Los pasos para organizar o hacer un debate, son: - Se debe escoger el tema para el debate.

- Se deben preparar el argumento del debate (lo que se va a decir) - Es necesario designar a un moderador, quin ser el "anfitrin" encargado de ordenar el debate, dar la palabra, etc... - Se deben fijar las reglas especficas para el encuentro. - Luego de debatir, el moderador puede hacer una sntesis de lo conversado. Lo ideal es que los participantes conozcan del tema que se est debatiendo, ojal sean autoridades en el tema o que por lo menos lo manejen bien. Antes de debatir, tambin es til que el moderador haga una pequea introduccin, para luego dar la palabra. Se debe ser justo con los tiempos otorgados a cada uno de los panelistas, y las conclusiones o palabras de cierre por parte del moderador deben ser objetivas.

Igualdad de gnero
Desde su fundacin en 1919 la OIT ha estado comprometida con la promocin de los derechos laborales de todas las mujeres y hombres y con la igualdad entre los sexos. La visin de la OIT sobre la igualdad de gnero, que coincide con los cuatro objetivos estratgicos de la Organizacin, considera que se trata de un derecho humano fundamental, esencial para alcanzar el objetivo mundial de Trabajo Decente para todos. Esta visin est basada en el mandato de la OIT en materia de igualdad de gnero tal como ha sido expresado en numerosas Resoluciones de la Conferencia Internacional del Trabajo, la principal instancia para la adopcin de polticas de la OIT, as como en diversos Convenios internacionales del trabajo. La Poltica sobre igualdad de gnero e incorporacin de las consideraciones de gnero, que es ejecutada como parte del Plan de accin de la OIT sobre igualdad de gnero 2010-15, promueve dos lneas de accin: analizar y tratar en forma sistemtica las necesidades especficas de hombres y mujeres en todas las iniciativas que se lleven a cabo, y realizar intervenciones dirigidas a grupos especficos con el fin de lograr la participacin tanto de mujeres como de hombres, y para conseguir que se beneficien por igual de los esfuerzos por alcanzar el desarrollo

ECUADOR AVANZA HACIA LA IGUALDAD DE GNERO EN FINANZAS PBLICAS

Quito, junio de 2010. El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer " UNIFEM, elogia la creacin de laDireccin de Equidad de Gnero, una nueva unidad tcnica especializada del Ministerio de Finanzas del Ecuador creada, el 19 de mayo mediante

Acuerdo 119, para facilitar el avance hacia la incorporacin del enfoque de gnero en las finanzas pblicas de Ecuador. La nueva Direccin de Equidad de Gnero tendr como misin "Dirigir, formular y proponer acciones necesarias para sensibilizar, visibilizar y promover la equidad de gnero en las polticas pblicas con nfasis en lo fiscal y en la utilizacin de los recursos pblicos, con la finalidad de conseguir la igualdad entre hombres y mujeres y la reduccin de los niveles de pobreza. " La recin creada institucin emitir los criterios sobre la incorporacin de gnero en la gestin institucional, realizar estudios de impacto sobre la equidad de gnero de las polticas pblicas y elaborar instrumentos, metodologas y mecanismos que permitan incorporar la equidad de gnero en los procesos sustantivos de las finanzas pblicas as como que faciliten la rendicin de cuentas sobre gnero y finanzas pblicas. El Ministerio de Finanzas de Ecuador ha impulsado la incorporacin del enfoque de gnero en el presupuesto nacional. A partir del ao 2008 esta iniciativa tom mayor impulso gracias al trabajo de su Unidad de Gnero, logrando mantener y mejorar la incorporacin del enfoque de gnero en las directrices presupuestarias, a travs del llamado clasificador presupuestario de gnero, funcin K; y, construyendo capacidades al interior del Ministerio de Finanzas. El trabajo de este Ministerio ha contado con el apoyo de UNIFEM y de la agencia de cooperacin alemana (GTZ). Gracias a este trabajo, el Ministerio de Finanzas de Ecuador gan en marzo de 2010 el premio mundial de GTZ a iniciativas innovadoras en igualdad de gnero. Para Luca Salamea-Palacios, Representante de UNIFEM en Ecuador y Colombia y Directora para la Regin Andina, la institucionalizacin de la Direccin de Equidad de Gnero en el Ministerio de Finanzas refleja voluntad poltica y compromiso gubernamental para impulsar la igualdad de gnero como un modelo para la Regin Andina. La seora Salamea-Palacios ratifica, adem s, que UNIFEM, desde su Programa de Presupuestos Sensibles al Gnero iniciado en el ao 2007, continuar sostenidamente colaborando con las entidades que impulsan la incorporacin del enfoque de gnero en las finanzas pblicas del Ecuador. M s informacinwww.presupuestoygenero.net UNIFEM impulsa, en los cinco pases de la Regin Andina, actividades innovadoras que benefician a las mujeres y promueven sus derechos humanos, su participacin poltica y su seguridad econmica y adelanta la insercin del enfoque de gnero en polticas y programas del Sistema de las Naciones Unidas.

