05 | LAVENIR AIME LA FRANCE 06 | Comprendre que le monde bascule 10 | Capitalisme bout de souffle, sarkozysme en fin de cycle 13 | La panne despoir

r 15 | De vrais atouts pour faire la course en tte 17 | Agir pour ne pas subir

20 | 2012-2017 : REdREssER LA FRANCE, REtRouVER uNE FRANCE justE, RAssEMbLER LEs FRANAIs
21 | REdREssER LA FRANCE Et pRoposER uN NouVEAu ModLE dE d VELoppEMENt
Restaurer la comptitivit : une nouvelle politique industrielle, nergtique et agricole, la revalorisation du travail Rguler le systme financier pour le remettre au service de lconomie Retrouver la croissance : priorit aux jeunes, linvestissement et au pouvoir dachat Changer dEurope Redonner la France une voix forte dans le monde Assainir les finances publiques : un impratif pour lavenir et pour raliser notre projet

32 | REtRouVER LA justICE pouR btIR L gALIt R ELLE

Deux nouveaux chantiers : inventer la scurit sociale professionnelle et la ville du XXIe sicle Lcole, la sant, la scurit seront au cur de nos priorits Bien vieillir

38 | RAssEMbLER LEs FRANAIs Et RENouER AVEC LA pRoMEssE R pubLICAINE

Btir une socit du respect, des droits et des liberts Pour une socit crative Faire respecter des rgles claires et justes en matire dimmigration Approfondir la dmocratie pour la rendre plus proche et transparente

44 | CoNCLusIoN

46 | tRENtE ENgAgEMENts pouR LE ChANgEMENt

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LaveniR aime La FRance

les Franais ont rendezvous avec la dmocratie, cest--dire avec eux-mmes. Ils diront si, oui ou non, ils veulent que se poursuive la mme politique mene depuis dix ans par les mmes responsables pour obtenir les mmes rsultats. Ils liront le prsident de la Rpublique et la majorit parlementaire auxquels ils confieront le destin de la nation. Ils rpondront la question qui commandera toutes les autres et qui se pose avec une gravit indite depuis un demi-sicle : oui ou non, la France retrouvera-t-elle confiance dans lavenir ? Car, dans notre pays, linquitude conomique et la souffrance sociale sont immenses. Le chmage, les ingalits, la relgation sociale, dont sont victimes les jeunes notamment, dans les banlieues mais aussi les zones rurales, la monte des incivilits et de la violence gratuite, se sont aggravs au cours des dix dernires annes. Sy ajoute une crise de sens comme la France nen a pas connu depuis la Seconde Guerre mondiale. Les repres et les rgles du monde davant ont vol en clats. Un monde scind entre Est et Ouest, Nord et Sud, o ltat-nation tait le cadre des solutions, o le progrs social cheminait avec les gnrations, o les ressources naturelles semblaient inpuisables, o lEurope amliorait la vie des peuples qui la construisaient, o le projet et les institutions de la Rpublique dmocratique, sociale, laque primaient sur largent, sur les revendications catgorielles et les passions communautaires. Pays millnaire qui avait donn au monde sa grande Rvolution, puissance agricole et industrielle, la France exerait une influence politique et culturelle nulle autre pareille. Elle tait au premier rang dune Europe qui comptait.

Le monde a chang et les rapports de force aussi. Nous peinons collectivement et individuellement ladmettre car le choc est rude. Il est plus difficile quhier de dployer nos valeurs dans un monde multipolaire, de dfendre nos couleurs dans une concurrence exacerbe, de prserver nos intrts conomiques et de protger notre modle social. La France est dans le brouillard delle-mme. Pour donner un avenir leur pays et leurs enfants, nos compatriotes veulent le changement. Seulement, vers qui se tourner ? La droite sert les intrts dune minorit privilgie tandis que le plus grand nombre doit ponger la facture de la crise : en payant plus de taxes et dimpts, en renonant des services publics, en perdant en salaire ou en pension, le plus souvent en subissant les trois la fois. Comme ailleurs en Europe, lextrme droite se nourrit de lchec des libraux. Elle dsigne des boucs missaires et prospre sur les peurs. Ses rponses dmagogiques peuvent attirer par leur simplisme, mais si elles taient mises en uvre, les mnages modestes, les classes moyennes, les entreprises industrielles, artisanales et les exploitations agricoles en seraient les premires victimes. La responsabilit de la gauche en gnral et du Parti socialiste en particulier est historique : il nous revient de redonner foi dans la possibilit dun nouveau dpart. Les Franais attendent de nous que nous prenions la mesure des impasses du librechange sans limites, de lacide que constitue pour une socit largent gagn sans effort ou du venin des discriminations, de lillusion dune France sans usines ni paysans qui se reconvertirait en muse de la mondialisation. Ils nous demandent de prendre la mesure de la colre que suscitent les lites quand elles oublient lthique ou les lois, le besoin de fiert que chacun

veut prouver pour son pays quand il est reprsent sur la scne internationale, lenvie de vivre debout et pas seulement de survivre de contrats prcaires en revenus dassistance. Le devoir des socialistes est de rpondre ces angoisses et ces aspirations. Cest un devoir de srieux et de solutions bien sr, dindignation et dimagination avant tout. Un devoir de vrit et daction. Un devoir rpublicain.

compRendRe que Le monde bascuLe

Ces vingt dernires annes, le cours du monde sest acclr au point de le rendre mconnaissable. Les changements sont alls plus vite que leur analyse et leur matrise. Plus vite que la diffusion de limprimerie ou de llectricit. Les ralits du nouveau sicle obligent les responsables politiques et les citoyens rsoudre ensemble des enjeux longtemps ngligs.

Le changement cLimatique, LexpLosion dmogRaphique et La FivRe neRgtique mettent en jeu LaveniR de La pLante lt 2011, sept milliards dindividus, quatre fois plus quil y a un sicle. Un monde peupl de neuf milliards dhabitants en 2050, consommant et produisant autant quen 2010, sera cologiquement intenable. puisement de leau et des nergies fossiles, dforestation, appauvrissement de la biodiversit, urbanisation incontrle, nous faisons comme sil y avait une seconde Terre investir une fois puises les ressources de celle qui nous accueille. Larrive de nouveaux gants conomiques qui rclament leur part de bien-tre matriel, conjugue un mode de dveloppement fond sur lexploitation de la nature, rapproche le monde dun point de bascule. Hausse des tempratures, monte des ocans, scheresses inhabituelles, les effets de la surexploitation de la nature se

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font douloureusement sentir. De combien davertissements avons-nous besoin ? La catastrophe de Fukushima qui a frapp le Japon et son peuple a concentr les menaces des temps nouveaux : le plus grave sisme a dclench le plus terrible tsunami, qui a provoqu le plus lourd accident nuclaire dans un pays dvelopp. Y a-t-il dfi plus imprieux, plus noble, pour notre civilisation quviter le dsastre plantaire ? Partout, prils cologiques et ingalits sociales se renforcent mutuellement. Des 28 pays les plus exposs aux bouleversements climatiques, 22 situs en Afrique subsaharienne, sont parmi les plus pauvres du monde. En France, les mnages les plus modestes consacrent 15 % de leur revenu aux dpenses nergtiques, soit 2,5 fois plus que les mnages les plus riches. Pour nous, la prservation environnementale est insparable de la justice sociale. fait encore dbat : 2040, 2050 ? Elle fait dj la course en tte en matire dexportations, de rserves de change et de dpts de brevets, en nombre dinternautes et dautomobilistes, pour la fabrication dordinateurs et doliennes, la production de pommes, dacier et de bton. Pour maintenir le rythme de sa croissance, elle dvore les matires premires et lnergie : elle est le premier metteur de CO2. Sans oublier tous les autres, mergents ou mergs : lInde, le Brsil, la Russie, mais galement la Core du Sud, lIndonsie, lAustralie, lAfrique du Sud, le Mexique. En mme temps, les Europens perdent confiance. Leur modle conomique est la peine aprs deux dcennies o la dette, celle des mnages ou celle des tats, a remplac la hausse des salaires. La mondialisation bat en brche nos certitudes les plus ancres : Europens et Amricains nont plus le monopole des productions forte valeur ajoute. Les pays mergents sont en phase de rattrapage, sinon de dpassement, quil sagisse de technologies ou denseignement suprieur. Aprs quatre sicles dhgmonie, les nations occidentales vieillissent et semblent rsignes cultiver leur pass plutt qu se projeter dans lavenir. La conviction que dmocratie et march, droits de lhomme et commerce vont de pair, est remise en cause par les capitalismes de parti unique ou de mafias qui concurrencent ou supplantent nos conomies comme si la promesse de 1989 et de la chute du mur de Berlin tait ajourne, peut-tre mme oublie. De telles secousses, dans une priode de chmage de masse et de prcarit, branlent les socits europennes. Des coupables sont

La monte des meRgents entRane un RecentRement du monde, mais aussi La cRispation des socits euRopennes LEurope nest plus le cur de lOccident, qui nest plus le centre de la plante. Rangeons nos vieilles mappemondes, elles ne disent pas le monde actuel. Dsormais, les nations dAsie referment la parenthse de leur effacement. Elles sont optimistes, conqurantes, soucieuses de leurs intrts, parfois agressives. En 2010, la Chine est devenue la deuxime force conomique mondiale, mais son objectif est de se hisser en haut du podium. Seule la date

montrs la vindicte : ltranger, le descendant dtranger, le Rom, le musulman, mais aussi les Hongrois pour les Slovaques, les Italiens du Sud pour ceux du Nord, les Wallons pour les Flamands en Belgique, les habitants de Castille pour certains Catalans en Espagne. Face ces changements dchelle et aux tensions quils font natre, les solutions passent par une nouvelle coopration entre les peuples, un G192 dans le cadre des Nations unies, pas seulement un G20 dans lintrt des pays les plus puissants, ainsi que par une rorientation de la construction europenne. Ce sursaut doit venir dans les dix prochaines annes. Aprs, il sera trop tard pour inverser la tendance.

Les RvoLutions technoLogiques et La vitesse changent pRoFondment La vie peRsonneLLe comme La vie pRoFessionneLLe Ces rvolutions donnent le meilleur et le pire. Le meilleur, quand lconomie innovante se met au service de nouveaux usages pour amliorer la vie quotidienne ou laccs linformation : au Maghreb et au Moyen-Orient, non seulement la jeunesse a commenc utiliser Twitter plutt que le fusil, mais le monde entier a pu vivre les rvoltes populaires contre les dictatures. La prcipitation peut aussi engendrer le pire, comme lorsque ladoption dun projet de loi obit la charge motionnelle des titres du 20 heures. Trop souvent, cest lactualit qui fait la loi, non la loi qui fait lactualit.

Les nouvelles technologies peuvent aussi conduire laggravation des conditions de production des salaris : sous-traitance, recours intensif aux contrats dure dtermine, lintrim et aux temps partiels, rduction des temps de pause Ces nouvelles organisations du travail o les salaris sont mis en comptition avec les autres comme avec eux-mmes peuvent conduire jusquau suicide. Ces drames survenus en nombre couvent dans bien des entreprises, souvent les plus grandes o les dirigeants sont des financiers et leurs employs des numros. La pression du client et du rendement domine, en production comme dans lencadrement, dans lindustrie ou dans les services, dans le secteur priv autant que dans la fonction publique. Les temps sociaux sont clats. Fini, la sparation de la vie en tranches entre lcole comme temps de formation, la profession comme temps de travail, la retraite comme temps pour parachever sa vie. On peut tre tudiante 70 ans, grand-pre 40, voyageur 16. Quant au temps libre, lest-il vraiment quand les courriers lectroniques et les sonneries du tlphone portable accompagnent nos pas ? De combien de temps dispose-t-on pour des activits vraiment choisies ? Ces questions, ici ou lautre bout du monde, des centaines de millions de personnes ne se les posent pas, tant elles sont stresses.

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La mauvaise RguLation de Lconomie amne des cRises Rptition En gnral, les dirigeants des pays les plus riches ne tirent pas les bonnes leons des dgts provoqus par les mauvaises pratiques. Nous allons moraliser le capitalisme , avaient-ils promis aprs leffondrement de la banque amricaine Lehman Brothers, picentre du plus grave sisme financier depuis 1929. Trois ans plus tard, on nous dit que la crise est finie. La ralit est moins rose. Dans notre pays, les entreprises du CAC 40 vont distribuer, en 2011, 40 milliards deuros de dividendes leurs actionnaires alors quun quart des salaris, soit plus de six millions de travailleurs, peroivent moins de 750 euros par mois, environ 25 euros par jour. Dans lanne qui a suivi la crise des subprimes, les gouvernements ont consacr plus dargent pour soutenir les banques et les institutions financires que le monde nen avait dpens, en un demi-sicle, pour aider les pays pauvres ! Malgr des annonces tonitruantes, aucune des prconisations ou des sanctions voques par le G20 na t concrtise ce jour. Ni la lutte contre les paradis fiscaux, ni la sparation des mtiers bancaires, ni la rforme des agences de notation, ni lencadrement des fonds spculatifs et autres hedge funds. Notre vie quotidienne est remplie dinterdits de toutes sortes, mais la dlinquance financire nest pas rellement rprime par les autorits publiques. juste raison, aux yeux des citoyens, labsence de radars sur les autoroutes de la finance traduit une dmission du politique face aux profits et aux profiteurs. Le vieiLLissement des popuLations maRque une victoiRe suR La maLadie, mais iL change aussi en pRoFondeuR nos socits Dans les pays occidentaux, lesprance de vie la naissance sera suprieure 90 ans dici 2030 et la natalit nassurera plus le renouvellement des gnrations. cet horizon, lAllemagne pourrait perdre dix quinze millions dhabitants, la Russie entre quinze et vingt, le Japon entre vingt et trente. la mme poque, lInde deviendra le pays le plus peupl, devant la Chine dont la population commencera se rduire et vieillir ce qui ne sera pas sans effet sur son ordre social ni sur les relations internationales. Une rvolution se profile : le monde comptera de moins en moins dactifs pour accompagner les personnes ges. Avec le risque du chacun pour soi dj perceptible : retraites par capitalisation, dveloppement des assurances prives, taxes sur les mdicaments. Pourtant, la dmographie impose de nouvelles solidarits qui sont autant dopportunits : comment utiliser lexprience des seniors ? Comment favoriser lengagement associatif et citoyen des ans ? Comment mler les gnrations pour gagner en gnrosit, mais aussi en comptitivit ? Lenjeu nest pas seulement de vivre plus vieux, mais de vivre mieux.

