MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

Marco Conceptual y Metodologa General de la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica

Nancy Zapata Rondn Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin DGPI - MEF

EL CICLO DE PIP Y LA EVALUACIN

Conveniencia de ejecutar un Proyecto

Preinversin
Evaluacin Ex Ante
Logros de objetivos, cambios generados por el PIP

En qu medida se logran las metas (P, T, C)

Post Inversin
Evaluacin Ex Post
Retroalimentacin Transparencia

Inversin
Seguimiento y Evaluacin

LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

Pertinencia Rentabilidad Social Sostenibilidad

Preinversin
Pertinencia Eficiencia Eficacia Sostenibilidad Impacto Evaluacin Ex Ante

Eficiencia
Productos Tiempos Costos

Post Inversin
Evaluacin Ex Post

Inversin
Seguimiento y Evaluacin

EL MODELO LGICO DEL PIP

LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

Fin ltimo Fines indirectos Fines directos

Positivo/Negativo Previsto/No previsto

Impactos

Impacto

Eficacia

Operacin/Utilizacin

Acciones Tiempos, recursos humanos, fondos, etc.

Ejecucin

Insumos Consistencia con las polticas. Solucin del problema. Consistencia en el PIP. Gestin de los riesgos importantes.

Pertinencia

Eficiencia

Componentes Medios Fundamentales

Productos

Sostenibilidad

Objetivo central - propsito

Efecto Directo

LOS CRITERIOS DE EVALUACIN EX POST

Concepto Pertinencia
Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con las necesidades de los beneficiarios, los contextos regional y local, y las polticas del pas.

Temas a analizar
Relevancia dentro de las polticas y prioridades del sector. Satisfaccin de las necesidades y prioridades de los beneficiarios. Validez de la estrategia del proyecto. Gestin de los riesgos importantes. Logro de Productos Eficiencia en Tiempo de Ejecucin Eficiencia el Costo del Proyecto Eficiencia Global Problemas de Ejecucin Operacin y Utilizacin Productos. Logro del Objetivo Central del Proyecto. Rentabilidad Social Eficacia Global

Medida en que los recursos / insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido econmicamente en productos (out put) del proyecto. Se asocia a los componentes del PIP. Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del PIP. Se asocia al propsito y los fines directos.

Eficacia

Eficiencia

LOS CRITERIOS DE EVALUACIN EX POST

Concepto Impacto Temas a analizar

Cambios de largo plazo, positivos y negativos, Impactos Previstos primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por un PIP. Se asocia a los Impactos Negativos e Impactos No Previstos fines de un PIP Continuidad en la generacin de los beneficios de un PIP. Se asocia con el mantenimiento de la capacidad de provisin de los bienes o servicios y el uso de stos por parte de los beneficiarios. Operacin y Mantenimiento Capacidad Gerencia y Tcnica del Operador Sostenibilidad Financiera Riesgos para la sostenibilidad Sostenibilidad Global

Sostenibilidad

LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIN EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS

Eficiencia Pertinencia Sostenibilidad

Seguimiento Ex Post
Sostenibilidad

Pertinencia Eficiencia Eficacia Impactos Sostenibilidad

Estudio de Impactos
Impactos Sostenibilidad

Evaluacin de culminacin

Evaluacin de Resultados

PROCESO DE LA EVALUACIN EX POST - CULMINACIN

Preinversin Inversin Post Inversin

Sistematizacin y anlisis de informacin Hitos del PIP Comparaciones Factores + Informe preliminar

Talleres, reuniones con involucrados

Recopilacin de Informacin

Discusin de Evaluacin Preliminar

Informe Evaluacin Culminacin

PROCESO DE LA EVALUACIN EX POST RESULTADOS ACTIVIDADES PREPARATORIAS

Preinversin Inversin Post Inversin

Evaluacin preliminar
Hitos del PIP Comparaciones

Seleccin del EEI

Ajuste marco lgico Enfoque del estudio Requerimientos de informacin adicional Alcance del estudio Estimacin de recursos Trminos de referencia Proceso y contratacin Orientaciones

Recopilacin de informacin disponible

Planeamiento

LA EVALUACIN EX POST
Medicin de los resultados y efectos de un proyecto. Examen del proceso, factores que influyen y relaciones causales. Emisin de un juicio de valor sobre el proyecto

Recomendaciones, Lecciones Aprendidas

El nivel de logro de los insumos, las actividades, los componentes, el objetivo central, los fines directos e indirectos.