La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin de Derechos Humanos y constituye una condicin para el logro de la justicia social, adems de ser un requisito previo necesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener un desarrollo sostenible basado en las personas, es indispensable que se produzca un cambio en las relaciones sociales que repose en la igualdad entre los gneros. Declaracin de Beijing 1995

EL FEMINISMO El feminismo es la lucha por conseguir una nueva identidad humana a partir del hecho biolgico de haber nacido mujer; es alcanzar, junto con los hombres, una nueva y superior categora: la de personas ... El feminismo no implica una ruptura con el hombre como ser humano sino con la idea creada a travs de la historia de que el varn es, por definicin, el ser superior y pensante, y la mujer la otra cara del espejo. El feminismo es una filosofa que lucha por la libertad... La libertad de las mujeres no implica la esclavitud de los hombre, de la misma manera que los hombres no pueden soar en ser libres si siguen oprimiendo a las mujeres. Pero el feminismo es tambin una nueva concepcin del mundo, visto a travs del prisma de las mujeres. Un mundo en paz donde convivan, sin marginacin ni opresin, hombres y mujeres... Sera demasiado fcil decir que la mujer slo tiene que luchar contra el hombre para llegar a ser libre. Tambin tiene que luchar contra s misma. Ser mujer, hoy da, no es nada fcil. Pero tampoco lo es ser hombre. En realidad lo que es difcil es poder llegar a comportarse y a ser considerados como seres humanos, tanto las mujeres como los hombres Texto de MONTSERRAT ROIG. El Feminismo. es en 1837, cuando emerge en la lengua francesa, la expresinfeminisme, la cual intenta apoyar pblicamente los derechos del gnero femenino en dicha sociedad. Desde el surgimiento de esta doctrina, las mujeres han llevado a cabo luchas incansables para defender sus derechos y su papel en la esfera de la vida publica. Pero es en los ltimos aos, donde esta teora feminista ha forjado conceptos nuevos, evolucionando para un mejor anlisis al respecto. Esta ofensiva tiene su punto de partida en las denuncias sobre el sexismo. Entendido a este, como la consecuencia de la falocracia (dominacin de los hombres sobre las mujeres o el sistema patriarcal) y adems, no simplemente como una hegemona, sino como un sistema que recurre claramente y de manera sutil a todos los mecanismos institucionales e ideolgicos que encuentre a su alcance, con el objetivo de reproducir la primaca de los hombres sobre el sexo opuesto. Estos de mbitos de opresin pueden abarcar desde la poltica, la economa, la moral, la ciencia, la medicina, hasta la moda, la cultura, la educacin, los medios de comunicacin, entre otros. Cuando esta problemtica la abordan distintos profesionales, es decir historiadores, etnlogos o socilogos, la mayora de las veces lo realizan esbozando desde su propio modelo del roles, tanto masculino como femenino, es decir de una manera androcntrica. Pero lo representativo de esta cuestin, es que por ejemplo, las estadsticas contemporneas del trabajo no tienen en cuenta a la condicin de muchas de estas personas (el de ser amas de casa), como criterio para evaluar si su labor domstico es considerado un trabajo similar al de cualquier otro que perciba un salario.

Pero la historia de las mujeres no es slo la historia de su represin, sino tambin la historia no menos ocultada hasta hoy de su resistencia en el curso de los siglos a esta represin y a su encierro. La discriminacin de la mujer ha sido constante a lo largo de muchas etapas de la historia de la humanidad, en base a una supuesta inferioridad del llamado sexo dbil. La lucha por la igualdad y la dignidad de las mujeres, se evidencia hoy en las protestas llevadas a cabo por las mismas como movimientos de liberacin. Estas surgen en el Renacimiento, cuando los ideales de emancipacin del individuo comienzan a urgirse desde los nuevos estratos sociales. En cambio, hoy estas protestas tienen lugar primordialmente en aquellos lugares en donde la situacin de la mujer a mejorado considerablemente, es decir en los pases desarrollados. Ya que en las naciones en vas de desarrollo el movimiento feminista, solo es llevado a cabo por aquellas mujeres que pudieron tener acceso a una educacin superior, pero lo llevan a cabo en forma clandestina o muchas veces es mandado a ser reprimido tal reclamo justo. Es as como estas reivindicaciones feministas, en su gran parte, enuncian las preocupaciones de sus pares de los pases del hemisferio norte, en particular aquellas que se encuentran en las clases medias, sin tener en cuenta la similar situacin de aquellas emergidas en los pases del tercer Mundo. Por ejemplo, hay casos en que las mujeres se encuentran desesperadas por no poder garantizar a sus hijos el mnimo bienestar necesario para cualquier individuo. Esta cuestin es consciente por parte de sus pares del otro lado del mundo, las cuales sostienen que este sufrimiento es causa de los modelos y prcticas guiadas por sus compratiotas a travs de distintos hechos, como ser: eliminar a las mujeres de la formacin y las tcnicas agrcolas, quitndoles sus derechos a la tierra en beneficio del marido cabeza de familia, y obligndolas al xodo urbano, mbito en el que no pueden encontrar empleo. Este subdesarrollo en dichas mujeres, ha sido agudizado por los expertos occidentales, ya que favoreci el mantenimiento de costumbres primitivas que son mutiladoras para las implicadas. Sin lugar a dudas, es necesario conocer en sus aspectos y fundamentos el sistema patriarcal, el cual se alimenta del sistema de acumulacin (tanto de poder como de lucro) con el objetivo de lograr suprimirlo, para obtener resultados innegables en esta lucha femenina analizando esto a diferentes escalas, ya sea mundial o en cuanto a las relaciones entre pases de ambos hemisferios

