2 Tomo 2

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos
Municipalidad de la Ciudad de Salta
INDICE
TOMO II
ANEXO B: CONTEXTO
1. 2. 3. ANEXO B1: CONTEXTO GEOGRAFICO. ANEXO B2: CONTEXTO HISTORICO ANEXO B3: CONTEXTO DEMOGRFICO - SOCIAL
Pag. 2
ANEXO C: ANALISIS SECTORIALES

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. ANEXO C1: ASPECTOS SOCIALES. ANEXO C2: ASPECTOS ECONMICOS ANEXO C3: MEDIO AMBIENTE.
Pag. 42
ANEXO C4: GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS. ANEXO C5:. EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS ANEXO C6: RED VIAL E INFRAESTRUCTURAS. ANEXO C7: TRANSITO EN LA CIUDAD DE SALTA. ANEXO C8: TRANSPORTE DE PASAJEROS. ANEXO C9: TURISMO. ANEXO C10: CULTURA. ANEXO C11: PATRIMONIO HISTRICO Y ARQUITECTNICO. ANEXO C12: PROYECTO TURDEL (Turismo y Desarrollo Local). ANEXO C13: ASPECTOS LEGALES Y TECNICOS. ANEXO C14: ASPECTOS CATASTRALES. ANEXO C15: VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL MUNICIPAL. ANEXO C16: DEPORTES.
ANEXO D: GESTION Y PARTICIPACION DEL PIDUA

1. 2. ANEXO D1: GESTION ANEXO D2: PARTICIPACIN
Pag. 188
ANEXO E: BIBLIOGRAFIA
1. ANEXO E1: BIBLIOGRAFIA
Pag. 265
INDICE TOMO II
Pag. 1
__________ANEXO B
Contexto
ANEXO B: CONTEXTO B1.

1.1.
1.1.1.
CONTEXTO GEOGRFICO
PROVINCIA DE SALTA
Ubicacin y Superficie La provincia de Salta, se ubica en el noroeste de la Repblica Argentina, limita al norte con la provincia de Jujuy y la Repblica de Bolivia; al este con la Repblica del Paraguay y las provincias de Formosa y Chaco; al sur con las provincias de Santiago del Estero, Tucumn y Catamarca y al oeste con la provincia de Jujuy y la Repblica de Chile. Tiene una superficie de 155.488 km2 que equivale al 4,1% del total nacional.
1.1.2.
Regiones Naturales Con marcada nitidez se distinguen tres regiones perfectamente definidas las que, a su vez, ofrecen zonas diferenciadas entre si, como bien puede apreciarse por la descripcin siguiente: Regin Cordillerana. Regin Subandina Regin Chaco - Oranense.
1.1.2.1. Regin Cordillerana. Ocupa la parte occidental de la provincia y esta formada por los gigantescos macizos andinos cuyas alturas se sitan entre los 3000 y los 6000 metros sobre el nivel del mar. EL ALTIPLANO ANDINO: formado por mesetas desiertas de dilatada extensin sobre las cuales emergen los picos volcnicos cubiertos de nieve. Abarca los departamentos de Los Andes y La Poma. LA PUNA: constituida por una meseta desrtica situada a una altura aproximada de 3500 metros sobre el nivel del mar, posee su suelo cubierto por grandes salinas. LOS MACIZOS: de origen volcnico emergen del altiplano y forman cadenas montaosas de unos 4000 metros de altura, cuyos picos se elevan hasta mas de 6000 metros, se supone son el resultado de plegamientos y contracciones de sedimentos de las pocas cenozoicas. EL ALTIPLANO IRUYANO: se circunscribe a los departamentos de Iruya y Santa Victoria rodeados de cadenas montaosas que ascienden hasta los 6000 metros, dejando un cncavo en el centro que forma una meseta de unos 2500 metros promedio. Tiene sus facetas propias que lo conservan casi aislado del resto de la geografa.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 2
1.1.2.2. Regin Cordillerana. Esta compuesta por la precordillera que encierra frtiles valles y quebradas de clima benigno, con vientos calmos, humedad necesaria para formar precipitaciones pluviales que mantienen la fertilidad del suelo y la variedad de la vegetacin. Esta regin abarca: LOS VALLES CALCHAQUES: ocupa una extensin aproximada de 1500 km2 . si bien su altura se promedia a unos 1500 metros sobre el nivel del mar, estn flaqueados por sierras que suben hasta los 3000 metros y cuyos picos llegan hasta los 5000 metros, como el Nevado de Acay y Cachi, pero la franja frtil de unos 200 km2. que conforma el cncavo de los valles, es una compensacin ventajosa por el clima y la calidad del suelo. LOS VALLES CENTRALES: involucra al de Siancas, el de Salta y el de Lerma, la altura promedio es de 1000 y 1200 metros sobre el nivel del mar y estn rodeados por las estribaciones andinas al occidente y las sierras orientales que los separan de la llanura chaquea.
1.1.2.3. Regin Chaco - Oranense Se caracteriza por la horizontalidad del suelo, de origen sedimentario marino-terrestre, y flucta entre los 200 y 500 metros sobre el nivel del mar. El suelo cuenta con una vegetacin exuberante. La escasa pendiente de los ros, permiten una fauna ictcola abundante. En algunos lugares las aguas se detienen formando baados y esteros donde crecen palmeras. EL SUBTROPICO ORANENSE: con un rea de 30000 km2. posee bosques gigantescos y un sub-suelo rico en petrleo. ELCHACO SALTEO: presenta una planicie de selvas impenetrables de gran riqueza forestal, zoolgica y agropecuaria, hoy castigada por desmontes y posterior talado de la vegetacin por animales, por lo que se han ido mezclando bosques inmensos con ridos desiertos salitrosos. EL SUDESTE: es toda una superficie plana rica en explotacin agropecuaria y atractiva por sus yacimientos termales. Es la zona que ocupa el 1 lugar en el pas en la produccin de porotos y garbanzos, soja entre otros. Orografa Desde este punto de vista, la Provincia puede dividirse en las siguientes regiones: 1.1.3.1. Regin Cordillerana Con los accidentes mas variados dada la configuracin de la misma, es decir de la propia cordillera de los Andes, que ofrece dos aspectos distintos:
1.1.3.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 3
LA PUNA: Formada por una altiplanicie media de 3500 metros sobre el nivel del mar. LAS GRANDES CADENAS: casi paralelas, encierran la Puna y se orientan en direccin Norte-Sur originando un elevado paredn limtrofe con Chile, cuyos picos y volcanes jalonan los hitos demarcatorios naturales entre aquel pas y el nuestro. Tales como: Cerro Llullallaico ( el mas alto con 6723 m.), Volcn Socompa (6031 m), entre otros.
1.1.3.2. La Precordillera Identificada como un cordn en cuyo cncavo se encuentran: el valle de Lerma, la quebrada del Toro y los valles Calchaques. Se compone de los siguientes elementos: EL CORDON OCCIDENTAL: esta formado por las sierras del Chai, cuyo nudo homnimo se eleva a 6200 m. sirviendo de lmite con Jujuy.el nevado de Acay (5950 m), el nevado de Cachi (6720 m.), el cerro Incahuasi (5260 m.), la sierra Cajn con el nevado de Castrial, colindante con Catamarca. EL CORDON ORIENTAL: abarca las sierras de Santa Victoria, con el cerro Azul (5009 m.) y las de Zenta, al norte. Al sur, las cumbres Calchaques y la sierra de Carachuasi.
1.1.3.3. Las Sierras Subandinas Tambin paralelas a las anteriores, pero con elevaciones mas atenuadas, oscilan entre los 3000 y 2000 m. de altura, destacndose la Sierra Baja, la Sierra del Alto y Sierra de Tartagal, en el norte Sierras de maz Gordo, de Cresta de Gallo, de San Antonio, de Metn y de la Candelaria, ocupan la parte central y sur y hacia el sudeste el Cerro Crestn (3800 m). 1.1.4. Clima La provincia de Salta, al estar localizada en una zona tropical, posee climas clidos con notables variaciones en sus distintas regiones, como consecuencia de su relieve variado. La orientacin de sus cordones montaosos influye en la distribucin de las precipitaciones. El altiplano, Puna, se caracteriza por bruscas oscilaciones trmicas y escasas precipitaciones, que mayormente no superan los 200 mm. Anuales, y temperaturas medias anuales del orden de los 10 C, que corresponden al clima ARIDO ANDINO. En la regin este predomina el clima SEMIRIDO CON ESTACION SECA, con un promedio anual de lluvias del orden de los 500 mm. Y temperaturas medias del orden de los 20 C, habindose registrado temperaturas hasta de 47 C en verano y de 5 C en invierno, marcada amplitud trmica propia de los territorios continentales.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 4
En intenso contraste con las anteriores zonas los valles, las quebradas y las sierras cuentan con un clima ms benigno, lo que hacen que en ellos se concentren las principales actividades agrcolas y el grueso de la poblacin. Aqu los promedios anuales de precipitaciones alcanzan los 1000 mm. En general, los promedios de temperaturas en poca estival superan los 20 C, y en poca invernal, las medias son inferiores a los 14C. 1.1.5. Hidrografa De oeste a este, el territorio salteo se ve surcado por una importante red hidrogrfica, alimentada por aguas de deshielos de las nacientes montaosas, como as tambin de precipitaciones. Los ros ms importantes de Salta son el Pilcomayo, el Dorado, el Bermejo, el Tala y el Juramento. El Pilcomayo recorre el noreste salteo formando el limite entre esta provincia y las Republicas de Paraguay y Bolivia. El Dorado, que tiene como afluente al ro del Valle, se pierde entre esteros y baados. El Bermejo, que es navegable, recibe numerosos afluentes en el territorio provincial y desemboca en el ro Paran. El Tala, junto con el ro La Candelaria marca el limite con Tucumn. Ambos se internan e esta ltima provincia y se unen para formar el ro Sal. El Juramento nace en el Nevado de Acay a 5.000 m. De altura. Recorre un largo trayecto en el territorio salteo, donde cambia varias veces de nombre. 1.1.6. Regiones Fitogeogrficas Segn la distribucin de la vegetacin se distinguen ocho regiones fitogeogrficas. En la zona de llanura, al este de la provincia, se ubica el Chaco Occidental caracterizado por la presencia de especies de madera dura como el quebracho. En las laderas y piedemontes orientales de las Sierras Subandinas y de la Cordillera Oriental, se encuentra la vegetacin ms exuberante de la provincia, correspondiente a la Selva de Transicin caracterizada por la presencia de palo amarillo y palo blanco, a continuacin las Selvas y Bosques Montanos con presencia de maderas finas como el cedro. Hacia el oeste de la Cordillera Oriental, se encuentran regiones fitogeogrficas caracterizadas por la presencia de especies vegetales adaptadas a condiciones de aridez, como la tola en la regin de la Puna, la jarilla en la regin del Monte y los cardones en la Prepuna.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 5
1.2.
1.2.1.
VALLE DE LERMA
Ubicacin Desde el punto de vista del sistema natural, se delimita espacialmente al Valle de Lerma como una zona incluida dentro de una poligonal, definida por los mas altos puntos de los cordones montaosos o accidentes orogrficos que lo rodean. Bajo esta definicin, el rea de extensin oscila en las 560.000 hectreas. El Valle de Lerma abarca una franja longitudinal de direccin NORTESUR, de un ancho promedio de 40 km. Y una extensin de aproximadamente 140 km. Presenta lmites bien definidos:
Este: lo marcan las sierras Subandinas (La Ramada, Cumbres de Castillejo) a travs de las cuales se abren camino los ros Mojotoro (afluente del Bermejo) y Guachipas, que pasada la garganta de Cabra Corral donde se encuentra el Dique General Belgrano, toma el nombre de Juramento. Sur: lo delimitan los cordones que integran el sistema de las cumbres Calchaques. Surcando las quebrada de la Conchas, fluye el ro Guachipas que drena hacia el Valle de Lerma las aguas de los Valles Calchaques. Norte y Oeste: se elevan los empinados cordones de la Cordillera Oriental, en la que han socavado profunda quebradas los ros del Toro y Escoipe, caminos naturales de acceso a la Puna. El fondo del valle presenta diferentes pendientes por obra de potentes mantos sedimentarios acumulados desde el Oeste, la ciudad de Salta ocupa el rea que separa las cuencas de los ros Mojotoro al Norte y Arenales al Sur. Geologa e Hidrogeologa El Valle de Lerma es una extensa cuenca tectnica de sedimentacin moderna que sufri dos movimientos: Uno proterozoico que le di la estructura y las rocas de basamento de tipo metafrico de grado bajo, constituidas por filticos, pizarras, grauvacas, areniscas cuarcticas y rocas. En el Precmbrico, la zona sufri la invasin del mar. Durante el Paleozoico y el Mesozoico se rellen con una importante cubierta sedimentaria. El segundo movimiento se produjo en distintas etapas del Terciario y Cuartario. Estos movimientos fracturaron el basamento en bloques, los que fueron elevados a distintos niveles afectando la cubierta sedimentaria. Las lneas de fallas siguen el rumbo Este - Oeste. La intensidad del Plegamiento fue menor hacia el Oriente, razn por la cual algunos anticlinales se superponen hacia el Occidente. Las rocas de basamento afloran en las elevaciones de los cerros Malcate, de 3.110 mts. y Caranchohuasi, de 3.280 mts.
1.2.2.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 6
Sobre el primitivo basamento proterozoico fracturado se encuentran rocas sedimentarias de edad Cmbrica y en algunas zonas del Ordoviciano y devoniano inferior, formadas por un ambiente marino. La zona oeste del Valle de Lerma est cubierta por la Formacin Pirgua, constituida por areniscas rosadas y grises, con tonos violceos, de grano grueso con predominio de rodados de cuarzo y pegmatitas. Se puede distinguir una lnea de separacin N-S (Cerrillos-Rosario de Lerma) que divide al Valle en dos partes: Cuartario antiguo y Cuartario moderno. Este Valle se debe al rellenamiento de la cubeta geolgica, y est orientado de Norte a Sur, delimitado por una serie de serranas bajas, redondeadas por la dinmica externa, cubiertas por monte de tipo serrano. Este material presenta la caracterstica de impermeable, semiimpermeable y de muy permeable, lo que permite filtraciones en profundidad. El material arcillo-arenoso opera de retencin, lo que permite la formacin de mantos acuferos a diferentes profundidades. Mientras no se encuentra con material impermeable el agua se encuentra en percolacin. Este Cuartario est representado por material fluvioglacial arrastrado por los torrentes y ros que han formado los aluviones producto de la denudacin de las serranas, consistiendo en cantos rodados, gravilla, arena gruesa y fina alternadas con lentes de arcillas. La circulacin superior se efecta desde la parte ms alta del cono o sea desde el Ro Blanco y el Encn desparramndose en abanico. En cambio la circulacin subyacente lo hace desde ms lejos debido al requebrajamiento tectnico, alimentando las partes profundas del Valle. Los aluviones cuartarios ofrecen grandes variaciones de permeabilidad, pero en general son permeables y el agua circula en ellos de una manera irregular ya que va siguiendo el curso de torrentes antiguos que haban depositado rodados o arena. Por ello ocurre con frecuencia que perforaciones cercanas ofrecen caudales muy distintos. La zona de alimentacin est constituda por los ros, principalmente desde sus nacientes, debido a que stos tienen un largo recorrido y atraviesan zonas fracturadas y en escamas, donde sus aguas se insumen, cumpliendo el principio de los vasos comunicantes. En segundo orden son las precipitaciones las que contribuyen a la irrigacin superior, permitiendo una buena percolacin. La topografa contribuye tambin al rpido escurrimiento de las aguas. El Valle de Lerma es una gran cuenca que permite buena acumulacin. Est rodeada por serranas, como se ha indicado, presentando su salida en el extremo sur del Valle, despus de El Carril. Esta morfologa permite, a diferentes profundidades, encontrar capas acuferas de buen rendimiento.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 7
1.2.3.
Suelos Pueden distinguirse tres grandes tipos de suelos: en los lugares de pendiente y lluvias moderadas existen suelos incompletos, que ocasionalmente, presentan cierta riqueza en algunos minerales bsicos, pero carecen de materia orgnica. Son suelos naturalmente pobres y de escasa productividad, fcilmente erosionables, sobre todo bajo la accin hdrica. Este tipo de suelos pedregosos predomina en los rebordes occidental y Sur en las cotas ms altas del valle. Un segundo tipo se encuentra donde la mayor humedad permite una vegetacin frondosa, como sucede hacia el norte del Valle. Son suelos bien desarrollados, aunque con gran porcentaje de arena. Ms aptos para la agricultura, son fcilmente erosionables cuando se encuentran en pendiente. En la hondonada del fondo del Valle, la accin transportadora de los ros ha permitido la formacin de otro tipo de suelos, desarrollados a partir de los sedimentos acarreados por estos hasta el fondo de las cuencas. Generalmente planos o de poca pendiente, resultan ms fcilmente de manejar que los suelos de las pendientes. Sus problemas estriban ms en la forma de manejo que en sus aptitudes.
1.2.4.
Clima Dada la configuracin fisiogrfica particular del Valle de Lerma, las caractersticas climticas de la zona se hallan ntimamente ligadas a las diferencias de alturas existentes en el y a la orografa circundante. Este hecho se traduce en una notable variacin de los distintos parmetros que definen la caracterizacin climtica. En general puede decirse que el clima es subtropical serrano con estacin seca. Los cordones de orientacin predominante norte-sur delimitando un valle a 1200 m de altura respecto al nivel del mar y la presencia de abras y quebradas transversales en las serranas orientales son los principales factores condicionantes del clima. El rgimen pluvial queda definido por dos periodos bien contrastados: el periodo lluvioso y la estacin seca. En el primero, las precipitaciones se producen en verano (rgimen estival), entre los meses de Noviembre y la primera quincena de Abril, con mayor registro en los meses de Diciembre, Enero Y Febrero, bajo la influencia del centro ciclnico estival denominado baja trmica, que atrae los vientos hmedos provenientes del este desde el anticicln del atlntico sur. La estacin seca ocurre durante otoo e invierno donde las precipitaciones son escasas o casi nulas. El valle de Lerma tiene una temperatura anual de 18 C, con un clima templado y seco, de gran luminosidad. La altura media sobre el nivel del mar es de 1247 m. los suelos son aptos fundamentalmente para la agricultura.
1.2.5.
Hidrologa Superficial El valle de Lerma es drenado hacia la vertiente Atlntica por medio de cuencas tributarias de los siguientes sistemas:
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 8
Sistema San Francisco Lavayn, que drena la zona norte del valle. Sistema Ro Salado, que drena la porcin central y sur del valle. El colector del primer sistema se halla constituido por el Ro Mojotoro, mientras que el segundo por el Ro Juramento, tributario del Sistema Salado. El segundo de los tributarios del Ro Mojotoro, se halla constituido por el Ro Vaqueros, que se forma en la confluencia de los ros Lesser y Castellanos. Los citados ros presentan un rgimen pluvial con crecientes entre los meses de enero y marzo. En la poca lluviosa, con importantes caudales corren por valles profundos y estrechos. Dentro del valle de Lerma, los tributarios principales del ro Juramento a la salida del Dique Cabra Corral son el Arenales desde el norte, y el ro Guachipas desde el sur. Asimismo desde el oeste aportan al embalse del dique el ro Chicoana, Chuapampa y Ampascachi. El ro Arenales en sus nacientes presenta una orientacin Norte-Sur, para luego cambiar abruptamente su direccin al Este, atravesando el valle hasta las serranas orientales donde vuelve a cambiar su direccin a Norte-Sur hasta acceder al embalse del dique Cabra Corral. Antes de este ltimo cambio de direccin recibe en su cuenca media al ro Arias, y a pocos kilmetros de su desembocadura en el dique recibe asimismo al ro Rosario, siendo este ltimo su principal afluente, con una cuenca hidrogrfica extensa. En el mbito del valle de Lerma existen espejos de agua creados por diques y presas en los distintos ros y arroyos pudiendo citarse los siguientes:
1.2.6.
Embalse Cabra Corral, formado por el Dique General Belgrano. Embalse Las Lomitas, Campo Quijano. Embalse Dique I Y II de Coronel Moldes. Embalse Campo Alegre. Hidrologa Subterrnea Se incluye al Valle De Lerma, desde el punto de vista regional, como perteneciente a la provincia hidrogeolgica de frente montaoso, con acuferos que se encuentran en ambientes aluviales modernos a subactuales, situados al pie de un relieve montaoso, y la superficie del rea de aporte a la recarga es mucho ms importante que la del reservorio, encontrndose fuera de los lmites del acufero. El 70 % de los requerimientos de agua potable de la ciudad de Salta y otras localidades se abastece mediante la explotacin de los reservorios de agua subterrnea, dado que los recursos superficiales que ingresan al valle se hallan sujetos a una gran variacin en su disponibilidad, debido a una reducida capacidad de regulacin de las altas cuencas y a la distribucin de las precipitaciones, fuertemente concentradas en verano y con un largo periodo invernal carente de lluvias. La red de flujo hdrico subterrnea en el vaso del valle de Lerma puede ser interpretada mediante el anlisis de los siguientes Sistemas acuferos (G. Baudino 1996) susceptibles de ser explotados:
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 9
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Sistema Acufero La Caldera. Sistema Acufero Arenales. Sistema Acufero Portezuelo. Sistema Acufero La Isla. Sistema Acufero Rosario. Sistema Acufero La Via. Sistema Acufero La Florida
1.3.
AREA DE LA CIUDAD DE SALTA

La Ciudad de Salta se encuentra emplazada en el norte del Valle de Lerma, en un rea determinada por el ro Vaqueros al norte, el ro San Lorenzo al Oeste, el ro Ancho al sur; y por las Serranas que contienen a los cerros San Bernardo y el 20 de Febrero al Este; siendo estos ltimos los elementos de mayor presencia fsica en la ciudad. El cerro San Bernardo posee una cumbre de 1457 metros sobre el nivel del mar, y 270 metros sobre el plano de la plaza 9 de julio. Aparendole, un poco mas al norte, se levanta el cerro 20 de Febrero, el cual ofrece el aspecto de una pirmide, visto desde la quebrada de Chachapoyas. Los ros desplazan poco caudal. El Vaqueros sirve de lmite con La Caldera, el ro Ancho con el departamento de Cerrillos. En el centro se encuentran los ros San Lorenzo y Arias. Los cuales se suman al Arenales para dirigirse hacia el Guachipas, mas adelante llamado Juramento. Otros elementos estructurantes del mbito urbano son los ferrocarriles que atraviesan la ciudad en direccin noroeste-suroeste; Existe tambin una barrera fsica temporaria constituida por el Campo General Belgrano, como tambin el aeropuerto El Aybal y su rea de seguridad.
1.3.1.
Vas de Acceso Las vas de acceso a la ciudad son las siguientes:
1.
Por el Este: la Ruta Nac. 51 con una entrada de trnsito liviano por El Portezuelo y una derivacin para el trnsito pesado que penetra a la ciudad por Avenida Artigas. Se encuentra en construccin el brazo denominado "Acceso Norte", que desembocar en el rea de Castaares. Por el Norte: la Ruta Nac. 9 que atraviesa la ciudad a travs de Avenida Jujuy - Sarmiento - Avda. Bolivia. Por el Sur: la Ruta Nac. 68 , que desemboca en el eje urbano Avda. Combatientes de Malvinas - Avda. Paraguay - Avda. Chile - Pellegrini - 25 de Mayo. Por el Suroeste: la Ruta Nac. 51 Norte que une la provincia de Salta con Chile y que desemboca en la ciudad a travs de la Avda. Kennedy. Por el Oeste: la Ruta Nac. 28 que proviene de San Lorenzo y hace su ingreso a la Ciudad de Salta a travs de la Avda. Juan Domingo Pern.
2. 3.
4. 5.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 10
1.3.2.
Relieve Si bien su suelo se asemeja a un gran cncavo, las cumbres occidentales no revisten elevaciones desmesuradas. Con excepcin de su costado Este y de las Lomas de Medeiros por el Oeste la topografa de la ciudad de Salta muestra un suave declive en el sentido Norte-Sur con variaciones de nivel que van desde 1300 a 1200 metros en una distancia de 12 Km. en el sentido noroeste-sureste. Se observa el cauce del ro Arenales con anchos que van desde 100 m. en la zona del canal derivador, hasta 500 o ms en la zona de la antigua planta de tratamiento de OSN. Se puede apreciar al Norte, las elevaciones de Chachapoyas, la Floresta y Cerro spero; al Oeste, las Lomas de Medeiros, las cumbres de San Lorenzo, de Cosatas y de Benabn. Pero lo ms singular son los cerros San Bernardo y 20 de Febrero, situados sobre las Serranas del Este, frente al rea central de la ciudad. Como consecuencia de la conformacin descripta, el asentamiento poblacional se ha producido (durante la evolucin histrica de la ciudad) del siguiente modo: En una zona nuclear alrededor de la plaza 9 de Julio apareciendo luego zonas concntricas con direccin predominante Norte-Sur y Oeste hacia 1950; De ah en ms los asentamientos humanos se expanden hacia los cuatro puntos cardinales superando las barreras naturales existentes cono lo son el cerro San Bernardo y el ro Arenales producindose una fuerte dispersin de las reas ocupadas hasta alcanzar el ro Vaqueros por el Norte, el ro Ancho por el Sur, superando inclusive las zonas del aeropuerto direccin Sur-Oeste; por el Oeste avanza hacia las lomas de Medeiros sobre el camino a San Lorenzo.
1.3.3.
Clima Su clima es benigno y mejor an en las zonas aledaas. Como se cit anteriormente, cuenta con una configuracin fisiogrfica muy particular la que ocasiona caractersticas climticas ntimamente ligada a las diferencias de alturas y a la orografa circundante. En general puede decirse que el clima es subtropical serrano con estacin seca. Las temperaturas se sitan en un promedio anual de 20 C, las precipitaciones abundantes, sin llegar a torrenciales, registran sus mayores niveles entre diciembre y marzo.
FUENTES Plan Regulador Ambiental del Valle de Lerma (Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta). Ministerio de la Produccin y el Empleo de Salta. Diario El Tribuno. Plan Director de la Municipalidad de Salta (1984). Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental de Rosario de Lerma.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 11
1.3.4.
Situacin Poblacional del Municipio. En cuanto al crecimiento poblacional, el municipio de Salta en 10 aos aument un 25%, ubicndose en cuarto lugar con respecto a los municipios colindantes, encontrndose en 1er lugar el municipio de San Lorenzo con un crecimiento del 100%, y luego los municipios de Cerrillos y Vaqueros con un crecimiento del 45% aproximadamente. Tabla de Crecimiento Poblacional
DEPARTAMENTO POBLACION 1991 373.586 20.099 15.003 4.037 26.246 866.153 VARIACION ABSOLUTA 2001 472.971 26.320 18.248 5.711 33.741 1.079.051 VARIACION RELATIVA 99.385 6.221 3.245 1.674 7.495 212.898 26,6% 31,0% 21,6% 41,5% 28,6% 24,6%
Capital Cerrillos Chicoana La Caldera Rosario de Lerma PROVINCIA
MUNICIPIOS
POBLACION 1991 369.463 4.123 12.083 2.395 24.410
Capital San Lorenzo Cerrillos Vaqueros Guemes
VARIACION ABSOLUTA 2001 464.968 8.293 17.639 3.450 29.125
VARIACION RELATIVA 95.505 4.170 5.556 1.055 4.715 25,8% 101,1% 46,0% 44,1% 19,3%
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 12
B2.
2.1.
CONTEXTO HISTRICO
EVOLUCION DE LA ESTRUCTURACION SOCIAL
La ciudad de Salta forma parte de una unidad geogrfica y cultural mayor que involucra al NOA argentino, parte Oeste de Bolivia, Norte de Chile y Sudeste del Per, denominada Andes Centrales o Enclave Cultural Andino. Dentro de esta rea se distinguen sub-reas con caractersticas propias que responden a un patrn cultural y racial bsico. Una de estas subreas son los Valles y Quebradas del NOA, los que fueron ocupados, a lo largo de la historia, en tres etapas superpuestas y diferentes: Primera Ocupacin : originada en los albores de la prehistoria argentina, formada por cazadores recolectores nmadas, cuyos nicos rastros yacen en cuevas de la puna, los que se pierden y vuelven a aflorar entre las altas cumbres de los nevados locales. Seguidamente se instalaron recolectores especializados que dieron lugar, segn estudios recientes, a numerosas culturas regionales que alcanzaron gran desarrollo convirtindose en Seoros estables. Segunda Ocupacin: provocada por la dominacin incaica que traslad y reubic algunas parcialidades tnicas, de acuerdo a necesidades polticas y econmicas, aunque respetando religin y costumbres. Tercera Ocupacin: llega hasta nuestros das, iniciada con la conquista y colonizacin espaola, lo que provoc cambios estructurales en el patrn cultural de la regin, imponindose en todos sus aspectos. El proceso de mestizacin, tanto racial como cultural, iniciado con esta tercera ocupacin tuvo como resultado, la configuracin social y cultural del Municipio, la que presenta caractersticas semejantes a la de otros municipios de los valles, aunque con rasgos distintivos resultantes de la historia particular contempornea que le ha tocado vivir.
2.2.
2.2.1.
HISTORIA
Tiempos Prehispnicos Se sabe que el NOA formaba parte del imperio de los Incas integrando la provincia del Collasuyo. La conquista de esa regin, llamada antiguamente Tucumn, fue realizada por Yupanqui, dcimo Inca, pero en el ao 1480, antes de la llegada de los espaoles, los monarcas peruanos abandonaron ese territorio. Nuestros aborgenes habitaron el territorio desde hace ms de nueve mil aos, comunidades aborgenes como los Cachis, Pomeos, Seclants, Cafayates, Tolombones Payogastas, Angastacos, Chicoanas, Queseros o Seibs, Anquigastas, Chans, Matacos, Chorotes, Chupulis.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 13
Pero cabe destacar que los que habitaron el departamento capital, el mas densamente poblado de la provincia, no han dejado rastros donde ubicarlos exactamente, aunque si se sabe que muchos de los lugares que hoy transitamos permanentemente han sido ocupados por estas poblaciones indgenas. Tanto es as, que cuando el fundador de Salta lleg al centro de la ciudad, todo el predio de lo que hoy es nuestra plaza 9 de Julio, era ocupado por naturales cuyo cementerio o antigal estaba ubicado en la manzana donde hoy se levanta el Centro cultural Amrica y Galera Continental La nacin diaguita que abarcaba mas o menos, el actual noroeste argentino, nucleaba numerosas tribus, unas, pacificas y laboriosas; otras, belicosas y bravas. De all que el actual territorio salteo Y el de las vecinas provincias estuviera poblado por grandes y pequeas tribus, cuya distribucin era aproximadamente la siguiente: Norte: Los tomatas, churumatas, noctenes, vejoses, matacos y mataguayos Este: guisnai, pilagas, mataras, vilelas y lules. Sud: guayaligualas, socotonios, tonocots, guachipas, pulares, quilmes y cachaquies Oeste: Atacama 2.2.2. La Conquista El descubrimiento de nuevas tierras realizado por Coln en 1492 origin una secuela de viajes y expediciones de audaces navegantes que, convertidos en intrpidos guerreros, se lanzaron a travs del dilatado continente americano tras la bsqueda afanosa de riquezas honores y podero. De esta manera, impulsados a la conquista de fabulosos y quimricos tesoros, presentidos en pleno corazn de estas tierras vrgenes unos en pos de otros fueron abriendo surcos de civilizacin en todas direcciones hasta llegar, por el camino del Per, a descubrir, conquistar y anexar para la corona de los Reyes de Espaa, el prodigo y ubrrimo suelo que hoy constituye la provincia de Salta. El primero en pisar suelo salteo fue Diego de Almagro, cuando en 1535 buscaba una ruta hacia Chile. La conquista de estas nuevas tierras y su posterior colonizacin por parte de Espaa de produjo mediante la accin conjunta de ambicioso expedicionarios y heroicos misioneros; impulsados por la codicia de riquezas y la posesin de bienes materiales, los primeros; llevados por la intencin evangelizadora y la expansin de la fe, los segundos. La accin recia, sangrienta y hasta cruel de los diversos conquistadores, abri nuevas rutas tanto en el llano como en las faldas de la montaa, venciendo toda suerte de obstculos y procediendo con mano dura, tanto con los nativos como con los mismos soldados, para lograr su sometimiento por la fuerza donde no lo conseguan por la accin misionera.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 14
De esta manera, tras es afn de nuevos descubrimientos y la conquista de la fama, riquezas y honores, se lanzaron desde el Per rumbo al Sud numerosos guerreros en procura de encontrar el camino que uniera Lima con el Ro de la Plata. Don Diego de Almagro fue el primero en llegar y atravesar esta ignotas regiones, a las que arribo en 1535, suponindose que acampara en el actual valle de Lerma, en las proximidades de Chicoana. Diez aos despus en 1545, don Diego de Rojas sigui el mismo derrotero, internndose mas al sur; y el tercero, don Juan Nez del Prado, que los hizo en 1550 con lo que dejo el camino expedito para las expediciones siguientes que se desplazaron a travs de lo que aos despus fuera denominada la Provincia del Tucumn. 2.2.3. La Fundacin No se trata de un acontecimiento aislado la fundacin de nuestra ciudad. En efecto, despus de la expedicin de Almagro a Chile - en 1536 - que siguiera las huellas del inca Tupac Yupanqui; de las de Diego de Rojas en 1543 y de Nez de Prado en 1550 al Tucumn y de las posteriores de Francisco de Villagra (1551), Juan Prez de Zurita (1558), Francisco de Aguirre (1553), Diego Pacheco y otros, el valle de Salta, actualmente llamado Valle de Lerma, fue considerado por las autoridades del Virreynato del Per y de la Real Audiencia de Charcas como un punto de trascendental importancia estratgica y comercial. Fu, sin duda, Francisco de Aguirre quin proyect fundar una ciudad en el valle de Salta, de acuerdo a su vasto plan trazado respecto del actual territorio argentino. De ah que el Virrey don Francisco de Toledo en los nombramientos de Gobernadores del Tucumn a favor de Gernimo Luis de Cabrera (1571), Gonzalo de Abreu y Figueroa (1575) y Hernando de Lerma (1577) los extendiera ``con la condicin de fundar una ciudad en el valle de Salta'', y en el sitio que mejor les pareciere, para contener a los indios chiriguanos y calchaques. El mismo Toledo autoriz a Pedro de Zrate en 1575 para fundar una ciudad `` en cualquiera de los tres valles, Salta, Jujuy o Calchaqu'', fundndola seguramente en Campo Santo, bajo el nombre de San Francisco de Alava siendo luego destruida por los salvajes. El oidor de la Audiencia, Juan Matienzo, en 1556, ya se refera al valle de Salta en su obra Gobierno del Per. Cabrera no cumpli con su compromiso, pero fund la ciudad de Crdoba; Abreu y Figueroa fund dos veces la ciudad del Valle de Salta en el valle de Salta, bajo el nombre de San Clemente de la Nueva Sevilla, ms o menos a la entrada de la quebrada de Escoipe, por Peaflor, en el actual Departamento de Chicoana. Con anterioridad, Abreu fund San Clemente en el valle Calchaqu, reedificando la poblacin que en ese punto hizo Zorita en 1559 bajo el nombre de Crdoba de Calchaqu, prxima a la segunda ciudad del Barco fundada en 1551 por Nez de Prado y ms o menos cerca del actual pueblo de San Carlos. La primera fundacin de Abreu en Calchaqu fue destruida por los naturales y reedificada en 1631 por el Gobernador Albornoz, bajo el nombre de N. S. de Guadalupe. La segunda y tercera, asentadas en Chicoana, tambin fueron destruidas.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 15
Con anterioridad, en 1566, se echaron las bases de una ciudad en Esteco y en 1567 la mand fundar Diego Pacheco bajo el nombre de N. S. de Talavera a 45 leguas al norte y a la misma altitud de S. del Estero. En 1592 Ramrez y Velazco fund Madrid de las Juntas, en la unin de los ros Piedras y Pasaje a 22 leguas de Talavera y 22 de Salta y en 1609 el Gobernador Rivera despobl Talavera y Madrid de las Juntas y pobl la ciudad de Talavera de Madrid a 3 leguas de Madrid, 25 de Talavera y 28 de Jujuy, ciudad que comnmente es conocida por Esteco, en atencin al paraje o provincia en donde estaba situada y que, como es sabido fue destruida por los terremotos de 1692. Recin en Junio de 1580 lleg Hernando de Lerma a Santiago del Estero, como gobernador del Tucumn nombrado por el Rey en noviembre de 1577, con instrucciones del Virrey Toledo y de la Audiencia, dadas en 1579 y con la la obligacin de fundar un pueblo en Salta. Despus de algunas expediciones, Hernando de Lerma por fin, fund la Ciudad de San Felipe de Lerma en el Valle de Salta el 16 de Abril de 1582 y en el mismo sitio donde se halla actualmente. En 1587 se intent trasladarla bajo el nombre de San Felipe de la Nueva Rioja y en 1588 se trat de su mudanza al ro Siancas, pero sin resultado. Con el tiempo, se la conoce simplemente por Salta. En 1792 se la declar capital de la Intendencia de Salta del Tucumn y despus de la Revolucin de Mayo pas a ser la capital de la provincia de argentina del mismo nombre. 2.2.3. Fundacin de Salta, Instrucciones de 1573 Provisin del virrey Don Francisco de Toledo a favor del gobernador de Tucumn, Gonzalo de Abreu, ordenndole hacer la poblacin de Salta que no efectuara Don Gernimo Luis de Cabrera.
27 de Octubre de 1573. Don Francisco de Toledo mayordomo de su magestad su visorrey gobernador y capitn general en estos reinos y provincias del Per y tierra firme. Por cuanto entre las cosas que ordene y mande a don Gernimo de Cabrera cuando le provea en el gobierno de Tucumn fue que hiciere la poblacin del valle de Salta con un pueblo de espaoles segn que mas largamente en la provisin que para ello le mande dar y se le dio se contiene su tenor de la cual es este que se sigue don Francisco de Toledo mayordomo de su magestad su visorrey gobernador y capitn general en estos reinos y provincias del Per y tierra firme. Por cuanto yo he proveido y nombrado a don Gernimo de Cabrera por gobernador y capitn general y justicia mayor de la provincia de Tucumn juries y diaguitas y porque para que de estos reinos del Per se pueda entrar a las dichas provincias sin el riesgo y peligros que hasta aqui y de ellas salir a estos reinos a contratar y mercaderear conviene que se pueble un pueblo en el valle de Salta lo cual parece que har bien el dicho don Gernimo de Cabrera y como entrare en las dichas provincias de Tucumn por ende por la presente en nombre de su magestad y por virtud de los poderes y comisiones reales que para ello tengo que por su notoriedad no van aqui insertos doy poder y comisin y facultad al dicho don Gernimo de Cabrera para que el dicho valle de Salta en la parte y
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 16
lugar que le pareciere que mas conviene pueda poblar y fundar un pueblo de espaoles dndole los trminos y jurisdicin que le pareciere necesarios repartir y encomendar los indios del trmino del dicho valle que no estuvieren encomendados y se redujeren y pacificaren despues de lo cual no le consienta hacer agravios ni molestias que hayan de dar mas de lo que buenamente pudieren hasta tanto que se de un asiento por su magestad o por quien su poder hubiere en lo que los dichos indios han de dar y con lo que asi les llevaren hasta que se tasen no exceda del tributo en que adelante fueren tasados con apercibimiento que se cobraria de ellos o se recibira en cuenta de lo que adelante por la dicha tasa hubieren de haber y para que en el dicho pueblo que asi poblare en el dicho valle puedan nombrar y nombren cabildo alcaldes y regidores alguaciles y escribanos de cabildo y pblicos y todos los demas oficios y cargos necesarios a la ejecucin de la real justicia y buen gobierno de la dicha poblacin aunque aqui no vayan declarados y para que puedan nombrar oficiales reales para la cobranza cuenta y razn de la real hacienda de su magestad y para dar y repartir en el dicho pueblo solares tierras y chacaras huertas estancias caballeras y otros aprovechamientos de la tierra a las personas que hicieren la dicha poblacin y si para la dicha poblacin como conviene y es necesario fuere defendido por los indios chiriguanos o por otros les pueda hacer la defensa necesaria a ello que para todo los susodicho y lo a ello anexo y dependiente le doy comisin poder y facultad cual de derecho en tal caso se requieren fecha en el Cuzco veinte de setiembre de mil quinientos setenta y un aos- don Francisco de Toledo - por mandato de su excelencia Diego Lopez de Herrera.- Y porque el dicho don Gernimo de Cabrera no ha tenido lugar de hacer la dicha poblacin segn me ha escrito por otras cosas que se le han ofrecido y ahora ha llegado a esta Ciudad Gonzlo de Abrego a quien su magestad a probeido por Gobernador de la dicha provincia por lo cual envio mandar al dicho don Gernimo de Cabrera que le diere el dicho cargo y conviene al servicio de su magestad y bien de la dicha provincia que se haga la dicha poblacin por ende acorde de dar y de la presente por la cual encarg al dicho gobernador que luego por el ao que viene de mil quinientos setenta y cuatro haga poblar y pueble en el dicho valle de Salta el dicho pueblo de espaoles en el cual ha de dar, dejar veinte y cinco o treinta vecinos de los que tuvieren indios encomendados en la dicha provincia entre los cuales puedan repartir los indios del trmino de dicho pueblo y hacer todas las demas cosas contenidas en la provisin de suso incorporada para la dicha poblacin segn y como estaba mandada al dicho don Gernimo de Cabrera lo hiciese lo cual ha de cumplir primero y ante todas las cosas que haga otra ninguna jornada porque en ello su magestad ser muy servido de mas del bien y utilidad que resultara a la dicha provincia por el comercio que terna asegurndose como se asegura el dicho paso con la dicha poblacin y sera deservido de lo contrario que siendo necesario para ello le doy poder y comisin en forma fecha en la plata a veinte y siete das del mes de otubre de mil y quinientos setenta y tres aos - don Francisco de Toledo - por mandato de su excelencia Alvaro Ruiz de Navamuel. Sacose del registro con que se corrigi y concert y de ello doy fe Alvaro Ruiz de Navamuel.
2.2.4.
Acta que seala Nuevos Ejidos

Junio 12 de 1586 En la ciudad de Lerma del Valle de Salta a 12 das del mes de Junio de 1586- El muy Ilustre Seor D. Juan Ramrez de Velazco, Gobernador, Capitn General, y Justicia mayor de estas Provincias del Tucumn por cuanto el Gobernador Licenciado D. Hernando de Lerma, su antecesor, al tiempo y zazn reparti las tierras, chacras, estancias, y caballeras, y fund esta ciudad, dio y seal por egido de esta dicha ciudad un pedazo de tierras de una legua en largo, la cual dicha tierra es muy util y provechosa para sementeras, y no es conveniente para pastos, por cuanto del Ro a la Cierra hay muy poca tierra, y es muy angosto;
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 17
respeto de cual su Seora dijo: que hacia e hizo merced en nombre de S. M. a esta dicha ciudad del llano que ella mantiene de Tablada, que es desde las cabezadas de las chacras de la acequia vieja, hasta el Ro de Ciancas, asi e de la manera que estuviese; hasta lindar con todos los linderos de tierras, que en dicho Ro de Ciancas, Lomas y Cerros que estn dadas; y as hecha esta merced, daba e di por baco el egido que asi tiene sealado esta ciudad e Ro abajo, que es desde los Paredones e Angostura que est de esa otra parte de Tagarete, hasta la Estancia de Juan Pizarro; el cual dicho pedazo de tierra su Seoria, como baco, repartir en Chacras a los pobladores e benemritos: e asi dijo que haca e hizo la dicha merced en nombre de S. M., y asi lo provey y firm de su nombre de - Juan Ramrez de Velazco - Ante mi Francisco Aguirre, Escribano Pblico de Cabildo.-
2.2.5.
Acta que determina los Solares

17 de abril de 1582 "Asi mismo, en 17 de Abril de 1582, el mismo Seor fundador declar: que cada solar de cuadra debe tener de frente y fondo 220 pies y cada cuadra 440 pies, y cada pie tercia de vara, y el ancho de la calle entre cuadra y cuadra 35 pies de los dichos; y que sacados dos solares que ante todas cosas quedaron sealados para la Iglesia Mayor de esta Ciudad, y otros dos solares, juntos a los de la dicha Iglesia para el Y. y R. Obispo de esta Provincia, y la cuadra de la Plaza; y otra cuadra de su Seora y casas de su Seora y casas de Cabildo y Crcel, y una cuadra para el Convento de San Francisco, quedaron 124 solares, los que se repartieron entre los vecinos pobladores: - E asi lo provey mand y firm.Licenciado Hernando de Lerma - Ante mi Rodrigo Pereira,Escribano de S. M.-
2.3.
TIEMPOS COLONIALES
Los primeros aos de la ciudad fundada por Lerma fueron difciles y penosos. Las descripciones que de ella se hacen corroboran su precaria existencia, a pesar de lo cual destacan, invariablemente, la importancia de su emplazamiento para afianzar los intereses de la Corona en la regin. En efecto, su estratgica ubicacin en el transito hacia las ricas zonas mineras signara su destino, permitindole superar lentamente esta pobreza inicial. Aos despus, la ciudad careca an de iglesia y contaba solo con unas sesenta casas y doblada gene y doblada pobreza. (carta de Obispo Maldonado al entrar en su Dicesis: 1634). A lo largo del siglo XVII, superando las circunstancias adversas y favorecida por su ubicacin en la ruta altoperuana, la ciudad se consolida y su progreso se verifica en la construccin de viviendas ms slidas e importantes cuyos propietarios pertenecen a una elite orgullosa de la participacin directa o indirecta de sus antecesores en la conquista del territorio y en la fundacin de la ciudad. Estos vecinos, propietarios de tierras y de encomiendas consolidan su poder al vencer la resistencia indgena del valle Calchaqu, agregando a sus fojas de servicios nuevos mritos y a sus patrimonios nuevas propiedades y encomiendas. Controlan los cargos en el Cabildo local y construyen slidas redes parentales y de negocios que los vinculan con las elites del Tucumn, de Lima y del espacio peruano. Ocupan el vrtice de la pirmide social junto
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 18
a emprendedores mercaderes venidos de otras ciudades vecinas o desde Espaa. Por debajo de ellos se ubican los blancos o mestizos propietarios de estancias ms modestas, algunos artesanos y pulperos. Finalmente los indios, los esclavos y las castas, que componen la servidumbre en las casas de la elite y la mano de obra en las estancias y hacienda. A pesar de la profunda crisis que, desde fines del siglo XVII hasta bien avanzado el siglo XVIII, sacude a toda la regin de la ciudad de Salta conservar el perfil de la ciudad mercantil. De all que los informes de los Obispos coincidan con sealarla, junto con Crdoba como la ms importante de la Gobernacin del Tucumn. Superada esta crisis secular, al recuperarse la minera altoperuana, Salta participa de un periodo de bonanza, que en 1784 la convertir, en el contexto de las reformas polticas implementadas por los Borbones, en la capital de la Intendencia de Salta del Tucumn. Se consagra, entonces, como centro polticamente relevante que conjugaba ese rol con el de la plaza mercantil ms significativa en la vinculacin del Atlntico con el Alto Per. Los Intendentes y los burcratas coloniales que se establecieron en ella como consecuencia de esta nueva preeminencia poltica estrecharon vnculos con algunos miembros de la elite a la vez que protagonizaron con ellos violentos enfrentamientos en los cuales no estuvieron ausentes prsperos comerciantes peninsulares apoyados por la burocracia borbnica, deseosa de recortar espacios de poder de algunas notables familias estancieras. Los ltimos aos de la colonia transcurrieron en Salta en un clima de aceptable prosperidad gracias a la creciente de los mercados altoperuano y peruanos de ganado mular, cuya comercializacin tena lugar en las Tabladas prximas a la ciudad en tanto que en las estancias y potreros de su jurisdiccin invernaban las tropas procedentes de Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe. Los estancieros de Salta dedicados al comercio mular descendientes de familias benemritas de Salta, o de otras regiones del Tucumn y en especial de Crdoba controlaron este comercio. Los beneficios econmicos derivados de l as como de las invernadas de mulas consolid las fortunas familiares- en 1776, la creacin del Virreynato del Ro de la Plata y la apertura del puerto de Buenos Aires al comercio con Espaa favoreci a los comerciantes peninsulares que se establecieron en la ciudad, consumidora de considerables cantidades de mercaderas europeas, entre ellas ricas telas que permitan mostrar la creciente riqueza de los encumbrados vecinos de la ciudad. Los aires renovadores de la ilustracin europea aumentaron el inters por la lectura y la educacin de los hijos, enviados a estudiar a Crdoba y Chuquisaca. La ciudad s extendi a extramuros en estos aos con la afluencia de una creciente multitud de indios procedentes del Alto Per y de esclavos ingresados por Buenos Aires, configurando una plebe urbana de considerables dimensiones y potenciales grados de conflictividad que llevaron a las autoridades coloniales de Salta, al igual que en otras ciudades, a establecer medidas preventivas y represivas tendientes a garantizar la tranquilidad del vecindario.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 19
Al finalizar la colonia, Salta era una ciudad de importancia en el espacio surandino, pero de caractersticas muy particulares en relacin al resto de las ciudades de la jurisdiccin de la Intendencia, gracias a la estratgica ubicacin que le permiti consolidar a lo largo de ms de dos siglos vinculaciones con el espacio atlntico y el espacio andino. En 1810, las luchas por la independencia signific una encrucijada para sus vecinos que si bien se encontraban ntimamente relacionados por vnculos familiares y mercantiles con comerciantes y mineros altoperuanos compartan tambin intereses y relaciones familiares con los comerciantes espaoles establecidos en Buenos Aires. La guerra de independencia liberada en su territorio, por ende, trajo consecuencias traumticas. Para tener una idea de la conformacin fsica de la ciudad por aquellos aos, se transcribe la delimitacin de sus barrios, fechada el 5 de Marzo de 1.811: De La Merced: Desde La loma de Medeiros, hasta la Iglesia de la Merced; y desde PasoCarrillos, hasta los arrabales del Norte.De San Pablo: Desde la Merced, hasta la casa de D. Gavino Arias; y de Sud a Norte desde Paso - Carrillos, hasta extramuros del Norte.De San Pedro: Desde la casa esquina de D. Francisco Maurin, hasta la Iglesia Catedral; y de Sud a Norte como el anterior.Del Milagro: Desde el Cabildo, hasta la casa esquina de Don Francisco Arias; y de Sud a Norte como el anterior. De San Juan: Desde la esquina de la plaza, hasta la casa de D. Hernando de Lerma; y de Sud a Norte como el anterior. De San Bernardo: Desde la casa - esquina de Don Jos Antonio Zorreguieta; hasta la Iglesia de San Bernardo; y de Sud a Norte como el anterior. De La Candelaria: De la quinta de Da. Manuela Castellanos, hasta el Tagarete inmediato al Cerro de San Bernardo; y desde Paso - Carrillo hasta el Ro de Arias.-
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 20
2.4.
La Independencia
Luego de la muerte de Gemes, los representantes del General Olaeta firmaron un armisticio con el General Fernndez Cornejo, por el cual se juramentaron ambos bandos: los realistas, a no intentar nuevos ataques a las provincias Unidas del Ro de La Plata por la frontera Norte, mientras que las fuerzas patriotas no avanzaran ms all de los lmites demarcados. El gobernador interino, General Saturnino Saravia, convoc a los representantes del pueblo pidindoles poseyeran la organizacin de un gobierno institucional para regir la provincia. El Dr. Zuvira, presidente de la Asamblea redact una constitucin que fue aprobada y promulgada el 9 de Agosto de 1821, siendo esta una de las primeras constituciones provinciales que se sancionaran en el pas. De esta manera, el 1 gobernador constitucional que asumi el mando fue el general Fernndez Cornejo, quien lo hizo el 25 de Agosto de ese mismo ao. De la vastsima Gobernacin-Intendencia de Salta del Tucumn, surgida en 1776 en virtud de la creacin del Virreinato del Ro de la Plata por disposicin del rey Carlos III, en la actualidad solo queda una 5 parte, luego de su desmembramiento territorial como consecuencia de las prolongadas guerras de la independencia y los diversos factores polticos. Producida la Revolucin de 1810, Salta adhiri plenamente al nuevo gobierno. A partir de ese entonces comenz su desmembramiento, urdido por la poltica centralista portuaria. En 1814, el Director Posadas decret el fraccionamiento de este enorme y rico territorio creando las provincias de Catamarca, Tucumn, Santiago del Estero y Salta. Esta ltima abarcaba su actual extensin ms la de Jujuy, el occidente de Chaco y Formosa y una fraccin de Paraguay, perdida ya en 1811. En 1816 el territorio de Atacama se separ de la gobernacin de Potos y se incorpor a Salta. Pero, en 1825, al crearse la Repblica de Bolivia, Atacama volvi a su antigua jurisdiccin para integrar el nuevo estado independiente. Ese mismo ao por disidencias con Buenos Aires, Tarija se separ de las Provincias unidas para incorporarse a Bolivia, para luego volver a reunirse con esta, ms los desaciertos de Rivadavia, hacen que Tarija se separe definitivamente las provincias Unidas y se integre con Bolivia. En 1834, viejos a antagonismos entre salteos y jujeos culminaron en una accin armada, cuyo resultado fue la proclamacin de Jujuy como nuevo estado autnomo de la Confederacin Argentina. Finalmente, se crean los territorios nacionales de Chaco y Formosa, y Salta sacrifica nuevamente parte de sus llanuras orientales. En 1943, Salta vuelve a recuperar una parte del antiguo territorio de Atacama, correspondiendo lo que hoy constituye el departamento de Los Andes.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 21
B3.
3.1.
CONTEXTO DEMOGRFICO - SOCIAL

EVOLUCION HISTORICA
Fundada en 1582 por Hernando de Lerma, su ubicacin estratgica respecto al comercio de y hacia el Alto Per constituy la base constituy la base de la posteridad, especialmente durante el siglo XVI y la primera mitad del XVII. Los campos de pastoreo que la rodeaban se utilizaban para el engorde de mulas antes de la travesa por la Puna, camino a las minas alto peruanas. Estas y otras actividades de servicio impulsaron el crecimiento de la Ciudad de Salta. As, sta fue extendindose paulatinamente a partir de su ncleo central, la plaza 9 de Julio hacia el norte y Oeste. A partir de este siglo, nuevas actividades e inversiones en los valles beneficiaron a la ciudad, entre ellas el tendido de las vas frreas hasta Antofagasta y el incremento del envo del ganado en pie hacia las reas mineras del norte chileno. Vinieron luego los cultivos industriales y la actividad extractiva (tabaco y petrleo). Todo ello incidi en el constante crecimiento de la ciudad, la cual, desde 1914 a la mitad de este siglo triplic su poblacin: los 28.500 habitantes con que contaba entonces, llegan a 67.400 en 1947. Durante las ltimas dcadas, el deterioro de la economa agropecuaria regional y la concentracin econmica en la zona central del pas ha afectado negativamente a Salta. Sin embargo entre 1.950 y 1.976 y como resultado de la migracin aceleradamente en poblacin es que se pueden apreciar estas cifras:
Evolucin poblacional s/censos de 1869 a 2001
AO
1869
1895
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
Total
88933
118015
142156
290826
412854
511744
662870
866153
1.079.0
Capital
16877
20316
33636
76552
123172
182770
265995
373586
472.97
La poblacin estimada de la Ciudad de Salta al ao 2001 (ltimo censo) era de 472.971 habitantes, cifra que representa el 44 % de la poblacin provincial, estimada en el mismo Censo en 1.079.051 habitantes.} Puede observarse que, si bien el ritmo de crecimiento poblacional de la Ciudad de Salta viene siendo intenso durante las cuatro ltimas dcadas (nicas de las cuales se disponen de datos regulares en cuanto a su periodicidad), la intensidad de ese crecimiento intercensal, en trminos porcentuales, viene decreciendo, segn se detalla a continuacin:
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 22
Crecimiento Intercensal Perodo 1960 - 1970: Crecimiento Intercensal Perodo 1970 - 1980: Crecimiento Intercensal Perodo 1980 - 1990: Crecimiento Intercensal Perodo 1990 - 2001:
48,4 % 45,5 % 40,4 % 26,6 %
3.2.
VARIACION INTERCENSAL SEGN CENSO 2001

Poblacin censada en 1991 y 2001 y variacin censal absoluta y relativa 1991 - 2001
Departamento
Total Anta Cachi Cafayate Capital Cerrillos Chicoana General Gemes General Jos de San Martn Guachipas Iruya La Caldera La Candelaria La Poma La Via Los Andes Metn Molinos Orn Rivadavia Rosario de la Frontera Rosario de Lerma San Carlos Santa Victoria
Poblacin 1991 2001

866.153 1.079.051 39.213 49.841 6.157 7.280 9.264 11.785 373.586 472.971 20.099 26.320 15.003 18.248 35.573 42.255 106.688 139.204 2.716 3.211 5.809 6.368 4.037 5.711 4.643 5.286 1.411 1.735 6.493 7.152 4.981 5.630 34.284 39.006 5.074 5.565 100.747 124.029 20.992 27.370 25.842 28.013 26.246 33.741 6.737 7.208 10.558 11.122
Variacin absoluta
212.898 10.628 1.123 2.521 99.385 6.221 3.245 6.682 32.516 495 559 1.674 643 324 659 649 4.722 491 23.282 6.378 2.171 7.495 471 564
Variacin relativa %
24,6 27,1 18,2 27,2 26,6 31,0 21,6 18,8 30,5 18,2 9,6 41,5 13,8 23,0 10,1 13,0 13,8 9,7 23,1 30,4 8,4 28,6 7,0 5,3
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 23
3.3.
DISTRIBUCIN DE POBLACIN POR SEXO