Preinversin, Inversin

Pertinencia, Acciones concretas a alguien Eficiencia,

Utilizacin de los productos y logro del objetivo central e impactos esperados

Eficacia,

Enseanzas generalizables y aplicables.

Impacto,

Las relaciones causales entre el proyecto y sus efectos.

Sostenibilidad.

LA EVALUACIN EX POST MARCO LGICO E INDICADORES

PIP Riego Estructura de captacin con capacidad de X l/s Canal principal de X ml Reservorio de X m3 PIP Salud rea construida X m2 Cantidad y tipo de equipamiento N de personal mdico entrenado PIP Transportes N de carriles Longitud de la va Tipo de pavimento

Componentes

Productos (capacidad instalada para producir bienes y servicios)

Acciones Insumos

Ejecucin del PIP Tiempos, recursos humanos, fondos, etc.

LA EVALUACIN EX POST MARCO LGICO E INDICADORES

Indicador Beneficios directos
4

PIP Riego Incremento en el volumen de produccin agrcola TM por campaa Demanda anual de agua para riego X m3 N de ha que se pueden regar

PIP Salud Incremento en la cobertura de atencin de partos N de atenciones, atendidos por ao N de consultas externas que se puede dar

PIP Transportes Ahorro en tiempos de traslado h/viaje/ao Ahorros en COV Volumen de trfico IMD N de das transitables por ao

Utilizacin
3

Disponibilidad
2

Propsito

Beneficios Directos (efectos directos intencionales) Condiciones Externas

3 2

Utilizacin de los bienes y servicios Demanda Disponibilidad de los productos (capacidad) Operacin y Mantenimiento

LA EVALUACIN EX POST MARCO LGICO E INDICADORES

Indicadores Impactos indirectos positivos previstos
6

PIP Riego Incremento en los ingresos promedio de los agricultores por campaa

PIP Salud % de enfermedades detectadas a tiempo

PIP Transportes Incremento en frecuencia traslados

Impactos directos previstos

5

Incremento en el % Disminucin de los gastos de bolsillo de productos que se comercializan al ao Salinizacin de suelos N ha Infecciones intrahospitalarias

Mejora acceso a servicios

Impactos indirectos negativos no previstos 6

Fin ltimo

Incremento de accidentes en los primeros aos

Impactos indirectos (+ -) Condiciones Externas

Impactos directos Condiciones Externas

EVALUACIN POR COMPARACIONES

Comparacin entre : Lo Planificado / lo Logrado (se necesita los valores objetivos) La situacin Antes / Despus del Proyecto (se necesita la lnea base) La situacin Con / Sin Proyecto (se necesita un grupo de control)
Indicador Indicador Indicador

Valor Objetivo

Grupo de Control

Lnea Base

Antes del Proyecto

Despus del Proyecto

Antes del Proyecto

Despus del Proyecto

Antes del Proyecto

Despus del Proyecto

Comparacin con los Estndares Establecidos y/o Promedio Nacional/Regional Comparacin Temtica

INSTRUMENTOS METODOLGICOS PARA LA EVALUACIN EX POST

Contenidos Mnimos para la Evaluacin de Culminacin Contenidos Mnimos para el Seguimiento Ex Post Contenidos Mnimos para la Evaluacin de Resultados Pautas de Orientacin General para la Evaluacin Ex Post
Marco Conceptual y Metodologa Pautas para Evaluacin de Culminacin Pautas para el Seguimiento Ex Post Pautas para Evaluacin de Resultados

Pautas de Orientacin Sectorial para la Evaluacin Ex Post

Energa Saneamiento Salud Transportes

Muchas Gracias