No caben dudas, que para impedir la discriminacin hay que tener leyes ms equitativas. Controlarlas que en la prctica se cumplan, realizar anlisis cuantitativos del acceso y oportunidades sociales tomando en cuanto los sexos para ver si participan equitativamente. Y obviamente luchar contra los factores cualitativos que hacen al objetivo de esta lucha social, que establecen barreras difciles en este mundo moderno muchas veces difciles de superar. Por que tienen que ver con actitudes que se transmiten en la crianza, educacin y que se filtran en los diversos modos de la cultura. Algunos antecedentes: Francia en el siglo XVIII En la Francia del siglo XVIII, las salonnires triunfan: cada una se especializa en un espacio en la proteccin de uno o varios escritores del Siglo de las Luces. La Marquesa de Lambert expresa ideas feministas, Madame de Epinay protege al abad Galiani, Madame de Chtelet, a Voltarie Mademoiselle de Espnasse, DAlembert, etc. Es aqu donde Hijas o mujeres de banqueros comienzan a desempear un papel importante. Por ejemplo, Madame Necker y su hija Germanine de Stel, abrieron su saln a los liberales. La primera de ellas era enemiga encarnizada del misgino Npolen, la cual dirigi una cadena peridicos. En su saln, Madame de Condorcet y su marido se volvieron propagandistas de la igualdad de los sexos y de los derechos de las mujeres trabajadoras. En este periodo las mujeres de los medios populares desempearon un papel considerable de preparacin y de apoyo a la lucha revolucionaria, tanto en Pars como en la provincia. En Bergerac, de 1770 a 1789, las mujeres participaron muy activamente en los motines a favor de la tasacin del trigo. Por su parte, en Grenoble (1788), las mujeres dirigen una peticin al rey; escriben una lista de sus quejas y denuncian la condicin femenina: Las hijas del tercer estado nacen, casi todas, sin fortuna. Su educacin es muy viciosa o muy descuidada. Reclaman su franquicia, el derecho de votar y de ser representadas por ellas mismas, puesto que los representantes deben tener absolutamente los mismos intereses que los representados, las mujeres no pueden estar representadas sino por mujeres. En 1789, las pequeas comerciantes, las vendedoras de pescado, las lavanderas, las jornaleras, actrices, costureras, desempleadas, cantantes alrededor de 4.000 se dirigen a Versalles, de donde volvern junto con la familia real y con el decreto sobre el precio del trigo. Las mujeres de las clases medias fundaron clubes para sostener la Revolucin, algunos exclusivamente femeninos. Qlympie de Gouge public la Declaracin de los