Distribucin de la poblacin por departamento y por sexo Departamentos Total Anta Cachi Cafayate Capital Cerrillos Chicoana General Gemes General Jos de San Martn Guachipas Iruya La Caldera La Candelaria La Poma La Via Los Andes Metn Molinos Orn Rivadavia Rosario de la Frontera Rosario de Lerma San Carlos Santa Victoria Poblacin Total varones mujeres 1.079.051 429522 436631 18506 49.841 20707 2980 7.280 3177 4674 11.785 4590 472.971 178140 195446 26.320 10311 9788 18.248 7693 7310 17467 42.255 18106 139.204 3.211 6.368 5.711 5.286 1.735 7.152 5.630 39.006 5.565 124.029 27.370 28.013 33.741 7.208 11.122 53602 1489 2857 2136 2505 671 3395 2598 17048 2540 51699 10951 13358 13164 3453 5332 53086 1227 2952 1901 2138 740 3098 2383 17236 2534 49048 10041 12484 13082 3284 5226 Distribucin espacial % 100,0 4,5 0,7 1,1 43,1 2,3 1,7 4,1 12,3 0,3 0,7 0,5 0,5 0,2 0,8 0,6 4,0 0,6 11,6 2,4 3,0 3,0 0,8 1,2
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 24
3.4.
CRECIMIENTO Y DENSIDAD
Tasa de crecimiento y densidad de poblacin Departamentos Total Anta Cachi Cafayate Capital Cerrillos Chicoana General Gemes General Jos de San Martn Guachipas Iruya La Caldera La Candelaria La Poma La Via Los Andes Metn Molinos Orn Rivadavia Rosario de la Frontera Rosario de Lerma San Carlos Santa Victoria Tasa media anual de crecimiento 25.5 11.4 11.5 21.1 32.7 22.1 9.8 19.2 26.7 4.3 26.8 10.1 15.7 1.8 12.3 19.5 10.0 7.2 26.5 16.5 21.3 23.1 11.3 36.6 Densidad de poblacin (hab/km2) 5.6 1.8 2.1 5.9 216.9 31.4 16.5 15.0 6.6 1.0 1.7 4.7 3.0 0.3 3.0 0.2 6.5 1.4 8.5 0.8 4.8 5.1 1.3 2.7
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 25
3.5.
HOGARES Y POBLACION
Hogares y Poblacin: total y Necesidades Bsicas Insatisfechas. Ao 2001
Departamento Total Total Anta Cachi Cafayate Capital Cerrillos Chicoana General Gemes General Jos de San Martn Guachipas Iruya La Caldera La Candelaria La Poma La Via Los Andes Metn Molinos Orn Rivadavia Rosario de la Frontera Rosario de Lerma San Carlos Santa Victoria 241.407 10.689 1.533 2.534 109.515 5.504 3.881 9.599 30.710 798 1.371 1.326 1.242 345 1.624 1.237 8.739 1.042 26.037 5.667 6.793 7.338 1.454 2.429
Hogares (1) Con NBI (2) 66.434 4.152 528 641 20.313 1.718 1.244 2.654 10.854 335 676 405 405 129 519 459 2.410 457 9.770 3.320 1.640 2.060 460 1.285 % (3) 27,5 38,8 34,4 25,3 18,5 31,2 32,1 27,6 35,3 42,0 49,3 30,5 32,6 37,4 32,0 37,1 27,6 43,9 37,5 58,6 24,1 28,1 31,6 52,9 Total 1.070.527 49.687 7.227 11.616 468.259 26.193 18.217 42.123 138.036 3.208 6.223 5.634 5.278 1.714 7.092 5.532 38.735 5.544 123.247 27.278 27.856 33.593 7.149 11.086
Poblacin (1) Con NBI (2) 338.484 21.791 2.616 3.183 99.914 9.336 6.351 13.227 56.126 1.433 3.091 1.849 1.854 744 2.416 2.317 11.869 2.681 53.254 17.868 7.400 10.469 2.522 6.173 % (4) 31,6 43,9 36,2 27,4 21,3 35,6 34,9 31,4 40,7 44,7 49,7 32,8 35,1 43,4 34,1 41,9 30,6 48,4 43,2 65,5 26,6 31,2 35,3 55,7
(1) Se incluye a los hogares y a la poblacin censados en la calle. (2) Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en "La pobreza en la Argentina" (Serie Estudios INDEC. N 1, Buenos Aires, 1984). Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin: 1- Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto. 2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). 3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete. 4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 26
5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. (3) Porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de hogares de cada departamento. (4) Porcentaje de poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de poblacin de cada departamento. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
3.6.
PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO

Proyecciones de poblacin Departamentos 1997 2000 2005 Total 1.0000983 1.0670347 1.1830025 Anta 41627 42605 44168 Cachi 6538 6692 6939 Cafayate 10390 10913 11791 Capital 448393 486501 554125 Cerrillos 22675 23882 25918 Chicoana 15779 16079 16556 General Gemes 39463 41232 44176 General Jos de 123595 131831 146030 San Martn Guachipas 2772 2787 2809 Iruya 6734 7186 7965 La Caldera 4254 4339 4473 La Candelaria 5048 5224 5513 La Poma 1241 1420 1417 La Via 6926 7105 7392 Los Andes 5534 5787 6208 Metn 36103 36813 37939 Molinos 5261 5327 5428 Orn 116623 124348 137659 Rivadavia 22933 23788 25193 Rosario de la 29021 30499 32984 Frontera Rosario de 29776 31445 34272 Lerma San Carlos 7148 7314 7559 Santa Victoria 12969 14230 16511 Fuente: INDEC, Estimaciones de la poblacin por departamento. Periodo 1990 2005. Serie Anlisis Demogrfico N 8, Bs. As. 1996.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 27
3.8.
POBLACION POR BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA (CENSOS 2001 Y 1990) BARRIOS DE LA CIUDAD
BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 240.082 714 1.357 244 260 3.518 1.913 1.065 1.125 963 887 5.529 1.970 878 3.538 2.207 2.009 2.026 482 2.370 466 2.474
Pag. 28
Barrios TOTAL 15 de Setiembre Juan Manuel de Rosas La Tradicin Patricia Heitman B Ciudad del Milagro 17 de Octubre La Union 1 de Mayo Juan Pablo II Leopoldo Lugones B Castaares B Manual J. Castilla B Universitario B Gral. Belgrano B La Madrid B Gral. Mosconi B Miguel Ortiz COSMOPOL B Vicente Sol B Postal B Ferroviario
ANEXO B - CONTEXTO
Total 462.668 1.414 2.709 470 507 6.653 3.841 2.154 2.237 1.942 1.743 10.573 3.814 1.610 6.720 4.363 4.044 3.936 972 4.611 875 4.628
Varones 222.586 700 1.352 226 247 3.135 1.928 1.089 1.112 979 856 5.044 1.844 732 3.182 2.156 2.035 1.910 490 2.241 409 2.154
Total 367.550 * * * * 7.509
Varones 174.978
Mujeres 192.572
3.564
3.945
Poblacion de los barrios: 17 de Octubre, Juan PabloII, La Union, 1 de Mayo, Miguel Ragone y Juan Manuel de Rosas 7.054 * 11.714 4.043 2.209 1.617 3.818 3.451 3.542 * 4.712 481 4.662 2.304 216 2.146 2.408 265 2.516 5.520 1.913 1.026 760 1.900 1.696 1.705 6.194 2.130 1.183 857 1.918 1.755 1.837 3.520 3.534
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios B Mariano Moreno B Tres Cerritos B Gas del Estado Portal del Cerro B Asociacin de Ingenieros B S. U. P. E. V Belgrano B El Pilar B 20 de Febrero B Gral. Gemes V Lujn B La Loma B A.a.t.r.a. B Ingeniero Mauri B Los Troncos El Tipal La Almudena B Parque Los Pinos B Las Leas B Alborada B Grand Bourg B Las Leas II y III Circunvalacin II B San Cayetano B San Martn
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 358 6.758 64 * 59 232 2.801 4.052 5.121 418 3.329 2.101 97 57 57 * * * * Total 705 13.175 159 56 591 5.221 7.833 10.737 913 5.688 1.230 370 Varones 315 6.161 69 28 259 2.413 3.640 4.956 451 2.676 577 175 Mujeres 390 7.014 90 28 332 2.808 4.193 5.781 462 3.012 653 195
Total 675 12.734 121 * 108 453 5.094 7.600 9.566 814 6.259 3.856 172 124 102 * * 189 172 417 2.213 162 145 3.456 5.767
Varones 317 5.976 57 49 221 2.293 3.548 4.445 396 2.930 1.755 75 67 45
98 94 208 1.065 75 72 1.616 2.578
91 78 209 1.148 87 73 1.840 3.189

Pag. 29
61 * 118 817 * * 4.008 6.851
28 64 393
33 54 424
1.851 2.987
2.157 3.864
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios V Calixto Gauna B Campo Caseros B El Carmen B Islas Malvinas San Silvestre Roberto Romero Profesionales Las Costas 17 de Mayo Puerto Argentino Jess Maria Alto La Via Gustavo Leguizamn Gemes Las Palmeritas Virgen del Rosario de San Nicolas Palermo Palermo II Palermo III San Ramon Isla Soledad Los Olivos San Pablo V Asuncin V El Rosedal
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 2.018 2.237 2.233 170 1.775 1.254 230 224 444 150 457 320 275 218 956 652 982 623 343 220 504 128 922 1.023 1.091
Pag. 30
Total 3.544 4.067 4.214 342 3.482 2.490 493 423 882 320 891 615 541 415 1.868 1.276 1.945 1.206 635 441 984 259 1.851 2.048 2.131
Varones 1.526 1.830 1.981 172 1.707 1.236 263 199 438 170 434 295 266 197 912 624 963 583 292 221 480 131 929 1.025 1.040
Total 4.273 4.497 4.436 156 * * * * * * * * * * * * * * * * * * 716 1.929 2.286
Varones 1.809 2.044 2.116 77
Mujeres 2.464 2.453 2.320 79
358 957 1.088
358 972 1.198
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios B Libertador V Santa Victoria V 25 de Mayo V Chartas V Cristina Centro B Portezuelo Norte B Portezuelo Sur V Las Rosas V Independencia B 9 de Julio B La Fama Asentamiento Juanita V Mnica V El Jardn B Manjn Viejo B Manjn Nuevo B El Cabildo B Portezuelo Chico V Aida B Portal de Gemes B Autdromo B Canillitas B San Lucas B Torino
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 1.448 2.475 2.260 3.540 2.739 11.953 1.306 161 1.412 24 30 447 517 501 1.282 629 367 106 362 263 4 2.591 * * *
Pag. 31
Total 2.661 4.772 4.300 6.652 5.126 21.124 2.468 300 3.705 54 868 1.032 998 2.489 1.188 718 * 208 712 517 8 5.061 * * *
Varones 1.213 2.297 2.040 3.112 2.387 9.171 1.162 139 2.293 421 515 497 1.207 559 351 102 350 254 4 2.470
Total 3.089 5.019 4.295 6.860 5.885 25.764 546 354 3.657 130 917 809 * 2.373 1.279 757 267 * * 189 * 3.839
Varones 1.446 2.437 2.046 3.245 2.738 11.121 254 152 2.015 65 451 429 1.166 638 366 121
Mujeres 1.643 2.582 2.249 3.615 3.147 14.643 292 202 1.642 65 466 380 1.207 641 391 146
98 1.894
91 1.945
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios B El Mirador V Constitucin V Floresta V Mitre V El Milagro Asentamiento 6 de Setiembre Asentamiento El Milagro V Corbaln V Juanita V 20 de Junio V El Sol V Mara Esther V Estela B Municipal V 13 de Abril V Soledad V Hernando de Lerma B Don Ceferino V San Antonio V Esperanza B Aerolneas - B Policial - B Vialidad - V Esperanza B Velez Sarfield B Agua y Energa V San Jos B San Jos
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 540 969 3.313 1.615 1.155 767 * * Total 838 1.527 4.078 3.668 3.179 Varones 444 787 2.044 1.745 1.602 Mujeres 394 740 2.034 1.923 1.577
Total 1.033 1.893 6.580 3.100 2.318 1.519 * 2.964 3.999 2.971 3.954 1.086 2.288 350 8.718 5.219 6.780 7.259 * 5.448 688 1.089 4.406 1.346
Varones 493 924 3.267 1.485 1.163 752
1.454 1.998 1.506 1.966 518 1.111 178 4.101 2.460 3.358 3.422
1.510 2.001 1.465 1.988 568 1.177 172 4.617 2.759 3.422 3.837
3.360 3.797 2.278 3.356 1.221 2.298 9.361 5.733 7.135 7.885 *
1.657 1.889 1.161 1.660 567 1.152 4.454 2.715 3.574 3.736
1.703 1.908 1.117 1.696 654 1.146 4.907 3.018 3.561 4.149
2.649 328 517 2.174 660

Pag. 32
2.799 360 572 2.232 686
5.595 804 1.105 4.152 1.386
2.681 403 524 2.070 650
2.914 401 581 2.082 736
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios V Primavera V Los Sauces B Sarmiento B El Progreso Asentamiento Sols Pizarro B Gral. Arenales B Santa Luca B Soliz Pizarro B Don Emilio B Palacios B Juan Manuel de Rosas B Martin Miguel de Gemes B La Unin B Casino B Docente B Morosini V Lavalle Asentamiento Lavalle B Norte Grande V San Alfonso B San Ignacio B San Benito B Sanidad B Solidaridad B Cooperativa Policial
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 2.360 2.249 599 260 61 865 1.907 2.116 314 1.732 67 78 1.016 735 615 793 2.979 206 2.636 429 2.834 2.082 162 4.654 17
Pag. 33
Total 4.730 4.420 1.175 554 131 1.679 3.740 4.131 662 3.346 121 159 1.971 1.313 1.074 1.509 5.900 388 5.268 869 5.474 4.051 312 9.146 39
Varones 2.370 2.171 576 294 70 814 1.833 2.015 348 1.614 54 81 955 578 459 716 2.921 182 2.632 440 2.640 1.969 150 4.492 22
Total 5.787 4.476 803 694 * 999 3.767 3.332 245 1.226 * * * 1.718 1.012 1.600 6.119 298 4.812 * * * * * *
Varones 2.822 2.215 394 342 490 1.832 1.662 122 591
Mujeres 2.965 2.261 409 352 509 1.935 1.670 123 635
785 431 763 3.043 156 2.324
933 581 837 3.076 142 2.488
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios B S.I.T.A. B Siglo XXI B San Francisco Solano B Santa Cecilia B 2 de Abril B Santa Clara de Ass B Jaime Dvalos B Apolinario Saravia B 26 de Marzo B Manantial Sur B Boulogne Sur Mer o Finca Independencia B Calchaqu Loteo El Circulo B Welindo Toledo B Monseor Tavella B Scalabrini Ortiz B Pablo Saravia B San Remo B Arturo Illia B San Nicols I y II B Parque La Vega B Hipdromo B Los Periodistas B San Francisco B Limache
ANEXO B - CONTEXTO
DE SALTA - CENSO 1991 Mujeres 1.373 1.819 1.462 404 269 432 773 284 579 1.591 660 567 136 337 1.390 1.167 305 229 495 191 692 335 5.121
Pag. 34
Total * 2.728 3.628 2.969 775 524 900 1.588 563 1.170 3.207 1.313 1.113 259 * 688 2.691 2.269 574 439 937 377 1.301 650 9.982
Varones 1.355 1.809 1.507 371 255 468 815 279 591 1.616 653 546 123 351 1.301 1.102 269 210 442 186 609 315 4.861
Total * * 3.326 2.842 * * * * * * 4.144 1 * 51 * * 2.305 2.521 715 * 377 380 890 928 *
Varones
Mujeres
1.624 1.411
1.702 1.431
2.113 25
2.031 1 26
1.110 1.165 319 178 210 398 473
1.195 1.356 396 199 170 492 455
BARRIOS DE LA CIUDAD BARRIOS DE LA CIUDAD DE SALTA - CENSO 2001 Barrios B Bancario B El Tribuno B Miguel Aroz B Parque Los Eucaliptus B San Bernardo B Juan Pablo II B Intersindical B San Carlos B El Aybal Santa Anita B Santa Ana III B Santa Ana II B Santa Ana I B Leandro Alem Loteo Cooperativa Banco del Noroeste Villa Rebeca o El Prado La Casa del Sol Loteo Valle Hermoso Villa San Luis Villa Violeta Villa Esmeralda Total 4.990 4.944 2.826 * 232 3.272 6.621 3.607 780 543 1.136 2.027 9.818 684 340 513 367 1.342 255 36 277 120 1.516 3.081 1.775 371 275 581 984 4.759 337 162 253 186 664 122 19 129 112 1.756 3.540 1.832 409 268 555 1.043 5.059 347 178 260 181 678 133 17 148 Varones 2.401 2.299 1.416 Mujeres 2.589 2.645 1.410 Total 5.138 5.772 1.682 * * * 6.553 * 156 402 * 1.968 10.643 100 * 367 * 699 125 * 406 6.575 203 3.283 203 3.292 336 57 363 68 188 179 948 5.033 51 1.020 5.610 49 78 212 78 190 3.009 3.544 DE SALTA - CENSO 1991 Varones 2.464 2.698 848 Mujeres 2.674 3.074 834
Sin Especificar Barrios 7.904 3.939 3.965 Fuente: Direccin General de Estadsticas y Censos - Los datos del Censo 2001 son PROVISORIOS *No tienen datos
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 35
3.8.
VIVIENDA
Hogares por tipo de viviendas segn rgimen de tenencia de la vivienda. Ao 2001
Tipo de vivienda Rgimen de tenencia de la vivienda Casa Hogares (1) Total A (2) B (3) Rancho Casilla Dpto. Pieza/s inquilinato Pieza/s hotel o pensin Local no construid o p/habit. Viv. mvil
Total Propietario vivienda y terreno Propietario vivienda solamente Inquilino Ocupante por relacin de dependencia Ocupante por prstamo Otra situacin
241.279 188.880 123.320 149.479 127.372 21.560 22.339 23.550 11.098 13.253 13.120 13.198 17.683 7.004 10.503 92.509 2.292 10.232 8.982 2.368 6.937
65.560 34.863 10.828 2.966 8.701 4.636 3.566
19.693 7.735 5.848 395 2.465 2.004 1.246
10.684 4.523 2.517 399 1.486 1.025 734
15.209 9.573 3.813 1.042 188 593
5.762 165 20 4.289 653 552 83
259 18 3 139 47 42 10
594 76 14 102 162 184 56
198 17 38 4 12 99 28
(1) Se excluye a los hogares censados en la calle. (2) Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B. (3) Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 36
Hogares y poblacin censada en ellos por tipo de vivienda. Ao 2001

Tipo de vivienda Casa Departamento Total (1) Total A (2) B (3) Rancho Casilla Dpto. Pieza/s en hotel inquilinato pensin Pieza/s Local no construido para habitacin
Vivienda mvil
Total Hogares Poblacin Anta Hogares Poblacin Cachi Hogares Poblacin Cafayate Hogares Poblacin Capital Hogares Poblacin Cerrillos Hogares Poblacin Chicoana Hogares Poblacin General Gemes Hogares 3.870 18.206 3.300 16.208 1.771 8.749 1.529 7.459 258 924 35 151 11 43 219 704 16 60 28 113 3 3 5.504 26.193 4.455 21.684 2.292 10.720 2.163 10.964 488 2.199 164 696 3 8 362 1.490 18 57 14 59 109.470 468.196 86.935 387.517 67.871 297.946 19.064 89.571 2.023 8.687 3.423 15.040 13.576 47.382 3.203 8.720 115 252 185 557 10 41 2.534 11.616 2.201 10.325 1.718 8.160 483 2.165 175 751 23 87 23 77 107 358 3 14 2 4 1.531 7.225 842 3.936 469 2.118 373 1.818 646 3.161 4 15 2 6 31 93 5 13 1 1 10.677 49.656 8.407 39.874 4.263 19.748 4.144 20.126 1.399 6.018 653 3.135 6 18 112 296 5 12 43 144 52 159 241.279 1.070.285 188.880 859.170 123.320 65.560 19.693 90.001 10.684 48.401 15.209 53.201 5.762 16.574 259 669 594 1.755 198 514 545.438 313.732
9.593
8.730
5.452
3.278
264
292
92
173
27
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 37
Poblacin General Jos de San Martn Hogares Poblacin Guachipas Hogares Poblacin Iruya Hogares Poblacin La Caldera Hogares Poblacin La Candelaria Hogares Poblacin La Poma Hogares Poblacin La Via Hogares Poblacin Los Andes Hogares Poblacin Metn Hogares Poblacin Molinos Hogares Poblacin
42.115
39.137
24.257
14.880
1.009
1.084
255
481
16
105
28
30.697 138.017 798 3.208 1.371 6.223 1.324 5.632 1.242 5.278 345 1.714 1.623 7.091 1.237 5.532 8.729 38.704
23.733 107.870 504 2.291 767 3.530 1.094 4.786 1.144 4.943 206 975 1.392 6.169 846 3.995 7.381 33.218
12.116 51.614 304 1.445 125 573 682 2.919 498 2.176 54 213 735 3.439 314 1.239 5.243 23.258
11.617 56.256 200 846 642 2.957 412 1.867 646 2.767 152 762 657 2.730 532 2.756 2.138 9.960
3.825 17.586 262 838 568 2.589 140 497 56 193 130 708 114 448 310 1.389 465 1.742
1.970 8.821 8 24 4 30 40 179 27 106 1 2 15 37 42 43 717 3.286
690 2.540 2 14 1 4 39 121
343 890 20 47 21 51 27 103 8 21 7 25 76 357 26 89 91 241
27 42 2 2 2 4 2 8 1 4 2 2 1 1 9 37
68 176 2 6 8 17 17 39 6 14 15 46 6 7 13 28
41 92 1 2 2 6 1 1 8 28 6 8 14 31
1.042 5.544
389 1.751
208 934
181 817
618 3.715
10 27
20 41
2 3
3 7
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 38
Orn Hogares Poblacin Rivadavia Hogares Poblacin Rosario de la Frontera Hogares Poblacin Rosario de Lerma Hogares Poblacin San Carlos Hogares Poblacin Santa Victoria Hogares Poblacin 2.429 11.086 829 3.885 236 1.110 593 2.775 1.529 7.022 17 73 3 4 45 92 1 1 3 3 2 6 1.454 7.149 937 4.649 571 2.865 366 1.784 500 2.457 3 16 1 5 9 15 1 2 2 4 1 1 5.654 27.221 2.355 10.977 550 2.351 1.805 8.626 3.121 15.602 105 497 3 4 45 82 19 42 6 17 26.028 123.235 19.922 96.056 10.425 47.549 9.497 48.507 2.096 9.596 2.767 13.589 588 2.081 492 1.433 41 133 89 284 33 63
6.793 27.856
6.234 25.896
3.892 15.756
2.342 10.140
205 718
219 922
37 94
81 196
11 20
6 10
7.334 33.588
6.277 29.498
3.531 16.299
2.746 13.199
501 2.152
155 568
122 518
244 749
4 19
28 67
3 17
(1) Se excluye a los hogares y a la poblacin censados en la calle. (2) Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B. (3) Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 39
Poblacin total, poblacin en Hogares y poblacin en instituciones colectivas. Ao 2001 Poblacin En hogares En instituciones (1) colectivas 1.070.527 49.687 7.227 11.616 468.259 26.193 18.217 42.123 138.036 3.208 6.223 5.634 5.278 1.714 7.092 5.532 38.735 5.544 123.247 27.278 27.856 33.593 7.149 11.086 8.524 154 53 169 4.712 127 31 132 1.168 3 145 77 8 21 60 98 271 21 782 92 157 148 59 36
Departamento
Total 1.079.051 49.841 7.280 11.785 472.971 26.320 18.248 42.255 139.204 3.211 6.368 5.711 5.286 1.735 7.152 5.630 39.006 5.565 124.029 27.370 28.013 33.741 7.208 11.122
Total Anta Cachi Cafayate Capital Cerrillos Chicoana General Gemes General Jos de San Martn Guachipas Iruya La Caldera La Candelaria La Poma La Via Los Andes Metn Molinos Orn Rivadavia Rosario de la Frontera Rosario de Lerma San Carlos Santa Victoria
(1) Se incluye a la poblacin censada en la calle. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 40
3.9.
EL MAPA DE LA POBREZA EN LA CIUDAD DE SALTA (1991)
ANEXO B - CONTEXTO
Pag. 41
_____________ANEXO C
Anlisis Sectoriales

ANEXO C: ANALISIS SECTORIALES C1.

1.1.
ASPECTOS SOCIALES.
DIAGNSTICO.
En la actualidad, la crisis generada por un modelo sustituto de Estado y la consecuente adopcin de polticas de ajuste para enfrentrar la deuda externa y la apertura a la globalizacin, conlleva a la Provincia de Salta a situarse en el 2do. Lugar en el ranking de N.B.I., indicador de gran significancia para visualizar la magnitud de los problemas sociales. En el plano de familias NBI, observamos que hay barrios donde la poblacin cuenta con ms del 50% de NBI. Se evidencia con la presencia de indicadores estructurales como la precarizacin del empleo, deterioro de los ingresos, etc., lo cual limita la participacin de los distintos grupos familiares en el mercado productivo. Esto se refleja en el alto ndice de sub-ocupacin y / o inestabilidad laboral que presentan los jefes de hogar, quienes se desempean en su mayora como trabajadores independientes, changarines, vendedores ambulantes y una minora de trabajadores dependientes de la administracin pblica y/o privada. Esta situacin estructural incide sobre el aumento de las condiciones de vulnerabilidad de los grupos sociales afectados, lo que genera la aparicin de indicadores de gran significancia respecto a la vulnerabilidad de la poblacin. Entre los mismos se pueden mencionar: Viviendas deficitarias. Falta de accesibilidad a los adecuados niveles de salud, educacin y seguridad. Incremento de violencia intra y extra familiar. Aumento del consumo de drogas y alcohol. Abandono de la poblacin infantil y juvenil de la educacin formal. Conformacin de familias en edad temprana (padres precoces). Incorporacin temprana al sector productivo como mano de obra no calificada, con pocas posibilidades de movilidad social. Asuncin de conductas delictivas (patotas, bandas, etc.). Las familias NBI, con altos porcentajes de alcoholismo, violencia domstica y callejera, son parejas jvenes que viven en concubinato, con alto porcentaje (60%) de desocupacin. Para ellos existe solo un programa social (comedores) y algunas beneficiarias del programa Jefas de Hogar. Las mujeres, en su mayora, son amas de casa, golpeadas por sus parejas, tienen bajo nivel de autoestima. Los menores por lo general no concurren a los centros de salud, y existe un alto porcentaje de desnutricin. La mayora de estos grupos familiares, de conformacin numerosa, viven en condiciones de hacinamiento y promiscuidad. Se trata de parejas inestables, con alto porcentaje de mujeres jefas de hogar cuyos hijos concurren a los comedores infantiles de cada barrio.
ANEXO C- ANALISIS SECTORIALES
Pag. 42

En los jvenes y adolescentes se observa consumo de bebidas alcohlicas y drogas, lo cual desemboca en violencia (familiar y callejera) y delincuencia. A todo esto, se suma la desorganizacin familiar, falta de paternidad responsable, ausencia de figura paterna, bajos ingresos econmicos, existencia de programas sociales sin acompaamiento de una educacin social. Los barrios son asentamientos de familias provenientes mayormente del interior de la provincia de Salta.
1.2.
SERVICIOS MUNICIPALES DE ASISTENCIA SOCIAL.

En base a este diagnstico, el Municipio lleva a cabo las siguientes actividades principales relacionadas a la asistencia social a la comunidad, que debieran sistematizarse y prolongarse en el tiempo a travs de programas permanentes y de largo plazo. Esta accin continuada, sumada al monitoreo de diversos indicadores y a la ejecucin de accin correctivas adicionales, puede generar una paulatina mejora en las condiciones sociales de la poblacin.
1.2.1.
Servicio de Atencin psico-social. Talleres sobre autoestima y resolucin de conflictos. Talleres sobre reflexin y participacin para prevencin de adicciones. Atencin y derivacin psicolgica.
1.2.2.
Servicio Fonoadiolgico Municipal. Talleres de observacin y deteccin de problemas del lenguaje y el habla. Talleres sobre prevencin fonoaudiolgica. Diagnsticos fonoaudiolgicos. Atencin y derivacin fonoaudiolgica.
1.2.3.
Servicio Municipal Sicopedaggico. Talleres de reflexin y participacin familiar sobre temticas de aprendizaje. Atencin y diagnstico psicopedaggico a poblacin infantil. Atencin y asesoramiento a docentes.
1.2.4.
Servicio de atencin Mdico - Social Municipal. Talleres sobre el proceso salud - enfermedad. Talleres sobre Planificacin Familiar. Talleres sobre Higiene y nutricin. Talleres sobre Prevencin de accidentes en el hogar. Infecciones de las vas respiratorias. Talleres sobre diarreas y deshidratacin. Talleres sobre enfermedades parasitarias. Talleres sobre enfermedades exantemticas.
Pag. 43

C2.
2.1.
ASPECTOS ECONMICOS.
POLITICAS DE PROMOCIN ECONMICA.
Respecto de las polticas de promocin econmica, debemos comenzar analizando cuales son los objetivos que se persiguen con ellas As vemos que las polticas de promocin econmicas deben estar dirigidas a brindar apoyo y participacin en el fomento de la actividad econmica, as como, de la creacin y establecimiento de empresas, planificando y coordinando a tal efecto la poltica de incentivos econmicos. As la ley nacional N 21.608 /77 al legislar respecto de la promocin econmica de industrias, establece los objetivos que deben tener en miras dichos regmenes; entre ellos menciona: Promover la expansin de la capacidad industrial del pas, fortaleciendo la participacin de la empresa privada en este proceso, Alentar el desarrollo regional procurando una equilibrada instalacin de industrias en el interior del pas; Fomentar la mejora de la eficiencia de la industria, por modernizacin, especializacin, integracin, fusin, economa de escala, o cambios en su estructura, cuidando de no facilitar el establecimiento de un poder monoplico u oligopolio en los mercados de que se trate; Propiciar la instalacin de nuevas actividades industriales en las reas y zonas de frontera; Impulsar el desarrollo de industrias necesarias para la seguridad y defensa nacional; Facilitar el traslado de industrias ubicadas en zonas de alta concentracin urbana. A su vez la misma ley se encarga de dividir estos regmenes en: sectoriales, regionales y especiales. Los primeros establecern las disposiciones particulares para el desarrollo, regulacin y reordenamiento del sector. Los regmenes regionales, determinarn la promocin de las distintas reas geogrficas, teniendo especialmente en cuenta sus distancias con relacin a los centros consumidores y proveedores y otros factores socioeconmicos que hacen a la localizacin de las actividades industriales, a fin de procurar el crecimiento equilibrado del pas. Los regmenes especiales sern aquellos que se refieran a zonas de desarrollo o parques industriales que el PODER EJECUTIVO NACIONAL definiera como tales, o los que incluya expresamente en los alcances de la citada ley Por la naturaleza y objetivos planteados en el Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental se debe tener en cuenta que de la clasificacin indicada, las que se relacionan con las polticas de Promocin Econmica son las de carcter regional.
Pag. 44

2.1.1.
MEDIDAS DE CARACTER PROMOCIONAL Las medidas de carcter promocional podrn ser:
a) b)
Exencin, reduccin, suspensin, desgravacin y diferimiento de tributos y amortizaciones aceleradas de bienes de uso, por perodos determinados, en forma total o parcial; Facilidades para la, locacin o comodato de bienes del dominio del Estado Municipal; Previamente es imprescindible aclarar que la potestad tributaria de los Municipios restringe y limita la posibilidad de implementacin de las medidas de carcter promocional. Recordemos que por mandato constitucional les corresponde a las comunas el cobro de solamente dos impuestos que son: el Impuesto Inmobiliario y el Impuesto a la Radicacin de Automotores, siendo que el resto de los tributos cobrados se encuendran dentro de la categora tributaria de tasas y contribuciones, las que se encuentran condicionadas a la contraprestacin de un servicio por parte del municipio.No obstante lo expuesto precedentemente, y de la revisin de parte de la legislacin municipal vigente, encontramos casos puntuales que encuadraran dentro de un rgimen de promocin regional. Actividad Industrial: la Ordenanza 7306/95 Ordenanza Tarifaria Municipal, establece una alicuota reducida (0.43%) para TAD para los establecimiento industriales que significa una alicuota menor a la general (0.6% ). As mismo la Ordenanza N 8328, modifica el art. 120 del CTM, el cual establece una excepcin de la TAD a los establecimientos industriales emplazados o a emplazarse en la zona denominada Parque Industrial, incluyendo adems las industrias comprendidas en regmenes de promocin Industrial legislados por el Estado Nacional y/o Provincial. No surge de los considerandos de la Ordenanza N 8328 que el legislador haya tenido en miras fines urbansticos o ambientales en promover la radicacin de industrias en el territorio especial denominado parque industrial, por cuanto solamente se refiere a la necesidad de un crecimiento econmico y la generacin de fuentes de empleo. No obstante ello, creemos que independientemente de lo expuesto en los considerandos, se ha propiciado por cuestiones de orden urbano y ambiental la instalacin de estos tipos de establecimiento en una zona perifrica del ejido municipal. La implementacin de polticas de promocin econmicas sectoriales deben estar destinadas al fomento, reordenamiento y desarrollo de actividades de inters colectivo, ej. Caso Zona Estacin, Boliches Bailables y dems actividades culturales, tursticas, etc..
Pag. 45

En el caso particular de la llamada Zona de la Estacin: la misma naci como un emprendimiento cultural privado, el cual en poco tiempo experiment un crecimiento comercial y cultural inesperado y que trascendi el inters de los salteos, ocasionando la radicacin de distintos comercios en la zona sin que haya existido por parte del municipio una planificacin urbano ambiental previa. Para la solucin de este problema es que debemos acudir, como un elemento mas, a la implementacin de polticas de promocin econmico sectoriales, previa definicin del perfil que se pretende dotar a la zona en cuestin. Otro ejemplo de Promocin es el referido a los loteos en terrenos baldios: ARTICULO 96.- El monto de esta tasa se establecer en base a a las alcuotas que fije la Ordenanza Tributaria Anual, aplicadas sobre la valuacin fiscal de terreno y superficie edificada. Las alcuotas podrn ser diferenciales atendiendo a ubicacin de los inmuebles y a los servicios que efectivamente sean prestados en la zona respectiva. Para los terrenos baldos que se encuentren ubicados en las zonas que determine la Ordenanza Tributaria Anual se aplicar una sobretasa, cuyas nicas excepciones sern las siguientes: a) b) c) d) Los baldos sujetos a expropiacin por causa de utilidad pblica. Los baldos cuyos propietarios los ofrecieren en uso de la Municipalidad y esta los aceptara por disposicin expresa. Los baldos no aptos para construir, carcter que ser determinado por el Departamento Ejecutivo, a solicitud del interesado. Los baldos en los que se efectuaren construcciones y mientras dure la ejecucin de las mismas. El periodo de ejecucin no deber exceder de veinticuatro (24) meses para las fincas que no superen la planta baja y alta y de cuarenta y ocho (48) meses para las que superen dicho mnimo, plazos que se contarn desde la fecha del permiso de construccin correspondiente. Transcurridos dichos trminos, ser de aplicacin la sobretasa, salvo autorizacin del Departamento Ejecutivo, que podr ampliar el beneficio por cada ao y previa verificacin e informe tcnico sobre la obra y los motivos de la extensin del plazo. Los lotes que encontraren su origen en el parcelamiento de catastros de mayor extensin, con miras a la venta, realizados bajo el amparo de la Ley de Fomento de Loteo N 1.013/48 Decreto Reglamentario N 1.410, aprobados por autoridad competente. Dicho beneficio no podr exceder de veinticuatro (24) meses a contar desde la fecha de aprobacin del loteo, pudiendo el Departamento Ejecutivo Municipal, con causa debidamente justificada, ampliar el mismo por un plazo mximo de doce (12) meses. (texto del inciso segn Ord. 11.923, del 09/04/03, cuyo artculo 2 dispone: los loteos que hubieran sido aprobados por el Organismo competente antes de la vigencia de la presente Ordenanza, gozarn del beneficio acordado en la misma, tenindose a tal efecto como fecha de inicio para el cmputo de los plazos previstos en el artculo anterior al de la fecha de promulgacin de esta Ordenanza.)
e)
Pag. 46

2.2.
2.2.1.
ASPECTOS TRIBUTARIOS.
Impuesto Inmobiliario - Tasa General de Inmuebles. Regulado en los Artculos 92 y 238 y concordantes del Cdigo Tributario Municipal promulgado por Ordenanza No 6.330/91 En los citados Artculos se establece que la base imponible de la Tasa General Inmuebles y del Impuesto Inmobiliario estar constituida por la valuacin fiscal del inmueble BASE IMPONIBLE ARTICULO 92.- La base imponible estar constituida por la valuacin fiscal en vigencia, establecida por el Organismo Administrativo que indique la Municipalidad. Hasta tanto se dicte la Ordenanza respectiva podr tomarse la valuacin fiscal establecida por la Direccin General de Inmuebles de la Provincia, con vigencia a partir del 01 de enero del ao 1992.TGI BASE IMPONIBLE ARTICULO 238.- La base imponible del tributo de este Ttulo estar constituida por la valuacin fiscal en vigencia, establecida por el Organismo Administrativo que indique la Municipalidad. Hasta tanto se dicte la Ordenanza respectiva se tomar la valuacin fiscal establecida por la Direccin General de Inmuebles de la Provincia. Constituyen la valuacin las operaciones tendientes a fijar el justiprecio de la tierra y de las mejoras de carcter permanente existentes en la parcela. La valuacin fiscal de una parcela resultar de la sumatoria del valor de la tierra y de las mejoras, valores que se determinarn separadamente. No se computarn como mejoras las construcciones declaradas inhabitables por autoridad municipal como tampoco los cercos y medianeras cuando sean las nicas construcciones existentes en la parcela. En los casos de la parcelas afectadas al rgimen de Propiedad Horizontal, la valuacin fiscal de cada una de las unidades resultantes se determinar sumando el valor de la parte de propiedad exclusiva, al valor proporcional que le corresponde en las partes de propiedad comn.En virtud de lo dispuesto en los Artculos mencionados precedentemente y habida cuenta que hasta la fecha la Municipalidad nunca design el Organismo Administrativo, es que se viene utilizando como base imponible de los citados tributos las valuaciones fiscales establecidas por la Direccin General de Inmuebles de la Provincia. Asimismo, por otra parte, surge del relevamiento de inmuebles ubicados en la Ciudad de Salta, realizado en el marco de la Ordenanza N 9557/00, la existencia de modificaciones y/o mejoras de carcter
Pag. 47

permanente introducidas en un sinnmero de parcelas, que no se encuentran registradas en la Direccin General de Inmuebles de la Provincia; por lo que de lo expresado anteriormente surge la falta de actualizacin de los registros del Organismo Provincial, valores que constituyen las bases imponibles utilizadas por la Municipalidad para la determinacin y liquidacin de la Tasa General de Inmuebles y del Impuesto Inmobiliario. La falta de actualizacin de las valuaciones fiscales, obedece fundamentalmente al incumplimiento de los contribuyentes a lo normado en el Artculo N 153 del Cdigo Fiscal de Provincia, (ART. 153.- Los contribuyentes del impuesto establecido por este ttulo, estn obligados a denunciar a la Direccin General de Inmuebles todos los bienes races que posean en la Provincia, como as tambin facilitar a dicha reparticin todas las informaciones que esta les solicite. Asimismo dichos responsables debern comunicar a la mencionada dependencia todas las modificaciones que se introduzcan en las parcelas y que inciden en su valor, dentro de los sesenta (60) das de producidas las mismas. Igual obligacin incumbe a los profesionales que intervengan en la realizacin de las aludidas notificaciones. La Direccin General de Inmuebles podr requerir a terceros, y estos estarn obligados a suministrarlos, todos los informes que se refieren a valuaciones o tasaciones de parcelas y sus mejoras que, en el ejercicio de sus actividades profesionales o comerciales, hayan realizado, contribuido a realizar o hayan debido conocer. Facltase tambin a la Direccin General de Rentas a requerir de los contribuyentes y terceros de idntica informacin a la especificada en los prrafos precedentes, cada vez que lo estime necesario.(Ley 5725/81). ART. 154.- Las autoridades de las distintas reparticiones provinciales y municipales estn obligados a colaborar con la Direccin General de Inmuebles en las tareas de valuacin general, debiendo asimismo comunicar a este organismo, con posterioridad a esa tarea, cualquier circunstancia que pueda modificar el estado o el valor de las parcelas, acompaando los elementos probatorios respectivos. La Direccin General de Inmuebles suministrara a las municipalidades un padrn de las determinaciones efectuadas en la valuacin general.(Ley 5725/81). Por tanto, la falta de una correcta, adecuada y actualizada valuacin fiscal, lesiona principios constitucionales de igualdad, equidad y justicia distributiva que debe imperar en toda carga tributaria, as tambin impide determinar la verdadera capacidad contributiva de los sujetos pasivos de los tributos, situacin que afecta gravemente a la Municipalidad ya que trae aparejado disminucin de los recursos propios, impidindole el cumplimiento de los deberes y obligaciones de que como Estado le imponen la Constitucin Provincial y la Carta Orgnica Municipal.
Pag. 48

Lo expuesto determina la necesidad impostergable para el Municipio, en el marco de la autonoma municipal reconocida por el ordenamiento jurdico vigente, de dar una solucin definitiva a la falta de correctas, adecuadas y actualizadas valuaciones fiscales. La Carta Orgnica Municipal sancionada por Ley Provincial N 6.534 establece en su Artculo 2 la autonoma institucional, poltica, administrativa y financiera para el cumplimiento de, sus fines, prescribiendo en los incisos a) y d) del Artculo 57 que entre los recursos propios se encuentra el impuesto a la propiedad inmobiliaria urbana y las tasas, aludiendo en su Artculo 7 c ' los deberes y atribuciones de la Municipalidad que, para su cumplimiento y ejercicio resulta esencial la correcta percepcin de los tributos; Resulta aconsejable implementar un sistema de valuacin fiscal de los inmuebles comprendidos dentro del lmite del Ejido Urbano de la Ciudad de Salta establecido por Ordenanza N 7663/97, a los efectos de los dispuesto en los Artculos 92 y 238 del Cdigo Tributario Municipal.Pto 3) Tasa General de Inmuebles Art. 150 bis Ord. Tributaria Anual ARTICULO 150 BIS.- ESTABLECER en un doscientos por ciento (200%) la sobretasa a que hace referencia el artculo 96 del Cdigo Tributario Municipal, Ordenanza N 6330, para los terrenos considerados como baldos, segn lo prescrito por el artculo 97 del citado Cdigo Tributario Municipal y que se encuentren ubicados en las zonas 1, 2 y 3 determinadas en el artculo precedente. (Artculo incorporado por O.M. 11.475 - B.O.11/07/2001, con vigencia a partir de 2001 y efecto para la liquidacin de los siete ltimos anticipos. Para el pago anticipado anual de contado, la aplicacin es para el ao 2002. 2.2.2. Determinacin del Impuesto Inmobiliario De acuerdo al Cdigo Tributario Municipal: ARTICULO 152.- De conformidad con las normas precitadas, fjanse las alcuotas de acuerdo a la presente escala (Art.223 del nuevo C.T.M.). VALOR FISCAL Desde Hasta 0 4.000.10.000.20.000.30.000.40.000.50.000.60.000.4.000.10.000.20.000.30.000.40.000.50.000.60.000.en adelante MONTO FIJO 0,00 20,00 50,60 103,60 159,60 219,60 284,60 354,60 ALICUOTA %o 5,0 5,1 5,3 5,6 6,0 6,5 7,0 7,5 SOBRE EXCEDENTE 0 4.000 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
Valores Mnimos
Pag. 49

ARTCULO 154. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 223 del Cdigo Tributario Municipal, Ordenanza N 6330 y modificatorias, fjanse los impuestos mnimos con arreglo a la siguiente escala: Primera Zona A: Primera Zona B: Segunda Zona: Tercera Zona: $ 75,00 anuales $ 112,50 anuales $ 37,50 anuales $ 25,00 anuales
Texto segn Ord.11.680, promulgada el 11/03/02 con vigencia para 2002 y siguientes.
Pag. 50

C3.
3.1.
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION DE APLICACIN
Nueva Ley 25612 de Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividad de Servicios de la Nacin Ley 7070 de la Provincia Cdigo de Medio Ambiente Municipal Ordenanza 11753/02 de E.I.A.
3.2.
3.2.1. 3.2.2.
CONTAMINANTES AMBIENTALES
Fsicos: Ruidos, Vibraciones, Radiaciones Qumicos: Metales y Minerales: Pb, Cd, Cr, Hg, As, Sb, Se, Tl, Boratos, Sulfatos, Sales de Uranio, Carbonatos, etc. Hidrocarburos: Alcoholes, Combustibles, Benceno y sus derivados, lubricantes, aceites Plaguicidas: fosforados, clorados, carbamatos, piretroides, metlicos Efluentes: Lquidos, Gaseosos y Coloidales Residuos: Slidos industriales y Slidos domiciliarios-comerciales. Lixiviado Fertilizantes: ureicos, minerales, naturales cidos: muritico, sulfrico, fosfrico, actico, perclrico, ntrico, tricloroactico Custicos: soda cutica, potasa, amonaco, limpiadores, desincrustantes Explosivos: plvora, nitratos, TNT, dinamita, nitro Gases: CO, CO2, SO2, SO3, SH2, N2O, NO, NO2
3.2.3.
BIOLGICOS: Tejidos para estudios, Restos quirrgicos, Vacunas a virus vivos, Muestras para anlisis
Pag. 51

3.3.
DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO (ACTUALIZACIN 2003)

El primer Diagnstico de Situacin Medioambiental del Municipio de Salta Capital fue efectuado durante el mes de Enero del ao 1997. Corresponda al rea urbana y rural del municipio. En 1998 se efectu una actualizacin del mismo, aprecindose que la situacin, lejos de haber mejorado, haba empeorado. El hecho se adjudic a la demora en la creacin de la Secretara de Medio Ambiente, concretado recin el 10 de Diciembre de 1997, si bien su implementacin se solicitaba desde 1990. Hoy, mediados del ao 2003, es posible apreciar que la situacin medioambiental del municipio posee luces y sombras, producto de la falta de estabilidad del cumplimiento de la Poltica Ambiental del Municipio (dispuesta por Ordenanza) y de la falta de presupuesto que caracteriz a la Municipalidad desde el ao 2001 en adelante. Prosiguiendo con el mismo esquema de anlisis adoptado en 1997, apreciaremos como hemos impactado los distintos elementos constitutivos del ambiente, y en especfico los Espacios Verdes, a fin de arribar a un diagnstico que nos sirva como base para tener en cuenta los proyectos que debern desarrollarse en las distintas Areas que intervienen directa o indirectamente en su evolucin y control (Grfico A3.1). En el Municipio de Salta Capital se observa una clara polucin ambiental y una contaminacin con caractersticas preocupantes. Hay das que la polucin atmosfrica es observable a simple vista al medioda y al atardecer, si el observador se sita en un lugar apropiado (Cerro San Bernardo o Camino a San Lorenzo). La contaminacin no es tan visible y se requiere de un profesional especializado en el tema para detectarla (y a veces de anlisis). A esta altura es importante discriminar bien un concepto del otro. Si bien son sinnimos, se aplica el trmino Polucin a la contaminacin de origen urbano no industrial, o sea la contaminacin generada por la actividad intrnseca de los conglomerados urbanos que poseen dimensiones importantes. El trmino Contaminacin es aplicado para referirse al efecto de la actividad degradante de origen industrial o agroindustrial. Los contaminantes ms comunes encontrados con un carcter netamente fabril-urbano, encontrndose entre stos cidos, custicos, txicos varios, humos negros espesos, CO2, CO, NxOn, SO2, SO3, ClxOn, PxOn, Pb y PbO, C, material particulado diverso, etc.
Pag. 52

Lo detectado es lo que generan algunas de las empresas del Parque Industrial, y unas pocas fbricas diseminadas por la ciudad. Su efecto an es pequeo y mayormente puntual, restringido a la zona de influencia de la generatriz. No obstante esto, hay unas pocas muy molestas, y lamentablemente muy contaminantes por las caractersticas intrnsecas de su actividad en cuestin. En nuestro municipio identificamos como peores problemas a: Alto nivel de ruido ambiente urbano; Las emisiones de escapes y humos varios (de origen urbano); Las emisiones de efluentes cloacales crudos al suelo y a los ros de Salta; Los viejos basurales (La Pedrera y Av. Tavella) Algunas industrias del P. I. En el rea rural, la contaminacin de los ros que pasan por la ciudad afecta al agricultor, pero su aporte se basa en el abuso (o mal uso) de los plaguicidas agrcolas. Si se aprecia bien la generatriz del problema ambiental, y en especial el de la contaminacin, se ve que el mismo es producto de la inconciencia humana, del egosmo, ya que al contaminador no le importa lesionar el ambiente, daar al prjimo, etc. El problema ambiental es tico, no tecnolgico. Tambin se aprecia un fuerte aporte por ignorancia, pero lo esencial es el factor moral. Es factible profundizar en el anlisis estudiando cada uno de los elementos afectados por las situaciones de contaminacin y/o polucin: 3.3.1. Elemento Agua. Uno de los principales problemas lo constituyen los efluentes de las plantas de tratamiento cloacales y los efluentes domiciliarios puros (que a veces son vertidos a los cauces); hidrocarburos lquidos (aceites quemados de los lubricentros). Tambin los contaminantes conocidos son boratos, algunos taninos y materia grasa; plaguicidas rurales, producto de la actividad agrcola (mayormente en el rea rural del municipio) Los cursos naturales de agua superficial se han visto beneficiados por el accionar de la antigua Secretara de Medio Ambiente y de la actual Direccin General ya que se ha logrado que la empresa ASSA deje de volcar a los mismos en 23 puntos que vertan efluentes cloacales. No obstante ello, an restan 3 puntos de volcamiento directo a eliminar, que dependen de obras de infraestructura bsica comprometidos a realizar por parte del PEP, a travs del contrato de concesin existente. Ms preocupante y difcil de resolver es el problema de los asentamientos urbanos y barrios carenciados que poseen pozos ciegos, ya que sueltan sus efluentes cloacales a las calles (Villa Floresta) o a las napas menos profundas. Un gran aporte negativo lo provee las lagunas de estabilizacin del N y la Planta del S cuando por alguna razn se la coloca en By Pass.
Pag. 53

No obstante esto, el accionar del Area de Educacin Ambiental ha visto su fruto en la disminucin de basura en las mrgenes de los ros, especialmente en lugares muy contaminados como la margen Sur del Ro vaqueros, en el camino a Lesser. An subsiste el problema de contaminacin industrial por barros de Boro en el sector del Parque Industrial y en B Morosini, el cual est en tramitacin por va legal ya que las empresas causantes se han retirado de la Provincia. En ste aspecto, el Parque Industrial dej de generar vertidos de efluentes crudos al ro, desde fines del ao pasado, gracias a la fuerte presin ejercida desde la Municipalidad. El hecho reviste especial importancia ya que las constantes auditoras a las empresas del Parque Industrial han arrojado el resultado de una ausencia de contaminacin de los ros por parte de las mismas. Asimismo, la ltima auditora realizada al Frigorfico Arenales, arroj el resultado de una ausencia de volcamientos al Arroyo Echenique y la conexin a cloaca de sus piletones de tratamiento de efluentes. Existen dos aspectos de especial importancia a solucionar: Uno es el del viejo basural de La Pedrera, el cual an sigue eliminando contaminantes al ro, por escurrimiento. El otro aspecto es la contaminacin de los ros y las napas por los asentamientos, ya que son generadores de pozos ciegos. Un estudio efectuado en la UNSa indica el grado de contaminacin que est afectando a las napas. Por otra parte, se han autorizado barrios cerrados (Countries) sin que se les haya exigido su propia planta de tratamiento de efluentes cloacales sistema modular- o la conexin a red cloacal. Por ello se han generado focos de contaminacin en stas zonas. Los canales de la ciudad siguen con los problemas de siempre, pero hay que contemplar que la contaminacin contina por una falta de conciencia de los habitantes del municipio. An hay 6 canales con volcamientos de efluentes cloacales a los mismos, que resta solucionar a ASSA, los cuales terminan eliminando al ro sus desechos directamente e indirectamente por los otros puntos ya citados. La solucin de los mismos est supeditada a obras que debe encarar el Gobierno Provincial, segn contrato de concesin. 3.3.2. Elemento Aire. Los polucionantes ms comunes detectados son el humo de los cigarrillos, las emisiones de los incineradores hospitalarios y patolgicos, la quema de combustibles orgnicos naturales, las emisiones de restaurantes y confiteras (incluye los ruidos), las emisiones de cocinas, las emisiones de los escapes;
Pag. 54

Los contaminantes presentes detectados fueron Pb y PBO (finamente dividido) producto de la actividad de las fbricas de bateras; humos y material particulado, CO y CO2 producto de algunas chimeneas de la actividad panadera, e industrias del PI; ruido, producto de la actividad propia de las industrias; hidrocarburos, derivados de la actividad de las plantas de GLP El problema de las emisiones posee dos aspectos definidos: los escapes y los humos domiciliarios. Adems, y aunque no se lo tome muy en cuenta, las emisiones que son producto de los cigarrillos, pesan por su volumen. Consideren que segn estudios practicados, cada fumador que consume un mnimo de 10 cigarrillos diarios, emite por da a la atmsfera 1gr de CO2 . En una ciudad como Salta que posee 500.000 habitantes, de los cuales el 44% fuma, estamos hablando de 220 Kg de CO2 emitidos a la atmsfera diariamente. Las industrias del PI que an generan problemas son una grasera, el saladero y la planta asfltica, que a veces emiten (no es diario) efluentes a la atmsfera y al ro. El problema de la contaminacin del aire posee varias aristas. La primera es la polucin ambiental que contamina el aire por la densidad vehicular existente, y el mal estado de los motores. El autotransporte de pasajeros es el principal responsable, si bien se aprecia que el transporte de cargas aporta un alto volumen contaminante. Esto se observa en los corredores urbanos y en las reas cerradas que sufren un alto trnsito. Especial atencin presenta la zona del Mercado San Miguel, la de la Terminal y el microcentro; asimismo los corredores de Pelegrini, San Martn, Crdoba, Belgrano, Virrey Toledo, Entre Ros, Independencia-Artigas, SarmientoJujuy-Paraguay constituyen zonas de altos ndices de contaminacin con CO, CO2, SOx, NOx. Los particulares son muy responsables de la polucin por el descuido de su vehculos. Se estima que la cada en el poder adquisitivo de la poblacin ha incidido fuertemente en ste aspecto Otra arista muy importante es el accionar de las industrias, que emiten humos y olores a la atmsfera. El Parque Industrial es el principal foco contaminante en ste aspecto. Hay una contaminacin que es de carcter institucional, y es el viejo basural de La Pedrera, que ha emitido sus emanaciones durante aos Otra contaminacin la constituyen las plantas de lquidos cloacales, con sus emanaciones a la atmsfera, y las situaciones de anormalidades con el basural de San Javier, cuando no se hace enterramiento sanitario Otro aspecto lo constituye el accionar de particulares con sus quemas de residuos y quemas de pastizales, lo cual constituye un problema cultural.
Pag. 55

Finalmente, hay un aspecto que rara vez es tomado en cuenta y es el acstico. El nivel de ruido ambiente de la ciudad es muy alto, cercano a los 75 db. En las arterias principales supera los 90 db en las horas pico. En el microcentro es similar. Salta es una ciudad enferma de ruido. Los causantes son mltiples: el transporte es el primer contaminante acstico; el segundo son los comercios, en especial los talleres y los locales bailables, pubs, caf concert; la industria aporta su cuota y los particulares tambin. 3.3.3. Elemento Suelo Los RSU y los efluentes cloacales de pozos ciegos son principales factores de polucin. Se detectan boratos e hidrocarburos y plaguicidas rurales, producto de la actividad agrcola (mayormente en el rea rural del municipio). Cabe sealar que el problema de los plaguicidas de categora agrcola, es el que ms incide en el sector rural del municipio, junto al de la contaminacin de las aguas, de la cual mayormente son poco responsables y s muy damnificados. El viejo basural an constituye un foco contaminante serio, ya que la basura mal procesada no fue cubierta correctamente y se disemina. En el caso del sector rural, la mala aplicacin de los plaguicidas es lo que est provocando contaminacin, tanto al suelo, como a las napas y ros. En lo referente al aire, el problema es durante la aplicacin e inmediatamente despus. El suelo de Salta se ha contaminado por accin industrial muy fuertemente. Los sectores del parque Industrial, el viejo predio de Industrias Qumicas Baradero (sobre la Av. Ex Combatientes de las Malvinas), el predio adyacente al Ro Arenales en B Morosini y el predio adyacente a la Estacin Alvarado son los que evidencian la peor contaminacin. Por otra parte, la contaminacin cloacal no solo afecta las napas sino tambin el suelo, y en Salta ste aspecto es realmente un serio problema. Los asentamientos son los principales responsables en deteriorar suelos y napas. La contaminacin del ex basural de La Pedrera es el peor foco contaminante del suelo de Salta. El sector del viejo basural para escombros de la Av. Tavella, entre el puente blanco y la rotonda de entrada al B Morosini, es otro foco serio de contaminacin, puesto que a lo largo de los aos se desvirtu totalmente su finalidad y actualmente es un vertedero ms, a cielo abierto, con el agravante de haberse formado all una laguna negra.
Pag. 56

Los laterales de la ruta a Lesser que corre paralela al ro Vaqueros, desde la ruta hasta llegar al camino de tierra que lleva al paraje Los Yacones, presenta una mejora, pero siguen existiendo muchos microbasurales. Igual situacin se aprecia en las mrgenes del camino a San Lorenzo, desde calle Remedios de Escalada, por espacio de 3 Km. Cabe destacar que ambos lugares son reservas naturales. Existen diversos microbasurales diseminados por toda la ciudad, que el Area de Servicios Ambientales de la Direccin General tiene bien ubicados, pero no da abasto para erradicarlos. El problema es de falta de infraestructura y de conciencia, de mala educacin de la comunidad El otro aspecto no tiene que ver con la contaminacin sino con la depredacin de la que son objeto las reas verdes del municipio (Parques y Plazas, y las Serranas del Este), ya sea por extraccin de mantillo y rboles o por implementar canchas de ftbol. No se puede ejercer un control sino se dispone de personal y medios.
3.4.
LOS ESPACIOS VERDES

De acuerdo al ltimo Censo 2001, en la ciudad de Salta, existe una poblacin aproximada de 470.000 habitantes. El ltimo Censo de los espacios verdes, en todas sus categoras (Plazas, Plazoletas, Monumentos, Parques, Platabandas y banquinas de rutas y avenidas, etc.) nos da una superficie de aproximadamente 254 Ha., esta superficie nos da 5,40 m2 por habitante, valor que est por debajo de los 10 m2 por habitante que la OMS considera como ptimo. Esto indica que el dficit es del 50%, las proyecciones demogrficas para el ao 2020 estiman una poblacin para la ciudad de Salta de 721.114 habitantes donde la superficie de los espacios verdes deber ser de 721 ha, por lo que es de fundamental importancia proyectar hacia el 2020 los futuros espacios verdes con el fin de mitigar el dficit actual y llegar a los 10 m2 por habitante.
3.5.
ORIGEN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO.

