Plan de Competitividad PRO-DESCENTRALIZACIN y propuesta 11 algunos
metodolgica para los talleres PROGRAMA sectores exportadores generadores de empleo se enfrentan con barreras para la entrada en mercados externos. Finalmente, la estabilidad macroeconmica reciente contrasta con problemas estructurales profundos, como el dficit fiscal y la calidad del gasto pblico. En medio de este panorama, el pas ha decidido profundizar un proceso gradual de descentralizacin que implica nuevos retos. Se anticipa una creciente participacin de los distintos niveles de gobierno en la toma de decisiones pblicas. Al mismo tiempo, las empresas tendrn que adaptarse a las nuevas reglas del juego y simultneamente seguir modernizndose para sobrevivir en un mundo cada vez ms globalizado. De este modo, se prev que los gobiernos descentralizados, en particular los gobiernos regionales, podrn incidir directa o indirectamente en parte de los procesos de toma de decisiones empresariales. Un resultado eficiente se lograr en la medida de que las decisiones pblicas favorezcan el entorno de actuacin de la empresa privada, respetando las reglas del mercado y evitando favoritismos antitcnicos que a la postre generan ms costos a la sociedad en su conjunto. Por su parte, las empresas sern ms competitivas en la medida que aumenten su productividad y ello les permita competir eficientemente con otras empresas, sean nacionales o extranjeras. En este sentido, la competitividad
Pgina 18 de 61
involucra dos conceptos complementarios: por un lado, debe aumentarse la productividad de las empresas, entendida como la capacidad de lograr mejoras en el proceso productivo que permitan producir lo mismo a cada vez menores costos o recursos o, lo que es lo mismo, producir cada vez ms con los mismos recursos; por otra parte, lo producido debe llegar al mercado con caractersticas tales (calidad, costo, etc.) que hagan que los consumidores prefieran esos productos. Se parte del hecho de que en el Per existe un entorno que no favorece un aumento sostenido de la productividad en el promedio de las empresas residentes para competir efectivamente en los mercados globalizados. El entorno al que se hace mencin incluye una serie de factores tales como polticas, instituciones o aspectos culturales en la gestin que inhiben, obstaculizan o desincentivan la competitividad de las empresas.25 Comentario En particular, los gobiernos regionales tienen o podran tener algn tipo de incidencia sobre algunos de esos factores, cuya identificacin y posterior solucin permitirn una mayor productividad y un aumento importante de la inversin y de las exportaciones. La gran ventaja de basar el crecimiento econmico en la productividad radica por un lado, en que los logros no son fcilmente reversibles, por lo que el crecimiento sera sostenido y menos voltil, mientras que por otra parte se mejoraran las remuneraciones reales, mitigando as la pobreza. De este modo, una mayor competitividad redundar, por un lado, en un crecimiento econmico alto y sostenido, y por otra parte en una
25
Pgina 19 de 61
mayor trminos
retribucin a los factores de produccin con de mejores remuneraciones y mayores
beneficios tangibles para los agentes econmicos en utilidades Obstculos para mejorar la competitividad En esta seccin se debe profundizar sobre los factores que podran estar frenando la competitividad de las empresas en la regin respectiva. Para ello, se divide ese anlisis en dos grupos de factores: aquellos que afectan el mbito de produccin de las empresas en trminos de productividad, y los que se relacionan con costos de transaccin fuera del mbito de produccin de la empresa. En la medida de lo posible, los datos, ejemplos, casos o comentarios deberan referirse a aquellos sectores que son preponderantes en la regin, e incluir comparaciones con otras empresas extraregionales. En cada acpite, se incluyen algunas preguntas o ejemplos de lo que tendra que identificarse o discutirse, a modo de referencia y para ordenar e incentivar la reflexin. Obstculos en el mbito de la empresa Estos factores corresponden al interior de las empresas, y tienen que ver con los factores de produccin: el trabajo, el capital y la tecnologa. La productividad del trabajo (calidad del trabajador) Las empresas de la regin capacitan sistemticamente a sus trabajadores, o existen impedimentos para hacerlo de una manera eficiente? de calidad Se reconoce que existen o trabajadores (altamente especializados
capacitados) en la zona? Las condiciones de vida de la zona (seguridad ciudadana, servicios pblicos educacin, salud- para la familia, etc.) son apropiadas para atraer a trabajadores de calidad?26
26
Pgina 20 de 61
12 FORMULACIN DE PLANES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL La productividad del capital (acceso y costo del crdito) Es fcil acceder a servicios financieros (prstamos bancarios, cartas de crdito, etc.) en la zona? Es el costo del capital (tasas de inters) similar al promedio nacional o particularmente elevado? Las transacciones financieras se llevan a cabo a travs del sistema formal o predominan entidades informales?27 Tecnologa e innovacin- Base tecnolgica Las empresas de la regin se caracterizan por contar con una base tecnolgica (computadoras, sistemas informticos, inversin en investigacin, etc.) moderna? Existe algn tipo de asociacin entre las empresas de la regin y centros de investigacin pblicos o privados?28 Prcticas empresariales Existen casos en la regin sobre asociatividad, cadenas productivas (clusters), o alguna otra forma moderna o innovativa de manejo empresarial? Estn familiarizados los empresarios de la regin con este tipo de prcticas? Obstculos fuera del mbito de la empresa Estos factores se encuentran fuera del mbito de la empresa, pero afectan su estructura de costos y el precio final de los bienes.29 La inversin pblica en infraestructura30
27
OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev. 28 OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev. 29 OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev. 30 OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev.
Pgina 21 de 61
Cul es el estado de la infraestructura pblica (energa, irrigacin, carreteras, etc.) en la regin y cul es su efecto en la estructura de costos de las empresas? La inversin privada en infraestructura Cul es el estado de la infraestructura privada (telecomunicaciones, energa, carreteras, etc.) en la regin y cul es su efecto en la estructura de costos de las empresas? Existen planes o ejemplos de privatizaciones o concesiones? Cul ha sido el resultado?31 Los servicios logsticos Qu tan eficientes (costos, facilidades, tiempos, cercana, etc.) son los puertos y aeropuertos de la regin? Existen ejemplos de sincronizacin de transporte multimodal (fluvial-terrestre, por ejemplo)? Las imperfecciones del mercado laboral Existen sobrecostos laborales (pago por indemnizacin, CTS, vacaciones, gratificacin, etc.) importantes o especficos para las empresas de la regin? Qu tan formal es el rgimen de contratacin de trabajadores en la regin? Se sabe si las empresas que compiten con las de la regin (nacionales o extranjeras) presentan estos mismos costos? La inseguridad jurdica Es comn el uso del arbitraje o de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos empresariales? La estabilidad macroeconmica y las reglas del juego Existen exoneraciones, inafectaciones, devoluciones, etc. Tributarias en la regin? Se puede comprobar su impacto en las empresas y en la inversin? Se ha evaluado la conveniencia de reducir las exoneraciones tributarias y que el gobierno regional reciba un monto equivalente para financiar