Derechos de las Mujeres, cuyo artculo X afirma: La mujer tiene el derecho de subir al cadalso, debe tener igualmente el derecho de subir a la tribuna. Condorcet habl ante la Asamblea Nacional a favor de la emancipacin de las mujeres, era el mismo que haba escrito en 1788: El derecho de ocuparse directamente, o por representantes, en los asuntos de su pas, es un derecho que los hombres tienen no por su sexos sino por su cualidad de seres racionales, que le es comn con las mujeres. En 1793, despus que las mujeres hubieran participado valerosa del esfuerzo de guerra de 1792 se plantean tres preguntas a los diputados franceses: Debe permitirse la reunin de mujeres en Pars?, pueden las mujeres ejercer los derechos polticos y tomar parte activa en los asuntos del gobierno?, y las mujeres pueden deliberar, reunidas en asociaciones polticas o en sociedades? Sin lugar a dudas las respuestas a estos interrogantes por parte de los parlamentarios fueron de carcter negativo, instaurando as la muerte poltica de la mujer. Las reivindicaciones histricas del feminismo An hoy cuando se han alcanzado incuestionables logros en la lucha por la igualdad de la mujer, hay que reconocer que continan existiendo mecanismo sociales y culturales que la discriminan. En muchas naciones, la mujer de hoy vota, participa en la vida pblica y poltica y en teora, tiene las mismas oportunidades y derechos que los hombres en todos los campos. Sin embargo, en todos los pases no se respetan de igual manera estos principios. Incluso en los estados constitucionalmente los plantean, logrando que las mujeres sigan siendo victimas de una vieja y slida cultura machista. En este caso son: la violencia domstica, el acoso sexual, el trato diferenciado, denuncias cotidianas en las sociedades modernas. La lucha de las mujeres en este sentido tiene una larga historia, que se nutre en numerosos temas que haban comenzado a ser desarrollados desde la Edad Media. Por un lado, hay que mencionar la idea expresada en Francia en el siglo XIV (Cristina de Pisn) y en Inglaterra en los siglos XVII (Mary Astell) y XVIII (Mary Wollstonecraft) de que las diferencias entre hombres y mujeres no provienen de la naturaleza, sino de la distinta educacin de los dos sexos, y de que el acceso de las muchachas a la instruccin debe prepararlas a asumir todas las funciones que se encuentran prohibidas por la sociedad. Igualmente relevante resulta la protesta contra la muerte civil de la mujer en la familia y su expulsin de las funciones econmicas y polticas, difundida en el siglo XVI en Holanda, en Inglaterra en el

siglo XVIII y en Francia en los siglos XVII y XVIII. El rechazo de la doble moral sexual fue expresado en el siglo XVII por las inglesas, y en siglo XIX por las saintsimoniaanas y las feministas del International Council of Women (ICW). De igual manera, cabe mencionar que la teora de que la liberacin de las mujeres slo podra ser obra de las mujeres, y de la posicin de las francesas del siglo XIX, segn la cual esta liberacin femenina es inseparable de la de todos los trabajadores. Sumado a esto, el derecho de la mujer al placer fuera del matrimonio fue reivindicado en el siglo XIX por Claire Demar y las saint-simonianas. Resulta tambin fundamental, sumar a ello, la relacin establecida en las asociaciones filantrpicas y religiosas de comienzos del siglo XIX y en las asociaciones feministas de fines de dicha centuria lo cual luchaban por la promocin de las mujeres y la por la paz. En 1870 Andr Lo enunciaba la creencia de las mujeres revolucionarias en el fracaso de la democracia, porque los demcratas nunca haban tomado en cuenta a estas personas de diferente sexo. Finalmente, no puede olvidarse la necesidad para las mujeres de extender su lucha a favor de la sociedad entera, idea formulada por Jane Addams y las feministas del ICW.

MUJERES EN ECUADOR

Las mujeres ecuatorianas han participado en la historia social, econmica y poltica del pas desde la independencia. Sin embargo, aunque su presencia fue patente en algunas coyunturas polticas, lo que ha caracterizado su situacin ha sido ms bien la invisibilidad. Los derechos ciudadanos y en especial el de elegir y ser elegidas, fueron concedidos a las ecuatorianas mucho despus que a sus compatriotas varones pero de forma temprana en el contexto latinoamericano. As, obtuvieron el derecho a voto en 1929, antes que en ningn otro pas en la regin, mas, a diferencia de lo sucedido en otras naciones latinoamericanas, ello tuvo lugar sin que mediara la accin de un movimiento sufragista. De hecho, no habindose producido hasta la dcada del ochenta un movimiento social de mujeres, los avances han correspondido durante mucho tiempo a la sensibilidad de los gobiernos frente a la presin internacional. Ahora bien, en los ltimos quince aos y especialmente en el marco de la redemocratizacin del pas a partir de 1978, brotaron mltiples grupos y organizaciones femeninas que han constituido un actor social colectivo capaz de expresar demandas y generar propuestas de polticas pblicas.