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capitaLisme bout de souFFLe, saRkozysme en Fin de cycLe

De tous les continents, lEurope est celui o la croissance est lune des plus faibles et le chmage lun des plus levs. La France en Europe affiche des rsultats malheureusement plus mdiocres que beaucoup de ses partenaires. Limpasse des choix conomiques et fiscaux oprs par lactuel prsident de la Rpublique et par sa majorit sest ajoute limpact du capitalisme financier en surchauffe.

des quilibres cologiques de la plante, encouragement lendettement, explosion des injustices, approches nationales plutt que coopration internationale. Cette prdation exerce par la finance sur lconomie plombe lactivit des entreprises, les vraies, celles qui produisent, embauchent, forment. Les paradis fiscaux, bancaires et judiciaires rient au nez des tats dont la plupart nenvisagent pas srieusement de mettre fin aux activits illicites quabrite une kyrielle de principauts et dlots confettis. Les fonds spculatifs, sous la pression des actionnaires, exigent une rentabilit deux chiffres mme si la croissance du secteur dans lequel ils ont investi nexcde pas un ou deux pour cent. Les banques sont toujours aussi puissantes, mais rien ne prouve quelles soient devenues plus transparentes ni plus prudentes. Les dettes souveraines saccumulent et ne sont supportables que grce des taux dintrt faibles : quils soient relevs, sous leffet de la flambe du ptrole par exemple, et les cranciers prsenteront laddition massive aux tats. Les tats, prcisment, ont par au plus press. Sauf quen venant au secours des banques pour viter la banqueroute de lconomie et la faillite des entreprises, ils se sont eux aussi fragiliss. Les efforts de rgulation mondiale sont drisoires. En Europe, les dirigeants de la zone euro imposent une austrit systmatique et une monnaie chre qui vont ralentir la sortie de crise et nourrir le cercle fatal de la dpression. Au plus fort de la tourmente, la France a pu apprcier son modle social, celui-l mme que la droite dnigre et dmolit. Ce sont les dpenses sociales qui ont soutenu la consommation des mnages. Cest la commande publique commencer par celle des collectivits territoriales diriges par la gauche qui a

bien sR, La cRise na pas paRgn notRe pays La crise a explos en 2008, mais elle vient de loin. Elle nest pas un accident de la conjoncture, un drglement du systme en attendant le retour la normale, mais lchec du modle fond sur la devise financiarisation, drglementation, privatisation . Du dbut la fin, la crise actuelle est celle du partage de la richesse. Pour accrotre les profits, les gouvernements libraux ont affaibli la protection sociale et le pouvoir dachat avec en Europe la passivit de certains dirigeants sociauxdmocrates. La part des salaires dans la richesse globale a baiss, lcart salarial entre riches et pauvres na cess de se creuser, la hausse des profits ne sest pas convertie en biens et en services, pas plus en innovations et en emplois. Les pouvoirs ont t peu peu confis aux actionnaires et leurs reprsentants. Avec des effets en cascade : primaut du court terme, recherche du profit maximal au dtriment

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prserv lactivit des entreprises. Le vrai, le seul plan de relance fut initi dans notre pays par les rgions, les dpartements, les mtropoles et agglomrations direction socialiste. Malgr ces efforts, la croissance et lemploi sont plus faibles chez nous que dans nombre de pays dvelopps, et pas seulement en Allemagne. que quatre millions de Franais sont mal logs et prs de deux cent mille sans abri. Travailler plus pour gagner plus , tous propritaires les slogans sarkozystes nont dur que le temps dune campagne lectorale. Le report de lge lgal de la retraite de 60 62 ans a t dcid au dtriment des salaris qui ont commenc travailler tt et exerc des emplois pnibles. Le dmantlement des services publics est rig en dogme, coups de Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) aveugle. La recherche manque cruellement de soutien rel et de financements. Les fonctionnaires sont montrs du doigt, quils soient professeurs ou magistrats, infirmires ou policiers. Se soigner devient un luxe pour de nombreux Franais qui ajournent des soins ou une intervention lhpital. Les ingalits fiscales atteignent un niveau inconnu depuis 1945 : grce aux niches et exonrations que lUMP leur a accordes depuis dix ans, les plus riches jouissent de taux dimposition plus faibles que ceux des classes moyennes et des mnages modestes comme si la France reniait la Dclaration des droits de lHomme et du citoyen o il est inscrit, larticle 13, que la contribution commune doit tre galement rpartie entre les citoyens, en raison de leurs facults . Lchec est aussi dmocratique. vapore, la Rpublique irrprochable , envol, l tat impartial . La fonction prsidentielle est dprcie depuis quelle consiste tout commenter et tout rgenter. Les ministres, et dabord le premier dentre eux, sont ramens au rang de collaborateurs ou de courtisans. Le Parlement est rduit la portion congrue. Les grands corps de ltat, prfets, diplomates, cadres des armes, sont dsigns comme

si La FRance sen soRt moins bien que dautRes en euRope, cest paRce queLLe a subi en pLus Le choc du saRkozysme La prsidence qui sachve restera comme celle des promesses non tenues, du temps perdu et des ingalits accrues. La dception est si grande que, comme jamais sous la Ve Rpublique, notre dmocratie est abme et notre peuple divis. Lchec de luMp et de son chef est dabord conomique et social : les rsultats ne sont pas l. La dette et le dficit public ont explos bien avant la crise sous leffet des baisses dimpts accordes aux plus fortuns. Lindustrie a perdu prs dun demi-million demplois depuis 2002. Notre dficit commercial se chiffre plus de 50 milliards deuros par an. La stagnation du pouvoir dachat rend la vie quotidienne de plus en plus chre et aggrave le surendettement des familles. Laugmentation du chmage de longue dure signe la faillite de la dfiscalisation des heures supplmentaires. La grande pauvret touche huit millions de personnes, dont un million cinq cent mille enfants et un million de personnes ges. La dernire enqute de la Fondation Abb Pierre a confirm

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responsables des mauvais choix de lexcutif. Les contre-pouvoirs, quil sagisse des collectivits territoriales ou des organisations syndicales, sont tantt ignors, tantt mpriss. Les mdias sont soumis au jeu des influences. La justice est vilipende, et son indpendance mise en cause. Les mouvements citoyens, les associations, les mutuelles sont tenus pour quantit ngligeable. Les liberts rpublicaines sont cornes et des mesures contre les immigrs appliques de faon inhumaine, y compris lgard des enfants. La politique du chiffre impose aux forces de lordre ne masque pas laugmentation des atteintes aux personnes et aux biens. Pour la premire fois, un prsident a utilis son mandat affaiblir la Rpublique plutt qu la renforcer. Lchec est diplomatique. Depuis 1958, par-del les alternances et les poques, tous ceux qui ont exerc la magistrature suprme ont contribu au rayonnement de la France. Tous sauf lactuel chef de ltat. Aujourdhui, le message de la France est brouill et son image pour le moins altre. Nos rseaux diplomatiques et culturels ont t rduits. Dans un monde en bullition, nous manquons dinstruments dinformation, danalyse et de renseignement en tmoigne laveuglement de llyse face aux premiers soulvements populaires arabes. Surtout, limpulsivit ne fait pas une mthode ni la communication, une vision. M. Sarkozy a commis une faute en faisant reposer son projet d Union pour la Mditerrane sur deux piliers, les prsidents Ben Ali et Moubarak, chasss par les peuples tunisien et gyptien. Il a entam le crdit de la France en droulant le tapis rouge Kadhafi le massacreur quand

dautres dmocraties dnonaient ses forfaits. Lorsquil a agi, avec raison, trois ans plus tard, pour empcher le rgime libyen de rprimer son peuple, il la fait tardivement sans souci de fdrer les Europens autour dune initiative partage, ni obtenir la mise en place dune dfense europenne pourtant annonce lors du retour de la France dans le commandement militaire intgr de lOTAN. Au cours de son mandat, M. Sarkozy a indign lAfrique en prononant Dakar un discours nocolonialiste. Il a provoqu, irrit, parfois humili, nos partenaires. Depuis 2007, la France a rapetiss aux yeux des autres puissances et des Franais. Lchec du sarkozysme est, de bout en bout, un chec moral. Lactuel chef de ltat entama son mandat dans un restaurant de luxe avant de gagner le yacht dun de ses amis milliardaires croisant en mer au large de Malte. La crmonie du Fouquets a install demble une oligarchie financire au cur de la Rpublique. Les conflits dintrts ont maill le quinquennat. Les affaires nont pas quitt lactualit. Quel contraste avec la rigueur dans la gestion publique qui, voil dix ans, tait la marque du gouvernement de Lionel Jospin. Mais il y a encore plus grave avec les oprations politiciennes qui disloquent la nation. La controverse sur lidentit nationale et les propos racistes de plusieurs ministres ou parlementaires de la majorit ont banalis les slogans du Front national et stigmatis nos compatriotes de confession ou de tradition musulmane. Les errances sur la lacit, depuis la proraison de Latran, nuisent au principe mme de notre concorde nationale.

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Au total, le sarkozysme met lavenir en chec. Prcarit professionnelle, pauvret souvent, dcrochage scolaire et universitaire, dclassement sont le lot quotidien de trop de jeunes, dont le gouvernement se mfie et qui ne trouvent pas la confiance quils mritent dans la socit. lautre bout de la chane, trop de salaris gs de 50 ans et plus sont congdis de leur entreprise. Les investissements qui prparent le futur sont insuffisants. Alors que la course la matire grise fait rage, lurgence commandait-elle de rduire la TVA dans la restauration, pour un cot de trois milliards deuros chaque anne, quand on sait le dlabrement de tant de nos btiments universitaires ? La preuve de cet oubli de lavenir, cest labandon de lducation et de la culture, la baisse de leffort de recherche, la multiplication des rformes malheureuses et le dcouragement des personnels comme des lves.

La panne despoiR
Le capitalisme financier, loin des compromis de lconomie sociale de march, est redevenu une fabrique ingalits et brutalits voisine de celle qui se dployait au XIXe sicle. Quant aux responsables des partis conservateurs, ils sloignent de leurs prdcesseurs qui exaltaient une certaine ide de la France adosse une certaine vision de lhomme. Au lieu de projeter le pays dans la mondialisation, ils lui infligent des rgressions qui laffaiblissent et le meurtrissent. Le sentiment collectif est que lavenir se drobe. Mais au nom de quoi, aprs avoir sem tant dides fondatrices dans lhistoire, la France rejoindrait-elle le banc de touche ? Pourquoi lavenir est-il en panne ? Nous avons bti notre projet pour rpondre ces questions.

La panne despoiR, cest Le dcLassement vcu ou Redout paR La majoRit des FRanais Dans les annes 1960, une personne sans qualification trouvait du travail. Aujourdhui, sa fille ou son fils, mme en ayant obtenu des diplmes, doit souvent multiplier les jobs souspays et les contrats au rabais pour sen sortir. Dans ces conditions, comment se loger, faire des projets ? Zapper ainsi la jeunesse est une grave rgression. Une rgression ducative : les tudes ne sont plus un ssame pour lemploi. Une rgression sociale : pour la premire

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fois depuis un sicle, une gnration va vivre moins bien que celles qui lont prcde. Une rgression collective : prcariser la jeunesse, cest fragiliser les droits sociaux de demain. Cest la ralit vcue par des millions de familles, notamment parmi les classes moyennes. Bien sr, les situations varient. Elles sont presque aussi nombreuses que les individus eux-mmes, selon que lon a un emploi ou pas, que lon travaille dans une grande entreprise (publique ou prive) ou dans une plus petite structure, que lon vit ou non en couple, avec ou sans enfants, avec un ou deux salaires, selon que lon est locataire ou propritaire de son logement, propritaire qui rembourse son prt ou qui sen est acquitt, selon que lon vit dans le centre dune mtropole ou sa priphrie, la campagne ou la montagne, etc. Mais lincertitude face lavenir est la mme. Dans la France de 2011, les fins de mois de quinze millions de personnes un adulte sur trois se jouent 50 ou 100 euros prs. Nombreux sont nos concitoyens qui ont limpression de ne plus avoir ni voix ni poids. Ouvriers de lindustrie, employs, techniciens, contrematres et cadres du secteur priv, fonctionnaires, mais aussi leveurs et agriculteurs, artisans, commerants, dirigeants de PME et de TPE, ont limpression de sortir des radars de lhistoire. Que psent leur emploi et leurs comptences dans une conomie dont le centre de gravit est la Chinamrique , o lon produit ailleurs moindre cot, o le monde du travail doit payer lardoise de lconomiecasino ? Lavenir se joue loin de nous, sans nous, contre nous , combien de fois avonsnous entendu cette remarque lors du tour de France que nous avons effectu avant de concevoir nos propositions !

Pendant ce temps, quelques-uns senrichissent et nous prient de trouver la mondialisation heureuse . Ils nagent dans lconomie globale comme des poissons dans leau, font de largent et de ses signes extrieurs les seuls critres dune vie russie. Cest ce PDG qui plaide un jour pour des usines sans ouvriers . Cest ce publicitaire qui affirme un autre jour : Si 50 ans, on na pas de Rolex, cest quon a rat sa vie. Ce sont ces ministres qui dpensent 12 000 euros de cigares aux frais du contribuable, cumulent la charge du budget de la nation et les fonctions de trsorier-collecteur de fonds de lUMP, ou qui survolent pendant leurs vacances un pays en insurrection dans le jet priv dun homme daffaires li au rgime qui la rprime. La crise, cest pour les autres , voil lhymne des seigneurs du village global, cette nouvelle aristocratie dont plusieurs dirigeants dentreprises cotes sont lexpression arrogante. En 1970, lcart entre la rmunration dun PDG et le salaire moyen de ses employs tait au maximum dun quarante ; actuellement, il peut varier de un deux cents, cinq cents, mille. Rien, absolument rien ne justifie un tel abme social.