31
Pgina 22 de 61
su inversin? Las empresas exportadoras de la regin utilizan los mecanismos de ra.- back y de devolucin del IGV? Estn satisfechas con el servicio de la SUNAT? Cul es la evaluacin de la estructura arancelaria (tasa, sobretasas, cuotas, etc.) de los principales bienes producidos en la regin? Los costos administrativos de transaccin Existe algn papel para los gobiernos regionales en temas de simplificacin administrativa? Quin es el responsable y cul es la eficiencia de trmites relacionados con la emisin de licencias, controles sanitarios, defensa civil? Las propuestas del Plan de Competitividad Regional -PCR El papel del gobierno regional En esta seccin debe resumirse las principales competencias de los gobiernos regionales, basados en el marco legal vigente. En efecto, la asignacin puntual de competencias y responsabilidades de los gobiernos regionales est en revisin, y en el corto plazo podran definirse con mayor precisin las mismas. En tal sentido, el PCR tendra que anticipar si es que en el futuro cercano (prximos dos o tres aos) se materializar la asuncin de alguna competencia en particular, para de este modo incluir acciones relacionadas dentro del PCR. PROGRAMA PRO-DESCENTRALIZACIN 13 Entre las funciones asignadas a los gobiernos regionales se encuentran, entre otras: - Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
Pgina 23 de 61
Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental.
Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. Este abanico de funciones, resultantes del marco legal vigente, es compatible con una serie de acciones puntuales que el gobierno regional propone para mejorar la competitividad de las empresas.32
Las acciones propuestas Las acciones son identificadas como producto de un proceso participativo, en el que los agentes econmicos y dems actores involucrados con la competitividad empresarial no slo participan en la formulacin del plan sino que, al hacerlo suyo, se involucran en el seguimiento y evaluacin del mismo.
32
Pgina 24 de 61
Las acciones sern recogidas en matrices las que debern contener objetivos generales,
33
propsitos,
actividades
indicadores y seguimiento. Objetivos generales
El objetivo general debe definirse sobre la base general de la necesidad de contar con empresas en la regin que sean cada vez ms competitivas. Los objetivos especficos pueden definirse como: Crear el entorno adecuado para promover el aumento de la competitividad en las empresas de la regin; Crear el entorno adecuado para atraer empresas competitivas a la regin. Debe tomarse en cuenta que las acciones del PCR pueden afectar a todas las empresas por igual o a las empresas de algn sector en particular. En este ltimo caso, debe definirse y justificarse las reas o sectores prioritarios, basadas en una ventaja comparativa o competitiva. Estas pueden basarse en la existencia cultural de recursos o histrico, naturales, etc. As, en la medida de lo posible los objetivos deben considerar esta diferenciacin entre objetivos transversales (para la totalidad de empresas) y objetivos verticales (para sectores predeterminados). Indirectamente, el logro de estos objetivos involucra una mayor inversin y, probablemente, mayores exportaciones. En vista de la estrecha relacin entre inversin y exportaciones, en este nivel no conviene hacer una diferenciacin marcada, a menos que se trate de algn caso particular. Adems, en esta seccin debera incluirse los preceptos bsicos de los otros planes preparados por el
33
patrimonio
infraestructura apropiada, fuerza laboral adecuada,
Pgina 25 de 61
gobierno regional (Plan de Desarrollo Regional Concertado, el Presupuesto Participativo Anual, etc.) y se discuta su coherencia y compatibilidad con los objetivos definidos. En el mismo sentido, debe describirse la articulacin del plan con los esfuerzos de las municipalidades provinciales y distritales. Propsitos Los propsitos son una especie de objetivos intermedios que permitirn alcanzar los objetivos generales. En este caso, los propsitos deberan vincularse con los obstculos identificados en la seccin anterior. Por ejemplo, un propsito puede ser "concesionar el puerto X o la carretera Y". Eso atraera una mayor inversin (y, por qu no, mayores exportaciones) y facilitara el logro del objetivo especfico antes mencionado y, por ende, el logro del objetivo general. 14 FORMULACIN DE PLANES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL En los casos de promocin de un sector o actividad en particular, Actividades Las actividades a identificar son aquella que permitan alcanzar cada uno de los propsitos establecidos y deben ser valorizadas y presentadas con costos estimados. Las actividades debern ser una respuesta precisa a los obstculos pre-identificados. A manera de ejemplo, en el caso del propsito concesionar el puerto X o la carretera Y, la actividad estara relacionada con la preparacin de estudios de factibilidad, consultas ciudadanas o avisos de convocatorias, segn el caso. En esta primera etapa del plan, las actividades deben circunscribirse al mbito de las competencias de los gobiernos regionales, las cuales deben quedar claramente
34
esos
propsitos
deben
ser
claramente
especificados para diferenciarlos del resto.34
Pgina 26 de 61
establecidas en las leyes correspondientes. Asimismo, deben especificarse los rganos o unidades responsables de las actividades, incluyendo por ejemplo el papel de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada. De cualquier manera, las competencias afectaran principalmente a la actividad y no al propsito o al objetivo. Por ejemplo, si la potestad de concesionar recae en la municipalidad provincial, la actividad del gobierno regional podra ser brindarle asistencia tcnica a la provincia para que sta pueda efectuar las concesiones.35 Indicadores Los indicadores para cada una de las actividades sealadas, debern indicar la lnea de base o punto de partida, posibles hitos o puntos intermedios y metas fcilmente cuantificables incluyendo el ao y la fuente de informacin para su clculo. En el caso de nuestro ejemplo de concesin, la meta sera la adjudicacin de la concesin en tal fecha, un hito relevante podra ser el aviso para la convocatoria o la misma consulta ciudadana, mientras que la lnea de base, en el caso que no existiera ms informacin, podra ser la existencia de un puerto o carretera sobre la cual se tiene jurisdiccin as como un estimado de la calidad de los servicios que brinda. De igual modo, si la actividad fuese la asistencia tcnica a la provincia, el indicador sera la existencia de los trabajos tcnicos del caso en las fechas previstas.36 Seguimiento y evaluacin Debe describirse la institucionalidad responsable de hacer un seguimiento continuo del PCR, especificando a formes y sus respectivos plazos de presentacin. Asimismo, debe sealarse la institucionalidad encargada de la evaluacin continua del PCR y de su eventual actualizacin.
35
OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev. 36 OS, Joseph. (1996). Politica industrial y competitividad en economas abiertas, Santiago de Chile, CEPAL Serie Desarrollo Productivo No. 34_. (1998) Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno a los recursos naturales, LCR. 1743/Rev.