Por otra parte, en los ltimos decenios tambin se produjeron transformaciones en los rasgos sociodemogrficos de las mujeres ecuatorianas. A comienzos de los noventa, stas son ya mayoritariamente urbanas, aunque continan siendo apreciablemente jvenes y tienen todava ms de cuatro hijos promedio por mujer. Han incrementado su participacin econmica (hasta ser sobre un tercio de la fuerza laboral) y su nivel educativo ha aumentado considerablemente, si bien padecen an de evidentes carencias, especialmente en las zonas rurales. Tambin han mejorado, pero en menor medida, su situacin de salud, lo que significa que todava sufren de problemas sanitarios bsicos, agravados por la crisis econmica de los aos ochenta. La incorporacin de las ecuatorianas a posiciones de poder es particularmente lenta y tarda en comparacin con el resto de Amrica Latina, lo que revela un divorcio entre el discurso de los gobiernos que adhirieron a declaraciones y compromisos internacionales para el mejoramiento de la condicin femenina y su prctica institucional: slo en 1979 fue nombrada una mujer en el Gabinete Ministerial. Esta situacin ha sufrido un giro importante con la entrada en escena durante los ochenta del movimiento de mujeres y la legitimacin de las demandas femeninas. Desde distintas vertientes las mujeres confluyen en organizaciones que pretenden satisfacer tanto sus necesidades de subsistencia y su derecho a la tierra como sus necesidades de identidad y desarrollo cultural. Se crean secretaras de la mujer en sindicatos, organizaciones campesinas, indgenas y negras, al tiempo que se multiplican programas de apoyo en organismos gubernamentales y no gubernamentales, contando siempre con el concurso de agencias internacionales para el desarrollo. La asimilacin del feminismo en diversas organizaciones de mujeres ha permitido la introduccin de problemticas especficas de la mujer al debate pblico. Este conjunto de procesos lleva a la articulacin de organizaciones que culmina con la constitucin del grupo Accin por el Movimiento de Mujeres y la elaboracin, en 1988, de un Programa Bsico de la Mujer presentado al gobierno elegido en dicha oportunidad e incorporado en programas y polticas pblicas, particularmente a travs de la Direccin Nacional de la Mujer (DINAMU). La gran heterogeneidad geogrfica, tnica y social confiere a Ecuador caractersticas peculiares y plantea desafos en cuanto a que los avances obtenidos por el movimiento de mujeres alcancen efectivamente a todas las ecuatorianas, sea en la sierra, en la costa o en la amazona. De hecho son pocos los programas, gubernamentales o no, que tienen cobertura nacional, concentrndose sus acciones en slo algunas provincias. Igualmente, las

organizaciones y articulaciones femeninas encuentran serias dificultades para extenderse a lo largo y ancho del pas. El proyecto de investigacin Mujeres Latinoamericanas en Cifras fue desarrollado en Ecuador por la sede de FLACSO en ese pas. La presentacin de resultados fue editada por la Coordinacin Regional del proyecto, atendiendo a las necesidades de comparacin del caso ecuatoriano con el resto de los pases de Amrica Latina.

El problema feminista en el Ecuador!

Marfa Esther Martinez M.

Es en el primer cuano del presente siglo, cuando en America se ha dejado sentir, con caracreres definidos, la acci6n decisiva de la mujer penetrando con paso firrne en el campo de las actividades generales que hasta entonces Ie habia sido vedado. El paulatino movimiento que en este sentido i como consecuencia logica de la ley de la evolucion, venia etecruandose, fue apresurado por las percusiones econornicas que se produjeron en nuestro continente a causa de la Cran Cuerra Europea. I, es asf como en el Ecuador, la mujer, para quien ya el problema de desenvolvimiento habia sido objeto de profundas mediraciones, i que se debatia presa de la asfixia que Ie causaban las cerradas vallas que se Ie oponfan ante la posibilidad del am plio horizonte que se abria a SLl porvenir, no vacilo en enrolarse en el movirnienro feminista i sonri6 ante las perspectivas de poder adquirir tarnbien los preciados galardones del triunfo i de la Gloria, que se Ie hadan factibles. El movimiento feminista ha tenido la rnejor acogida en nuestro pais. La invasion par parte de la mujer a las aulas educacionales, tan pronto le fue perrnitido, puede comprobarse par medic de datos estadlsticos que dernuestran el numero creciente de mujeres avidas de una cultura i educacion superiores i aseguran que el tipo de la mujer estudiosa no es la excepcion, como antes, sino la generalidad. EI aporte intelectual de la mujer ecuatoriana es un heche, i es en este campo, en el de la mas noble de las actividades: la del pensamiento, el
Nucvos Horizontes No.2, Guayaquil, noviembre de 19.15.

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que hace del sujeto humano el ser por excelencia, el que con mas derecho puede reclamar la mujer, i mucho se le ha discutido su intervenci6n en las actividades que requieren de la fuerza fisica, no se le deben plantear objeciones en 10 que respecta al cultivo i desarrollo de su inreligencia; pues hallandose tan bien dorada como el hombre, la utilizacion de su valioso contingenre vendria a reforzar ventajosarnente la capacidad intelectual del pais. Como consecuencia de la intervenci6n que de hecho ha efectuado la mujer en el campo de las actividades generales, que otrora estuvo solamente destinado al hombre, se ha hecho sentir de una manera imperiosa la reforma de las legislaciones de todos aquellos paises en que tal situacion se ha producido; pues colocada como se hallaba, ante la ley en situacion inferior al hombre, necesariamente existfa una desigualdad, que si bien, antes i de acuerdo con otra organizaci6n social, estaba justificada, en la actualidad ante las situaciones creadas con motivo del ingreso de la mujer a la f<ibrica, a las oficinas, a las profesiones y en fin a todo genero de actividades, necesita tarnbien de las leyes, considerando este nuevo esrado, le permita el desenvolvimiento de sus actividades dentro de un aspecto mas de acuerdo con el nuevo momenta social. Nuestro pais, con un amplio criterio i con la comprensi6n generosa de os derechos a que es acreedor todo miembro de su agrupaci6n Politica ha concedido a 1 mujer, en u mui reciente Constitucion dietada por la Asamblea Constituyente en 1929, la igualdad de derechos politicos que al hombre capacitandola en consec enci para elegir i ser elegida para el desempe 0 de las funciones publicas. Pero si bien la Constitucion de la Republica ha otorgado a la mujer uno de los mas pr ciados derechos, tenemos por otro lado que, como la reforma de las leyes no se ha efectuado de una manera integral abarcan do todos los C6digos i leyes que venian a quedar modificados con esta nueva disposici6n, se ha creado una situacion que no permite que la mujer pueda hacer uso libremente de estos