La panne despoiR, cest aussi Le RecuL de La FRance dans La comptition mondiaLe Nos parts de march reculent dans les changes commerciaux. Certains classements internationaux ou checs commerciaux ont fait leffet de vritables coups de semonce, notamment dans lindustrie. Ces revers tmoignent dune fragilit nouvelle sur les champs dexcellence franaise. Ils sont dautant plus cruels quils clipsent les succs lexport de nombreuses PME, lattractivit de notre pays

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pour les investissements trangers ainsi que la productivit de nos salaris, lune des plus leves du monde. Dans la bataille pour la valeur ajoute, la France est leste dun chmage massif, de dficits excessifs et dun endettement explosif. Sy ajoute un frquent affaiblissement de la voix de la France dans le concert mondial. De Shanghai Berlin, notre capacit dentranement des autres nations est rduite, faute de vision et dexemplarit des dirigeants actuels, et dabord quand il sagit de porter haut nos valeurs. Ni Copenhague ni Cancun, o le futur climatique du monde se dcidait, les Europens, avec la France, nont su se faire entendre. Pour peser, lEurope ne possde certes pas le degr dintgration politique des tats-Unis, ni leur puissance militaire. Elle na pas non plus la vitalit conomique des nouvelles puissances-continents dAsie. Reste que le recul de lEurope est moins d ses dcisions qu son indcision, quil sagisse de ses institutions extrieures, de son got pour la concurrence plutt que pour la croissance, de sa trop faible monte en gamme dans lconomie de la connaissance et de sa trop grande foi dans le libre-change. Lavenir nest pas crit. Mais la perspective dune France et dune Europe politiquement relgues, conomiquement dsindustrialises, socialement prcarises est malheureusement relle. Ce dcrochage est dautant plus insupportable que lEurope a toutes les cartes en main pour proposer au monde le modle qui le fera rebondir.

de vRais atouts pouR FaiRe La couRse en tte

Alors que le monde ne nous attend pas, il existe un paradoxe franais : nous avons de solides atouts, mais tout se passe comme si nous ne les voyions pas ou ne savions pas les utiliser et dabord pour notre jeunesse, la plus prcieuse richesse du pays.

notRe dynamisme dmogRaphique et notRe Rayonnement Linguistique sont une FoRce Avec soixante-treize millions dhabitants lhorizon 2040, la France pourrait tre le pays le plus peupl dEurope, mais aussi lune des nations les plus jeunes du continent. De quoi envisager avec confiance le futur de son conomie et de sa protection sociale. Cest ce capital humain qui nous permettra, si nous savons nous projeter, de bnficier de la nouvelle croissance qui surgit en Asie, au Moyen-Orient, en Amrique, en Afrique. Et puis il y a notre langue ! Deux cents millions de francophones la pratiquent sur tous les continents. Avec les progrs de lalphabtisation, ils pourraient tre prs dun milliard en 2050. Cest dcisif pour faire vivre la diversit culturelle et dfendre nos intrts, autant que dtre ce que nous sommes de surcrot un membre permanent du Conseil de scurit de lONU. Notre population diverse, mtisse, nos deux millions et demi dexpatris,

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le nombre de nos concitoyens qui parlent deux voire trois langues (arabe, chinois) et qui sont binationaux sont une force.

notRe position gogRaphique est un LevieR dattRactivit Nous sommes la premire faade maritime dEurope, passage oblig pour le dtroit le plus frquent du monde via la Manche, tourns vers les tats-Unis par lAtlantique, et vers lAfrique grce la Mditerrane, ouverts sur le monde grce nos Outremers. Avec lAllemagne voisine, nous formons le cur de la base industrielle du continent. Notre agriculture, malgr la crise que vit le monde paysan et la flambe des cours, reste une rfrence mondiale pour la qualit et la diversit de ses productions alors que la satisfaction des besoins alimentaires est lun des grands enjeux du XXIe sicle.

en Guyane, Ariane 5 a battu le record de tirs raliss avec succs et Renault a commercialis ses premiers vhicules lectriques. Le savoirfaire de nos ingnieurs, mais aussi le talent de nos chercheurs sont reconnus : en tmoignent les prix Nobel, mdailles Fields et distinctions internationales qui rcompensent nos mdecins, mathmaticiens, physiciens ainsi que le rayonnement de nos sciences humaines et sociales.

nous disposons dun patRimoine exceptionneL, hRitage de notRe histoiRe La France ce nest pas seulement la premire destination touristique, cest une crativit artistique et culturelle et un patrimoine universel. La Rvolution de 1789, linsurrection populaire de 1848, labolition de lesclavage, la Commune de Paris en 1871, la loi de 1905 sur la sparation des glises et de ltat, le Front populaire en 1936, lappel du 18 juin 1940, le programme du Conseil national de la Rsistance en 1944, la grande grve et le mouvement de la jeunesse en 1968, autant de repres qui, aujourdhui encore, inspirent les peuples qui refusent loppression. Ce bien commun remonte loin et prend appui sur des fondements solides : les hritages spirituels et philosophiques, laffirmation de lhumanisme du XVIe sicle, lesprit des Lumires, le fminisme. Cette histoire est celle de tous les Franais. Elle doit servir rassembler la nation, pas la diviser. Elle doit tre apprise et transmise, et non dtourne, capture, des

nos technoLogies de pointe et notRe RecheRche simposent dans des secteuRs cLs En 2007, la SNCF et Alstom ont battu le record de vitesse dun train en faisant circuler une rame 547 kilomtres lheure. En 2009 et 2010, ce sont des quipes mdicales franaises qui ont ralis la premire greffe dune bronche artificielle sur un patient et russi la premire greffe totale de visage. En 2011, au centre spatial de Kourou

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fins idologiques ou lectorales. Jean-Jacques Rousseau, Jules Michelet, Victor Hugo, Jean Jaurs, Louise Michel, Aim Csaire nous lont appris : lhistoire de France, cette diversit faite unit par la volont gnrale, cet arrachement aux instincts et leur dpassement par la citoyennet, est une histoire universelle pour lhumanit. Soyons-en fiers et poursuivonsla. Dautres leviers sont entre nos mains : nos infrastructures et nos services publics, notre tat et nos collectivits, notre systme dducation et de formation et notre rseau culturel. Sans oublier les nergies qui irriguent la socit : actions dans les territoires, initiatives des entreprises, aspirations de la jeunesse et dabord dans les quartiers populaires, projets des associations, familles qui sinventent et se rinventent, solidarits dans la sphre prive comme dans lespace public. Le rle, le devoir du politique, cest de convertir ces atouts, de conforter ces succs, de rendre possibles de nouvelles russites et de nouvelles conqutes, pour mettre fin au dsenchantement franais et engager le redressement national.

agiR pouR ne pas subiR

Chacun mesure lampleur et la complexit des dfis auxquels sont confronts celles et ceux qui veulent changer les choses. Chacun devine aussi le poids des rsistances et des intrts qui se mettront sur notre chemin. Mais ce nest pas parce que la montagne est haute quil faut renoncer la gravir.

RegaRdeR Le monde teL quiL est, ce nest pas FaiRe passivement La somme des contRaintes, mais en connatRe Le poids pouR Les suRmonteR Cest prendre appui sur les aspirations individuelles et les ressources collectives pour enrayer un cours des choses qui na rien de fatal. Cest faire la part des contraintes relles, celles quimposent le changement climatique, la situation des finances publiques, et des politiques dcides par des gouvernements libraux depuis dix ans dans notre pays : elles peuvent, elles doivent tre stoppes et changes. Cest, par exemple, anticiper limmense march pour nos entreprises et nos savoir-faire que constitue la croissance lEst et au Sud, autant que les menaces qui se profilent cause du manque deau potable, de la pollution de lair et des sols, de la pauvret. Cest acter la raret des nergies fossiles pour imaginer de nouvelles faons de produire, de construire et de dconstruire, de consommer, de redistribuer. Cest prendre acte de lchec du collectivisme et du naufrage du libralisme pour enfin changer.

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Transformer les risques et nos faiblesses en opportunits, cest le rveil de la volont.

tRe Lucide, cest agiR pouR ne pas subiR Cest retrouver, comme en rvait Albert Camus, un certain accord de la terre et du pied . Une souverainet sur le temps, sur lespace, sur largent. Cest puiser dans la violence des injustices lnergie de les combattre. Seuls 20 % des enfants de moins de trois ans bnficient dune place en crche ou en halte-garderie , Mme Bettencourt gagne 34 millions deuros par an, soit plus de 25 000 fois le Smic mensuel derrire les chiffres, il y a des ingalits et des privilges insupportables. Pour en venir bout, encore faut-il rompre avec lide quil nexiste quune seule politique possible ! Dans lhistoire dun peuple libre, il y a toujours un chemin ouvert et des choix utiles contre la gestion sans me et les dogmes rpts en boucle par ceuxl mmes qui ont si mal agi ou qui sont si bien labri. Pas la peine daller chercher plus loin les causes du dsarroi civique que traduisent labstention et la monte de lextrmisme. Ce nest pas en stigmatisant les lecteurs que nous inverserons la donne, mais en les coutant et en leur proposant un autre avenir pour la France et pour lEurope. Cette volont de reprendre en main notre destin anime le Parti socialiste lheure o tant de Franais peinent et doutent. Les Franais le savent ou le sentent : notre pays a besoin de lalternance, dune autre prsidence avec dautres ides et dautres priorits. Cest un enjeu dintrt national : nous sommes la croise des chemins. ou bien la voie de la continuit, donc de la glissade. Ce sont la drgulation et la marchandisation, qui demeurent les recettes privilgies. Le capitalisme financier reste dominant. Le compte rebours cologique continue de sgrener, les injustices et les tensions de crotre. Cest la voie qui est emprunte en France

RegaRdeR Le monde en Face, cest vouLoiR que Le pRogRs RepaRte En France et en Europe, voil trois ou quatre gnrations, des guerres dcimaient les familles, des pandmies ravageaient des rgions entires, les privilges de la naissance prvalaient sur le mrite dune existence, les enfants travaillaient lusine, lesprance de vie natteignait pas le demi-sicle. Que le futur soit incertain ne saurait faire regretter ces tempsl. Pas plus quil ne saurait nous faire craindre le progrs des sciences et des techniques. Biotechnologies, nanotechnologies, sciences cognitives offrent de fantastiques perspectives, et dabord dans le champ mdical. Songeons lingnierie tissulaire quand les dons ne suffisent plus combler les besoins, la recherche sur les cellules souches, la mdecine du cerveau pour combattre les maladies neurodgnratives comme Alzheimer ou Parkinson. Ces nouveaux moyens suscitent aussi des craintes. Soit parce que des multinationales y voient une source de profits. Soit que des pouvoirs politiques y devinent un moyen de contrler les citoyens par lADN. Demain comme hier, sciences et techniques sont ce que nous en ferons. Assignons-leur un sens et des limites, celles de lthique et du droit, mais revendiquons lhritage des Lumires. Contre lobscurantisme, la raison. Contre la maladie, le savoir. Contre lintolrance, la connaissance.

depuis dix ans. Ce sera le projet de la droite en 2012. Cest le modle qui mine la plante et mne lhumanit dans le mur. Cest un monde de concurrence exacerbe, dindiffrence, de violence. ou bien le chemin du redressement, du changement et du rassemblement. Cest celui que les socialistes et la gauche proposent, avec une conviction au fond du cur : la politique peut reprendre le pouvoir sur la finance. Nous pouvons agir autrement. Agir , car il ny a pas de fatalit mais le plus souvent un manque de volont ou defficacit. Autrement , car tout na pas t essay, parce quune alternative existe la droite librale et autoritaire, parce que les socialistes portent des ides davenir la rgulation, la justice, la prservation cologique, la dcentralisation, la lacit , que nous avons tir les leons de notre action passe, que nous avons les solutions pour sortir le pays des crises. La gauche ou le dclin, la gauche contre le dclin, voil lenjeu de 2012.

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2012-2017 : RedResseR La FRance, RetRouveR une FRance juste, RassembLeR Les FRanais

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Au cur du projet socialiste, il y a la rduction de tous les dficits qui psent sur lavenir de la France : le dficit des finances publiques bien sr, mais aussi le dficit dinnovation, le dficit demploi, le dficit de justice, le dficit de dmocratie, le dficit de rayonnement. Pour y parvenir, nous dploierons notre action sur la dure des cinq ans de la lgislature, mais nous ferons en sorte que les Franais prouvent demble les bienfaits de lalternance par lamlioration de leur vie quotidienne. Ds 2012, des dcisions concrtes seront prises qui redonneront lespoir au pays. Pour redresser la France, retrouver une France juste et rassembler les Franais.

RedResseR La FRance et pRoposeR un nouveau modLe de dveLoppement

Le systme nolibral est incapable de placer lhumain avant les biens, les fins avant les moyens. Lurgence est de changer de systme. Encore faut-il agir tous les tages de laction publique, mondiale, europenne, nationale et locale. Des rponses indites doivent tre inventes pour concevoir, produire, consommer, changer mieux. Pour les nations qui sauront anticiper et sorganiser, apprendre et entreprendre, se projeter et se protger, cest un formidable gisement de richesses et demplois autant quune source daccomplissement individuel et dpanouissement collectif. Dans un monde qui va de lavant, il faut rester comptitifs, ne pas tre immobiles. Encore faut-il ne pas se tromper de chemin ! la comptitivit low cost et lhyperconcurrence, nous opposons la comptitivit-innovation et la vraie performance. Une conception de linnovation largie au champ de lconomie sociale et solidaire sinscrit dans une vision moderne de lconomie. De mme, des salaris revaloriss dans leur travail et scuriss dans leur parcours professionnel sont une source de richesses tous les sens du mot pour

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lentreprise. Autre vidence : ceux qui crent, qui investissent, qui produisent, qui consomment, ont besoin de stabilit, dencouragement, de reconnaissance. Cest pourquoi, lchelle globale, la finance doit tre matrise, le librechange encadr, les monnaies stabilises. Un nouveau modle, cest donc la rindustrialisation du pays et du continent, ainsi que le soutien une agriculture durable : rien nest possible sans une ambition productive, une valorisation des savoir-faire, une main-duvre qualifie et motive par des conditions de travail amliores, un soutien massif linnovation et la recherche. Autant de chantiers qui exigent un nouvel interventionnisme de la puissance publique pour anticiper, innover, impulser, coordonner. Un nouveau modle, cest lutter contre le chmage et les licenciements financiers, cest valoriser le travail, cest promouvoir la bonne performance, cest combattre la prcarit. Cest mobiliser autour du redressement national les salaris et les entrepreneurs. Un nouveau modle, cest lurgence cologique et la transition nergtique. Pour nous, lconomie, le social et lcologie sont indissociables. Sans reconnaissance dune croissance ncessairement slective et au contenu profondment transform, aucune protection de la plante ne sera possible. Ce changement de civilisation mobilisera plusieurs gnrations, mais cest dans la dcennie qui vient que sa possibilit va se jouer.

Pour porter laspiration un nouveau modle de dveloppement, il faut tre crdible et solide soi-mme, avoir les ressources pour le mettre en uvre. La France ninvestit pas suffisamment dans lavenir. Elle cultive une fiscalit favorable la rente au dtriment de la prise de risques pour innover. Nous sommes un pays qui, comme dautres, a creus ses dficits et sa dette au point de mettre en pril la protection sociale et de fragiliser les gnrations venir. Pour obtenir dautres rsultats, dans un contexte de ressources publiques plus rares, il faut faire dautres choix. Cela rendra la France un poids et une voix dans le monde.