Pgina 27 de 61
En ese sentido, se recomienda que el PCR se actualice completamente como mnimo cada dos aos, de manera tal que cada administracin regional revisara su PCR por lo menos dos veces durante su actuacin. Dicha actualizacin tendra que incluir el avance alcanzado hasta ese momento as como acciones complementarias.37 Propuesta metodolgica para la formulacin del Plan de Competitividad Regional La formulacin del plan se desarrollar a travs de un proceso de planeamiento que se dividir en dos momentos claves: un taller de sensibilizacin y un taller de planeamiento Las propuestas del Plan de Competitividad Regional -PCR En esta seccin debe resumirse las principales competencias de los gobiernos regionales, basados en el marco legal vigente. En efecto, la asignacin puntual de competencias y responsabilidades de los gobiernos regionales est en revisin, y en el corto plazo podran definirse con mayor precisin las mismas. En tal sentido, el PCR tendra que anticipar si es que en el futuro cercano (prximos dos o tres aos) se materializar la asuncin de alguna competencia en particular, para de este modo incluir acciones relacionadas dentro del PCR. PROGRAMA PRO-DESCENTRALIZACIN 13 Entre las funciones asignadas a los gobiernos regionales se encuentran, entre otras: - Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad,
37
Pgina 28 de 61
oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental. Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. Este abanico de funciones, resultantes del marco legal vigente, es compatible con una serie de acciones puntuales que el gobierno regional propone para mejorar la competitividad de las empresas.38 Las acciones propuestas Las acciones son identificadas como producto de un proceso participativo, en el que los agentes econmicos y dems actores involucrados con la competitividad empresarial no slo participan en la formulacin del plan sino que, al hacerlo
38
Pgina 29 de 61
suyo, se involucran en el seguimiento y evaluacin del mismo. Las acciones sern recogidas en matrices las que debern contener objetivos generales, propsitos, actividades indicadores y seguimiento. Objetivos generales El objetivo general debe definirse sobre la base general de la necesidad de contar con empresas en la regin que sean cada vez ms competitivas. Los objetivos especficos pueden definirse como: Crear el entorno adecuado para promover el aumento de la competitividad en las empresas de la regin; Crear el entorno adecuado para atraer empresas competitivas a la regin. Debe tomarse en cuenta que las acciones del PCR pueden afectar a todas las empresas por igual o a las empresas de algn sector en particular. En este ltimo caso, debe definirse y justificarse las reas o sectores prioritarios, basadas en una ventaja comparativa o competitiva. Estas pueden basarse en la existencia de recursos naturales, patrimonio cultural o histrico, infraestructura apropiada, fuerza laboral adecuada, etc. As, en la medida de lo posible los objetivos deben considerar esta diferenciacin entre objetivos transversales (para la totalidad de empresas) y objetivos verticales (para sectores predeterminados). Indirectamente, el logro de estos objetivos involucra una mayor inversin y, probablemente, mayores exportaciones. En vista de la estrecha relacin entre inversin y exportaciones, en este nivel no conviene hacer una diferenciacin marcada, a menos que se trate de algn caso particular. Adems, en esta seccin debera incluirse los preceptos bsicos de los otros planes preparados por el gobierno regional (Plan de Desarrollo Regional Concertado,
Pgina 30 de 61
el Presupuesto Participativo Anual, etc.) y se discuta su coherencia y compatibilidad con los objetivos definidos. En el mismo sentido, debe describirse la articulacin del plan con los esfuerzos de las municipalidades provinciales y distritales.39 Propsitos Los propsitos son una especie de objetivos intermedios que permitirn alcanzar los objetivos generales. En este caso, los propsitos deberan vincularse con los obstculos identificados en la seccin anterior. Por ejemplo, un propsito puede ser "concesionar el puerto X o la carretera Y". Eso atraera una mayor inversin (y, por qu no, mayores exportaciones) y facilitara el logro del objetivo especfico (i) antes mencionado y, por ende, el logro del objetivo general. 14 FORMULACIN DE PLANES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL En los casos de promocin de un sector o actividad en particular, Actividades Las actividades a identificar son aquella que permitan alcanzar cada uno de los propsitos establecidos y deben ser valorizadas y presentadas con costos estimados. Las actividades debern ser una respuesta precisa a los obstculos pre-identificados. A manera de ejemplo, en el caso del propsito concesionar el puerto X o la carretera Y, la actividad estara relacionada con la preparacin de estudios de factibilidad, consultas ciudadanas o avisos de convocatorias, segn el caso. En esta primera etapa del plan, las actividades deben circunscribirse al mbito de las competencias de los gobiernos regionales, las cuales deben
39
esos
propsitos
deben
ser
claramente
especificados para diferenciarlos del resto.
Pgina 31 de 61
quedar
claramente
establecidas deben
en
las
leyes los
correspondientes.
Asimismo,
especificarse
rganos o unidades responsables de las actividades, incluyendo por ejemplo el papel de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada. De cualquier manera, las competencias afectaran principalmente a la actividad y no al propsito o al objetivo. Por ejemplo, si la potestad de concesionar recae en la municipalidad provincial, la actividad del gobierno regional podra ser brindarle asistencia tcnica a la provincia para que sta pueda efectuar las concesiones. Indicadores Los indicadores para cada una de las actividades sealadas, debern indicar la lnea de base o punto de partida, posibles hitos o puntos intermedios y metas fcilmente cuantificables incluyendo el ao y la fuente de informacin para su clculo. En el caso de nuestro ejemplo de concesin, la meta sera la adjudicacin de la concesin en tal fecha, un hito relevante podra ser el aviso para la convocatoria o la misma consulta ciudadana, mientras que la lnea de base, en el caso que no existiera ms informacin, podra ser la existencia de un puerto o carretera sobre la cual se tiene jurisdiccin as como un estimado de la calidad de los servicios que brinda. De igual modo, si la actividad fuese la asistencia tcnica a la provincia, el indicador sera la existencia de los trabajos tcnicos del caso en las fechas previstas. Seguimiento y evaluacin Debe describirse la institucionalidad responsable de hacer un seguimiento continuo del PCR, especificando a formes y sus respectivos plazos de presentacin. Asimismo, debe sealarse la institucionalidad encargada de la evaluacin continua del PCR y de su eventual actualizacin. En ese sentido, se recomienda que el PCR se actualice completamente como mnimo cada dos aos, de manera tal
Pgina 32 de 61
que cada administracin regional revisara su PCR por lo menos dos veces durante su actuacin. Dicha actualizacin tendra que incluir el avance alcanzado hasta ese momento as como acciones complementarias. Propuesta metodolgica para la formulacin del Plan de Competitividad Regional La formulacin del plan se desarrollar a travs de un proceso de planeamiento que se dividir en dos momentos claves: un taller
