A quem serve o Novo Cdigo (Anti) Florestal?

Por Ceclia Feitoza*

No dia 13 de maro do presente ano est prevista a votao no Congresso Nacional do projeto de lei que trata de uma nova proposta de legislao ambiental para o Brasil. Caso aprovado, estaremos diante de um retrocesso scio-ambiental sem precedentes na histria do pas, que trar consequncias devastadoras para os biomas brasileiros e para as comunidades tradicionais e camponesas. De autoria do deputado Aldo Rebelo (PC do B) e fruto da sntese de interesses de vrias fraes do agronegcio, a proposta de Novo Cdigo Florestal pretende legalizar e aprofundar uma realidade j existente no Brasil: a explorao dos recursos naturais em prol da manuteno e ampliao do modelo de desenvolvimento existente e da atual poltica econmica do Estado brasileiro.

A dvida scio ambiental brasileira histrica A histria da explorao dos recursos naturais do Brasil remonta ao perodo do descobrimento, quando da colonizao portuguesa. Inicialmente com a explorao de pau-brasil e da mo-de-obra indgena, posteriormente com a utilizao de mo-de-obra negra/escrava e da doao de grandes extenses de terra para pessoas de interesse da Coroa Portuguesa, atravs da diviso do pas em capitanias hereditrias e da criao do sistema de plantation (a combinao latifndio + monocultura). Os chamados ciclos econmicos foram eles mesmos o registro da dizimao dos povos originrios da terra brasilis, pois resultaram na expulso de comunidades inteiras de suas terras e num profundo processo de destruio de suas culturas, em prol do benefcio de uma minoria privilegiada. Essa forma de ocupao da terra deu origem a uma estrutura fundiria das mais concentradas do mundo, resultando na devastao de boa parte dos biomas brasileiros, deixando a sua

margem milhares de excludos e resultando na criao dos grandes centros urbanos responsveis pela comercializao e escoamento da produo, em sua maioria distribudos pelo litoral. S para citar como exemplo, no por acaso, s restam 7% da cobertura vegetal original da Mata Atlntica, bioma esse distribudo justamente pelo litoral brasileiro. J durante o sculo XX, a dcada de 60 viu essa realidade se aprofundar: houve um advento significativo do uso de um maquinrio de alta tecnologia e da mecanizao do campo, do uso de agrotxicos e herbicidas, da produo em larga escala e utilizando grandes reas e ainda da priorizao de um tipo de agricultura que passou a culminar na contaminao do solo, da gua, dos alimentos e na contrao de doenas, objetivando uma alta produtividade. Esse processo ficou conhecido como Revoluo Verde e teve como consequncia o aumento da concentrao agrria no Brasil e um elevadssimo xodo rural, com inchao das cidades e aumento dos problemas sociais tpicos de grandes centros urbanos. Foi tambm nesse perodo que os trabalhadores conquistaram o Estatuto da Terra e o Cdigo Florestal, que determinava que a propriedade privada seria obrigada a proteger as reas de encostas, rios, nascentes, bem como destinar parte da sua rea para preservao. Essas conquistas foram fruto da organizao dos camponeses e da intensificao da sua luta pela Reforma Agrria, atravs das Ligas Camponesas.

A atual poltica econmico-ambiental e o papel do Estado Com o advento do governo Lula/PT ao planalto, a expectativa geral da classe trabalhadora era de que a realidade da questo agrria no Brasil se modificaria radicalmente. Mas no foi bem isso que aconteceu. Se durante o governo FHC (Fernando Henrique Cardoso)/PSDB a luta se dava pela desapropriao do latifndio improdutivo para fins de Reforma Agrria, durante o governo Lula a luta passou a ser contra as implicaes do capital financeiro no campo, pois houve uma mudana significativa na poltica econmica. A produo passou a ter cotao global no mercado financeiro, ganhando forte projeo internacional e gerando competitividade para os grandes produtores brasileiros (latifundirios) produtores de soja, milho, cana-de-acar, celulose, por exemplo, e impulsionando fortemente o chamado Agronegcio. preciso destacar que esse processo teve forte incentivo internacional pela demanda crescente de matria-prima (insumos e minrios em geral) para alimentar a produo industrial (em grande parte americana e chinesa) e teve forte incentivo por parte do Estado brasileiro, tendo em vista que o Governo Federal passou a injetar incentivos fiscais e financeiros significativos, em nome do crescimento e desenvolvimento nacional. Assim, o BNDES (Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social), principal instrumento governamental para a efetivao dessa poltica, passou a ser ponta de lana na injeo de recursos para grandes empresas, dinheiro esse proveniente em grande parte dos cortes de