Como se puede apreciar, la ciudad posee un serio problema de contaminacin est intoxicada y la estamos depredando en alto grado la estamos agrediendo. Las causas de esta conducta las debemos buscar en dos aspectos bsicos: El primero es cultural. Nos falta educacin ambiental. No concebimos la ciudad como un ser vivo, una entidad, como realmente es. Por ello lo que debemos hacer es cambiar nuestro enfoque de la ciudad, el cambio es cultural y por ello la herramienta de cambio es la educacin, la educacin ambiental.
Pag. 57

El segundo es la falta de concepcin desde el estado. La Municipalidad ha encarado el desarrollo de la ciudad como un hecho fragmentado. Gobierno habilita y controla algunos aspectos, Obras Pblicas arregla las calles y controla los planos, Hacienda cobra impuestos y paga sueldos, Medio Ambiente controla la contaminacin, barre calles y plazas. As tenemos una ciudad incoherente y fraccionada. La ciudad viva es un ecosistema urbano complejo, como lo son los seres vivos. Si el corazn funciona por su lado sin concordar con el hgado, se intoxica, se enferma y el ser muere. La ciudad est enferma porque nosotros funcionamos en compartimentos estancos, sin concordancia. Tenemos Ordenanzas que nosotros mismos no cumplimos. El enfoque de base no es nico y el discurso no es el mismo en todas las dependencias. En sntesis, la ausencia del enfoque ambiental en la concepcin del municipio, trajo como consecuencia el incumplimiento de la propia normativa, la falta de coordinacin intermunicipal, la incoherencia en la accin, la no aplicacin del poder de polica, y por consiguiente el avasallamiento por parte de otros organismos. Esto debe cambiar para evitar que la ciudad colapse y que la Municipalidad desaparezca como entidad autnoma.
3.6.
3.6.1.
PROPUESTAS DE SOLUCIN
Propuestas de base Las propuestas de solucin de ste caos son simples, pero requieren la decisin de todos los actores involucrados en ella. Primeramente, debe existir un enfoque de base que debe ser ambiental y nico para todas las reas del quehacer municipal. Esta definicin y su desarrollo como ciudad debe hacerse desde una planificacin que contemple todos los aspectos ambientales, tecnolgicos, sociales y econmicos que estn involucrados, desarrollando un trama de base que servir de sustento a las estructuras que luego se erijan por encima, ya sean para brindar soluciones a problemas o para ejercer control o desarrollar obras. Esto implica modificar Ordenanzas Tributarias, Cdigos de Faltas, Normas de Compras, Cdigos tcnicos, etc., pero esencialmente implica modificarnos. El PIDUA es la herramienta para ello. Esta accin no va a tener el efecto esperado si no se la acompaa por una fuerte accin en el campo de la educacin ambiental urbana de los habitantes del Municipio. Por ello, la otra accin que debe realizarse de base, es la de una fuerte Campaa Educativa con el personal municipal y con la comunidad , ya que la propia Municipalidad de Salta debe dar el ejemplo.
3.6.2.
Propuestas Especificas En los aspectos ms puntuales, estimamos solucionar los problemas de contaminacin, habilitacin y depredacin con acciones diversas implementadas y coordinadas entre todas las reas municipales:
Pag. 58

La contaminacin de origen privado, se soluciona con la modificacin del proceso de habilitacin por la Ordenanza del Nuevo Nomenclador y la nueva Ordenanza 11753/02 de EsIAS, que instrumenta tecnolgica y administrativamente el proceso del CAM y de la Habilitacin, engarzando Cdigos urbansticos, ambientales, y tributarios junto a las dems Ordenanzas que son especficas sobre habilitaciones. Las acciones lesivas de origen Pblico, requieren una buena articulacin interna municipal (el Municipio debe respetar primero sus propias normas) y coordinando con los dems entes Pblicos (Provinciales y Nacionales) La modificacin del proceso de planificacin de auditoras ambientales, priorizando las mismas por el aspecto de la relocalizacin de las fbricas dispersas por la ciudad, tendiendo hacia la reubicacin de las mismas en el Parque Industrial o zonas autorizadas por el actual Cdigo de Planeamiento La planificacin ambiental del municipio, tarea que se viene desarrollando con la Direccin de Obras Particulares y de Planeamiento Urbano desde 1998, con la extinta Comisin de Actualizacin de Industrias, Comercios y Afines (CALICA) Pleno ejercicio del poder de polica por parte de todas las reas del quehacer municipal, recuperando el protagonismo y la autonoma Coordinacin con los organismos correspondientes del P.E.P. Fortalecimiento de las propias Areas especificas de la Municipalidad, con talleres de capacitacin permanente, que debern ser incorporados al Plan de capacitacin para el personal de planta permanente. Esto implica la implementacin de un Plan de Educacin Ambiental interno, para todo el personal municipal Programas educativos ambientales con la comunidad, tarea que se est desarrollando desde 1998 Proyecto de Monitoreo Satelital del municipio, que permitir mantener actualizado el Diagnstico, del Area urbana y del Area rural, en todos los aspectos, tanto urbanos como ambientales Laboratorio de control ambiental, con la caracterstica de un laboratorio mvil de contralor, con determinaciones de campo que permitan de manera rpida y segura la identificacin de la contaminacin en la ciudad El mejoramiento de los servicios ambientales, segn propuesta especfica dad en el informe del otro grupo La propuesta para los Espacios Verdes, que implica el desarrollo de los siguientes 7 puntos :
Pag. 59

A) B)
Mejorar la infraestructura de los Espacios Verdes existentes, principalmente la de los barrios alejados del centro. Aumentar los porcentajes destinados a Espacios Verdes en las nuevas urbanizaciones, actualmente se destina el 10% de la superficie a urbanizar. Una vez determinada la superficie de Espacios Verdes de las nuevas urbanizaciones, que las mismas no sean utilizadas posteriormente para otro uso institucional como centro de salud, comisara, escuela, etc. Consensuar con el IPDUV el cambio de los actuales proyectos de urbanizacin, donde actualmente se deja 1m de vereda La Municipalidad debe reglamentar la Ordenanza 7060/94 donde se establezca que los barrios deben ser entregados por las empresas contratistas, con los espacios verdes construidos Los Proyectos de expansin para el futuro (hasta el ao 2020) son el Parque de la Ciudad zona NE, que abarca parte de las Serranas del Este y parte de la Finca La Lagunilla, lo que representa 1700 Ha, aproximadamente. El otro proyecto es el del Parque de Campo Gral. Belgrano, que son 2000 Ha, bajo control del Ejercito Argentino. La tercera propuesta es el proyecto del Jardn Botnico de la ciudad de Salta, con una superficie de 63 Ha, el cual incluye la reserva forestal denominada Monte Loco, ubicada en la zona N de la Escuela Agrcola. La cuarta propuesta es la utilizacin del viejo relleno sanitario de Finca La Angostura de 8 Ha La quinta propuesta es la de recuperar el predio del actual basural de Finca San Javier, con una superficie de 10 Ha, que ser incorporado como Reserva con fines de forestacin. Como ltima propuesta est la incorporacin de la reserva de fauna y ex vivero forestal de Finca Las Costas, con una superficie de Ha, como una zona de proteccin de cuencas y Reserva Acufera, que deber ser transformada en una Reserva de Especies Forestales autctonas. Por otra parte, se aprecia que deber proyectarse nuevas reservas verdes en la zona Sur, la cual est con carencia de los mismos.
C)
D) E)
F)
G)
Pag. 60

C4.
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

La Gestin de los R.S.U. hace referencia a todas las actividades involucradas: desde la generacin y acondicionamiento, recoleccin y transporte hasta la Disposicin Final de los residuos. Los R.S.U. son aquellos que son producidos por los habitantes de una ciudad, ms todos aquellos que se colectan en la calle, producto del barrido y los microbasurales, y del producto de la limpieza y mantenimiento de los espacios verdes pblicos, canales, imbornales, aquellos producidos por las pequeas industrias, los comercios, los mercados, las instituciones, etc., (excluidos los residuos peligrosos, patolgicos y radioactivos), en concordancia con lo establecido por la Ley Provincial N 7070 Artculo 105 El Tratamiento de los residuos y/o sustancias, excluyendo los peligrosos, patolgicos y radioactivos, son de competencia de los municipios correspondientes, mientras que los provenientes de la actividad minera se regirn por Cdigo Minero Nacional.
4.1.
4.1.1.
ANLISIS DEL CONTEXTO

Evolucin Histrica Histricamente la Municipalidad de la Ciudad de Salta confinaba los R.S.U. a cielo abierto en reas no aptas para tal fin, contrariando las recomendaciones de la Organizacin Panamericana de la Salud. La carencia de una adecuada planificacin y ejecucin de la disposicin final, gener problemas fundamentales: falta de salubridad y educacin de la sociedad (productores, comerciantes y consumidores) respecto al cuidado de su propio medio, falta de legislacin apropiada, que establezca criterios de manejo o incumplimiento de la misma, falta de tecnologas aptas para proteger el ambiente de la contaminacin y la desvalorizacin de los inmuebles adyacentes habida cuenta de la presencia de un basural a cielo abierto e incontrolado. Hasta mediados de Enero del ao 1.994, el municipio de la ciudad de Salta, fundado en el desconocimiento tcnico, utilizaba terrenos con desniveles profundos para confinar residuos provenientes de las recolecciones domiciliarias, del barrido de calles, de la limpieza de espacios verdes y an mas grave de los patgenos y/o patognicos, el nico equipo pesado disponible era una mquina topadora cuya actividad principal consista en acopiar los residuos y preparar espacios para futuras descargas, es decir nunca se haba tenido en cuenta las consecuencias del proceso biolgico de descomposicin, el nulo control de la masa lquida, gaseosa y la proliferacin de vectores y roedores provocaron un sin fin de problemas ambientales y de salubridad.
Pag. 61

De acuerdo a estadsticas que datan del ao 1.969 hasta fines del ao 1.993 no menos de treinta (30) terrenos de diferentes dimensiones fueron utilizados para el confinamiento de residuos, en todos los casos ninguno fue objeto de estudios de suelo, hdricos, de impactos negativos y nocivos, etc., el crecimiento poblacional y la nula planificacin urbana permitieron que muchos de esos terrenos fueran autorizados a lotearlos para posterior construccin de viviendas. La M.C.S. tom conciencia de que continuar operando vertederos descontrolados y a cielo abierto significaba proseguir ocasionando problemas a la salud pblica y medio ambiente, su libre exposicin lo condicionaba a continuos incendios, generacin de olores desagradables y desde luego era el medio ideal para la concentracin y propagacin de vectores y roedores portadores y transmisores de enfermedades mltiples. Adems que al no contarse con un lugar adecuado para la disposicin final esta situacin se multiplicaba proporcionalmente a las distintas soluciones de emergencia que se encontraban. Resultaba imprescindible localizar terrenos alejados de conglomerados humanos y en lo posible que el rea elegida fuera apta para el confinamiento definitivo de los residuos, luego de evaluar distintas alternativas, finalmente fue localizada Finca San Javier, en la que la gran cantidad de actividad ladrillera era un indicador favorable a nuestras expectativas y adems ya estaba en funcionamiento una planta fija de tratamiento de lquidos cloacales. Realizados los estudios pertinentes (especialmente anlisis de suelo, aptitud agropecuaria, valuacin fiscal y real) resultaron favorables a los fines de instalar un vertedero, se iniciaron trmites para que mediante ley se declarara las sesenta y ocho (68) hectreas de Finca San Javier de utilidad pblica sujeta a expropiacin, con lo que el municipio de Salta por el trmino de cuarenta y cinco (45) aos no tendra problemas de ubicacin para la disposicin final de los R.S.U.. A comienzo de la dcada del 90 se present para su aprobacin un anteproyecto de disposicin final de R.S.U. recomendando utilizar la metodologa de relleno sanitario y se requiri a la ex Direccin General de Planeamiento Urbano Municipal declarar el lugar, zona patrn de eliminacin de los residuos de la Ciudad de Salta, por lo que cualquier tipo de construccin no afectada a este propsito deba estar fuera del radio de 500 metros. No obstante esto la expropiacin fue de solo diez (10) hectreas y no las sesenta y ocho (68) has. requeridas, por lo que se debi modificar parcialmente el proyecto. La operacin de confinamiento de los residuos se inici a mediados del mes de Enero de 1.994 y a mediados de Agosto de 1.999 fue necesario adquirir otra parcela de doce (12) has para la prosecucin de las tareas de enterramiento sanitario. A la fecha de redaccin del presente informe (Junio 2.003) se estima que su vida til ser de dieciocho (18) meses, es decir que a fines del 2.004 su capacidad estar colmada.
Pag. 62

4.1.2.
Situacin actual. En el ao 1.999 se licit el Servicio Pblico Esencial de Higiene Urbana de la Ciudad de Salta, con una proyeccin a diez aos, el que ya contemplaba una forma de gestin integral de los R.S.U. con valorizacin de los mismos, donde el circuito completo era compatible con el medio ambiente y donde se incorporaban acciones como: educacin ambiental, separacin en origen, reuso, reciclado y tratamiento. Con este sistema se incorporaban medidas que tendan a disminuir la cantidad de residuos que se enterraran y se fueran recuperando y transformando gran parte de los componentes de los residuos domiciliarios. Este sistema inicial fue variando debido a las adaptaciones que se tuvieron hacer por razones polticas, sociales y econmicofinancieras del municipio, habindose reducido en forma provisoria el servicio original, cumplindose nicamente con el servicio mnimo bsico de recoleccin, limpieza de calzadas y disposicin final. (Convenio de Reduccin de Servicios). No obstante ello se contina trabajando para restablecer los objetivos propuestos originalmente. Informacin estadstica (Ver cuadros adjuntos)
4.1.3.
Anlsis de Conflictos
4.1.3.1. Conflictos Estructurales. Creciente produccin de residuos de todo tipo y origen, en virtud de la gran diversificacin de bienes y servicios que se produjo en las ltimas dcadas. Estos bienes y servicios han generado residuos cada vez menos compatibles con el medio ambiente comprometiendo as los recursos naturales. Falta de disponibilidad de sitios adecuados desde el punto econmico y ambiental para efectuar la Disposicin Final de Residuos como as tambin el aumento del costo para la ejecucin de dichas tareas. Falta de conciencia en los efectos negativos que conlleva una incorrecta gestin de los residuos slidos urbanos en cuanto al impacto en la salud y el medio ambiente. Entendemos que esta falta de conciencia se manifiesta en todos los actores sociales, desde el decisor poltico, el legislador, el planificador, pasando por todas las instituciones intermedias hasta el ltimo habitante de la ciudad. La cercana geogrfica, las condicionantes econmicas y las similitudes sociales y culturales con los municipios aledaos a nuestra ciudad, hace que las acciones u omisiones de stos afecten en mayor o menor medida la situacin urbana y ambiental de este Municipio. Interferencia y/o falta de comprensin de las propuestas tcnicas, lo que genera una brecha entre stas propuestas y las decisiones polticas, adems de que la inestabilidad poltica hace difcil la continuidad de planes o proyectos.
Pag. 63

4.1.3.2. Conflictos Nivel Macro La falta de acondicionamiento adecuado de los residuos domiciliarios, no slo en cuanto a su forma y cantidad sino tambin en cuanto al cumplimiento de los horarios; el arrojo de residuos en lugares inadecuados (espacios verdes, banquinas, canales, platabandas, etc.) que producen microbasurales y el accionar de segregadores informales en la va pblica, generan focos de contaminacin del suelo, aire y agua, haciendo peligrar la salud de la poblacin. Grandes volmenes de residuos no degradables generados como empaques por empresas de produccin masiva, agregado al hbito de consumo de los habitantes, hacen que los residuos hayan cambiado en su composicin, siendo ms densos, ms secos y de componentes ms txicos. 4.1.3.3. Conflictos Nivel Micro Falta de cobertura total del servicio de recoleccin en algunos sectores (3% de la ciudad) como consecuencia de un crecimiento urbanstico sin planificar. Falta de cobertura total del servicio de limpieza de calzadas en cuanto a las frecuencias deseables. 4.1.4. Anlisis de Potencialidades Posibilitar el logro de una ciudad econmica y ambientalmente sustentable, a travs de una eficaz gestin integral de los R.S.U., que disminuyan la contaminacin y reduzcan los riesgos para la salud pblica, mejoren el paisaje, creando as un mayor atractivo turstico y en definitiva, logrando una mejor calidad de vida para todos los habitantes de la ciudad. Recuperacin de espacios verdes y recreativos en los terrenos donde se concluyeron las tareas de rellenos sanitarios, incluidos los sectores en que anteriormente fueron ocupados como vertederos. Posibilidad de obtener rdito econmico a travs de recuperacin de materiales, reuso y reciclado de los mismos. Valorizacin de los residuos a nivel familiar e instituicional, empleando las tres erre (recupero, reuso y reciclado) en forma habitual. Obtener eficiencia en la generacin y acondicionamiento de los residuos, a partir de una conducta responsable de los generadores domiciliario.
Pag. 64

4.1.5.
Definicin de Subsistema Decisor y Temas Generadores
4.1.5.1. Subsistema Decisor Los modelos de produccin y consumo vigentes, que generan una gran cantidad de residuos no biodegradables; la falta de conciencia de todos los actores sociales en cuanto a la consecuencia de una eficaz gestin de RSU; y la brecha entre las acciones tcnicas y las decisiones polticas, hacen que estas tres cuestiones se destaquen como prioritarias para modificar la situacin actual. 4.1.5.2. Temas Generadores Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos que sea ambiental y econmicamente sustentable. Difusin y Educacin Ambiental Clasificacin en Origen en forma gradual Recuperacin y reciclaje 4.1.6. Formulacin de Propuestas Acciones regulatorias que obliguen a los fabricantes de productos y/o de empaques a minimizar su peso y volumen, eligiendo insumos biodegradables, de manera de disminuir su ciclo de vida cuando pasen a ser desechos. Generar la conviccin de las grandes empresas y corporaciones industriales para promover la minimizacin de residuos. Estimular acciones concretas de la sociedad, a travs de asociaciones de consumidores, a fin de evitar la compra de productos que no hayan intentado minimizar la generacin de residuos. Desarrollar y aplicar tcnicas para recuperar, reusar, reciclar y tratar los residuos. Revisar las polticas municipales, provinciales y nacionales para crear incentivos a fin de priorizar el empleo de las tres erre.(reducir, reusar y reciclar) Estimular la compra de productos reciclados, a travs de la modificacin de las especificaciones de compra que surjan de los estamentos oficiales. Declarar zona de reserva para la eliminacin de los RSU de la ciudad de Salta toda el rea de Finca San Javier por lo siguiente:
Pag. 65

a) b)
Caractersticas del suelo aptas para relleno sanitario. Cercana relativa y conveniente a los centros de operaciones de recoleccin. Los costos de infraestructura y servicios aumentaran considerablemente en puntos alejados de la actual radicacin. Poner en vigencia efectiva el pliego de licitacin actual para generar un tratamiento integral de los residuos de la ciudad de Salta. Gestionar la integracin de la ciudad a la planificacin regional para la obtencin de crditos internacionales para la temtica, siendo la ciudad de Salta un referente en avances de la gestin de los RSU. Generar la radicacin de pequeas industrias de recupero de vidrio, papel, materia orgnica para compost o abono, etc. Instrumentar una eficaz tarea concientizadora, a travs de : Informacin, difusin sostenida de mensajes de prevencin, acciones pedaggicas formales e informales para llegar a todos los estamentos sociales. Esto se debe extender a todas las Instituciones y/o funcionarios que estn involucrados en las decisiones polticas y tcnicas que deban tomarse para una correcta gestin de los residuos. Formalizar, regulando la actividad de los segregadores y/o recuperadores a fin de que en el desarrollo de su actividad no produzcan perjuicios al ambiente y a la salud, permitindoles ejercer una actividad rentable. Prever y evitar los asentamientos poblacionales ilegales y/o informales a los efectos de posibilitar una cobertura de servicios a la totalidad de los habitantes de la Ciudad.
Pag. 66

RSU - POR TIPO Y POR MES - AO 2002 En toneladas

TIPOS DE RESIDUOS MES BARRIDO DE CALLES 1.100,01 1.126,90 1.104,42 952,30 801,03 483,01 733,38 668,99 689,36 1.376,83 761,24 640,79 10.438,26 COMERCIAL Y/O INSTITUCIONAL 348,13 330,13 331,55 214,93 228,61 180,46 185,09 167,65 180,09 188,29 201,98 250,05 2.806,96 DOMICILIARIA 8.494,78 7.809,72 7.993,99 7.244,70 6.244,83 5.754,08 6.741,75 6.189,01 6.306,98 6.679,00 6.550,26 7.795,10 83.804,20 LIMPIEZA DE CANALES 127,24 67,29 190,66 67,06 37,92 26,79 34,30 19,98 65,52 0,00 0,00 0,00 636,76 MICROBASURALES 972,72 904,12 743,21 839,16 908,62 368,86 572,07 644,12 375,93 661,14 1.115,86 625,51 8.731,32 PARTICULARES Y/O TERCEROS 1.178,15 776,57 685,63 681,72 801,54 482,04 565,62 651,86 483,23 527,85 467,84 610,95 7.913,00 Total general
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total general
12.221,03 11.014,73 11.049,46 9.999,87 9.022,55 7.295,24 8.832,21 8.341,61 8.101,11 9.433,11 9.097,18 9.922,40 114.330,50
Pag. 67

RSU - POR TIPO Y POR MES - AO En porcentaje

TIPOS DE RESIDUOS MES BARRIDO DE COMERCIAL Y/O DOMICILIARIA CALLES INSTITUCIONAL 9,00% 10,23% 10,00% 9,52% 8,88% 6,62% 8,30% 8,02% 8,51% 14,60% 8,37% 6,46% 9,13% 2,85% 3,00% 3,00% 2,15% 2,53% 2,47% 2,10% 2,01% 2,22% 2,00% 2,22% 2,52% 2,46% 69,51% 70,90% 72,35% 72,45% 69,21% 78,87% 76,33% 74,19% 77,85% 70,80% 72,00% 78,56% 73,30% LIMPIEZA DE CANALES 1,04% 0,61% 1,73% 0,67% 0,42% 0,37% 0,39% 0,24% 0,81% 0,00% 0,00% 0,00% 0,56% MICROBASURALES 7,96% 8,21% 6,73% 8,39% 10,07% 5,06% 6,48% 7,72% 4,64% 7,01% 12,27% 6,30% 7,64% PARTICULARES Y/O TERCEROS 9,64% 7,05% 6,21% 6,82% 8,88% 6,61% 6,40% 7,81% 5,96% 5,60% 5,14% 6,16% 6,92% Total general
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total general
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Pag. 68

RSU - INGRESOS DE OTROS MUNICIPIOS MUNICIPALI DADES D EL INTER IOR MES ENERO FEBRERO M ARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTI EMBRE OCTUBRE NOVI EMBRE DICI EMBRE Total general CERRILLO S 23 9,77 21 2,24 21 4,78 21 1,55 15 8,35 15 4,48 20 1,67 18 1,02 18 2,37 19 2,02 17 8,63 20 5,32 2. 332,20 LA CA LDERA 2 4,95 2 0,83 2 2,01 1 9,06 1 8,41 1 3,44 1 3,74 1 5,16 1 4,59 1 4,17 7,97 1 8,71 203,04 LA MERCED 1 9,39 3 5,81 2 4,12 3 3,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 0,40 123,14 SAN LO RENZO 15 2,47 11 6,64 10 8,93 10 3,94 9 8,28 8 1,06 9 7,82 8 7,93 8 0,77 10 1,26 9 0,51 11 5,43 1. 235,04 VAQUERO S 4 5,65 3 7,42 3 2,92 3 1,21 1 4,25 1 0,79 3 0,32 2 7,34 2 7,02 2 4,85 1 5,22 3 6,14 333,13 TOTAL GENERAL 482,23 422,94 402,76 399,18 289,29 259,77 343,55 311,45 304,75 332,30 292,33 386,00 4. 226,55
M U N IC IP IOS D EL IN T ER IOR A O 20 0 2
2.5 00
2 .332
2.0 00
1.5 00
1 .235
1.0 00
333
5 00
203
123
0 CE RRIL LOS LA C ALDERA LA M ERCED SAN LOREN Z O VA QUER OS
Pag. 69

RESIDUOS DOMICILIARIOS 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
8.495 7.810 7.994 7.245 6.742 6.307 6.189 6.679 6.550 7.795
TONELADAS
6.245
5.754
O O O IL IO IO O RE RE RE RE O ER ER ARZ BR AY JUN JUL ST MB UB MB MB A O E M T EN EBR M IE IE AG PTI OC OV IC F D N SE
EVOLUCIN MENSUAL RESIDUOS SLIDOS URBANOS CIUDAD DE SALTA

3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct-02 Abr-00 Abr-01 Abr-02 Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-03 Abr-03 Jul-00 Jul-01 Jul-02
Pag. 70

EVOLUCION ANUAL RESIDUOS SLIDOS URBANOS CIUDAD DE SALTA

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% AO 2000 AO 2001 AO 2002
36,03%
35,61% 28,36%
Pag. 71

C5.
5.1.
5.1.1.
EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS
LISTADO DE EQUIPAMIENTOS
Salud (Grfico A5.1) Establecimiento Hospitalarios Hospital San Bernardo (J. Tobas 69) Hospital del Milagro (Calle Sarmiento 557) Serv Geriatra (Rivadavia 1.300) Hospital Materno-Infantil (Sarmiento 625) Nuevo Hospital del Milagro Hospital Cristofredo Jakob (Gral. P. Richieri S/N) Hospital Arturo Oativia (Monteagudo 36) Hospital Militar Ejrcito Argentino (Arenales S/N) Propuesta: Nuevo Hospital Regional Zona Sur. Centros de Salud - Regin Norte Cabecera de Regin:C. De S. N 15 B Castaares Viejo N 5 - B Castaares Viejo (Balcarce 1899) N 10 - B 20 de Febrero (OHiggins 1505) N 11 - B Ciudad del Milagro (Gral. J. Snchez y J. Mayol) N 14 - B Miguel Ortiz (Juramento 2.800) N 15 - B Castaares Nuevo (Avda. B. Houssay y H. Cnepa) N 24 - San Lorenzo N 30 - Las Costas (Finca Las Costas Camino a San Lorenzo) N 39 - Villa Lujn (12 de Octubre 2100) N 41 - B Tres Cerritos (Los Juncos y Los Ombes) N 47 - B Roberto Romero (Mz.8- Parcela 11- B Roberto Romero) N 49 - B Gral. Belgrano (Los Araucanos S/N) N 55 - B 17 de Octubre (Mza. 387- lote 22) N 59 - V Palmeritas (Mza. 109 - 5 Etapa) Centros de Salud - Regin Este Cabecera de Regin: C. De S. N 6 B El Manjn N 3 - Hernando de Lerma (Zabala200) N 4 - V San Antonio (Ituzaing 1051) N 6 - B El Manjn (Avda. Artigas 900) N 7 - V 20 de Junio (Ricardo Levene 253) N 18 - B Portezuelo (Ruta 51) N 19 - El Chamical (El Chamical) N 20 - La Troja (La Troja) N 32 - Terminal de Omnibus (Terminal de Omnibus) N 33 - V Las Rosas (Los Gladiolos 358) N 40 - B 9 de Julio (Av. H. Yrigoyen 1897) N 42 - B Autdromo (Ruta 9 Avda. Asuncin S/N) N 44 - B Floresta (Saravia y J.M. Gorriti) N 48 - B Ceferino (Gral. Rondeau 1700)
Pag. 72

N 58 - V Mara Esther (Obispo Romero 2001) N 60 - B El Mirador (Amado Morn Gimenez 400) Centros de Salud - Regin Oeste Cabecera de Regin: C. De S. N 1 V Primavera N 1 - V Primavera (Patricio Fleming y Delfn Huergo) N 2 - Campo Caseros (Junn 76) N 12 - B Santa Luca (Calle 6) N 13 - V Chartas (Cnel. Vidt 910) N 26 - Atocha (Atocha) N 28 - V Asuncin (Ntra. Sra. Del Rosario de San Nicols 22) N 31 - Costanera (Calle D y B V Costanera) N 34 - La Cinaga ( Ro Paran S/N - La Cinaga) N 35 - B El Progreso (al lado escuela Mercedes Levin) N 36 - Mercado Municipal (Urquiza 750) N 43 - B Evita (Buenos Aires 960) N 53 - V Cristina (Pje. Chicoana 1053) N 56 - B Palermo (Mza. 436 D) Centros de Salud - Regin Sur Cabecera de Regin: C. de S. N 27 B Intersindical N 8 - B El Tribuno (Los Andes S/N) N 9 - V Lavalle ( Ro Carapar 2200) N 16 - B Santa Ana (Avda. 2 518) N 17 - B San Remo (Mar Mediterrneo 238) N 25 - Finca San Luis (Km 9 Camino a Quijano)) N 27 - B Intersindical (Med. 3500- Radio Splendid y R. Romero) N 29 - Finca Independencia (Avda. Florencio Varela S/N) N 37 - La Isla (Camino a la Isla) N 38 - La Esmeralda (Ruta 51- Km. 6 Camino a Quijano) N 45 - B Provipo (Felipe Varela y C. Perdiguero) N 46 - B Morosini (Avda. Lbano casi esq. Suiza) N 50 - COFRUTHOS (Avda. Paraguay S/N) N 51 - Limache (Avda. Rall S/N) N 52 - B Santa Cecilia ( Felipe Varela 484) N 54 - San Ignacio (Mza 38- B San Ignacio) N 57 - B Santa Ana II (calle 5 esq. Calle 13) N 61 - B Solidaridad (Ruta 26- Mza.450-A) N 62 - B Sanidad (Camino a la Isla- Ruta N 26 5.1.2. Educacin (Grfico A5.1) Universidades Universidad Nacional de Salta Universidad Catlica de Salta
Pag. 73

Establecimientos Superiores no Universitarios Profesorado Jardn Infantes y Educ. Especial (20 de febrero 131) Instituto de Ciencias Sagradas Mons. Tavella- Belgrano 636 Escuela de Cadetes Gral. M. M. De Gemes Instituto Superior Profesorado de Arte Instituto Superior Mariano Moreno Escuela de Enfermera Profesorado Superior de Lenguas Vivas Instituto Superior en Ciencias de la Salud Escuelas de Enseanza Media Colegio Dr. Ernesto Aroz (Diario Esquel S/N) Colegio Juan Calchaqui (10 de Octubre 553) Colegio Juana M. Gorriti (Araucanos S/N) Colegio San Jos de Calasanz (20 de Junio S/N) Colegio Gral San Martn N 24 (B Casino) Colegio N 5027 Gral. Jos de San Martn (Rep. Del Lbano) Colegio Hiplito Yrigoyen (Mitre 466) Colegio Prof. Nstor Palacios(Sta Elena 390) Colegio Ciudad del Milagro (Frag. Sarmiento S/N) Colegio Sargento Cabral (C. Salas 1349) Colegio N 5028 (Las Rosas S/N) Colegio Amrica Latina (Ro Piedras 280) Colegio Batalla de Salta (B Houssay 599) Colegio N 5039 -11 de Setiembre (B Santa Ana ) Colegio N 5939 -11 de Setiembre (B Santa Ana II) Colegio Nacional Dr. Manuel de Castro (Paseo Gemes 51) Colegio Gral. Manuel Belgrano (Mitre 767) Colegio Dr. Ren Favaloro (B V Palacios S/N) Colegio 25 de Mayo (Ibazeta S/N) Colegio N 5071 (A. Rall S/N) Escuela de Comercio Dr Benjamn Zorrilla (Belgrano 354) Escuela de Comercio Juan Pablo II (Ituzaing 1002) Escuela de Comercio N 5076 Dr. A. Illia (Mitre 468) Escuela de Comercio N 5001 H. Yrigoyen (Mitre 468) Escuela de Comercio Dr Adolfo Gemes (Paseo Gemes 51) Escuela de Comercio Victorino de la Plaza (Leguizamn 129) Escuela Normal Superior Gral. M. Belgrano - N 4703- (Mitre 767) Bachillerato Bilinge Virrey Francisco de Toledo. Escuelas de Educacin Tcnica EET 5107 -Juana Padilla (Santa Fe 875) EET 0006 y 5105- Villa Primavera (C. Del Castillo 870) EET 0019 (B San Francisco Solano) EET 0027, para Discapacitados (Alte. Brown S/N) EET 4140 -Fco. De Gurruchaga (Zuvira 290) EET 5.100 -Repblica de la India (Alte. Brown S/N) EET N 5117 - Mar Blanco 350
Pag. 74

EET N 5118- B S. F. Solano EET N 5138 - Alberto Einstein (Tucumn 505) EET N 5139 - Gral. M.M. de Gemes ( Caseros 1615) EET N 5141 - Ciudad del Milagro EET N 5133 -Martina S. De Gurruchaga (Av. Entre Ros 1895) EET N 5144 J. J. De Urquiza 529 EET N 7129 J. Alderete 1450 Escuelas de Enseanza Artstica Escuela de Bellas Artes Toms Cabrera (20 de Febrero 647 San Martn 356) Bachillerato Artstico Toms Cabrera (Gral. Alvarado 951) Centro Polivalente de Arte (Urquiza 451) Escuela de Bellas Artes (Espaa y 20 de febrero) VER Escuela Superior de Msica de la Provincia (Zuvira 180) Escuelas Especiales Escuela Especial Dra. C. Tobar Garca (Necochea S/N) Escuela Especial N 7040 , Corina Lona (F.D Gurruchaga 50) Escuela Especial Mariano Castec (San Juan 619) Rosa Virginia Pelletier (U. Carcelaria N4) Escuela Especial N 7044 EFETA (Buenos Aires 362) H.I.R.P.A.C.E. C.R.I.O.S. Rehab. para sordos Fray Mamerto Esqui Dr. Hctor Costas Dr. Andrs Cornejo Escuelas para Adultos Bachillerato p. Adultos N 7060 ( Sede Esc. Roca, Buenos Aires 750) Bachillerato p. Adultos N 7065 ( Sede Esc. Alberdi, Caseros 1150) Bachillerato Nocturno Amadeo Sirolli (25 de Mayo 1150) SIMAD (Sistema Modular a Distancia) Establecimientos Privados Escuela Agrcola Escuela Hogar Carmen P. De Gemes (Av H. Yrigoyen S/N) Escuela de Manualidades (20 de Febrero 131) Escuela Joaqun Castellanos (Avda. del Golf - Tres Cerritos) Escuela del Cerro (Av. Del Golf 196). Bachillerato Humanista Moderno Colegio Belgrano Escuela parroquial Nuestra Sra.de la Merced N.I., EGB 1,2 y 3Polimodal Colegio de Jess- N.I., EGB1,2 y 3, Polimodal (Belgrano 636) Colegio de Jess, Academia de Manualidades (Belgrano 636) Colegio Santa Teresa (Sgo. Del Estero 566)
Pag. 75

Colegio Santa Mara (Cnel. Suarez 453) Colegio Salesiano Angel Zerda Colegio Ntra. Sra. Del Huerto Colegio Jos Manuel Estrada (Espaa 2251 Escuela Betania del Sagrado Corazn (Fco Vlez 318, V 20 de Junio) Colegio Santa Isabel de Hungra (Leguizamn 857) Colegio Santa Rosa de Viterbo- Alberdi 648 Escuela Parroquial San Alfonso- N.I., EGB1 y 2 (Rivadavia 897) Instituto San Alfonso- EGB3 y Polimodal (25 de Mayo 580) Colegio Mara Auxiliadora- N.I., EGB1 y 2 (Belgrano 1250) Colegio Laura Vicua- EGB3 y Polimodal (Belgrano 1250) Escuela Nuestra Seora del Milagro (R.D. Iiguez s/n) Escuela Parroquial Martn Fierro N.I. EGB 1 y 2 (Pedernera 1243) Escuela Ceferino Namuncur (Cuba 969, B El Milagro) Escuela Parroquial Ntra. Sra. De la Candelaria (B Costanera) Instituto La Inmaculada (Avda. Chile 1230)Nivel Inicial, EGB1 y 2 Instituto Madre Mara Sara Lona- EGB3 y Polimodal (Chile 1230) Escuela Parroquial Nio Jess de Praga (Pje. Agado 724) Escuela Sagrada Familia (Mariano Moreno 1911)V. San Jos Escuela Dr. Ral Goytia (Libertad esq. M.G. de Tood) Instituto Padre Gabriel Tommasini (Lerma 46) 7,8 y 9 de EGB3 y Polimodal Colegio San Francisco- N.I., EGB -Polimodal (Lerma 46) Colegio San Jos- EGB3 y Polimodal (Perito Moreno 256, B Universitario) Colegio San Pablo (Zuvira 500) Colegio San Pablo- EGB1 y 2 (Camino a San Lorenzo) Colegio San Marcos (Caseros 128) Instituto Verbum (Cnel Suarez 300) Bachillerato Dr. Luis Leloir (Balcarce 700) Colegio Jean Piaget (Alberdi 783) Instituto Carlos Guido Spano- EGB3 y Polimodal (Alberdi 675) Instituto. Educ. Superior Mitre 767 Inst. Dr Bernardo Fras 20 de febrero 470 y Sgo. Del Estero 880 (Ver) Inst. Dr Facundo de Zuvira EGB3, Terciario (Vicente Lpez 38) Inst. Hernando de Lerma (20 de febrero 370) VER Inst. Integral de Educ. de Salta (Guemes 259) Instituto Liceo Cultural Docente (Caseros 1093) Colegio Amrico Vespucio (Florida /00) Colegio San Agustn (Rivadavia 759) Colegio de la Divina Misericordia (Ituzaing 183) Colegio del Milagro (Bs. As. 230 Crdoba 169) Colegio Montserrat (Alvarado 522) Colegio San Lucas NI, EGB1 y 2, EGB3, Polimodal(Espaa 836) Colegio Santo Toms de Aquino (Sarmiento 760) VER Instituto Lumen (Cnel Suarez 379) Instituto Dalmacio Vlez Sarsfield (San Juan 71) Instituto Gral. Gemes (Cnel Vidt 342). Seminario Metropolitano.
Pag. 76

Educacin General Bsica EGB N4001 Juan Bautista Alberdi (Caseros 1150) EGB N 4002 Mariano Cabezn (Olavarra S/N -B Sta. Victoria) EGB N 4005 Juan Carlos Dvalos (C. Del Castillo 870- Toms cabrera S/N) EGB N 4006 Amrica Latina (F. Castro S/N) B La Loma? EGB N 4007 Martn M. De Gemes (Belgrano 666) EGB N 4008 Bartolom Mitre (OHiggins 1550) EGB N 4009 9 de Julio (J. Lezama S/N) EGB N 4010 Santa Mara E. Pelletier (Cnel. Surez 317) EGB N 4012 Presidente Julio A. Roca ( Bs. As. 750) EGB N 4013 Miguel de Cervantes Saavedra (R. Medina S/N) EGB N 4014 San Jos (C Usandivaras S/N) EGB N 4015 Remedios Escalada de San Martn (Av. Entre Ros 1551) EGB N 4016 Maestra Jacoba Saravia EGB N 4017 Domingo Faustino Sarmiento (Gral. Alvarado 427) EGB N 4018 Jos Vicente Sol (Mitre 2000) EGB N 4019 Pte. J. Evaristo Uriburu (Alberdi 492) EGB N 4020 Gral J.J. Urquiza ((Zuvira 290) EGB N 4021 20 de Febrero de 1813 (Av. Juan B. Justo 350) EGB N 4023 Ejrcito Argentino (G. Pompilio S/N) EGB N 4024 Juan F. De Castro (Pta. De Yatasto S/N) EGB N 4025 Dr. Miguel Ortiz ( Pje. El Jardn 48) EGB N 4026 Dr. Delfn Leguizamn (F. Vallese S/N) BBoulogne Sur Mer EGB N 4027 Benjamn Dvalos y Aviles (Los Mandarinos S/N) EGB N 4028 Bder Gral. Juan A. Alvarez de Arenales (Av. Independencia S/N) EGB N 4029 Dr. Nicols Avellaneda (Perito Moreno S/N B Universitario) EGB N 4030 Mariano Moreno (Av. R. Romero S/N) Bo El Tribuno EGB N 4031 Pedro Bonifacio Palacios ( Gral D. Alvarez S/N) EGB N 4032 Leopoldo Lugones (Mza 334- B L. Lugones) EGB N 4033 Repblica Argentina (Av. Rep. Del Lbano 850) EGB N 4034 Santa Luca (calle 6 390 Bo Sta. Luca) EGB N 4035 Prof. Alejandro Gauffin (Mar Tirreno 1145) B San Remo EGB N 4036 Dr. Augusto Ral Cortzar (Los Horneros 4420) B Sols Pizarro EGB N 4037 Mariquita S. De Thompson (Patagonia Argentina 2950) EGB N 4038 Armada Nacional (Orn 1595) EGB N 4039 Prov. de Buenos Aires (J. F. Lpez 1630) EGB N 4040 Mercedes de los Milagros Lauin (B Progreso) EGB N 4041 Ing Rafael P. Sosa (calle S/nombre) EGB N 4041 San Jos (20 de Junio S/N) EGB N 4042 Centenario de la Fundacin de Salta (Per S/N) EGB N 4043 Mons. Carlos Mariano Prez (Av. Houssay S/N) EGB N 4044 Fray Honorato Pistoia (Teller S/N) EGB N 4045 Dr. Arturo Oativia (F.M. Mrquez S/N) EGB N 4046 Csar Perdiguero (Calle 2 1400) EGB N 4047 Mara Eva Duarte de Pern (Rdo. R. Anduaga S/N)
Pag. 77

EGB N 4048 Pcia de Salta (A. Chazarreta S/N) EGB N 4049 Independencia Nacional (L. V. Mansilla S/N) EGB N 4050Clara Saravia Linares de Arias (Radio Nacional S/N) B Intersindical EGB N 4314 Bder. Gral. Juan A. Alvarez de Arenales(Gral. Pez 47) EGB N 4315 Reino de Blgica (Ituzaing 2002) EGB N 4316 Juana Azurduy de Padilla (Santa Fe 875) EGB N 4317 Finca Las Costas (Las Costas) EGB N 4318 Gral Jos de San Martn (F. Ameghino 520) EGB N 4563 Dr. Indalecio Gmez (Av. Virrey Toledo 160) EGB N 4635 Finca La Unin (Av. Paraguay S/N) EGB N 4638 Fray Luis Beltrn (Av. Artigas 102) EGB N 4642 Campaa del Desierto (Av. Ciudad de Asuncin S/N) EGB N 4643 Joaqun Castellanos (Av. Reyes Catlicos 1580) EGB N 4644 Alte. Guillermo Brown ( Islas Malvinas S/N) EGB N 4645 25 de Mayo de 1810 (F. G. Arias 824) EGB N 4646 Paula Albarracn (D. Funes 1151) EGB N 4647 Dr. Mariano Boedo (Cnel Vidt 891- Cnel Moldes S/N) EGB N 4648 Nuestra Seora de la Asuncin (V Asuncin) EGB N 4692 M del Rosario de San Nicols (Las Golondrinas S/N) EGB N 4699 Dr. Ricardo Joaqun Duran (B San Ignacio) EGB N 4700 Legado Gral. Belgrano (A. Rall S/N) EGB N 4703 Gral. Manuel Belgrano (Mitre 767) EGB N 4711 Centro Juan Galo Lavalle ( Outes 280) V. Lavalle EGB N 4712 Centro Jess de la Misericordia (Zuvira 1090) EGB N 4728 Cnel.de Pereyra Rosas (Av. YPF S/N) EGB N 4730 Nuestra Seora del Milagro (R. D. Iiguez S/N) EGB N 4731 Fray Chielli (B V Palacios) EGB N 4732 San Carlos (B San Carlos) EGB N 4734 Dr. Ren Favaloro ( B Gral Belgrano S/N) EGB N 7002 Ncleo Educativo (Cnel. Surez 317) EGB N 7006 Ncleo Educativo (Ro Medina S/N) V. Lavalle EGB N 7045 Dr. Hctor Costas (Alberdi 492) EGB N 7086 Dr. Benjamn Zorrilla (20 de febrero 21) EGB San Alfonso ( Rivadavia 897) EGB San Francisco (Hernando de Lerma 46) Escuela Bernardino Rivadavia (25 de Mayo 1150) Escuela Dr.J.V.C. Las Rosas (Av Los Lirios 190) Escuela Rafael Patricio Sosa (Pje Pealva S/N) Escuela Submarino Salta (Ruta 51 S/N -- San Luis) Escuela Tte. Cnel. Calixto Gauna (B La Costa S/N) Escuela Gustavo Cuchi Leguizamn (25 de Mayo S/N) Escuela Armada Nacional (Orn 1595) Colegio 2 de Abril (J.F. Lpez 1630) Centros Educativos Centro de Desarrollo Fliar. Eva Pern (F. Varela 991) Centro de Desarrollo Fliar. Bo Castaares (B. Houssay S/N) Centro de Desarrollo Fliar. Mons. C. M. Prez (Tolombn S/N) Centro de Educacin a Distancia (Los Ombes 270) Centro de Educacin Fsica (Av H. Yrigoyen S/N)
Pag. 78

5.1.3.
Deporte, Recreacin y Turismo (Grfico A5.2) Aeroclub Salta Club Gimnasia y Tiro (Centro y Limache) Club Universitario (zona norte) Club Comercio (Castaares) Complejo Deportivo Nicols Vitale (B El Tribuno) Balneario Municipal Carlos Xamena Balneario Municipal Plaza Alvarado ASEMBAPRAS (Avda,. Patrn Costas) ASEMBAL (Avda. Tavella) Complejo La Loma - ACDPUS (Grand Bourg) Complejo Deportivo de Suboficiales (Fca. San Luis) Complejo de UTA (Zona Oeste) Complejo Deportivo Contadores (zona Oeste) Tiro Federal de Salta Club Atltico Libertad Jockey Club de Salta Estadio Ciudad de Salta Complejo Delmi Legado Gemes Playones Deportivos Barriales Actividades deportivas en Centros Vecinales Club Central Norte Club Juventud Antoniana Sporting Club Salta Polo Club Veldromo B Castaares Club Cachorros (Avda. Kennedy) Club Popeye Club Mitre Club San Martn Club Pellegrini (calle San Juan) Club Unin Sociedad Sirio Libanesa Sociedad Italiana Sociedad Espaola Sociedad Rural Saltea Autdromo Gral. M.M. de Gemes Hipdromo de Limache Complejo Telefrico Mercado Artesanal Calle Balcarce ( En ejecucin proyecto s/ calle Ameghino) Sociedad Rural Saltea FERINOA
5.1.4.
Espacios Verdes Parque San Martn Parque 20 de Febrero Plaza 9 de Julio
Pag. 79

Plaza Alvarado Plaza Belgrano Plaza Gemes Plaza Gurruchaga Monumento Gemes Cerro San Bernardo 2 Rotonda de Tres Cerritos Plazas y Plazoletas Urbanas 5.1.5. Cultura (Grfico A5.3) Teatro de la Ciudad Casa de la Cultura Centro Cultural Amrica Casa de Arias Rengel Casa de Hernndez Teatro de la Fundacin Teatro Colegio del Huerto Cine Victoria Cine Opera Museo Nios del Lullaillaco Cabildo Histrico Museo Arqueolgico Juan Martn Leguizamn Museo de Ciencias Naturales Museo Folcklrico Pajarito Velarde Museo Uriburu (Caseros 400) Centro Cultural Fray Mamerto Esqui (Iglesia San Francisco) Finca Castaares Asociacin Tradicionalista Gauchos de Gemes Centro Cultural Arstene Papi Centro de Convenciones Grand Bourg Archivo Histrico y Biblioteca Biblioteca Atilio Cornejo Biblioteca Antonio N. Castro (B Municipal) Biblioteca Dr. Miguel Ragone (Necochea 1625) Biblioteca Popular Anpuy (B Parque Gral. Belgrano) Biblioteca Popular Campo Caseros (Caseros1925) Biblioteca Popular Carlos Hugo Aparicio (B Limache) Biblioteca Popular Daniel Toro (A. Cresseri 218) Biblioteca Popular Dr Mariano Moreno (av. R. Romero 3833) Biblioteca Popular Gral. Bartolom Mitre (Av. Sarmiento 277) Biblioteca Popular Jaime Dvalos (D. Bonari 1531) Biblioteca Popular Jorge Luis Borges (E. Echeverra S/N) Biblioteca Popular Juan C. Dvalos (10 de octubre 551) Biblioteca Popular Macacha de Gemes (Av. 16 de setiembre 219) Biblioteca Popular Mariano Boedo (Mar Adritico 218) Biblioteca Popular Pablo Fernando Acua (D. Huergo 850) Biblioteca Popular San Martn de Porres (El Pavo Real 1856) Biblioteca Provincial Victorino de la Plaza (Caseros 962)
Pag. 80

5.1.6.
Seguridad Instalaciones Ejrcito Argentino (Campo Gral. Belgrano) Penitenciara Villa Las Rosas Jefatura de Polica de la Provincia de Salta (Plaza Belgrano) Sede Gendarmera Nacional (Chachapoyas) Comando del Ejrcito Argentino (Calle Belgrano) Escuela de Polica Cuarteles de Bomberos de la provincia Bomberos voluntarios (Alberdi entre Zabala y Tucumn) Polica de la Provincia (Gral. Gemes 425) Sede Polica Federal Argentina
5.1.7.
Gobierno y Justicia (Grfico A5.4) Centro Cvico(Grand Bourg) Poder Legislativo de Salta (Legislatura) Poder Judicial ( Sarmiento y Belgrano) Juzgado Federal Juzgado Electoral (Espaa y Den Funes) Juzgados de Nominaciones Municipalidad (Intendencia, Secret. O Pblicas, Hacienda, Gobierno) Direccin de Trnsito de la Municipalidad Concejo Deliberante Vialidad Nacional (Pellegini, Ituzaingo, Tucumn y Rioja) Delegacin V. N. en la rotonda de Limache, al N.O. Vialidad Provincial( Espaa al 700) Consejo de Educacin (Ubicado en Ex Agas)
5.1.8.
Oficinas de Servicios Pblicos y Administracin (Grfico A5.4) Riego y Obras Hidrulicas ( ex Agas, calle Mitre entre Ameghino y vas del FFCC) Edesa (Pje Zorrilla) Transnoa Gasnor (Espaa al 700) SUPSE Anses Direccin de Rentas de la provincia Energas
5.1.9.
Bancos y Actividades Financieras Banco Macro Bansud Banco Sudameris (Belgrano500) Lloyd Bank (calle Espaa 700) Banco Ro Banco Hipotecario Citybank Banco de Boston Banco de Galicia
Pag. 81

Banca de Lavoro Banco Cooperativo (Espaa al 400) Credims Masventas Salt Card Tarjeta Naranja Provencred 5.1.10. Culto (Grfico A5.3) Vicara Episcopal y Santuario del Seor y Virgen del Milagro Catedral Baslica San Francisco Parroquia San Juan Bautista de la Merced (Caseros 857) Parroquia Nuestra Seora de la Candelaria (Iglesia La Via) Convento Carmelitas y Capilla Iglesia San Jos Iglesia Ortodoxa San Jorge Parroquia Nuestra Seora del Perpetuo Socorro y San Alfonso (Leguizamn 812) Parroquia Nuestra Seora del Valle (Iglesia Len XIII, Mendoza315) Parroquia Nuestra Seora del Trnsito (Virrey Toledo 995) Parroquia Medalla Milagrosa (Reyes Catlicos 1600) Parroquia Nuestra Seora de Ftima (Caseros 1904) Parroquia Nuestra Seora del Pilar (Mitre 1414) Parroquia Nuestra Seora del Rosario (Antrtida Argentina 1373) Vicara Nuestra Seora del Carmen (Pje. Yapey 2535) Vicara Nuestra Seora de la Asuncin (Villa Asuncin) Parroquia nuestra Seora de Itat ( Villa Lavalle) Parroquia de la Santa Cruz (Santa Fe1247) Vicara Nuestra Seora de Lujn (Villa Mara Ester) Vicara Nuestra Seora del Rosario de San Nicols ( Rondeau 1800- B Ceferino) Parroquia Dios Espritu Santo (Dell Aqua 400, B Autdromo) Vicara San Bernardo (B El Mirador) Vicara Dios Padre (B San Lucas, San Mateo, Torino y Canillita) Vicara San Javier (B Portezuelo Chico) Vicara Santa Mnica (B Velata) Parroquia Mara Reina y San Francisco de Sales (LaRazn 4000, B El Tribuno) Vicara Nuestra Seora de Lourdes (Radio Nacional, B Intersindical) Vicara San Francisco Sales (B Periodista) Vicara Mara Desatanudos (B Miguel Aroz) Vicara Mara Reina de la Paz (B San Ignacio) Vicara San Francisco Solano (B San Francisco y Provipo) Vicara Sagrada Familia de Nazareth (Finca Independencia) Vicara Nuestra Seora de la Dulce Espera (B Calchaqui) Parroquia Nuestra Seora de los ngeles (San Luis 1455) Vicara Nuestra Seora de las Victorias (B Sta. Victoria) Parroquia Nuestra Seora del Huerto (Pompilio Guzmn y Carmen Salas) Vicara Sagrado Corazn de Jess (Villa 20 de Junio) Vicara Seor del Milagro (B El Milagro)
Pag. 82

Vicara Madre de Dios (Mitre 2353) Vicara Santa Rita (Juramento 2796) Vicara Nuestra Seora de Lujn (Pedernera 1245) Vicara Virgen de Guadalupe (B La Loma) Vicara Mara Inmaculada (B Grand Bourg) Vicara Inmaculado Corazn de Mara de Ftima (Vicente Lpez 1555) Parroquia Sagrado Corazn de Jess (B Castaares) Vicara San Juan Mara Vianney (Bo Universitario) Vicara Santa Madre de la Iglesia (1 etapa B Belgrano) Parroquia Sagrado Corazn de Jess (Bo Bancario, Charatas y Chalchaleros) Vicara La Encarnacin del Verbo (B Limache) Parroquia Stella Maris (Mar Egeo y Mar de las Antrtidas) Parroquia San Joaqun y Santa Ana (B Santa Ana I) Vicara Jess Misericordioso (B Santa Ana II) Parroquia San Pedro Apstol (Delfn Huergo 860) Vicara Cristo Rey (V Los Sauces) Vicara San Pablo (B San Pablo) Vicara Jess Misericordioso (B La Palmeritas) Vicara San Ezequiel Moreno (B Palermo I) Parroquia Santa Luca (B Santa Luca) Vicara Santa Madre de los Pobres (B Sols Pizarro) Vicara Nuestra Seora de la Salud (B Asembal- V Palacios- B Don Emilio) Parroquia Santa Rosa de Lima (Los Geranios 64- V Las Rosas) Parroquia Santa Teresa de Jess (Florida 812) Vicara Nuestra Seora de la Consolacin (Av. Del Lbano y Chile) Vicara San Antonio (Florida 1647) Parroquia Seor y Virgen del Milagro (Batalla de Salta, Ciudad del Milagro) Iglesia de Jesucristo de los ltimos Das (Boedo 1 Cuadra) Iglesia Evanglica Bautista (12 de Octubre166) Iglesia de Jesucristo y de los Santos de los Ultimos Das (B V. Sol) Iglesia de Jesucristo y de los Santos de los Ultimos Das (Necochea y Junn) Iglesia Evangelista (Necochea y Maip) Iglesia de Jesucristo y de los Santos de los Ultimos Das (B Santa Victoria) 5.1.11. Comunicacin y Transporte (Grfico A5.5) Estacin Central Ferrocarril Gral. Belgrano Estacin Alvarado del FCGB Aeropuerto Internacional Martn M. de Gemes Terminal de Omnibus
Pag. 83

5.1.12. Medios de Comunicacin Social Complejo Editorial El Tribuno Radio Nacional Salta Radio AM 840 Radios FM privadas Plantas Telecom Centro Nacional de Comunicaciones Radio Club Canal 11 (TV Abierta) Canal de TV Cable Visin Canal de TV Cable Express Correo Argentino Planta Receptora- Secretara de Comunicaciones (Avda. Bolivia) 5.1.13. Servicios Urbanos Planta Disposicin de RSU - San Javier. Planta Depuradora - San Javier. Lagunas de Oxidacin - Castaares. Cementerio de la Santa Cruz Cementerio San Antonio de Padua Cementerio Parque de la Paz Cementerio Parque de la Divina Misericordia Planta de Agua de Alto Molino Planta de Gas en Chachapoyas Planta de EDESA 5.1.14. Equipamientos Comerciales y de Abastecimiento Mercado San Miguel Mercado Cofruhos Hipermercado Libertad Hipermercado Lozano (Avda. Blgica) Alto Noa Shopping Supermercado Lozano (Avda Entre Ros) Supermercados VEA (Sarmiento, Mitre, Esteco, Mendoza) Comercio Mayorista Yaguar Damesco (Mayorista) Maxi-Consumo (Mayorista) 5.1.14. Industrias Coop. Productores de Tabacaleros (Av. Kennedy) Planta Coca Cola Planta Pepsi Cola Planta Cerveza Salta Planta Cosalta Planta Pepsi Cermica del Norte Cermica Saltea
Pag. 84