RestauReR La comptitivit : une nouveLLe poLitique industRieLLe, neRgtique et agRicoLe, et La RevaLoRisation du tRavaiL Il nous faudra restaurer la comptitivit de lconomie franaise. Pour cela, il faut sortir de limpasse de la fausse performance : celle qui croit quun salari pressur est plus productif, que les profits financiers font la valeur ajoute, que la privatisation et labsence de rgles sont la cl de la rentabilit, que la dgradation du climat est une variable dajustement. Lide majeure, le fil rouge de notre projet, cest la recherche de la vraie performance qui est, pour nous, conomique, sociale et environnementale. La vraie performance, cest une France attractive et comptitive, cest une France qui

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produit des emplois et des savoir-faire. La dsindustrialisation nest pas une fatalit mme si la concurrence internationale est brutale. Encore faut-il que nous fassions le choix dun nouvel interventionnisme, anticipateur plutt que rparateur, au service de la production et de la qualification. Pour engager le renouveau productif quattendent les entrepreneurs et les salaris, nous crerons une banque publique dinvestissement. Elle sera mobilise pour anticiper, mettre en rseau, reconvertir, relocaliser. Elle constituera un Fonds souverain la taille de la France qui lui permettra de faire la diffrence dans la mondialisation et de viser le leadership dans les domaines du futur les nergies et les coactivits, le vhicule dcarbon, la sant et les biotechnologies, lagroalimentaire et les agroressources, les rseaux de transports ou de communication trs haut dbit, lconomie de la socit numrique. Elle soutiendra les PME et les PMI pour favoriser la constitution dentreprises de taille intermdiaire qui font la force de lAllemagne et qui manquent cruellement la France. Elle pourra prendre des participations stratgiques. La Banque publique dinvestissement se dclinera sous la forme de fonds rgionaux en copilotage avec les rgions, collectivits qui ont fait leurs preuves en matire de dveloppement conomique conomique et qui doivent tre confortes dans cette responsabilit.. Pour nous, cest clair : la dynamique dinnovation se joue au plus prs du tissu conomique et des acteurs que sont les entreprises, les ples de comptitivit, les laboratoires de recherche, les universits, les partenaires sociaux, les collectivits locales. Nous dvelopperons la recherche publique et prive. Notre socit doit investir le savoir, investir dans le savoir. Dans la socit crative que nous voulons dynamiser, nous veillerons ce que lInternet, neutre et ouvert, continue jouer son rle dacclrateur dinnovation. Et parce que les cotisations patronales psent sur le travail et pnalisent les artisans, les commerants et les entreprises de mainduvre, nous transfrerons lassiette de ces cotisations de la masse salariale vers la valeur ajoute. La vraie performance, cest aussi engager la transition cologique et nergtique qui permettra la France de rester dans le peloton de tte des nations leaders. Changement climatique, rosion de la biodiversit, fin des ressources fossiles abondantes, catastrophe nuclaire de Fukushima, danger de lexploitation des gaz de schiste sont autant dalertes : il y a urgence forger un nouveau modle qui concilie respect de lenvironnement, satisfaction des besoins, rduction de notre consommation. Cest un des chantiers les plus lourds, vitaux, de la premire moiti du XXIe sicle. Pour encourager la sobrit environnementale la premire ressource conomise est celle qui nest pas consomme , dans une cohrence fiscale densemble, nous mettrons en place une contribution climat nergie vraiment redistributive, accompagne de mesures de justice sociale pour les mnages qui subissent la crise et les entreprises les plus exposes la concurrence mondiale. Son produit sera intgralement affect aux conomies dnergie (logements, transports individuels et collectifs), au rattrapage en matire de nouvelles nergies et au dveloppement de nouvelles filires. Des contreparties pour les mnages les plus modestes ne disposant pas dalternative de

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transport et de chauffage seront mises en place. Nous mettrons galement en place un nouveau mcanisme de tarification des biens et services essentiels en particulier lnergie, leau, la mobilit et Internet - , nexcluant personne tout en responsabilisant chacun. Pour sortir de la dpendance au nuclaire et au ptrole, nous dvelopperons massivement les conomies dnergie et les nergies renouvelables, dont la droite a dstabilis les filires naissantes. Notre filire nuclaire, contrle publiquement, devra tre roriente progressivement vers le traitement des dchets, le dmantlement des centrales, la scurisation des installations en France et linternational, ainsi que vers la monte en puissance des filiales ddies aux nergies nouvelles. Un dbat national sur la transition nergtique sera engag ds 2012. Dici la conclusion de ce dbat, nous mettrons en place un moratoire sur laccroissement des capacits nuclaires. Les exportations de technologies nuclaires (y compris le Mox) seront interdites sur les pays ou zones risque. Nous reviendrons sur la loi NOME (Nouvelle organisation des marchs de llectricit). La vraie performance, cest la valorisation du travail. La mise sous pression des salaris est non seulement intolrable, mais inefficace. La souffrance est l, pas la performance. En 2012, nous engagerons la reconqute de la valeur du travail. Nous ferons en sorte que le travail permette de vivre correctement, de combatte la prcarit, protge les travailleurs de licenciements indus, rende possible la progression professionnelle tout au long de la vie. Depuis des annes, des lois incitatives ont t votes pour lutter contre la discrimination

femme-homme et la prcarit, hlas sans rsultats probants. Il faut passer aux actes ; il faut des rsultats. Lgalit salariale femme-homme ainsi que labsence de recours abusif aux emplois prcaires seront une condition pour conserver le bnficie des exonrations de cotisations patronales qui existent aujourdhui. Les entreprises auront un an compter de llection de 2012 pour conclure un accord collectif de revalorisation du travail qui portera sur ces questions, mais aussi sur la formation, ou encore la sant au travail. Nous donnerons les moyens linspection du travail de faire respecter tous les droits des salaris. Les salaris ne sauraient tre la variable dajustement de la recherche maximale du profit. Cest pourquoi il faudra renchrir le cot des licenciements collectifs pour les entreprises qui versent des dividendes ou qui rachtent leurs propres actions. Nous instaurerons une obligation de remboursement des aides publiques en cas de licenciements collectifs non justifis par les difficults de lentreprise. Dans les cas de pratiques manifestement contraires lintrt mme de lentreprise (cf. Molex), nous donnerons la possibilit aux salaris de saisir le tribunal de grande instance afin de prendre les mesures ncessaires, y compris la mise sous tutelle judiciaire le temps utile pour faire cesser ces pratiques. La vraie performance, cest une agriculture et une pche rmunratrices, durables et valorises. Cela passe par une nouvelle politique agricole europenne et par un rel quilibre entre les producteurs et les grands distributeurs. Cela suppose galement dinscrire dans la charte des Nations unies le droit des peuples assurer la scurit de leurs approvisionnements alimentaires. Cela passe surtout par des

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mesures immdiates, la fois positives pour les agriculteurs et les leveurs, et favorables lenvironnement. Cest pourquoi nous gnraliserons les achats publics vers lagriculture et la pche de proximit (lait et laitages, viandes, fruits et lgumes) en soutenant les efforts des communes, des dpartements et des rgions qui se sont dj engags dans ce sens, et en permettant dintroduire des clauses de proximit dans les marchs publics (notamment pour rduire les missions de CO2). La vraie performance, cest remettre la fiscalit lendroit, au service de la justice sociale, de lemploi et de la croissance durable. Les Franais savent que des efforts sont ncessaires pour redresser le pays, mais ils nacceptent plus quils soient ingalement rpartis. Les 50 % des Franais les plus modestes se voient appliquer un taux effectif de contribution (tout compris : impts directs, cotisations sociales, CSG, TVA) de lordre de 45 50 % quand il nest que de 30 35 % pour les plus riches ! Le mme scandale existe pour les entreprises : grce leurs outils d optimisation fiscale , les multinationales cotes en Bourse se voient imposer un barme moyen de 8 % quand il est de 33 % pour une PME ! Un mot rsume la fiscalit actuelle : injustice. cause de la multiplication des privilges Sarkozy et des cadeaux aux clientles lectorales de lUMP. cause dune taxation qui frappe plus le travail que le capital. cause dune progressivit insuffisante qui fait quen proportion de ses revenus, un dirigeant du CAC 40 paie moins dimpts quun cadre moyen. Nous engagerons trois grandes transformations de la fiscalit. La fiscalit doit tre plus progressive et redistributive : pour cela, la CSG et limpt sur le revenu seront fusionns et prlevs la source. La fiscalit doit tre rquilibre en faveur du travail au dtriment de la rente et de la spculation : cest pourquoi nous soumettrons les revenus du capital au barme de limpt sur le revenu ce qui signifie la suppression du prlvement libratoire. La fiscalit doit aussi tre un levier pour la social-cologie : nous engagerons le verdissement de notre fiscalit, en particulier en rendant la tVA comodulable. Elle diminuera pour les produits non polluants et elle augmentera pour les autres. Ainsi, le prix des biens reflte leur cot pour la plante.

RguLeR Le systme FinancieR pouR Le RemettRe au seRvice de Lconomie En France comme ailleurs en Europe, la financiarisation de lconomie sest traduite par la stagnation de linvestissement dans lavenir, la rigueur budgtaire, laustrit salariale, la monte du chmage. De G8 en G8, de G20 en G20, les sommets se sont succd, les renoncements se sont accumuls. Nous agirons dabord en France. Pour que les entreprises privilgient linvestissement et lavenir sur les dividendes et le court terme, nous introduirons une modulation de limpt sur les socits : son taux passera de 33 % 20 % pour les entreprises qui rinvestissent leurs bnfices et montera jusqu 40 % pour celles qui privilgient les dividendes des actionnaires. Le systme bancaire et financier doit tre rgul. Les banques sont responsables de la crise et, alors quelle est toujours l pour les Franais, elles affichent des profits normes. Une surtaxe de 15 % de limpt sur les socits sera acquitte

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par les banques et les tablissements financiers. Son produit sera affect au financement des retraites de la nation. Et puis cest un enjeu rarement voqu alors quil est dcisif remettre lconomie devant la finance suppose de former des lites passionnes par la production et non fascines par le profit. Les grandes coles, qui forgeaient traditionnellement les lites rpublicaines qui ont fait la force de notre administration, de notre industrie et de notre recherche, orientent aujourdhui excessivement leurs lves vers des tudes qui les destinent plus tre financiers et traders plutt quingnieurs ou hauts fonctionnaires. dans le cadre de laction concerte des tats membres de lunion europenne, la France mnera une lutte acharne pour la suppression des paradis fiscaux. Nous crerons une agence de notation publique sous lgide de lEurogroupe (trois agences de notation contrlent 85 % du march !). Nous agirons pour sparer les activits de dpt et dinvestissement et limiterons les pratiques spculatives pour viter que les banques prennent des risques sur les dpts de leurs clients. Nous renforcerons les ratios prudentiels et nous les tendrons lensemble du secteur financier. Avec le Parti socialiste europen (PSE), nous dfendons une taxe sur les transactions financires de 0,05 % dont le principe a t act par le Parlement europen en mars 2011. lchelle de lUnion europenne, elle permettra de dgager 200 milliards deuros supplmentaires par an. Son produit pourrait tre affect deux priorits : le financement de laide aux pays en dveloppement et leur adaptation au rchauffement climatique, la rduction des dficits des tats membres. Nous refusons le pseudo-pacte de comptitivit qui veut imposer laustrit lEurope toute entire. Athnes, en mars 2011, le Parti socialiste europen a propos une autre feuille de route pour sortir lEurope de la crise par une croissance durable au service de lemploi, en relanant le progrs social, tout en permettant de sortir de la spirale de la dette.

RetRouveR La cRoissance : pRioRit aux jeunes, Linvestissement et au pouvoiR dachat Lconomie franaise souffre dun triple handicap : insuffisante comptitivit, dficits publics, chmage de masse. Sy ajoute le ralentissement de la demande le taux dutilisation de nos capacits de production est dix points en dessous de sa moyenne. Nous devons traiter ces problmes ensemble. Un accroissement de la demande qui ne serait pas accompagn dune politique de comptitivit ne ramnerait pas la croissance et ne favoriserait que les importations. Inversement, une politique daustrit telle quelle est applique actuellement, mlant hausses dimpts (11 milliards deuros en 2011) et coupes massives dans les dpenses, empche lconomie de redmarrer et laisse persister le chmage et les dficits. Au lendemain des lections de 2012, nous engagerons des mesures durgence pour renouer avec une croissance durable. La priorit des priorits sera de redonner un avenir la jeunesse. Six cent mille jeunes de moins de 25 ans sans emploi, ce nest pas

une statistique, cest un scandale. Un pays qui sacrifie sa jeunesse sacrifie son avenir. Cest pourquoi, lors de notre premire anne de mandat, nous ferons de la jeunesse une grande cause nationale . Plutt que par des contrats ddis qui font des jeunes travailleurs des variables dajustement, nous voulons pour eux les mmes droits puisquils ont dj les mmes devoirs. En commenant par lemploi : pour redonner confiance et permettre aux jeunes de sinsrer sur le march du travail, nous crerons trois cent mille emplois davenir temps plein, coupls un bilan de comptence, dans les domaines de linnovation sociale, environnementale, etc. Ils sinspirent des emplois-jeunes, mais dans de nouveaux domaines. Les emplois-jeunes, entre 1997 et 2002, ont permis 85 % de leurs bnficiaires davoir un emploi leur issue et 72 % dentre eux dtre recruts dans des emplois dure indtermine. Ils permettront galement de dynamiser le mouvement associatif et les secteurs but non lucratif. La moiti seront crs dans les douze premiers mois. Leur cot sera financ par la suppression de la subvention aux heures supplmentaires, qui a dtruit soixante-dix mille emplois depuis 2007, en rendant les embauches plus chres que les heures supplmentaires, et bloqu tout espoir de baisse du chmage, mme en cas de retour de la croissance. Nous ferons appel des tuteurs bnvoles pour accompagner des jeunes sans qualification, les orienter et les aider faire leurs premiers pas professionnels. Linvestissement sera relanc ds lt 2012 avec labaissement de limpt sur les socits pour celles qui rinvestissent leurs bnfices.

