CENTRO UNIVERSITRIO FEEVALE

DAVI DOS SANTOS COSTA

NF-e NOTA FISCAL ELETRNICA: TENDNCIAS E APLICAES NO BRASIL

(Ttulo Provisrio)

Anteprojeto de Trabalho de Concluso

Novo Hamburgo, maro de 2008.

DAVI DOS SANTOS COSTA

davicosta@feevale.br

NF-e NOTA FISCAL ELETRNICA: TENDNCIAS E APLICAES NO BRASIL

(Ttulo Provisrio)

Centro Universitrio Feevale Instituto de Cincias Exatas e Tecnolgicas Curso de Sistemas de Informao Anteprojeto de Trabalho de Concluso

Professor orientador: Roberto Affonso Schilling

Novo Hamburgo, maro de 2008.

RESUMO
As empresas brasileiras esto passando por um momento de transio de um modelo de emisso de notas fiscais por computador, impressas em formulrios, ou escritas mo livre, para um sistema moderno e revolucionrio envolvendo EDI (Electronic Data Interchange). A NF-e (Nota Fiscal Eletrnica) surgiu com a promessa de simplificar as obrigaes acessrias dos contribuintes, de eliminar os erros de digitao e agilizar processos de recebimento de notas fiscais e mercadorias. Devido a diversidade e complexidade de tecnologias envolvidas, pode-se dizer que a NF-e pertence a rea da TI (Tecnologia da Informao). Representantes das trs esferas de governo tm se encontrado a fim de buscar solues e padronizar os meios pelos quais a NF-e garanta a sua validade jurdica. O arquivo digital dever ser desenvolvido no padro XML (Extended Markup Language). A NF-e precisa ser assinada pelo emitente com assinatura digital, certificada por entidade credenciada pela infra-estrutura de Chaves Pblica Brasileira ICP Brasil, contendo o CNPJ (Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica) do emitente, a fim de garantir a autoria do documento digital. As Administraes Tributrias passaro a ter um melhor controle e gesto dos tributos, diminuindo a sonegao e aumentando a arrecadao. Os sistemas precisam se adequar s leis e esto sendo criados a fim de integrar Estados, Municpios e o Distrito Federal, de forma que todos possuam as informaes sobre os contribuintes. Neste contexto, este trabalho ser uma pesquisa da NF-e, desde sua origem, evoluo e uso atual pelas empresas no Brasil, procurando com isto identificar os motivos do seu sucesso ou no, uma vez que tenha sido implementada, e as tecnologias envolvidas em cada um dos processos. Realizar-se- tambm um estudo de caso em uma destas empresas que j tenha implantado a NF-e ou que esteja em fase de implantao, pois isto dar uma perspectiva mais clara do que se espera de uma empresa que pretenda aderir ao sistema. Palavras-chave: NF-e. XML. EDI. SPED.

SUMRIO

MOTIVAO ...........................................................................................................................5 OBJETIVOS ..............................................................................................................................9 METODOLOGIA ....................................................................................................................10 CRONOGRAMA .....................................................................................................................11 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................12

MOTIVAO
Na medida em que surgem novas empresas no cenrio industrial, comercial ou de servios, como representam uma grande ameaa sobrevivncia das j existentes, h uma necessidade de se produzir produtos e servios inovadores. Nesta busca pelo destaque, cada uma procurando atingir suas metas de produo e faturamento, as empresas que possuem maior rapidez no processamento das informaes so justamente as que se sobressaem. (COHAN, 1999). O EDI (Electronic Data Interchange) uma tecnologia que permite o intercmbio eletrnico de informaes entre as organizaes, agilizando o uso da informao e eliminando erros de digitao, para que as mesmas se beneficiem independentemente de qual sistema operacional, tipo de rede ou banco de dados elas utilizem. Esta tecnologia possui um padro internacional de mensagens, definidos pela EAN Brasil (Associao Brasileira de Automao Comercial).
(...) Para que os documentos eletrnicos e os dados fluam harmoniosamente entre as empresas e sejam corretamente interpretados, preciso que sejam respeitadas certas regras. Essas regras definem o contedo de informao, isto , os dados dos documentos, e a forma como eles so transmitidos. (GS1 BRASIL, 2008).