Frigorfico Arenales Productos de Limpieza Santiago Senz Parque Industrial de Salta 5.1.15. Grandes Equipamientos Urbanos (Grfico A5.6) Aeropuerto Internacional Martn Miguel de Gemes Terminal de Omnibus Universidad Nacional de Salta Universidad Catlica Estadio Padre Martearena Complejo Delmi Autdromo Gral. M. M. De Gemes Planta de Tratamiento Lquidos Cloacales San Javier Planta de Tratamiento zona norte (Lagunas de oxidacin) Planta Potabilizadora Alto Molino Hospital San Bernardo Centro Cvico Grand Bourg Crcel Modelo Villa Las Rosas Parque Industrial Basural Municipal San Javier. Propuesta Estacin de Transferencia de Cargas (Autopista Acceso Este). Propuesta Hospital Regional Sur. Propuesta Unidad Carcelaria Regional
5.2.
ANALISIS DE LOS EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS

Si bien el Municipio, en la actualidad, tiene muy limitadas competencias en materias de equipamiento comunitario y en particular en lo relacionado a Salud y Educacin, el P.I.D.U.A. plantea la necesidad de que la institucin municipal extreme su capacidad de gestin a fin de que las dotaciones de equipamientos se incrementen, optimicen y sean concurrentes con el esquema de multifocalidad y fortalecimiento de las entidades barriales.
5.2.1.
Equipamiento de Salud Hoy la ciudad de Salta cuenta nicamente con un Hospital General, el Hospital San Bernardo, el que brinda atencin para todo tipo de enfermedades como tambin de accidentados. Adems, se cuenta con el Hospital del Milagro, dedicado a enfermedades infecciosas, el Hospital de Nios, Maternidad, el Nuevo Hospital del Milagro, que es Materno-Infantil, un Hospital Neuropsiquitrico (Dr. Cristofredo Jackob), un Hospital de Endocrinologa (Dr. Arturo Oativia) y el Hospital Militar. Con respecto a los establecimientos ubicados en el rea central, se detectan algunos problemas relacionados principalmente con la accesibilidad, ya que al encontrarse en zonas altamente urbanizadas y con gran flujo de trnsito, presentan inconvenientes de estacionamiento, como tambin para el caso de traslados en ambulancias.
Pag. 85

Si bien la construccin del Nuevo Hospital del Milagro ha constituido un gran aporte en trminos de fortalecimiento de la oferta de servicios de atencin pblica de la salud y actualizacin tecnolgica, el P.I.D.U.A. considera que el proceso de Metropolitanizacin que se avizora en el horizonte de los prximos 20 aos, impone prever la implantacin de un Hospital Regional en el rea sur de la ciudad. De esta manera se abastecer con equipamiento sanitario, una zona densamente poblada, ya que se localizan en ella alrededor de 140.000 habitantes. Este equipamiento deber complementarse con el necesario fortalecimiento de la Atencin Primaria de la Salud, incrementando la cantidad y calidad de los servicios prestados por los Centros de Salud barriales. De acuerdo a informacin suministrada por el Ministerio de Salud Pblica, se considera que los servicios en el nivel de barrio ofrecen una buena cobertura a la poblacin. No obstante, se observa un grado de saturacin en los establecimientos hospitalarios centrales, por cuanto deben atender adems la demanda regional. Los Centros de Salud barriales, como se observ en el relevamiento realizado, se encuentran distribuidos convenientemente por regin y cuentan en cada zona con un centro cabecera, el cual presta servicios de ambulancia como as tambin de internacin temporaria, contando con guardias mdicas de atencin permanente. En cada regin se localizan de 13 a 18 dispensarios en los distintos barrios, constituyendo un total de aproximadamente 60 Centros, en toda la ciudad. De acuerdo a lo relevado, esta cantidad sirve adecuadamente a la mayora de las zonas, siendo necesario reforzar con nuevas localizaciones en algunos sectores de mayor densidad, como en el sector sur y sudeste, y mejorar la calidad del servicio, en cuanto a contar con medicamentos necesarios e instrumental para atender satisfactoriamente casos de emergencias. 5.2.2. Equipamiento Educativo De acuerdo al relevamiento realizado, la ciudad de Salta cuenta en la actualidad, con aproximadamente 260 establecimientos educacionales, entre estatales y privados, de diferentes niveles. Se produce una fuerte concentracin de establecimientos en el rea central de la ciudad y una gran dispersin en el resto de las reas urbanizadas, con situaciones tales como la inadecuada distribucin de la poblacin escolar en los establecimientos existentes. Alrededor de 120 establecimientos se localizan en el rea central.
Pag. 86

Como resultado de ello podemos resumir la siguiente situacin: Alta concentracin en el rea central, donde se localizan el 43% del total de establecimientos. Dispersin acentuada en el resto de las reas, sin una distribucin racional con las zonas de influencia o poblacin a servir. Incremento de la congestin vehicular de la zona central por la demanda de servicio No obstante el aglutinamiento detectado, se advierte que en los ltimos aos se ha incrementado en forma notoria la construccin de escuelas en los distintos barrios de la ciudad, mejorando visiblemente el servicio para la demanda de poblacin escolar. Las urbanizaciones de los ltimos aos, han contemplado la instalacin de nuevos establecimientos, contando la mayora de los barrios con algn establecimiento prximo. La propuesta apunta, siguiendo con el esquema de multifocalidad, a inducir a una descentralizacin de los equipamientos educativos de E.G.B. y Polimodal, desde el centro hacia los barrios, desestimulando su localizacin en esta rea. Se plantea la limitacin y regulacin del desarrollo de este equipamiento en el rea central, con lo que se pretende fortalecer las entidades barriales, creando en los barrios focos secundarios que cuenten con este equipamiento a fin de garantizar su sustentabilidad en esta materia. Con ello se intenta revertir el proceso de centralizacin que convierte a las zonas alejadas del centro en barrios dormitorios. Es importante la articulacin de todas estas reas a travs de la multifocalidad. El proyecto del PIDUA, propone encauzar adecuadamente, un proceso que se ha venido dando en la ciudad, principalmente en la ltima dcada, quiz producto de la situacin imperante, en el que han surgido un gran nmero de instituciones educacionales en el rea central, inducidos por inversiones privadas. En la mayora de los casos se han localizado reciclando inmuebles antiguos, no siempre adecuados para transformarlos en este tipo de establecimientos. En nuestro diagnstico, se ha evaluado que gran parte del proceso de deterioro en la calidad ambiental y patrimonial del Centro Histrico, se debe a la fuerte sobrecarga de actividades y a la presin inmobiliaria que ha sufrido durante largo tiempo. Por ello, la propuesta tendr efectos positivos al liberar al casco cntrico de una actividad de fuerte presencia por su magnitud y generadora de un gran movimiento vehicular, con los inconvenientes que esto trae aparejado, como el problema de la polucin ambiental, contribuyendo al proceso de recuperacin y revalorizacin del Centro Histrico.
Pag. 87

Por otro lado, reforzar el sentido de pertenencia de los habitantes de los distintos distritos de la ciudad, redundando en reduccin de gastos de transporte y seguridad de los menores al mantenerlos prximos a sus hogares. El Sistema de Planeamiento a incluir en el P.I.D.U.A., incluir mecanismos orientados a la obtencin de suelo pblico destinado a Equipamiento Comunitario, en particular relacionado con instalaciones educativas, sanitarias, deportivas y espacios verdes. Toda nueva urbanizacin deber contemplar la reserva del terreno necesario para la localizacin de este equipamiento, teniendo en cuenta su ubicacin respecto a la zona de influencia que debe servir. Todo ello como producto de un anlisis profundo de la situacin por parte del Municipio. De acuerdo a datos proporcionados por el ltimo Censo, la poblacin en edad escolar, considerando Nivel Inicial, EGB y Polimodal es de aproximadamente 140.000 habitantes.
Niveles Alumnos Unidades Educativas Nivel Inicial, Estatal y Privado.......................12.754 ... ........................153 Nivel EGB 1 y 2, Estatal y Privado...............103764 ...........................344 Nivel Medio/Polimodal..................................32.143 ..........................182 Superior No Universitario.................................9.046 ............................28
Tamao Promedio Funcional. N.I..........................................83.Alumnos/Escuela Tamao Promedio Funcional EGB......................................301 Alumnos/Escuela Tamao Promedio Funcional N. M/Polimodal....................176 Alumnos/Escuela Tamao Promedio Funcional Superior No Universitario.....323 Alumnos/Escuela
Hay una evidente discordancia entre la ubicacin de los establecimientos y la localizacin de la poblacin que demanda el servicio ya que en el rea central se localizan las densidades ms bajas de la poblacin, y en cambio se sita el 43% de los establecimientos escolares los que sin duda receptan poblacin en edad escolar del resto de la ciudad de Salta. Es necesario llevar a cabo un anlisis de la distribucin real de la poblacin escolar en los establecimientos existentes, considerando su ubicacin y la zona de influencia a servir como tambin el estado de los edificios educacionales y el nmero de aulas, a fin de determinar la necesidad de nuevas localizaciones, ya que si bien, el anlisis efectuado, dara como resultado cifras admisibles de alumnos por escuela, esta apreciacin no traduce la realidad ya que, gran parte de la poblacin escolar radicada en distintos barrios de la Ciudad, concurren a los establecimientos del centro. Siguiendo con los principios enunciados de sustentabilidad, se propone la instalacin de nuevos establecimientos educacionales de EGB y Polimodal, en los barrios de la zona sur y sudeste de la ciudad, en los que se estima una poblacin escolar de los distintos niveles de aproximadamente 30.000 habitantes, y se verifican alrededor de 30 establecimientos. Este anlisis demuestra una notoria deficiencia en el servicio educacional en la zona.
Pag. 88

Asimismo se puede observar que existe una deficiencia en el equipamiento educacional de nivel terciario, cuya demanda es considerable, teniendo en cuenta que el total de unidades educativas de este nivel asciende a tan slo 28 establecimientos de los cuales, puede decirse que el 95% se ubican en el centro de la ciudad. Se propone la instalacin de Centros Educativos Terciarios, distribuidos convenientemente, apuntando principalmente a la zona sur, que resulta la ms desfavorecida. Asimismo se prev la instalacin de un Centro Universitario tambin en el sector sur, ya que las zonas norte y centro cuentan con este equipamiento, con lo que se proyecta cubrir, adems de las necesidades del rea, la demanda en la escala regional sirviendo a las distintas poblaciones del Valle de Lerma. 5.2.3. Equipamiento Deportivo, Recreativo y Turstico. El anlisis de este conjunto de actividades requiere analizar distintos aspectos que en su conjunto concurren a dar respuesta a este equipamiento. Para ello hacemos las siguientes distinciones: Instalaciones Deportivas Espacios Verdes Areas de atraccin turstica Las instalaciones deportivas se encuentran dispersas en distintos puntos de la ciudad, principalmente en clubes particulares, encontrando tambin localizaciones en establecimientos escolares. Las instituciones deportivas pblicas son reducidas en nmero y se localizan en complejos municipales como el Balneario Carlos Xamena, el Complejo de B El Tribuno, Nicols Vitale y el Complejo Plaza Alvarado; asimismo se desarrollan actividades deportivas en los Centros Vecinales y en espacios municipales destinados a tal fin en la mayora de los barrios, en los que se ha incrementado en los ltimos aos la construccin de playones deportivos. El acceso de la poblacin a instalaciones deportivas, por tratarse en su mayora de clubes privados, est condicionada a su pertenencia a los mismos. Del anlisis de esta situacin se evidencia la carencia de instalaciones deportivas pblicas, que permitan la libre utilizacin por toda la poblacin. Si bien los barrios en su mayor parte estn dotados de espacios verdes, en la escala urbana se observa carencia de estos espacios, ya que no son adecuados en cuanto a medidas, funcionalidad y equipamiento; hay asimismo una deficiente dotacin de instalaciones deportivas de uso pblico para los diferentes niveles de utilizacin.
Pag. 89

Es por ello que la propuesta apunta principalmente a promover la localizacin de nuevos espacios, utilizando mecanismos orientados a la obtencin de suelo pblico para la dotacin de este equipamiento, de gran importancia para la sana expansin de nios y jvenes. Esta necesidad puede integrarse con los parques urbanos y las plazas, con o sin equipamiento, si bien, configurando conjuntos de distintas escalas. Se debe tener en cuenta que para la conservacin y mantenimiento de los espacios verdes propiamente dichos, stos no deben ser utilizados para prcticas deportivas, por lo cual es necesario disponer de lugares especficos para esta actividad. Segn normas, se requieren espacios verdes, ya sea en plazas, plazoletas, parques o espacios deportivos a cielo abierto, a razn de 10m2/habitante. Con la proyeccin realizada, en veinte aos sta alcanzar alrededor de 800.000 habitantes. Espacio requerido: 10m2/hab. X 800.000 = 800Ha La propuesta del PIDUA, tambin contempla adquirir suelos con la recuperacin de reas deterioradas, en proyectos como el de la Sistematizacin del Ro Arenales. Con el encauzamiento del ro, se lograrn nuevos espacios con usos orientados al esparcimiento, el paseo, la expansin y el desarrollo de actividades deportivas con la instalacin de zonas de canchas y balnearios. Se plantea la localizacin de un nuevo parque en la zona sur de aproximadamente 50Ha y en la zona norte, la concrecin de un Parque Urbano de escala regional, en los terrenos de Campo Belgrano, destinndose en una primera etapa, alrededor de 300 Ha, de sus 2500 disponibles. Por otro lado en la zona noreste, se desarrollar el proyecto del Parque Natural de la ciudad, el que cuenta con un rea estimada en 1700Ha. Este significar un recurso de gran importancia, tanto para los habitantes de la ciudad como para el turismo ecolgico, propiciando actividades organizadas como cabalgatas, camping, pesca observatorio de fauna, todo ello, dentro de un ordenamiento funcional y paisajstico, que asegure la preservacin de este valioso recurso natural. En la zona norte, en la ribera del ro Vaqueros, se propone la recuperacin de la zona, para la reinstalacin del Balneario Castaares. Aledao al ro Arenales, en la ribera sur, en terrenos de la Escuela Agrcola, se propone la creacin de un jardn botnico, preservando el entorno del monte natural. Este proyecto constituye otro elemento de atractivo para el turismo como tambin para la expansin y esparcimiento de la comunidad.
Pag. 90

5.2.4.
Equipamiento Cultural Dentro de este equipamiento se consideran: Museos, Bibliotecas, Auditorios, Teatros, Anfiteatros, Centros Culturales y Salas de Convenciones. En la ciudad de Salta, es notoria la carencia de Auditorios pblicos a escala urbana para el desarrollo de presentaciones culturales de gran importancia. Existen locales privados pero el costo de locacin es elevado y limita la actividad. Es necesario la localizacin de nuevas instalaciones pblicas oficiales, adecuadas en cuanto a su capacidad, para absorber las crecientes necesidades en este aspecto. Continuando con el principio de la multifocalidad, se propone instalar en las distintas zonas de la ciudad, Centros Municipales Participativos que tendrn adems de su funcin especfica de permitir a los ciudadanos de los barrios el acceso directo a la informacin y a las tramitaciones que involucra el Municipio, otra funcin esencial: sern el vehculo a travs del cual el Municipio llevar adelante sus programas de Cultura en los barrios. Se convertirn as, en puntos de encuentro social y de fortalecimiento de las identidades locales, que aseguran la calidad de la experiencia humana en la ciudad. Se propone tambin refuncionalizar la Estacin Central del Ferrocarril General Belgrano, transformndola en un importante Centro Cultural, articulada con la creciente actividad que se registra en el sector norte de la Calle Balcarce y con el intenso flujo turstico inducido por el Tren a las Nubes. Igualmente, en la casona de Castaares ubicada en la zona norte, se prev su funcionamiento para desarrollar actividades tipo talleres de artesanas, para la comunidad. Este uso se dar en las galeras y exteriores, una vez recuperados, conservando el interior de la casona para un museo que contenga documentos de la historia de la ciudad, constituyndose as en otro punto importante del circuito turstico dentro del rea urbana. Dada la carencia de equipamiento cultural en el area sur de la Ciudad, se plantea recuperar un valioso patrimonio del Municipio: el antiguo Matadero Municipal de Calle Independencia, que ofrece las caractersticas necesarias para su refuncionalizacin, convirtindose en un Polo Cultural de esa postergada rea de la Ciudad.
Pag. 91

5.2.5.
Administracin Si bien el grave problema de la dispersin de edificios de la administracin pblica provincial y de las inadecuadas condiciones en que se desenvuelve esta actividad, se ha visto beneficiado en parte con el traslado del Centro Cvico al Grand Bourg (sin dejar de mencionar el efecto negativo del notorio vaciamiento de contenidos del Centro Histrico, y particularmente de la Plaza 9 de Julio), con toda la infraestructura necesaria para el desenvolvimiento de sus oficinas y solucionando con esta ubicacin el problema de estacionamiento para el pblico usuario, esto no se dio en todos los sectores de la administracin, habiendo quedado gran parte disgregada, en especial la perteneciente a la rbita municipal, que se encuentra notoriamente atomizada. La propuesta apunta a aglutinar centros administrativos que favorezcan la funcionalidad y operatividad de las funciones administrativa, y la comodidad del pblico usuario, pero considerando en todos los casos los impactos urbansticos generados (trnsito, estacionamientos, niveles acsticos, etc.), que debern ser adecuadamente evaluados y resueltos en cada proyecto especfico. La propuesta, en sntesis, apunta a concentrar la administracin pblica provincial, trasladando todas las dependencias que aun se localizan en otras reas, al Centro Cvico; con igual criterio se propone la concentracin de la administracin pblica municipal con todas sus oficinas dependientes, con la construccin del edificio municipal, estimando como posible ubicacin el mismo terreno que hoy ocupa la Secretara de Obras Pblicas y Medio Ambiente; con esta idea se pretende concretar la unificacin de trmites, mejorando la calidad de servicio a los contribuyentes, que hoy deben deambular por distintos sectores de la ciudad para completar una misma tramitacin. Esta localizacin se justifica por la particularidad de este terreno, de estar ubicado en una zona prxima al centro y en relacin a una categora adecuada de vas, ya que no presenta gran movimiento de trnsito y cuenta con la posibilidad de estacionamiento en sectores aledaos. Esto sin perjuicio de la propuesta realizada de la localizacin de Centros Participativos Municipales, en puntos estratgicos de la ciudad para facilitar a los usuarios de los distintos barrios la realizacin de trmites. En cuanto al Poder Judicial, acaban de iniciarse las obras para su instalacin en la zona norte de la ciudad, sobre Avenida Bolivia, el que concentrar todas las actividades relacionadas con el mismo, que hoy se desarrolla en forma muy dispersa, localizados en gran cantidad en distintos inmuebles de la zona en que hoy se encuentran Los Tribunales. Este proyecto requiere, de manera urgente, que se materialicen los proyectos viales existentes relacionados a la Avda. Bolivia, ya que la sobrecarga que estas actividades generarn sobre sus flujos de trnsito ser notoria y agravar la ya precaria funcionalidad de esa Avenida.
Pag. 92

Asimismo se plantear la concentracin de la actividad legislativa estudiando su ubicacin a fin de congregar sus funciones hoy atomizada en inmuebles alquilados. Estas propuestas sern consensuadas con los propios organismos involucrados, a fin de resolver en forma eficiente los conflictos que hoy se perciben. 5.2.6. Servicios Como parte de obras de equipamiento, y para evitar el ingreso de transporte pesado al rea urbana, el PIDUA propone la instalacin de una estacin de transferencia de cargas ubicada estratgicamente en la entrada de la ciudad sobre ruta 34, al Este de la bifurcacin del anillo vial, a fin de que a partir de ese lugar, en transportes ms pequeos, se distribuyan segn su destino por la arteria que corresponda. Este proyecto, se encuentra directamente vinculado con la red vial regional y urbana propuesta, y con l se propone conformar un centro de servicios, centralizar las operaciones de carga y descarga, provenientes por va terrestre. La localizacin propuesta, presenta las mejores condiciones para absorber el transporte en un punto, previo a la distribucin de los anillos viales, permitiendo, una vez realizada la transferencia tomar la direccin prevista., adems al estar la zona vinculada a la red vial principal, agiliza el trnsito pesado y elimina el conflicto que produce el estacionamiento de vehculos de gran porte en el rea urbana. El equipamiento integral de este centro de servicios, contar con aprovisionamiento de combustible, servicio mecnico, alojamientos, galpones de concentracin, oficinas administrativas, aduana, etc., todo lo cual, facilitar el desarrollo de las actividades proyectadas para el complejo propuesto. De esta manera, se podrn distribuir los productos que lleguen a la ciudad de Salta, con playas propias de maniobra ubicadas fuera de la va pblica. Respecto a las plantas depuradoras de lquidos cloacales, se deber prever en la zona norte, la construccin de una nueva instalacin, con la aplicacin de nuevas tecnologas. Asimismo se estudiar la capacidad de la planta de tratamiento de la zona sur, para decidir su ampliacin con la construccin de nuevos mdulos, previendo con anticipacin, la optimizacin de su funcionamiento.
Pag. 93

C6.
RED VIAL E INFRAESTRUCTURAS

Este captulo tiene como objetivo general definir la malla funcional de la red vial de la Ciudad de Salta, las infraestructuras relacionadas a la misma, comprender los problemas funcionales y plantear las soluciones posibles. Asimismo, tiene como objetivos particulares informar la situacin actual de nuestra ciudad, desarrollando los siguientes temas: Desages Pluviales. Trazados de calles pavimentadas, estado de conservacin. Red Vial. Red Ciclista.
6.1.
6.1.1.
LOS DESAGES PLUVIALES EN LA CIUDAD DE SALTA

Introduccin Nuestra ciudad, hidrolgicamente se encuentra ubicada en las Cuencas de los Ros Vaqueros al Norte, con escurrimientos O-E, y al Sur con la del Ro Arenales, que recibe el aporte de los Ros San Lorenzo y Arias, con una direccin NO- SE. Su enclavamiento est en el subtropical con un rgimen de lluvias de 500 a 1000 mm, lluvioso en verano ( Diciembre- Marzo) y seco durante ( AbrilNoviembre)
6.1.2.
Evaluacin Histrica En los ltimos 50 aos el incremento poblacional fue aproximadamente del 500%, de 200 cuadras pavimentadas llegamos a la actualidad a 3500 cuadras pavimentadas, en cambio la red de drenaje urbanos no ha crecido en forma proporcional. El crecimiento demogrfico, la expansin de barrios y asentamientos en zonas perifricas, la insuficiente inversin estatal en obras desages pluviales llevaron a que la actual red de drenajes sea obsoleta y deficiente. Solo algunos canales estn en condiciones de dar una real apoyatura al sistema que debe ser replanteado para responder a la necesidad actual de 500 mil habitantes y a sus proyecciones de crecimiento demogrfico futuro. En la poca estival, con la concentracin de las precipitaciones pluviales, reaparecen ao tras ao los problemas de las inundaciones en distintos sectores de la Ciudad de Salta.
Pag. 94

6.1.3.
Anlisis de Cuencas De acuerdo a un anlisis de las principales cuencas de la ciudad de Salta, se pueden distinguir las siguientes: Cuenca Ro Mojotoro Cuenca Oeste Cuenca Centro Cuenca Este Cuenca Tinkunaku Cuenca Arroyo Echenique Cuenca Ro Arenales (1) Cuenca Ro Arenales (2) Dentro de las mismas tenemos subcuencas con secciones de control en distintos puntos y sus respectivos sentidos de escurrimientos. Tambin es conveniente remarcar cuales son los canales existentes con los que cuenta la ciudad. Canal del Norte: Pertenece a la Cuenca del Ro Mojotoro, direccin de escurrimiento Sur-Norte, canal abierto, nace en Avda Bolivia interseccin Avda Constitucin, termina Avda Patrn Costas, donde se recibe el aporte del Canal Huayco, desembocando en el Ro Mojotoro. Canal del Oeste: Pertenece a la Cuenca del Oeste, direccin de escurrimiento Norte-Sur, canal abierto, nace en calle Arenales y Avda Circunvalacin termina en el Ro Arias. Canal Pachi Gorriti : Pertenece a la Cuenca del Este es un canal abierto, con direccin de escurrimiento Norte-Sur, nace en calle Juana Moro de Lopez esq. Pachi Gorriti y termina el canal abierto en calle Arenales, y continua cubierto conduciendo el agua hasta el Canal Hiplito Yrigoyen. Canal Entre Ros: Pertenece a la Cuenca del Este, es un canal cerrado, con direccin de escurrimiento Oeste- Este, nace en calle Brown y termina en Avda Hiplito Yrigoyen. Canal San Martn: Pertenece a la Cuenca del Este, es un canal cerrado, con direccin de escurrimiento Oeste-Este, nace en calle Esteco y termina en Avda Hiplito Yrigoyen. Canal Hiplito Yrigoyen : Pertenece a la Cuenca Tinkunaku, es un canal cubierto parcialmente, con direccin de escurrimiento Norte- Sur, nace en Avda Reyes Catlicos y Los Aceres, termina en la desembocadura con el Ro Arenales. Canal Alvear: Pertenece a la Cuenca del Centro, es un canal cubierto, con direccin de escurrimiento Norte-Sur, nace en la Calle Alvear y Entre Ros, termina en la calle Alvarado y Gorriti, aportando al Canal Esteco.
Pag. 95

Canal Esteco: Pertenece a la Cuenca del Centro, es un canal abierto, con direccin de escurrimiento Norte-Sur, nace en calle Alvarado y Gorriti, intersectndose con el Canal Vid en calle Bs.As e Independencia, dando origen al Canal 16 de Septiembre. Canal Coronel Vidt: Pertence a la Cuenca del Centro, es un canal abierto, con direccin de escurrimiento Oeste- Este, nace en calle Urquiza y Zorrigueta, termina en Calle 16 de Septiembre y Ro Arenales. Canal Santa Luca: Pertenece a la Cuenca Echenique, es un canal abierto, con sentido de escurrimiento Sur-Norte, nace en calle Las Guineas, termina en Avda. Sols Pizarro interseccin Ro Arias. Canal San Jos: Pertenece a la Cuenca del Centro, es un canal abierto, con direccin de escurrimiento Oeste-Este, nace en las calles Monge y Ortega y 20 de Junio, termina en las calles C. Saavedra interseccin Ro Arenales. 6.1.4. Conflictos La inundacin es sinnimo de pobreza, de marginalidad, por lo tanto no es factible abordarla como un problema de cierre de caja sino como una compleja y grave cuestin social, donde la inversin y la asignacin responsable de los recursos posibilitaran un desarrollo sustentable, desde el mismo momento que mejorar la calidad de vida de los salteos. Cabe mencionar que en los ltimos aos la obra ms importante de desages es el Revestimiento y Acondicionamiento del Canal Velarde, en su Cuenca Baja desde Ruta 21 al Ro Arenales, hoy paralizada, sin poder funcionar, y con una inversin de ms de $ 2.500.000 que no presta servicio alguno. La pavimentacin de 600 cuadras en la Ciudad en los ltimos 5 aos, el ensanchamiento de la Avda Kennedy con un presupuesto aproximado de $ 9.000.000, tampoco asignan partida alguna para desages pluviales. A los factores estructurales, como lo es una red de drenajes que no ha crecido a la par de las urbanizaciones, se le suman factores de carcter ambiental y el insuficiente mantenimiento, limpieza y conservacin de los canales existentes.Los canales, concebidos como estructuras hidrulicas destinadas a la conduccin del agua de lluvia, hoy funcionan como desages cloacales, con los consecuentes efectos de contaminacin que ello implica. 6.1.4.1. Sectores Inundables Uno de los conflictos que se plantean al evaluar los desages pluviales, son los sectores inundables en la Ciudad, que segn informacin suministrada por la Direccin de Defensa Civil de la Provincia, estn subdivididos en cuatro zonas principales, N-S-E-O y cada una de ella en subzonas, en las cuales se producen evacuacin. Se detallan a continuacin las mismas:
Pag. 96

Zona que se inunda y produce evacuacin Z-N-1 B 17 de Octubre B Juan Manuel de Rosas B Unin Zona que se inunda y produce evacuacin Z-N-2 B 17 de Mayo Zona que se inunda y produce evacuacin Z-O-1 La Cienaga Zona que se inunda y produce evacuacin Z-E-1 Villa El Sol B 9 de Julio Villa Juanita Asentamiento 16 de Septiembre Asentamiento Villa Juanita Zona que se inunda y produce evacuacin Z-E-2 La Angostura B Portal de Gemes Zona que se inunda y produce evacuacin Z-S-1 Villa Lavalle Zona que se inunda y produce evacuacin Z-S-2 B Manantial Sur B Jaime Dvalos B 26 de Marzo Zona que se inunda y produce evacuacin Z-S-3 B Solidaridad Zona que se inunda y produce evacuacin Z-S-4 B Los lamos Adems de estas zonas o barrios donde habitualmente es necesaria la evacuacin, existen otras zonas en donde la inundacin tambin es importante, afectando la serviciabilidad de las calles, por ejemplo: Calle Espaa desde Alvear hasta Laprida Calle Espaa desde Den Funes a Vicente Lpez Calle Caseros desde Junn a Alvear
Pag. 97

Zona adyacente a la Plaza Gurruchaga. Calle los Manzanos B Tres Cerritos y Parcial B Mosconi. Calle La Maana y Las Comadrejas B Miguel Aroz Calle Combatientes de Malvinas desde Acceso a B San Carlos hasta la Rotonda de Limache. Parcial B Limache. 6.1.5. Proyectos Propuestos Los proyectos que a continuacin se nombran son los que se proponen para dar solucin a la inundabilidad producida en los distintos sectores de la Ciudad y donde es necesaria la construccin de canales de desage. Zona Norte: Calle las Heras desde Mariano Bentez hasta Juana Moro de Lpez. Zona: Tres Cerritos. Calle Los Manzanos Los Nogales Zona Centro: Calle Espaa Zona Sur: Avda. Kennedy- Hiper Libertad hasta ampliacin Velarde Canales Secundarios: B M. Aroz B La Loma Lujan Nexo entre canal Vid y Canal San Jos, por Calle Ayacucho. Adems de la construccin de los canales, es necesario realizar Proyecto integral de drenajes urbanos: Se deber realizar un estudio Hidrolgico de las Cuencas de cada uno de los canales existentes, para evaluar su capacidad, dimensiones y nuevas soluciones. Limpieza y desmalezamiento. Reconstruccin de canales. Construccin de nuevos imbornales.
6.2.
6.2.1.
RED VIAL.
Tipologas y estado de conservacin. En nuestra ciudad el 37 % de las calles se encuentran pavimentadas, con los siguientes tipos de pavimentos: Pavimentos Rgidos ( 28 %) Pavimentos Flexibles (7%) Pavimentos Semirrgidos (2%)
Pag. 98

6.2.2.
Pavimentos Rgidos De hormign armado, los ms antiguos, y simple el resto pero diferentes espesores desde 0.15 m a 0.20m. de
En las ltimas obras, desde el ao 1977, en un intento de iniciar una categorizacin de calles desde el punto de vista de las cargas ( trnsito pesado o liviano) se construyeron circuitos para el transporte urbano de pasajeros, donde se resolva con espesores de 0.20 m y el resto del sector con un espesor de 0.15 m para calles de uso residencial. Este tipo de pavimento responde a la mayora de la trama vial, representando un 28 %, distribuido en distintas zonas de la ciudad. 6.2.3. Pavimentos Flexibles En su mayora de concreto asfltico con estructura de mezcla granular y en algunos casos estabilizado con cemento ( suelo cemento). Representa un 7% 6.2.4. Pavimentos Semirgidos Se han incorporado a la red vial existente pavimentos con adoquines de hormign intertrabados, asentados sobre estructura granular. Este tipo de pavimento lo encontramos en B Parque Gral Belgrano (parcial) y en B Parque San Carlos ( parcial). En estos barrios se distingue en circuitos para el transporte urbano de hormign simple de espesor 0.20 m. Representa un 2%. De la red vial que no tiene pavimento, un 66% de las mismas cuenta con un mejorado o enripiado, y de algunos casos con cordones cuneta, definiendo as parmetros urbansticos como anchos de vereda, cotas de umbral, etc. Al dficit de pavimentacin y mejora de calles, debe adicionarse la insuficiente conservacin. 6.2.5. Clasificacin Funcional. A efectos de resolver la problemtica de la red vial en la ciudad de Salta, es importante repasar los conceptos ms importantes en materia de clasificacin funcional. Internacionalmente, se reconoce a la accesibilidad y movilidad como las caractersticas ms importantes al definir una va, tanto en el plano rural como urbano. Bsicamente, tenemos: Vas arteriales: Aquellas vas cuya funcin principal es la asegurar la movilidad. Por ello, la importancia de estas dos funciones podran estar comprendida en los siguientes lmites:
Pag. 99

movilidad:100-75 % accesibilidad 0-25% Para lograr esto se necesita gran capacidad de trfico, y velocidad, con pocos nudos.
Vas colectoras: son vas donde la movilidad y accesibilidad son similares. (1 a 5 Km en redes urbanas)Trafico formado por toda clase de vehculos, pero predominan los ligeros. Intersecciones frecuentes, menor velocidad. Movilidad:75-25% Accesibilidad 25-75% Vas Locales: son aquellas que ante todo, aseguran la accesibilidad de la red. Movilidad 0-25% Accesibilidad 100-75% El grfico que aparece en primer trmino, nos indica la variacin de accesibilidad y movilidad en funcin de la clasificacin ms general: Arterial-colectora-local. Dentro de las arteriales, sobresalen aquellas de gran capacidad y velocidad como ser: Autopistas y Autovas. Las primeras son aquellas que cumplen con tres requisitos inexorablemente: Dos trochas mnimas a cada lado, separadas con algn tipo de cantero. Control total de accesos. Intersecciones a distinto nivel.
Pag. 100

Dado el costo de las intersecciones a distinto nivel, o la superficie que estas requieren, se defini el grupo de arterias que parecen autopistas pero que no cumplen con alguna de las tres condiciones, recibiendo el nombre de autovas. A pesar de que tanto autopistas como autovas son parte de las arteriales, se las suele jerarquizar por arriba de las arteriales dado su uso cada da ms popular. Por lo tanto y a solo efectos de comenzar el arduo trabajo de clasificacin funcional de la red saltea, podemos redefinir la clasificacin general de la siguiente forma: autopista autovas arteriales colectoras locales Los siguientes grficos representan los esquemas mencionados tanto en el ambiente urbano como rural
Pag. 101

Y en este ltimo grafico, se observa una ltima clasificacin general, propuesta por Aastho-Geometric Design of Road and Street, donde se ha agregado el concepto de Cul de sac; siempre a partir de esas dos condiciones: movilidad y accesibilidad.
Pag. 102

El tpico proceso racional desarrollado en los pases ms avanzados, se desarrolla a travs de la determinacin de la FUNCION por los equipos de Planificacin, y luego la determinacin de la FORMA por los equipos de proyecto. Siempre primero la funcin, y luego la forma, nunca a la inversa. 6.2.6. Diagnstico de Salta y Area de Influencia Se procedi a realizar sobre un plano base un primer intento de clasificacin de vas en funcin del ancho vial til disponible, despreciando los anchos de vereda y cantero central, de manera de obtener un parmetro de capacidad terica mxima disponible, a solo efectos de comenzar tentativamente a realizar una clasificacin funcional. Sobre este plano se clasific las vas actuales en los siguientes grupos: Autopistas/ Autovas (doble lnea negra con rojo) Arteriales de doble calzada (doble lnea negra) - Red nacional o provincial Arteriales de simple calzada.(lnea negra) - Red provincial o municipal. Colectoras mayores(doble lnea marrn) Red municipal (a=14mts mnimo) Colectoras menores (una lnea marrn) Red municipal. (a=entre 10 y 14mts) Locales (sin color) - Resto (a=menores a10mts)
Pag. 103

Se observa que prcticamente no existe una malla funcional. Se podra quizs afirmar que existe una RED vial pero NO una malla funcional, similar a los esquemas tericos arriba presentados. Adems se observan las discontinuidades de las anchuras en los perfiles transversales de cada va , donde en muchas vas faltan capacidades y en otras sobran. Tambin se observa en el caso de realizar un hipottico corte en sentido transversal de este a oeste, que en el sentido Norte-Sur de la ciudad tenemos solamente el eje Virrey Toledo (arteria), y Olavarria (colectoras); por lo tanto la actual circulacin Norte Sur se est realizando prcticamente por el sistema local (calles), ante la ausencia de colectoras y/o arteriales. O sea la ciudad de Salta ha crecido en direccin norte-sur sin infraestructura de vas. Ello explica la habitual angustia de los conductores como as tambin de los habituales problemas de prioridad de paso en bocacalles, en especial en las horas-pico. Respecto al sentido este-oeste, se observa una mayor presencia de colectoras, por lo tanto aqu es posible deducir - en este sentido - una mayor capacidad vial , a travs del sistema colector. De todas maneras, vista la falta general de una malla funcional articulada, es posible inferir que este sistema se encuentra enfermo y que es necesario proponer soluciones. En base a todo el anlisis precedente, surge la necesidad de responder a dos requerimientos bsicos: Identificacin de componentes de la red vial (en especial en el Eje Norte - Sur), que puedan cumplir la funcin de Arterias. Conformacin de una malla funcional. 6.2.7. Propuesta
6.2.7.1 Anillos bsicos Se propone la planificacin y el estudio de tres anillos bsicos. El primero de ellos de orden urbano, tipo arterial, comenzando desde el abandonado ACCESO SUR, en el extremo sur - este de nuestra ciudad con una capacidad bsica instalada de 4 trochas (2300 veh/hora.trocha = 9200 vehiculo/hora desperdiciadas), desde ah se propone la vinculacin con el Boulevar propuesto como parte de la sistematizacin sobre el Ro Arenales, luego empalmar con la Avenida Papa Juan XXIII, luego Avda Arenales, Avda.Bolivia, Avda.Robustiano Patrn Costas, y por ltimo con la autopista acceso Norte El segundo de ellos de orden ms rural, tipo autova, ms veloz, comienza desde el mismo Acceso Sur, luego ofrece un trazado mas al sur del Ro Ancho, hasta las cercanas del extremos sur de nuestro Aeropuerto Internacional EL Aybal,Atocha, luego adquiere un rumbo
ANEXO C- ANALISIS SECTORIALES Pag. 104

Noreste hasta dejar al este al Grand Bourg y por ltimo se interna dentro de los Campos Militares, hasta conectarse con la ruta provincial 28 Lesser-Vaqueros. El tercero de ellos, en la zona de microcento, quizs con un sistema de semforos sincronizado de manera de obtener prioridad respecto al sistema de calles locales. El anillo rural, presenta como vocacin extraordinaria, la posibilidad de unir los dos ejes viales donde ms capital en obra se invirti en los ltimos 10 aos: El eje autopista Gemes-Salta El eje arterial Paso de Sico-Campo Quijano-Salta De manera de evitar en lo posible daar el actual ejido urbano, evitando pasar por la rotonda de Limache - ya cercana a su saturacin -, y conformando un verdadero Corredor Biocenico, a travs de nuestro Valle de Lerma. Este corredor bioceanico permite pensar en la Playa de Transferencia de Carga, dado su capacidad estructural de recibir cargas pesadas en peso y frecuencia. Estos tres anillos debern ser complementados por otras vas de rumbo radial para que en forma conjunta a la propuesta de puentes conformar un sistema de transporte que permita eliminar todas las interfases detectadas y comience la tarea de suturacin y contencin del ejido urbano. Estos anillos deberan ser complementados por otras vas conformando nuestras futuras mallas funcionales. De esta manera se dara lugar al concepto de Desarrollo sustentable metropolitano, donde no existan barriadas aisladas en la ciudad. Y donde la ciudad quede ubicada sobre un eje de importancia vital en la regin NOA, que compita y se complemente con el otro eje de la regin Purmamarca-Paso de Jama. 6.2.7.2. Puentes sobre Ro Arenales y Ro Arias Una de las propuestas mas esperadas por los ciudadanos de Salta es, sin lugar a dudas, romper el estrangulamiento existente en medio de nuestra urbe, dada las interfases naturales del ro Arenales y el ro Arias. Por ello proponemos bsicamente la planificacin de los siguientes 5 puentes: Puente Hiplito Yrigoyen/s ro arenales. Puente Crdoba s/rio arenales. Puente avda. Contreras s/arenales Puentes Trazado paralelo al ferrocarril s/rio Arias y Arenales Aparte de la estructura en si misma se deber planificar la insercin de cada puente en el sistema arterial, de manera de obtener una obra que colabore con el sistema funcional, de una manera integral. Cada puente redefine por si mismo un nueva problemtica vial a estudiar.
Pag. 105

6.2.7.3. Estudio de los estrangulamientos existentes. Habindose observado las diferentes estrangulamientos en colectoras y arteriales de la ciudad, se estima conveniente estudiar las razones y costo de las mismas, de manera de obtener una ecuacin de costobeneficio medido en trminos de aumento de capacidad de vas. Estacionamientos generales (autos-camiones-bicicletas)(capacidad) La idea bsica reside en la posibilidad de crear arterias gracias a los anchos naturales de algunas calles. Ejemplo: calle Adolfo Guemes que presenta un ancho de 9 mts, permitira transformarse en colectora si se prohibiera el estacionamiento de un lado o dos segn convenga. En sntesis, se estara en condiciones de sustituir la arteria de baja capacidad por otras existentes ordenando solamente el estacionamiento. Pues hoy se observa que a veces el estacionamiento de ambos lados podra reducirse a un solo lado sin generar conflictos. Paradas de colectivos y taxis.(capacidad) Las actuales paradas deben ser estudiadas y seguramente relocalizadas de manera de atenuar los actuales conflictos. Verificando triangulos de visibilidad en esquina y tratando de evitar paradas en vas estrechas. Ejemplo: paradas de colectivos en calle Pelegrini en hora-pico donde se aborta el 50 % de la capacidad, o paradas en la esquina de Virrey Toledo y Necochea en horas tempranas de la maana. Sentidos de circulacin (capacidad) El sentido de circulacin de calles en algunos barrios y/o microcentro deberan volver a estudiarse observando las ventajas y desventajas de las mismas, en algunos casos buscando disminuir la velocidad y otras veces pensando en el efecto inverso. Exceso de velocidad Traffic calming o Apaciguadores de transito La ingeniera de transito hoy posee varias herramientas para evitar el aumento de velocidad de manera de apaciguarlos a travs de isletas, rotondas, chicanas, cul-de-sac, cierres parciales o totales,estranguladores, extensiones de veredas, crculos de trnsitos, prticos de entrada etc, etc en zonas residenciales. Rotondas Modernas vs. Semforos. (capacidad) Las rotondas modernas europeas -prioridad al circulo-, representan hoy el elemento calmador de transito mas dulce y mas importante que el hombre haya creadosegn la Universidad de Texas-EEUU. Incluso en reas sub-urbanas han empezado a remplazar a los semforos con todo xito. En Espaa les llaman glorietas, en Inglaterra les llaman roundabouts.
Pag. 106

Polticas de microcentro. (capacidad) Cualquier poltica de desaliento del uso de vehculo particular debe ser estudiada hoy, tanto en el plano particular como en el plano estatal, de manera de colaborar con el principio de prioridad al transporte publico Ejemplo: poltica de subsidio para que trabajadores estatales que usen la bicicleta. Reservas de terrenos y estudios de ttulos Este tema es unos de las grandes metas del PIDUA, dada la importancia tcnica legal de la misma en un proyecto de 20 aos. Auditorias de Seguridad Vial Usadas en Europa y Estados Unidos, de manera de verificar profesionalmente que pasa cuando las tasas de accidentabilidad sobrepasan los limites normales. Ejemplo: Avenida Monseor Tavella. Posible redefinicin de la Red Vial Nacional en funcin de los intereses municipales Ejemplo: en la medida que sea factible la insercin en en los esquemas viales nacionales, se podrn obtener presupuestos nacionales, tal cual lo hizo Vialidad de la Provincia en el Acceso a Salta y Ruta Nacional 51. Estudio de la necesidad de sincronizacin de los sistemas de semaforizacin (capacidad) Normalmente se considera que un esquema de semforos sincronizados es mucho ms til que otro sin sincronizar, por lo cual se debe priorizar para proceder a sincronizar esas vas en detrimento de las otras, siempre dentro del esquema de tres anillos. Reemplazo de semforos sin sincronizar por policias de trnsito: En varios semforos actuales se observa que personal de transito reemplazara a los semforos de fase con mayor eficiencia en especial en las horas pico. 6.2.7.4. La situacin de la ciudad de salta en relacin al Valle de Lerma: NIVEL MACRO Respecto a la situacin de la ciudad de salta dentro del valle de Lerma podemos decir lo siguiente: A nivel macro, el Vallle de Lerma presenta importantes conexiones con respecto al Este y Sur del mismo. Las conexiones al Este son las siguientes:
Pag. 107

A. B.
Autopista Guemes - Salta COORREDOR BIOCEANICO y Ruta Provincial 47-Coronel Moldes - Ruta Nacional 34/9.
Al Norte existe la ruta Nacional 9, con poco transito, mientras que hacia el sur se observan la apertura del valle con diversas rutas como las siguientes: Ruta Provincial 39. Ruta Provincial 26. Ruta Provincial 21. Ruta Nacional 68. Ruta Nacional 51. Por ultimo el sector oeste presenta el circuito de la ruta provincial 28. Indudablemente el actual acceso sur que presenta un eje claro a travs de la RN 68 desde el empalme de la Ruta Prov. 33 Cachi en El Carril, se presenta como un eje decisivo donde tampoco se observan mallas funcionales y existen pocos kilmetros de pavimento en sentido esteoeste. Ademas, la ruta 68 presenta importantes problemas de desages y algunos problemas en sus puentes. Por lo tanto desde hace tiempo profesionales de la Direccion de Vialidad de la Nacin haban establecido contacto con autoridades de la Vialidad de Salta de manera de buscar corredores que sustituyan o complementan dicha ruta nacional. El corredor actual de la Ruta Provincial 21 aparentemente era el elegido dada su cercana con esta ruta de manera de conformar un circuito. La DVS contrato el proyecto de prolongacin de la ruta 21 hasta San Agustn empalmando con la ruta provincial 22 San Agustn - La Merced. De esta manera quedo la posibilidad de continuar dicho trazado de la ruta 21 llegando hasta la altura de Sumalao y con la visin proyectiva de alcanzar la costa norte del dique cabra corral de manera de enlazar un objetivo de corte netamente turstico. A su vez la DVS contrato el proyecto de puente 100 mts - al final de la ruta 26 para vincularse a la ruta 39 y poder llegar a Las Tienditas en el extremo noreste del dique. En sntesis, tanto la 21 como la 26 quedaban como extensin natural del espacio del Gran Salta. Sin embargo en opinin de los profesionales actuantes, la ruta 21 presentaba un mejor escenario como reemplazo de la ruta nacional 68, segn la opinin del Ing. Orlando Bello -Jefe de zona Norte de la DNV - opinin en ese momento compartida por los profesionales de la DVS: En definitiva las tres rutas nombradas:21-26-39 podran conformar el esqueleto de la futura red del sureste del valle de Lerma.
Pag. 108

En el extremo suroeste, la ruta nacional 51, con un trazado antiguo de tpica huella sirviendo a la poblacin de Campo Quijano. Se destacan la ruta provincial 23-36 Cerrillos - Rosario de Lerma - Campo Quijano y la ruta provincial 24 Cerrillos - Campo Quijano por Colon, que seria el vnculo con el corredor bioceanico. A su vez todas estas rutas estn entrelazadas con el sistema de rutas provinciales secundarios, adems de algunos caminos vecinales. Conclusin: Todas estas rutas alternativas jugaran como la continuacin del sistema de anillos conformando la forma de una verdadera tela de araa, que permitira captar servicios tursticos, transporte de bienes, personas, etc; integrando la ciudad de Salta con el Valle de Lerma, junto al Corredor bioceanico, de una manera armnica. El sistema de anillos, al igual que el PIDUA, permitira crecer en forma paulatina, generando otros circuitos de diversas formas que se iran complementando a la estructura funcional ya existente. 6.2.8. Red Ciclstica.
6.2.8.1. Hiptesis. Importancia Vital Prioridad en el espacio urbano. Vehculo muy bien estudiado. 6.2.8.2. Diagnstico. Ausencia de red y malla. Falta de cultura general, promociones, espacio propio Falta de Normativas. Falta de estacionamientos adecuados. Falta de complementacin con otros sistemas de transporte. 6.2.8.3. Propuesta. Polticas de integracin. Alianzas Peatn, Colectivo, Tren. Estacionamientos. Trazados seguros. Promocin. Moderacin de la velocidad excesiva:Traffic calming Normativas. Lneas de deseo. Encuestas. Red arterial. (Trnsito) Diseo Geomtrico adecuado-Intersecciones. Pequea pero efectiva red arterial ciclstica.
Pag. 109

C7.
7.1.
TRANSITO EN LA CIUDAD DE SALTA

INTRODUCCION
La gravedad del problema del trnsito en nuestra ciudad, con pavoroso saldo de muertos, heridos y perdida econmica, requiere una solucin fsica al medio en el que se desarrolla este fenmeno, as como un programa de trabajo para el control y administracin del trnsito, que deber ejecutarse simultneamente con la solucin. Para poder apreciar su magnitud se hace una revisin de los elementos que componen el problema, a saber: EL USUARIO. EL VEHCULO. EL CAMINO O ESTRUCTURA VIAL. La ciudad de Salta tiene aproximadamente 475.000 habitantes, que constituyen el potencial humano que debe trasladarse diariamente dentro de la ciudad originando el movimiento que causa nuestro problema. La mayores densidades poblacionales se observan al sur y al oeste del rea Central en tanto las zonas de menor concentracin de poblacin son aquellas que corresponden a la periferia. De estimaciones realizadas arrojaron un total de 546.500 viajes para un da hbil de alta demanda. DISTRIBUCIN MODAL
Transporte Motorizados
74.2%
Transporte no Motorizados
25,8%
mnibus urbanos mnibus interurbanos Taxi-remis Transporte Escolar Transporte Especial Auto Particular Motocicleta Caminando Bicicleta
50.7% 0.6% 2,1% 1,1% 0,5% 16,3% 2,9% 14,8% 11,0%
Pblicos Masivos Transporte No masivo Especiales Particulares Otros
51,3% 3,2% 0,5% 19,2% 25,8%
Pag. 110

MOTIVOS DE LOS VIAJES El 76% se realizan por razones de estudio o trabajo. Es decir que ms de las tres cuartas partes de los viajes diarios son realizados por estudiantes, docentes, obreros o empleados que requieren llegar a sus actividades en horario, disponer de aceptables condiciones de traslado, minimizar su espera llegar rpido. Motivo de viaje Concurrencia al trabajo Por estudio Otros motivos Por trmites del hogar Por compras Llevar a alguien Por recreacin En horario de trabajo TOTAL EL TRANSPORTE PRIVADO El parque automotor ha verificado en los ltimos aos un sostenido crecimiento. En 1994 la tasa de motorizacin era de 6 habitantes por vehculo automotor mientras que en 1998 esa relacin fue de 4 a 1. Esta tendencia continua acentundose, resultando probable esperar un crecimiento sostenido del parque automotor superior o igual al de la poblacin. Por lo tanto se estima que en el ao 2010 dicha relacin ser de 3,5.
Ao Parque Tendencia de Crecimiento del parque automotor 1994 1998 2000 2010 94.087 114.294 126.009 205.255 6 4,1 3,9 3,5 2020 275.846 3,5
Cantidad de viajes 220.785 199.471 37.708 33.883 21.313 17.488 11.476 2.732 546.497
Tasa de motorizacin estimada
CENSOS DE TRANSITO Con el objetivo de evaluar las reales posibilidades fsicas de la infraestructura utilizada por el sistema de transporte en general, se realiz un anlisis de capacidad de las vas, empleando los datos del censo volumtrico y de composicin.
Pag. 111

Del anlisis de los flujos de trnsito con relacin a la capacidad de las vas estudiadas se concluy que an en la hora de mxima demanda existe una capacidad remanente en las calles del rea Central. Por lo tanto, los Inconvenientes y restricciones que se detectan actualmente en la circulacin se deben a una falta de organizacin del trnsito: inadecuada coordinacin de los sistemas y emplazamientos semafricos, tiempos de semforos inapropiados, estacionamientos en doble fila y en lugares prohibidos, estacionamientos por periodos prolongado de tiempo e interferencias entre flujos (automotores, ciclistas, peatones).
7.2.
7.2.1.
DIAGNOSTICO
Caracteristicas Urbanas. Es un fenmeno de comprobacin constante que las ciudades del interior de la Repblica Argentina, se han desarrollado sin planificacin alguna, a travs de trazas irregulares y con total desequilibrio. La poblacin por sus necesidades socioeconmicas, la disponibilidad de espacios libres, la disponibilidad en mayor o menor medida de viviendas y la distribucin del empleo, son variables que condicionan el desarrollo urbano. En todos los casos en la Repblica de Argentina es posible comprobar que han determinado el trazado y el diseo de las ciudades, ms all de mantener con mayor o menor xito el tradicional sistema de la cuadricula castellana. La ciudad de Salta no es una excepcin a esta regla y su expansin y desarrollo ha marcado al comps del impulso de los planes de vivienda y la relocalizacin de la poblacin agraria. Posee un trazado lineal en su desarrollo poblacional orientado hacia el sur apoyndose en el eje de la Avda. Paraguay -Combatientes de Malvinas como vinculo principal de comunicacin entre las concentraciones dormitorios y los centros de actividad diaria. Su desarrollo Urbano puede describirse como de Tipo Lineal, desde Campo Castaares hasta el Barrio Santa Ana. La antigua traza del Ferrocarril Gral. Belgrano cruza la ciudad de Norte a Sur convirtindose en una barrera para el trnsito automotor, pese a estar en la actualidad prcticamente inactivo como medio de transporte de personas o cargas. Otras barreras constituyen asmismo la zona de Campo Belgrano y el aeropuerto de Aybal y su zona de seguridad para el flujo vehicular. En este caso particular, la ciudad capital no escapa asimismo a las caractersticas comprobadas en el NOA especficamente, con su planta colonial e histrica conservada tal cual era, en su microcentro recuperada y restaurada por las autoridades, lo que se constituye en una aspiracin sentida emocionalmente por su poblacin que comparte y alienta estas decisiones.
Pag. 112

Tal situacin, loable y recomendable desde el punto de vista turstico y cultural es, desde la perspectiva del tcnico en planeamiento, un panorama desalentador, calles angostas, esquinas en ngulo recto y veredas estrechas le darn a la capital saltea ese atractivo y acogedor aspecto colonial al turista, pero tan ingrato para el usuario de la va pblica moderna con una mayor demanda tanto peatonal como vehicular. Es en el centro de la ciudad donde se registran, para mayor complejidad tcnica, la totalidad de las actividades comerciales y de servicios, destino y empleo de la mayora de los habitantes de la ciudad que se encuentren en la denominada faja de economa activa. Estas caractersticas detalladas hacen que los viajes de la poblacin, ya sea en automvil particular, transporte pblico, motos y bicicletas, posea un diseo vial de tipo radial, de la periferia de la ciudad al centro, en forma diaria, trasladando a las personas a su trabajo, escuela, oficina, comercio, etc. 7.2.2. La Red Vial La ciudad de Salta presenta una red vial en regular estado de conservacin, con problemas estructurales y de muy difcil transformacin en el rea mas conflictiva, el macro y microcentro. El microcentro no cuenta ni mucho menos con una aceptable capacidad de calzada, situacin que es empeorada por la desordenada conducta en el estacionamiento de vehculos particulares, la ocupacin ilegal de la calzada por parte de actividades comerciales informales o formales como ser carritos de verduras en las esquinas, vendedores ambulantes en las veredas, mesas y sillas de confiteras en las veredas, etc. Todo ello impide el uso de las veredas a los peatones, los que son de por si estrechas, y obligan a caminar por la calzada, invadindola y convirtiendo en ms peligrosa la circulacin. La conductas propias del salteo en conservar la estructura colonial del microcentro, trae aparejado grandes inconvenientes en la hora de evaluar tcnicamente la capacidad de la calzada, aceras o veredas estrechas, la inexistencia de ochavas que impiden la visibilidad, hacen peligrosa y fatigosa la circulacin en el microcentro. Para complicar aun ms a los tcnicos el panorama del centro de la ciudad, nos resta mencionar la inoportuna indita posesin de dos calles peatonales paralelas que ofician de tapn a la circulacin, los efectos son tan significativos que se expanden a seis cuadras a la redonda. Dichas calles peatonales complican cualquier esquema terico, condicionando al tcnico en forma insoslayable, impidiendo la eleccin y aplicacin de soluciones.
Pag. 113

Frente a tan poco alentador pronostico, debemos sealar la existencia de barreras fsicas como lo son las vas del ferrocarril Belgrano que cruzan de NO a SE la ciudad y los canales como el Esteco, Oeste, ro Arenales,etc., origina una valla de dificultades para la regulacin del trnsito. Todas estas situaciones contribuyen a hacer ms problemtica la fluidez del trnsito y condicionan cualquier medida, solucin o mejora a proponer. Es de destacar la contaminacin visual detectada en el centro de la ciudad que alcanza niveles significativos. Carteles de todo tipo, dimensiones, color y mensajes hacen notoriamente difcil detectar las seales viales, diferenciarlas y regir la conduccin por ellas. Las caractersticas geogrficas sealadas, las limitaciones fsicas brevemente descriptas y la inadecuada planificacin, hacen del microcentro salteo una pesadilla en las horas pico para la circulacin. La RED VIAL se la puede clasificar en, Vas Regionales, Vas de Acceso, Vas Principales, Red interna o de distribucin, Puntos de conflictos, Parque automotor, otros problemas. 7.2.3. Condiciones actuales de la Red Vial. La red vial se ha estructurado en funcin del trazado en damero de la ciudad, progresando generalmente con un ritmo diferente al del crecimiento urbano y con respuestas estructuradas en relacin al conjunto de requerimientos derivados del crecimiento poblacional explosivo de los ltimos aos. 7.2.3.1. Tipologa Vial. Distinguimos los siguientes elementos, ejes regionales, vas principales y la red interna de circulacin. EJES REGIONALES: Las vas regionales han prevalecido sin modificaciones sustanciales en su trazado, salvo la construccin de la Autopista a Gral. Gemes y la ruta camino a San Lorenzo. Por otra parte, la caracterstica del desarrollo urbano de la Ciudad de Salta, direccin Norte Sur lo nico que produjo fue la incorporacin de las vas regionales a su estructura Urbana sin que se produzca diferenciaciones ni cambios sustanciales. Se distinguen como ejes regionales los siguientes. EJE REGIONAL ESTE ( RN 51 Autopista Salta Gral. Gemes ) EJE REGIONAL OESTE ( RN 51 Salta San Antonio de los Cobres Chile )
Pag. 114