De cette faon, nous soutiendrons lactivit et appuierons les PME sans cot supplmentaire pour les finances publiques le taux dimposition tant relev, dans une logique de bonusmalus, pour les entreprises qui privilgient les dividendes. Nous recentrerons le Crdit impt recherche sur les dpenses de recherche des PME et des entreprises industrielles stratgiques. Nous soutiendrons le pouvoir dachat des mnages. Plus de 40 % des Franais nont pas t augments depuis cinq ans alors que leurs dpenses contraintes explosent. Cest inacceptable. Cest intenable, socialement et conomiquement. Nous organiserons une confrence salariale annuelle qui, dans un dialogue tripartite (tat, organisations syndicales, organisations patronales) et partir dun diagnostic de la situation conomique du pays, permettra aux partenaires sociaux dtablir un cadre gnral dvolution des salaires ayant vocation orienter les discussions dans les diffrentes branches professionnelles et les entreprises. Cette confrence devra notamment contribuer au rquilibrage de la part des salaires dans la valeur ajoute. Durant la lgislature, nous procderons une revalorisation du pouvoir dachat du smic. Pour que les hautes rmunrations ne captent pas lessentiel des richesses produites dans les entreprises, les rmunrations variables seront limites au montant de la part fixe (les bonus et les parachutes dors compris), les contributions fiscales et sociales sur les stock-options, les bonus et les parachutes dors seront fixes au mme niveau que les salaires et nous plafonnerons

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les carts de rmunrations de 1 20 au sein des entreprises qui ont une participation publique dans leur capital. Dans les autres, lassemble gnrale des actionnaires, sur proposition du conseil dadministration et aprs avis du comit dentreprise, fixera ce ratio. Mais amliorer le pouvoir dachat, cest aussi limiter le cot des dpenses contraintes des mnages. Pour cela nous agirons prioritairement sur les factures logement par un encadrement des loyers la premire location et la relocation dans les zones de spculation immobilire, ainsi que sur la facture nergtique par une taxation des superprofits des groupes ptroliers pour financer des aides lisolation et dvelopper les nergies renouvelables. Nous mettrons en place une nouvelle tarification qui assurera tous laccs leau et lnergie. Cette tarification sera fonction de lusage, avec un tarif de base peu cher pour les besoins essentiels et des tarifs progressifs pour les consommations non contraintes. Linachvement politique et social de lEurope se fait chaque jour plus durement sentir. La paix, la souverainet alimentaire, de grandes russites industrielles, la rduction des ingalits entre anciens et nouveaux pays membres, un revenu moyen par tte parmi les plus levs du monde, une monnaie commune qui a protg dans la crise ce que lEurope a apport est considr comme acquis. Alors mme quil sagit de ralisations consolider et, surtout, prolonger. LEurope actuelle sillustre par une insuffisante concertation dans la crise, le manque de solidarit envers les tats asphyxis par la dette et les marchs, lincohrence dans les instances internationales ds quil est question de fiscalit cologique, lincapacit protger ses entreprises, ses brevets, ses salaris dans la comptition internationale. Pour faire de lEurope une zone de croissance durable, des leviers existent : une coordination des politiques conomiques fonde sur un pilotage fin de la monnaie et du budget, une redfinition du rle et des objectifs de la bCE (banque centrale europenne) notamment afin de soutenir davantage les tats en difficult, lintgration de lconomie et de lcologie, la convergence sociale et fiscale, la souverainet nergtique et le dveloppement des nergies renouvelables, une ambition scientifique, technologique et culturelle forte, mais aussi une dfense raliste de nos intrts commerciaux face aux pays bas salaires et aux espaces protgs par les tats. Dans une Europe vingt-sept, la France ne peut dcider de tout, toute seule. En mme temps, son rveil est attendu. Forts de la

changeR deuRope Comme la France sur le continent, lEurope dans le monde risque le dclassement. Pour le stopper, deux ides fausses doivent tre cartes : lide que nous pourrions faire sans lEurope et lide que nous pourrions continuer avec lEurope actuelle. Pour nous socialistes, le plan de redressement de la France doit saccompagner dun redressement de lEurope.

confiance populaire, le Parti socialiste et ses allis seront une force de proposition auprs des autres tats membres, de la Commission et du Parlement europens. Nous donnerons vie aux cooprations renforces , proposerons les contours dun groupe pionnier adoss la France et lAllemagne, autour dobjectifs prcis. Ce groupe pionnier sera le moteur de rformes institutionnelles ncessaires pour redonner force et ambition au projet europen. Au sommet dAthnes en mars 2011, nous avons act avec le Parti socialiste europen une nouvelle stratgie que nous proposerons nos partenaires en 2012. Elle tourne la page de laustrit brutale et risquant dtre fatale, pour dfinir une stratgie de sortie de crise qui allie de manire efficace et quilibre croissance et assainissement des comptes publics, et projeter lEurope vers 2020. Nous proposons plusieurs rorientations concrtes, notamment : lmission deurobonds (emprunts europens) pour financer les investissements du futur (rseaux de transport dnergie, rseaux numriques, biotechnologies) et les champions industriels de demain ; la cration dun fonds europen permanent de stabilit financire pour empcher toute spculation sur la dette des tats et concilier assainissement des finances et redressement conomique ; le traitement diffrenci des dpenses davenir (ducation, enseignement suprieur, recherche, infrastructures vertes ou numriques) dans le Pacte de stabilit et de croissance pour orienter les dpenses publiques en Europe vers la prparation du futur ; ladoption dune assiette commune et dun taux minimum de limpt sur les socits pour mettre fin la concurrence mortifre entre tats europens ; la construction avec les pays qui le voudront, dans le cadre dune coopration renforce permise par les traits actuels,

dune Communaut europenne des nergies pour acclrer notre transition nergtique, notamment par des investissements massifs pour dvelopper les nergies renouvelables, les rseaux de transport dnergie, et nous prsenter unis face aux grands fournisseurs dnergies en mutualisant nos achats. Nous nous opposerons toute nouvelle directive visant la mise en concurrence dans le domaine des services publics et nous demanderons rengocier les directives de libralisation. Enfin, parce que la mondialisation est aussi une bataille culturelle, nous demanderons lUnion europenne dagir fortement pour dvelopper, promouvoir et protger la cration culturelle, cinmatographique et audiovisuelle sur notre continent. Nous dirons aussi combien serait positive la mise en place au 1er janvier 2013 dune universit technologique europenne. nos voisins, nous proposerons des coinvestissements, par exemple une initiative francoallemande pour raliser la ligne TGV Paris-Berlin dici dix ans. Avec force, nous nous battrons pour un nouveau pacte commercial fond sur la rciprocit des rgles et des sauvegardes. Les autres puissances qui veulent commercer avec lEurope doivent tre soumises aux mmes obligations sociales, sanitaires, environnementales, technologiques que nos entreprises, nos ingnieurs, nos travailleurs, nos territoires. En cas dchec durable des ngociations sur les normes dans le cadre de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), nous augmenterons les droits de douane au niveau europen sur les produits ne respectant pas les normes internationales en matire sociale, sanitaire ou environnementale, le temps ncessaire pour que celles-ci soient respectes. Oui lEurope ouverte, non lEurope offerte ! Dans la mondialisation, la France et lEurope

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doivent dfendre des valeurs, elles doivent aussi dfendre leurs intrts. les dimensions sociales et environnementales. Cela passe par une meilleure cohrence de toutes les enceintes au sein desquelles se discutent ces sujets, aujourdhui de faon parse : FMI, OMC, OIT, OMS. Cest dabord raffirmer la lgitimit de lONU, organiser sa prpondrance et repenser sa gouvernance. Le Conseil de scurit doit tre largi lAllemagne, lInde, au Brsil, lAfrique du Sud, au Japon et un pays du monde arabe afin quil reflte les nouveaux quilibres rgionaux et mondiaux. LoNu doit devenir le couronnement dun ordre juridique et normatif international, afin que le droit rgule les rapports internationaux et que dans la socit internationale de demain, la force du droit lemporte sur le droit du plus fort. Dans les conflits, la France fondera sa doctrine dintervention sur le droit international, le respect des mandats de lONU, la protection des populations civiles et de nos ressortissants ltranger ainsi que des objectifs politiques clairs, dbattus au Parlement. Nous agirons ainsi pour que pliade dorganisations environnementales soit regroupe en une unique organisation mondiale de lenvironnement. La France sengagera rsolument vers une nouvelle politique de coopration et de codveloppement, fonde sur lgalit, la confiance et la solidarit et reconnaissant vritablement le droit des peuples au dveloppement et la dmocratie. La France de 2012 redonnera la Francophonie, si essentielle notre politique trangre, toute lambition quelle mrite. Enfin, dans les conflits arms, la France fondera sa doctrine dintervention sur le droit international, le respect des mandats de lONU,

RedonneR La FRance une voix FoRte dans Le monde Nous voulons une France et une Europe qui sengagent rsolument pour le dveloppement, pour la rsolution des conflits et la promotion de la paix en dveloppant autant que possible une vritable diplomatie europenne et en construisant lEurope de la Dfense , mais aussi dans la lutte contre le terrorisme en protgeant les citoyens par les moyens modernes respectueux du droit et en aidant les pays en dveloppement et leurs peuples combattre les organisations terroristes. Une France et une Europe qui sorganisent gographiquement avec lAfrique et en priorit le sud de la Mditerrane face aux grandes rgions mondiales dAmrique et dAsie en un ensemble rgional qui aura pour mission de relever les dfis communs comme la scurit alimentaire, le climat, leau, lnergie, les migrations, la formation. Avec larrive de nouveaux acteurs sur le devant de la scne mondiale, il faut repenser de fond en comble les rgles du jeu. Il faut revoir les rapports entre lOccident et le reste du monde : lobjectif, cest le multilatralisme. Il faut trouver collectivement une gestion intelligente des problmes des ressources, des biens communs, des interdpendances. Dans ce systme mondialis, il faut intgrer dans lorganisation des changes conomiques non plus seulement le cot, mais galement

la protection des populations civiles et de nos ressortissants ltranger, ainsi que des objectifs politiques clairs.

assainiR Les Finances pubLiques : un impRatiF pouR LaveniR et pouR RaLiseR notRe pRojet Pour nous, le rtablissement des comptes publics est un objectif de souverainet politique et un objectif de justice. Aucun pays ne peut, sans menace pour son rayonnement et pour sa paix sociale, ignorer, pour le prsent et pour lavenir, le cot de ses dficits. La France en 2012 ne sera pas celle de 2007. Le dficit public est considrable, autour de 7 % contre 2,7 % lorsque M. Sarkozy est arriv au pouvoir. En dix ans, la droite a doubl la dette de la France, la faisant passer de 900 1 800 milliards deuros. Bien entendu, la crise explique pour une part ces pitres rsultats. Mais la Cour des comptes estime deux tiers limpact des choix budgtaires et de la politique conomique oprs par la droite. Cest donc par la dette que la droite a principalement financ ses rformes . Aprs avoir creus la dette et les dficits, M. Sarkozy et M. Fillon expliquent quil ny a plus de marges de manuvre, que lissue pour le pays rside dans une politique daustrit sociale et dalignement conomique par le bas. Ce que la droite navoue pas, cest que si la situation des comptes publics est difficile en 2011 et ne permettra videmment pas tout, tout de suite en 2012, il est toutefois possible de rtablir des marges de manuvre.

Nous savons que redressement conomique et redressement financier sont insparables. Sans croissance, les mesures daustrit ajoutent de la crise la crise et finalement des dficits aux dficits et de la dette la dette, lexemple grec le montre amplement sil en tait besoin. Mais loppos, sans redressement des comptes publics, il ny aura pas de confiance durable dans lconomie, et pas de moyens pour financer les priorits des Franais. Il y a un chemin pour rtablir les comptes publics, mais il suppose de ne pas confondre srieux et austrit. Ce chemin, cest celui que nous proposons : des mesures pour raviver la croissance ds lt 2012 ; une nouvelle politique industrielle pour rendre cette croissance durable ; lannulation de dpenses fiscales injustes et inutiles voire nfastes pour lconomie et lemploi. La politique conomique que nous proposons donne les moyens la France de retrouver partir de 2013 une croissance autour de 2,5 %. Nous affecterons une partie des fruits de la croissance au dsendettement en maintenant la progression des dpenses publiques un niveau infrieur la croissance. Mais, de mme quil serait illusoire de vouloir redresser les comptes sans une politique conomique favorable la croissance, il nest pas possible de rquilibrer nos finances, sans trouver des ressources nouvelles. Nous procderons galement des redploiements pour financer sans impact sur les comptes publics une partie de nos priorits. Depuis 2002, la droite a cr plus de 70 milliards de dpenses fiscales inutiles, dont 40 milliards

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depuis 2007, dcisions sans efficacit conomique et injustes socialement. Sur ces 70 milliards, nous en annulerons 50 milliards. Pour cela, il sera procd une valuation de lutilit sociale et conomique de toutes les niches fiscales et sociales (bouclier fiscal, nombreuses niches sur lISF, sur limpt sur le revenu et sur limmobilier, dtaxation des heures supplmentaires, taux rduit de TVA dans la restauration, alignement des contributions fiscales et sociales des stock-options et des bonus sur celles des revenus du travail). Celles qui sont inefficaces ou trop coteuses seront supprimes ou recalibres. Nous affecterons ces 50 milliards de ressources nouvelles pour moiti la rduction de la dette et des dficits et pour moiti au financement de nos priorits pour les Franais, soit 25 milliards pour la comptitivit, lemploi, la jeunesse, lducation, la sant et la scurit. Les 25 milliards deuros de ressources dgages, ainsi que le maintien dune croissance des dpenses publiques un niveau infrieur la croissance, permettront de remplir nos objectifs en matire de rduction des dficits et de dsendettement, et de financer notre politique. Notre stratgie de redressement financier est fonde sur des dcisions nationales, mais si nous parvenons lui faire voir le jour nous affecterons aussi la moiti du produit de la taxe sur les transactions financires lassainissement des comptes publics, ce qui permettra dacclrer le retour lquilibre.