40
de
sensibilizacin
un
taller
de
planeamiento. Objetivos:
El Taller de Sensibilizacin Presentar los conceptos y temas relacionados a competitividad con la finalidad de generar un lenguaje compartido entre los participantes. Comparar la realidad regional con los conceptos centrales de competitividad presentados para ubicar a la regin en un punto de partida o referencia sobre su situacin actual. Identificar las brechas existentes dentro de sus respectivas regiones y priorizar acciones que deberan guiar al plan de competitividad. Determinar puntos de compromiso sobre los cuales construir acuerdos futuros en el momento del planeamiento, estableciendo los roles que corresponden a cada actor o grupo de inters Definir un comit de planeamiento encargado de la elaboracin del plan de competitividad en el taller de planeamiento. PROGRAMA PRO-DESCENTRALIZACIN 15 Pblico Objetivo:
40
Pgina 33 de 61
El Taller est dirigido a un grupo de 30 participantes y la definicin de los participantes est a cargo del gobierno regional, quienes los identificarn entre los principales actores privados y pblicos en base a los siguientes criterios de seleccin: - Nivel de representatividad de las reas de la produccin, exportacin, comercio y potencial de crecimiento de la participacin del sector al producto regional. - Nivel de representatividad de organismos de la sociedad civil. - Nivel de representatividad de formadores de opinin. - Nivel de representatividad de instituciones en el campo de la educacin e investigacin. Entre los actores identificados se puede tener a: cmaras de comercio, productivo, gremios, ONG y que trabajen en desarrollo exportadores productores, universidades,
funcionarios del gobierno regional en los temas de desarrollo productivo, exportaciones e inversin, as como miembros del consejo regional y el consejo de coordinacin regional. aplicando para ello la herramienta de aprendizaje vivencial que consta de 5 elementos: Hacer. Los participantes actan en el taller, no son meros asistentes o espectadores de exposiciones. Compartir. Una vez ejecutada alguna dinmica o discusin se brinda un espacio para compartir la experiencia. Interpretar. Las experiencias son interpretadas dentro del contexto sobre el cual han sido planteadas para explicar lo sucedido o experimentado. Generalizar. Una vez interpretado se busca generalizar los hechos para definir la posibilidad o alcance de poder implementar lo aprendido a situaciones similares. Aplicar. Buscar situaciones concretas donde aplicar y definir lo necesario para lograr resultados.
Pgina 34 de 61
Adems, para este taller, los gobiernos regionales deban circular una encuesta entre la mayora de empresarios de la regin, cuyo objetivo era medir la percepcin de estos sobre algunos factores y temas relacionados con la competitividad. Los resultados de la encuesta se presentaban con el fin de motivar la discusin sobre los factores de la competitividad contrastando estos con las percepciones de los empresarios. Este enfoque tambin se aplica al Taller de Planeamiento.
Comentario A continuacin presentamos la propuesta de programa para el desarrollo del taller. Cabe sealar que el programa puede sufrir variaciones en funcin de los resultados de cada taller, los requerimientos del propio gobierno regional o el nivel de participacin, por lo cual se realizaban las modificaciones necesarias en coordinacin con los funcionarios regionales, pero siempre garantizando el cumplimiento de objetivos. 16 FORMULACIN DE PLANES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Primer da Presentacin del Taller Se presentarn los objetivos del taller, el programa, las reglas de participacin y el resultado esperado del mismo. Dinmica de Sociabilizacin
Pgina 35 de 61
Dinmica con la finalidad de romper el hielo entre los asistentes y crear condiciones favorables para que los participantes cumplan con los objetivos del taller. Plan Desarrollo Regional Concertado El gobierno regional realizar una presentacin del plan de desarrollo regional concertado con la finalidad de enfocar el taller dentro de la visin y los objetivos establecidos y considerar adems otros aspectos o temas relevantes del plan que influyan en la gestin regional o que constituyan compromiso con la poblacin. Intermedio Presentacin de un Enfoque de Competitividad Presentacin con los conceptos bsicos de competitividad resaltando las recomendaciones para la discusin. El objetivo es centrar el tema de la competitividad en parmetros concretos y sobre una base conceptual clara para todos los participantes. La presentacin se basar en la definicin conceptual del modelo del plan de competitividad regional presentado (puntos A, B y C del modelo) El objetivo de la presentacin es compartir un lenguaje comn con los participantes y dejar como idea fuerza que "quienes principalmente compiten son las empresas", y es alrededor de esta idea donde se enmarca el concepto de competitividad y el rol de los diferentes actores involucrados. Presentacin de los resultados de la dinmica-encuesta Los resultados son presentados para generar una discusin sobre la percepcin de los asistentes sobre competitividad y los conceptos mencionados en la presentacin con la finalidad de contrastarla con la realidad. El formato de la encuesta se encuentra en el anexo 2 de este documento.
Pgina 36 de 61
Desde la presentacin de competitividad hasta los resultados de la dinmica encuesta se irn introduciendo ejemplos que comparen algunos hallazgos como por ejemplo, costos, tiempos, infraestructura, regulaciones o certificaciones, que permitan ubicar a la regin en un contexto externo a ella.41. Dinmica (Cooperacin) Se ejecutar una dinmica en la cual mostrar la importancia del valor de la cooperacin para mejorar sus resultados. En esta dinmica se muestra cmo un adecuado trabajo en conjunto puede ayudar a mejorar una propuesta y como la participacin de todos es importante para ello. Sesin grupal El objetivo de la dinmica es generar una discusin sobre los obstculos que se presenta para la competitividad de las empresas regionales, teniendo en cuenta la orientacin estratgica de la regin. Para la discusin se separarn a los participantes en grupos de 5 7, dependiendo de la cantidad de asistentes buscando una composicin variada con la finalidad que puedan adoptar diferentes puntos de vista (empresarios pequeos, medianos y grandes, representantes de gremios comerciales, funcionarios pblicos, etc.) En base al esquema del modelo del plan de competitividad regional cada grupo trabajar un anlisis sobre cada obstculo con la ayuda de un diagrama de causa-efecto o espina de pescado. Plenaria Presentacin de los resultados de la discusin grupal Eleccin de los miembros del comit de planeamiento El gobierno regional como parte de su respuesta a los resultados de la plenaria explicar nuevamente el objetivo y compromisos para la formacin de comit para la elaboracin de un plan de competitividad para el gobierno regional.
41
Formulacion_Planes_Competitividad_Regional_Info_Asist_Tecnica.pdf(Protegido)
Pgina 37 de 61