Todas as empresas constitudas possuem, independentemente de seu porte, obrigaes acessrias1. Remover os obstculos administrativos e burocrticos ao crescimento econmico do Brasil tem sido uma preocupao de vrios governos. Nesse aspecto, conforme publicado pela Receita Federal (RECEITA FEDERAL, 2008), (...) em 24 de julho de 2004,
1

Obrigaes acessrias : A obrigao acessria decorrente da legislao tributria e tem por objeto as prestaes, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da arrecadao ou fiscalizao dos tributos (...). Obrigao tributria acessria. Disponvel em <http://www.direitonet.com.br/dicionario_juridico/x/22/88/228/>

aconteceu o I ENAT (Encontro Nacional de Administradores Tributrios) onde se reuniram o Secretrio da Receita Federal, os Secretrios de Fazenda dos Estados e Distrito Federal, e o representante das Secretarias de Finanas dos municpios das Capitais. O documento aponta que o objetivo do encontro foi o de avaliar solues conjuntas nas trs esferas de Governo que:
(...) promovessem maior integrao administrativa, padronizao e melhor qualidade das informaes, racionalizao de custos e da carga de trabalho operacional no atendimento, maior eficcia da fiscalizao, maior possibilidade de realizao de aes fiscais coordenadas e integradas, maior possibilidade de intercambio de informaes fiscais entre as diversas esferas governamentais, cruzamento de informaes em larga escala com dados padronizados e uniformizados de procedimentos. (RECEITA FEDERAL, 2008).

Hoje possvel uma mudana neste sistema, pois os meios de comunicao o permitem. fundamental que haja uma integrao entre os Estados, Municpios e o Distrito Federal, especialmente dos cadastros e informaes fiscais. Com um controle eficaz destas informaes, acredita-se que o governo reduzir a sonegao de impostos e fraudes praticadas pelos contribuintes. O documento acima mencionado aponta tambm que:
(...) O projeto do SPED 2 (Sistema Pblico de Escriturao Digital) foi institudo pelo Decreto n 6022, de 22 de janeiro de 2007 e faz parte do (PAC 2007-2010) Programa de Acelerao do Crescimento do Governo Federal, e constitui-se de mais um avano na informatizao da relao entre o fisco e os contribuintes. (RECEITA, 2008).

O SPED permitir aos administradores do governo, obter acesso a relatrios e montar cenrios para o futuro, criados de forma personalizada a fim de atender s suas necessidades. Todas as transaes das grandes empresas estaro disponveis em um banco de dados, que receber destas, os livros fiscais e contbeis, de forma digital. As informaes estaro disponveis, sendo utilizadas de acordo com a criatividade e necessidade de cada rgo. O mesmo documento acima mencionado, descreve que:
(...) Dentre as medidas anunciadas pelo Governo Federal, em 22 de janeiro de 2007, para o Programa de Acelerao do Crescimento 2007-2010 (PAC) 3 - (...) consta, no tpico referente ao Aperfeioamento do Sistema Tributrio, a implantao do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) e Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) no prazo de dois anos. (RECEITA 2008).

O SPED abrange trs grandes subprojetos: Escriturao Contbil Digital, Escriturao Fiscal Digital e NF-e Ambiente Nacional. 3 Programa de desenvolvimento que tem por objetivo promover a acelerao do crescimento econmico no pas, o aumento do emprego e a melhoria das condies de vida da populao brasileira.

Muitas empresas, especialmente as microempresas e as empresas de pequeno porte tero dificuldades em cumprir estas determinaes. Estas empresas em sua maioria no dispem de recursos humanos, tecnolgicos ou financeiros capacitados tecnicamente a fim de fazer com que este programa seja realizado em suas empresas. Para elas o governo dar um tratamento diferenciado, fornecendo gratuitamente os programas que atendam ao seu objetivo. Devido a isto surgiro muitas oportunidades de negcios para os profissionais de TI, pois as empresas desenvolvedoras de sistemas de gesto integrada precisaro adaptar-se s exigncias da legislao, tendo que, para isto, treinar e capacitar pessoas de dentro de suas organizaes ou ainda recrutar pessoas j qualificadas tecnicamente. Em alguns Estados da Federao j possvel observar os resultados dos testes de implantao destes sistemas. Segundo artigo publicado pela Agncia da Notcia, o sistema de controle de notas fiscais de Mato Grosso se tornou referncia nacional.
(...) O sistema tem gerado resultados positivos na arrecadao do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) para o Estado. Em 2002, o Fisco arrecadou R$ 377.486 mil em aes realizadas nas transportadoras. No ano seguinte, quando o EDI Fiscal foi implantado, a arrecadao atingiu a cifra de R$ 3.517.462,56 milhes, valor 702% superior meta estipulada para aquele ano pela Secretaria de Estado de Fazenda (Sefaz), de R$ 501.038 mil. (AGENCIA DA NOTCIA, 2008).