RetRouveR La justice pouR btiR LgaLit ReLLe

Retrouver la justice, cest rebtir une cole qui accompagne tous les lves vers la russite. Cest garantir des protections collectives et des droits personnaliss pour tudier, se loger, se dplacer et se soigner. Cest btir une scurit sociale professionnelle pour scuriser les transitions professionnelles, pour protger les salaris, permettre chacun une progression professionnelle tout au long de la vie et de mieux organiser sa vie selon ses choix. Cest adapter la France la rvolution de lge en redonnant toute leur place aux seniors dans lentreprise, aux ans leur place dans la socit et trouver les moyens de garantir la prennit dun systme de retraites juste, solidaire et par rpartition. Cest adapter la socit pour permettre aux personnes dpendantes comme aux personnes handicapes de vivre pleinement leur existence. Retrouver la justice, cest ce que nous devons nos banlieues. Cest construire la ville du XXIe sicle, une ville dense, intense, durable et solidaire. Le chantier est immense.

deux nouveaux chantieRs : inventeR La scuRit sociaLe pRoFessionneLLe et La viLLe du xxie sicLe Inventer la scurit sociale professionnelle. Permettre lgalit relle et lpanouissement individuel, cest scuriser les parcours professionnels et assurer une vritable progression tout au long de la vie. Le modle classique des salaris accomplissant toute leur carrire dans la mme entreprise est aujourdhui derrire nous. Lusine formait, intgrait, cotisait pour la maladie et la retraite. On y rentrait 16 ans, on y faisait carrire jusqu la retraite et on y tait protg par des syndicats puissants. Chacun sait aujourdhui quil changera dentreprise, quil fera peut-tre plusieurs mtiers. Certains peuvent le regretter, nous pensons quil ne le faut pas : la mobilit peut tre lopportunit de carrires professionnelles plus riches condition de bien lorganiser. Cest pourquoi la scurit sociale professionnelle sera lune des grandes rformes que la gauche proposera aux Franais en 2012. Elle permettra de reprendre des tudes interrompues prmaturment, damortir les chocs professionnels, de rebondir pendant les priodes de chmage par la formation, et de garantir chacun une relle progression professionnelle. Dans ce cadre, nous crerons pour chacun un compte temps-formation qui permettra de sarrter de travailler temporairement sans perdre les droits lis au travail, pour reprendre des tudes, raliser un projet personnel ou soccuper de sa famille. Il sera aliment tout au long de la carrire professionnelle selon des modalits que nous ngocierons avec les partenaires sociaux, et sarticulera avec des dispositifs existants comme le DIF (Droit individuel la formation). Pour les jeunes qui ont interrompu leur scolarit de manire prcoce, un

droit la formation initiale diffr leur permettra de reprendre des tudes plus tard. La ville du XXIe sicle. 80 % de nos concitoyens vivent en ville. La ville devrait rapprocher et mler les individus. Or elle cre trop souvent de lisolement et de lexclusion, et pas seulement dans les banlieues. Il est temps de penser la ville du XXIe sicle, de reconstruire des villes denses et intenses o chaque commune, chaque quartier mle les diffrentes fonctions de la vie : logement, sant, activits conomiques, culture, sport. Avec la qualit partout qualit des espaces publics, des logements, des quipements. Faisons du logement une priorit. Le quart du budget des mnages part dans le logement contre 11 % dans les annes 1960. Les files dattente ne cessent de sallonger pour le logement social. La situation est inquitante. Il faut en finir avec ces crdits logement gaspills dans des dispositifs de dfiscalisation (type Scellier), qui ne font quaggraver la spculation sur les prix, pour les rorienter sur une politique qui tient en trois axes : construire plus, construire social et construire durable. Au-del de lencadrement des loyers, nous redploierons une partie des fonds consacrs la dfiscalisation pour financer 150 000 logements sociaux chaque anne. Nous favoriserons la mixit sociale, en fixant une rgle des trois tiers btis sur chaque parcelle urbaniser ou rurbaniser : un tiers de logements sociaux, un tiers de logements en accession sociale la proprit, un tiers de logements libres. Ces logements seront aux normes BBC (btiment basse consommation) pour limiter les charges locatives. Nous largirons la taxe sur les logements vacants. Nous porterons 25 % la proportion de logements sociaux qui devra tre atteinte dans chaque ville de notre pays (contre 20 % aujourdhui loi SRU). Nous utiliserons les plans locaux durbanisme, pour limiter ltalement urbain, prserver les

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espaces naturels, optimiser les rseaux de transport, dassainissement et numriques, en construisant prioritairement autour des nuds de transport. Nous ferons voter une loi foncire permettant de limiter la spculation, de partager la rente foncire avec les collectivits locales et de faciliter la matrise publique travers des tablissements publics fonciers copilots par les communes, les communauts de communes, les dpartements et les rgions. La promesse rpublicaine, cest celle que nous devons nos banlieues. La France est confronte un dfi de runification nationale dans une centaine de quartiers en France. Depuis les meutes de 2005, les habitants qui y vivent ont le sentiment davoir t abandonns par le gouvernement. Relever ces quartiers est un levier de croissance et de comptitivit pour la nation. Il y a des talents vidents, des envies de russite, des maires et des lus locaux mobiliss. Nous irons au bout des engagements pris par lANRU (Agence nationale de rnovation urbaine), car rtablir la confiance impose que ltat tienne sa parole et nous lancerons un vrai programme de qualit urbaine. La mixit sociale est un impratif qui se construit dans les villes peu dotes en logements sociaux par la loi SRU, et dans les quartiers confronts une ghettosation sociale inacceptable. Nous encouragerons la signature de chartes de diversit sociale entre les villes, ltat et les bailleurs sociaux. Pour dvelopper lemploi de proximit, nous soutiendrons les villes et les agglomrations qui crent des zones dactivit attractives proposant des emplois adapts aux comptences locales et nous accompagnerons les jeunes demandeurs demploi des quartiers vers les emplois davenir . Qualit de lenseignement, accs aux soins, moyens et prsence de la police de proximit, service postal et transports en commun, nul ne doit plus aujourdhui tre victime de discrimination territoriale dans laccs au service public. des ples de services publics seront installs et garantis. Les habitants y trouveront en outre un mdiateur local capable de les orienter dans leurs dmarches. La politique de la ville doit sappuyer sur une vritable prquation financire, la simplification des zonages et des dispositifs. Nous proposerons aux collectivits, aux bailleurs, aux reprsentants de ltat, aux associations et aux oprateurs de la ville un Contrat unique de dveloppement humain et de renouvellement urbain, ouvert lvaluation des habitants, qui comportera deux volets : un volet humain pour lemploi, la russite ducative, la sant, lgalit entre les hommes et les femmes, la scurit et un volet urbain pour lhabitat, les quipements publics, le cadre de vie, les transports, les rseaux numriques.

LcoLe, La sant, La scuRit seRont au cuR de nos pRioRits Face aux ingalits et au dclassement, les services publics sont le rempart que la droite na cess de dmolir et dappauvrir. La gauche engagera leur renouveau pour amliorer la vie de tous les jours, en concentrant les moyens sur trois grands chantiers. Ds notre arrive au pouvoir, nous lancerons un audit des services publics et des effets de la politique de rduction des effectifs conduite par la droite pour engager les rattrapages l o ils sont ncessaires.

Nous proposerons un nouveau pacte ducatif la nation. Nous ne pouvons pas accepter quaujourdhui, seuls trois enfants douvriers sur dix atteignent la terminale. Nous nacceptons pas que la moiti des enfants des familles dfavorises soient en retard en sixime, ni qu 17 ans, 20 % des enfants des familles les plus pauvres aient arrt leurs tudes. La volont qui anime notre pacte ducatif est de donner le meilleur pour tous, les moyens de sen sortir ceux qui sont en difficult et la confiance aux professeurs et aux personnels ducatifs. Il est temps de sortir dun systme qui slectionne par lchec ds le plus jeune ge et daffirmer que lgalit et la mixit sont la condition de la russite de tous. Trop de plans sont rests lettre morte pour avoir voulu tout faire. Nous voulons agir fortement sur les fragilits les plus graves du systme. Nous apporterons des rponses fortes l o elles sont attendues. Parce que les ingalits scolaires se jouent trs tt, au cours de la lgislature, en lien avec les collectivits locales et les associations familiales, nous favoriserons les conditions daccueil des tout-petits, notamment par un plan de cration de places en crches, la scolarisation ds deux ans pour les parents qui le souhaitent et laccueil obligatoire ds trois ans. Nous veillerons la qualit des apprentissages en dbut de cycles l o se concentrent les difficults. Lcole primaire souffre aujourdhui dun sous-investissement, comme le montrent les enqutes internationales. Nous lui donnerons les moyens de garantir tous les lves lacquisition dun socle commun de savoirs et de comptences (lire, crire, compter, cliquer) ainsi que lappropriation des codes et des rgles de la vie en socit reposant sur les

grandes valeurs de notre Rpublique. Nous renforcerons lencadrement et nous engagerons la personnalisation des rponses ducatives avec des pdagogies diffrencies et une refonte des rythmes scolaires pour allger les journes de travail (les plus lourdes dEurope) et mieux les rpartir dans lanne. Nous amliorerons la transition lentre en sixime, aujourdhui traumatisante car trop brutale, et nous crerons une nouvelle sectorisation qui prendra en compte un indice de mixit sociale. Les tudes secondaires devront maintenir un champ trs large de disciplines et de comptences indispensables la russite, dans un monde plus complexe que jamais, et la capacit agir sur son destin. Nous rformerons les premiers cycles universitaires pour empcher les checs trop importants : nous rtablirons un enseignement pluridisciplinaire en dbut de cycle, nous amliorerons lencadrement, nous rapprocherons les filires de formation (grandes coles, classes prparatoires et universits) et nous dvelopperons loffre de formation technique et professionnelle. Pour aider les jeunes adultes se loger, se soigner et accder lemploi, nous proposerons un parcours dautonomie : une allocation dtude sous condition de ressources pour ceux qui font des tudes et un dispositif nouvelle chance destination des jeunes tant sortis prcocement du systme ducatif afin quils puissent reprendre une formation ou tre accompagns dans la recherche dun emploi. Enfin, nous revaloriserons le mtier denseignant. Nous confions aux professeurs ce que nous avons de plus prcieux nos enfants et nous devons leur donner les moyens de remplir leur

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mission. Cela veut dire rtablir une vritable formation initiale pour leur donner vraiment les moyens de lautonomie pdagogique. Cela veut dire les dcharger des missions quils nont pas remplir (en les confiant des psychologues, des assistantes sociales) afin quils puissent se concentrer sur lenseignement et lencadrement des lves. Nous engagerons pour cela une large concertation avec les enseignants afin dlaborer une rforme qui, au-del des mesures durgence, devra pouvoir tre prte pour la rentre scolaire 2013. Nous agirons pour rtablir lgalit devant la sant. Prs de 40 % des Franais retardent le moment de se faire soigner pour des raisons financires. Les taxes sur les mdicaments, les dremboursements, linflation des dpassements dhonoraires et la hausse du reste charge des patients pnalisent tous les Franais, particulirement les plus fragiles et les plus gs. Les ingalits territoriales daccs aux soins se dveloppent avec lapparition de vritables dserts mdicaux, la campagne comme en ville. Il est temps de rorganiser notre systme de soins pour quil retrouve cohrence et efficacit. Pour y parvenir, lhpital sera replac au cur du systme de sant publique. Son mode de financement sera revu pour remdier aux effets pervers de la T2A (tarification lactivit) et des mesures seront galement prises pour limiter les dpassements dhonoraires des cliniques prives. Des cooprations structures seront instaures avec les quipes de mdecine de proximit, par exemple pour assurer le suivi du patient aprs une hospitalisation. Les alternatives lhospitalisation seront encourages. Lamlioration des structures hospitalires se fera dans une logique de sant publique et non selon une approche comptable, comme cest le cas actuellement. Nous mettrons fin au vritable plan social en cours au sein des hpitaux publics et leur apporterons les moyens matriels et humains ncessaires pour rpondre aux besoins de sant du pays. Nous proposerons un nouveau pacte aux professionnels de la sant pour assurer laccs aux soins sur lensemble du territoire. La mdecine librale telle quelle se pratique de manire isole et avec le paiement lacte nest plus suffisamment adapte. Elle ne permet pas le ncessaire effort en matire de prvention et elle est dserte par les jeunes mdecins, qui ne sont que 10 % choisir ce mode dexercice. Du coup, des territoires sont trop pourvus, tandis que dautres sont sous-dots. Pour que la couverture du territoire soit quilibre et que la permanence des soins soit mieux assure, nous accompagnerons le dploiement sur tout le territoire de maisons de sant en coopration avec les collectivits locales. Elles accueilleront des quipes composes de mdecins, dinfirmiers et dautres professionnels de sant (kinsithrapeutes, sages-femmes, ditticiens, orthophonistes, psychologues, etc.) avec une mission de soins et de prvention. Nous introduirons le paiement au forfait qui a vocation devenir, terme, majoritaire pour les soins de premiers recours (cest le suivi du patient qui sera rmunr, avec des objectifs prcis en matire de prvention). Nous mettrons en place une rgulation de linstallation des mdecins, en demandant aux jeunes mdecins dexercer dans une zone de sant prioritaire pendant les premires annes la sortie des tudes. Alors quils nont cess de progresser au cours des dernires annes, les dpassements dhonoraires

seront strictement encadrs. Nous lutterons contre les refus de soins des bnficiaires de la CMU et de laide mdicale dtat par des campagnes de testing et la pnalisation de telles pratiques. Cette nouvelle organisation des soins de proximit permettra de mieux coordonner la mdecine de ville et lhpital, accrotra les gains defficacit tout en favorisant la qualit des soins. Cest ainsi que sera trouv un quilibre entre la qualit des soins, la proximit, des dlais daccs rduits, et les exigences de financement. Nous ferons une ralit du droit la scurit et la justice, qui est pour nous un droit fondamental. M. Sarkozy en avait fait un cheval de bataille lectoral pour conqurir le pouvoir, puis sy maintenir. Dix ans ont pass et sa politique a hlas tourn au fiasco : une trentaine de lois votes, des statistiques maquilles, des annonces sans effets, des forces de lordre et des magistrats souvent dcourags. Sans tapage ni gesticulations, les lus socialistes, et dabord les maires, inventent sur le terrain des rponses qui permettent dagir contre linscurit : prvention, dissuasion, sanction, rparation, rinsertion, ils agissent sur tous les leviers et ils inspireront la politique que la gauche mettra en uvre lchelle nationale. Pour y parvenir, il faut redonner confiance et soutien la chane pnale dans sa globalit. Nous lui assignerons un objectif clair : que chaque acte de dlinquance trouve une rponse immdiate, juste et proportionne, quil sagisse de dlinquance quotidienne, organise ou conomique et financire. Cela veut dire une police de proximit prsente sur tout le territoire, ainsi que des sanctions proportionnes et appliques rapidement. Au cours de la mandature, nous crerons 10 000 postes de gendarmes et policiers dont un millier ds 2012. Nous instaurerons une

culture du rsultat plutt quune politique du chiffre et nous engagerons des politiques ville, logement, ducation, galit des chances qui feront reculer la violence dans la socit. Nous engagerons, ds 2012, la remise niveau progressive des moyens de la justice pour que la France rejoigne enfin les premiers rangs europens. Nous restaurerons le service public de la justice, en augmentant significativement les effectifs et les moyens, afin de le rendre efficace, vritablement accessible au citoyen justiciable, et protecteur des liberts.