El comit tendr las siguientes funciones: Participar en la elaboracin del Plan de Competitividad Regional. Ser el rgano de monitoreo, supervisin y evaluacin al interior del comit. Definir mecanismos de rotacin, difusin y evaluacin al interior del comit. Velar por una amplia participacin y difusin de los alcances del Plan a los grupos de inters en el tema de competitividad. Ser promotor de las actividades y conceptos de competitividad velando por su adecuada aplicacin.42 18 FORMULACIN DE PLANES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Evitar la politizacin de los acuerdos y las actividades en pro de la competitividad regional. Conciliar y en la medida de lo posible concentrar los esfuerzos que se hagan relacionados con competitividad. Apoyar y promover la certificacin regional con miras a mejorar su posicin en el proceso de descentralizacin. Otras que se definan de manera coordinada y conjunta con las autoridades. El comit podra estar conformado por: Dos (02) representantes del gobierno regional (El comit ser presidido por uno de los representantes del gobierno regional). Un (01) representante de los gobiernos locales (podra ser del consejo de coordinacin regional, dependiendo que tan activo se encuentre y cual es la percepcin de dicho rgano en la regin). Evitar la politizacin de los acuerdos y las actividades en pro de la competitividad regional. Conciliar y en la medida de lo posible concentrar los esfuerzos que se hagan relacionados con competitividad.
42
Pgina 38 de 61
Apoyar y promover la certificacin regional con miras a mejorar su posicin en el proceso de descentralizacin. Otras que se definan de manera coordinada y conjunta con las autoridades. El nmero de miembros podra variar en funcin a las coordinaciones que se tenga con el gobierno regional y su relacin con los distintos grupos de inters de la regin. Entre los criterios para seleccionar a los miembros del comit se cuentan: Sean representativos del grupo al que representan Son lderes de opinin reconocidos por la poblacin Tienen una posicin donde prima lo tcnico sobre intereses polticos. Pertenecen o han pertenecido a la alta direccin de algn gremio, es decir personas que toman decisiones.43 Comentario El esquema de Plan de Competitividad y propuesta metodolgica seala en el documento, el esquema de plan de competitividad y la metodologa propuesta para su formulacin fue puesta a consideracin de las principales instancias nacionales involucradas con el tema... Apertura de los gobiernos regionales a desarrollar procesos participativos Una de las caractersticas principales del proceso para la formulacin del Plan de Competitividad Regional, era ser resultado de un proceso de dilogo entre el sector pblico y el sector privado. Las acciones contenidas en el Plan deban responder a las necesidades de los empresarios regionales para ser ms competitivos y ello slo era posible escuchando a los
43
Pgina 39 de 61
empresarios plantear sus necesidades en funcin de sus prioridades. Los 6 Gobiernos Regionales que formularon sus Planes de Competitividad con la asistencia tcnica de PRODES desarrollaron procesos participativos y fue evidente la apertura para lograr un Plan elaborado en consenso con actores claves. Asimismo, en casi todos los procesos los participantes consideraron el espacio que gener los talleres como una oportunidad interesante para dialogar con el gobierno regional. Incluso, se dieron casos donde era la primera vez que el gobierno regional convocaba a los empresarios.44 Comentario Ello no quiere decir, como se sealar ms adelante, que no se hayan presentado debilidades en cuanto a la representatividad de los participantes y la capacidad de convocatoria del gobierno regional, sin embargo es importante resaltar la disponibilidad y apertura de las autoridades y funcionarios regionales para desarrollar procesos participativos que son valorados por los diferentes actores regionales Temas de agenda comunes en los empresarios
regionales Es muy interesante, al revisar las primeras versiones de los Planes de Competitividad Regional, identificar varios puntos comunes entre los factores priorizados por los participantes en los talleres, as como la definicin de acciones que podran ser cumplidas por los Gobiernos Regionales en un corto plazo.
44
Pgina 40 de 61
As entre los factores priorizados en la mayora de los Planes de Competitividad Regional se encuentran: Reforzamiento de cadenas productivas Mejoramiento de la infraestructura Marco jurdico promotor Impulso a la educacin
En el tema de cadenas productivas, se resalt la importancia de identificar aquellas cadenas claves y capaces de generar impacto en la regin, de fortalecer a los gremios y de evaluar mecanismos para modernizar aquellas cadenas prioritarias. En cuanto a infraestructura, se identificaron tramos de carreteras a mantener o construir y puertos fluviales esenciales para mejorar la comunicacin y comercio, ampliacin de la red elctrica y la necesidad de que se concesionen ciertos servicios pblicos.45 Comentario Respecto al marco jurdico promotor, en la mayora de Planes se resalta el rol del gobierno regional como promotor de las empresas regionales en mbitos fuera del departamento y ante las instancias nacionales. Asimismo, se prioriza el tema de simplificacin de trmites administrativos para la instalacin y funcionamiento de la misma
CAPITULO II Cadena Productiva 2.1.-Definicion:
45
Pgina 41 de 61
Cadena productiva es el conjunto de operaciones necesarias para llevar a cabo la produccin de un bien o servicio, que ocurren de forma planificada, y producen un cambio o transformacin de materiales, objetos o sistemas. Una cadena productiva consta de etapas consecutivas a lo largo de las que diversos insumos sufren algn tipo de transformacin, hasta la constitucin de un producto final y su colocacin en el mercado. Se trata, por tanto de una sucesin de operaciones de diseo, produccin y de distribucin integradas, realizadas por diversas unidades interconectadas como una corriente, involucrando una serie de recursos fsicos, tecnolgicos, econmicos y humanos. La cadena productiva abarca desde la extraccin y proceso de manufacturado de la materia prima hasta el consumo final.46 La cadena identificada permite localizar las empresas, las instituciones, las operaciones, las dimensiones y la capacidad de negociacin, las tecnologas, las relaciones de produccin y relaciones de poder en la determinacin del precio47. La Ley 811 de 2003, define las cadenas productivas como el conjunto de actividades que se articulan tcnica y econmicamente desde el inicio de la elaboracin de un producto produccin y agropecuario, hasta su
comercializacin final. La Cadena puede ser conformada de comn acuerdo, a nivel nacional, a nivel de una zona o regin productora, por los productores, empresarios, gremios y organizaciones ms representativos de la produccin agropecuaria. 48 COMENTARIO
46 47
http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena_productiva http://www.usat.edu.pe/im/enlaces/boletin/0307/art_05.pdf 48 http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS
Pgina 42 de 61
Es un Conjunto participan
de agentes en la
econmicos en
que la
directamente
produccin,
trasformacin y en el traslado hacia el mercado del mismo producto 2.2.-Visin de una Cadena Productiva 2.2.1.-Produccin: Planeacin y Organizacin de los Factores de Produccin Produccin Cosecha Traspaso del Producto 49
Produccin
Funciones: Planeacin y Organizacin de los Factores de Produccin Accede a insumos y recursos Produccin Cosecha Traspaso del Producto
2.2.2.-Manejo Post y Procesamiento Acopio Seleccin Empaque
49 50
http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf
Pgina 43 de 61
Transformacin Diferenciacin del Producto