EJE REGIONAL SUR ( RN 9 Salta Valle de Lerma) EJE REGIONAL NORTE ( RN 9 Salta San S. de Jujuy) EJE REGIONAL ESTE ( RN 51 Autopista Salta Gral. Guemes) Esta va regional tiene las caractersticas exigidas por las funciones que cumple y por el volumen de trnsito que soporta ya que es una Autopista con dos Calzadas de circulacin dos carriles por calzada con banquina estabilizada y separadas por una platabanda de ancho variable, este va favorece las actividades comerciales entre Cuidad de Salta y el resto de la regin y el pas, brindando una mayor seguridad para la circulacin vehicular. EJE REGIONAL OESTE (RN 51 Salta San Antonio de los Cobres Chile) Esta va regional no tiene las caractersticas exigidas por las funciones que cumple y por el volumen de trnsito que soporta ya que tiene solo dos carriles, uno de ida y otro de vuelta. sus banquinas estrechas, su velocidad directriz es reducida. EJE REGIONAL SUR ( RN 9 Salta Valle de Lerma) Esta va presenta problemas de dimensionamiento fsico y sealizacin, que se evidencian en la actualidad debido al volumen de trnsito que se registra. La situacin problemtica surge por el incremento de las actividades productivas derivadas de las zonas del Valle de Lerma y las zonas irrigadas por el Dique Cabra Corral. EJE REGIONAL NORTE (RN 9 Salta San S. de Jujuy) Esta va regional no tiene situaciones problemticas importantes en cambio la situacin futura debe ser contemplada cuando se derive el trfico de S.S. de Jujuy por la Quebrada de los Sauces, en esa situacin habr que tener en cuenta las caractersticas del acceso norte de la ciudad de Salta. ACCESO A LA CIUDAD DE SALTA Constituyen la continuidad fsica y funcional de las vas regionales, y presentan diferentes situaciones que, en trminos generales puede calificarse como deficitarias. ACCESO ESTE (RN 51 Autopista Salta Gral Gemes) Se distinguen dos tipos de accesos, el de trnsito liviano por el Portezuelo y el trnsito pesado por Avda. Ecuador y su continuacin. El primero presenta problemas derivados de sus dimensiones, por la prolongada pendiente y por sus intersecciones con calles locales antes de conectarse con la va principal constituida por Avda. H. Yrigoyen Virrey Toledo, a lo que debe sumarse el acceso a la Terminal de Omnibus Interurbano.
Pag. 115

En cambio para vehculos pesados, si bien ofrecen una diferenciacin en cuanto al tipo de circulacin, no tiene en su tramo inicial las condiciones apropiadas para el uso a que fue destinado, asimismo la interseccin de esa va con la Autopista manifiesta condiciones de peligrosidad, por el fin brusco que tiene la Autopista. La continuacin hacia la Ciudad de Salta, lo realiza por calles de tierra hasta la Avda. Las Amricas, y su circulacin por la Avda. Artigas lo realiza en forma muy peligrosa por la cantidad de trnsito vehicular, ciclista y peatonal. ACCESO OESTE (RN 51 Avda J.F. Kennedy) Como una va de transicin entre la regin y la ciudad esta presenta problemas de capacidad producto del crecimiento poblacional en la zona oeste. ACCESO SUR (RN 9 Avda. Combatientes las Malvinas) Las caractersticas de expansin urbana de la ciudad de Salta, termin por modificar las condiciones iniciales de esta zona, que estaba dotado del mejor acceso a la zona urbana, En efecto, la aparicin de nuevos barrios, plantea hoy una problemtica que no exista, la localizacin de zonas urbanizadas sobre una va regional, sin disponer de una va auxiliar independiente que conduzca el flujo circulatorio con el nivel de seguridad apropiado al tipo de trnsito. La situacin se complica ms an por la posibilidad de zonas intermedias vacas que se irn poblando sucesivamente y cuya accesibilidad se efectuar de igual manera que en la actualidad, agravando las condiciones generales de seguridad que han disminuido notoriamente. ACCESO NORTE (RN 9 Avda. Bolivia)) La situacin en este caso es ms grave que en el resto, ya que la va considerada no solo debe vincular una zona urbanizada en expansin como son los barrios de la zona norte, sino que recoge el trnsito de los centros de trabajo y servicios como las universidades y otras localizaciones de tipo administrativo (Instituto de Geologa y Minera), adems debe sumarse la carencia total de sealizacin de la va (Ruta Nacional N 9) en un tramo de seis kilmetros y sin la materializacin de una ciclova, condiciones estas que disminuyen la seguridad y la velocidad de la va a situaciones casi insostenibles, a todo ello debe agregarse la gran cantidad de bicicletas que circulan compartiendo la ruta con los vehculos que agravan an ms el panorama. Los accesos a la ciudad de Salta, evidencian un nivel general calificado como deficientes tanto en el grado de seguridad exigible como en las condiciones de velocidad requeridas por los vehculos en su ingreso al rea urbana. Se observa tambin la carencia de un anillo de circulacin que derive el trnsito procedente de los puntos externos del rea urbana y que circule hacia punto opuestos sin pasar necesariamente por la zona central, vale decir una avenida de circunvalacin de trnsito rpido que rena las siguientes condiciones:
Pag. 116

Va multitrocha. Ausencia de cruces a nivel. Empalme adecuado con las vas principales de la ciudad de Salta. Condiciones apropiadas de sealizacin. VAS PRINCIPALES La morfologa urbana de la ciudad de Salta, ha determinado la existencia de un eje longitudinal nortesur integrado por: la Avda. Sarmiento y su continuacin con JujuyAvda. Paraguay en un sentido y Pellegrini25 de Mayo en otro sentido. Por el costado este se ha conformado un eje de gran importancia: Avda. Reyes CatlicosVirrey ToledoHipolito Irigoyen, arteria que contina hacia el sudoeste por Avda. Tavella hasta empalmar con la Rotonda de Limache. Sus caractersticas fsicas son: dos carriles por mano y una faja central parquizada en el tramo comprendido entre la Plaza Bernardo Fras y la Terminal de Omnibus. Por el oeste las calles locales: Cnel. SuarezOlavarra20 de Junio constituyen la tercera va nortesur, pero sin condiciones fsicas ni funcionales para vincular a las zonas tributarias. Es adems la nica conexin del sector Oeste de la ciudad de Salta con las reas localizadas al sur del ro Arenales. En el caso del sentido NorteSur, se evidencian problemas de distinta importancia: Intersecciones cada 120 metros a lo largo de toda la va. Extrangulamiento notorio en el tramo comprendido entre Avda. Belgrano y Avda. San Martn. Ancho insuficiente en el tramo comprendido entre Avda. San Martn y calle Joaqun Bedoya. Las limitaciones mencionadas impiden que la va cumpla la funcin para la que aparentemente est destinada y representa uno de los problemas ms graves de la red vial de la ciudad de Salta. En el sentido SurNorte, la calle Pellegrini25 de Mayo presenta mayores problemas an ya que en ms de la mitad de su longitud se circula por una calle local y luego se estrangula a 7 mts y soporta un flujo vehicular que en horas pico rebasa su capacidad. Algunas calles locales deben absorber el exceso de trnsito que no puede canalizarse por las arterias antes mencionadas, tal es el caso de la calle Mitre, Alberdi, Buenos AiresZuvira y CrdobaDean Funes ubicadas sobre el costado este de la ciudad y concentra el volumen de trnsito excedente. En el sentido EsteOeste de la ciudad de Salta dispone transversales de gran importancia sobre todo en la zona centro de la ciudad; la Avda. Entre Ros une las zonas residenciales del este de la ciudad con las reas urbanizadas localizadas en el sector oeste, proporcionando
Pag. 117

adems la salida hacia la villa veraniega de San Lorenzo, en cuanto a sus condiciones actuales se repite las situacin observada para la Avda. Virrey Toledo, agregndose adems sus reducidas dimensiones de calzada, la Avda. Belgrano opera con cuatro carriles de circulacin en sentido OesteEste y su caracterstica funcional ms el hecho de estar semaforizada en un tramo de siete cuadras le dan cierto grado de eficiencia pero, tiene idnticas limitaciones a las otras vas principales, la Avda. San Martn opera en el sentido EsteOeste con tres carriles en toda su longitud, est semoforizada y su situacin es idntica a las arterias antes mencionadas. La Avda. Independencia con doble sentido de circulacin que continua con Avda. Artigas tiene un solo carril de circulacin por mano con circulacin de trnsito pesado proveniente de la autopista, su condicin general es similar a las ya descritas anteriormente. RED VIAL INTERNA Como resultado de las condiciones deficitarias que presenta las vas principales de ciudad de Salta, las calles locales, sobre todo en el rea central, estn sometidas a un intenso trnsito que opera en condiciones de velocidad y seguridad inadecuadas para su categora. De igual modo, los problemas de estacionamiento de la zona central se han transferido a las calles locales de rea concntrica. 7.2.3.2. Puntos de Conflicto. Se identifican ms de treinta puntos de conflicto, que se diferencian en las siguientes categora: Problemas de las vas regionales. Problemas de la red vial. Problemas propios de la va. Problemas de interseccin de distintos tipos de va y entre estas y el FF:CC. OTROS PROBLEMAS ESTACIONAMIENTO: La capacidad de la zona Central, de la playas privadas tienen una oferta de estacionamiento que satisface la demanda, cuenta la zona cntrica con estacionamiento medido, este sistema funciona con periodos largo de estacionamiento, es muy desordenado, en horas de pico. CICLISTAS: Representan un factor de potencial riego, ms la disminucin de la seguridad en la zona central y en determinadas vas principales de la ciudad, tanto por la absoluta desaprensin con que circulan los ciclistas, sin respetar los sentidos de circulacin establecidos, como por la realizacin de maniobras imprevistas y el estacionamiento en lnea que impide el cruce de los peatones.
Pag. 118

7.2.4.
Propuestas de Mejora. A continuacin pasaremos a exponer en forma ordenada el Plan de Mejoras propuesto a efectos de alcanzar resultados positivos y eficientes en materia de soluciones a las diversas cuestiones planteadas en el Diagnstico anterior. Ningn proyecto de mejoras en el trnsito urbano, puede soslayar el comportamiento social que adoptan los habitantes de la zona en estudio. De hacerlo, las polticas posibles que se imaginen, estn condenadas al fracaso. Porque desconocer la idiosincrasia propia del poblador local, sus costumbres, ideas, creencias y usos sociales, implica proponer una fantasa inaplicable en los hechos reales, elaborar una utopa que en nada ayudar a la solucin de la realidad concreta. Sin embargo, si bien la realidad no puede desconocerse y considerarse, debe existir como conviccin la posibilidad de ir mejorando las aristas ms salientes, para conseguir una calidad de vida superior de los habitantes, que permita la convivencia de todos los actores que conforman la circulacin vial.
7.2.4.1. Infraestructura de la Red Vial. Frente a la problemtica descripta: escasa capacidad de calzada, deficiente sealizacin, uso desordenado de la misma, etc. cabe implementar la siguientes medidas: Debido a la multiplicidad de problemas detectados, la macrofuncin trnsito se transforma en uno de los principales obstculos a resolver para lograr el ordenamiento de la ciudad. La situacin que se presenta es: adaptar una ciudad existente a las condiciones actuales y futuras originadas por el incremento cada vez mayor del trfico motorizado y de la poblacin circulante. Las soluciones en este caso, solo pueden alcanzar en el largo plazo, pues las inversiones a realizar son elevadas, ya que no slo se debe atender la demanda futura, sino solucionar el dficit actual. La poltica propuesta para este sector consiste en un conjunto de acciones que se diferencian en: Obras Civiles. Instalaciones. Reglamentaciones. Medidas Policiales. Educacin vial. Investigaciones. Administracin. OBRAS CIVILES Integracin de un red jerarquizada para atender los diferentes tipos de trfico, expresada en obras concretas.
Pag. 119

INSTALACIONES Sealizacin del trnsito, horizontal, vertical, semaforizacin, reordenamiento circulatorio, radar para control de velocidad, control del trnsito computarizado en puntos crticos. REGLAMENTACIONES Estudios para reformar y actualizar la legislacin existente, estacionamiento en la va pblica, fijacin de puntos finales e itinerarios de vehculos de transporte de carga, parada de taxis, carga y descarga. MEDIDAS POLICIALES Medidas disciplinarias y de fiscalizacin tanto preventivas como punitivas. EDUCACIN VIAL Mtodos y normas para educacin de conductores y peatones, escuela para inspectores de trnsito, campaas permanentes y peridicas, impresin y distribucin de folletos y manuales. INVESTIGACIONES Estudios Estadsticos, censos de trnsito, encuestas de origen y destino, estudio de accidentes de trnsito, anlisis de las situaciones y proposicin de medidas. ADMINISTRACION Organizacin de una Direccin de Ingeniera de Trnsito, vinculada a la Direccin General de Planeamiento Municipal. El rubro obras civiles ha sido el menos empleado en la ciudad de Salta, debido a la carencia de un Plan director y a los elevados montos de inversin. El resto de actividades mencionadas se lleva a cabo con diferente grado de profundidad en unos casos y sin existencia concreta en otros, por ejemplo sin la aplicacin de la Ingeniera del Trnsito. La tarea fundamental que se propone, es encarar un Programa de Obras Viales, porque su realizacin ser la nica forma eficaz de solucionar los graves problemas detectados. Para tal fin se propone realizar una trama vial integrada por los siguientes conjuntos: RED PRIMARIA RED SECUNDARIA RED TERCIARIA O LOCAL
Pag. 120

La caracterstica global de las redes, es conformar anillos concntricos unidos entre s con caractersticas tales que permitan diferentes flujos circulatorios, de paso por la periferia de la ciudad sin ingresar a la zona central, penetracin a la ciudad de Salta, en condiciones adecuadas de velocidad y seguridad, circulacin entre sectores extremos del rea urbana mediante el anillo de circunvalacin, comunicacin entre los sectores sin ingresar al rea central de comercio, administracin y servicios, vinculacin entre los diferentes centros de inters, trabajo residencia, sin congestionar la zona central. ESTACIONAMIENTO USO DE LA VIA PUBLICA Conforme ya lo destacramos oportunamente, la zona de macro y microcentro de la ciudad de Salta, posee una muy alta oferta de espacios para estacionamiento fuera de la va pblica. En esta ltima, por otra parte, existen problemaspor la particularidad que tienen los ciclistas de estacionar sus bicicletas sobre la margen izquierda de la calzada. La mejoras que proponemos en la materia se encuentra principalmente orientada a la zona ms crtica en cuanto a capacidad de calzada, macro y microcentro. Al respecto sugerimos la implementacin de tres opciones de Estacionamiento: Prohibido las 24 horas Prohibido de 7 a 21 horas medido pago. Para la definicin de aplicar estos criterios se ha tomado en especial consideracin las tasas medias horarias de transporte pblico de pasajeros, y su correlacin con la capacidad de calzada de las distintas vas. PROHIBIDO LAS 24 HORAS Esta calificacin corresponde a las arterias ms comprometidas en cuanto a la relacin demanda, oferta, capacidad real de calzada, y al factor de derivacin existente en funcin de alternativas. Las nicas excepciones en esta calificacin son las detenciones momentneas para ascenso y descenso de pasajeros y la operatoria de carga y descarga en los horarios y lugares permitidos. PROHIBIDO DE 07 A 21 HORAS DIAS HABILES Son varias las arterias dentro de la zona en cuestin a las que sugerimos aplicarle la restriccin durante el horario de movimiento de la ciudad. Se aplica el mismo criterio, en materia de excepciones, sealado en el item anterior.
Pag. 121

ESTACIONAMIENTO MEDIDO Este sistema de estacionamiento medido pago, propone ampliar la zona ya existente, a los efectos de ordenar el trnsito vehicular. OPERATORIA DE CARGA Y DESCARGA El Tema que hemos dado en denominar Operatoria de carga y descarga, se presenta en la realidad actual como un tema complejo, cuyo tratamiento encierra cuestiones que van ms all del trnsito. Por lo tanto, no es posible abordarlo sin tener en cuenta a los mltiples factores que intervienen, a las numerosas situaciones que lo tien con matices diferentes y, por sobre todo, sin detenernos a analizar de manera previa, al modo de ser del hombre moderno. ESTACION CENTRAL DE CARGAS Directamente vinculada con la red vial regional y urbana, con el objetivo de conformar un centro de servicios especializados para la concentracin e intercambio comercial, se propone centralizar las operaciones de carga y descarga, provenientes por va terrestre, ferroviaria y area en el sector del acceso Este a la Ciudad de Salta, en inmediaciones de la Estacin de Peaje.
Pag. 122

C8.
8.1.
TRANSPORTE DE PASAJEROS
INTRODUCCIN
Inicialmente, deben admitirse las enormes dificultades que el sistema padece y, en contrapartida, las ventajas que podra ofrecer para sus usuarios habituales en funcin de una serie de elementos existentes que favoreceran la introduccin de algunas mejoras. Para ello, previo a abordar este anlisis, se advierte de suma necesidad describir sintticamente la conformacin del sistema y la mecnica de adjudicacin adoptada en la actual distribucin de estos servicios:
8.1.1.
Rgimen Concesin por el trmino de 10 (diez) aos, con opcin de prrroga por un plazo de 5 (cinco ) aos.
8.1.2.
Adjudicacin Mediante procedimiento de contratacin directa luego del fracaso de dos procesos de Licitacin Pblica.
8.1.3.
Diseo operativo de los Servicios. Bajo modalidad de corredores, sobre el que la empresa concesionaria mantiene durante el lapso contratado un consolidado principio de exclusividad para su explotacin.
8.1.4.
Corredores. Areas de Explotacin prediseadas que se comportan como unidades compactas, provistas de una serie de recorridos internos que interconectan sectores perifricos de la ciudad con la zona central. La comuna dispuso la conformacin de 8 (ocho) corredores o reas de explotacin. Sin embargo, lo que se concibi con una evidente intencin de procurar brindar beneficios para la comunidad usuaria, con el correr del tiempo fue exponiendo una serie de falencias, las que, como resulta lgico suponer, se traducan en perjuicios para un enorme sector de la sociedad. Al respecto, todas y cada una de las situaciones constatadas como lesivas fueron paulatinamente superadas, en tanto la aplicabilidad de la normativa vigente as lo permita. Las dificultades que se observaron como recurrentes se vincularon especialmente con el aparente inadecuado diseo de algunos recorridos, los que se advertan con itinerarios alejados de sectores de concurrencia masiva, tales como centros pblicos de atencin mdica y establecimientos educacionales.
Pag. 123

Ello impuso la necesidad de introducir modificaciones que permitieran salvar las situaciones verificadas, procurando con tales medidas un beneficio para los usuarios. Pero ello deriv en situaciones an ms conflictivas, tal resulta de la sobrecarga de trnsito que se origin en algunos sectores de la ciudad. Por todo esto, resulta necesario admitir la necesidad de abordar de ahora en mas la frondosa problemtica de los servicios de transporte de pasajeros de la Ciudad de Salta desde una ptica totalmente contraria a la que se vena empleando.
8.2.
ANALISIS SINTETICO GENERAL

P.I..D.U.A No es una ciencia. Es un procedimiento. Es un trabajo interdisciplinario. Participantes Necesarios Empresas concesionarias. Consejos y Colegios Profesionales. Empresas del Medio. U.T.A. Gobierno Provincial y Nacional. Gobierno Municipal. Representaciones Vecinales. Ciudad de Salta CabeCera Norte del Valle de Lerma. Centro Regional del Valle de Lerma. Centro Urbano Estructurador de Servicios y Concentrador de economia urbanas. Sistema de Polarizacin Regional del Valle de Lerma Articulado por Ruta N 9 y R N 68. Poblados: La Caldera. Vaqueros. Salta. Cerrillos. La Merced. El Carril.
Pag. 124

Sistema de Polarizacin Regional del Valle de Lerma Sector Centro-Occidental del Valle: Campo Quijano. Rosario de Lerma. Chicoana. Sector Noroeste San Lorenzo. Castellanos. Importancia del Valle de Lerma Preponderancia del Valle de Lerma: Asentamiento de la mayor parte de la poblacin de la provincia. Densidades por zonas Sur del Centro:
Estudio Cetran (1.998): sector de mayor densidad: Villa Soledad Estela Maria Esther (Promedio 120 hab./ha). Censo 2001: se mantiene dicho promedio.
Oeste Area Central (25 de Mayo Alta Tensin Primavera)

Estudio Cetran: Promedio 100 hab./ha. Censo 2001: Se mantiene el promedio.
Zona Central:
Estudio Cetran: Promedio 65 hab./ha. Censo 2001: se mantiene el promedio.
Zonas de Menor Concentracin

(Los Tarcos Los Pinos Las Leas Alborada Profesionales Grand Bourg Las Costas. Villa Asuncin San Silvestre Islas Malvinas.) Estudio Cetran: Promedio 25 hab./ha. Censo 2001: Incremento con focos de 100 a 150 hab. Y de 150 a 250 hab.
Crecimiento: Nuevas Poblaciones

Estudio Cetran: Censo 2001: San Francisco - Limache : 19,6 hab./ha Solidaridad: inexistente San Francisco - Limache:150 hab. a 250 hab./ Ha. Solidaridad: 50 a 100 hab./ha
Pag. 125

Crecimiento de la Ciudad Preponderantemente:

Eje Norte Sur. Explosin demografica: supera la media nacional.
Actividades en la Ciudad de Salta Centro de Actividades administrativas, comerciales y concentracin de servicios. Actividades Industriales incipiente. Actividades Tursticas en crecimiento. Participacin en la Actividad Provincial. Comercio y Servicio: 77 %. Industrial: 34,3 %. Generacin de Trfico Atraccin Regional. Centros Educativos. Asistencia Sanitaria. Actividades Comerciales Servicios. Influencia Regional. Centros Educativos Estadstica ao 1995
Alumnos Establecimientos Pblicos: Alumnos Establecimientos Privados: Total: 51.200 16.700 67.900 111.539 34.998 146.537
Censo 2001
Alumnos Establecimientos Pblicos: Alumnos Establecimientos Privados: Total:
Radicacin de los Establecimientos Educativos y de Salud Educativos: Area Central 27 %. Salud: Area central 45 %.
Distribucin inadecuada en relacin a las zona, Importante desplazamiento.
U.N.Sa.
Alumnos: 15.000 Docentes: 1.100
Pag. 126

Centros Comerciales Centro Norte. Centro. Centro Noroeste. Centro Sur.

Generan importantes desplazamientos.
Parque Automotor Capital
PARQUE AUTOMOTOR SALTA CAPITAL (TOTAL: 113.945)

89.045
79%
1% 1% 19%
1.661
PQUE.AUTOMOTOR (AUTOMOVILES,RURALES,4X4,CAMIONES,CAMIONETA TRANSPORTE (TAXIS,REMISES,TRANSP.ESCOLAR,OMNIBUS Y SIMILARES) OTROS (TRAILER,ACOPLADOS,ETC) MOTONETAS,MOTOCARGAS,MOTOCICLETAS
Parque Automotor Salta Capital
99%
112.2
PQUE.AUTOMOTOR (AUTOMOVILES,4X4,CAMIONE S,FURGONES,PICK UP,TRAILER,ACOPLADOS,ETC) TRANSPORTE (TAXIS,REMISES,TRANSP.ESC. ,OMNIBUS,MICRO-OMNIBUS Y SIMILARES)
1%
1661
Pag. 127

Servicio de Transporte Transporte Urbano Masivo Taxis Remises Transporte Escolar Transporte Especiales
MEDIO OMNIBUS URBANO AUTOMOVIL PARTICULAR TAXIS - REMIS TRANSPORTE ESPECIAL OMNIBUS INTERURBANO TRANSPORTE ESCOLAR TRANSPORTE NO AUTORIZADO BICLETAS MOTOCICLETAS PEATON TOTALES PORCENTAJES 30% a 35% 16,30% 1,89% 0,60% 0,4% a 0,36% 0,90% 5,41% a 11,05% 17,00% 3,50% 19,00% 100,00% CANTIDAD DE VIAJES 276.463 89.345 11.613 2.979 3.506 5.847 379 59.888 15.791 80.686 546.497
Transporte Urbano Masivo Transporte Urbano Masivo: columna vertebral del funcionamiento de la ciudad. Es el transporte el que va a hacer o romper la sustentabilidad de la ciudad.
Pag. 128

Calidad de Servicio de Transporte ESTUDIO DE CETRAN

Regular: 31,4 % Malo: 21,00 % Bueno: 37,8 % Muy Bueno: 6,4 % NS/NC: 3,1 %
Grado de insatisfacin en aumento.
Pedidos de Vecinos
Menor Tiempo de Espera Mayor Frecuencia Menor Distancia de Paradas Menor Tiempo de Viaje Mayor Comodidad Mejor Calidad de Vehculos Menor Precio de Boletos
Preferencias de los Usuarios ESTUDIO DE CETRAN

Comodidad. Seguridad. Rapidez. No emisin de Humos. Mayor Frecuencia.
ACTUAL
Rapidez. Mayor Frecuencia. Comodidad. Seguridad. No emisin de Humos.
Parque Automotor del Sistema

Ao 1.999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 385 vehculos 359 vehculos 339 vehculos 287 vehculos
Pag. 129

Modelos del Parque Automotor del Sistema
67 70 60 50 40 CANTIDAD 30 20 10 0 1
1988
47 41
47
21 15 2 2
1992 1993 1994 1995
22
19
1
1991
2
1997 1998 1999 2000 2001 2002
1990
MODELOS
TIEMPO DE ESPERA MENOS DE 5 MINUTOS DE 5 A 9 MINUTOS DE 10 A 14 MINUTOS DE 15 A 19 MINUTOS DE 20 O MAS MINUTOS TOTALES
ESTUDIO DE CETRAN 10,80% 35,20% 29,20% 13,10% 11,60% 89,20%
1996
ACTUALES 20,60% 31,30% 30,20% 14,70% 3,20% 100,00%
Oferta de Transporte Pblico Ocho Corredores Caractersticas

Zona de exclusividad Recorridos internos Penetracin en Centro de la Ciudad Posibilidad de expansin Puntos de partidas de lneas perifericas Red Radial
Causales del Deterioro del Transporte Factor Macro-Econmico

Causa: recesin econmica a partir de 1999.
Pag. 130

Efecto: incremento de la desocupacin y sub-ocupacin, incremento del transporte no autorizado, deterioro empresas de transporte, disminucin de un 40% de viajes, mala calificacin bancaria del sector, financiamiento escaso. Resultado: en 1999 veintiun (21) empresas en el sistema, en 2001 2002, diez (10) empresas.
Factor Macro-ecnomico II
Causa: 2002: Default sin crdito internacional - Pesificacin incremento de costos. Efectos: Sin financiamiento - Incremento de precios: Bienes de Capital, combustible, lubricantes y repuestos. Resultado: Alteracin econmica y financiera de las empresas.
8.3.
DESARROLLO DE PROPUESTAS
Aplicar polticas que delinien una activa coordinacin multisectorial, en la que confluyan las opiniones de los distintos sectores del aparato tcnico de la comuna, acompaadas de estratgicas decisiones polticas que se encuentren sustentadas en slidos basamentos tcnicos. Propender a una adecuada y racionalizada utilizacin de la red vial existente, procurando con esa medida la optimizacin de los servicios, sin que ello se constituya en un factor desequilibrante para el resto de las actividades que legtimamente se desarrollan en la va pblica. Fomentar la regionalizacin del sistema de transporte local, medida esta que se ver favorecida con la concrecin de los proyectos viales previstos en el PIDUA. Evaluar probabilidades para afrontar la descentralizacin de la masiva concurrencia de servicios de corta, media y larga distancia que confluyen en la Terminal de Omnibus local, rea considerada como de mxima conflictividad de trnsito, y por aadidura de contaminacin ambiental, recomendndose examinar una redistribucin de esta carga en funcin de las caractersticas especficas de cada modalidad. Esto es, por ejemplo, que los servicios de corta distancia que provienen de municipios vecinos a nuestra ciudad, establezcan micro terminales en reas perifricas, desde las cuales se podran generar trasbordos de pasajeros hacia los corredores urbanos y, recprocamente, desde estos hacia los interurbanos en el retorno de cada servicio. Esta mecnica podra, a travs de los respectivos convenios, constituir a estas dos modalidades de servicios en abastecedores mutuos, con un adecuado rgimen de compensaciones. Esta metodologa aportar enorme beneficio para los vecinos de las comunas vecinas, quienes se veran beneficiados con la posibilidad de aproximarse al centro de la ciudad mediante lo que podra denominarse un "sistema bimodal".
Pag. 131

En idntico orden de conceptos se aprecia conveniente tambin evaluar la insercin de otro servicio combinado, tal resultara el caso de la bimodalidad entre el Ferroviario y la Red del sistema de transporte urbano masivo de pasajeros. La propuesta se orienta a conseguir, a travs de una estratgica distribucin de estaciones de transferencias de pasajeros entre dos servicios de caractersticas sumamente diferenciadas, una mecnica que permita una transferencia recproca de usuarios. Dicha prctica, adems de las ventajas que podra ofrecer para las comunas vecinas, permitira la utilizacin del trazado ferroviario que atraviesa la zona urbana de la ciudad, actualmente considerado como un elemento ocioso a partir de su escasa actividad. Por otra parte, los usuarios que obtendran el mayor beneficio de este servicio combinado seran los estudiantes universitarios del interior. Programar la paulatina evolucin de los actuales servicios en concordancia con las progresiones estimadas de la Tasa de Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Salta y los Municipios aledaos. Insertar en la legislacin vigente la necesidad de establecer en los estudios preliminares que se efecten para la creacin de nuevas urbanizaciones, como pauta de cumplimiento inexcusable, la programacin de trazados callejeros adecuados para disear los itinerarios de los servicios de transporte masivo de pasajeros. Promover polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente, sugiriendo para ello, el fomento del empleo de combustibles alternativos, comprobados como de baja contaminacin, recomendndose fijar regmenes tributarios especiales para quienes incorporen estas tecnologas. Proyectar el afianzamiento del actual sistema, fijando metas de cumplimiento en el corto plazo y otras que por su envergadura debieran emprenderse en plazos ms prolongados. Se recomienda, entre las primeras, el inmediato establecimiento de mecnicas adecuadas para favorecer los trasbordos de pasajeros entre recorridos de un mismo corredor, tanto como entre distintos corredores. 8.3.1. Replanteo esquema del Transporte Abandono de la idea de un sistema deseado ideal. Construccion de un sistema posible. Medidas a adoptar:
Reduccion de flota. Reduccion de longitud de va. Reduccion de kilometros recorridos. Mantener en la medida de lo posible una calidad media del servicio.
Estrategia
Pag. 132

Achicar el sistema para luego crecer. Eeperar el restablecimiento de condiciones economicas adecuadas.
Respuestas de las Autoridades ante la Crisis

Gobierno Nacional: subsidio por unidad (SISTAU) Gas Oil subsidiado. Gobierno Provincial: posible reconocimiento del boleto policia.
Posibilidad de subsidio
Gobierno Municipal: compensacion de tributos municipales posibilidad de subsidio.
Aspecto Positivo
Conciencia de la crisis y de la necesidad de realizar aportes en beneficio del usuario.
Aspecto Negativo
Subsidios direccionados a la subsistencia del sistema. Sin planificacin para su fortalecimiento y crecimiento.
8.3.2.
Plan de Fortalecimiento y Crecimiento Subsidios dirigidos a modificar o atender los conflictos estructurales.
Mejorar la red vial Mejorar las condiciones de las unidades Incrementar el parque automotor
Mejora de la Red Vial

Realizar inversiones en infraestructura que permita un mejor desarrollo del transito particular y publico.
8.3.3.
Plan a Corto Plazo Favorecer al Transporte Urbano Masivo. Acceso privilegiado del Transporte Urbano Masivo al Centro. Fortalecimiento de los carriles selectivos y vas exclusivas (semaforizacin onda verde exclusiva). Ventajas:
Permite el fortalecimiento de un motor fundamental del desarrollo social Evita la exclusin social. Disminuir el tiempo de viaje. Descongestionar arterias que por causas del trafico tienen ndices altos de polucin.
Pag. 133

8.3.4.
Mediano Plazo PAVIMENTACION DE LOS RECORRIDOS DEL TUM

VENTAJAS: Disminucin de tiempo de viaje - Favorece el mantenimiento y limpieza de las unidades - Favorece a los frentistas de la traza.
8.3.5.
Mediano y Largo Plazo

CONSTRUCCION DE PUENTES SOBRE EL RIO ARENALES. CONSTRUCCION DE VIAS ALTERNATIVAS. ENSANCHAMIENTO DE VIAS. CONSTRUCCION DE TERMINALES DE TRANSFERENCIAS.
8.3.6.
Optimizacin de Calidad y Cantidad del Parque Automotor

ESTABLECER PROGRAMAS DE ARREGLO DE FLOTA. ESTABLECER PROGRAMAS DE RENOVACION DE UNIDADES. ESTABLECER PROGRAMAS DE CAMBIO DEL SISTEMA A GNC O DUAL.
VENTAJAS:
MEJOR CONDICION DE LA FLOTA. MEJOR FRECUENCIA. MENOR CONSUMO DE ENERGIA. ECONOMIA. MENOR CONTAMINACION.
8.3.7.
Por que Favorecer al Transporte Urbano Masivo

MEJORA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS. FAVORECE A LOS USUARIOS DE MAS BAJOS RECURSOS. REDUCE O ELIMINA LA CONGESTION DEL TRANSITO. AHORRO DE ENRGIA. MENOR POLUCION.
8.3.8.
Transporte del Gran Salta

INTEGRAR LAS COMUNIDADES DEL VALLE DE LERMA. UNIFICAR POLITICAS LEGISLATIVAS CON MUNICIPIOS VECINOS. FACILITAR EL ACCESO DE LA POBLACION A LAS AREAS DE SERVICIO. IMPLEMENTAR AREAS DE TRANSFERENCIA. UNIFORMAR SERVICIOS EN CALIDAD.
8.3.9.
Transporte Multimodal
INTEGRAR AL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL GRAN SALTA LA RED FERROVIARIA. FAVORECER EL TRASBORDO AL SISTEMA DEL TUM.
8.3.10. Conclusiones
SE DEBEN ARTICULAR POLITICAS DE TRANSPORTE ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL. PARTICIPANDO LA COMUNIDAD EN SU CONJUNTO. OBJETIVO: OBTENER UN SISTEMA DE TRANSPORTE SUSTENTABLE.
Pag. 134

C9.
TURISMO
La Direccin Municipal de Turismo se encuentra reglamentada mediante Carta Orgnica Municipal aprobada por Ley Provincial N 6534/88 a travs de los artculos 91 y 92 que expresan lo siguiente: ARTICULO 91 PLANIFICACIN, PROMOCIN Y FISCALIZACIN: La Municipalidad de la Ciudad de Salta planificar, promover y fiscalizar la actividad turstica dentro de la esfera de su competencia, fomentando en especial el turismo social. ARTICULO 92 PROVISIN DE MEDIOS La Municipalidad asegurar los medios legales y financieros para hacer efectivos los fines establecidos en el presente captulo.
9.1.
CAPACITACIN Y CONCIENTIZACIN:
La accin municipal en materia turstica se ha venido orientando a dos aspectos principales: Realizar las acciones tendientes a crear conciencia turstica en la poblacin de la ciudad de Salta, a los prestadores de servicios tursticos y todo otro sector vinculado directa o indirectamente a la actividad turstica. Realizar y promover el perfeccionamiento y adiestramiento de los recursos humanos afectados a la actividad turstica por medio de cursos, seminarios, congresos, pasantas, etc. Para ello se instrumentan acciones tales como:
9.1.1.
Pasantas tursticas no rentadas Mediante convenio particular para prctica de residencia el cual contempla un movimiento de 300 estudiantes al ao quienes participan en: Informacin Turstica en la oficina de Turismo Municipal. Apoyo en diferentes actividades tales como: *Desfiles de Moda *Conferencias de Prensas *Fiestas Patrias *Festivales folclricos *Concursos *Recepcin de turistas *Talleres, cursos de work shop *Actividades deportivas guiadas
Pag. 135

9.1.2.
Firma de convenios con la Asociacin de Guas Profesionales y Trabajadores de Turismo Quienes dictan cursos para el personal de contacto tanto de la Comuna como del Sector Turstico, por ejemplo el curso destinado a los Polica de Trnsito.
9.2.
ANLISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES

Cabe destacar que el personal de turismo asiste permanentemente a la capacitacin y perfeccionamiento de los distintos cursos con el objetivo de brindar mejor informacin y estar actualizados
9.2.1.
Fortalezas. Atractivos de jerarqua Patrimonio Arquitectnico (Museos, iglesias,etc.) Patrimonio Cultural ( poetas, escritores, tradiciones, gastronomas,etc.) Valor de las artesanas Importante estructura turstica Comunidad receptiva al turista Oportunidad de recepcin de turistas a travs de la realizacin de congresos y convenciones organizadas por distintas instituciones publicas, privadas,etc
9.2.2.
Debilidades. Insuficiente coordinacin entre las diferentes dependencias municipales Terminal de mnibus no acorde a los requerimientos tursticos Falta de presupuesto para llevar planes de promocin y desarrollo turstico Preservacin y revalorizacin de los espacios verdes Necesidad de regular en forma concreta las ordenanzas vigentes Los Recursos de Finca Castaares para la puesta en valor y revalorizacin
9.3.
RESUMEN DE NUESTRA OFERTA Y DEMANDA TURISTICA

La actividad turstica de Salta tradicionalmente se ha basado en el aprovechamiento de tres elementos bsicos:
El turismo cultural y de fiestas (folclore, festividades culturales, atractivos histricos, semana del milagro, etc.). Recursos naturales como elemento de atraccin (paisajes naturales nicos, su flora, fauna y parques). Ms recientemente, los atractivos naturales de la regin han propiciado el desarrollo de actividades de turismo aventura Los principales productos tursticos promocionados son los denominados circuitos tursticos, los cuales comprenden:
Pag. 136

Valles Calchaques Circuitos de los Andes Occidentales Circuito Norte Circuito Sur Salta Capital y sus alrededores Estos circuitos son el centro de la propuesta comercial del Turismo Salteo, an cuando no constituyen productos tursticos propiamente dichos. Es intencin procesar una efectiva transformacin en esta modalidad de comercializacin pasando a comercializar productos. La comercializacin bajo la modalidad de productos ofrece importantes ventajas en trminos de interactividad y permanencia en el imaginario del turista . La inmensa mayora de los turistas que arriban a Salta lo han hecho atrados por la promocin y la oportunidad de desarrollar un turismo basado en los paisajes y la cultura saltea. De hecho la motivacin de viaje de prcticamente la mitad de los turistas que arriban a Salta lo hacen por visitas anteriores o comentarios de amigos. Es importante destacar que a diferencia de las visitas a otros destinos tursticos, las de Salta tradicionalmente han sido organizadas por los propios turistas, recurriendo en menor medida a operadores de turismo o agentes de viajes, lo que se atribuye a razones de costos fundamentalmente. Estudios realizados sobre Salta concluyen bsicamente que es una provincia con un inmenso potencial turstico, el cual hasta el da de hoy no ha sido aprovechado en su totalidad. Salta ofrece una gran diversidad en atractivos naturales, culturales, histricos y arqueolgicos de caractersticas nicas. Cabe destacar que la provincia presenta una gran diversidad en flora, fauna y especies de animales protegidas. Vale la pena resaltar algunos de los atractivos culturales, a ser tenidos muy en cuenta dentro del paquete total de productos tursticos que Salta ofrece. Un ejemplo de estos es la cultura incaica presente en la regin. Recientemente fueron halladas en Salta tres momias incas consideradas las ms antiguas de Latinoamrica en excelente estado de conservacin (Momias del Llullaillaco). Salta ofrece actualmente cuatro macroproductos tursticos. Estos son:
Pag. 137

Turismo Cultural Turismo Aventura Ecoturismo Turismo de Fiestas y Tradicin La Provincia exhibe una interesante combinacin de turistas si analizamos los orgenes de los mismos. Se estima que entre una cuarta y una tercera parte de los estos provienen del extranjero, en tanto el resto proviene de los grandes centros emisores de turismo de la Argentina. La gran mayora de los turistas extranjeros proviene de Europa, en especial de Alemania, Francia, Holanda, Espaa, Blgica, Italia y Suiza. El resto de los visitantes extranjeros provienen de Australia, Japn, USA, Brasil y Uruguay. El porcentaje de turistas extranjeros no es constante a travs del ao (Fuente Consultora Inglesa BDO Hospitality Consulting). Con respecto a la demanda turstica nacional esta proviene principalmente de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Capital Federal y Crdoba. La temporada alta, cuando se encuentra el mayor nmero de turistas nacionales y extranjeros, se desarrolla durante Semana Santa, las vacaciones de invierno (Julio), septiembre y octubre (Semana del Milagro y Ferinoa). La temporada intermedia va de mayo a fines de junio, agosto y parte de octubre. Por ltimo la temporada baja es desde diciembre hasta la primera mitad de marzo. Cabe aclarar que estas temporadas tradicionales a medida que se desarrolla el turismo interno tienden a variar. Total de turistas que ingresaron a Salta entre 1996 y 2000
Ao 1996 1997 1998 1999 2000
Total 338.099 461.429 466.314 449.622 508.239
Fuente: Secretara de la Gobernacin de Turismo de la Provincia de Salta
El medio favorito para llegar a Salta es arribos por aire, con el 40 por ciento de los arribos. El aumento de visitantes extranjeros influy dado
Pag. 138

que estos en su mayora se transportan por aire, ya que hasta el ao 98 era el medio menos utilizado. Por rutas llega un 60 por ciento de los arribos a travs de automviles y mnibus; quienes eligen estos medios son en su mayora turistas argentinos.
Transporte Utilizado
Modalidad Automvil Bus Avin Otros 1996 37% 12% 50% 1% 1997 46% 26% 27% 1% 1998 52% 25% 22% 1% 1999 35% 30% 33% 1% 2000 34% 25% 40% 1%
El promedio de duracin de la estada es entre dos y tres noches, este promedio depende de la temporada, reflejndose las estadas ms largas en temporada alta. En el ltimo ao se ha producido una cada en los pernoctes promedio, particularmente en la temporada alta y en las zonas del interior (Cafayate y Valles), situndose los mismos en un nivel de 1,5 durante el ao 2001 (2,2 para el ao 2000). Del punto de vista del alojamiento, la oferta vara desde hoteles hasta lugares para acampar, incluyendo estancias, granjas y casas de familia autorizadas. La mayor parte de la oferta hotelera se encuentra concentrada en Salta y Cafayate (zona sur de la provincia). Durante los meses de invierno y particularmente el mes de julio, la mayor parte la oferta hotelera de Salta esta en uso y opera en sus niveles ms altos de ocupacin. Durante el resto del ao la forma ms utilizada son los hoteles de 3 y 4 estrellas. Promedio de ocupacin de la Ciudad de Salta (1997)
Ene 58% Feb Mar Abr May 70% 57% 52% 50% 51% 51% Jun 73% 52% 52% Jul Ago Sep Oct Nov Dic
53% 65%
97% 82% 82% 60% 90% 62%
87% 89% 63% 67% 67% 69%
90% 57% 67% 50% 70% 50%
100% 80% 82% 90% 78% 88%
Promedio de ocupacin de la Ciudad de Salta (1998)

Ene 43% 88% 78% Feb Mar Abr May 43% 42% 60% 60% 60% 60% Jun 40% 55% 55% Jul Ago Sep Oct Nov Dic
40% 39% 88% 55% 60% 55%
98% 83% 87% 62% 92% 60%
65% 75% 60% 60% 60% 60%
60% 50% 50% 50% 50% 50%
Pag. 139

Promedio de ocupacin de la provincia de Salta (1999)

41% 50% 88% 40% 64% 40%
75% 56% 46% 30% 64% 40%
54% 43% 42% 20% 45% 30%
47% 34% 20% 20% 30% 25%
Promedio de ocupacin de la provincia de Salta (2000)

41% 34% 68% 8%
78% 48% 54% 28% 88% 52%
54% 58% 33% 42% 48% 50%
39% 26% 25% 24% 48% 50%
61% 28%
Respecto a los destinos escogidos podemos mencionar que la capital y sus alrededores son el nmero uno en las preferencias, seguidos de Cafayate y el tren a las nubes. Adicionalmente se debe tener en cuenta que las recomendaciones de amigos y la promocin explican un 62% de las motivaciones de viaje reportadas. Esto conjuntamente con el costo que significa viajar a Salta podra explicar porque un porcentaje tan alto, 71%, de los visitantes, organiza el viaje por su propia cuenta en tanto que solo un 24% lo hace por la va de agentes de viaje. Motivacin del Viaje del Segmento Turstico
1996 Amigos Visitas anteriores Promocin Agencias 35% 30% 10% 5% 1997 35% 36% 9% 17% 1998 35% 27% 19% 8% 1999 30% 28% 25% 17% 2000 29% 21% 33% 17%
Pag. 140

Modalidad del Viaje

1996 Por cuenta propia Agencia de viajes Otros 84% 14% 2% 1997 79% 20% 1% 1998 79% 18% 3% 1999 73% 26% 1% 2000 71% 24% 5%
Se puede afirmar que en la actualidad el turismo de cultural y de fiestas explica la mayor parte de los flujos de visitantes a la provincia. Tambin parece til remarcar el valor testimonial que tienen las visitas previas a la Provincia, en el sentido que un 50% de las visitas est motivado por visitas anteriores o por amigos
9.4.
ANALISIS DE LA GESTION RECIENTE

La actividad turstica se considera prioritaria como motor del crecimiento econmico, empleo y desarrollo de la Provincia de Salta, por ello la Gobernacin ha declarado de inters Provincial el desarrollo de la misma. El sector posee un potencial prcticamente inigualable, lo que se debe a cuatro factores fundamentales:
Los atractivos naturales y culturales que ofrece la Provincia La existencia de mano de obra joven y calificada en forma abundante, muy adecuada para el sector servicios particularmente el turismo La conciencia en el mbito de las autoridades Provinciales del potencial de la actividad como catalizador del crecimiento, desarrollo y generacin de empleo Una creciente y ya extendida conciencia a nivel del sector privado de la importancia y potencial del sector Es intencin profundizar los esfuerzos de desarrollo de la actividad que comenzara hace ya cinco aos. Como consecuencia de dicho esfuerzos, se alcanz un crecimiento de la actividad turstica de ms de un 70% en los primeros tres aos. Adicionalmente, si se considera el quinquenio 1996-2000 el crecimiento anual promedio de los flujos de visitantes superaron el 10%. La consecucin de tales metas se bas en tres pilares:
Pag. 141

Promocin: Un esfuerzo de promocin a nivel local e internacional, con activa presencia en ferias y exposiciones, as como medios de prensa. Inversin Pblica: Un programa de construccin y adecuacin de infraestructura: Rutas, Vas de acceso, caminos, Aeropuerto Internacional en Salta. Fomento de la Inversin Privada: Se emplearon para esto diversos mecanismos de ndole legal y financiera como:
Leyes de promocin relacionadas a la actividad previendo desgravacin y diferimientos impositivos, as como otros beneficios de tipo fiscal Creacin del Fondo Provincial de Inversiones: destinado a apoyar los desarrollos en el rea del turismo y otras que resulten de inters para el desarrollo
En la actualidad, se plantea la necesidad de profundizar el desarrollo de la actividad por la va de nuevas acciones que resulten efectivas para la consecucin de tal fin. Este segundo plan tiene por objetivo, desarrollar esfuerzos en nuevas reas, sosteniendo las bases del plan original (promocin, desarrollo de infraestructura bsica y fomento a la inversin privada). Como paso inicial se modific la estructura existente, elevando la Subsecretara de Turismo al rango de Secretara de Turismo de la Gobernacin. Consecuentemente con tal idea se increment el presupuesto asignado a esta rea de U$S 333.500 en 1995 a la suma de U$S 851.658 en 1998, solo para Promocin, Capacitacin y Operacin, sin incluir la inversin tanto pblica como privada. En lo que hace a Inversin se incluy en los presupuestos de Obras Pblicas la construccin de Hosteras de primer nivel, en lugares donde no existan circuitos tursticos creados, produciendo una reactivacin productiva y turstica en zonas como Iruya; Santa Victoria, Nazareno y otras que se estn construyendo a travs de la Ley de promocin Turstica y el Fondo Provincial de Inversiones. La poltica de promocin tuvo como principales acciones la participacin en ferias nacionales e internacionales. donde el trabajo de la Provincia recibi importantes menciones y premios, como ser:
Pag. 142

Primer premio en la Expo-Aventura de los aos 1998 y 1999 en Buenos Aires. Primer premio y mencin de honor en la Feria Internacional de Turismo en Buenos Aires, octubre de 1998 Segundo premio al Stand de la Exposicin Nacional de la Rural en Buenos Aires Plaqueta de Oro a la Pgina Web , que por ejemplo en el mes de junio de 1998 recibi solo 11.000 consultas. Encuentro de Comercializacin organizado por la Asociacin de Agencias de Viajes de Buenos Aires, en abril del 2000. Encuentro de comercializacin identificado con la oferta interior del pas, Buenos Aires abril del 2000. Con respecto a las ferias internacionales la Provincia estuvo presente en las siguientes:
Feria Internacional de Turismo, Madrid, enero del 2000. Presencia de apoyo a los operadores Nacionales y Salteos que comercializan el destino Salta. Bolsa Internacional de Turismo, Miln, febrero del 2000. Presencia de apoyo a los operadores Nacionales y Salteos que comercializan el destino Salta. Internationalen Tuorismus Borse, Berln, marzo del 2000. Presencia de apoyo a los operadores Nacionales y Salteos que comercializan el destino Salta. Buy Argentina, Buenos Aires, abril del 2000. Se recibieron 120 operadores internacionales interesados directamente con el producto Argentina; el perfil fue de apoyo a los operadores salteos y nacionales. Encuentros de Comercializacin, Australia, agosto del 2000. Presencia de apoyo a los operadores Nacionales y Salteos que comercializan el destino Salta. World Travel Market, Londres, noviembre del 2000, Presencia de apoyo a los operadores Nacionales y Salteos que comercializan el destino Salta. Adems de ferias se han encarado otros tipos de promociones como ser:
Pag. 143

Viajes a Chile para promover la utilizacin del vuelo Salta- Iquique; febrero del 2000. Fam Tours de Chile, febrero del 2000, estrategia para captar el Mercado del norte chileno. Instalacin de un stand de promocin de Salta en 4 shoppings de Buenos Aires durante 8 das en cada uno. Se atendieron aproximadamente 6000 personas. Promocin de Salta en la costa atlntica, durante enero y febrero del 2000. Un stand mvil de la Secretara de Turismo con 4 promotores distribuyendo folletera y calcomanas. Designacin de Salta como sede del Mundial Sub 20 de Ftbol 2001 Designacin de Salta como sede del Mundial de Voley 2002. Conjuntamente con lo anterior la inversin total en obras pblicas en la Provincia entre 1996 y 1999 super a los US$ 500 millones, con casi US$ 470 millones desatinados a obras de infraestructura.
Inversiones Realizadas en Infraestructura - Dlares

rea de Inversin Edificios Pblicos Educacin Salud Pblica Desarrollo Hdrico Obras Viales Agua y Saneamiento Obras Elctricas Viviendas Total
Fuente: Gobernacin de la Provincia de Salta
Inversin 1996 1999 36.000.000 82.000.000 18.000.000 48.000.000 97.000.000 22.000.000 16.000.000 150.000.000 469.000.000
Como puede apreciarse, la inversin en infraestructura bsica, esto es, obras viales, agua y saneamiento as como obras elctricas, las cuales alcanzaron los US$ 135 millones, en el perodo 1996-1999. Particularmente parece importante remarcar la inversin realizada en obras viales las cuales alcanzan los US$ 97 millones. Estas obras de infraestructura constituyen una base fundamental para el desarrollo del proceso inversor de los agentes privados. Particularmente en los que hace a la industria turstica la disposicin de infraestructura bsica (particularmente accesos, caminera e infraestructura bsica) adecuada se constituye en un factor clave para el desarrollo de la actividad e inversiones de los agentes privados.
Pag. 144

A estas inversiones se le han sumado importantes desembolsos por parte del sector privado en las reas de infraestructura, particularmente en agua potable y energa elctrica, La inversin realizada por la compaa de energa elctrica y agua potable super los US$ 574 millones en el perodo 1996-1999, de acuerdo al siguiente detalle: US$ 507.210.000 Energa Elctrica (EDESSA) US$ 67.000.000 Agua Potable (ASSA) Si se considera el conjunto de la inversin pblica en infraestructura y la de las compaas privatizadas, la inversin en el quinquenio 1996-2000, solo por los rubros mencionados, rond los US$ 1.100 millones. Finalmente es pertinente citar el caso de la inversin realizada en el Aeropuerto de Salta, el cual fue reinaugurado y ampliado en el ao 1998 dentro del plan de Aeropuertos Argentinos 2000. La inversin en la readecuacin de la terminal supuso un desembolso total de US$ 12,1 millones. Es as que Salta posee actualmente un Aeropuerto Internacional de primer nivel, con caractersticas nicas en comparacin al resto del interior Argentino, a la vez de proveer de un elemento clave para facilitar el acceso de visitantes a la provincia en forma fluida. 9.4.1. Anlisis de los Resultados Si analizamos la dinmica de la actividad turstica en los ltimos cinco aos veremos como los esfuerzos realizados han derivado en un Importante crecimiento de la actividad turstica. En particular: Si se considera el quinquenio 1996-2000 el crecimiento anual promedio de los flujos de visitantes super el 10%. De ste modo en el ao 2000 la Provincia ha recibido ms de 500.000 turistas. Generando ingresos por unos 214 millones de dlares por concepto de Turismo en el ao 2000. Se estima que esta actividad ha generado unos 20 millones de dlares para las arcas provinciales en los ltimos tres aos
Pag. 145

600
SALTA - INGRESO DE TURISTAS Miles

508,2 461,4 466,3
500
449,6
400 272,7 300
338,1
200
100
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Como producto de ste proceso, Salta se ha posicionado entre los mayores y ms dinmicos centros tursticos de la Argentina. A la luz de los logros alcanzados, se ha afianzado la conviccin en el potencial del sector turstico Salteo, como dinamizador de la actividad econmica as como generador de ingresos y empleo.
9.5.
DEMANDA PROYECTADA
Sntesis del estudio de demanda turstica que realizara Equipos Mori para la Provincia de Salta, a fines del ao 2001.
El turismo constituye una actividad de gran importancia para la regin. Son muestras de esto: El volumen de visitantes que ingresan (57 millones en America Latina segn World Tourism Organisation -WTO-). El volumen de divisas que genera (las comparaciones con las actividades exportadoras tradicionales as lo muestran) El peso que esta actividad tiene como motor del PBI regional La WTO pronostica tasas de crecimiento significativas para la regin en las prximas dos dcadas. Segn la misma organizacin, entre los destinos donde se esperan mayores niveles de crecimiento se destacan: Cuba (9.2% por ao), Repblica Dominicana (5.3%), Argentina (5.1%) y Brasil (5%). Adicionalmente la WTO tambin pronostica que los principales desafos que enfrentar la regin los prximos aos sern:
Pag. 146

El crecimiento de la competencia desde otras regiones Los problemas de inseguridad para el turista Segn la opinin de expertos, en el corto plazo el declive general de la economa mundial afectar negativamente los viajes a Amrica Latina. Si bien todava no es claro la magnitud del impacto sobre los viajes areos a Amrica Latina del ataque terrorista del 11 de Septiembre, se descuenta que el mismo ser negativo. El World Travel & Tourism Council (WTTC) realiz durante el presente ao 2001 una serie de estimaciones con un horizonte de 10 aos. Segn esta fuente, entre el 2001 y el 2011 se registrar:
Un crecimiento real de la demanda de viajes y turismo del 4.2% anual Se espera que la industria de los viajes y el turismo contribuya con un 3.3% del PBI (US$ 9.300 millones) en el 2001, creciendo a US$ 15.100 millones en el 2011 (3.2% del PBI). Se estima que la industria de viajes y turismo genera 463.675 puestos del trabajo (3.3% del total), y que llegar a emplear 608.213 personas en el 2011 (11.2% del total). Por otro lado, y como ya fuera sealado, la WTO pronostic que Argentina registrar un crecimiento anual de 5.1% en el ingreso de visitantes durante las prximas dos dcadas. En este contexto parece muy razonable pensar que Salta experimentar un proceso de crecimiento sostenido en las prximas dos dcadas, el que podr ser superior al promedio que registre el conjunto del pas como consecuencia de:
Inversiones que debern ampliar la oferta de servicios Inversiones en infraestructura, que mejoren las vas de acceso y trnsito dentro de la provincia. Ampliacin de los vuelos y sus frecuencias desde y hacia destinos fuera de frontera Acciones de promocin fuera de frontera, que hagan ms conocido el destino y faciliten la captacin de visitantes que hoy prcticamente no vienen. A poco que Salta comience a captar turistas provenientes del extranjero mejorar el gasto promedio diario que se realiza en la provincia y, fundamentalmente, los coeficientes de estada promedio que hoy se ubican muy bajos.
Pag. 147

En este sentido, el segmento de visitantes por negocios surge como un grupo poco explotado y que presenta un gran atractivo en funcin del alto gasto promedio por persona (42% superior al de los restantes visitantes). En la misma lnea se destacan los turistas europeos y norteamericanos que tienen gasto y estada promedio por sobre la media de visitantes extranjeros (75% y 60% superior respectivamente). Si se asume que Salta capta un 30% de extranjeros, se podra concluir que solo 1 de cada veinte extranjeros que pisan territorio argentino ingresan en Salta durante su estada. Como fuera mencionado, Argentina es un muy importante emisor de turistas, que presentan niveles de gasto y estada sumamente atractivos. Los argentinos en el exterior gastan US$ 71 diarios y suelen permanecer 12.2 das, lo que totaliza US$ 870 por persona. Probablemente aqu se abren interesantes oportunidades de corto plazo como resultado de los temores a los viajes areos y de la recesin existente. Finalmente, hay que destacar la importancia que tienen lo visitantes brasileos en funcin de su potencial, volumen de gasto promedio y cercana. Actualmente, los visitantes de ese origen presentan el mayor gasto per-cpita diario (US$ 140). Estimacin del Nmero de Visitantes a Salta
900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 WTO WTTC
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Nota: Las tasas de crecimiento utilizadas son: WTO = 5.1%, WTTC = 4.2%
20
11
Pag. 148

Estimacin del Nmero de Visitantes a Salta

800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Argentinos Extranjeros
Se asume que Salta parte de una captacin 70% interna y 30% de extranjeros. Las tasas de crecimiento asumidas son las siguientes: Visitantes Internos: 3.0% Visitantes Extranjeros: 7.0% Promedio : 4.2% (WTTC) Finalmente, y previendo un horizonte de crecimiento, parece razonable pensar que la estada promedio registrar un crecimiento significativo durante la prxima dcada a poco que Salta logre generar productos que retengan al visitante ms tiempo. Se estima que el crecimiento sera: Un crecimiento anual del 4,2% en el nmero de visitantes Un crecimiento anual del 2,5% en el gasto diario Un crecimiento anual del 4,0% en la estada promedio (hasta el ao 2015)
Pag. 149

C10. ANEXO 10: CULTURA

10.1

IDENTIFICACIN DE TEMAS
Poltica cultural y rol del Estado Municipal Patrimonio cultural: tangibles e intangibles Entendiendo que la cultura como hecho universal no reconoce limites en el espacio ni en el tiempo, pues el hecho toma como suyo los bienes culturales desde los ms remotos hasta los de ms reciente creacin que, como hecho social nos pertenece a todos sin distincin de niveles ni de orgenes, de all que nuestra poltica cultural esta basada en comprender que solo el pueblo es el sujeto activo de la cultura, protagonista solidario del mbito que lo define, quedando para el Estado la misin de preservar, promocionar, difundir y desarrollar los mecanismos que permitan el hecho cultural y la supervivencia de nuestros genuinos valores. Herskovits ha caracterizado a la cultura como algo que puede ser aprendido, estructurado, que es divisible en aspectos, dinmico y variable y que emerge de todos los componentes de la existencia humana y es el medio por el cual una persona se ajusta a su ambiente y logra expresarse. Franz Boas, por su parte, ha definido a la cultura como la totalidad de las reacciones y actividades mentales y fsicas que caracterizan la conducta de los individuos componentes de un grupo social, colectiva e individualmente, en relacin a su ambiente natural, a otros grupos, a miembros del mismo grupo y de cada individuo hacia s mismo. Hoy no podemos desconocer que la cultura es la herencia social del hombre tomada en un bloque, es decir en su conjunto es la resultante de una serie de procesos que regulan el cambio y la continuidad socio cultural y todo miembro de un grupo humano culturalmente integrado es participe consciente de un devenir histrico que los estudiosos de la cultura llaman Tradicin La cultura de un pueblo vive orientada por fuerzas permanentes que se nutren de un pasado y determinan su porvenir sin dejar de admitir las innovaciones que nacen en su seno y confluyen desde todos los sectores universales
10.2.

