Vous êtes sur la page 1sur 94

LUIZ GONZAGA QUINTINO EVANGELISTA

O ENSINO TCNICO NO BRASIL E A TRAJETRIA DO CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA DE JANURIA (CEFET-Januria)

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Social PPGDS

Montes Claros MG 2009

LUIZ GONZAGA QUINTINO EVANGELISTA

O ENSINO TCNICO NO BRASIL E A TRAJETRIA DO CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA DE JANURIA (CEFET-Januria)

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Social PPGDS da Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes, como requisito obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento Social. ORIENTADORA: Prof Dra. Regina Clia Lima Caleiro CO-ORIENTADORA: Prof Dra. Ilva Ruas de Abreu

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Social PPGDS

Montes Claros MG 2009

Dissertao intitulada O Ensino Tcnico no Brasil e a Trajetria do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria (CEFET-Januria), de autoria do mestrando Luiz Gonzaga Quintino Evangelista, aprovada pela Banca Examinadora constituda pelos(as) seguintes professores(as):

______________________________________________________________
Prof Dra. Regina Clia Lima Caleiro (PPGDS/Unimontes) Orientadora

______________________________________________________________
Prof Dra. Ilva Ruas de Abreu (Depto. de Economia/Unimontes) Co-Orientadora

______________________________________________________________
Prof. Dr. Laurindo Mkie Pereira (Depto. de Histria/Unimontes)

______________________________________________________________
Prof. Dr. Gilmar Ribeiro dos Santos (PPGDS/Unimontes)

Montes Claros(MG) 2009

Aprenda-se a fazer fazendo. Os mecnicos no detm os aprendizes das suas artes com especulaes tericas, mas pem-nos imediatamente a trabalhar, para que aprendam a fabricar fabricando, a esculpir esculpindo, a pintar pintando, a danar danando etc. Portanto, tambm nas escolas, deve aprender-se a escrever escrevendo, a falar falando, a cantar cantando, a raciocinar raciocinando etc., para que as escolas no sejam seno oficinas onde se trabalha fervidamente. Assim, finalmente, pelos bons resultados da prtica, todos experimentaro a verdade do provrbio: fazendo aprendemos a fazer (fabricando fabricamur). Mostre-se o uso dos instrumentos, mais com a prtica que com as palavras, isto , mais com exemplos que com regras. Comnio

AGRADECIMENTOS

Muitas so as pessoas que contriburam para a concluso de mais uma etapa dos estudos, com um projeto de dissertao de Mestrado. Algumas de forma direta, com sugestes, crticas e orientao. Outras indiretamente, como o apoio e reconhecimento de amigos. Desta forma, meus agradecimentos... Deus, fora e vida presentes no meu dia-a-dia. professora Doutora Regina Clia Lima Caleiro, que acreditou em mim desde antes da graduao, orientando-me posteriormente no Curso de Histria e agora, orientadora deste trabalho de Mestrado. professora Doutora Ilva Ruas de Abreu, amiga e colega da Unimontes, que participou na co-orientao deste trabalho. aos professores da Banca Examinadora, Doutor Gilmar Ribeiro dos Santos, com quem aprendi muito durante as aulas do Mestrado e Doutor Laurindo Mkie Pereira, amigo e professor na graduao. professora Doutora Rosngela Silveira Rodrigues, pelas sugestes e participao no exame de qualificao deste trabalho. aos professores doutores do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Social da Unimontes, Anelito de Oliveira, Antnio Dimas Cardoso, Carlos Renato Thephilo, Clvis Zimmermann, Elton Dias Xavier, Gilmar Ribeiro dos Santos, Herbert Toledo Martins, Joo Batista de Almeida Costa, Luci Helena Silva Martins, Mrcia Pereira da Silva, Regina Clia Lima Caleiro e Simone Narciso Lessa, pelos momentos de reflexo e debates em sala de aula. aos colegas do Mestrado, a turma dos vinte, que por dezoito meses se tornaram protagonistas da histria de minha vida.

aos amigos da Secretaria do PPGDS, Fernanda lvares, Cludio Macedo e Vanessa, pela ateno e carinho. Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes, por proporcionar este Mestrado e conceder-me o afastamento para os estudos. aos meus amigos professores do CEFET-Januria, em especial Ana Alves Neta, Roberto Wagner e Alysson Castro, por me acolherem naquela cidade e facilitarem meu acesso e conhecimento sobre aquela Instituio. professora Regina Clia Fernandes Teixeira e ao economista Ananias Pereira de Souza, pela troca de informaes e emprstimo de materiais. ao grande amigo Wandeir de Souza Lima, companheiro de viagens e bons vinhos. minha famlia, comprovao maior da existncia de Deus, por constituir-se de meus dois grandes amores, minha esposa Juliana Mendes Campos Quintino e minha filha Ana Jlia Mendes Quintino. Enfim, a todos que confiaram e me apoiaram, meus sinceros agradecimentos.