51
Manejo post-cosecha y/o procesamiento

Funciones: Acopio Seleccin Empaque Transformacin Diferenciacin del Producto Agrega Valor Transporte Traspaso del Producto
5 2
2 . 2 . 3 . - M ercadeo Contacta Compradores Gestiona el Mercado Entrega el Producto al Cliente 53
Mercadeo
Funciones: Contacta Compradores Gestiona el Mercado Negocia Precio y Condiciones de Compra Vende Entrega el Producto al Cliente
54
Comentario Lo que busca la cadena de productividad a nivel mundial es que la nacin, Pas, regin, provincia, corporacin, organizacin y empresas sobre salgan dividindose en:
51 52 53 54
http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf
Pgina 44 de 61
2.3.-POR QUE UN ENFOQUE DE CADENA? Permite tener una visin amplia de la cadena agroalimentaria, y por lo tanto, el manejo de informacin es ms completo. Identificacin y anlisis de cuellos de botella y puntos crticos. 55 Permite la bsqueda de sinergias entre los diferentes actores para lograr una competitividad sistmica mejor. Identificacin de soluciones ms efectivas y de mayor impacto para mejorar la competitividad de la cadena.5 Comentario Su objetivo de la cadena es saber todo sobre lo interesado teniendo control y conocimiento de ellos de mi manera amplia. Enfocada haca el cumplimiento de las necesidades del consumidor y capaz de responder rpidamente cuando stas cambian
55 56
Pgina 45 de 61
2.4.-Componentes Escenciales En El Estudio De Cadenas Productivas 2.4.1.-Gobernabilidad de la CP Asegura que haya algo de organizacin entre las funciones de diferentes actores en la cadena (ej. Reglas de calidad,procesos y logstica). 57 Asegura que haya algo de organizacin entre las funciones de diferentes actores en la cadena (ej. Reglas de calidad, procesos y logstica).5 2.4.2.-Tipos de gobernabilidad: Legislativa Judicial Ejecutiva 59 Legislativa Judicial Ejecutiva 60
8
Comentario Ejemplo
Tipo de gobernabilidad
Ejercitado por actores internos de la CP Fijar estndares para proveedores en relacin de fechas, frecuencia de entregas y calidad.
Ejercitado por actores externos a la CP
Estndares ambientales Estndares sobre trabajo Infantil
Legislativa
57 58 59 60
http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf
Pgina 46 de 61
Judicial
Monitoreo de los proveedores en cumplimiento de stos estndares.
Oferentes de servicios especializados. Apoyo desde las polticas industriales del Estado.
Coordinacin de la CP, ayuda a proveedores para cumplir con estndares. Ejecutiva Asociaciones de productores apoyando sus miembros para lograr estndares.
Oferentes de servicios especializados. Apoyo desde las polticas industriales del Estado.
2 . 4 . 3 . - Elementos claves en el anlisis de cadenas productivas? 2.4.3.1.-Barrera de entrada y rentas Permite entender cmo se genera las rentas en la cadena y cmo stos se convierte en barreras de entrada 61 Su enfoque permite entender conocimientos de las rentas en la cadena y cmo tal estos se convierte en barreras de entrada.6 Comentario Los elementos de barra de entrada y rentas son fundamentales para ves como se encuentra nuestra cadena
2
2.5.-Tipos de cadenas productivas 2.5.1.-Cadenas lideradas por los oferentes: Son aquellas en que grandes productores multinacionales juegan un papel central en la coordinacin de redes de produccin. Este es
61 62
Pgina 47 de 61
caracterstica de industrias intensivas en su uso de tecnologa y capital como automviles, aviones, computadores, pesada. 63 Este es caracterstica de industrias intensivas en su uso de tecnologa y capital como automviles, aviones, computadores, semiconductores y maquinaria pesada64 Comentario Cadenas lideradas por los oferentes (cadenas lideradas por los oferentes son aquellas en que grandes productores multinacionales juegan un papel central en la coordinacin de redes de produccin (con vnculos haca atrs y adelante) 2.5.2.-Cadenas lideradas por los compradores: Hace referencia a aquellas en las cuales los grandes minoristas, intermediarios y productores que manejan marcas juegan el papel de coordinadores en organizando redes de produccin descentralizadas en una variedad de pases exportadores. 65 Cadenas lideradas por los compradores hace referencia a aquellas en las cuales los grandes minoristas, intermediarios y productores que manejan marcas juegan el papel de coordinadores en organizando redes de produccin descentralizadas en una variedad de pases exportadores. Este modelo es tpico de productos intensivos en su uso de mano de obra tales como ropa, zapatos, juguetes entre otros. Produccin se encarga a una coleccin de redes de contratistas del sur que hacen los bienes para
63 64 65
semiconductores
maquinaria
http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS
Pgina 48 de 61
consumidores finales con base en las especificaciones de los compradores6 Comentario Esta cadena se encarga de la produccin de coleccin de redes de contratistas del sur que hacen los bienes y servicios para consumidores finales con base en las especificaciones de los compradores CAPITULO III Sistemas Financieros 3.1.-Concepto El sistema financiero est conformado por el conjunto de Instituciones bancarias, financieras y dems empresas e instituciones de derecho pblico o privado, debidamente autorizadas por la Superintendencia de Banca y Seguro, que operan en la intermediacin financiera (actividad habitual desarrollada por empresas e instituciones autorizada a captar fondos del pblico y colocarlos en forma de crditos e inversiones. 67 Es el conjunto de instituciones encargadas de la circulacin del flujo monetario y cuya tarea principal es canalizar el dinero de los ahorristas hacia quienes desean hacer inversiones productivas. Las instituciones que cumplen con este papel se llaman Intermediarios Financieros o Mercados Financieros. 68 Comentario El sistema financiero canaliza el ahorro o excedente producido por las empresas, instituciones y economas domsticas y posibilita su trasvase hacia otras empresas y economas domsticas
66 67 68
http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/jer/PUBLICACIONES/documentos/Guia/esp/p df/guia5.pdf
Pgina 49 de 61
deficitarias as como al propio Estado, bien para proyectos de inversin o financiacin de gastos corrientes y planes de consumo 3.2.-Instituciones Que Conforman El Sistema Financiero Bancos. Financieras. Compaa de Seguros. AFP. Banco de la Nacin. COFIDE. Bolsa de Valores. Bancos de Inversiones. Sociedad Nacional de Agentes de Bolsa 69 El sistema financiero peruano est compuesto por: Empresas bancarias. Empresas de seguros. Administradoras de fondos de pensiones. Empresas financieras. Empresas de arrendamiento financiero. Cajas rurales de ahorro y crdito. Cajas municipales. EDPYMES (Empresas de Desarrollo de Pequea y Micro Empresa). Cajas y derramas. Empresa de transferencia de fondos. Empresa afianzadoras y de garantas. Almacenes generales de depsito. 70 Empresa de transporte, custodia y administracin de numerario.
69
http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/jer/PUBLICACIONES/documentos/Guia/esp/p df/guia5.pdf