ANLISIS DE CONTEXTO
Desconocimiento de las atribuciones propias del rea cultura y su real importancia Desjerarquizacin Falta de compromiso
Pag. 150

10.3.
10.3.1.
ANALISIS DE CONFLICTOS
Conflictos estructurales Burocracia Desconexin entre reas interdependientes Falta de relimitacin de funciones y superposicin de acciones Subestimacin - desinters - postergacin Falta de recursos Presupuesto insuficiente Discontinuidad en las acciones culturales Falta de una clara identidad en el medio
10.3.2. Conflictos Nivel Macro Superposicin de acciones ( con la Provincia, instituciones independientes, otras reas municipales, etc.) Falta de las condiciones bsicas para una proyeccin sistemtica, perdurable, con respuestas en el tiempo como ser: o o o Presencia Continuidad Receptibilidad
10.3.3. Conflicto Nivel Micro Falta de polticas culturales claras Falta de delimitaciones y competencia de las reas que corresponden a cada sector Falta de planificaciones anuales Falta de personal idneo en el rea cultura
10.3.4. Aspectos a modificar: 8.3.2 Jerarqua Recursos propios Roles definidos Estructura Museo de la Ciudad Finca Castaares Archivo Histrico Teatro de la Ciudad Banda de Msica Talleres artsticos Legislacin Programacin Coordinacin con otras reas
Pag. 151

10.3.6.
Proyectos a realizarse Divisin de la ciudad capital en cinco zonas barriales: o Norte o Sur o Este o U oeste o Zona Centro Objetivo: Permitir un desarrollo gil y equilibrado de la actividad cultural en toda la ciudad conformada por mas de 350 barrios, crendose para ello cuatro coordinaciones, las que tendrn dependencia jerrquica y funcional de la Direccin General de Cultura Municipal. Al frente de cada coordinacin, se designarn las personas responables, a travs del Poder Ejecutivo Municipal, de acuerdo con el titular del rea, El organismo de cultura contempla en su estructura una Coordinacin General Comunitaria.
Casa de la Cultura Municipal Es imperiosa la necesidad de su concrecin por la respuesta que el Municipio debe dar a la ciudad, por tantos siglos de vida histrica, artstica, intelectual, social y cvica. Se trata de un espacio para el desarrollo de conferencias, exposiciones, presentaciones de libros, etc. que hasta el momento se carece de ello y en donde debe funcionar la Direccin General de Cultura
Fondo Editorial En este mes de noviembre del 2003 ya fue creado por ordenanza del Concejo Deliberante
Restauracin y puesta en valor de Finca Castaares Mediante expediente que obra en la Secretaria de Gobierno se ha remitido a la Comisin Nacional de Monumentos y Lugares Histricos el proyecto de uso y refaccin de la misma, con nota firmada por el Seor Intendente Municipal Don Alejandro San Milln. La Comisin Honoraria de Preservacin y Uso de la Finca Castaares, integradas por instituciones del medio ha tomado debida nota de las gestiones realizadas y en la que deber entender en el futuro en su condicin de asesora.
Radio Municipal Por ser una importante e insoslayable va de comunicacin en su misin de informar la obra municipal y la proyeccin de las inquietudes culturales de la comunidad, debe priorizarse su puesta en marcha.
Coro Municipal
Pag. 152

Reglamentar el funcionamiento del coro integrado por los empleados dentro de las estructuras de Cultura y prever el pago de hors extras a los empleados dentro del presupuesto de cultura para reconocer las horas de ensayo del coro y sus presentaciones Declarar Patrimonio Cultural al Teatro de la Ciudad Declarar Monumento Histrico Municipal el edificio de la actual Esc. Zorrilla ( ex Convento Mercedario) Estos dos proyectos fueron remitidos a la Secretara de Gobierno para el dictado de los decretos correspondientes y su posterior envo al Concejo Deliberante para su homologacin Sealizacin calles que componen el casco histrico primigenio de la Ciudad de Lerma en el Valle de Salta Este proyecto queda supeditado a gestiones posteriores. Teatro Estable Municipal Resulta muy importante para el municipio el poder contar con un Teatro Estable Oficial cuyo objetivo ser el montaje de obras de la dramaturgia universal y de manera especial las obras de autores argentinos y salteos, y, ser a la vez, fuente de trabajo para los actores, actrices y tcnicos Ballet Folklrico Municipal La conformacin de este cuerpo artstico ser tambin otra importante propuesta para los bailarines salteos, al poder expresar la gran vivencia emocional que tiene la danza, mas cuando sus races estn enclavadas en los valores tradicionales de la regin
10.4.

PROPUESTA
Delinear polticas culturales claras a fin de garantizar el rol del estado municipal A travs de censos en cada zona barrial y acciones puntuales en las mismas se podr contar con una visin real de los valores culturales existentes en el municipio ( plsticos, bailarines, compositores, poetas, msicos, interpretes, etc.) lo que permitir establecer una efectiva poltica cultural en beneficios de la comunidad Promover acciones para proteger, resguardar, restaurar, y difundir el patrimonio cultural de la ciudad Implementar los medios necesarios a fin de posibilitar el acceso de toda la poblacin a las distintas manifestaciones de nuestra cultura
10.4.1. Gestin Administracin correcta Delimitacin de competencias y capacitacin profesionales especficos Definir estrategias claras de preservacin, restauracin y conservacin integral del patrimonio cultural
Pag. 153

10.4.2. Legislacin En la actualidad, los medios de proteccin del patrimonio cultural son insuficientes, por lo que se hace necesario, en el mbito municipal, una legislacin que contribuya a la concientizacin y prevea acciones y programas destinados a la identificacin, proteccin, preservacin, estudio, y difusin del patrimonio cultural tendientes a la afirmacin de la identidad y de la memoria de la comunidad, ayudando as a que nuestro pueblo deje de ser un tomo incomunicado y se redescubra como personas conscientes de su accin en el devenir histrico, teniendo presente que la cultura es ese sedimento de lo adquirido, aquello que no permanece en la memoria, sino que penetr al fondo de la conciencia y molde la personalidad del hombre
Pag. 154

C11. PATRIMONIO HISTRICO Y ARQUITECTNICO

11.1. ANALISIS DE CONTEXTO:
A partir de la cuadrcula fundacional de 9 x 4 manzanas, con su original divisin de 4 solares por manzana, la ciudad de Salta fue creciendo hacia el sur y luego hacia el oeste que eran los terrenos mas propicios. Hacia 1856, las subdivisiones de los solares son entre 10 a 15 por manzana, y de 4 a 8 lotes por fachada. Para este entonces la ciudad contaba con 4.305 habitantes y su extensin era de aproximadamente 120 hectreas. El censo de 1895 da 16.700 habitantes para la ciudad, hay 288 manzanas con un promedio de 52 habitantes por manzana, con 1868 casas a razn de 8 personas por casa, hay 19 colegios, tres iglesias, cinco conventos y trece edificios pblicos. La ciudad que ya cuenta con luz elctrica, telfono, ferrocarril y las obras de saneamiento que realizan en 1901 , y que condicionarn el desarrollo urbano de Salta en el siglo XX. Hasta finales del siglo XIX (1880), el lenguaje arquitectnico que caracteriz la ciudad fue el denominado estilo colonial basado en las influencias directas de la arquitectura espaola transportada al continente americano. De aquella floreciente poca en Salta que posea mas viviendas en dos plantas que la misma Bs. As., datan los edificios ms antiguos y algunos de los ms significativos que hemos heredado, y que hoy forman parte de los monumentos histricos y que son adems patrimonio nacional. El Cabildo, El Convento San Bernardo con su capilla de Arias Rengel, de Uriburu y de Hernndez, son algunos de los dignos y valiosos testimonios. Pero es preciso analizar las caractersticas principales de esta arquitectura. Al sabio trazado urbano fundacional, que parta de un profundo anlisis y estudio de las orientaciones, de asoleamiento, de la relacin altura de edificacin ancho de calzada, prosegua un planteo similar en el tratamiento en el interior de las construcciones, con la sabia proporcin de espacio construido espacio libre, en donde el patio interior, herencia de la arquitectura greco romana, se constitua en el elemento clave alrededor del cual toda la vivienda se organizaba y permita el ingreso de la luz, el aire y el sol, en una ciudad donde la radiacin solar es alta y donde el clima juega un papel preponderante de cada estacin del ao. Esta analoga ciudad- medio ambiente, que convivi en una armnica relacin, de respeto hacia el marco natural que rodeaba la ciudad y en la cual se asentaba, se complementaba con alto contenido esttico de su paisaje urbano, donde la armona y la homogeneidad era la caracterstica. A la arquitectura colonial de los siglos XVII, XVIII y XIX, se incorporaron con el aporte inmigratorio, otras corrientes estilsticas que consolidaron el tejido urbano de la ciudad y pasaron a conformar la variada gama de estilos que hered la ciudad y que formaron el patrimonio arquitectnico de este siglo.
Pag. 155

Al estilo colonial le siguen el italianizante, el neoclsico, el neoclsico barroco, el neogtico, el academicismo francs, el eclecticismo, el art dec, y mas tarde, ya entrado en el siglo XX el neocolonial, que termina por completar ese marco esttico visual del perfil urbano de nuestra ciudad, entre la arquitectura domstica y la institucional. El aporte de algunos casos de arquitectura moderna tambin es importante. Las dcadas del 60 y 70, en nuestro siglo son las que marcan el periodo de paulatino y vertiginoso deterioro del tejido urbano y el largo camino de un empobrecimiento visual y una progresiva destruccin del medio ambiente, todo esto es una prdida sin retorno. Esta tendencia a la renovacin urbana, propia del auge de la urbanstica moderna y generalizada en gran parte del mundo, tambin afect a buena parte de las ciudades latinoamericanas, al pretender forzar un esquema imponiendo otro a su propia realidad. El final de la dcada del 70, presenta un cuadro pattico: caos edilicio generalizado, edificios que surgen sin ningn tipo de control, marcada tendencia a la demolicin de notables ejemplos que se pierden para siempre; falta de una legislacin coherente y acorde a la realidad, excesiva subdivisin de la manzana, excesiva densidad para el rea central, invasin de espacios libres privados con usos indebidos, unificacin de catastros, localizacin arbitraria de planes de vivienda, destruccin de tipologas de los siglos XVII, XVIII, XIX, XX. Para entonces la ciudad contaba con 260.000 habitantes en un espacio de 4.700 hectreas y una densidad de 56,6 hab/ha. La situacin extrema a la que se haba llegado determin la accin de la comunidad y el gobierno en procurar regular el crecimiento de la ciudad, ante la prdida progresiva de su identidad y el desorden generalizado. Es preciso tener en cuenta que por mucho tiempo, al ciudad de Salta se caracteriz por ser una de las ciudades argentinas que ms ha conservado sus tradiciones y costumbres. As a partir de una evaluacin histrico arquitectnico urbana, se promulga en 1980 una ordenanza especfica de legislacin para el rea central que contiene el Centro Histrico de la ciudad, todo esto en un Plan de Desarrollo, que a travs de un cdigo de Edificacin y Planeamiento, pretenda regular el crecimiento desordenado de la ciudad. Durante poco mas de cuatro aos la vigencia de la ordenanza 3116/80, permiti controlar y conducir las Propuestas planteadas en el rea central y los resultados obtenidos por la Comisin del Patrimonio Arquitectnico y Urbano integrado por un grupo interdisciplinario. A principios de 1985 surge la Ordenanza 4286 que rompe los criterios y el espritu sustentados en la primera ordenanza, sobre preservar los valores ambientales y de identidad de la Ciudad. Los cambios negativamente sustanciales de esta Ordenanza, que an a la fecha contina vigente son:
Pag. 156

Notable Reduccin del rea del Centro Histrico; Increble aumento de la densidad de poblacin al pasar de 500 hab/ha. a 1.600 hab/ha.; Ocupacin del 100% del lote para algunas funciones; Considerable aumento de las alturas mximas permitidas; Creacin del centro de manzana. El cambio de ordenanza produjo en su proceso mucho mas deterioro que si se hubiera mantenido sin modificar la antigua Ordenanza. La ciudad ha entrado en crisis y su corazn precisa una intervencin urgente. Se rompe el equilibrio del ecosistema urbano del Centro Histrico, en pos de un equivocado concepto de progreso que en realidad consiste en un planteo auto destructivo de la ciudad y de la calidad de vida de sus habitantes.
11.2.
CONFLICTOS:
11.2.1. Conflictos Estructurales: La legislacin vigente es abundante y remarca situaciones de conflictos a superar, sin embargo su conocimiento es pobre, debido a una falta de catalogacin, estudio, y facultades para su implementacin, seguimiento y control. Existe la ausencia de una accin gubernamental que a travs de polticas concretas destaque la importancia del patrimonio arquitectnico y el rescate de la arquitectura patrimonial. Falta de conciencia en la comunidad que permita establecer una relacin de apropiacin del patrimonio por parte del habitante comn, base de toda accin de recuperacin y proteccin del mismo. La incipiente especulacin inmobiliaria y la incorporacin a la trama urbana de edificios sin ninguna regulacin de su conformacin y altura atentando con la ocupacin de la superficie del lote y la manzana. Las intervenciones exceptuadas autorizadas por el poder legislativo de la ciudad
11.2.2. Conflictos Nivel Macro: Actualizacin y reformulacin de la legislacin, en cuanto permitir establecer un criterio de proteccin no solo del centro histrico como monumento en si, sino incorporando las condiciones de calidad del ambiente urbano y su entorno natural. No existe un control sobre las intervenciones de manera de respetar la legislacin vigente .
Pag. 157

11.2.3. Conflictos Nivel Micro: Falta de un equipo interdisciplinario de peso y con la facultad necesaria, que tenga como funcin el seguimiento y cumplimiento de la legislacin existente. Falta de una estrategia que contenga la capacidad de transmitir a la comunidad el conocimiento de cada uno de los conceptos a respetar para favorecer la apropiacin de los mismos. Falta una estrategia que mejore la capacitacin de los actores involucrados en la temtica especfica
11.3.

POTENCIALIDADES.
Voluntad poltica de establecer un seguimiento de la legislacin para obtener un control sobre los cambios estructurales. Creciente conciencia del patrimonio arquitectnico visto desde la ptica del turismo y su proyeccin a un contexto provincial. Marcado inters por parte del rea provincial en la idea de preservacin con intervenciones concretas. Importantes recursos naturales y culturales en el rea especfica que pueden garantizar un desarrollo sostenible. Existencia de una creciente inters en algunos sectores de la sociedad sobre temas de proteccin del patrimonio. Inters por parte de organismos intermedios y privados en recuperar una imagen urbana limpia de contaminacin visual y ambiental.
11.4.
PROPUESTAS.
Toda planificacin debe considerar al Centro Histrico como el corazn de la ciudad y por consiguiente su parte ms importante donde ningn sector del mismo debe quedar librada a la improvisacin, al crecimiento espontnea o al manejo de grupos de poder que pretenden dirigir su crecimiento segn su propio beneficio. Establecer el Programa de Rehabilitacion del Centro Histrico. Valorizando los contenidos y desarrollando un inventario de los recursos para poder establecer criterios para estrategia de determinar fehacientemente el Centro Histrico de la Ciudad.(Oportunamente puesto a consideracin del Director de Planeamiento ).
Pag. 158

Integrar a la comunidad en la proteccin del patrimonio a travs de una poltica que tenga por objeto la apropiacin de cada uno de los elementos que la componen. Reformulacion de la legislacin vigente para la preservacin del centros histrico para incrementar el poder de decisin de los organismos calificadores, capaces de permitir no solo la preservacin del centro histrico sino tambin el control de modificaciones del entorno urbano y natural. Establecer este organismo calificado para el control y seguimiento de la legislacin. A travs de la recreacin de la Comisin de Preservacin del patrimonio conformado por un equipo multidisciplinario y que contenga no solo a estamentos gubernamentales sino a asociaciones intermedias y privadas para garantizar la sustentabilidad y la conciencia social de las agresiones al patrimonio arquitectnico. Determinar la regulacin de intervenciones en el espacio publico, concretamente en la generacin de una ordenanza que regule fehacientemente la cartelera y la publicidad no solo en el centro Histrico sino en toda el rea de la ciudad.
Pag. 159

C12. PROYECTO TURDEL (Turismo y Desarrollo Local)

12.1. ANALISIS FODA Se hace necesario analizar por un lado la Ciudad de Salta como producto turstico separado de su entorno regional, nacional e internacional y por otro lado, analizar el entorno que ejerce influencia sobre la Ciudad. De este modo se pueden determinar las variables internas positivas y negativas que influyen en el Municipio desde su seno y tambin se pueden determinar variables externas negativas y positivas que ejercen influencia sobre el Municipio. Se pueden utilizar cuatro variables: fortalezas y debilidades del Municipio o Ciudad y oportunidades y amenazas del Entorno. LA CIUDAD FORTALEZAS
Presencia de reas naturales protegidas con calidad ambiental y paisajstica Diversidad de atractivos naturales: parque, plazas, paseos, ros, cerros, avenidas, calles, etc.
DEBILIDADES
Sin planes de manejo o con falta de implementacin Insuficientes instalaciones que faciliten el uso ciudadano y turstico de los atractivos naturales. Escasa o baja calidad de diseos y servicios del equipamiento. Aprovechamiento turstico en una parte del ao. Falta de incorporacin y aprovechamiento de los Espacios naturales del entorno de la ciudad tanto por los propios habitantes como por los turistas. Falta de aprovechamiento regional de la oferta turstica Falta de planificacin, organizacin y ejecucin de la oferta disponible Falta de formacin y concientizacin de la comunidad en la importancia del rol turstico de la ciudad Falta de cumplimiento en gestin y control El rea central que contiene el Centro Histrico de la Ciudad no est considerado como gestin municipal.
Muy importantes recursos culturales (Centros Culturales, museos, monumentos, artesanas, folclore, etc.) Crecimiento de la demanda turstica
Legislacin provincial y municipal de proteccin de los recursos naturales y culturales
Pag. 160

Buena infraestructura de caminos de acceso a la regin y de distribucin dentro de ella. Importante acceso areo con conexin nacional e internacional. Buena conexin con Chile R N51 Voluntad poltica del sector pblico y privado de realizar un trabajo conjunto
Faltan conexiones areas con otras regiones del pas: NEA Discontinuidad en la infraestructura de frontera, con Bolivia y Paraguay Deficientes problemas de comunicacin entre los sectores pblicos y privados Falta de coordinacin, trabajo mancomunado en los Municipios Vecinos. Acelerado proceso de especulacin inmobiliaria que afectan espacios urbanos a preservar. Deterioro y degradacin del Espacio Urbano Falta de planificacin y control del equipamiento turstico Deficiencias en el sistema de control de frontera con el consiguiente temor y demoras
Distribucin de asentamientos poblacionales que brindan servicios mnimos de infraestructura
Paulatino crecimiento del equipamiento turstico Condiciones de seguridad para desplazamiento y el disfrute turstico el
EL ENTORNO OPORTUNIDADES
Importancia de la oferta turstica regional y provincial
AMENAZAS
An no se pueden realizar mediciones si la crisis econmica ha impactado en forma negativa o positiva en el turismo interno de la Argentina Crtica situacin econmica y social en la Argentina
Demanda turstica y ecoturstica en crecimiento paulatino Progresiva demanda de atractivos tursticos relacionados con los recursos naturales y culturales La integracin con otros pases favorece al MERCOSUR
Paulatino crecimiento del destino turstico NOA en relacin con el resto del pas Iniciativas en materia turstica del Gobierno de la Provincia con la regin Proyecto TURDEL
Disminucin de la demanda turstica en algunos sectores del pas por problemas de seguridad Falta de coordinacin de acciones conjuntas con otras regiones como p.ej. Jujuy, norte de Chile y sur de Bolivia Falta de planificacin para el manejo de la demanda Ausencia de una turstica como regin oferta
Pag. 161

12.1.1
Anlisis General En lneas generales y realizando una ampliacin del cuadro precedente, se pueden analizar otros aspectos referidos a las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la Ciudad.
12.1.1.1 Fortalezas La ciudad, por su ubicacin estratgica constituye un centro obligado de todos los destinos tursticos de la regin. Voluntad poltica y administrativa de instrumentar estrategias de cambio en la gestin de los recursos tursticos de la ciudad teniendo como eje fundamental la conservacin de los mismos. Creciente voluntad poltica e institucional para la promocin del turismo y el mximo aprovechamiento de los recursos naturales y culturales existentes entre provincia y ciudad. Gran riqueza y variedad del patrimonio cultural con marcado nfasis del desarrollo artesanal. La existencia y acrecimiento de manifestaciones culturales y tradicionales (folklricas, religiosas, carnavales, artsticas, etc) favorecen la integracin social con la activa participacin de la comunidad. Alta calidad ambiental y escnica con importantes reas naturales en el entorno de la Ciudad. RESULTADO: La importancia de la ciudad como centro obligado para el turismo de la regin. 12.1.1.2 Oportunidades. Posibilidad de realizar una nueva planificacin de los recursos naturales y culturales de la Ciudad. Importantes recursos naturales y culturales que pueden garantizar un desarrollo turstico sostenible. Posibilidad de participacin y trabajo conjunto del sector publico con el sector privado Posibilidad de integracin entre la provincia, los centros educativos, y el municipio en la formacin y capacitacin de los recursos humanos generales y especficos. Muy favorable marco econmico para la implementacin del proyecto por el actual cambio de moneda. 12.1.1.3 Debilidades. Prdida de la identidad del ciudadano de Salta ante la falta de propuestas claras y de acciones que tiendan a la conservacin de sus v alores patrimoniales. Fragmentacin del Centro Histrico de la ciudad al considerar los hitos urbanos o los Monumentos Histricos como puntos aislados y no considerarlos como un rea en su conjunto.
Pag. 162

Falta de un seguimiento, actualizacin y planteo de cambios de la planificacin de la ciudad, particularmente del rea Central, a partir de la realizacin del Plan Regulador Urbano, en el ao 1980. Fuerte presin de intereses econmicos para la construccin de hoteles y edificios de gran envergadura en el rea Central que atentan con el equilibrio Urbano Ambiental. Acelerada prdida de la calidad ambiental tanto de la ciudad como de su entorno natural. Prdida paulatina de arquitectura de acompaamiento en el AC, que garantice la calidad de conjunto de un ciudad con notables ejemplos de arquitectura. Crecimiento desordenado de la ciudad que afectan los recursos naturales y culturales. 12.1.1.4 Amenazas Ausencia de una planificacin urbana estratgica. Ausencia de una poltica turstica en la ciudad, encarada desde el Municipio de la Capital. Falta de un equipo tcnico interdisciplinario que se ocupe de esta temtica. Histrica carencia desde el Municipio local de la creacin de un rea tcnica con profesionales especializados con capacidad de gestin sobre el rea Central (Centro Histrico). Falta de una continuidad de polticas de conservacin de los recursos naturales y culturales en la Ciudad de Salta. Falta de actualizacin y adecuacin de la legislacin general y carencia de la legislacin especfica a nivel municipal en la temtica turstica y de conservacin de los recursos culturales. Salta ciudad es un lugar de paso no un objetivo turstico en si mismo.
12.2.
ANALISIS INSTITUCIONAL
12.2.1. Turismo a nivel municipal Desde la dcada del ochenta en el mbito municipal existe un rea que est destinada al turismo de la ciudad. Estuvo organizada con diferentes rangos dentro de la estructura orgnica del Municipio. Sin embargo a esta estructura no se le asign ni la jerarqua ni los recursos necesarios. Siempre estuvo formando parte de organismos como Secretara de Deporte y Turismo o Produccin y Turismo; o Cultura, Turismo y Recreacin, dependiendo algunas veces de la Secretara de Gobierno y otras de la Secretara de Accin Social. Esta situacin tambin ha llevado a que durante muchos aos sea la Secretara de Turismo de la Provincia la que se ocupara del tema turstico en la Ciudad de Salta como una parte ms de sus actividades y ante la ausencia del Municipio en esta rea, sea por si misma o en forma conjunta con el rea provincial.
Pag. 163

La falta de una estructura organizativa que tuviera por misin la planificacin, organizacin y manejo del turismo en el mbito de la ciudad, sea en forma propia o conjunta con organismos provinciales y nacionales, y la falta de una coordinacin de acciones internas con otros organismos afines en el propio mbito municipal han reducido el rea a una mera agencia de informacin que poco aporta a la actividad turstica. Es importante destacar el compromiso y la voluntad poltica del actual Intendente Municipal de la Ciudad de Salta para reorganizar el rea de turismo y crear una estructura acorde a la importancia de los recursos existentes y a la demanda.
12.3.
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA
A partir del Diagnstico general del turismo y del diagnstico particular de cada rea temtica; realizando un anlisis de la situacin actual de la Ciudad de Salta en materia turstica y teniendo en cuenta adems los Objetivos del Proyecto Turdel, es posible esbozar en una primera instancia una serie de Proyectos que fundamentan y avalan la Proyeccin que se desea dar al tema turstico en la ciudad, en el marco de: La sustentabilidad y garantizando para ello, como un objetivo esencial, La conservacin de los recursos que lo integran y La participacin ciudadana. Como estrategia de accin se plantean dos grandes reas, a saber:
12.3.1. Propuestas en la Ciudad de Salta. Comprende todos los Proyectos que se tienen previsto realizar en el mbito de la Ciudad de Salta, con el conjunto de actores que correspondan segn la temtica propia de las acciones bajo la coordinacin del Municipio de la Ciudad. Los Lineamientos Estratgicos de Accin que se han trazado son los siguientes: A) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Del Proyecto: Comprende la organizacin y ejecucin de todas las Acciones Necesarias para dar al Proyecto Turdel y al Equipo Tcnico los medios operativos, en el seno de la estructura administrativa del Municipio de la Ciudad de Salta, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos. Del Municipio: Creacin del rea especfica de Turismo y la elaboracin del Plan de Turismo Municipal.
Pag. 164

B)
DESARROLLO DE PROYECTOS TURSTICOS: Consiste en el conjunto de Propuestas generales y/o puntuales que se han previsto realizar. Es importante destacar que algunas propuestas poseen diferentes etapas de realizacin ya sean a corto, mediano y largo plazo y que los trminos de ejecucin en algunos casos, van ms all de los previstos en el Proyecto Turdel, pero que son necesarios para el cumplimiento de los objetivos. En algunas propuestas concretas el Proyecto Turdel significar el comienzo de determinadas acciones que posteriormente derivarn en otros proyectos. Los Proyectos previstos por la Propuesta son: En la Ciudad
B.1.
CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD DE SALTA Redefinicin Geogrfica del rea Central Definicin de una gestin especfica e integrada del rea Central. (Restitucin de la imagen urbana: comercio, transporte, medio ambiente, turismo, cartelera, espacios verdes y otros.) Creacin de un equipo de trabajo permanente para el rea central en el mbito de Obras Pblicas. Capacitacin de los recursos humanos municipales especficos para el rea Central.
B.2
AREAS ESPECIALES DE INTERES TURSTICO: B.2.1. rea Estacin de Ferrocarril y calle Balcarce rea de artesanas: Elaboracin, Exposicin y Ventas Terminal de mnibus de Servicios especiales (Contingentes tursticos) rea de informacin. Servicios complementarios a la actividad B.2.2. Circuito Gemesiano. B.2.3 rea Mercado Artesanal B.2.4 Mercado San Miguel B.2.5 Recuperacin y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Municipal (Edificios de inters patrimonial a Refuncionalizar: pileta Municipal Plaza Alvarado,Mercados Municipales Barriales; Matadero Municipal) .
Pag. 165

B.3 AREAS NATURALES DE LA CIUDAD Conservacin y puesta en valor de las diferentes reas naturales: Parque Natural de la Ciudad: ( Limitado por las Serranas del Este, el parque del Norte, Portezuelo al sur y el Ro Mojotoro al oeste ) Parque General Belgrano. Las Vas del Ferrocarril. Parque Natural de Fca. Las Costas. Sistematizacin de los ros Arenales, Arias y Vaqueros. Reserva de la Zona Sur de la Ciudad. C) C.1 AREA DE PRODUCCIN ARTESANAS Y GASTRONOMIA: Objetivos: Elaborar un relevamiento o censo de los artesanos y de las comidas regionales de la ciudad. Propiciar la capacitacin y perfeccionamiento de los artesanos y cocineros. Crear espacios alternativos de promocin y difusin de las artesanas y gastronoma en la ciudad atendidos por los propios realizadores. C.2 GASTRONOMA: Objetivos Difusin de la variedad gastronmica existente. Registro de artesanos de la gastronoma 12.3.2. Propuestas con la Provincia de Salta. A partir de los ejes temticos del Proyecto Turdel: la ciudad, el vino y el arte rupestre, y teniendo en cuenta el accionar de la Provincia en el marco de una planificacin de los recursos tursticos provinciales, el rol del Municipio de la Ciudad ser bsicamente de apoyo de los dos ejes temticos, sumndose a las acciones encaradas por la Provincia, a travs de sus diferentes organismos. En el marco de estos ejes temticos, y a travs del Proyecto Turdel se tiene previsto intervenir en las Propuestas de la Provincia en los casos en que la misma sean dbiles o no estn previstas, pero que signifiquen acciones concretas para poner en valor y promover recursos tursticos referidos los ejes temticos del Proyecto Turdel. Por ello la vinculacin y el trabajo en conjunto entre Provincia y Ciudad sern muy importantes y fundamentales. Las reas donde se tiene previsto intervenir son:
Pag. 166

EL CAMINO DEL VINO Uno de los Proyectos que tiene previsto desarrollar la Provincia de Salta y para lo cual se hallan trabajando diversos organismos de la misma, es el denominado Camino del Vino. La propuesta del Proyecto Turdel es realizar aquellas acciones que no podrn ser efectuadas por el Proyecto de la Provincia pero que impliquen significativos aportes para su concrecin. Particularmente se trabajar en la recuperacin y puesta en valor de las diversas y numerosas bodegas artesanales ( del tipo familiar) existentes en el Valle Calchaqu. EL CAMINO DE LOS RASTROS ANTIGUOS 1. Conservacin y Puesta en Valor de las Cuevas Pintadas de Guachipas En el marco de los Proyectos que tienen previsto llevar a cabo la Provincia no se han previsto acciones en el sitio arqueolgico de las Cuevas Pintadas de Guachipas. Teniendo en cuenta por un lado que este sitio implica una variante muy atractiva de los futuros visitantes en el recorrido del Camino del Vino, y de la calidad del arte rupestre de este sitio, se plantean acciones concretas para su conservacin, puesta en valor y difusin. 2. Conservacin y Puesta en Valor del Sitio Arqueolgico Santa Rosa de Tastil: La Provincia lleva adelante desde hace bastantes aos acciones de conservacin en este sitio, pero en virtud de su extensin muchas veces se ha hecho imposible proteger las reas en su totalidad. Por ello se plantean algunas acciones que permitan conservar, poner en valor y difundir el sector donde se encuentran los petroglifos de este sitio. En todos los casos de los Proyectos ha realizar con la Provincia, uno de los componentes fundamentales para garantizar su cumplimiento y sutentabilidad es el trabajo con las comunidades locales, ms all de la intervencin de los organismos competentes. En los casos de la intervencin de los sitios arqueolgicos, el instrumento que deber garantizar la concrecin de la acciones en el tiempo sern la realizacin de Planes especficos. Es necesario el tratamiento en forma conjunta con los integrantes de la regin, de la situacin fronteriza en el marco de un trabajo conjunto de las ciudades integrantes del proyecto. 12.3.3. Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos. Uno de los componentes fundamentales para el logro de los objetivos est dado por la formacin de los Recursos Humanos necesarios para la concrecin de los proyectos. En algunos casos, la formacin ser
Pag. 167

necesaria desde el principio, en virtud de detectar la escasa o casi nula Capacitacin, en cuyo caso se propone la creacin de un Centro Formador, con la necesaria articulacin e intervencin de las instituciones educativas del medio. En otros casos se har necesario Capacitar a Recursos Humanos ya formados, en diferentes temticas especiales. Se propone para ello y teniendo en cuenta los Proyectos a realizar en el corto, mediano y largo plazo, los siguientes lineamientos con relacin a los Recursos Humanos: 12.3.3.1 Escuela Taller en Finca Castaares: Creacin de una Escuela Taller, dependiente de la Municipalidad de Salta, a crearse en el predio de la Finca Castaares (Monumento Histrico Nacional), de propiedad Municipal y actualmente en desuso, que tenga por objetivo la formacin de Recursos Humanos en diversas disciplinas u oficios, muchas de las cuales se han perdido prcticamente por caer en desuso. Esta Escuela estar destinada a formar mano de obra especializada, para el trabajo en la Recuperacin del Centro Histrico de la Ciudad y otros Proyectos. 12.3.3.2 Capacitacin de Recursos Humanos. Comprende la especializacin de Recursos Humanos necesarios para que en marco de los Proyectos planteados se puedan cumplir los objetivos con xito. En la Provincia de Salta existen diversos Centros formadores y se hace necesario que dichas Casas de Estudios, que forman parte integrante del Proyecto Turdel, compartan los mismos objetivos de manera de adecuar y encauzar los planes en funcin de los mismos. Se plantea para ello en el marco del Proyecto Turdel el apoyo a la especializacin de disciplinas existentes y a la creacin de nuevas disciplinas que permitan contar en el corto, mediano y largo plazo de recursos humanos formados en diferentes temticas relacionadas con el turismo. 12.3.3.3 Educacin Ambiental. Como aspecto prioritario surge tambin la necesidad de trabajar en forma conjunta con los organismos nacionales, provinciales y las casas de estudios en la organizacin e implementacin de programas de Educacin Ambiental con particular nfasis en la conservacin de los recursos naturales y su relacin con la ciudad. Para ello se prev realizar una programa dirigido a todos los niveles. 12.3.3.4 Difusin. Todas las acciones que se lleven a cabo en el marco del Proyecto Turdel debern tener necesariamente Difusin, con el objeto de su poner en conocimiento a la comunidad de sus avances y garantizar el logro y cumplimiento de los objetivos.
Pag. 168

12.3.3.5 Control de Gestin. Para garantizar el correcto cumplimiento de los objetivos y proyectos y con el fin de efectuar, durante su desarrollo, las Correcciones que fueren necesarias para el logro de los mismos, se propone la creacin en el marco del PROYECTO TURDEL de un rea cuya finalidad ser la llevar un estricto control de las acciones. La misma a travs de informacin estadstica y de campo realizar los informes peridicos que sern elevados a la Coordinacin para su anlisis y eventual retroalimentacin del proceso de gestin. Finalmente se debe destacar como punto esencial de las Propuestas el PROCESO PARTICIPATIVO EN LA ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO, OBJETIVOS Y PROPUESTAS FINALES DEL PROYECTO TURDEL Consideramos que en el marco del Proyecto Turdel y teniendo en cuenta que uno de los puntos importantes a tener en cuenta es la sustentabilidad de las propuestas, el mismo ser posible llevarlo adelante con la permanente y decidida accin de toda la comunidad. Para ello se vienen realizando y se tienen previsto realizar a lo largo de todo el Proyecto un Proceso de participacin de los diferentes actores y representantes del medio, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos que se tracen. Como medio de implementar los aportes y apoyos al Proyecto, los organismos participantes han firmado AVALES que comprometen y garantizan dicha participacin.
Pag. 169

C13. ASPECTOS LEGALES Y TECNICOS

13.1. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION
En la organizacin poltico territorial de la convivencia, el municipio constituye una instancia definida y singular para toda tarea ordenadora del desarrollo. La sentencia de la Carta de Atenas es vlida: La ciudad no es ms que una parte del conjunto econmico, social y poltico que constituye una regin (Jeanneret, Charles Edouard principios de Urbanismo Ed. Planeta De Agostini, Barcelona, 1.986, p. 21). La necesaria participacin local en el proceso de planeamiento territorial fue remarcado en el Seminario de las Naciones Unidas sobre Servicios Centrales para Gobiernos Locales en Amrica Latina (Ro de Janeiro, 20 al 28 de mayo de 1.968) en estos trminos: El sistema de planeamiento ms adecuado sera aqul en que, a travs de la planificacin global, se expresaran los grandes objetivos de la comunidad, con la compresin de los gobiernos locales de base, de las aspiraciones y necesidades de la poblacin tanto a corto como mediano plazo. Una vez precisados, sectorizados y regionalizados en la planificacin global estos objetivos, correspondera a los gobiernos locales darles contenido en su accin prctica y detallarlos a un plano compatible con los requerimientos eminentemente operativos de estas entidades. El planeamiento ser eficaz si se formula y ejecuta con criterio dinmico y maleable, de modo de permitir la adaptacin y los reajustes necesarios a las cambiantes situaciones sociales, asumiendo y utilizando el hecho tcnico y el recurso informtico para chequear series alternativas simuladas ante cambios probables. Es importante tener un concepto de planificacin: es esencialmente un proceso de comprensin de las necesidades humanas y de determinacin y formacin de futuras polticas pblicas para atender aquellas necesidades con un mximo de efectividad (Donal H. Webster y ha sido extrada de BLAIR, G., op. cit. p. 504). Los objetivos que el planeamiento deberan tener son: Creacin de condiciones fsico espaciales que posibiliten satisfacer al menor costo econmico y social, los requerimientos y necesidades de la comunidad en materia de viviendas, industria, comercio, recreacin, infraestructura, equipamiento y servicios especiales, teniendo en cuenta los medios de vida, el clima y los recursos tcnicos apropiados en la realidad local, regional y nacional.
Pag. 170

Preservacin y mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organizacin de las actividades en el espacio, la prescripcin de acciones degradantes y la correccin de los efectos de las ya producidas. Conservacin de las reas y sitios de inters natural, paisajstico, histrico o turstico, a los fines del uso racional de los mismos. Eliminacin de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso de ordenamiento y renovacin urbana se lleve a cabo salvaguardando los intereses generales de la comunidad.
13.2.
SITUACION MUNICIPAL.
Es importante determinar dentro de que marco se encuentra la planificacin a nivel municipal, y cuales seran los cuerpos normativos con lo que se cuentan. Existen normas marcos que estn bien definidas sobre la planificacin y la actividad del Municipio, que son:
1)
En la Carta orgnica Municipal en el art. 7) inc. 10, establece que son deberes de la Municipalidad determinar las normas relativas a urbanismo, higiene, salubridad y moralidad. Artculo 95: Planes de desarrollo urbano - Preservacin.La Municipalidad realizar planes de desarrollo urbano, con evaluaciones peridicas, que debern contemplar la preservacin del patrimonio cultural, histrico, arquitectnico y el entorno ecolgico del Municipio, ejecutando acciones directas de promocin. Ejercer, adems, el contralor de obras y construcciones pblicas y privadas, promoviendo el embellecimiento de las ciudades. La Municipalidad garantizar la preservacin y defensa del Centro Histrico de la Ciudad de Salta, dadas las caractersticas irrepetibles que el mismo presenta; dictar reglamentaciones para que las nuevas edificaciones, pblicas y privadas, no obstaculicen los corredores visuales: Oeste - Este al cerro San Bernardo, eje histrico Norte - Sur, y los orientados hacia hitos arquitectnicos y conjuntos urbanos valiosos, con el objeto de promover y preservar el paisaje urbano; se deber respetar la cota mxima de construccin sobre las serranas del Este, la que no podr superar el nivel 1225.
2)
Plan Regulador Urbano del ao 1.978, aprobado por ordenanza N 3.977/84 que tena por objetivo tratar de dotar a la Ciudad de Salta de un Plan que estableciera criterios de crecimiento para el ao 2.001, lamentablemente esto no fue usado. El Cdigo de Planeamiento, Ordenanza N 3976 y tiene por objeto establecer las Normas Jurdicas que regularn los usos, subdivisin y ocupacin del suelo en sus distintas formas dentro del permetro del Ejido Urbano de la Ciudad de Salta.
3)
Pag. 171

4)
El Cdigo de Edificacin que tiene por objeto regular construcciones de edificacin en el ejido de la Municipalidad de la Ciudad de Salta; ya se trate de obras nuevas, modificaciones de las ya existentes, reconstrucciones; como as tambin establecer las normas de uso y mantenimiento de unidades y que son de aplicacin obligatoria a las edificaciones privadas y pblicas. Sus disposiciones son complementarias con las del Cdigo de Planeamiento Urbano y no deben ser interpretadas en forma excluyente ni contradictoria con aquellas, tanto en el rea general del Municipio de la ciudad de Salta como en el rea central y Centro Histrico. El Cdigo de Medio Ambiente que tiene por objeto establecer los principios rectores para la proteccin, defensa y mejoramiento del ambiente en el ejido de la Municipalidad de Salta, en beneficio de la ptima calidad de vida de sus habitantes. Artculo 98 Medio ambiente.- La Municipalidad reglamentar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento del medio ambiente en todo el jido, municipal, para lograr y mantener una ptima calidad de vida.
5)
13.3.
AMBITO DE APLICACIN DEL P.I.D.U.A.

Es importante tratar de determinar cual es mbito de aplicacin que tendr el P.I.D.U.A., y para ello debemos mencionar y determinar que es lo que comprende el Municipio Capital. La ley provincial 853 establece los lmites en los que queda comprendido el jido Urbano. Luego la Ordenanza 7663, confirma lo establecido en la ley mencionada. Las modificaciones constantes a los marcos normativos, ayud a que se cree un cuerpo enorme de normas que no es posible conocerlas con claridad, haciendo difcil su estudio a ttulo de ejemplo se dan algunas: En el orden provincial, se encuentra en vigencia la Ley 6.649, que establece que el acervo arqueolgico, artstico, e histrico - documental forma parte del patrimonio cultural de la Provincia.
Cdigo de Planeamiento (Ord. La Ord. 3976):Dentro de este mismo Cdigo Cdigo, encontramos Ord. como la del Casco Histrico (Ord. 5802), Ley del Centro (Ord. 7420) y Ley Provincial; Ord. de Creacin de la Comisin de Preservacin (7421); Cableado Areo (Ord. 7692); rea de Proteccin Turstica (Ord. 7590); Plaza 9 de Julio (Ord. 7048); Banco Nacin (Ord. 7122); Zona de la Estacin de Trenes (Ord. 7765); Carteles de propagandas (Ord. 4738); 5983, modif. el Artculo 1 .- Agrguese
como artculo 26 bis del Cdigo de Planeamiento Urbano - Captulo 2 Seccin IV
Pag. 172

13.4.
CONFLICTOS ESPECFICOS
La Ley 1030/48, conocida como la Ley de Catastro, se establece que el control de polica catastral lo tiene la Direccin General de Inmuebles de la Provincia, pero no siempre se respeta la actuacin municipal en la aprobacin de los planos. Luego de ello por una cuestin social, la Municipalidad tiene que remediar problemas que se evitarian en caso de consultar y cumplimentar los trmites en el rea correspondiente Derecho a la Indemnizacin Sustitutiva El contenido del derecho de propiedad sobre un inmueble no est determinado hoy, como antao, por la relacin del imperium, potestas, seoro, o como quiera llamrsele, entre el dueo y la cosa; el derecho de propiedad sobre bienes inmuebles es hoy cada vez un derecho de aprovechamiento sobre la cosa; y no cualquier aprovechamiento sino slo el rendimiento razonable, til pero no egosta. Este nuevo contenido no se deriva tanto del Cdigo Civil como del planeamiento territorial del Estado. Los lmites de su disfrute no provienen desde afuera de la cosa sino que son correlato de su propia definicin. El carcter no absoluto de la propiedad fue fijado por nuestra Corte Suprema de Justicia in re Ercolano c/ Lanteri de Renshaw (Fallos 136:161). Todas las restricciones que recaen sobre la propiedad privada, las que derivan del planeamiento deben estar guiadas por el principio de razonabilidad: si la limitacin es objetivamente intolerable (sea arbitraria o sea necesaria), el particular afectado tiene garantizadas las subsecuentes vas de reclamacin. Pero frente a la arbitrariedad cercenadora, queda habilitada la posibilidad de interponer interdictos, frente a la necesidad (y tambin, subsidiaria o conjuntamente con los remedios anteriores, frente a la arbitrariedad), el afectado tiene derecho de obtener una indemnizacin sustitutiva del dao sufrido. A fin de entender mejor lo expresado se da algunos ejemplos: Restricciones administrativas impuestas por el urbanismo, no sujetas a indemnizacin:
Establecimientos de radios o zonas industriales, comerciales y residenciales, nmeros de pisos, volumen y distribucin de los edificios, superficie libre de construccin a dejar en el fondo o frente, servicios obligatorios como el garaje o cocheras, medidas mnimas de lotes, siempre se debe tener en cuenta que las disposiciones se ajusten a stndares de razonabilidad, sean generales, no aparezcan dictadas con nimo persecutorio y no afecten o lesiones en proporcin confiscatoria, con relacin a cada inmueble, su destino natural (Bercaitz, M. , Rgimen jurdico del planeamiento urbano, en Derecho yop.cit. pg. 61).
Pag. 173

Son cuestiones que se deberan tener en cuenta a la hora de la estrategia de la planificacin, y la Municipalidad debe agudizar su ingenio para lograr la paulatina transformacin de la realidad esttica y funcional ciudadana con el menor sacrificio posible, en trminos de intereses individuales.
13.5.
CONCLUSIONES.
Crear una ordenanza marco, donde se actualiza y englobe todas las disposiciones en las distintas materias, como la de urbanismo y medio ambiente. Estas Ordenanza debe fijar las pautas generales de cada tema en particular, deslindando en el Ejecutivo, a travs de la reglamentacin, el establecimiento de las condiciones particulares de dichos temas. La participacin de los miembros del cuerpo legislativo, que son los que en realidad lo que deben legislar al respecto. La redaccin de las normas no deben dar lugar a interpretaciones ambiguas, debiendo ser claras y precisas La participacin de otros organismos que tengan intervencin en el proceso de la planificacin urbana, a fin de que se comprometan con el PIDUA, y lo lleven a la prctica.
Pag. 174

C14. ASPECTOS CATASTRALES

Se debe analizar el catastro desde su origen, como un concepto sumamente complejo de orden jurdico, en el que intervienen diversos factores para la composicin del mismo y no como una mera identificacin del estado parcelario, como se lo suele ver. Bajo esta condiciones bsicas, salvo diferencias de opiniones generales y debates, que existen en el mundo , en general existen dos corrientes muy antiguas, como la Romana: Basada en el derecho real y el Sistema Torrens: Que aplican los sajones para su catastro general. Como nuestra cultura est basada en el derecho romano, y luego de diversas discusiones, se llego a la conclusin de que el catastro no puede estar separado, sino formar una sola cosa en el orden jurdico, geomtrico y econmico. As, se puede ver que en forma separada no conforman una unidad que puede ser destruida por agentes de otra naturaleza. Tambin puede observarse que necesariamente, para conformar un derecho real, se debe tener la certeza en la geometra de la unidad parcelaria, luego, conformada esa unidad, se debe darle un valor para que la existencia y su transferencia sea posible. En nuestra provincia, por ley, la administracin del catastro se encuentra en manos del estado provincial, a travs de su ley madre, N 1030/48. Esta ley clasifica al catastro como jurdico, fsico, econmico y por su conservacin (adems de los tres descriptos precedentemente inserta el de conservacin del catastro). Las tareas de conservacin de la ley, se basan en las alteraciones que puede llegar a sufrir el catastro, por ejemplo en lo fsico geomtrico (en su forma, en su frente, etc.) En lo jurdico tiene que ver con las traslaciones de dominio y la publicidad de los actos que conforman a las concesiones, cancelaciones, embargos, hipotecas, y otros. En el orden econmico, las alteraciones que puede sufrir el catastro , esta en funcin de la plusvala que adquiere una propiedad a medida de que se le insertan factores intrnsicos y extrnsecos de servicios mejoras en la unidad. Por Ley 1030/48, se forma en la provincia el catastro general y nico, en donde, con buen tino y criterio, el archivo del mismo se realiza bajo lo que se denomina folio real, derivando como consecuencia de ello un padrn denominado cdula parcelaria, donde se describen los elementos descriptos. La misma ley clasifica a los inmuebles en tres zonas: Urbanas, Rurales y Sub Rural, que en su practica esta ltima no est considerada en la cdula parcelaria antes descripta. Todo esto hace a la identificacin del catastro.
Pag. 175

La Direccin General de Inmuebles, por la misma ley define los lmites municipales de los distritos y en su artculo 48, especficamente, realiza una observacin: la ratificacin definitiva debe hacerla cada uno de los municipios en funcin de su carta orgnica. Luego la ley tiene otras consideraciones, geometra, restricciones, modos de se debe abrr un parntesis, ya que el municipio tiene injerencia directa e indirecta en las alteracin de esta parte del catastro. As, se observa en su artculo 109, que en el justiprecio deben tenerse en cuenta diversos factores, como ser, ubicacin, forma geomtrica, condiciones topogrficas, hidrolgicas , edafolgicas, y otros. Adems, en el justiprecio deben considerarse elementos de juicios como ser las construcciones en general, destino, uso, etc. Bajo estos elementos la Direccin General de Inmuebles avala la propiedad y determina sus valores fiscales que es la base imponible del Impuesto Inmobiliario; que como puede apreciarse, aunque el poder de polica lo ejerce la provincia, la municipalidad tiene la injerencia directa en el precio del mismo ( no tiene el mismo valor una parcela con iguales condiciones geomtricas, topogrficas, hidrolgicas, con todas las caractersticas bsicas idnticas, pero situadas en distintos puntos de la ciudad). Es aqu donde cabe la real importancia del Cdigo de Planeamiento Urbano y de Edificacin que dn los parmetros y las caractersticas que deben tener distintas zonas. En lo que respecta al concepto municipal estrictamente, podemos decir que los bienes inmuebles de propiedad municipal se dividen en dos grupos: Los que son de uso privado municipal, los cuales poseen nomenclatura catastral y por ende un valor y estn identificados geomtricamente con cdulas parcelarias, ejemplo: Canchn municipal, cementerios, etc. En el otro grupo estaran los que son de dominio pblico municipal, donde el uso lo determina el municipio en funcin de las caractersticas y necesidades bsicas de la ciudad , en este grupo se encuentran las calles, pasajes, ochavas, espacios verdes, etc. En este punto debemos realizar otro parntesis, y agregar que el Cdigo Civil establece que todo aquel bien inmueble sin nomenclatura y/ sobrante, fuera de los ttulos pertenecen por dominio eminente al estado provincial. En el ao 1988 y con la creacin de la Carta Orgnica Municipal, la municipalidad pretende introducir la figura de dominio eminente municipal, no logrndolo totalmente ya que la misma afectaba derechos federales, razn por la cual se produce una reforma del artculo 52 de la Carta Orgnica, naciendo as el artculo 52 bis, que textualmente dice que los terrenos cuyo destino tenga el carcter de pblico dentro del Distrito Capital, sern de dominio pblico municipal con el carcter antes descrito. Bajo los conceptos enunciados, la Direccin de Catastro de la Municipalidad fue creada por dos razones fundamentales, primeramente como rgano de control del suelo urbano en materia de modificacin del estado parcelario en el marco de los cdigos vigentes, como as tambin
Pag. 176

por las posibles invasiones al uso pblico que en innumerables casos se presentan por distintas razones. Debemos tener en cuenta que aunque ya en la ley o en su ttulo de origen de la parcela , al definirla como tal, inserta la lnea municipal, como aquella que separa el derecho real privado del derecho pblico. Adems el apoyo topogrfico conducente a cualquier obra municipal. Ac es necesario realizar un tercer parntesis para sealar que a partir del ao 1984 , la subdivisin del suelo tena una normativa especifica para cada una de las zonas, as en zonas residenciales (Tres Cerritos Grand Bourg) el cdigo fijaba unidades parcelarias mayores a las que fija la Ley 1030, 400,00 Mts.2 a 250,00 Mts.2 , situacin que fue cambiada con la modificacin de dicho cdigo, donde libera a 250,00 Mts.2 a toda la ciudad, como manda la ley; desvirtuando as uno de los indicadores que fijaba el cdigo. La municipalidad acta como polica edilicia y catastral, infraestructura de servicios, mantenimiento del espacio, sub. divisiones y loteos, tiene un registro de contribuyentes, realiza pericias y tasaciones, acta directamente sobre los cementerios pblicos y fundamentalmente asesora con fines catastrales para el uso provechoso de la tierra. La primera sugerencia a efectuar por la Direccin de Catastro sera la interaccin con la Direccin de Planeamiento en la tarea de la planificacin de los indicadores urbansticos, ya que la unidad parcelaria influye directamente sobre estos. Es importante el tema de la zonificacin, que se encuentra ntimamente ligado a los impuestos municipales y en concordancia con el C.P.U y el P.I.D.U.A. En relacin a la numeracin domiciliaria , existe un anteproyecto de la misma pero se hace necesario dictar el instrumento legal que reglamente la injerencia sobre el tema. Es de suma importancia la demarcacin de la circunscripcin barrial, a travs de la cual los distintos centros vecinales logran la personera jurdica, tema que tambin se encuentra en concordancia con el P.I.D.U.A. Hoy existen barrios conformes a loteos aprobados, sin las caractersticas urbansticas necesarias para su conformacin, a saber: Cantidad de manzanas y/o parcelas y edificios pblicos, centros de salud, escuelas, y otros.
Pag. 177

C15. VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL MUNICIPAL

15.1. La vivienda social
Antes que nada es importante reafirmar un principio que guiar nuestra accin en esta rea: la vivienda constituye un derecho humano bsico. Al final de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su artculo 25, prev que todos tienen derecho a un nivel de vida adecuado para su salud y el bienestar de su familia, incluida la vivienda. La misma constituye el eje fundamental para el desarrollo social de la familia y, los Gobiernos. Para hacer efectivo este derecho, deben establecer condiciones, mecanismos facilitadores promoviendo planes de viviendas de inters social mediante un sistema de financiamiento adecuado que garantice un acceso igualitario, no solo a la solucin habitacional, sino a todos los bienes y servicios urbanos. Sin esta ltima condicin, la vivienda queda resumida en la garanta de un techo para que esta poblacin aumente, mantenindose, no obstante, en las mismas condiciones de exclusin y de miseria en que se encontraban. Teniendo en cuenta la situacin econmica actual y la gran desigualdad social que se acrecienta cada vez ms, debemos considerar que para una enorme cantidad de la poblacin no estn dadas las condiciones para su acceso al mercado inmobiliario. El proceso de fragilizacin de las relaciones laborales en el mundo as como en nuestro pas, est agravando esta realidad. Cada vez son ms los trabajadores, que incluso habiendo mantenido su empleo, no consiguen acceder a un nivel de ingresos suficiente para construirse su vivienda. Tambin hay un creciente numero de personas desempendose en el mercado de trabajo informal con un nivel de ingreso por debajo de el de supervivencia. Paralelamente a esta situacin cada vez ms aumenta la demanda de vivienda. La produccin de la inmensa mayora de viviendas de los sectores de bajos ingresos, hasta el momento, est a cargo de la iniciativa directa de los propios usuarios. En algunos casos, tienen acceso a viviendas precarias por medio de algn plan de autoayuda en el cual est presente algn tipo de subsidio oficial. Enfrentar la solucin del problema requiere claridad de objetivos, instrumentos, manejo adecuado de los recursos y voluntad de accin.
15.2.
Seis principios sobre el Municipio y la Vivienda Social