derechos que se le han concedido. De acuerdo con L capacidad politica obtenida, es necesa io tambien proporcionarle denrro de los Derechos Civiles una independencia que este mas de acuerdo con su nueva situaci6n politica. Refiriendonos a la mujer casada, es dentro de nuestro C6digo Civil,

116 la Porestad Marital, a los derechos de represeritacion del marido, ya que, de subsisrir tal cua] es, anularia toda accion que desarrollara la rnujer ell el desernpeiio de las funciones publicas. Si bien la recierite Lei de Emancipaci6n econornica, le ha procurado una pequefia independencia, es tan s610 dcntro de un sentirniento de proreccion a los bienes, si no de una mas arnplia libcrrad can respecto a sus acros. Se hace necesaria pues una revision de las leyes de nuestro pais ell 10 que respecta a la mujcr, a fin de asegurarle a esta una siruacion suficiente, para poder hacer usa de los derechos que can tanta justicia se le han concedido en nuestra Carta Fundamental. Dentro de la breve exposicion que hernos hecho, se puede aprcciar la posicion de la mujcr en nuestro pais, donde valerosamente ha afronrado las situacioncs que se le han presentado dentro de un medio dificil para ella todavia y donde le queda mucha labor que etectuar para asegurar e] exito de sus empresas. Pero el [eminismo. como todo movimiento que cornienza, nccesita del encauzarniento i direcci6n que le perrnita desarrollar una labor eficiente, 10 que se puede obtener par media de [a asociarion i conccntracion de sus elementos con rniras a desarrollar una acci6n consciente i ordcnada, i a evitar la disgregaci6n i el aislamiento de sus componentes que necesariarnenre !levan al fracaso; no par falta de capacidad, sino par falta de direcci6n. I [a unificaci6n i el acercarnienro del elernenro temenino. se hacen tanto mas necesarios, cuanto que existen problemas generales que atafieri direcramentc a la colectividad ternenina, tales como el quc acabamas de citar dc nuestra Constitucion Polirica, par una parte, i, par orra, para reclarnar de los legisladores la expedicion de todas aque!las leyes neccsarias de acuerdo can su nueva posicion dentro del organisl110 estatal, i la abolicion de aque!las que, ante las nuevas que se han expedido y se puedan expedir, suscitan contradicciones i enormes perjuicios para su labor. Par 10 tanto, al pedir la reflexi6n sabre el problema feminista ecuatoriano, 10 hago sinceramente, can la vision realisra que presentan los hechos en nuestro propio media, can un afan de que a la mujer se Ie

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asegure el exito a que tiene derecho. No planteo el problema desde el punto de vista de un feminismo egofsta, del predominio absoluto de la mujer con pretensiones al desplazamiento del hombre, criterio absurdo que solamente puede encontrar realizacion en el argumento de una novela. No, proclamo en primer lugar, una situacion, para la mujer, mas de acuerdo con su ser inteligente: el derecho a su desenvolvimiento cientifico i cultural pero, dentro de una organizacion social viciada por su conforrnacion econornica, dentro de la cual se ha hecho imprescindible la presencia de la m jer hasta en las fibricas i destinada a las labores mas rudas para asegurar su derecho a la vida, es preciso que se reclame de los Poderes Publicos una especial legislacion mas adaptable a esta situacion que le per ita desenvolver sus activi ades dentro de un ambiente tan ventajoso relativamente como el del hombre. I naturalmente es a la mujer a quien corresponde este reclamo, i es por esro que pido la unificac on del elemento femenino. Como puntos de una inrnediata a a desarrollar por la mujer en uestro pais podrian considerarse los siguientes: PARA LA CLASE OBRERA FEMENINA: La creacion de sindicatos, como de urgente interes, de tal modo que realzando el sentimiento de la personalidad de la obrera pueda efectuar un detenido estudio de sus necesidades i concretar sus aspiraciones, procurando que las leyes consideren para ella una situacion mas humana, icon el fin de evitar la explotacion que vienen sufriendo. Si el obrero se queja i protesta tan amargamente de la explotacion, que no podria decir la mujer obrera?

