TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 07998/09 Fl. 1/4 Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Uirana.

Inspeo Especial para verificao da regularidade da Gesto de Pessoal. Irregularidades constatadas. Assinao de prazo ao atual gestor para restabelecimento da legalidade, sob pena de multa e demais cominaes legais. Imputao de dbito por despesas realizadas sem a devida comprovao. Determinar comunicao ao Ministrio da Sade, Controladoria Geral (CGU) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), quanto s irregularidades constatadas. Determinar comunicao Receita Federal do Brasil em relao falta de reteno e recolhimento das contribuies previdencirias. Envio de cpia do Ato formalizador da Auditoria.

ACRDO AC2 TC

00651/2012

1. RELATRIO Os presentes autos dizem respeito inspeo especial realizada na Prefeitura Municipal de Uirana, no perodo de 20 a 25 de julho de 2009, para verificao da gesto de pessoal. Aps o exame da documentao apresentada pela Prefeita, em sede de defesa, fls. 929//1191, a Auditoria constatou o que se segue:

1. Servidor concursado em categoria funcional efetiva, Auditor da Sade, includo na folha de pagamento, apenas, como Servidor Comissionado (item 6.1 do Relatrio Inicial, fls. 871/895); 2. Ausncia de seleo simplificada a fim de contratar servidores, em carter excepcional, em desrespeito aos Princpios da Impessoalidade e Igualdade e em consonncia ao que dispe a Resoluo TC n 103/98 (item 6.2 do Relatrio Inicial); 3. Contratao de pessoal em excesso para o cargo de Bioqumico (item 6.3 do Relatrio Inicial); 4. Existncia de servidores ocupantes de cargos no previstos na legislao (item 6.4 do Relatrio Inicial); 5. Realizao de nomeaes irregulares (item 6.6 do Relatrio Inicial); 6. Divergncia na folha de pagamento da nomenclatura das categorias funcionais de servidores efetivos aprovados em concurso pblico, prevista na base legal (item 6.7 do Relatrio Inicial); 7. Contrataes irregulares de servidores como Assessores Tcnicos de natureza comissionada e, no includa nos cargos inerentes da Educao, para prestao de servios, recebendo com recursos do FUNDEB e MDE (item 6.8 do Relatrio Inicial); 8. Concesso de gratificaes irregulares (item 6.9 do Relatrio Inicial);

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9. Remunerao da Prefeita com nomenclatura irregular (item 6.10 do Relatrio Inicial); 10. Servidores contratados por excepcional interesse pblico no integram a folha de pagamento (item 6.11 do Relatrio Inicial); 11. Contrataes por excepcional interesse pblico em detrimento a nomeao de servidores concursados (item 6.12 do Relatrio Inicial); 12. No cumprimento da carga horria dos profissionais das Unidades de Sade da Famlia (item 6.13 do Relatrio Inicial); 13. Postos fechados sem funcionamento (item 6.14 do Relatrio Inicial); 14. Ausncia de profissionais da Sade nos postos do PSF (item 6.15 do Relatrio Inicial); 15. Falta de equipamentos odontolgicos em alguns postos do PSF e no instalao do equipamento existente em um dos postos do PSF (item 6.16 do Relatrio Inicial); 16. Contratao de profissionais do PSF, sem prvia aprovao em concurso pblico de provas e de provas e ttulos, quando ainda existem candidatos aprovados em concurso pblico vigente, (CF, art. 37, II) (item 6.17 do Relatrio Inicial); 17. No comprovao da reteno e efetivo recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre a folha de pagamento do pessoal contratado para o PSF (item 6.18 do Relatrio Inicial); 18. Ocorrncia de grau de parentesco at 3 grau, existente entre agentes polticos (NEPOTISMO) (item 6.19 do Relatrio Inicial); 19. Pagamento de servios advocatcios pela prestao de servios de Assessoria e Consultoria Jurdica e Administrativa em carter continuado (item 6.21 do Relatrio Inicial); 20. Realizao de despesas cujos empenhos esto sem o aceite do gestor e do tesoureiro (item 6.22 do Relatrio Inicial); 21. Pagamento de hora extra a motorista de trator e de caamba, por meio da rubrica 14, isto , na unidade oramentria de dirias, item 5.7 (item 6.25 do Relatrio Inicial); 22. Pagamento de despesas sem comprovao (item 6.26 do Relatrio Inicial). A Auditoria sugere que as irregularidades constantes nos itens 13, 14, 15, 16 e 17 sejam informadas ao TCU/CGU acerca dos fatos, tendo em vista que os recursos que custeiam as despesas so provenientes do Errio Federal. Sugere, ainda, que os itens 20, 21 e 22, sejam informados DIAGM responsvel pela anlise da gesto geral do exerccio de 2009.

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O Ministrio Pblico junto ao Tribunal emitiu Parecer n 01115/10, da lavra do d. Procuradora, poca, Ana Teresa Nbrega, opinando pela: a) Assinao de prazo ao Chefe do Poder Executivo de Uirana, para que restaure a legalidade quanto s falhas dos itens 1 a 11, em conformidade com a manifestao tcnica; b) Imputao de dbito das despesas no comprovadas; c) Comunicao das falhas constantes dos itens 14 a 18 supra a CGU e ao TCU; e d) Encaminhamento de cpia da deciso aos autos da PCA. A conduo deste Processo cabia ao conselheiro Arnbio Alves Viana, no entanto, em 09 de setembro de 2011, foi redistribudo, cabendo a este Relator dar continuidade instruo do feito. o relatrio. 2. VOTO DO RELATOR O voto do Relator de acordo com o entendimento do Parquet, com a informao de que no houve defesa quanto s despesas no comprovadas. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 07998/09, ACORDAM os Membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: I. Assinar o prazo de 60 dias ao atual Chefe do Poder Executivo de Uirana, para que restaure a legalidade quanto s falhas dos itens 1 a 11, acima elencados, em conformidade com a manifestao tcnica, encaminhando ao Tribunal de Contas, no prazo fixado, as providncias tomadas, sob pena de multa e demais cominaes legais; II. Imputar o dbito de R$ 17.720,65 (dezessete mil setecentos e vinte reais e sessenta e cinco centavos) Sr Glria Geane de Oliveira Fernandes, como ordenadoar de despesa, por realizao de gastos sem a devida comprovao, sendo R$ 17.055,65, referente ao pagamento de gratificao de incentivo produtividade de servidores da Unidade Bsica e dos Postos de Sade, referente ao ms de maio de 2009, e R$ 665,00, alusivo assessoria, elaborao e acompanhamento de projetos, assinandolhe o prazo de 60 dias para devoluo ao errio municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, conforme dispe o art. 71 3 e 4 da Constituio do Estado da Paraba; e III. Determinar comunicao ao Ministrio da Sade, Controladoria Geral (CGU) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), quanto s irregularidades relativas aos itens 13, 14, 15 e 16;
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IV. Determinar comunicao Receita Federal do Brasil em relao falta de reteno e recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre a folha de pagamento do pessoal contratado para o PSF, no exerccio financeiro de 2009; e V. Determinar o encaminhamento de cpia deste ato formalizador Auditoria para que tome conhecimento das irregularidades relativas aos itens 20, 21 e 22, conforme sugesto da instruo. Publique-se, intime-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 24 de abril de 2012. Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente em exerccio Cons. Substituto Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

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