Hoy los Municipios gerencian diversas reas de la atencin del Estado, en especial los servicios tpicamente urbanos como la recoleccin de residuos, iluminacin, mantenimiento de las calles, transporte urbano de pasajeros, actividades culturales y deportivas, etc.
Pag. 178

Sin embargo, en lo que atae a la las viviendas sociales, los municipios, incluido el de la ciudad de Salta, no tienen como regla una presencia activa ni en la construccin de viviendas, ni tampoco en la elaboracin de polticas al respecto. Es aqu donde se observa una total dependencia con relacin a los gobiernos provinciales y nacionales, principalmente a causa de las lneas de financiamiento o bien por una falta de voluntad poltica de los ejecutivos municipales para involucrarse en el problema. Es por ello que, en funcin de esta carencia y con el fin de promover el diseo de estrategias que posibiliten la produccin de soluciones habitacionales que enfrenten el problema a travs del intercambio constante de informacin veraz, que permita alimentar las decisiones con las necesidades reales de las familias, de manera que los recursos disponibles sean aplicados y administrados de manera eficaz y eficiente maximizando su rendimiento, el PIDUA propicia seis principios de accin al respecto: 15.2.1. El Municipio debe modificar la legislacin sobre el uso de suelo urbano para inhibir la especulacin inmobiliaria y asegurar las condiciones para la produccin de viviendas para la poblacin de bajos ingresos o crear las condiciones para ello. Se deben desarrollar criterios especficos para el uso y ocupacin del suelo, rompiendo una serie de lmites que dificultan la iniciativa de las familias, comunidades y empresarios en lo que hace a la produccin de viviendas regulares y a un costo menor. Diferenciamos dos tipos de Zonas de inters social: Zonas I: ocupadas por poblacin de bajos ingresos ( asentamientos en general), donde hay inters y condiciones para promoverse la regularizacin catastral, desarrollar mejoras urbanas ( red de cloacas, agua, luz, etc.)y construir viviendas y equipamiento social ( escuelas, guarderas, salas de salud, etc). Las tipologas fsicas preexistentes en las zonas Zona I son extremadamente desfavorables, configurando en algunos casos situaciones dramticas si tenemos en cuenta los riesgos de vida, las psimas condiciones de saneamiento y de los aspectos ligados a la salud pblica. Zonas II: zonas delimitadas donde no existe ocupacin y que presentan buenas condiciones para la ubicacin de emprendimientos habitacionales de inters social. Estas zonas podran estar sujetas a impuestos inmobiliarios crecientes. Los dueos de inmuebles, no obstante, se pueden beneficiar con incentivos previstos para la construccin de viviendas populares, como destino obligatorio, tales como parmetros especiales de loteo, FOS y FOT. La intervencin en estas reas se debe caracterizar por el establecimiento y entrega de lotes urbanizados para la posterior ejecucin de unidades habitacionales con el rgimen de autoconstruccin y ayuda mutua.
Pag. 179

Por otro lado, al promover la simplificacin de las reglas relativas a los parmetros urbansticos y de edificacin, el Municipio incentiva tambin la produccin de loteos o conjuntos habitacionales por la iniciativa privada y de asociaciones comunitarias. La posibilidad de una mayor densidad de soluciones habitacionales en estas reas, comparadas con las establecidas para las restantes zonas de la ciudad, hace posible una reduccin en los costos de infraestructura. 15.2.2. La participacin popular garantizada por ley es fundamental para el xito de la poltica habitacional del Municipio. La poltica urbana y habitacional debe tener como pilar fundamental la promocin social, superando los enfoques limitados de beneficiario y cliente. Ms all de las viviendas, la infraestructura y los servicios, las ciudades del futuro requieren ciudadanos que les otorguen vida. Por ello, el desafo ms importante de los tiempos venideros consiste en buscar creativamente la incorporacin del vecino en la toma de decisiones respecto de su entorno y en cmo construmos, desde el barrio, la trama de solidaridades que ser la clave del xito de nuestras ciudades. La participacin popular debe comenzar ya en el proceso de discusin y elaboracin de la legislacin que fundamenta la poltica habitacional conjuntamente con los agentes de construccin de viviendas de la ciudad. A fin de lograr una activa participacin de la ciudadana, es importante estimular la toma de conciencia respecto del bienestar inherente a una vivienda digna, considerando el esfuerzo de ahorro para alcanzarla, como requisito fundamental. En este sentido se destaca la conveniencia de facilitar la creacin y participacin de entidades privadas con o sin fines de lucro, tales como mutuales, ONGs, cooperativas y organismos comunitarios dada su accin organizadora de la demanda, educadora y movilizadora de recursos. Uno de los instrumentos legales que aseguran la participacin popular debe ser el Consejo Municipal de la Vivienda, tambin creado por ley, y formado por representantes de la poblacin, de las sociedades civiles organizadas y el poder pblico. Este Consejo tendr como objetivo aprobar, supervisar y generar normas y directrices para la aplicacin de los programas habitacionales del Municipio. Cada dos aos se programar la Conferencia Municipal de la Vivienda, donde se definirn los puntos que direccionarn el funcionamiento del consejo en el perodo siguiente. 15.2.3. Es menester articular la gestin nacional, provincial y municipal de manera de coordinar las polticas, planes y programas que se formulen. El poder local no puede ser considerado una isla con relacin a las dems instancias de poder del Estado. Por el contrario, l debe ser el inductor y conductor de las demandas de la ciudad, hacindolas llegar a los gobernantes centrales. Esta actuacin poltica de los representantes del poder local es fundamental para la consolidacin de su relacin con la poblacin a la cual representan.
Pag. 180

15.2.4. El presupuesto municipal debe garantizar recursos para los programas habitacionales. El desarrollo, implementacin y control de la poltica habitacional del Municipio en forma conjunta con el Gobierno provincial y nacional requiere la disposicin de recursos tanto humanos como materiales que deben ser garantizados en el presupuesto. 15.2.5. La poltica habitacional debe priorizar la permanencia de la poblacin en los lugares donde ya estn residiendo, evitando que se produzca el rompimiento de nexos sociales y econmicos existentes en dichos barrios. Esto se sobrentiende que no se debe aplicar cuando las viviendas estn asentadas en zonas de riesgo. 15.2.6. La poltica habitacional debe integrarse a otras que comprendan la recuperacin de zonas degradadas ambientalmente, que busquen la generacin de empleo y el ofrecimiento de servicios pblicos como salud, educacin, cultura, deporte, ocio, etc.
15.3.
PROPUESTA ASOCIADA
15.3.1. Sistema Municipal de Asistencia Tcnica El SMAT consistir en una red estructurada de actores y roles del sector vivienda para facilitar el acceso a los recursos, fundamentalmente a los sectores ms dbiles. En muchos casos la causa de la imposibilidad de dar solucin al dficit habitacional no es la carencia de recursos, sino la falta de apoyo a la organizacin de la poblacin para facilitarle el proceso autogestionario de la produccin de soluciones habitacionales. Ntese que ac no hablamos necesariamente de la autoconstruccin asistida tradicional. As hemos visto como esta poblacin en forma desorganizada y sin apoyo ha sido capaz de producir el hbitat para ms de la mitad de nuestra poblacin, lamentablemente muchas veces en forma inadecuada. Se busca con este programa que la propia comunidad asuma el control del proceso de autogestin de su solucin habitacional de manera organizada. El SMAT debe atender la necesidad de vivienda de manera integral, considerando tanto los aspectos fsico constructivo como los concernientes a los aspectos socioculturales, organizativos, ambientales, jurdicos y econmicos.
Pag. 181

15.3.2. Estructuracin del SMAT La estructuracin del SMAT se fundamenta en los principios de la Autogestin Asociada, entendida esta como una modalidad de organizacin comunitaria para el desarrollo integral del hombre en sus diferentes mbitos de actuacin: personal, familiar, vecinal, comunal, urbano, institucional donde confluye la participacin de los actores claves del proceso de la vivienda. En el rea de la vivienda, la Autogestin Asociada plantea la capacitacin integral de los participantes para que puedan asumir, en forma responsable la gestin del asentamiento residencial desde su desarrollo y consolidacin, hasta su conservacin y mantenimiento. Sus actores principales son: 1.Las Organizaciones Municipales de Viviendas ( OMV), que son organizaciones de libre asociacin, sin fines de lucro, con personera jurdica y autonoma de decisin. Se constituyen con la participacin de grupos de familias que desean resolver en forma conjunta sus problemas habitacionales. Quienes integran las OMV lo hacen porque entienden que al unir sus capacidades es posible lograr los objetivos que de manera individual no podran obtener o sera ms difcil y tardo. Las Organizaciones Intermediarias de Vivienda ( OIV), que son estructuras organizativas constituidas por profesionales y tcnicos que tienen el propsito de asegurar que los esfuerzos y recursos de las familias asociadas en las OMV y de los organismos pblicos e apliquen correctamente. Es decir actuarn como intermediarias entre el Estado y las comunidades organizadas en el proceso de produccin habitacional y en su relacin con los Organismos pblicos, sobre todo el IPDUV, y empresas promotoras y ejecutoras de viviendas. Los objetivos de estas organizaciones debern estar orientados a la prestacin de una asistencia tcnica habitacional integral en los aspectos: tcnicosconstructivos, organizativos, administrativos, urbansticos, entre otros, relacionados con los procesos habitacionales de las OCV, as como al seguimiento de su actuacin.
2.-
15.3.3. Beneficios estimados por la aplicacin del programa 1. 2. 3. Mejor y ms eficaz distribucin de los recursos asignados por los organismos oficiales para la construccin o mejoramiento de vivienda. Control eficiente de los procesos constructivos de las viviendas y eliminacin de la construccin clandestina. La posibilidad de instrumentar estrategias de financiamiento no convencionales tales como los Crditos Comunitarios Habitacionales transfiriendo la administracin y control de su aplicacin a los propios integrantes de la OMV o bien formas alternativas de financiamiento conjunto entre el Estado y el beneficiario.
Pag. 182

4.
El sector profesional y tcnico encuentra una va o medio de trabajo que no es el tradicional (Estado, Empresa Privada) y una oportunidad para ofrecer sus servicios a los grupos de la poblacin que se lo requieran. El sector privado empresarial, que inicialmente puede ver en las OMV un competidor en la captacin de recursos tiene un importante papel que desarrollar en este proceso. La participacin conjunta de grupos diversos de la sociedad civil hace posible la incorporacin de tecnologas apropiadas y su aplicacin en la produccin de viviendas de costo accesible a los sectores de menores ingresos.
5.
6.
Pag. 183

C16. DEPORTES
16.1. INTRODUCCIN.
En toda poltica deportiva debemos tomar como eje la premisa que la prctica de las actividades deportivas, expresivas, motoras y de esparcimiento son un derecho y una necesidad de toda la poblacin y los gobiernos, cualquiera sea su nivel (nacional, provinciales o municipales), no solo deben garantizarlo, sino tambin brindar todas las posibilidades para que dicho derecho sea ejercido en plenitud. En el contexto de la globalizacin, los gobiernos muchas veces han considerado el presupuesto destinado a deportes como un gasto superfluo y no como una inversin. Esto determina que solo tengan acceso a dichas prcticas quienes tienen recursos econmicos propios para solventarlas, dejando de hecho a la mayor parte de la poblacin sin un acceso efectivo a un derecho reconocido. El deporte tiene funciones relacionadas con la higiene y la salud fsica, mental y emocional, siendo a la vez una herramienta de integracin social. Es por eso que consideramos fundamental que se refuerce el presupuesto destinado a dicha rea y que se optimice el uso de recursos. Es por ello que consideramos fundamental determinar la aplicacin de las siguientes resoluciones: La prctica de las actividades deportivas, expresivas, recreativas, motoras y de esparcimiento, es un derecho de todo ciudadano en democracia y la obligacin del Estado es garantizar y brindar ese derecho, para que sea ejercido en plenitud por todos los estamentos de la poblacin, independientemente de la edad, sexo o condicin socioeconmica. El Estado debe destinar parte del presupuesto a subvencionar la prctica del deporte amateur y de la actividad recreativas, expresivas, motoras y de esparcimiento en la poblacin. Llevar a la conciencia de la poblacin la idea que la prctica de la actividad deportivas, expresivas, recreativas, motoras y de esparcimiento tienen como objetivo la salud fsica, mental y emocional. Los funcionarios del rea de deportes deben ser elegidos por su capacidad, su profesionalismo, su relacin y su compromiso con el deporte amateur, y por el proyecto que puedan presentar. No deben tomarse en cuenta solo sus relaciones polticas. La prctica de las actividades deportivas, expresivas, recreativas, motoras y de esparcimiento, deben considerarse como parte de la canasta familiar bsica.
Pag. 184

Coordinar de manera efectiva los planes del rea de salud con el rea de deportes. Estimular a las instituciones privadas en las iniciativas y movimientos tendientes a impulsar el deporte popular. Lograr el apoyo de las empresas e industrias a los emprendimientos del deporte amateur dentro de las mismas. Estimular la integracin grupal independientemente de la condicin socioeconmica. Actualizar los programas de los institutos provinciales y nacionales, pblicos y privados de formacin de profesionales de la educacin fsica. Promover estudios, investigaciones, debates, congresos y seminarios que contribuyan al desarrollo del deporte amateur. Capacitar como lder deportivo a todo aquel que desee colaborar de manera prctica en las iniciativas del deporte popular. Estimular la participacin de los mejores atletas en cursos de perfeccionamiento y/o competencias dentro y fuera del pas, otorgndoles becas o subsidios. Organizar anualmente torneos multideportivos municipales para lograr su impulso efectivo.
16.2.
OBJETIVO GENERAL
Encauzar, promover, desarrollar la cultura fsica en la ciudadana en general, unificando criterios para su promocin agrupando a los organismos y asociaciones implicadas en la promocin del deporte, la educacin fsica y la recreacin, ofreciendo espacios deportivos para uso de la ciudadana y creando la estructura social necesaria para el desarrollo permanente, progresivo y continuo del deporte, en apoyo al desarrollo integral de los habitantes de la Ciudad de Salta en el mbito social e individual.
16.3.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Creacin, atencin y seguimiento de Escuelas Deportivas. Organizar, programar, fomentar, promocionar, coordinar y supervisar las actividades deportivas en las respectivas disciplinas del municipio. Impulsar las prcticas de las distintas disciplinas deportivas de manera masiva y organizada. Organizar y colaborar en Centros. actividades deportivas con los diferentes
Pag. 185

Dotar de materiales deportivos. Habilitar espacios alternativos al deporte y recreacin. Organizar clnicas deportivas. Realizar los Juegos Deportivos del Municipio. Atencin de Pasantes de Institutos Deportivos. (Universidades, Institutos Universitarios, etc.). Organizar y programar actividades deportivas y recreativas laborales internas dentro del Municipio. Crear programas de actividades ecolgicas. Programas de eventos de gran impacto poblacional. -eventos macro(maratones, deportes extremos, deportes no tradicionales, etc.). Fomentar la construccin, as como la conservacin y mejoramiento de instalaciones y servicios deportivos.
16.4.
FUNCIONES.
Apoyar al deporte en todas sus formas. Facilitar el acceso de la poblacin a la prctica deportiva sin discriminacin de sexo, edad, capacidad, ni condicin social. Impulsar el deporte como instrumento de desarrollo y medio eficaz para contribuir al logro de la salud fsica, psquica y social de la poblacin. Promover la generacin de empleo. Coordinar las relaciones entre la administracin estatal; las federaciones y los clubes; las organizaciones no gubernamentales y el mercado; con el fin de optimizar y potenciar los recursos existentes. Promover la cultura fsica entre los habitantes de la Ciudad de Salta a travs de los programas de deporte para todos, asociado, estudiantil y delegaciones, normar la prctica de la actividad deportiva en el municipio, estableciendo mecanismos de coordinacin y fomento con la sociedad civil. Administrar las unidades deportivas del municipio buscando dar un servicio eficiente a los usuarios, promover la construccin de nuevos espacios dedicados a la prctica del deporte. Buscar el patrocinio de la iniciativa privada para programas especiales del deporte, que permitan multiplicar el subsidio gubernamental.
Pag. 186

16.5.
ACCIONES.
Imaginar el Sistema Deportivo de la Ciudad. Aumentar la cantidad de actividades en parques y plazas. Incorporar espacios deportivos al mbito de la Ciudad y posteriormente comenzar a incorporar estos planes dentro de los clubes
16.6.
FACULTADES DEL ORGANO MUNICIPAL DE DEPORTES.

Ser el rgano para la ejecucin de la poltica municipal, en materia de deporte, cultura fsica y recreacin. Formular, difundir y coordinar la ejecucin del Programa Municipal del Deporte. Normar la prctica de la actividad deportiva en el municipio, estableciendo mecanismos de coordinacin y fomento con la sociedad civil. Promover la cultura fsica entre los habitantes de la Ciudad de Salta, a travs de los programas de deporte popular, asociado y escolar. Apoyar a las organizaciones ciudadanas, asociaciones civiles, as como, a las dependencias y entidades estatales y municipales que dentro de la normatividad establecida impulsen el deporte. Planear, programar, difundir y realizar eventos deportivos y recreativos. Determinar los requerimientos del deporte municipal, as como, planear, gestionar y promover los medios para satisfacerlos. Propiciar la participacin de los organismos deportivos, los deportistas y los ciudadanos en general, en determinacin de las polticas municipales. Administrar, conservar y operar las instalaciones que le sean asignadas, buscando dar un servicio eficiente a los usuarios. Promover la construccin de nuevos espacios dedicados a la prctica del deporte. Propiciar la realizacin de programas de capacitacin en relacin al deporte, cultura fsica y recreacin.
Pag. 187
____________ANEXO D
Gestin y Participacin del PIDUA
ANEXO D: GESTIN Y PARTICIPACIN DEL P.I.D.U.A D1. GESTION

El proceso de gestin para la formulacin del Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental, reconoce su orgen en una decisin del Poder Ejecutivo Municipal, fuertemente apoyada por los principales bloques polticos del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Salta. Esta decisin, asimismo, encontr una vigorosa consonancia con una antigua y sostenida demanda formulada desde entidades intermedias, en particular el Colegio y la Sociedad de Arquitectos de Salta y el Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines de Salta, referida a la necesidad perentoria de encarar procesos sostenidos de planificacin y gestin urbanstica. En las pginas siguientes, se reproducen los principales documentos que registran las distintas etapas de gestin concretadas hasta el momento.
ANEXO D- GESTION Y PARTICIPACION DEL PIDUA
Pag. 188
Pag. 189
Pag. 190
Pag. 191
Pag. 192
Pag. 193
Pag. 194
Pag. 195
Pag. 196
Pag. 197
Pag. 198
Pag. 199
Pag. 200
Pag. 201
Pag. 202
Pag. 203
Pag. 204
Pag. 205
Pag. 206
Pag. 207
Pag. 208
Pag. 209
D2.
PARTICIPACION
La decision de la formulacin del Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental tuvo como una de sus premisas esenciales el carcter participativo de este proceso, que no se limita a la etapa de redaccin del documento inicial, sino que trasciende hacia las etapas de implementacin y gestin, y hacia las instancias de monitoreo y revisin que el Plan prev. Los pasos seguidos en esta materia, que guardan estrecha relacin con el proceso de gestin detallado en el apartado anterior, comprendieron las siguientes etapas principales:
2.1.
Capacitacin Interna
Como primera instancia de este proceso, entre los meses de Abril y Mayo de 2.003, se realizaron charlas internas, a cargo del Equipo de Coordinacin, a travs de las cuales se expusieron a los miembros del equipo de trabajo municipal los lineamientos conceptuales y metodolgicos en los cuales se enmarcara la formulacin del P.I.D.U.A., y se recepcion la visin de aquellos respecto a la situacin actual de la Municipalidad y de la Ciudad, y en relacin al proceso que se iniciaba. Esta retroalimentacin, basada en la participacin de los involucrados (funcionarios, profesionales y empleados municipales de planta poltica y permanente), permiti definir el esquema de trabajo para las etapas siguientes. El alcance de esta capacitacin se hizo extensivo a la totalidad de los sectores de la Municipalidad de Salta, con la premisa de que este proceso de Planificacin no deba limitarse a los aspectos del Planeamiento Fsico, sino que deba asumir la integralidad de la problemtica urbanstica y traducirse en un trabajo holstico y transdisciplinario.
2.2.
Talleres Internos
La etapa siguiente en el proceso participativo de formulacin del P.I.D.U.A., y que result bsico para la definicin y redaccin de los contenidos de este documento, consisti en la realizacin de talleres internos, a cargo de cada uno de los 15 (quince) equipos de trabajo conformados. Previamente a estos talleres, se realizaron reuniones de trabajo entre el Equipo de Coordinacin y cada uno de esos equipos de trabajo, a fin de definir en conjunto los alcances de los informes y presentaciones a realizar por los mismos y reforzar los cuestiones conceptuales y metodolgicas del trabajo. Los talleres se realizaron entre el 23 de Junio y el 02 de Julio de 2.003 en las instalaciones del Colegio de Arquitectos de Salta, segn el programa y conformacin de equipos que se transcribes a continuacin:
Pag. 210
MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
PROGRAMA DE TALLERES INTERNOS

No. Grupo Expositor Fecha Hora Disertantes Asistencia Necesaria
Coordinadores de Equipos 1. Estrategias - Programas y Proyectos Lunes 23-06 18.30 Hs. L. Garca Miembros de Equipo Expositor Miembros de Todos los Equipos Coordinadores de Equipos 2. Modelo Espacial Martes 24-06 18.30 Hs. L. Souberan Miembros de Equipo Expositor Miembros de Todos los Equipos Coordinadores de Equipos 3. Red Vial e Infraestructuras Mircoles 25-06 18.30 Hs. S. Zorpudes Miembros de Equipo Expositor Miembros de Equipo 2 Coordinadores de Equipos 4. Medio Ambiente Jueves 26-06 18.30 Hs. V. Ruggieri Miembros de Equipo Expositor Miembros del Equipo 5 5. Servicios Urbanos Jueves 26-06 19.30 Hs. G. Bassani Coordinadores de Equipos Miembros de Equipo Expositor Miembros del resto de los equipos Miembros del resto de los equipos Miembros del resto de los equipos
Recomendable
Intendente Municipal Jefe de Gabinete Municipal Secretario de O.P. y M.A. Intendente Municipal Jefe de Gabinete Municipal Secretario de O.P. y M.A.
Pag. 211

Miembros del Equipo 4 6. Trnsito y Transporte Viernes 27-06 18.30 Hs. G. Courel - R. Garcia Gambetta Coordinadores de Equipos Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos 7. Vivienda Social Mircoles 25-06 18.30 Hs. E. Perez Osn Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos 8. Catastro y Topografa Mircoles 25-06 19.30 Hs. C. Cuadrado Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos 9. Organos de Aplicacin del PIDUA Gestin, Monitoreo y Ajuste Lunes 23-06 19.30 Hs. P. Fernndez Miembros de Equipo Expositor Miembros de todos los equipos Coordinadores de Equipos 11. Asesora Legal y Tcnica Lunes 30-06 18.30 Hs. E. Ruiz Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos 12. 13. Comunicacin Turismo y Patrimonio Martes 01-07 Martes 01-07 18.00 Hs. 19.00 Hs. A. Parodi Miembros de Equipo Expositor Miembros de todos los equipos
Miembros de todos los equipos Miembros de todos los equipos Intendente Municipal Jefe de Gabinete Municipal Secretario de O.P. y M.A.
Miembros de todos los equipos
Miembros de todos los equipos Miembros de todos los i
R. Antonelli - M. Coordinadores de Equipos L i h
Pag. 212

Lazarovich Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos Miembros de Equipo Expositor Coordinadores de Equipos 15 Hacienda Lunes 30-06 19.30 Hs. H. Daher Miembros de Equipo Expositor 0. Coordinacin General (Reunin de Evaluacin y Planificacin) Mircoles 02-07 18.30 Hs. -----Coordinadores de Equipos equipos
14.
Cultura
Martes 01-07
20.00 Hs.
V. Fernndez Esteban
Pag. 213
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA CONFORMACION FINAL DE EQUIPOS DE TRABAJO
EQUIPO
TEMA
COORDINACIN
INTEGRANTES
Arq.Gustavo Rodriguez Ing.Laura Garca de Leonarduzzi Sr.Vctor Ruggieri Ing.Gustavo Alavila Arq.Laura L. de Soubern Ing.Sergio Zorpudes Arq.Gustavo Rodriguez
COORDINACIN GENERAL
Arq.Vicente Gallpoli - Arq.Pedro Fernndez
Estrategias, Programas y Proyectos
Ing.Laura Garca de Leonarduzzi
Sr.Vctor Ruggieri Ing.Gustavo Alavila Arq. Graciela L.de Ferrary
Modelo Espacial (Usos del Suelo, Rgimen de Actividades, Normativa)
Arq.Laura L. de Soubern
Arq.Gabriela Flores Matos Arq.Elena Curutchet Ing.Carlos Alegre Ing.Luis Outes Ing. Patriacia Amaya Ing.Miguel Salom Ing.Hctor Gallo
Red Viaria e Infraestructuras
Ing.Sergio Zorpudes
Medio Ambiente
Sr.Vctor Ruggieri
Ing.Myriam Visuara Lic.Carlos J. Bonin Ing.Daniel Costa Dra.Vet. Marta Pfister
Servicios Urbanos
Ing.Graciela B. de Bassani
Pag. 215

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA CONFORMACION FINAL DE EQUIPOS DE TRABAJO Sr.Martn Prez 6 Trnsito y Transporte Urbano e Interurbano Sr.Guillermo Courel Ing.Eleodoro Reyes Cruz Dr. Reynaldo Garca Gambetta Sr.Federico Gramajo 7 8 Vivienda Social Catastro y Topografia Ing.Esteban Prez Osan Agr.Carlos Cuadrado Arq. Alejandra Martnez Sr.Hugo Tumini Arq.Gustavo Rodriguez Ing.Marcelo Cesano 9 Organos de Aplicacin del P.I.D.U.A. Gestin, Monitoreo y Ajuste Ing.Laura Garca de Leonarduzzi Arq.Laura L. de Soubern Arq. Graciela L.de Ferrary Arq.Gabriela Flores Matos Arq.Elena Curutchet Sr.Martn Fuenzalida Sr. Jorge Mansilla 10 Grfica y Redaccin Arq.Elena Curutchet Sr.Lorgio Paniagua Arq. Pablo Fernndez Redaccin: Arq. Fernanda Snchez 11 12 13 Asesora Legal y Tcnica Comunicacin Turismo y Patrimonio Dr.Emilio Ruiz Lic Ana La Parodi Sr.Rodolfo Antonelli Dr.Rodolfo Figueroa Amado Sr. Carlos Mercado Arq. Mario Lazarovich Arq. Guillermo Aguilera
Pag. 216

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA CONFORMACION FINAL DE EQUIPOS DE TRABAJO Sr.Marcos Jndula Sra. Josefina S. de Decavi 14 Cultura Escr. Vctor Fernndez Esteban Prof. Alicia Lvaque Sra. Marta Ceballos Cdor. Hctor Daher 15 Hacienda Cdor. Roberto de los Ros Dr. Emilio R. Tun Cdor. Carlos Revilla 16 Deportes Prof. Marcela Qerio Prof. Juan M. Garca Aist. Soc. Mara E. Armata Dra. Cristina Dimitrpulos 17 Accin Social Lic. Carolina Falcn Psic. Adriana Ruiz Psic. Silvana Patocco Fon. Sonia Isasmendi COLABORACION AD HONOREM Arq. Alejandra Martnez Arq. Candelaria Lecuona Arq. Mara Emilia Zorrilla
Pag. 217
Las presentaciones de cada equipo se realizaron en base al siguiente esquema: Anlisis de contexto (situacin actual, tendencias evolutivas, datos estadsticos, etc.) del tema del Taller. Anlisis FODA:
Identificacin y conceptualizacin de debilidades y amenazas de nivel estructural. Identificacin y conceptualizacin de debilidades y amenazas de nivel macro. Identificacin y conceptualizacin de debilidades y amenazas de nivel micro. Identificacin y conceptualizacin de fortalezas y oportunidades de nivel estructural. Identificacin y conceptualizacin de fortalezas y oportunidades de nivel macro. Identificacin y conceptualizacin de fortalezas y oportunidades de nivel micro.
Identificacin y conceptualizacin de Subsistemas Decisores (Conflictos o grupos de conflictos que contienen la esencia de las problemticas a resolver en cada rea temtica). Identificacin y conceptualizacin de Temas Generadores (Oportunidades proyectuales que permitiran, con el menor esfuerzo, el abordaje de los conflictos basndose en las potencialidades detectadas). Cada taller comprendi tres etapas principales: 1. 2. 3. Exposicin del equipo disertante. Debate y formulacin de propuestas superadoras. Conclusiones. Finalmente, cada equipo de trabajo redact el informe correspondiente a su rea, los cuales fueron reelaborados y completados progresivamente a travs de reuniones y talleres de trabajo con el equipo de coordinacin y con equipos relacionados con sus temticas. Estos informes constituyeron la informacin bsica sobre la cual se elaboraron los contenidos del P.I.D.U.A.
2.3.
Participacin del Concejo Deliberante

La participacin del Concejo Deliberante en la formulacin del P.I.D.U.A se materializ, inicialmente, a travs de diversas reuniones de trabajo realizadas entre el equipo de coordinacin del P.I.D.U.A. y los Sres. Concejales, en particular con la Presidente del cuerpo, Concejal Nora Jimenez y con el Presidente de la Comisin de Obras Pblicas y Urbanismo, Concejal Ing. Jos Gauffin.
Pag. 219
Posteriormente, con fecha 20 de Agosto de 2.003, el Equipo de Coordinacin realiz una exposicin en el Concejo Deliberante, donde se expusieron los principales lineamientos del Plan y se recepcionaron las diferentes opiniones, solicitudes y sugerencias de los Sres. Concejales, que posteriormente fueron consideradas en la redaccin de este documento. Con fecha 29 de Septiembre de 2.003 se envi formalmente al Concejo Deliberante el avance preliminar del documento del PIDUA, a los fines de su evaluacin y anlisis por parte del cuerpo legislativo. Finalmente, luego de incorporarse los aportes surgidos de los Foros de Participacin Ciudadana y de completarse la redaccin de este documento, el mismo se eleva al Concejo Deliberante con fecha 11 de Noviembre de 2.003
2.4.
Difusin y participacin pblica en el proceso de formulacin

A partir del mes de Julio de 2.003, el proceso de formulacin y sus contenidos se hicieron pblicos de manera permanente a travs del Sitio en Internet de la Municipalidad, http://www.municipiodesalta.gov.ar , en el cual se incluyeron las pginas con los contenidos del Plan en sus distintas etapas de avance. La direccin de la pgina principal del P.I.D.U.A en internet es http://www.municipiodesalta.gov.ar/muni/pidua/ Esta pgina incluy la posibilidad de que quienes accedieran al mismo formularan sus aportes o sugerencias al Equipo de Coordinacin. Asimismo, durante todo el lapso de trabajo se realiz una intensa difusin pblica de los contenidos del P.I.D.U.A. a travs de los distintos medios de prensa, lo cual permiti obtener una retroalimentacin en los esquemas de trabajo implementados.
2.5.
Foros de Participacin Ciudadana.

La etapa sustancial de la participacin pblica en el proceso de formulacin del P.I.D.U.A. lo constituyeron los Foros de Participacin Ciudadana, realizados entre los das 14 y 31 de Octubre de 2.003. Previamente, se realiz una amplia difusin pblica del programa a desarrollarse, a travs de los medios de prensa. Simultneamente se cursaron las invitaciones correspondientes a todas las instituciones intermedias involucradas en el quehacer urbanstico, a las cuales se adjunt un Resumen Ejecutivo de la Propuesta Preliminar del P.I.D.U.A para su anlisis previo y un formulario de encuesta donde estas instituciones podran formular sus aportes y sugerencias al proceso.
Pag. 220
En las pginas siguientes se reproduce el listado de instituciones invitadas a los Foros de Participacin Ciudadana y de personas que asistieron a los mismos. En el Foro Inaugural, realizado en el Centro Cultural Amrica, los equipos municipales expusieron en forma general la versin preliminar del P.I.D.U.A., centrndose en los aspectos relativos al Modelo Espacial y al Sistema de Gestin, lo cual se tom como base y referencia para las discusiones posteriores efectivizadas en los sucesivos foros temticos. En cada uno de los Foros siguientes, realizados en el Museo de la Ciudad - Casa de Hernndez, los equipos temticos municipales profundizaron en las propuestas relativas a sus reas especficas, permitiendo la participacin y debate con los asistentes a esos Foros. En las pginas siguientes se transcribe el programa detallado de los Foros, que se realizaron en base a dos modalidades bsicas, segn el tema tratado: en algunos casos la modalidad consisti en una presentacin por parte del equipo municipal y posterior debate, mientras que en otros se opt por la disertacin de diversos invitados a mesas paneles, con posterior debate. Independientemente de sus intervenciones orales en cada Foro, los asistentes a los mismos tuvieron la oportunidad de expresar sus sugerencias y aportes a travs de formularios de Encuestas Individuales que se les suministraron, cuyo formato se transcribe en pginas siguientes. Durante el desarrollo de los Foros se invit a dos de los asistentes a los mismos a realizar disertaciones sobre aspectos temticos de su especialidad que se consideraron oportunos como aportes al proceso: El Gel. Taballione expuso sobre las situaciones de riesgo geolgico existentes en la Ciudad de Salta y Valle de Lerma. El Ing. Agr. Jos Hernndez expuso sobre aspectos sociales de la Planificacin Estratgica y sobre Planificacin Rural.
Pag. 221
INVITACIONES REALIZADAS A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ENARGAS ENJASA ADMINISTRACION AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 AEROPUERTO INTERNACIONAL AGENCIA DE RECUESOS HIDRICOS AGROTECNICA FUEGUINA AGUAS DE SALTA S.A. ALTO NOA SHOPPING ARZOBISPADO DE SALTA INSTITUCIONES
10 ASOCIACION DE HOTELES Y RESTAURANTES DE SALTA 11 ASOCIACION DE INGENIEROS 12 BANCO MACRO 13 BANCO NACION ARGENTINA 14 CABLE EXPRESS 15 CABLE VISION 16 CAMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCION 17 CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE SALTA 18 CAMARA DE COMERCIO EXTERIOR 19 CAMARA DE DIPUTADOS 20 CAMARA DE SENADORES 21 CAMARA DE TURISMO 22 CAMARA DEL TABACO 23 CAMARA DEL TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS 24 CAMARA INMOBILIARIA 25 CAMARA PyMES 26 CAMARA REGIONAL DE LA PRODUCCION 27 CAMARA SALTEA DE LA CONSTRUCCION 28 CIRCULO MEDICO 29 CLUB ATLETICO CENTRAL NORTE 30 CLUB ATLETICO JUVENTUD ANTONIANA 31 CLUB ATLETICO LIBERTAD 32 CLUB ATLETICO SAN ANTONIO 33 CLUB GIMNASIA Y TIRO 34 CLUB PELLEGRINI 35 COLEGIO DE ABOGADOS 36 COLEGIO DE ARQUITECTOS 37 COLEGIO DE ESCRIBANOS
ANEXO D- GESTION Y PARTICIPACION DEL PIDUA Pag. 222
INVITACIONES REALIZADAS A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 38 COMIT DE MEDIO AMBIENTE 39 CONFEDERACION EMPRESARIA SALTEA 40 CONSEJO DE AGRIMENSORES, INGENIEROS Y PROF. AFINES 41 CONSEJO DE GEOLOGOS 42 CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS 43 COOPERADORA ASISTENCIAL 44 COORDINACION DE BIBLIOTECAS DE SALTA 45 COORDINACION PLAN JEFES Y JEFAS DE HOGAR 46 COPROTAB 47 DESPACHO DE INTENDENCIA 48 DIRECCION GENERAL DE ACCION SOCIAL MUNICIPAL 49 DIRECCION GENERAL DE CONTROL MUNICIPAL 50 DIRECCION GENERAL DE FAMILIA PROPIETARIA 51 DIRECCION GENERAL DE INMUEBLES 52 DIRECCION GRAL. DE RECURSOS HUMANOS 53 DIRECCION NACIONAL VIALIDAD 54 DIRECCION PROVINCIAL DE VIALIDAD 55 EDESA 56 EJERCITO ARGENTINO 57 ENTE REGULADOR DE JUEGOS DE AZAR 58 ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PUBLICOS 59 ESCRIBANIA MUNICIPAL 60 FEDERACION DE CENTROS VECINALES 61 FESTAP 62 FUNDACION PACHAMAMA 63 GASNOR 64 GENDARMERIA NACIONAL 65 HIPERLIBERTAD 66 INSTITUTO PROVINCIAL DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 67 INTA 68 JEFATURA DE GABINETE MUNICIPAL 69 JOCKEY CLUB 70 LA VELOZ DEL NORTE 71 MASVENTAS 72 MUNICIPALIDAD DE CERRILLOS 73 MUNICIPALIDAD DE CHICOANA 74 MUNICIPALIDAD DE CNEL. MOLDES 75 MUNICIPALIDAD DE GUACHIPAS INSTITUCIONES
Pag. 223
INVITACIONES REALIZADAS A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 76 MUNICIPALIDAD DE LA CALDERA 77 MUNICIPALIDAD DE LA MERCED 78 MUNICIPALIDAD DE LA VIA 79 MUNICIPALIDAD DE QUIJANO 80 MUNICIPALIDAD DE ROSARIO DE LERMA 81 MUNICIPALIDAD DE SAN LORENZO 82 MUNICIPALIDAD DE VAQUEROS 84 MUNICIPALIDAD DEL CARRIL 85 MUSEO DE ANTROPOLOGIA 86 MUSEO HISTORICO DEL NORTE 87 MUSEO PROVINCIAL DE BELLAS ARTES 88 NOBLEZA PICCARDO 89 PARQUE INDUSTRIAL DE SALTA 90 POLICIA AERONAUTICA NACIONAL 91 POLICIA DE LA PROVINCIA 92 POLICIA FEDERAL ARGENTINA 93 PROCURACION GENERAL MUNICIPAL 94 PROTECCION CIVIL 95 SECRETARIA DE CULTURA 96 SECRETARIA DE DEPORTE 97 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 98 SECRETARIA DE GESTION EDUCATIVA 99 SECRETARIA DE GESTION SANITARIA 101 SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL 102 SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL 103 SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA 104 SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE 105 SECRETARIA DE MINERIA Y RECURSOS ENERGETICOS 106 SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DE LA PROVINCIA 107 SECRETARIA DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA 108 SECRETARIA DE TURISMO 109 SERVICIO PENITENCIARIO 110 SOCIEDAD DE ARQUITECTOS 111 SOCIEDAD RURAL SALTEA 112 SPORTING CLUB 113 MASSALIN PARTICULARES S.A. 114 STANDARD TOBACO 115 SUB SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DE LA PROVINCIA INSTITUCIONES
Pag. 224
INVITACIONES REALIZADAS A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 116 SUPER VEA 117 SUPERMERCADO NORTE 118 UCEPE 119 UNION INDUSTRIAL 120 UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA 121 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA INSTITUCIONES
Pag. 225
ENCUESTA INSTITUCIONAL SOBRE PROPUESTAS PRELIMINARES DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL Iniciativa del PIDUA 1. Como califica la entidad la iniciativa de promover la realizacin del Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental (P.I.D.U.A.) ? Excelente Muy Buena, pero con dudas acerca de su exito No creemos que prospere No es una buena iniciativa. Otra (Detallar) ______________________________________________ 2. Cuales pueden ser, a juicio de la entidad, los principales obstculos para el xito de este proceso? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 3. Que acciones propondra la entidad para enfrentar esos obstculos ? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Propuestas Urbansticas Generales 4. Como califica la entidad, desde el punto de vista urbanstico general, la propuesta preliminar elaborada por la Municipalidad ? Excelente Muy Buena Regular Mala Muy Mala 5. Con qu aspecto/s de la propuesta urbanstica general no est de acuerdo su entidad y por qu ? (Detallar) __________________________________________________________
Pag. 226
__________________________________________________________ 6. Qu aspectos considera la entidad que le faltan a la propuesta urbanstica general? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 7. Qu aspectos de esa propuesta considera su entidad como ms valiosos? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Propuestas Urbansticas Sectoriales 8. Cual es el grado de acuerdo con las propuestas preliminares del PIDUA referidas a los temas que afectan ms directamente a su entidad ? Totalmente de Acuerdo Parcialmente de Acuerdo De acuerdo en unas pocas cosas No estamos de acuerdo en nada 9. Detalle aquellos aspectos de las propuestas preliminares del PIDUA, referidas a los temas que ms directamente se relacionan a su entidad, con las que est en mayor desacuerdo __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 10. Qu aspectos, dentro de los temas que se relacionan ms directamente con su entidad, considera que le faltan a esa propuesta ? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 11. Qu aspectos de la propuesta preliminar, dentro de los temas que ms directamente se relacionan con su entidad, le parecen ms valiosos?
Pag. 227
__________________________________________________________ __________________________________________________________ 12. Propone su entidad algn proyecto o iniciativa, propia o de terceros, que considere til para incorporar al PIDUA? (Detallar) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Participacin Futura 13. Desea su entidad seguir participando, en el futuro, de otros talleres o instancias participativas que se organicen en el futuro en relacin al PIDUA? Si No 14. Como considera que sera ms til su participacin futura respecto a las cuestiones de la Ciudad ? A travs del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Ambiental. A travs de Audiencias Pblicas sobre temas especficos. A travs de los medios de comunicacin. Desde su actividad habitual. 15. A fin de informarles acerca del Avance del PIDUA y poder invitarlos a actividades futuras, sera de nuestro agrado que nos proporcionen los siguientes datos de contacto. Empresa / Entidad / Institucin: _________________________________ Domicilio: __________________________________________________ Nombre y Apellido del Contacto: ________________________________ Cargo : ____________________________________________________ Telfono: __________________________________________________ E-Mail: ___________________________________________________ La Municipalidad de la Ciudad de Salta les agradece su participacin y los invita a seguir colaborando en este proceso.
Pag. 228
MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA
PROGRAMA FOROS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

N Titulos de los Foros Temas a tratar Areas Responsables Areas Involucradas Fecha
INVITADOS CLAVE
Intendentes del Valle de Lerma Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Turismo de la Provincia Colegio de Arquitectos Consejo de Ingenieros FEPUSa
Modalidad
Estructuracin Regional Sustentabilidad Regional La Agenda del Valle de Lerma Modelo Espacial Multifocalidad Valle de Lerma y Transformacin de Interfases Ciudad de Salta, Sistema de Espacios Abiertos 1 Hacia un Area Metropolitana Red Vial Regional y Urbana Sustentable Crecimiento y Densificacin Urbana Plan Estratgico Sistema de Planeamiento Equipo de Coordinacin - Modelo Espacial Estrategias, Programas y Proyectos Resto de los Equipos
14/10/03 Concejales Secretara de M. A. y D. S. IPDUV Vialidad de Salta Universidad Nacional de Salta Universidad Catlica de Salta Organizaciones Vecinales Cmaras Empresariales Empresas de Servicios
Exposicin Equipo Municipal y Debate
Pag. 230

Red Vial Regional y Urbana Desages Pluviales Redes Elctricas y Alumbrado Agua Potable y Cloacas Energa Elctrica Soluciones para Gas Natural la Red Vial y las Infraestructuras Telefona TV Cable de Salta Coordinacin y Control de los Servicios Equipo de Coordinacin Medio Ambiente Vialidad de Salta Organizaciones Vecinales Colegio de Arquitectos Consejo de Ingenieros Ente Regulador Aguas de Salta 16/10/03 Edesa Gasnor Telecom CableVision Cable Express Organizaciones Vecinales Camaras Empresariales 17/10/03 Concejales Secretara de M. A. y D. S. Universidad Nacional de Salta Universidad Catlica de Salta ONGs. Ambientalistas I.N.T.A. Agrotcnica Fueguina Organizaciones Vecinales Exposicin Inivitados a mesa panel y Debate
Red Vial e Infaestructuras
Salta, hacia una Contaminacin Gestin Polucin Ambiental Integral Residuos Slidos Urbanos Recursos Naturales Concepto de Espacios Abiertos Sistema Regional y Urbano de EA Reservas y Parques Naturales Espacios Verdes
Medio Ambiente
Resto de los Equipos
Exposicin Equipo Municipal y Debate
Pag. 231

Parquizacin y Arbolado Urbano Usos del Espacio Pblico Sistema Regional y Urbano de EA Reservas y Parques Naturales Espacios Verdes Parquizacin y Arbolado Urbano Usos del Espacio Pblico El nuevo modelo participativo Grandes Empresas de la Ciudad y la Regin Turismo de la Provincia Colegio de Arquitectos Consejo Profesional de Ingenieros
La Cuestin Social, base para La marginalidad urbana la Sustentabilidad (Actualidad y Evolucin) de la Ciudad La Salud Pblica La Educacin Pblica El Deporte Deficit Habitacional La Vivienda Social y sus efectos en la Estructura Urbana Modelos alternativos para la produccin de Vivienda Social El estmulo a la Autoconstruccin Coordinacin Provincia Municipio
Asistencia Social Vivienda - Deportes Modelo Espacial
Equipo de Coordinacin
20/10/03 Organizaciones Vecinales ONGs.Sociales Accin Social de la Provincia IPDUV Salud Pblica de la Provincia Educacin de la Provincia Deportes de la Provincia FEPUSa Consejos Prof. De la Salud Universidad Nacional de Salta
Exposicin de Invitados a Mesa Panel y Debate
Pag. 232

Universidad Catlica de Salta Entidades Deportivas Colegio de Arquitectos Consejo Profesional de Ingenieros Camaras Empresariales Globalizacin y Cultura Local La revalorizacin del Patrimonio Cultural Salteo Actividades Culturales en los Edificios Patrimoniales La Cultura en los Barrios y Espacios Pblicos Cultura Patrimonio Organizaciones Culturales y Artsticas Organizaciones Tradicionalistas 22/10/03 Cultura de la Provincia Turismo de la Provincia Exposicin de Invitados a Mesa Panel y Debate
Arte y Cultura locales, en tiempos de globalizacin
Economa y 6 Finanzas Municipales: En busca de nuevas iniciativas
Iniciativas para el Desarrollo Econmico Municipal Estado de las Finanzas Municipales La poltica tributaria como herramienta para la gestin urbanstica Futura Direccin Municipal de Inmuebles
Hacienda
Equipo de Coordinacin
Organizaciones Vecinales Consejo Profesional de 24/10/03 Ciencias Econmicas Camaras Empresariales Grandes Empresas de la Ciudad y la Regin I.N.T.A.
Exposicin de Invitados a Mesa Panel y Debate
Pag. 233

Los Temas Generadores de la Economa Saltea Pymes y Microemprendimientos El V.L. Como producto turstico Perfil turstico de la Ciudad y la Valle de Lerma, Regin Regin Turstica Proyectos Tursticos en curso Proyecto Turdel Turismo y Patrimonio Los lmites y alcances del Centro Histrico Los conflictos del Centro Histrico Las potencialidades del C.H. Criterios para la preservacin Criterios para la puesta en valor del Patrimonio Histrico y Arquitectnico Comercio y contaminacin visual en el C. H. Los usos y actividades en el C. H.. Camaras Hoteleros, Agencias de Turismo, etc. Turismo Exposicin Turismo de la Provincia Equipo de Equipo Coordinacin 27/10/03 Municipal y Operadores Tursticos Patrimonio - Cultura Debate Secretara de M. A. y D. S. Intendentes del Valle de Lerma Cultura - Turismo Especialistas en Preservacin Exposicin 29/10/03 de Invitados Equipo de del Patrimonio a Mesa Panel Coordinacin DePAUS y Debate Colegio de Arquitectos Facultad de Arquitectura UCS Departamento de Historia de la Arquitectura - FAU / UNT Turismo de la Provincia
El Centro Histrico Recuperacin y Puesta en Valor
Patrimonio - Modelo Espacial
Pag. 234

Planes, proyectos e iniciativas para el C. H. Normativas y control para el C.H. La problemtica del Trnsito Proyecto Integral de la Red Vial, Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Interurbano de Transporte, hacia Pasajeros 9 un modelo Transporte Urbano de racional e Pasajeros integrado Transporte de Cargas
Organizaciones Vecinales Camaras Empresariales Red Vial - Equipo 31/10/03 de Coordinacin Grandes Empresas de la Ciudad y la Regin Empresas de Transporte de Pasajeros Exposicin de Invitados a Mesa Panel y Debate
Trnsito - Transporte
Sindicatos del Transporte Empresas de Transporte de Cargas
Pag. 235
ENCUESTA INDIVIDUAL SOBRE PROPUESTAS PRELIMINARES DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
Iniciativa del PIDUA