Dedico este trabalho minha me, Georgina Evangelista Batista, (Dona Preta) in memoriam que do andar de cima me aplaude neste momento.

RESUMO

No Brasil, desde o perodo colonial, o trabalho artesanal e/ou manufatureiro era visto como algo que denegria a imagem do homem livre, devido ao modo de produo escravista vigente. O governo republicano voltou suas atenes para o ensino tcnico no Brasil quando em 1909, no governo de Nilo Peanha, as escolas de artfices e ofcios marcaro o incio da educao profissional com o surgimento das escolas federais de aprendizes artfices, gnese dos atuais CEFETs. Dentro deste contexto, esta dissertao tem como tema a abordagem do ensino profissionalizante no Brasil, com destaque para o ensino tcnico ofertado pelo Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEFET-Januria, desde a sua implantao na dcada de 60 do sculo passado. Consideramos como objetivo central difundir a presena desta Instituio CEFET-Januria para a sociedade norte-mineira, por meio de um estudo de caso em comemorao do centenrio deste modelo de ensino no Brasil. Para o desenvolvimento deste trabalho utilizamos como fontes documentos divulgados pela Instituio, decretos do Governo Federal, entrevistas com atores sociais que vivenciaram ou ainda convivem essa realidade, as obras de escritores regionais e a literatura que aborda o tema. Como concluso, salientamos a importncia desta Instituio no municpio de Januria e regio, ao possibilitar um ensino profissional pblico e de qualidade para a formao de cidados aptos para a escolha e insero no mercado de trabalho, com ofertas de cursos voltados para a demanda e a realidade interna da regio. Palavras-chave: ensino tcnico, CEFET, sociedade norte-mineira.

ABSTRACT

In Brazil since the colonial period, the craft work and / or manufacturing was seen as something that denigrate the image of the man free due to the current slave mode of production. The Republican government turned its attention to technical education in Brazil in 1909 when, in the government of Nilo Peanha the schools of craftsmen and crafts mark the beginning of professional education with the emergence of schools of federal apprentices craftsmen, genesis of the current CEFETs. Within this context, this dissertation is to approach the issue of vocational education in Brazil, with emphasis on technical education offered by the Federal Center of Technological Education of Januria CEFET-Januria from its beginning in the 60s of last century. We aim to promote the presence of this central institution CEFET-Januria - to the north-mining company, through a case study on the centenary of this model of education in Brazil. To develop this work used as source documents released by the institution, decrees of the Federal Government, interviews with social actors who lived through or even live that reality, the works of regional writers and literature which addresses the issue. In conclusion, we emphasize the importance of this institution in the municipality and Januria region, to enable a public vocational education and training for the quality of people able to choose and integration into the labor market, with offerings of courses geared to the demands and reality within the region. Key-words: technical education, CEFET, north-mining company.

LISTA DE ABREVIATURAS

CEFET-Januria Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEIVA Centro de Educao Integrada do Vale do So Francisco EAFS Escola Agrotcnica Federal de Salinas IDH ndice de Desenvolvimento Humano IFNMG Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Norte de Minas Gerais ISO 9000 International Organization for Strandardization LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MEC Ministrio da Educao MEC-Usaid Ministrio da Educao e Cultura/ United States Agency for International Development PLANFOR Plano Nacional de Educao Profissional SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SETEC Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste UNED Unidade de Ensino Descentralizada UNIMONTES Universidade Estadual de Montes Claros

LISTA DE QUADROS, FIGURAS E GRFICOS

QUADROS 1 2 3 4 5 6 Centros Federais de Educao Tecnolgica em Minas Gerais ................. 43 Outras IFEs localizadas na Regio Norte de Minas Gerais ....................... 43 Relao dos Diretores do CEFET-Januria ............................................... 54 Cursos ofertados pelo CEFET-Januria .................................................... 58 Corpo Docente de Efetivos e Substitutos 2005/2007 .............................. 59 Respostas ao item 3 O que levou voc a escolher esse curso? ............. 65

FIGURAS 1 2 3 Mapa Geopoltico de MG, com o municpio de Januria em destaque ...... 45 Prdio do Clube dos 40 ........................................................................... 51 Prdio restaurado onde hoje funcionam o CDL/ACI de Januria ............... 52

GRFICOS 1 2 3 4 5 Entrevistados conforme o sexo .................................................................. 63 Faixa etria dos entrevistados ................................................................... 63 Renda mensal da famlia dos entrevistados .............................................. 64 Pretenso com a realizao do curso ........................................................ 66 Pretenso em fazer um Curso Superior ..................................................... 67