70
Pgina 50 de 61
Empresa de servicios fiduciarios. Federacin nacional de cooperativas. Estas empresas, cajas y almacenes se encuentran reguladas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). La SBS es una institucin de derecho pblico, cuya autonoma funcional est reconocida por la Constitucin Poltica del Per. Comentario La Asociacin de Bancos de Per (ASBANC) es la entidad privada del sector financiero que representa a los bancos y entidades financieras. Entre sus obligaciones figuran: dar opinin sobre el sistema financiero, promover la cultura financiera en la sociedad con el fin de dinamizar e integrar a sus asociados, ser instrumento de apoyo y asesora en el mbito nacional e internacional, y liderar la capacitacin a travs del Instituto de Formacin Bancaria 3.3. Entes De Control Del Sistema Financiero Regulador Y
De Control Del Sistema Financiero

3.3.1. Banco Central de Reserva del Per Encargado de regular la moneda y el crdito del sistema financiero. Sus funciones principales son: Propiciar que las tasa de inters de la operaciones del sistema financiero, sean determinadas por la libre competencia, regulando el mercado. La regulacin de la oferta monetaria La administracin de las reservas internacionales (RIN) La emisin de billetes y monedas.71
71
http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per
Pgina 51 de 61
3.3.2 Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).Organismo de control del sistema financiero nacional, controla en representacin del estado a las empresas bancarias, financieras, de seguros y a las dems personas naturales y jurdicas que operan con fondos pblicos.72 La Superintendencia de Banca y Seguros es un rgano autnomo, cuyo objetivo es fiscalizar al Banco Central de Reserva del Per, Banco de la Nacin e instituciones financieras de cualquier naturaleza. La funcin fiscalizadora de la superintendencia puede ser ejercida en forma amplia sobre cualquier operacin o negocio. 73 3.3.3 Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV). Institucin Pblica del sector Economa y Finanzas, cuya finalidad es promover el mercado de valores, velar por el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Tiene personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma funcional administrativa y econmica. 3.3.4 Superintendencia de Administracin de Fondos de Pensiones (SAFP). Al igual que la SBS, es el organismo de Control del Sistema Nacional de AFP. 75
74
Comentario
72 73
http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/jer/PUBLICACIONES/documentos/Guia/esp/ pdf/guia5.pdf 74 http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per 75 http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per
Pgina 52 de 61
3.4. Clases 3.4.1. Sistema Financiero Bancario Este sistema est constituido por el conjunto de instituciones bancarias del pas. En la actualidad el sistema financiero Bancario est integrado por el Banco Central de Reserva, el Banco de la Nacin y la Banca Comercial y de Ahorros. A continuacin examinaremos cada una de stas instituciones.76 3.4.1.1 Banco Central De Reserva Del Per (Bcrp) Autoridad monetaria encargada de emitir la moneda nacional, administrar las reservas internacionales del pas
76
Pgina 53 de 61
y regular las operaciones del sistema financiero nacional.