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bien vieiLLiR La faon dont une socit accompagne chaque personne ge jusqu la fin de sa vie est un indice de civilisation. Disposer dune retraite dcente et avoir le droit de choisir son mode de vie, ce nest pas un luxe : cest un minimum. Libert de choix garantie collectivement : voil notre vision. Nous rtablirons lge lgal de dpart 60 ans (ce qui permettra ceux qui ont commenc travailler tt ou exerc des mtiers pnibles de pouvoir partir au mme ge quavant la loi de 2010) et lge de dpart sans dcote 65 ans. Nous engagerons la rforme des retraites que nous avons promise aux Franais : un financement garanti avec une contribution du capital, le maintien des seniors dans lemploi, la prise en compte de la pnibilit et de lallongement de la dure de vie, et surtout un systme universel et personnalis qui permettra chaque personne de faire des choix et dorganiser sa vie au moyen du compte temps-formation dont chaque Franais disposera partir du 1er janvier 2014. Nous nous donnerons les moyens de russir cette

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rforme qui engagera plusieurs gnrations en menant une concertation avec les organisations syndicales et un dbat public avec les Franais en vue de dcisions qui seront prises avant lt 2013. Chaque personne ge confronte la perte dautonomie doit pouvoir dcider de son mode de vie en fonction de ses aspirations et de sa situation. Pour la prise en charge de ce risque, la solidarit doit jouer. Comme dans les champs de la protection sociale, chacun doit pouvoir contribuer en fonction de ses moyens et recevoir en fonction de ses besoins. Nous amliorerons la prise en charge des personnes ges dpendantes, domicile ou en tablissement, par la solidarit, en y affectant notamment le produit de la fiscalit sur les grosses successions rtablie son niveau davant 2007. Cette mesure permettra de jeter les fondements dun droit la compensation de la perte dautonomie tout au long de la vie, fond sur la solidarit et non sur des assurances prives, qui fera diminuer le reste charge aujourdhui souvent insupportable pour les foyers modestes.

RassembLeR Les FRanais et RenoueR avec La pRomesse RpubLicaine

En 2012, pour faire vivre la socit, la gauche sattachera faire respecter les devoirs et les droits. La Rpublique doit tre une ralit en mtropole comme dans les outremers, quil sagisse de la lacit, de la tranquillit publique, de lindpendance de la justice, de lgalit entre les hommes et les femmes, de la lutte contre toutes les discriminations, de la reconnaissance du handicap. Il faudra galement rpondre aux nouvelles demandes citoyennes, rquilibrer nos institutions, simplifier nos administrations, donner toute sa place la dmocratie sociale, renforcer les contre-pouvoirs. La Rpublique ne peut remplir sa promesse que si chaque citoyen se sait utile son pays, si les services publics sont partout prsents et efficaces, si les responsables politiques sont exemplaires. Pour la gauche, la dmocratie demeure la fin et le moyen du changement. Mais nous ne voulons pas seulement rendre la socit vivable, nous voulons la rendre meilleure. Que vaut une socit qui relgue les plus pauvres hors de la cit, qui oublie les plus gs, qui humilie les plus faibles ? Oui, il y a besoin de fraternit, la valeur trop souvent oublie de notre devise rpublicaine. Oui, il y a besoin de rve et dutopie ports par les artistes.

Lattention aux autres, cest bien sr le respect des rgles et des valeurs communes. Mais cest aussi lidal dune socit solidaire qui prend soin de chacun, o chacun prend soin des autres, et o ensemble nous prenons soin de lavenir. Choisir sa vie et, en retour, donner aux autres de son temps, de son exprience, de son nergie, ce nest pas seulement une aspiration du socialisme, cest une urgence sociale ! Quand les rapports sociaux sont brutaux, que lgosme prvaut, que les ressources publiques sasschent, il faut btir des liens indits entre les individus. Ce sont les solidarits au quotidien, le tutorat jeunes-seniors et les associations les nombreux citoyens et citoyennes impliqus dans des projets collectifs lont bien compris. Cest la socit crative, cest la culture, cest le sport. Cette socit plus fraternelle permet non seulement de redonner lestime de soi des femmes et des hommes en souffrance, mais elle permet la socit de rduire le cot humain, social et financier de lisolement et de lexclusion. Ce souci de lien, nous le dclinerons dans toutes les politiques de notre projet

Nous ferons de lgalit femme-homme une priorit de la lgislature. Cela passe par lgalit des droits et des salaires dans les entreprises : le maintien des exonrations de cotisations sociales sera conditionn la conclusion dun accord sur lgalit salariale au sein de lentreprise, qui disposera dun an pour engager et faire aboutir la ngociation. Cela passe aussi par lgalit dans les institutions publiques et les partis politiques. Nous prsenterons des propositions de loi exigeantes pour instituer la parit : les partis qui ne prsenteront pas 50 % de candidates seront privs de financement public. pour assurer lgalit des genres et des familles, nous ouvrirons pour tous les couples le droit au mariage, ladoption et laccs lassistance mdicale la procration. Nous lutterons contre toutes les discriminations, notamment lembauche ou pour laccs au logement, un objectif prioritaire quelles concernent les personnes en situation de handicap, les personnes ges ou nos concitoyens stigmatiss cause de leurs origines. Nous gnraliserons les CV anonymes, sans nom ni photo et nous exprimenterons lattestation de contrle didentit, en concertation avec les organisations syndicales, afin dviter les contrles au facis, damliorer les relations citoyens-policiers et de rendre ces contrles plus efficaces. Nous donnerons le droit de vote aux lections locales pour les trangers en situation rgulire rsidant dans notre pays depuis cinq ans, ainsi que lligibilit.

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btiR une socit du Respect, des dRoits et des LibeRts Dans notre pays, les femmes gagnent en moyenne 27 % de moins que les hommes. Autre ralit : 40 % des enfants dimmigrs subissent des discriminations. Faire progresser les droits et lutter pour lgalit sont un devoir dintrt gnral.

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La lacit est un pilier de notre Rpublique et une condition de lmancipation au sein de notre socit. Nous raffirmerons son sens face aux tentatives dinstrumentalisation dont elle fait lobjet. Parce quelle est, comme la dit Jaurs, la plus grande chose qui ait t tente dans notre pays depuis la Rvolution , la loi de 1905 doit tre protge et les rgles du vivre ensemble et de la neutralit dans lespace public et dans les services publics, particulirement dans les tablissements denseignement et les hpitaux, respectes.

lducation artistique une priorit, et en faisant de lespace public un lieu privilgi de diffusion et dchanges. Ladaptation du droit dauteur la rvolution numrique passe plus que jamais par lmergence dun nouveau modle conomique rellement rmunrateur et redistributif pour les ayants droit et non par des lois pnales que nous abrogerons. Enfin, parce quil ny a pas de projet culturel sans ambition ducative, nous mettrons en place un plan dducation lart, la culture et la pratique sportive, aujourdhui insuffisamment dvelopps dans le cursus scolaire comme en dehors de lui. Nous reconstruirons une politique publique du sport autour de deux objectifs : laccs au sport de son choix dans une perspective de bien-tre et dquilibre individuel, ainsi que la reconnaissance sociale dune lite exemplaire.

pouR une socit cRative Depuis dix ans que la droite gouverne, la culture est en dshrence. Les professionnels sont fragiliss, le patrimoine est peu entretenu, parfois brad. Le volet culturel de la politique trangre est exsangue. Le budget de la culture est la variable dajustement des finances publiques. Quel gchis, quelle misre. La cration, cest le mouvement de la socit, cest le patrimoine laiss aux gnrations futures. Accompagner les crateurs, trouver les nouveaux lieux de cration, de rptition et de diffusion, croire dans les potentialits des modes de diffusion numrique, promouvoir la diversit culturelle, cest aussi assurer lgalit. galit entre les territoires, galit dans la promotion des talents afin quils irriguent les scnes du spectacle vivant et quils simposent sur les canaux audiovisuels, galit entre les citoyens dans laccs lart en faisant de

FaiRe RespecteR des RgLes cLaiRes et justes en matiRe dimmigRation Les migrations sont un phnomne plantaire. Au XXIe sicle, les hommes et les femmes, comme les ides, les biens et les services, circulent. Aucun pays, aucune rgion nest en marge de cette mobilit. On estime 3 % la part de la population mondiale en migration la France compte elle-mme deux millions et demi dexpatris.

Ds lors, la question qui devrait proccuper les responsables de ltat est : comment faire face cette ralit mondiale ? Comment mettre en place une politique migratoire nationale respectueuse des droits des personnes qui soit utile la France, son conomie mais pas seulement, lEurope sans laquelle rien nest durablement possible, aux pays dorigine dont le dveloppement chacun le sait est la cl long terme ? la responsabilit politique, M. Sarkozy et la droite ont prfr la polmique finalit lectorale et des lois de plus en plus restrictives qui criminalisent et prcarisent les immigrs, quils soient en situation rgulire ou irrgulire. Depuis 2002, leurs rsultats sont calamiteux. la remorque de lextrme droite, les dcisions prises par les ministres concerns ont recr des immigrs en situation irrgulire et plac les immigrs en situation lgale dans linstabilit permanente. Non seulement la doctrine UMP altre notre image et notre influence auprs de nos partenaires, mais elle ne sert pas nos intrts. Lapproche rpublicaine que nous proposons repose sur un devoir de vrit : la France et lEurope ont besoin dune immigration lgale pour construire leur avenir, ce qui suppose quelles se dotent dune politique migratoire fonde sur des rgles claires, stables, justes. Les moyens dune politique migratoire matrise doivent faire lobjet dune concertation avec nos partenaires europens mais aussi avec les pays dorigine. La politique migratoire est un acte de souverainet nationale. Ses objectifs seront dbattus par le Parlement et feront lobjet dune loi de programmation et dorientation destine btir un consensus rpublicain. Elle sera

labore en concertation avec les ONG et les territoires qui assurent laccueil et linsertion des migrants. Elle sappuiera sur la lutte ferme contre les employeurs ayant recours au travail clandestin et contre les trafiquants ; un processus de rgularisation pour les travailleurs trangers et les parents denfants scolariss sur la base de critres clairs et transparents et sappliquant tous de manire gale sur le territoire national ; un vrai contrat daccueil et dintgration, fond sur des obligations rciproques, faisant porter un effort majeur sur la matrise de la langue et la comprhension des droits et des devoirs rpublicains, ainsi que la scurisation du sjour, pour leur permettre une vie normale, ce qui passe par des possibilits daller et retour accrues et des dures adaptes la nature des sjours ; enfin, parce quil ny a, pour la France comme pour aucun tat membre, de politique efficace hors lEurope, nous agirons pour une vraie coordination europenne et une coopration avec les pays dmigration.

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appRoFondiR La dmocRatie pouR La RendRe pLus pRoche et tRanspaRente Tourner la page du sarkozysme, cest retrouver lesprit public et le respect de lintrt gnral. Cest ainsi que les Franais retrouveront foi dans le suffrage universel et dans lengagement collectif. Depuis le Front populaire, chaque victoire de la gauche a marqu une avance pour les liberts des citoyens et les droits des salaris. Il en ira de mme en 2012 si le peuple nous fait confiance. Nous amliorerons la dmocratie politique. Cela suppose den finir avec lhyper-prsidence

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o un seul appuy sur quelques-uns dcide pour tous. Les reprsentants du peuple, quils soient parlementaires ou lus locaux, doivent tre respects et couts, ils doivent pour cela tre exemplaires. Plusieurs changements forts interviendront : stricte limitation du cumul des mandats et des indemnits pour les ministres et les parlementaires, obligation de dclaration dintrts pour les lus et les hauts fonctionnaires, introduction dune dose de proportionnelle aux lections lgislatives et poursuite de la dmocratisation du mode dlection du Snat pour que le Parlement soit limage du pays, renforcement de la parit, comptabilisation des votes blancs comme suffrages exprims. Nous protgerons les contre-pouvoirs qui sont la garantie dune dmocratie vivante. Nous garantirons lindpendance de la justice et des magistrats : limitation du rle du parquet dans la procdure, carrires des magistrats non soumises au pouvoir politique, fin des instructions individuelles, rattrapage des moyens humains et matriels pour exercer leurs missions. Nous assurerons lindpendance des mdias : les responsables de laudiovisuel public ne seront plus nomms par le prsident de la Rpublique mais par des conseils dadministration indpendants du pouvoir politique, une loi pour le pluralisme effectif des mdias sera vote pour lutter contre la concentration, garantir lindpendance des rdactions et protger les sources des journalistes. Nous encouragerons la dmocratie territoriale. Dans un monde global, les collectivits territoriales sont un atout avec des rgions et des ples urbains fers de lance du dveloppement conomique et de la prparation de lavenir, des dpartements et des communes centrs sur les politiques de solidarit et de proximit. Nous abrogerons la rforme des collectivits

locales, nous supprimerons le conseiller territorial et nous engagerons un acte III de la dcentralisation partir de 2012. Il passera par une clarification et une simplification des comptences, une autonomie financire pour chaque collectivit qui se verra affecter une ressource dynamique, une citoyennet accrue grce de nouveaux modes de scrutin et une meilleure prise en compte de la dmocratie participative. Nous encouragerons la mise en place de conseils consultatifs et propositionnels de citoyens au niveau municipal. Cela suppose une prquation bnficiant aux territoires dfavoriss et un nouveau pacte de confiance et de dveloppement entre l at et les collectivits locales pour prparer ensemble lavenir (les collectivits locales assurent 75 % de linvestissement public) et assurer la cohsion sociale. Pour les rendre plus justes, les impts locaux prendront en compte les revenus des mnages et des entreprises. un autre modle, nous le voulons aussi pour nos concitoyens des outremers, qui ont encore le sentiment dtre des Franais entirement part et non des Franais part entire , selon la formule dAim Csaire. Depuis 2007, le gouvernement a rompu avec les politiques dinvestissements publics et de rattrapage visant lgalit relle que tous ses prdcesseurs, de gauche comme de droite, avaient menes jusqualors. Il faudra les reprendre, en mettant laccent sur la cration demplois en particulier pour les jeunes, le dveloppement durable, essentiel pour prserver la richesse de la biodiversit, labaissement du cot des liaisons avec lhexagone, les quipements publics et le logement qui appellent, partout outremer, un programme volontariste. Cest une politique qui offre une chance chaque jeune ultramarin de saccomplir do quil vienne et quelle que soit sa couleur de peau, une politique qui valorise