Por otra parte los sindicatos se encargarian de que se les proporcione la in truccion i preparacion necesarias, elevando su personalidad i desarrollando el sentimiento de su ser social. Ejerceria, pues, la representacion de las obreras i haria acto de presencia en la discu ion de la reivindicacion de sus derecho . LAS EMPLEADAS: Las que en nuestro vocabulario corriente llamamos oficinistas, grupo constitu do mu especialmente por las mujeres de la clase media, a pesar de que se nutre tambien de las clases nferiores i superiores, necesitan tarnbien de un organismo que bajo las mis 118

mas bases y fines de las "Asociaciones de Empleados" organizadas en nuestro pais agrupen a esa secci6n del elemento femenino. No oreo conveniente la extension, por el mornento, de las A ociaciones constitu das entre nosotros con el fin de que agrupen a los empleados de ambos sexos, por cuanto siendo integradas casi en su totalidad por empleados y reniendo estos una organizaci6n mas adecuada i problemas que resolver de preferenre atencion, i par orra parte, necesirando la mujer actualmente desarrollar una ardua labor ex girfan de la entidad un recargo de trabajo al estudiar sus particulares problemas que absorberfa par complete sus actividades, no siendo esto posible dentro de Instituciones ordenadas que reclaman la soluci6n de muchos problemas concernientes al elemento masculino, que se encuentra en mayorta. Ademas, opino que la mujer debe tambien aprender a dirigir las Insrituciones que Ie carresponden y esto serfa mas factible en la forma que queda expuesta. Con respecto a la empleada hay que atender a un punto mui importame cual es la diferencia de sueldos que percibe en relaci6n al hombre. I si esto tuvo su justificacion cuando la mujer par falta de preparacion, por cuanto no pasaba de recibir la instrucci6n prirnaria, se hallaba en situacion inferior al hombre, hoy cuando recibe la misma preparaci6n i concurre a los mismos centres educacionales no tiene raz6n de ser i es acreedora, dentro de este campo, a igual retribuci6n. EI menar salario puede ser justificado en la obrera que par 10 regular efecnia trabajos que requieren fuerza ffsica i en los cuales el obrero se halla en siruacion de producir un mayor rendimiento, pero no en nuestro caso, en donde los rendimientos i la eficiencia puedan ser los mismos. I en cuanto a la mujer estudiosa, a la intelectual i a la profesional, necesita hacer de la asociaci6n un uso mas activo i eficiente: se hace preciso la farmaci6n de centres i sociedades culturales donde las labores de la inteligencia puedan imprimir relieve. Adernas a ella es a quien esta reservado el estudio de los problemas de las clases interiores, por la misma raz6n de su preparaci6n, i es ella quien debe guiar a la mujer de las demas esferas con una amplia dernostracion de solidaridad i comprensi6n. La mujer intelecrual entre nosotros debe dejar el aislamiento i acercarse; debe comprender la poderosa fuerza que puede constituir un un 119

cleo inrelectual femenino para el progreso de los pueblos, i hoi mas que nunca, cuando la mujer Indo Americana se halla ernperiada y empieza a desarrollar una activa labor por la estabilizacion de la paz Universal, como podemos observar por la campafia emprendida en tal sentido por las intelectuales de Chile y la Argentina. Como medios de imprescindible inreres para el exito de las labores feministas que he detallado, se hace necesario el procurar que dentro de la Camara del Senado, en la que se ha adoptado el sistema de representacion funcional, tenga tambien cabida i se afiada por 10 tanto al numeral 30del Art. 30. de la secci6n II de nuestra Constitucion UN SENADOR FUNCIONAL POR EL FEMINISMO, que debe ser necesariamente una mujer, cuya labor a desarrollar seria como 10 hemos enunciado, la obtencion de las aspiraciones que hemos dejado expuestas, tendiente a obtener la expedici6n de leyes mas de acuerdo con su nueva situacion social i pollrica, i nadie con mas derecho que ella para hacer ofr su voz en el mismo recinto donde se expiden. Para finalizar y como ya 10 ha planreado, haciendo ver su importancia yalta finalidad, la mui distinguida intelectual Presidenta de la Legi6n Femenina Internacional d Educaci6n Popular, senora dona Rosa Borja de Ycaza, es bajo todo punto de vista indispensable, la reunion de un Congreso feminista Internacional, a fin de unificar la acci6n i como medio de concretar las aspiraciones luchar con vista de las razones i consideraciones que Ie asisten a la muja por ellogro de sus proposiros.