77
3.4.1.2. Banco De La Nacin Es el agente financiero del estado, encargado de las operaciones bancarias del sector pblico.78 3.4.1.3. Banca Comercial Instituciones financieras cuyo negocio principal consiste en recibir dinero del pblico en depsito o bajo cualquier otra modalidad contractual, y en utilizar ese dinero, su propio capital y el que obtenga de otras cuentas de financiacin en conceder crditos en las diversas modalidades, o a aplicarlos a operaciones sujetas a riesgos de mercado. 79 Entre estos bancos tenemos: - Banco de Crdito - Banco Internacional del Per INTERBANK - Banco Continental - Banco Financiero del Per - Banco Scotiabank - Banco Sudamericano - Banco de Trabajo 80 3.4.1.4. Las Sucursales De Los Bancos Del Exterior Son las entidades que gozan de los mismos derechos y estn sujetos a las mismas obligaciones que las empresas nacionales de igual naturaleza. Comentario
81
77 78 79 80 81
http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per
Pgina 54 de 61
Todos estos agentes brindan servicios a las empresas, personas las cuals financias depende de su poltica
3.4.2. Sistema Financiero No Bancario 3.4.2.1. Financieras Lo conforman las instituciones que capta recursos del pblico y cuya especialidad consiste en facilitar las colocaciones de primeras emisiones de valores, operar con valores mobiliarios y brindar asesora de carcter financiero. Entre estas tenemos: - Solucin Financiero de Crdito del Per - Financiera Daewo SA - Financiera C.M.R 82 3.4.2.2. Cajas Municipales De Ahorro Y Crdito Entidades financieras que captan recursos del pblico y cuya especialidad consiste en realizar operaciones de financiamiento, preferentemente a las pequeas y microempresas. Entre estas tenemos: - Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana - Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Piura - Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Maynas - Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Cusco
82
Pgina 55 de 61
- Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Trujillo 83 3.4.2.3. Entidad De Desarrollo A La Pequea Y Micro Empresa Edpyme Instituciones cuya especialidad consiste en otorgar financiamiento preferentemente a los empresarios de la pequea y micro-empresa. - Nueva Visin S.A. - Confianza S.A - Edyficar S.A - Credinpet
84
4.2.4. Caja Municipal De Crdito Popular Entidad financiera especializada en otorgar crditos pignoraticio al pblico en general, encontrndose para efectuar operaciones y pasivas con los respectivos Consejos Provinciales, Distritales y con las empresas municipales dependientes de los primeros, as como para brindar servicios bancarios a dichos concejos y empresas.85 4.2.5. Cajas Rurales Son las entidades que capta recursos del pblico y cuya especialidad consiste en otorgar financiamiento preferentemente a los empresarios de la pequea y micro-empresa. - Caja Rural de Ahorro y Crdito de la Regin San Martn - Caja Rural de Ahorro y Crdito del Sur
83 84 85
http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per
Pgina 56 de 61
- Caja Rural de Ahorro y Crdito de Cajamarca - Caja Rural de Ahorro y Crdito Caete 86 4.2.6. Empresas Especializadas Instituciones financieras, que operan como agente de transferencia y registros de las operaciones o transacciones del mbito comercial y financiero. a. EMPRESA DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO Organizacin cuya especialidad consiste en la adquisicin de bienes muebles e inmuebles, los que sern cedidos en uso a una persona natural o jurdica, a cambio de pago de una renta peridica y con la opcin de comprar dichos bienes por un valor predeterminado. - Scotiabank Leasing SA - Leasing Total SA - Amrica Leasing SA b. EMPRESAS DE FACTORING Entidades cuya especialidad consiste en la adquisicin de facturas conformadas, ttulos valores y en general cualquier valor mobiliarios representativo de deuda. c. EMPRESAS AFIANZADORA Y DE GARANTIAS Empresas cuya especialidad consiste en otorgar afianzamiento para garantizar a personas naturales o jurdicas ante otras empresas del sistema financiero o ante empresas del exterior, en operaciones vinculadas con el comercio exterior.
86
Pgina 57 de 61
d. EMPRESA DE SERVICIOS FIDUCIARIOS Instituciones cuya especialidad consiste en actuar como fiduciario en la administracin de patrimonios autnomos fiduciarios, o en el cumplimiento de encargos fiduciarios de cualquier naturaleza. Comentario Son instituciones financieras, que operan como agente de transferencia y registros de las operaciones o transacciones del mbito comercial y financiero 3.5. Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras 3.5.1 Operaciones Las entidades financieras tienen tres tipos genricos de operaciones de activo: - Operaciones de prstamos - Operaciones de crdito - Operaciones de Intermediacin La diferencia bsica es que mientras las operaciones de prstamos estn vinculadas a una operacin de inversin ya sea en bienes de consumo, productivos o de servicios, se conceden para realizar algo concreto; las de crdito no estn vinculadas a ninguna finalidad especfica, sino genrica. Podemos, por tanto, decir que en un prstamo se financia el precio de algo, mientras que en un crdito se pone a nuestra disposicin una cantidad de dinero durante un perodo de tiempo.
87
87
Pgina 58 de 61
As, tendremos que las Operaciones del prstamo sern de varios tipos en funcin de las garantas y de la finalidad, dividindose principalmente en: - Prstamos de garanta Real - Prstamos de garanta personal Con respecto a los Crditos, las operaciones ms usuales son: - Cuentas de crdito - Tarjetas de crdito Las Operaciones de Intermediacin son aquellas que no son ni prstamos ni crditos; la operacin financiera se ve acompaada por la prestacin de una serie de servicios que no son estrictamente financieros. Dentro de este bloque nos encontramos con las siguientes operaciones: - El leasing - El descuento comercial - Anticipos de crditos comerciales - El factoring - Avales Definidos cuales son las operaciones de activo ms usuales, vamos a ver cul es su distribucin entre los dos grandes grupos de clientes bancarios. La empresa suele utilizar las siguientes operaciones. a. Operaciones a corto plazo - Descuento comercial - Anticipos de crditos comerciales. Pliza de crdito
Pgina 59 de 61
- Factoring b. Operaciones a largo plazo - Prstamos con garanta hipotecaria - Prstamos con garanta personal - Leasing En lo que respecta a personas naturales, los productos ms habituales son: a. Operaciones a corto plazo - Tarjetas de crdito b. Operaciones a largo plazo - Prstamos hipotecarios - Prstamos personales.
88
3.5.2. Servicios Que Brindan Las Instituciones Financieras. Estn referidos a conjunto de operaciones que brindan las instituciones financieras a sus clientes, entre las cuales tenemos:
88
Pgina 60 de 61
Nota: significa= s, X = no
Comentario Son todas las actividades o ejercicios financieros que tenlas las entidades para brindar como servicio
Pgina 61 de 61

Plan de Competitividad, Cadena Productiva. Asociaciones Finacieras y Otros

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan de Competitividad, Cadena Productiva. Asociaciones Finacieras y Otros

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

TRABAJO DE MONOGRAFICO

Caratula Dedicatoria ndice Introduccin

CAPITULO I PLAN DE COMPETITIVIDAD

CAPITULO II CADENAS PRODUCTIVAS

CAPITULO III Sistemas Financieros

CAPITULO I Plan de competitividad 1.-La Competitividad y el desarrollo econmico

Constitucin Poltica del Per, art. 192

previo, pero que es

ejecutadas por los gobiernos regionales en el corto

competencias que antes de sectorizar las acciones las

Planeamiento (dos das) Esquema de Plan

retribucin a los factores de produccin con de mejores remuneraciones y mayores

indicadores y seguimiento. Objetivos generales

infraestructura apropiada, fuerza laboral adecuada,

especificados para diferenciarlos del resto.34

especificados para diferenciarlos del resto.

CAPITULO II Cadena Productiva 2.1.-Definicion:

http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena_productiva http://www.usat.edu.pe/im/enlaces/boletin/0307/art_05.pdf 48 http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS

2.2.2.-Manejo Post y Procesamiento Acopio Seleccin Empaque

Transformacin Diferenciacin del Producto

Manejo post-cosecha y/o procesamiento

2 . 2 . 3 . - M ercadeo Contacta Compradores Gestiona el Mercado Entrega el Producto al Cliente 53

http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf

Ejercitado por actores externos a la CP

Estndares ambientales Estndares sobre trabajo Infantil

http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf

Monitoreo de los proveedores en cumplimiento de stos estndares.

http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS http://inforpressca.com/municipal/boletin/espec/cadenas_productivas_de_valor1.pdf http://www.scribd.com/doc/38883388/CADENAS-PRODUCTIVAS

http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/jer/PUBLICACIONES/documentos/Guia/esp/p df/guia5.pdf

De Control Del Sistema Financiero

http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/jer/PUBLICACIONES/documentos/Guia/esp/ pdf/guia5.pdf 74 http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per 75 http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per

y regular las operaciones del sistema financiero nacional.

http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per

http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per http://www.gestiopolis.com/canales5/fin/sistefinan.htm;Per

Vous aimerez peut-être aussi