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les identits et les cultures des outremers, une politique qui respecte les choix statutaires et institutionnels des populations, une politique qui prserve la cohsion sociale. Nous renforcerons la dmocratie sociale. Face lclatement des statuts professionnels, la dgradation des conditions de travail, au creusement des ingalits salariales, la dmocratie sociale doit permettre de traduire sur le terrain les avances de la loi et de la ngociation. Nous prvoirons la prsence des salaris dans les instances de dcision conseil dadministration ou de surveillance, comit des rmunrations et nous conforterons le rle des organisations syndicales et professionnelles. Nous crerons des dispositifs daccompagnement pour soutenir la reprise dentreprises par les salaris sous forme cooprative. Nous moderniserons l tat en portant une conception innovante de laction publique. Un tat stratge, capable de se projeter, danticiper, de cibler ses priorits, dvaluer ses politiques et de rendre des comptes. La Banque publique dinvestissement en sera une concrtisation. Un tat qui assume ses responsabilits et son rle dactionnaire : une rgle doit sappliquer sans concession, l o il y a argent public, il doit y avoir droit de regard de la puissance publique, car nous ne pouvons accepter de confier des entreprises prives le contrle de pans entiers de la vie des Franais. Un tat qui dveloppe lexpertise publique. un tat qui prend en compte les besoins des personnes, leurs trajectoires et leur niveau dautonomie, ainsi que lmergence de nouvelles ingalits entre les genres, les gnrations, les groupes sociaux ou les territoires, et pour la prise en charge de la dpendance et du handicap. Il faut rompre avec la logique absurde et infernale de la Rvision gnrale des politiques publiques (Rgpp) qui a conduit dsorganiser et diminuer ltat et les services publics dans tous les domaines. lvidence, la France change, les territoires se rorganisent, la dcentralisation modifie les champs de comptences, les nouvelles technologies ouvrent de nouvelles opportunits, les services publics doivent donc voluer, sadapter, se moderniser, impliquer les usagers. Au-del, sur les grands sujets de socit, nos concitoyens ont la fois besoin dtre informs et de sexprimer. Des tats gnraux sur lcole ou sur la sant doivent permettre tous les acteurs de se rencontrer, de dbattre, dapporter des solutions. Nous promouvrons une dmocratie cologique, capable de mieux prendre en compte le long terme et la prservation de la plante : des confrences citoyennes doivent permettre de dbattre des sujets scientifiques et environnementaux. Ils constituent un lment concret de la dmocratie, surtout sils sont prcds dune phase dinformation laquelle sont associs des experts, des scientifiques et des associations, chargs dapporter ltat des connaissances. Les citoyens doivent simpliquer personnellement pour faire voluer le cours des choses. Sur certains thmes, les institutions, les associations, notamment celles dducation populaire et les citoyens doivent sassocier dans des campagnes de sensibilisation et des actions communes. Cest vrai en matire de scurit routire par exemple, mais galement en matire denvironnement, de lutte contre les

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discriminations. Pourquoi ne pas consacrer, lchelle du pays, chaque anne, la valorisation et la promotion dun thme particulier comme lalimentation ou leau ? Les orientations destines rendre notre dmocratie plus vivante et plus transparente seront soumises aux Franais lors dun rfrendum organis avant la fin de lanne 2012.

concLusion
Depuis 2007, la France a chang, la gauche aussi. Nos valeurs nont pas vari, au contraire. Elles sappellent libert, galit, fraternit, lacit, justice, responsabilit, internationalisme. Mais, face aux volutions du monde et limpact de la crise, nous avons renouvel nos rponses. Cest cette refondation que le Parti socialiste, ses militants, ses responsables, ses parlementaires, ses lus locaux, travaillent avec srieux depuis plusieurs annes, en dialogue avec les Franais, en lien avec les organisations syndicales et lensemble des corps intermdiaires, les associations, les mouvements dducation populaire et de jeunesse, les autres formations socialistes regroupes au sein du Parti socialiste europen et de lInternationale socialiste. Nous avons fait ntre la proccupation cologique : les solutions du XXIe sicle devront articuler le capital, le travail et lenvironnement. Nous avons revisit notre rapport lentreprise : si une diversit dintrts continue de sy

exprimer, elle doit dabord tre considre comme un lieu de crativit, dinnovation, et les entrepreneurs, les vrais, ceux qui produisent et qui forment, doivent tre encourags. Nous avons repens notre vision de ltat : celuici reste plus que jamais indispensable pour anticiper, initier, protger, mais ses rponses doivent tre davantage personnalises et dcentralises. Enfin, nous avons refond notre vision de la construction europenne pour stopper son dclin dans la mondialisation : lEurope est une garantie de paix, mais elle doit dfendre plus fortement ses intrts face aux grands blocs commerciaux, commencer par la Chine et les tats-Unis. Dans un monde qui bouge, le Parti socialiste a dautres valeurs que le nolibralisme en droute et a dautres solutions que le sarkozysme en chec. un monde sachve sous nos yeux et un autre surgit : nous voulons que notre pays y soit pleinement acteur et non spectateur. Ce sera lenjeu de 2012. Entre la droite et la gauche, le choix sera clair : fatalit de labaissement ou volont de redressement ? Continuit ou changement ? Divisions ou rassemblement ? Le programme de gouvernement du Parti socialiste et les propositions prcises quil contient rpondent cet impratif : redresser, changer, rassembler. Les crises que nous vivons - conomique, sociale, environnementale, dmocratique, morale - sont en ralit une seule et mme crise : une crise de lavenir. Cest ensemble que nous la surmonterons. condition de renouer le fil dune histoire continuer, celle du patriotisme rpublicain. condition de

renouer le fil dune histoire continuer, celle du patriotisme rpublicain. condition que les efforts demands soient justes et utiles : justes car quitablement rpartis, utiles aux gnrations qui suivront. Arrivera le moment o pour rassembler les Franais, il faudra leur crier Vive la Rpublique . Ils seront dabord tonns, regarderont autour deux puis comprendront pleinement. Alors les socialistes et la gauche seront l, pour servir la France et les Franais. Et lavenir aimera nouveau la France.

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30 engagements pouR Le changement

RedResseR La FRance et pRoposeR un nouveau modLe de dveLoppement

empLoi, comptitivit, investissement, dsendettement : ReFaiRe de La FRance une nation qui compte

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1 Pour muscler la comptitivit de la France, nous crerons une Banque publique dinvestissement,
qui investira dans la recherche et linnovation, soutiendra les PME-PMI, prendra des participations dans les activits stratgiques et les filires industrielles davenir, et dont les moyens seront mobiliss sous la forme de fonds rgionaux en copilotage avec les rgions et leurs lus.

Pour refaire passer lconomie devant la finance et pour rguler le systme financier, nous baisserons limpt sur les socits de 33 20 % pour les entreprises qui rinvestissent intgralement leurs bnfices et laugmenterons jusqu 40 % pour celles qui privilgient les dividendes des actionnaires ; nous instaurerons au niveau europen une taxe de 0,05 % sur les transactions financires ; nous lutterons pour la suppression des paradis fiscaux ; nous sparerons les activits de dpt et dinvestissement des banques ; nous crerons une agence de notation publique europenne.

3 Pour que lEurope puisse avancer, nous proposerons nos partenaires dmettre des emprunts
europens (eurobonds) afin de financer les investissements du futur (rseaux de transport dnergie, rseaux numriques, biotechnologies) et les champions industriels de demain.

4 Pour lemploi des jeunes, nous crerons 300 000 emplois davenir dans les domaines de
linnovation environnementale et sociale.

5 Pour protger les salaris, nous crerons une scurit sociale professionnelle, matrialise par
un compte temps-formation permettant chacun de reprendre des tudes, de raliser un projet personnel, de soccuper de sa famille et de choisir les modalits de son dpart en retraite. Nous dissuaderons les licenciements boursiers par des pnalits financires pour les entreprises qui en mme temps versent des dividendes leurs actionnaires.

6 Pour protger les intrts de lEurope, de ses savoir-faire et de ses salaris dans la mondialisation,
pour mieux rguler le commerce, nous agirons pour augmenter les droits de douane sur les produits provenant de pays ne respectant pas les normes internationales en matire sociale, sanitaire ou environnementale.

7 Pour rduire lendettement de la France, nous affecterons la rduction de la dette la moiti des
marges financires que nous dgagerons.

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agRicuLtuRe, enviRonnement, neRgies : changeR de modLe pouR vivRe mieux

8 Pour encourager les comportements cologiques, nous rendrons la TVA comodulable

(diminue sur les produits non polluants et augmente sur les produits polluants).

9 Pour que notre alimentation soit plus saine et pour que les agriculteurs vivent de leur travail,
nous orienterons les achats alimentaires des collectivits locales vers lagriculture et la pche de proximit et de qualit (lait et laitages, viandes, fruits et lgumes).

10 Pour sortir de la dpendance au nuclaire et au ptrole, nous dvelopperons massivement les

conomies dnergie et les nergies renouvelables et nous proposerons nos partenaires la mise en place dune Communaut europenne des nergies. Nous organiserons un dbat national sur la transition nergtique ds 2012.

pouvoiR dachat, saLaiRes, pensions : RendRe La vie moins chRe

11 Pour allger la facture nergtique des Franais, nous rinvestirons une partie des superprofits
des groupes ptroliers dans des aides lisolation, le dveloppement des nergies renouvelables et la mise en place de tarifs progressifs pour le gaz, llectricit et leau.

12 Pour stopper lenvole des loyers, nous plafonnerons leur montant lors de la premire location
ou la relocation, notamment dans les zones de spculation immobilire et nous financerons la construction de 150 000 logements sociaux par an.

13 Pour que lgalit salariale et professionnelle femme-homme devienne une ralit, nous en
ferons une condition pour conserver des exonrations de cotisations patronales.

14 Pour aider les jeunes adultes russir leurs tudes, se loger, se soigner et accder lemploi,
nous crerons une allocation dtudes sous condition de ressources dans le cadre dun parcours dautonomie. Un droit la formation initiale diffre sera accord ceux qui ont quitt le systme scolaire de manire prcoce.

15 Pour une plus juste rpartition des richesses au bnfice des salaris, nous organiserons une
confrence salariale annuelle tripartite et revaloriserons le pouvoir dachat du Smic. Nous limiterons les rmunrations abusives : rmunrations variables nexcdant pas la part fixe, carts de rmunrations de 1 20 maximum dans les entreprises participation publique, prsence des salaris dans les conseils dadministration ou de surveillance et les comits des rmunrations.

16 Pour les retraites, nous rtablirons lge lgal 60 ans (pour permettre ceux qui ont commenc
travailler tt ou exerc des mtiers pnibles de pouvoir partir au mme ge quavant la loi de 2010), ainsi que lge de dpart sans dcote 65 ans. Nous engagerons la rforme des retraites promise aux Franais, fonde sur des garanties collectives, permettant des choix individuels et assurant lavenir des rgimes par un financement du premier au dernier euro.

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RFoRme FiscaLe : davantage de justice, davantage deFFicacit

17 Pour davantage de justice dans les impts, nous fusionnerons limpt sur le revenu et la CSG dans
un impt citoyen plus progressif et prlev la source.

18 Pour revaloriser le travail, nous ferons en sorte que les revenus du capital ainsi que les bonus et
stock-options soient soumis au mme taux dimpt que les revenus du travail, ce qui nest pas le cas aujourdhui.

RetRouveR La justice pouR btiR LgaLit ReLLe

seRvices pubLics : pRioRit Lducation, La sant et La scuRit

19 Pour la russite scolaire de chaque jeune, nous conclurons un nouveau pacte ducatif entre les
professeurs et la nation : priorit la russite dans le primaire, refonte des rythmes scolaires et des programmes (socle commun de savoirs et de comptences), personnalisation accrue des enseignements, amlioration de lencadrement et revalorisation du mtier denseignant. Nous dvelopperons lenseignement et laccs la culture, ainsi que la pratique sportive.

20 Pour lenseignement suprieur et la recherche, nous donnerons la priorit la russite dans

les premiers cycles universitaires, nous renforcerons lencadrement pdagogique et nous donnerons les moyens prennes ncessaires lautonomie et au rayonnement des quipes, des laboratoires et des universits.

21 Pour

lpanouissement des tout-petits, laccueil en crche et la scolarisation 2 ans seront dvelopps.

22 Pour la sant, nous remettrons lhpital public au cur du systme, et nous demanderons
aux jeunes mdecins libraux dexercer en dbut de carrire dans les zones qui manquent de praticiens.

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23 Pour amliorer la prise en charge des personnes ges en perte dautonomie, domicile ou en
tablissement, nous ferons appel la solidarit nationale. Pour permettre laccs de tous la vie de la cit, nous garantirons lexistence dun volet handicap dans chaque loi et nous lverons progressivement lallocation adulte handicap.

24 Pour amliorer la scurit des Franais et la tranquillit publique, nous renforcerons les
moyens de la police et de la gendarmerie, notamment en crant dix mille postes de gendarmes et de policiers de proximit. Pour une justice plus efficace, nous procderons au rattrapage des moyens. Chaque acte de dlinquance trouvera une rponse immdiate, juste et proportionne.

RassembLeR Les FRanais et RetRouveR La pRomesse RpubLicaine

25 Pour lutter contre les discriminations, nous gnraliserons les CV anonymes, sans nom ni photo
et nous exprimenterons un systme dattestations remises par les policiers lors des contrles didentit.

26 Pour assurer lgalit des genres et des familles, nous ouvrirons le droit au mariage et ladoption
pour tous les couples.

27 Pour une politique juste et efficace en matire dimmigration, nous voterons tous les trois ans
une loi dorientation et de programmation qui sera labore en concertation avec les partenaires sociaux et les territoires qui assurent laccueil et linsertion des migrants ; nous renforcerons la lutte contre les employeurs qui ont recours au travail clandestin et contre les trafiquants ; nous crerons un vrai contrat daccueil et dintgration, fond sur des obligations rciproques et insistant sur la matrise de la langue et la comprhension des droits et des devoirs rpublicains. Nous accorderons le droit de vote aux trangers aux lections locales.

28 Pour conforter les contre-pouvoirs, nous garantirons lindpendance de la justice (fin des
instructions individuelles, carrires des magistrats non soumises au pouvoir politique) ; nous ferons voter une loi pour assurer le pluralisme effectif des mdias et les responsables de laudiovisuel public ne seront plus nomms par le prsident de la Rpublique.

29 Pour approfondir la dmocratie, nous renforcerons le rle du Parlement, nous introduirons une
dose de proportionnelle aux lections lgislatives, nous transformerons le Conseil constitutionnel en une vritable Cour constitutionnelle indpendante, nous supprimerons leur dotation publique aux partis qui ne respecteront pas lobjectif de la parit, nous lutterons contre les conflits dintrts et nous imposerons une limitation du cumul des mandats.

30 Pour encourager la dmocratie locale et la cohsion territoriale, nous abrogerons la rforme

territoriale impose par lUMP, nous engagerons un acte III de la dcentralisation assurant lautonomie financire et de gestion des collectivits, une prquation bnficiant aux territoires dfavoriss, un nouveau pacte de confiance et de dveloppement entre ltat et les collectivits, une citoyennet active, une prsence garantie pour les services publics, un programme volontariste pour les Outremers dans le logement social, les infrastructures de transports visant conforter le dveloppement conomique et laccs lemploi.

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