oramento para as reas sociais. S em 2009, o Banco esteve envolvido na aplicao de vultuosos recursos para fuso da empresa Votorantim com a Aracruz Celulose, por exemplo. Alm do Brasil, toda a Amrica Latina, como uma regio que possui ricas fontes de biodiversidade, de energia (gs, petrleo, etanol), de gua doce (rios e bacias hidrogrficas), de minrios estratgicos, possui um papel relevante no cenrio geopoltico global, sobretudo num contexto de drsticas transformaes ambientais. A ferramenta para a efetivao desses interesses sobre os recursos naturais do continente passaria estrategicamente pela implementao do Plano de Ao para a Integrao da Infra-Estrutura da Amrica do Sul IIRSA, pois na esfera poltica a rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA no pde ser viabilizada. O PAC seria a verso nacional do plano. Nesse sentido, para atender a demanda por matrias-primas, uma srie de mega-projetos passaram a ser planejados (via PAC) e implementados, o que gerou um aumento proporcional da necessidade de concesso de licenas ambientais para instalao e funcionamento destes. Houve uma presso crescente sobre a elaborao de anlises, estudos e diagnsticos de impacto ambiental que condiziam com o aumento do ritmo de implementao de grandes obras em prol da emisso de pareceres e laudos concedidos quase que automaticamente, como fossem meros detalhes burocrticos. Houve uma presso crescente sobre os rgos fiscalizadores de proteo natureza, bem como sobre as leis que a resguardavam como bem de uso comum do povo e como um ambiente ecologicamente equilibrado, em prol da diminuio dos entraves ao desenvolvimento, que colocavam a devastao como alavanca e reafirmam a defesa da natureza como vil do crescimento. No prprio lanamento do PAC, o ento Ministro da Fazenda Guido Mantega chegou a declarar que um dos principais objetivos deste seria a remoo de obstculos burocrticos, administrativos, normativos, jurdicos e legislativos ao crescimento. No bojo, para a galeria de derrotas ambientais resultantes dessa poltica econmica, tivemos a liberao do cultivo de produtos transgnicos, a transposio das guas do Rio So Francisco no Nordeste, a construo das hidreltricas Jirau e Santo Antnio no Rio Madeira (RO), a poltica de incentivos aos biocombustveis, o enfraquecimento do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais), a Usina Belo Monte sobre o povo Xing, possibilidades de ampliao do emprego de energia nuclear e de termoeltricas, a Lei de Concesso de Florestas Pblicas (Lei 1.284/2006), que concede, por at 40 anos, terras para a explorao de florestas primrias e pblicas, em particular a Floresta Amaznica, por ser a poro mais expressiva das florestas pblicas brasileiras, s para citar alguns exemplos. Todas essas iniciativas geraram fortes impactos sobre uma parcela relevante da populao e do meio ambiente, com o aumento dos conflitos por terra, gua e soberania, envolvendo principalmente os povos tradicionais que ainda mantm uma relao prxima com a natureza no enfrentamento s grandes empreiteiras, ao agronegcio e ao Governo Federal.

O Novo Cdigo (Anti) Florestal Com o apanhado geral das questes estratgicas, torna-se mais fcil compreender a que vem a proposta de Novo Cdigo Florestal. Ele a prpria cereja do bolo que faltava no que diz respeito tendncia j fortemente presente de flexibilizao da legislao ambiental brasileira, uma vez que esta passou a ser considerada como um entrave ao desenvolvimento. A diferena que agora a devastao ambiental ter respaldo legal. Dentre as principais mudanas propostas no Novo Cdigo esto a diminuio das reas de APPs (reas de Preservao Permanente) prximas aos cursos dgua e prximas a Usinas Hidreltricas, podendo gerar assoreamento de rios, eroso do solo e maiores impactos ambientais das hidreltricas; anistia aos desmatadores, atravs da criao de um cadastro ambiental rural e a recuperao lenta de reas devastadas em at 20 anos, o que j incentivou o aumento de 27% do desmatamento no pas desde que se levantou essa possibilidade com o Novo Cdigo, ainda que no tenha sido aprovado; a responsabilizao dos estados com a legislao ambiental e no mais a Unio atravs do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) abrindo espao para que os estados definam as APPs a serem recuperadas e como deve ser essa recuperao; uso de espcies exticas para a recuperao de reas desmatadas e no mais de espcies nativas, o que no garante a restaurao do bioma original; dentre outras modificaes. Apesar de usarem como justificativa para a proposta de Novo Cdigo o benefcio que este, caso aprovado, trar para a vida do pequeno agricultor, na realidade o projeto vem para beneficiar os ruralistas, grandes proprietrios de terra e agro-empreendedores do Brasil em detrimento das florestas e do povo brasileiro. Veta Dilma! Contudo o que foi dito, no podemos permitir que tamanho retrocesso seja legitimado. Precisamos exigir que Dilma Roussef vete a proposta de Novo Cdigo Florestal. Defendemos a agricultura familiar e a produo para a efetivao de uma verdadeira soberania alimentar e no a cultura agro-exportadora que s produz a devastao scioambiental no Brasil. Defendemos a agroecologia por entender a importncia do desenvolvimento de prticas de manejo sustentveis, que respeitem os ecossistemas locais e estejam voltados para as reais necessidades das comunidades. Defendemos a Reforma Agrria por compreender que s atravs dela avanaremos realmente na construo de uma sociedade na qual todos posam ter acesso a terra e ao uso sustentvel dessas, com autonomia, soberania e dignidade. O Novo Cdigo (Anti) Florestal no atende a esses interesses. Nos prximos dias precisamos ir s ruas exigir: VETA DILMA O NOVO CDIGO FLORESTAL! Pela construo de uma sociedade que no esteja fadada a se autodestruir.

*Ceclia Feitoza Biloga, estudante de ps-graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela UFC (Universidade Federal do Cear), militante do Coletivo Estudantil Barricadas Abrem Caminhos e do PSOL Cear.