1. Como califica la iniciativa de promover la realizacin del Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental (P.I.D.U.A.) ? Me parece excelente Me parece bien, pero tengo serias dudas de que prospere No creo que prospere No es una buena iniciativa. Otra (Detallar) ______________________________________________ Propuestas Urbansticas Generales 2. Conoce las propuestas preliminares generales del PIDUA? Si No (Si la respuesta es negativa, pase directamente a la pregunta 6) 3. Como califica, desde el punto de vista urbanstico general, la propuesta preliminar elaborada por la Municipalidad ? Excelente Muy Buena Regular Mala Muy Mala 4. Con qu aspecto/s de la propuesta urbanstica general Ud. no est de acuerdo y por qu ? (Detallar) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 5. Qu aspectos considera que le faltan a la propuesta urbanstica general? (Detallar) __________________________________________________________
Pag. 236
__________________________________________________________ __________________________________________________________ 6. Qu aspectos de la propuesta urbanstica general le parecen ms valiosos? (Detallar) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Propuestas Urbansticas Sectoriales 7. Cul es su grado de acuerdo con las propuestas preliminares del PIDUA referidas al Tema Especfico del Foro en el cual Ud. particip ? Totalmente de Acuerdo Parcialmente de Acuerdo De acuerdo en algunas cosas No estoy de acuerdo en nada 8. Detalle aquellos aspectos de las propuestas del Foro con las que est en mayor desacuerdo __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 9. Qu aspectos considera que le faltan a la propuesta explicada en el Foro? (Detallar) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 10. Qu aspectos de la propuesta explicada en el Foro le parecen ms valiosos? (Detallar) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 11. Propone Ud. algn proyecto o iniciativa propia o de terceros que considere til para incorporar al PIDUA? (Detallar) __________________________________________________________
Pag. 237
__________________________________________________________ __________________________________________________________ Participacin Futura 12. Desea seguir participando, en el futuro, de otros foros, talleres o instancias participativas que se organicen en el futuro en relacin al PIDUA? Si No 13. Como considera que sera ms til su participacin futura respecto a las cuestiones de la Ciudad ? A travs del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Ambiental. A travs del Centro Vecinal de su Barrio A travs de alguna Entidad Intermedia a la que pertenece. A travs de Audiencias Pblicas sobre temas especficos. A travs de los medios de comunicacin. Desde su actividad habitual. 14. A fin de informarle acerca del Avance del PIDUA y poder invitarlo a actividades futuras, sera de nuestro agrado que nos proporcione sus datos de contacto. (No es obligatorio. Si lo desea, puede mantener el anonimato). Nombre y Apellido: __________________________________________ Profesin / Actividad: ________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ Telfono: _________________________________________________ E-Mail: ___________________________________________________
La Municipalidad de la Ciudad de Salta le agradece su participacin y lo invita a seguir colaborando en este proceso.
Pag. 238
ASISTENTES A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AGR. CARLOS CUADRADO ANGEL SARAVIA (TEATRO) ANGEL SILVESTRE (POLICIA DE LA PROVINCIA) ARQ. ALEJANDRO FEYLING (DIR. NAC. ARQ.) ARQ. ALEKSANDROVICH (FAMILIA PROPIETARIA) ARQ. BIRMANIA GILES CASTILLO (DePAUS) ARQ. CARLOS DEMERGASSI (DIR. NAC. ARQ.) ARQ. CRISTINA FIGUEROA PERSONAS JUAN MANUEL ARROYO (COL. DE ARQ.)
10 ARQ. DARIO COPA 11 ARQ. EDUARDO NAHUM 12 ARQ. ELENA MARTINEZ (DePAUS) 13 ARQ. HUGO COURTADE 14 ARQ. MARCELO TORRES (COL. ARQ.) 15 ARQ. MARTA BENDERSKI 16 ARQ. PABLO FERNANDEZ 17 ARQ. PABLO PENOVI 18 ARQ. PADOVANI 19 CARLOS NADAL (FUNDACION MAIZ) 20 CAROLINA FALCON (ACCION SOCIAL) 21 CLAUDIA NERI (POLICIA) 22 DINA ROJAS (FLIA PROPIETARIA) 23 EMILIO ARCE (POLICIA DE LA PROVINCIA) 24 FLORA BEATRIZ VAZQUEZ (POLICIA) 25 GEOL. TABALLIONE 26 GUILLERMO COUREL 27 HORTENCIA ARROYO DE SUAREZ 28 ING. ALEJANDRO LEIVA 29 ING. ANA MARIA PONTUSSI 30 ING. CECILIA BOTELLI 31 ING. ELEODORO REYES CRUZ 32 ING. HECTOR CORTEZ 33 ING. JOSE HERNANDEZ 34 ING. JUAN CARLOS VARAS (MICROEMPRENDIMIENTOS) 35 ING. MARCELA MUOZ (UNSa) 36 ING. MIGUEL ORTIZ (ENTE REGULADOR) 37 ING. SASTRE (UNSa) 38 ING. TOIGO MARCELO (ASOC. INGENIEROS) 39 ING. WALTER LUNA
ANEXO D- GESTION Y PARTICIPACION DEL PIDUA Pag. 239
ASISTENTES A FOROS EXTERNOS PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL N 41 LUIS SANCHEZ SALERNO 42 MAIDANA GEMES 43 MANUEL AGERO (FLIA PROP.) 44 MARCELO GUERRERO (POLICIA DE LA PROVINCIA) 45 MARIA CRISTINA REPOL 46 MONICA RETAMAR 47 NORA GIMENEZ 48 OFICIAL BORDON (AERONAUTICA AEROPUERTO) 49 OMAR SALVATIERRA (CENTRO VECINAL) 50 PERSONAL MUNICIPAL 51 PIERRE (ENTE REGULADOR) 52 PROF. MARCELA QERIO 53 DR. REYNALDO GARCIA GAMBETA 54 ROXANA MILLAN 55 SANDRA FAINGUERSCZ 56 SEPTIMO RICHUTTI 57 SUB-COM. FILOMENA CARDOZO(POLICIA PROV.) 58 SUB-COM. TRINIDAD CHAVEZ (POLICIA) 59 WALDO MERCADO (MEDIO AMBIENTE POLICIA) PERSONAS 40 JULIETA DE LA FUENTE (EST. CATOLICA)
Pag. 240
2.6.1
Transcripcin sinttica de debates de los Foros de Participacin Ciudadana.
2.6.1.1. Foro 1 TEMA: VALLE DE LERMA Y CIUDAD DE SALTA HACIA UN AREA METROPOLITANA SUSTENTABLE (Centro Cultural Amrica 14/10/03) P: Existe un manejo de determinados elementos. Cul es la propuesta, salvo refuncionalizar un edificio como el edificio del Ferrocarril?. En Europa existen grandes centros de intercambio, planteos que exceden el marco del Planeamiento Urbano. (Arq. Pablo Penovi) Se plantea la agenda del Valle de Lerma para la planificacin territorial. Conformar esa Area Metropolitana sustentable. Conflictos de incumbencia como en el caso del Ferrocarril. Es la manera de hacer la Ciudad en forma concertada. Roles del Valle de Lerma. Potencialidades en comn con Municipio Capital. Necesidad de crear mecanismos de gestin. Hay un determinado nivel de desarrollo en las propuestas que esperamos salga enriquecido de estos foros. .(Arq. Pedro Fernndez) Cmo resolver el tema de los grandes vacos urbanos? El manejo del uso del suelo es relativo, debido a las limitadas herramientas de intervencion en el suelo, sobre todo en grandes vacos urbanos. Proponemos estimular ese manejo a travs de una poltica tributaria distinta y del manejo de nuevas herramientas para la intervencin en el suelo.(Arq. Pedro Fernndez) Cul es la sustentabilidad del Plan?Quin va a continuar? Existen casos como el puente en calle Crdoba que tiene 35 aos, el ensanche de la Sarmiento 35 aos, etc. Qu nos va a garantizar a los arquitectos la continuidad de las acciones que se produzcan? (Arq. Pablo Penovi) La sustentabilidad del Plan se garantizar con una continuidad de acciones, con voluntad poltica de sucesivas gestiones gubernamentales y niveles de participacin pblica. Se pretende generar un punto de inflexin. Venimos de una larga historia de paternalismos, donde esperamos todas las soluciones de parte de los niveles ms altos del poder. Tenemos canales de participacin que comienzan a abrirse, que es la base esencial para la materializacin del Plan. Generar un presin externa a la Municipalidad, que la sociedad se haga duea y autora. Tenemos la necesidad de un involucramiento social muy fuerte.(Arq. Pedro Fernndez) En cuanto a la eliminacin del estacionamiento en el Casco Histrico, qu tienen previsto? Creemos que la eliminacin del estacionamiento en el Casco Histrico no ocasionara un mejor impacto, salvo en los casos en que esto se considere necesario para una optimizacin de la fluidez del trfico en calles colectoras. Se propone el cobro de tarifas mas elevadas. (Arq. Pedro Fernndez).
R:
P: R:
P:
R:
P: R:
Pag. 241
Para la densidad de actividades, especialmente educativas, en el Casco Histrico, se propone un descongestionamiento de actividades y trnsito en general hacia la periferia. P: R: Propuestas para el Ro Vaqueros, las lagunas de la zona norte y etapas para los barrios en formacin? Las propuestas apuntan a un efecto social. Se propone realizar canalizaciones y construccin de puentes y defensas para evitar inundaciones, recuperacin de reas aledaas, incorporacin de bulevares en sus riberas, en contacto con la zona natural y la zona urbana. Respecto a las distintas zonas de la ciudad, no se plantean especializaciones de usos, sino una convivencia armnica de distintos usos, en funcin de sus vocaciones. En cuanto a los Planes de Viviendas, sabemos que existen viviendas sociales, privadas y del Estado, para las cuales debe preverse el suelo necesario y eso est previsto en el Plan. Las etapas de urbanizacin se determinan en base a una matriz de vacos urbanos existentes y sus posibilidades (factores urbansticos que la definen ms prioritaria). Debido a la falta de ingresos de la poblacin existe poca accesibilidad a la vivienda propia, dependiendo la posibilidad de la vivienda propia de planes estatales. Un 80% de la poblacin no tiene capacidad financiera, depende de la asistencia del Estado. Hay terrenos de bajo costo, pero los Planes de Vivienda tienen un alto valor En la Laguna de Zona Norte se propone reformular el sistema de tratamiento. .(Arq. Pedro Fernndez) Tema vivienda, es alto el valor de un Plan de vivienda? Con la macha urbana que tiene Salta podra tener 1.000.000 de habitantes y tiene una gran cantidad de vacos. Nuestra propuesta consiste en una poltica de densificacin con costos operativos bajos y posibilidad de acceder a los servicios. Se propone la ocupacin de vacos urbanos. Tambin proponemos promover la autoconstruccin personalizada en terrenos individuales, producindose una mejora en el campo laboral.(Arq. Pedro Fernndez) En relacin a los espacios verdes. por qu se proponen a nivel perifrico y no en el interior?. (Arq. Daro Copa) Existe la necesidad de pulmones verdes en la ciudad y corredores/ejes verdes. No existen en la Ciudad, en el rea consolidada, grandes espacios aptos para zonas verdes, slo existen propiedades privadas, las cuales son muy costosas. En todos los vacos urbanos la normativa va a prever distintas superficies para los espacios verdes. Los recursos del Municipio para conseguir suelo sern a travs de la normativa, que permitir obtener porcentajes de suelo de nuevas urbanizaciones que pasarn a formar parte del Fondo Inmobiliario Urbanstica y permitir mecanismos de trueque para la compra de espacios ms grandes.
P: R:
P: R:
Pag. 242
En relacin a los espacios verdes, tenemos propuestas a escala barrial, urbana y regional. (Arq. Pedro Fernndez) P R: Est previsto de donde saldrn los recursos? (Arq. Pablo Penovi) Dijimos que el objetivo principal del Plan se orienta a la sustentabilidad Sustentabilidad Ecolgica Sustentabilidad Social Sustentabilidad Econmica Debemos recuperar la sustentabilidad del Municipio, perdida a causa de la brecha existente entre los costos operativos y la capacidad de recaudacin para poder brindar servicios. Para garantizar la sustentabilidad econmica, y obtener los recursos econmicos necesarios se propone el desarrollo de temas generadores principales: Desarrollo Turstico, fuente ms concreta para crecimiento de la regin. Desarrollo Agropecuario, generando mayores riquezas. Lograr la expansin y el desarrollo permanente. Al generar mas riquezas existen ms recursos para obras. Cada proyecto debe ser por si mismo sustentable. Demostrar que puede conseguir sus propios recursos. (Arq. Pedro Fernndez) La regionalizacin no tendra que ser tan abarcativa. Debera centralizarse en Cerrillos, San Lorenzo y Vaqueros). En relacin a la evaluacin del Plan, sta no debera ser quinquenal sino en cada gestin municipal para que permita redefinicin de acciones y compromisos. As habra continuidad del Plan si hay ajustes en cada intendencia. Se debera plantear la reingeniera del Plan, la repotencializacin y la refuncionalizacin. Ej. Recuperar espacios anegados, zonas inundables. Un plan urbano no es un compendio de proyectos de ingeniera detallados. No se trata de un producto terminado y cerrado, sino de un proceso. Es un Plan que permite una alimentacin permanente, se puede definir como la 1 etapa de un proceso. Se plantea la descentralizacin del Area Centro, mitigando la sobrecarga de actividades del Area Centro a travs de la multifocalidad. Acercar el Municipio al vecino. La dispersin de recursos humanos se puede compensar con un buen desarrollo informtico. En cuanto a los Residuos, Fortalecimiento de la Planta de San Javier con propuestas de reciclaje y reuso. Planta Integradora junto a otros municipios del Valle de Lerma. (Arq. Pedro Fernndez) Esta propuesta tiene relacin con el Plan Director de 1983, o se trata de algo nuevo? (Arq. Julio Guzmn)
P:
R:
P:
Pag. 243
R:
Las coincidencias en cuanto a diagnsticos son amplias. El Plan Director de 1983 ya se refera a la baja densidad, a la desestructuracin de la Ciudad. Hay una lnea coherente a lo largo de 20 aos. Sin embargo, la metodologa del PIDUA tiene un enfoque ms proactivo y proyectual, proponiendo un nuevo rol para Municipio y el sistema de Planeamiento. (Arq. Pedro Fernndez) Cada 5 aos se hara retroalimentacin, actualizacin o seguimiento? (Arq. Julio Guzmn). Este Plan no condiciona las acciones municipales que surjan en el futuro. Las revisiones consistirn en evaluar cmo se ha venido comportando el Plan y obviamente tendr una retoalimentacin. Se debe mantener una lnea coherente. La revisin cada 5 aos, con una retroalimentacin, actualizacin y monitoreo permanentes, permitir ir realizando pequeos ajustes. El problema del Plan 1983, adems de la falta de decisin poltica para su implementacin, es que no tuvo una retroalimentacin. Los Cdigos urbansticos no siguieron sus lineamientos, y los mismos contenidos de esos cdigos fueron violados sistemticamente. Hoy contamos con la participacin pblica y voluntad poltica para comenzar este nuevo proceso. (Arq. Pedro Fernndez) Se debera profundizar el tema de la densidad media en el Area Central, en especial en sectores donde existen hitos y monumentos histricos y su entorno inmediato, con la normativa necesaria. Acuerdo con lo propuesto respecto la terciarizacin del transporte estacionamiento en el Area Centro. (Arq. Elena Martnez)
P: R:
I:
2.6.1.2. Foro 2 TEMA: SOLUCIONES PARA LA RED VIAL Y LAS INFRAESTRUCTURAS DE SALTA (Casa de Hernndez 16/10/03) P: R: Est prevista la unificacin de terminales terrestres y de ferrocarril? No, no se considera que sea conveniente en la situacin actual de Salta, por las limitaciones de la red vial. La evacuacin completa a esta pregunta se har en el Foro de Trnsito y Transporte. (Arq. Pedro Fernndez) Respecto a la menor concentracin de densidad en el Centro, tienen proyectos previstos para dar vida al centro y atraer usuarios? (Arq. Cristina Figueroa) La actividad comercial propia del sector es la garanta de la vida del Centro. Nuestra propuesta es la de reforzar esa actividad con otras de tipo cultural y recreativas. (Arq. Pedro Fernndez)
P: R:
Pag. 244
P: R:
En realidad, cmo esperan atraer poblacin a vivir en el Centro? (Arq. Cristina Figueroa) Ese es un aspecto difcil de manejar desde la planificacin ya que tiene mucho que ver con la actividad inmobiliaria. Nuestra propuesta apunta a no estimular la renovacin urbanstica residencial de alta densidad en el Centro Histrico, para preservar el tejido urbano de esa rea, pero si en su entorno, a fin de garantizar la vida y la actividad permanente de esa zona. (Arq. Pedro Fernndez) A la Direccin Provincial de Vialidad: las rutas estn dimensionadas con Normas AASHTO y durante su construccin tienen control de calidad? Menciono como ejemplo lo sucedido en la construccin de la ruta a San Lorenzo. (Ing. Hctor Cortez) En relacin a lo sucedido en esa obra, se deja aclarado que la reparacin la hizo la Empresa Vialmani sin costos para la DPV y consecuentemente para la comunidad. (Lic. Sonia Andreussi DPV Panelista Invitada) En relacin a los proyectos de las obras, stos se realizan con mtodos y normas actualizados. (Agr. Lastero DPV - Panelista Invitado) En relacin a lo mencionado sobre la alta concentracin de establecimientos educacionales en el Centro, hay propuestas de servicios educacionales y de salud por parte de la Municipalidad? (Arq. Pablo Penovi) No las hay. Nuestras propuestas estn efectuadas en base a la jurisdiccin actual de la Municipalidad que no cubre esos aspectos. De todos modos, lo que proponemos es la generacin de mecanismos de gestin que nos permitan intervenir en esos temas. (Arq. Pedro Fernndez) Qu involucran los Centros Participativos Municipales? Cada uno deber tener un diseo funcional "personalizado" que responda a las necesidades del sector donde se ubique. Tendrn bsicamente funciones administrativas y culturales. (Arq. Pedro Fernndez) Qu acciones tom la Municipalidad respecto a los Transformadores de EDESA que son contaminantes? (Se incorpora a la pregunta un comentario anecdtico acerca de la falta de poder de polica municipal en el tendido de red de media tensin que se hizo aos atrs). (Ing. Hctor Cortez) Conocemos las acciones que lleva a cabo el ENRESP al respecto, a partir de la imposicin que hizo a la Empresa de controlar todos los transformadores instalados. De acuerdo al informe recibido, se tienen revisados la mayora de los transformadores y no se encontraron rastros de material contaminante. Insistimos en la respuesta ya dada respecto al nuevo modelo de gestin que proponemos. (Ing. Laura Garca)
P:
R:
P:
R:
P: R:
P:
R:
Pag. 245
P: R:
Qu pasar con este Proyecto cuando cambie el Intendente? Justamente buscamos en la participacin social las garantas para su continuidad. (Arq. Pedro Fernndez) Cmo se encastra el sistema de vas secundarias o locales? Ese tema lo trataremos en el foro de Trnsito. Cmo apuntalar legalmente al PIDUA? (Arq. pablo Penovi) Hemos tenido excelente receptividad por parte de los concejales actuales de todos los partidos y contamos con su intencin de transformar este proyecto en Ordenanza Municipal antes del final de esta Gestin. (Arq. Pedro Fernndez)
P: R: P: R:
2.6.1.3. Foro 3 TEMA: SALTA HACIA UNA GESTION AMBIENTAL INTEGRAL (Casa de Hernndez 17/10/03) P: R: Cul es la propuesta sobre la contaminacin cloacal de El Tipal y La Almudena? (Arq. Pablo Penovi) Hay propuestas de parte de las empresas responsables del sector, para instalacin de pequeas plantas de tratamiento. Se est avanzando sobre la ejecucin de una pequea laguna de estabilizacin. Tiene un plazo para su ejecucin. (Lic. Carlos Bonn) Tienen acciones previstas en relacin a los vapores y gases de estaciones de servicios, que hoy no se recuperan de los tanques? S debiera realizarse su recuperacin. Es una actividad de mediano impacto y an no se han encarado acciones por cuestin de prioridades. (Lic. Carlos Bonn) El olor en la Avda. Entre Ros, es problemtica del usuario o de la empresa privatizada?. Hay una red cloacal antigua sin correcciones. En el nuevo proyecto que se ejecut no se tomaron todos los volcamientos de esas redes. (Lic. Carlos Bonn) Se hicieron estudios para la construccin del Barrio San Carlos en zona contaminada con borax? (Ing. hctor Cortez) El saneamiento de los terrenos estaba a cargo de privados y la Secretara de Minera a cargo de las auditoras. (Lic. Carlos Bonn)
P: R:
P: R:
P: R:
Pag. 246
P: R:
El Cementerio de La Paz tiene napas freticas altas, hay contaminacin?. Segn los estudios presentados por el particular, las napas se encuentran a 75m, por lo que son profundas. No hay monitoreos ejecutados. No existen estudios de contaminacin de napas por existencia de cementerios. (Lic. Carlos Bonn) Los proyectos de obras e instalaciones particulares tienen estudio de impacto ambiental? (Ing. Hctor Cortez) Desde este ao se hace categorizacin para determinar si requiere o no E.I.A. (Ing. Myriam Visuara) La Secretara de Desarrollo debera incorporar riesgo de medio ambiente por la sismicidad de la regin, previendo monitoreos geolgicos continuos y verificacin de construcciones en sector de las serranas del este. (Ing. Hctor Cortez) Existe en el modelo espacial, la prevencin del riesgo geolgico. Tenemos diversas propuestas como la de limitar la construccin en las serranas, prevenir la quita de mantillo, etc. (Arq. Gabriela Flores Matos) En cuanto a los residuos slidos urbanos, los estudios privados denotan prdidas del 3% por roturas en envases de vidrio, no hay legislacin que prohiba el uso del PET. Qu propuestas tienen respecto a estos envases PET que no se recuperan? Propongo hacer responsables a las empresas embotelladoras en envases PET del reciclado de los mismos. (Arq. Pablo Penovi) Est incluido en el PIDUA, un proyecto denominado Plan de Reduccin de Residuos (acuerdos con grandes generadores) en el que se puede incluir esta propuesta. (Sr. Vctor Ruggieri) El relleno sanitario del CEAMSE es criticado. Por qu se usa en Salta?. Nuestro caso es diferente. Tenemos un terreno adecuado, baja humedad, drenaje de gases, volumen de residuos manejable y se sigue una metodologa en vigencia. (Sr. Vctor Ruggieri) La legislacin municipal no puede prohibir el envase de PET, estara en contra de la industrializacin, se debera reciclar para hacer otros productos y evitar todo lo que sea reutilizacin de envases. (Ing. Hctor Cortez) El estado no estimula crditos para reciclado. Se propone un tipo de becas anticipadas para estas eco-iniciativas.
P: R:
P:
R:
P:
R:
P: R:
P:
R:
Pag. 247
P:
R:
En Salta no se avanz con el diseo de espacios pblicos como ocurri a nivel mundial para que se generara seguridad. La mixtura de actividades genera mayor seguridad. La iniciativa que se tuvo en el Patio de las Empanadas dio buen resultado. Por qu no tratar los espacios verdes de idntica forma? Pensaron en dar mayor actividad a los espacios verdes para generar seguridad? (Arq. Daro Copa) Estoy en gran medida de acuerdo con Ud. El diseo de nuestras plazas hace que no se presten a la permanencia de la gente. En este sentido, la Plazoleta 4 Siglos funciona muy bien como un espacio abierto apropiado por la gente. El PIDUA propone diversificar las actividades de los espacios pblicos para su uso en distintos horarios de manera que genere seguridad a los ocupantes (como el caso del Patio de las Empanadas). (Arq. Pedro Fernndez) La platabanda de la Avda. Reyes Catlicos no tiene fines concretos porque el cemento esta contraindicado para realizar actividad fsica y produce gran retencin de calor. En las calles del Barrio Tres Cerritos debera preverse pavimento articulado, para que sigan absorbiendo y disminuyendo la generacin de calor. (Arq. Daro Copa) La Escuela Agrcola es una donacin condicionada que no podra tener otro destino, por lo que pregunto si ser posible hacer el Jardn Botnico que proponen. (Vecina) El Jardn Botnico aparentemente no afectara esa condicin. (Ing. Hctor Gallo) Denuncia de volcamiento irregular de residuos en calle Urquiza. (Vecina) Se toma nota para gestin. (Lic. Carlos Bonn) Respecto al trnsito en el microcentro, propongo la no circulacin de grandes unidades de transporte de pasajeros, concientizando a los empresarios sobre el particular. (Vecina) Sobre este tema profundizaremos en el Foro de Trnsito y Transporte. (Arq. Pedro Fernndez)
P:
P: R: P: R: P: R:
2.6.1.4. Foro 4 TEMA: LA CUESTION SOCIAL, BASE PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA CIUDAD - LA VIVIENDA SOCIAL (Casa de Hernndez 20/10/03) P: Existe una carencia de participacin institucional y comunitaria. Debe haber una visin sistemtica del problema urbano. Esta es una poca de mucha pasin y poca razn; los tcnicos deben ordenar el pensamiento de la comunidad. Salta es una ciudad urbana con poco espacio rural. La vivienda es la punta del pioln para construir el barrio, que es donde se dan los problemas de salud, educacin. Convivencia, etc. Es fundamental la incorporacin de trabajadores del rea social para desarrollar el PIDUA y reducir la brecha ante la incredulidad de la cuestin poltica por parte de la poblacin. A este proyecto deben socializarlo, incentivando la realizacin de foros de participacin comunitaria y de talleres. (Ing. Jos Hernndez)
Pag. 248
R:
El camino que hemos recorrido ha sido corto. El desafo que queda abierto es el de lograr la participacin a lo largo de su desarrollo. Si bien es cierto que hay poco territorio rural en el Municipio, no hay que olvidar la influencia territorial de la Ciudad sobre el Valle de Lerma, que si cuenta con ese espacio. (Arq. Pedro Fernndez) A Familia Propietaria. Tienen posibilidad de comprar tierras en lugares ms apropiados (de acuerdo a la propuesta municipal) y no dnde lo indique la oferta? (Ing. Laura Garca) Las tierras las compramos con un doble propsito. El Gobierno de la Provincia compr dos parcelas en las proximidades de San Benito, una de ellas cercana a la planta depuradora. El objetivo principal es proteger de los efectos de la planta. Se hace un radio imaginario de 500 m alrededor para que nadie se instale all. No como en la zona norte en donde la poblacin se instal a una distancia de 1,00 m de las lagunas de estabilizacin. La Direccin General de Familia Propietaria quiere frenar el avance de la poblacin en terrenos no aptos. Como se trata de alrededor de 60.000 has se pens en un gran parque, lo mismo que en la zona oeste. El objetivo central es un rea de proteccin concreta. Ej cerca de San Javier: Se trata de lograr que la poblacin pueda desarrollar sus actividades recreativas y deportivas. As se soluciona el problema de la recreacin y en la otra mitad se realiza una urbanizacin (a los 500 m.) con una arboleda de 50 m. entre la planta y la actividad recreativa. Se piensa en la poblacin para que la gente viva mejor. Lo que se requiere es una solucin rpida, significa una solucin global. (Arq. Hctor B. Aleksandrowicz Director General de Familia Propietaria Panelista Invitado) Necesidad de que la Municipalidad y la comunidad puedan hacer uso de instalaciones de polideportivos de la Provincia. Ej. en B Norte Grande existen espacios recreativos como un Polideportivo con cancha multiuso y pista de atletismo que se encuentra totalmente abandonado. (Prof. Marcela Qerio) Con respecto al deporte se trata de recuperar espacios recreativos y verdes. Necesidad de una coordinacin de actividades entre Municipio y Provincia. Se plantea la posibilidad que el Municipio pueda hacer uso de sus instalaciones, reactivando las actividades en esos lugares que en muchos casos se encuentran a puertas cerradas. El centro deportivo que est en Norte Grande se entreg a Provipo, toda esa rea perteneca a Provipo. Se intent trabajar por el Municipio para que pueda desarrollar sus actividades. La responsabilidad es de la Cooperadora Asistencial, trabajo conjunto con los distintos municipios. (Arq. Hctor B. Aleksandrowicz Director General de Familia Propietaria Panelista Invitado)
P: R:
P:
R:
Pag. 249
P: R:
Cmo ve el IPDUV las etapas de urbanizacin que plantea el PIDUA?. (Arq. Gabriela Flores Matos) El Instituto de la Vivienda, en cuanto a las etapas de los planes de vivienda coincide en un 100 % con lo expuesto. La primera zona a considerar seran los terrenos de Pereyra Rozas. Es importante considerar la factibilidad de los servicios. En campo Gral. Belgrano, en donde se construya, se tiene acceso a todos los servicios. Pero ya no existe disponibilidad de terrenos en esa zona. Es prioridad del IPDUV que los terrenos/viviendas deben tener la posibilidad de acceder a todos los servicios, si es que no los tienen. En B Los Lapachos, con 4000 viviendas propuestas, el IPDUV llam a Licitacin Pblica. Es prioritario la terminacin de las obras en ejecucin. Estn previstos los drenajes pluviales. En Laguna Negra con 288 viviendas se encuentra en estudio. Se estn realizando los estudios geoambientales. La intencin es tambin consolidar alrededor del B Docente. Ese terreno tiene sus problemas, aunque es ms accesible que otras zonas en caso de una Licitacin Pblica. (Arq. Hugo Courtade Gerente de Produccin IPDUV Panelista Invitado) Los terrenos colindantes a la Planta Depuradora estn en rea de Reserva segn el Cdigo de Planeamiento Urbano? (Arq. Marcelo Torres) S (Arq. Vicente Gallpoli) En base a qu criterio se ha decidido la compra de esos terrenos? (Arq. Marcelo Torres) El crecimiento de la Ciudad es dinmico y Uds. dejan restos en blanco, con qu criterio, pregunto yo, se dejan estas reas en blanco? Compramos tierras econmicas para que los planes de vivienda no salgan tan onerosos (Arq. Aleksandrowicz) El valor de recuperacin para hacerlos aptos sobrepasa el valor de otros terrenos que podran haberse adquirido. (Arq. Marcelo Torres) No se utiliz un slo recurso ms porque la Empresa vendedora dej las tierras en perfectas condiciones. En el gasto inicial estn contemplados todos los trabajos para hacerlas aptas. Las obras FONAVI de los ltimos quince aos cuentan con patologas constructivas. (Arq. Marcelo Torres) En el IPDUV existe una oficina tcnica que resuelve los problemas puntuales de construccin, es decir distintas patologas. Se reciben slo las denuncias formuladas en forma individual y no en grupos, cuyo objetivo parece ser slo el de que se les disminuya el valor de las cuotas. (Arq. Hugo Courtade)
P: R: P: R:
P: R
P: R:
Pag. 250
P:
R:
Polarizacin tema Construccin de Vivienda Vs. Fondo para Vivienda (Ley Federal de Vivienda) Deberan generarse crditos pequeos para movilizar la construccin. La construccin de viviendas no debera ser ejecutada slo por pocas y grandes empresas. Se debe permitir posibilidad de trabajo a profesionales, obreros, diversos oficios con pequeas empresas, haciendo pequeos paquetes de viviendas. En el IPDUV existen 14 empresas trabajando con los Planes de Vivienda. Con respecto a la poltica de la vivienda existe un plan con los arquitectos y los ingenieros. Este programa se refiere a la construccin de 2000 viviendas. Para la Nacin los planes de vivienda deben cumplir ciertos requisitos: trabajo en blanco (exige que el 50 % de los trabajadores sean dados de baja del Plan Jefes y Jefas de Hogar), vivienda terminada en 8 meses, viviendas con una superficie no menor a 42,00 m2 , un techo de $ 20.000 por vivienda .(Arq. Courtade) Proponemos que se ejecuten las viviendas con participacin de profesionales responsables (Colegio de Arquitectos) en grupos de 10 o de 20 profesionales. Consideramos que un representante tcnico para 1000 viviendas es una exageracin. El Instituto debe supervisar. Se podra exigir tres profesionales para 80 viviendas pero no se contempla en los Pliegos. (Arq. Courtade) Cmo y cuando se realizar el saneamiento para terrenos que se compraron en zona de la ex Boratera?. (Arq. Gabriela Flores Matos) Un estudio realizado indica que a largo plazo los terrenos son recuperables y se pueden construir. Los 560 departamentos que se encuentran al lado de la Boratera no tienen problemas estructurales.(Arq. Courtade) La insercin de la Municipalidad en el tema de la vivienda, implica un financiamiento? (Arq. Pablo Penovi) La Municipalidad debe ser un organismo de control con respecto al tema de la vivienda, conjuntamente con el organismo que otorga los crditos y debiera participar en la supervisin de a quin se otorgan los crditos. Esto no supera lo que es la Planificacin? (Arq. Pablo Penovi) La supervisin en general debe ser de manera efectiva. Se pueden formular polticas habitacionales. Queda claro la manera inconexa en que se ha venido trabajando. (Ing. Esteban Prez Osn) Se debera hacer sentar en la misma mesa de trabajo a aqullos que tienen injerencia en el tema. Toda accin que se realice debe estar encuadrada dentro de una planificacin. Hay tipos de acciones a las que les falta contexto. Es necesario utilizar mecanismos de concertacin entre los distintos organismos. Tambin se deben cumplir las Normativas, independientemente de lo bueno o malo que puedan resultar, siempre con la participacin comunitaria como sustento y control. (Arq. Pedro Fernndez)
P: R:
P: R:
P: R:
P: R:
Pag. 251
2.6.1.6. Foro 6 TEMA: ECONOMIA Y FINANZAS MUNICIPALES: EN BUSCA DE NUEVAS INICIATIVAS (Casa de Hernndez 24/10/03) P: R: Qu servicios integran la Tasa General de Inmuebles? (Arq. Pablo Penovi) Mantenimiento vial, limpieza de calzadas, recoleccin de residuos, mantenimiento del alumbrado pblico y mantenimiento de espacios verdes. (Cdor. Carlos Revilla) No creo conveniente la creacin de la Direccin Municipal de Inmuebles, ya que no tendra sentido manejar slo el catastro econmico (sin el legal y grfico). Propongo mejorar la gestin conjunta con la Direccin General de Inmuebles de la Provincia.(Agr. Carlos Cuadrado) Estamos de acuerdo. (Cdor. Carlos Revilla)
P:
R:
2.6.1.7. Foro 7 TEMA: VALLE DE Hernndez 27/10/03) P: R: LERMA, REGION TURISTICA (Casa de
Es necesario otro Centro de Convenciones? Qu capacidad tiene el del Grand Bourg? Arq. Gabriela Flores Matos) Tiene capacidad para aproximadamente 600 personas. Es importantsimo tener un Centro de Convenciones de mayor capacidad y que sea multifuncin, como el que est proyectado en la zona de Limache.(Sr. Rodolfo Antonelli) El hotel que se est construyendo en la zona del Monumento a Gemes tiene Centro de Convenciones? No se podra apoyar ese tipo de actividad all adems de la residencial? (Arq. Daro Copa) No tiene Centro de Convenciones, pero adems, no hubiera aprobado ese hotel en ese lugar. (Sr. Rodolfo Antonelli) Se solicita a Antonelli comentar algo acerca del proyecto de Centro de Convenciones en Limache que se hace con fondos BID. Tiene un presupuesto de U$ 6.000.000 y se ubicara al lado de los galpones de Vialidad. (Sr. Rodolfo Antonelli) Propuesta de que quede esbozado en el PIDUA el uso del suelo. Es importante determinar el uso del suelo en el casco histrico, hasta dnde se puede llegar a una transformacin y hasta dnde se puede permitir la creacin de nuevos alojamientos.(Arq, Mario Lazarovich).
P: R:
P: R:
P:
Pag. 252
R:
Se debe controlar y hacer cumplir la legislacin. La apropiacin social del PIDUA evitara que se concreten intervenciones de este tipo que transformen el casco histrico. (Arq. Pedro Fernndez) El uso turstico puede servir para poner en valor el casco histrico, pero tambin encierra riesgos porque induce transformaciones en el uso del suelo.(Arq. Elena Martnez) Qu cantidad de turistas hay por ao? (Arq. Gustavo Rodriguez) Los datos estarn a fin de la temporada. Actualmente hay entre 4.000 y 5.000 por mes. (Sr. Rodolfo Antonelli) Qu porcentaje corresponde a extranjeros? (Arq. Gabriela Flores Matos) Aproximadamente un 20% (Sr. Rodolfo Antonelli) Debera mejorar la infraestructura de deportes. El PIDUA debera considerar este aspecto para promover, por ej., la realizacin de torneos nacionales, etc. (Ej: la pileta de Plaza Alvarado tiene 50m de longitud, lo que no es muy fcil de encontrar en el pas. La pileta del complejo Vitale que tambin tena 50m, fue acortada a 45m para resolver un tema de prdida de agua) (Arq. Guillermo Aguilera) Los tiene previstos. En esta gestin municipal ya hay modificaciones en cuanto a las actividades que se desarrollan en este aspecto. (Arq. Elena Curutchet)
P:
P: R:
P: R: P:
R:
2.6.1.8. Foro 8 TEMA: EL CENTRO HISTORICO RECUPERACIN Y PUESTA EN VALOR (Casa de Hernndez 29/10/03) P: Dada la amplitud del tema y las pocas posibilidades tcnicas y econmicas de desarrollar su estudio desde lo general a lo particular y mientras se resuelven las cuestiones polticas de incumbencias en el Centro Histrico, debera darse ms agilidad al tratamiento de temas relacionados al mismo. Se debera ir modelando el CH desde pequeas intervenciones que no requieren mucho presupuesto. Se deberan flexibilizar las ordenanzas segn lo requiera cada sector en particular. Se debera comenzar a dar soluciones parciales para dar cabida al desarrollo de iniciativas particulares. (Arq.Mario Lazarovich) El Colegio de Arquitectos present a la Municipalidad una propuesta para la creacin de una comisin temporaria que se encargue de resolver cuestiones relacionadas a la aplicacin de normas, entre la aprobacin del PIDUA y la generacin de los futuros Cdigos.(Arq. Gustavo Rodriguez)
R:
Pag. 253
P: R:
Ms all de las normativas, la Municipalidad debera hacer un inventario de lo que se requiere preservar para poder hacerlo.(Arq. Candelaria Lecuona) Existe un relevamiento de aproximadamente 300 edificios que deberan declararse de inters, aunque falta profundizar su estudio y resolver otros temas relacionados. (Arq. Vicente Gallpoli) Respecto al Cdigo de Publicidad se hizo un proyecto en la Comisin de Preservacin que fue presentado oportunamente a gestiones anteriores, pero hasta la fecha no se aplica. Se ve que existen intereses que no lo permiten. Quiz el hecho de no formar parte de un conjunto normativo le quita fuerza. El tema de turismo est instalado, pero debe saberse que es peligroso cuando se hacen las cosas sin el debido fundamento tcnico (Ej.: la intervencin hecha en el edificio de la Central de Polica) (Arq. Elena Martinez DePAUS Panelista Invitada) Parte del trabajo de la Arq. Martnez no se intercambi con la Municipalidad ni con los arquitectos del medio, pero en realidad los arquitectos s respetaron el Casco Histrico, salvo por los casos en que alguno de ellos aprovecharon situaciones especiales para hacer modificar las normas vigentes con el objeto de hacer lo que queran (edificio donde funcionaba el Super Siglo en calle Buenos Aires y edificio de Alberdi y San Martn). En el Primer Anillo Vial no se contempla el cruce franco de las Avenidas. Yrigoyen y San Martn, para facilitar la llegada desde la Terminal hasta las oficinas de Turismo. Queremos fomentar el turismo y las calles que vinculan la Terminal con Turismo Municipal y el Casco Histrico son difciles de leer. Las propuestas del equipo de Elena Martinez no se concretan por falta de presupuesto y las del Arq. Neiburg s porque ellos s lo tienen. (Pablo Penovi). Me parece que hay un sobredimensionamiento de la importancia de las ordenanzas. Esto es slo parte del problema: no se aplicaron por falta de un Plan que las referenciara. El PIDUA pretende recuperar la visin proactiva y proyectual y debemos comenzar a reconstruir esta visin. (Arq. Pedro Fernndez) Debe haber criterios amplios. Se debe proyectar y no castrar las posibilidades proyectuales (Arq. Eduardo Nahum) Esto se resuelve con la participacin. En Espaa existe un plan marco y luego se considera en particular el manejo del uso del suelo. En Espaa: ley muy clara que permite la planificacin y ley de manejo de uso del suelo. Es importante la participacin y la responsabilidad. (Arq. Pedro Fernndez)
I:
I:
I:
P: R:
Pag. 254
I:
Se debera poner en consideracin de la matrcula de los Colegios las normativas y recibir opiniones. La Municipalidad debe recuperar su protagonismo, debe evitar trabajos realizados en fin de semana (ej. demoliciones). Debe ser polica de obra.(Arq. Pablo Penovi) Debemos estudiar nuestra Ciudad. Se debera realizar lo que Marina Waissmain defini como una modernidad apropiada. No se trata de congelar sino de lograr equilibrio y armona. (Arq. Mario Lazarovich) Qu opinin tienen las organizaciones que intervienen en el hacer de la Ciudad: polticos, Gobierno Provincial, Cmaras de Comercio e Inmobiliaria, etc? (Arq. Birmania Giles Castillo) Fueron todos debidamente invitados pero ninguno asisti. (Arq. Gustavo Rodriguez) Se ve el trabajo y el esfuerzo serio realizados en este proyecto del PIDUA pero tiene una falla esencial que lo puede hacer fracasar desde la base, y es la participacin real. La que tiene es muy reducida y no le da al proyecto fuerza social no tcnica. Se debera replantear la estrategia al respecto. La autonoma municipal debe llenarse de contenido. El concepto de interfases debe aplicarse tambin a las interfases culturales existentes y a nuestras propias interfases mentales. Hay que rescatar el espacio de los profesionales para reconstruir, marcando a aqullos que no se comportan ticamente. (Ing.Jos Hernndez) Por qu no se demuele el Club Gimnasia y Tiro? Porque est apropiado por la sociedad. Lo mismo debera pasar con el PIDUA y la Ciudad. El turismo, con sus pro y contras, es un buen punto de partida. (Arq. Guillermo Aguilera) Puede ser valioso, por ejemplo, definir una normativa que limite el tamao de la cartelera de una calle, pero lo que est faltando es la actitud proactiva, que sera juntar a los interesados e inversores y mostrarles las ventajas que todos obtendran modificando las fachadas o carteles de esa calle y elaborar un proyecto concreto. Hay actitudes que se pueden tomar que daran ms resultado que una simple normativa. La Municipalidad debe asumir el reto de tomar la iniciativa sobre la Ciudad. Es su mayor reto. No slo depender de la voluntad poltica sino del control social. Si el sustento social no se genera fcilmente, deberemos crear un proceso paralelo para generarlo. (Arq. Pedro Fernndez)
I:
P: R:
I:
P:
Pag. 255
P: R:
Los indicadores de densidad propuestos se condicen con lo que estamos hablando? Uno de los resultados de estos foros fue el de provocar algn cambio respecto a este tema: se consider conveniente dejar planteada una gama de densidades sin dejar fijados los valores en esta etapa del proyecto, ya que falta mayor profundidad en su estudio. (Arq. Pedro Fernndez) Qu proyectos concretos hay para el Casco Histrico? (Arq. Candelaria Lecuona) No es el objeto, en esta etapa del PIDUA, llegar a proyectos de nivel de estudio muy profundo. El tema del Casco Histrico aparece como un macro proyecto y hay planteados una serie de principios para abordar su problemtica: descentralizacin del equipamiento educativo, eliminacin de contaminacin visual, rediseo del transporte, fomento de usos culturales, etc. (Arq. Pedro Fernndez)
P: R:
2.6.1.9. Foro 9 TEMA: TRANSITO Y TRANSPORTE, HACIA UN MODELO RACIONAL E INTEGRADO (Casa de Hernndez 31/10/03) P: R: Se plantea un puente sobre el Ro Arias, prximo al asentamiento La Costanera, qu van a hacer con la gente de ese asentamiento? (Vecina) Despus del anlisis de la situacin se relocalizar a las familias que fueren necesarias, pero toda solucin que se tome siempre tendr en cuenta a la gente.(Arq. Vicente Gallpoli) Hace aproximadamente 20 aos que pedimos un paso peatonal cuyo costo es nfimo, por lo que veo medio difcil el puente proyectado por Trnsito. (Vecina) De quin eran las tierras del asentamiento La Costanera? Un sector es Municipal y otro de la Provincia Vivo en calle Pellegrini N 163 y mi propiedad est toda rajada. Deberan sacar los mnibus grandes y permitir otros ms pequeos. (Vecina) Se ha implementado un plan piloto en calle Pellegrini para sacr los autos (Sr. Guillermo Courel) Un mnibus equivale al paso de una fila de 125 m. de autos y los niveles comparativos de contaminacin hacen que siga siendo la mejor y ms econmica solucin para el transporte, en comparacin a los taxis, remises y otros medios pequeos de transporte (Arq. Pedro Fernndez)
I:
P: R: P: R:
Pag. 256
P: R:
El humo de los autos debera sacarse por arriba para que no haya tanta contaminacin ambiental. (Vecina) Est comprobado que es ms contaminante la salida de los humos hacia arriba que hacia abajo. (Arq. Pablo Penovi) El lunes presentaremos el mapa de la ciclova para la Ciudad. (Funcionario Policial) Agradeceramos que nos lo acerquen para incorporarlo en el PIDUA(Arq. Vicente Gallpolli) En Salta se obliga a los ciclistas a circular por la izquierda con lo que comete una infraccin, ya que est reglamentado que deben circular por la derecha. O sea que hay que diferenciar las vas segn su utilidad. Si hay una va transitada por el mnibus, no se puede plantear una ciclova por la izquierda porque se produce una infraccin. Mis felicitaciones por el trabajo pero considero que en esta etapa del PIDUA no correspondera, ya que se est discutiendo un marco general. (Arq. Pablo Penovi)
P: R: I:
I:
Pag. 257
2.6.2
Transcripcin de las respuestas obtenidas a las encuestas sobre las propuestas preliminares del P.I.D.U.A. INICIATIVA DEL PIDUA
1)
Cmo califica la iniciativa de promover la realizacin del Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental (P.I.D.U.A.)? ME PARECE EXCELENTE: 9 Me parece bien, pero tengo serias dudas de que prospere: 6 No creo que prospere: No es una buena iniciativa: Otra (Detallar): 1 Excelente en tanto se asegure su continuidad a largo plazo. PROPUESTAS URBANISTICAS GENERALES
2)
Conoce las propuestas preliminares generales del PIDUA? Si: 9 No: 4 Algunas: 1 No contesta: 2 (Si la respuesta es negativa, pase directamente a la pregunta 6)
3)
Cmo califica, desde el punto de vista urbanstica gral , la propuesta preliminar elaborada por la Municipalidad? EXCELENTE: 4 Muy Buena: 5 Regular: Mala: Muy Mala: No contestaron: 6
Pag. 258
4)
Con que aspecto/s de la propuesta urbanstica general Ud. no est de acuerdo y por qu? (detallar) No contestaron: 9 Respuestas Obtenidas: No es que no est de acuerdo pero s veo difcil que se concrete por el aspecto econmico que significan las infraestructuras que hay que realizar ( puentes, ciclovias ) y a su vez concientizar a la gente del cambio que significa el proyecto Es positivo, pero ojal que sean usados Me parece positivo desarrollar nuevos parques pero mi duda es si sern usados ya que los existentes como Cabra Corral ,Campo Alegre y las Lomitas son pocos frecuentados y usados. Regionalizacin: porque las actividades propias del lugar (agrupaciones) no pasa por una poltica ,es una decisin personal en base a la profesionalizacon y mejor calidad de vida. La propuesta urbanstica debe ir acompaada de una frrea decisin poltica participativa. Los aspectos de vinculacin entre los programas Municipales y los del Gobierno de la Provincia La amplitud de la propuesta , no permite soluciones puntuales mas urgentes. 6) Qu aspectos considera que le faltan a la propuesta urbanstica general? Respuestas obtenidas A mi entender, ninguno. (2) Unificacin de criterios y normativas con Municipios vecinos. Carece de infraestructura bsica, se debe acompaar de una profunda educacin social permanente Definir propiedades. Falta saber que se har con los asentamientos en las mrgenes de los Ros Arenales y Vaqueros (2)
Pag. 259
6)
Qu aspectos de la propuesta urbanstica general le parecen ms valiosos ? (detallar)? Respuestas obtenidas Todos En general La urbanizacin y trnsito, en especial del transporte pblico (vias exclusivas) La optimizacin de los espacios abiertos y mejorar la calidad de vida. Planificacin del crecimiento basado en criterios de factibilidad de servicios Todo lo que hace a las vas de comunicacin que facilite el trnsito, comercio, insercin de distintos sectores. La creacin de avenidas de circunvalacin. La planificacin en cuanto al crecimiento poblacional, ya que ello impedir el asentamiento de cualquier grupo habitacional en lugares que estn destinados a otros fines. El que se plantee la importancia de planificar hacia dnde y cmo debe crecer la ciudad. Todos, ya que se abarcaron todos los aspectos y todos estn entrelazados entre si y como el proyecto es integral en un todo valioso. No contestaron: 6 PROPUESTAS URBANISTICAS SECTORIALES
7)
Cul es su grado de acuerdo con las propuestas? Totalmente de Acuerdo: 7 Parcialmente de Acuerdo: 4 De acuerdo en algunas cosas:1 No estoy de acuerdo en nada: No contestaron: 4
Pag. 260
8)
Detalle aquellos aspectos de la propuesta del foro con las que est en mayor acuerdo Respuestas obtenidas: Ninguno Se planifico considerando recursos que debern administrar gestiones posteriores, quienes consecuentemente debern considerarlo como objetivo permanente a fin que sea prioridad de turno. Tenemos que planificar algo que realmente sea alcanzable .Se han planificado obras que involucran a otros Municipios, pero ni siquiera (hasta ahora) se ha avanzado con trabajos mancomunados entre Municipios. No es un desacuerdo pero se tendra que especificar con qu fondos se realizaran todos los aspectos de este proyecto tan importante para la Ciudad y la Pcia. Debern acotarse los plazos en llevarse a cabo. Porque no se llevan a cabo de inmediato. En que ,en la pregunta de transformacin de Interfases ,se hable de "correr" los asentamientos que se encuentran en la ribera del ro Arenales y no que se solucione el problema de fondo o al menos se plantee una posible solucin . La forma de materializar la propuesta si no hay consenso con el mbito Provincial y las actividades Privadas. Que no se estudian y modifiquen los Cdigos de Edificacin y Planeamiento. Es muy abarcativo o englobador que requiere ms all de un compromiso con entidades privadas ,tambin tiene quien con planes de Gobierno Provincial con sectores participativos por erogaciones ( ya experimentado) No contestaron: 7
9)
Que aspectos considera que le faltan a la propuesta explicada en el foro (detallar) Respuestas obtenidas: Ninguno
Pag. 261
Difusin del plan, como base fundamental para la participacin efectiva de los diversos actores sociales. Como se garantiza la representatividad de " todo" los ciudadanos. Establecer si la planificacin realizada en coordinacin con otras reas, tanto del Municipio Capital como los existentes en su entorno. Implementacin y mantenimiento de la propuesta. Creo que se debe especificar los fondos con que realizarn todos los proyectos tan importantes para la Ciudad y la Provincia. El que (si hablamos de un plan Ambiental) no se tenga en cuenta la capacitacin en este mbito a la ciudadana Nexo de unin entre la propuesta Municipal y las iniciativas y proyectos privados y los proyectos Provinciales. Qu hacer con los barrios marginales o asentamientos como el puesto en el ejemplo (orillas de Vaqueros) No contestaron: 8 10) Qu aspectos de la propuesta explicada en el foro le parecen ms valiosas?(detallar)? Respuestas obtenidas: Todos. (2) Ninguna. Todo lo que hace a las vas de comunicacin que facilita el trnsito, comercio insercin de distintos sectores. Multifocalidad regional y urbana .Fortalecimiento de identidades barriales Rol Municipal como promotor de desarrollo local. La descentralizacin de las actividades del Municipio, unidades educativas, aunque ello es muy difcil que prospere. El desarrollo de al red vial. La necesidad de utilizar la infraestructura actual y mejorarla. La propuesta de la red vial ya que es imprescindible para un crecimiento prctico .Transformacin de las Interfases. La generalidad de la propuesta.
Pag. 262
No contestaron: 7 11) Propone Ud. algn proyecto o iniciativa propia o de terceros que considere til incorporar al PIDUA? (detallar)? Respuestas obtenidas: Desarrollar el rea de al Estacin FFCC Gral Belgrano y las vas que atraviesan la Ciudad. El lanzamiento y cumplimiento de un programa de capacitacin y concientizacin ambiental de la Ciudad (Proccacsa) que se encuentra en mi poder . Descentralizar muchas actividades conflictivas de gran densidad de actividades. La modificacin del Cdigo de Edificacin por cuanto se encuentra obsoleto y no se ajusta al crecimiento poblacional registrado. No tengo propuesta pero si creo que se debe concretar este proyecto a como de lugar. Promover un plan para al autoconstuccin para solucionar los problemas para los asentamientos. Se debe proyectar y estudiar los problemas ms cercanos .Una vez solucionados las necesidades, se debe avanzar sobre los grandes proyectos. Que la evaluacin no sea cada 5 aos, sino por cada gestin Municipal, para que exista un ajuste o modificacin con el prximo Intendente en el curso de 20 aos. No NO CONTESTARON: 7 PARTICIPACION FUTURA 12) Desea seguir participando en el futuro de otros foros, talleres o instancias participativas que se organicen en el futuro en relacin al PIDUA?
Pag. 263
Respuestas obtenidas: si (16) 13) Cmo considera que seria ms til su participacin futura respecto a las cuestiones de la Ciudad ? Respuestas obtenidas: A travs del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Ambiental. (3) A travs del Centro Vecinal de su barrio (2) A travs de alguna Entidad Intermedia a la que pertenece, a travs de Audiencias Publicas sobre temas especficos y desde su actividad habitual. A travs de Audiencias Publicas sobre temas especficos. (4) A travs de Audiencias Publicas sobre temas especficos y desde su lugar habitual. A travs de Audiencias Publicas sobre temas especficos y a travs de los medios de comunicacin. Desde su lugar habitual. (2) No contestaron: (2).
Pag. 264
____________ANEXO E
Bibliografa
ANEXO E: BIBLIOGRAFA E1.
BIBLIOGRAFIA
La Ciudad de la Urbanidad Ruben Pesci Fundacin CEPA - La Plata La Ciudad In - Urbana Ruben Pesci A/mbiente Libros - La Plata Del Titanic al Velero Ruben Pesci Fundacin CEPA - La Plata La gestin del territorio en el nuevo contexto Juan A. Roccatagliatta. FLACAM La Plata. Documentos ambiente: Proyectacin Ambiental Fundacin CEPA La Plata Una estrategia de Proyectacin Ambiental en Contextos Complejos Pedro Fernndez Tesis de Maestra en Desarrollo Sustentable (FLACAM - U.N.La.) Valle de Lerma: Hacia un Area Metropolitana Sustentable Pedro Fernndez Anexo a Tesis de Maestra en Desarrollo Sustentable (FLACAM - U.N.La.) Plan Integral de Desarrollo Urbano Ambiental de Rosario de Lerma Pedro D. Fernndez, Mnica Muoz, et alt. Municipalidad de Rosario de Lerma (Salta) - Argentina. Plan Director de la Ciudad de Salta (1.984) Municipalidad de Salta (Provincia de Salta) - Argentina. Cdigo de Planeamiento Urbano de la ciudad de Salta .- Ord. N 3976; 7845; 7874; 7956.Municipalidad de Salta (Provincia de Salta) - Argentina. Proyecto para los Espacios Abiertos de Rosario de Lerma - Diseo, Financiamiento y Gestin. Pedro Fernndez Anexo a Tesis de Maestra en Desarrollo Sustentable (FLACAM - U.N.La.) Plan Estratgico Municipal de Rosario de Lerma Fundacin Panamericana para el Desarrollo (FUPAD) - IPN (Consultora en Performance) Municipalidad de Rosario de Lerma - Salta 2 Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental Prefeitura de Porto Alegre (Ro Grande do Sul) - Brasil
ANEXO E -BIBLIOGRAFIA
Pag. 265
Directrices de Ordenamiento Territorial de Madrid Comunidad de Madrid - Espaa Una estrategia para la Zona Sur Metropolitana Comunidad de Madrid - Espaa Plan Estratgico de Rafaela Municipalidad de Rafaela (Provincia de Santa F - Argentina) Plan Urbano Ambiental de San Salvador de Jujuy Municipalidad de San Salvador de Jujuy (Provincia de Jujuy - Argentina) Plan Regulador Ambiental del Valle de Lerma Consultora Ecosur S.A. Secretara de M. Ambiente y D. Sustentable de la Provincia - Salta Plan Maestro para la integracin de la Ciudad y el Transporte - La Plata y la Regin Capital. Fundacin Cepa - Flacam Municipalidad de La Plata (Provincia de Buenos Aires - Argentina). Sitio Web de la S.M.A. y D.S. de Salta Secretara de M. Ambiente y D. Sustentable de la Provincia - Salta Sitio Web de la D.G.E.S. Direccin General de Estadsticas de la Provincia - Salta Sitio Web de la Ciudad de Curitiba Prefeitura de Curitiba (Estado de Paran - Brasil). Sitio Web de la Ciudad de Porto Alegre Prefeitura de Porto Alegre (Estado de Rio Grande do Sul - Brasil). Sitio Web de la Ciudad de Buenos Aires Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires - Argentina La trama de la vida Fritjof Capra Anagrama - Coleccin Argumentos - Barcelona Un lenguaje de Patrones Christopher Alexander, S. Ishikawa, Murray Silverstein et alt. Editorial G.G. Barcelona. La Ciudad Hispanoamericana (El sueo de un Orden) Fernando de Tern CE.HOPU - Madrid Medio Ambiente y Urbanizacin Centros Histricos y Poltica Urbana IIED AL Buenos Aires Planificacin Urbana y Regional (Un enfoque de sistemas) Brian McLoughlin Ediciones Nuevo Urbanismo - Madrid
Pag. 266
Geografa de Salta Maria Teresa Cadena de Hessling Ediciones del Docente - Buenos Aires Historia de Salta Maria Teresa Cadena de Hessling Ediciones del Docente - Buenos Aires Residuos Slidos Urbanos - Programa de Saneamiento Ambiental Gua para el Diseo , Construccin y Operacin de Rellenos Sanitarios Victor Ruggieri Salta - Argentina Autonomas y Descentralizacin Enrique Ordua - Concha Alvaro Editions du S.T.U. (Centre de Documentation sur l'Urbanisme) - Paris Rehabilitacin y Planificacin Urbana Carmen Gavira - Luis de Castro Editions du S.T.U. (Centre de Documentation sur l'Urbanisme) - Paris El Espacio Urbano en Espaa Carmen Gavira Editions du S.T.U. (Centre de Documentation sur l'Urbanisme) - Paris La Percepcin del Espacio Urbano Antoine Bailly Ediciones Nuevo Urbanismo - Madrid Ciudades de Campesinos Bryan Roberts Instituto Nacional de Administracin Pblica - Madrid Mundo Urbano y Cultura Popular Diego Armus (recopilador) Editorial Sudamericana - Buenos Aires Revista A/mbiente Fundacin CEPA - La Plata Introduccin a la Facilitacin de reuniones efectivas y Foros Comunitarios. Lic. Eduardo Berton - IPN (Consultora en Performance) Mendoza - Argentina EstudioRiesgos Geolgicos en la Serranas del Este .Gelogo Jorge Marcuzzi Datos Estadsticos. Direccin de estadsticas y Censos .- Censo 2.001.Informe Parque Natural de la Ciudad Resumen .Ricardo Farquharson.-
Pag. 267
Informe Contaminacin con Nitratos en el Norte de la Ciudad de Salta Capital, Noroeste Argentino.Vernica Rocha Guillermo Baudino.Escuela Geologa, Facultad de Ciencias Naturales, U.N.Sa.; Consejo de Investigacin de la U.N.Sa. Ley Nacional N 24.758.- Area de Conservacin Campo General Belgrano.Ordenanza Municipal Reserva Natural de Uso Mltiple.- Ord. N 9278/99 .Municipalidad de Salta (Provincia de Salta) - Argentina. Ley Nac. N 24051 ; Residuos Peligrosos.Ley Pcial. N 7070 ; Proteccin del Medio Ambiente.Ord. N 3276 ; Higiene Urbana.Datos Estadsticos Internos de la Estacin de Pesaje del Centro de Disposicin Final de Finca San Javier.Ord. N 7060 Espacios Verdes Ord. N 6134 ; Parques Naturales ; Dcto. Reglamentario 1533.Ord. N 5704 ; Serranas del Este.Ord. N 5750 ; Arboles protegidos.Poltica y Cultura del Siglo XX Chonsky Noan Plan Estratgico del Sector Cultural Instituto de Cultura de Barcelona; 1.999.Cdigo Civil Argentino.Ley Provincial. N 1030.Decreto Ley (provincial) 7/73.Ley Provincial 4597.Decreto Reglamentario 1410.Manual de Tasaciones Dante Guerrero Revista El Agrimensor F.A.D.A. .Provincia de Salta: Patrimonio Artstico Nacional, Inventario de Bienes Muebles, Academia Nacional de Bellas Artes - Bs.As., 1988. Salta y su regin, Ashur, Eduardo Mimeo, UNSa (Universidad Nacional de Salta), Salta, 2000.
Pag. 268
Amrica , prehistoria y geopoltica, Buenos Aires: TEA, 1994 Caggiano, Mara Amanda y Ma. Carlota Sempe: Produccin y Comercio Internacional: Regin NOA. Cmara de Comercio Exterior de la Salta. - Salta, 1997. Salta: Naturaleza y Cultura. Economa y Produccin. Caro Figueroa Gregorio 2 tomos, Ediciones Manrique Zago, Buenos Aires, 1997. El Centro Histrico de Salta: Estrategias para su salvaguarda. Lazarovich, Mario Ponencia presentada en el XV Simposio Internacional del Patrimonio Monumental Ciudades en Peligro -ICOMOS Mxico-, Campeche, 1994. Patrimonio Cultural: nociones y conceptos Lazarovich, Mario Revista Dilogos: Letras, Artes y Ciencias del Noroeste Argentino N 8, Junio 2003. Conservacin del Patrimonio de las Cuevas Pintadas de Guachipas Lazarovich, Mario Arte Rupestre y Regin, Arte Rupestre y Menhires en el sur de Bolivia, NO de Argentina y norte de Chile, del Anuario del CEIC N2 (Centro de Estudios Indgenas y Colonial), Universidad Nacional de Jujuy, 2001. Arte Rupestre en Guachipas, Lazarovich, Mario Revista Dilogos: Letras, Artes y Ciencias del Noroeste Argentino, Salta, agostosetiembre de 1993, N4. TURDEL: Diagnstico Turstico-Cultural de la Ciudad de Salta - TURDEL Salta Lazarovich, Mario, Aguilera Guillermo y otros (Turismo y Desarrollo Local), Red URBAL N 4 CEE (Comunidad Econmica Europea), Mimeo, Salta, 2003. La Escuela en Salta: cambios y permanencia Mas, Ethel, Ashur, Eduardo y G. Bianchetti Salta: patrimonio arquitectnico y urbano a preservar para los argentinos Martnez, Elena Revista de la Sociedad Central de Arquitectos, Buenos Aires, 1989. Historia de la Plstica Saltea, Martorell, Carmen Lotufo, Margarita Salta, 1990 Ministerio de la Produccin y el Empleo de la Provincia de Salta Informacin Socioeconmica Bsica, Salta, 2000.
Pag. 269
Ordenacin territorial del valle de Lerma Nez, Virgilio y Garrido, Jos Luis Proyecto N 1001, CIUNSa (Consejo de Investigacin de la Universidad Nacional de Salta), Salta, 2001 Historia de la educacin en la Argentina, Tomo VII Puiggros, Adriana (comp.) Editorial Galerna, Buenos Aires, 1996 Revista ACTIVA Salta, Ediciones Puerto de Palos, Buenos Aires, 2001 Nuestra Antologa Royo, Amelia - Mas, Ethel (comp.) Salta, 1986 Salta IV Siglos de Arquitectura y Urbanismo Sociedad de Arquitectos de Salta Ed. UNSa, Salta, 1982. El Patrimonio Arquitectnico de los Argentinos Tomo I, Salta-Jujuy, Sociedad Central de Arquitectos Bs. As, 1982 Ingeniera de Trnsito Rafael Cal y Mayor.Manual de Estudios de Ingeniera de Trnsito Asociacin Mexicana de Caminos.Capacidad de Caminos Direccin Nacional de Vialidad.Ley de Trnsito N 24.449.- Nuevas Normas de Trnsito y Transporte.Introduccin al Planeamiento del Transporte Michel J. Bruton.Estudio Integral de Transporte Rosario y Area Metropolitana Mayo 1.997.- Instituto de Estudios de Transporte.- Rosario de Santa Fe.Integracin y Rehabilitacin de la Red Vial Argentina Abril 1.998.- Instituto de Estudios de Transporte - Rosario de Santa Fe.-
Pag. 270
FE DE ERRATAS
Por problemas en la numeracin automtica del procesador de textos, los nmeros de pginas 214, 218 y 229 fueron omitidos, por lo cual no forman parte de este documento.
Pag. 271

2 Tomo 2

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

2 Tomo 2

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

ANEXO C: ANALISIS SECTORIALES

ANEXO D: GESTION Y PARTICIPACION DEL PIDUA

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

ANEXO B: CONTEXTO B1.

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

AREA DE LA CIUDAD DE SALTA

Vas de Acceso Las vas de acceso a la ciudad son las siguientes:

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

Capital Cerrillos Chicoana La Caldera Rosario de Lerma PROVINCIA

POBLACION 1991 369.463 4.123 12.083 2.395 24.410

Capital San Lorenzo Cerrillos Vaqueros Guemes

VARIACION ABSOLUTA 2001 464.968 8.293 17.639 3.450 29.125

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

Acta que seala Nuevos Ejidos

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

Acta que determina los Solares

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

CONTEXTO DEMOGRFICO - SOCIAL

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta

48,4 % 45,5 % 40,4 % 26,6 %

VARIACION INTERCENSAL SEGN CENSO 2001

Poblacin 1991 2001

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL - Anexos

Municipalidad de la Ciudad de Salta