Creo y tengo fe en el resurgimiento vigoroso de la mujer ecuatoriana, que como una Fuente inagorable de ideales i magnas empresas brotara en este siglo XX, i quien sabe si a ella este destinado culminar con la grandiosa obra de Renovaci6n Social.

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La igualdad entre hombres y mujeres es uno de los principios fundamentales del Derecho comunitario. Los objetivos de la Unin Europea (UE) en materia de igualdad entre hombres y mujeres consisten en garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre ambos sexos y en luchar contra toda discriminacin basada en el sexo. En este mbito, la UE ha aplicado un doble enfoque que engloba acciones especficas y la integracin de la perspectiva de gnero. Esta cuestin presenta, asimismo, una marcada dimensin internacional en lo tocante a la lucha contra la pobreza, el acceso a la educacin y los servicios de salud, la participacin en la economa y el proceso de toma de decisiones, y la equiparacin de la defensa de los derechos de la mujer con la defensa de los derechos humanos.

Histricamente la diferencia entre el gnero humano ha sido marcada fuertemente, desde el inicio de la vida social, econmica y poltica. Desde aquel entonces, la mujer no tena derecho a ni a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues exista una divisin de trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado de la casa y de la familia. Esta forma de vida ha sido infundida a travs de las diferentes generaciones, sin embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad de actuar en la vida social y econmica, logrando excelentes resultados, derivados de la toma de decisiones en el sector poltico, en las entidades econmicas y en los importantes aportes en la ciencia y tecnologa. La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de gnero se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto. La equidad de gnero representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier mbito, sea este social, cultural o poltico. Es en este ltimo donde es necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus

conocimientos, su voto, su voz. En el terreno econmico, es tambin de vital importancia lograr la equidad de gnero, ya que si a la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo comercial, se genera pobreza. En el caso de mujeres estudiantes y trabajadoras, las madres solteras que son el pilar de la familia, Qu pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos? Se restringe la educacin, el esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo la alimentacin. Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los gobiernos y organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es cierto que se han tenido grandes avances en el tema, tambin es cierto que cada da surgen nuevos sectores donde la desigualdad de gnero, de etnia y de clase social obstaculizan el crecimiento econmico y el desarrollo social y humano. Por qu es importante que la sociedad y los gobiernos respeten y fomente la equidad de gneros? La equidad de gneros es vital para mejorar las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales de la sociedad en su conjunto, tambin contribuye a lograr una ciudadana ms integral y a fortalecer la gobernabilidad democrtica. Lograr la equidad de gneros es un reto para todas las sociedades y sus gobiernos, tan es as que dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un Proyecto de desarrollo de las Naciones Unidas (rgano asesor independiente que elabor un plan de accin concreto para que el mundo revertiera la pobreza absoluta, el hambre y la enfermedad que afectan a miles de millones de personas), se encuentra el objetivo de promover la Equidad de Gnero y la Autonoma de la Mujer. Para lograr estos objetivos es necesario que problemas como la pobreza, la falta de accesos a la educacin, servicios de salud y la falta de oportunidades de empleo y trabajo productivo dejen de recaer principalmente en las mujeres. Es tambin ineludible que se formulen y estructuren los medios pertinentes para desarrollar las mismas capacidades, oportunidades y seguridad reduciendo su vulnerabilidad a la violencia y al conflicto, esto con el fin de que tanto los hombres como las mujeres tengan la libertad y la capacidad de elegir y decidir de manera estratgica y positiva sobre sus condiciones de vida. Algunas de las propuestas concretas que creo deben considerarse al formular las polticas pblicas en fomento al desarrollo social son: Impulsar el desarrollo de las capacidades de la mujer

 Facilitar el acceso de la mujer a oportunidades econmicas, polticas, sociales y culturales. Garantizar su seguridad.

Es preciso entonces formular polticas sociales donde se garantice un nivel de vida saludable, decoroso, acadmico y seguro para las mujeres, con libre acceso a los diferentes programas y actividades sociales. Es imperioso sobre todo iniciar por la mentalidad de todos los individuos, y comenzar a ver a la mujer como un ser complementario, con ansia de empoderamiento, con ansia de transformacin y de cambio en las estructuras de dominacin en todos los mbitos, donde se promueva la participacin equitativa de hombres y mujeres en todos los procesos, comenzando desde un poder y control sobre sus propias vidas que involucre la toma de conciencia, la construccin de autoconfianza, ampliacin de opciones y oportunidades y el creciente acceso y control de los recursos. Sin embargo, yo creo que principalmente el empoderamiento de las mujeres consiste en la habilidad que tengamos para controlar nuestro propio destino. Para poder llevar a cabo una buena poltica de desarrollo social y humana no deben verse las diferencias de sexo entre los seres humanos como obstculos, si noms bien se deben reconocer tales diferencias y potencializarlas, partiendo de ellas para disear estrategias encaminadas a ampliar y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los hombres y mujeres guerrerenses.