Acredita-se que este aumento da arrecadao contribuir para uma melhora na educao, sade, e outras reas carentes de investimentos. Provavelmente, haver um aumento na arrecadao, to logo o sistema esteja implantado, devendo se normalizar em poucos anos. provvel ainda, que em algumas regies a sonegao de impostos seja maior. Conforme BOTTONI (2008), em artigo publicado pela Info Corporate, para melhorar o relacionamento com a cadeia de fornecedores, a rede de supermercados Carrefour, que conta com 96 hipermercados e 67 supermercados Champion no Brasil, decidiu investir numa soluo para automatizarem pedidos e notas fiscais. Segundo Marco Savoy, diretor administrativo e comercial do Carrefour, em entrevista concedida a BOTTONI (BOTTONI, 2008), (...) o objetivo do projeto, iniciado em 2004, era agilizar o processo de compras, minimizar os erros no atendimento e nos pedidos, diminuir custos operacionais e volume de litgios, alm de gerar oportunidades de ganhos comerciais.

As aes adotadas por grandes supermercados envolvendo a tecnologia so um diferencial competitivo, que os permitem conceder descontos na venda de produtos e obter excelente lucratividade. Rodrigo Callisperis, diretor de informtica do Carrefour, no mesmo artigo acima mencionado, declarou para BOTTONI (BOTTONI, 2008), que Hoje j conseguimos operar 61% dos pedidos e 20% das notas fiscais eletronicamente, graas ao EDI. O volume de compras no varejo muito grande. Nada menos do que 4700 transaes dirias passam por essa estrutura. As transaes eletrnicas crescem a cada dia, aumentando a eficcia das empresas que as adotam, na gesto de seus ativos. A estimativa da Secretaria da Fazenda gacha de que haja um crescimento expressivo da utilizao da NF-e nos prximos meses em funo da obrigatoriedade para os setores de cigarros e combustveis lquidos. A obrigatoriedade para estes setores foi definida pelo Conselho Nacional de Poltica Fazendria e passa a vigorar em 1 de abril para todos os Estados. De acordo com a SEFAZ-RS (2008), atravs de Jlio Csar Grazziotin, diretor da Receita Estadual, em artigo publicado na Internet pela SEFAZ - Secretaria da Fazenda do Rio Grande do Sul, (...) essa ampliao representar um aumento na modernizao dos processos de troca de informaes entre a Receita e as empresas, diminuindo custos e as possibilidades de fraude. Ele declara tambm que: (...) Para as empresas que cumprem adequadamente com suas obrigaes, a nota eletrnica vai ampliar a justia fiscal. Pretende-se, portanto, realizar uma pesquisa que compreender: Surgimento da NF-e, envolvendo data, local e criador (es) da tecnologia, bem como seus principais objetivos; Evoluo atravs dos anos, indicando quem aderiu e os motivos que levaram estas empresas a adotarem tais procedimentos; Identificar os fatores crticos de sucesso, do ponto de vista da empresa, utilizando-se de entrevistas, questionrios ou outros meios que atendam o objetivo;

Realizar um estudo das tecnologias envolvidas nos processos, da linguagem utilizada XML (Extended Markup Language), comunicaes e pessoal necessrio; infra-estrutura de rede,

Realizar-se- tambm um estudo de caso em empresa que j tenha implantado a NF-e ou que esteja em fase de implantao, pois isto dar uma perspectiva mais clara do que se espera de uma empresa que pretenda aderir ao sistema. Com o estudo de caso pretende-se demonstrar de forma prtica os conceitos abordados no desenvolvimento do trabalho.

OBJETIVOS
Objetivo Geral O objetivo geral deste trabalho o de prever a modelagem de um ambiente a partir do uso da NF-e, e a conseqente prototipao de parte deste ambiente, alm de justificar atravs de referencial terico o uso e a adequabilidade de implementao da NF-e em sistemas tradicionais de transao comercial. Objetivos Especficos Pesquisar a origem da NF-e e os motivos da sua criao, a fim de traar um paralelo com a importncia da descoberta e utilizao de novas tecnologias; Estudar a tecnologia e infra-estrutura necessria para a sua implantao; Pesquisar o contexto atual das empresas brasileiras; Apontar as vantagens e desvantagens, se houver, no seu uso; Realizar uma pesquisa das leis que regulamentam o uso e adequao da NF-e pelas empresas, procurando identificar a abrangncia e a eficcia destas. Pretende-se fazer uma avaliao com o intuito de demonstrar o esforo empreendido pelos legisladores brasileiros a fim de romper com as barreiras existentes e a burocracia impeditivas do progresso; Realizar um estudo de caso em empresa que j tenha implantado a NF-e ou que esteja em fase de implantao, buscando identificar os pontos crticos de sucesso, a fim de auxiliar futuras adeses por parte das empresas.

METODOLOGIA
Pretende-se realizar pesquisa atravs de livros de tecnologia da informao, artigos, internet e pessoas, buscando identificar as dificuldades enfrentadas tanto pelas entidades da federao quanto pelas empresas, analisando assim o que possa ser relevante para a realizao do objetivo geral deste trabalho. Como a tecnologia necessria envolve a linguagem XML (Extended Markup Language), ser necessrio um aprofundamento da linguagem a fim de verificar se a mesma a mais adequada para esta tecnologia. Para obter resposta a estas questes pretende-se entrevistar profissional que domine a linguagem e possa contribuir com sugestes e crticas quanto a ela, ou de outra forma existente e j mencionada anteriormente. Ao realizar uma pesquisa do contexto atual das empresas estabelecidas no Brasil, ter-se uma idia do ponto onde estas se encontram, e ser possvel norte-las, na sua adequao s leis vigentes. As vantagens e desvantagens em utilizar-se a tecnologia, em um primeiro momento podem lhe parecer algo adequado, entretanto, por trs da suposio o usurio pode se defrontar com muitos outros problemas no aparentes. Estas pesquisas sero feitas atravs de rgos confiveis, tal como IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Um estudo das leis envolvidas com a tecnologia da NF-e, fornecer uma base legal para todo o trabalho que vem sendo realizado nesta rea. As leis foram e esto sendo criadas conforme as necessidades surgem, pois o Brasil um pas complexo em suas questes fiscais e legais, sendo praticamente impossvel preverem-se todas as situaes.

Pretende-se ainda realizar um estudo de caso, envolvendo uma empresa que esteja implantando ou que j tenha implantado a NF-e, como um auxlio na modelagem e prototipao da presente proposta.

CRONOGRAMA

Trabalho de Concluso I Etapa Mar Preparar o anteprojeto Pesquisar a origem da NF-e e os motivos da sua criao. Pesquisas Bibliogrficas Estudar a tecnologia e infra-estrutura necessria para a sua implantao. Pesquisar o contexto atual das empresas brasileiras. Apontar as vantagens e desvantagens, se houver, no seu uso. Realizar uma pesquisa das leis, procurando identificar a eficcia destas. Realizar o estudo de caso. Visitar empresa (s) e pessoas envolvidas no estudo de caso. Analisar bibliografias lidas Modelagem do ambiente Editar e entregar TC I Trabalho de Concluso II Etapa Set Modelagem e consideraes finais Out Meses Nov Meses Abr Mai

Jun

Dez

Desenvolver o prottipo. Testar e avaliar prottipo. Revisar ortografia e normas tcnicas Editar e entregar o TC

BIBLIOGRAFIA

AGENCIA DA NOTCIA Sistema de controle de notas fiscais de Mato Grosso referencia nacional. Disponvel na Internet. http://www.agenciadanoticia.com.br/materia.asp >. 04/03/2008. ALMEIDA, Mauricio Barcellos Uma introduo ao XML: Sua utilizao na Internet e alguns conceitos complementares. Minas Gerais: UFMG, 2002. Disponvel na Internet. http://www.scielo.br/pdf/ci/v31n2/12903.pdf >. 25/03/2008. BOTTONI, Fernanda. Entrevista: Notas eletrnicas. Disponvel na Internet. http://info.abril.com.br/corporate >. 17/03/2008.

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COHAN, Peter S. Liderana Tecnolgica: Como as empresas de alta tecnologia inovam para obter sucesso. So Paulo: Futura, 1999. CORREIA, Manuel. EDI-MHS: A comunicao empresarial global. So Paulo: Erica, 1997. 269 p. DE SORDI, Jos Osvaldo. Tecnologia da informao aplicada aos negcios. So Paulo: Atlas, 2003. 185 p. FURLAN, Jos Davi; IVO, Ivonildo da Motta. Megatendncias da tecnologia da informao. So Paulo: Makron Books, 1992. 88p. SEFAZ-RS Notcias. RS: 2008. Disponvel na Internet. < http://www.sefaz.rs.gov.br/SEF_root/SEF/noticias.asp >. 17/03/2008. (GS1 BRASIL, 2008). EDI Intercmbio Eletrnico de Dados. So Paulo: GS1 Brasil, 2008. Disponvel na Internet. < http://www.gs1brasil.org.br >. 17/03/2008. INFO CORPORATE. Entrevista: Notas Eletrnicas. (Apresentada por BOTONI, Fernanda). Disponvel na Internet. < http://info.abril.com.br/corporate >. 17/03/2008. KEEN, Peter G. W. Guia gerencial para a tecnologia da informao. Rio de Janeiro: Campus, 1996. 325 p. RAY, Erick T. Aprendendo XML. Rio de Janeiro: Campus, 2001. 372 p.

RECEITA FEDERAL. SPED Apresentao, histrico e benefcios. Disponvel na Internet. < http://www1.receita.fazenda.gov.br/Sped/historicoimp.aspx >. 15/02/2008.