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................. 13 CAPTULO 1 DISCUSSES REFERENTES EDUCAO PROFISSIONAL ..................... 19 1.1 A sombra da Teoria do Capital Humano ................................................. 20 1.2 Cidadania e educao ............................................................................. 22 1.3 As polticas educacionais e o neoliberalismo .......................................... 24 1.4 Questes do desemprego ....................................................................... 28 CAPTULO 2 MARCOS DA TRAJETRIA DO ENSINO TCNICO NO BRASIL .................. 32 2.1 O trabalho e as relaes sociais ............................................................. 32 2.2 Polticas educacionais na Repblica ....................................................... 35 2.3 O impulso na educao profissional ........................................................ 39 CAPTULO 3 O CEFET-JANURIA E A FORMAO PROFISSIONAL ............................... 43 3.1 CEFET-Januria: uma retrospectiva histrica ......................................... 49 3.2 O ensino tcnico foco da pesquisa .......................................................... 59 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 69 REFERNCIAS ................................................................................................ 72 APNDICE ANEXOS

13

INTRODUO

Esta dissertao apresenta sua temtica direcionada para as polticas pblicas educacionais, tendo como objeto de investigao o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEFET-Januria, cenrio emprico, onde se realizou este trabalho. No contexto do neoliberalismo e nos discursos oficiais, o grande entrave para o desenvolvimento econmico do Brasil deve-se precariedade da qualificao da mo-de-obra de seus trabalhadores. No mundo globalizado, onde mercado e trabalho regem a sociedade, encontramos suporte deste argumento nas polticas pblicas educacionais, apoiadas por instituies internacionais de financiamento como o Banco Mundial. O mesmo discurso comprovado na misso do CEFETJanuria, qual seja a de promover a educao de excelncia por meio de ensino, pesquisa e extenso, interagindo pessoas, conhecimento e tecnologia e proporcionando o desenvolvimento da regio norte-mineira.1 O fato que a educao para o desenvolvimento, numa realidade complexa, como a brasileira, teoricamente no um conceito fcil de se construir, j que se trata de pensar a educao num contexto profundamente marcado por desnveis. (ROMANELLI, 2007: p. 23) Dentre os motivos de incentivo desta pesquisa esto os dados fornecidos pelo Ministrio da Educao e Cultura MEC2, que informam o montante de 34 CEFETs distribudos pelo territrio brasileiro, os quais apontam a maior concentrao dessas instituies no Estado de Minas Gerais, num total de seis centros, seguido pelos Estados de Gois, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, com trs centros, como se pode observar no Anexo 1 divulgado pelo Ministrio. Esses dados constantes no Anexo 1 apresentam, ainda, as Unidades de Ensino Descentralizadas UNEDs, o que vm a ser escolas com sedes prprias, porm dependentes administrativa, pedaggica e financeiramente ao Centro em que se vincula.

1 2

Conforme http://www.cefetjanuaria.edu.br. Acessado em 21/09/2006. Acesso feito no portal do MEC http:// portal.mec.gov.br em 29 de agosto de 2006.

14 Considerando, portanto, que o ensino tcnico no Brasil precisa de maior divulgao e conhecimento para o campo de investigao, o que dizer ento do ensino tcnico em Januria? Quando e como ocorreu sua implantao em Januria? O ensino tcnico do CEFET-Januria , em sua maioria, concomitante aos estudos do Ensino Mdio. A profissionalizao do Ensino Mdio tem sido apresentada como uma alternativa em busca de solues dos problemas que afetam a fora de trabalho. Desta forma, o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEFET-Januria, como instituio desse segmento localizada na regio norte do Estado de Minas Gerais, busca ofertar um ensino voltado para a formao de profissionais de forma a atender a demanda do mercado local e regional. Assim, o interesse pelo tema coincide com os atuais discursos proferidos pelo atual Governo Federal, sobre a necessidade de ampliar a oferta de cursos profissionalizantes. Inicialmente, nossa pesquisa tinha como hiptese que os cursos tcnicos ofertados pelo CEFET-Januria atendiam somente a populao de baixa renda, que buscavam por meio desses cursos uma insero imediata no mercado de trabalho. Nessa perspectiva, este trabalho busca fornecer subsdios para a histria do ensino tcnico brasileiro, enfocando a regio norte-mineira e a demanda para o mercado de trabalho, a partir da presena do CEFET-Januria, com a disponibilidade de cursos dos ensinos tcnico, mdio e superior, com nfase nos primeiros. A pesquisa se debruou em fontes escritas primrias na busca de documentos oficiais de criao do CEFET-Januria, reportando origem do ensino profissional no Brasil pelo Decreto n 7.566/1909, chegando at a lei do Ministrio da Educao que atualmente rege a educao brasileira, a Lei de Diretrizes e Bases LDB n n 9394/96. J as fontes secundrias, de cunho educacional e poltico, serviram de embasamento terico para a fundamentao da pesquisa. Esta pesquisa apresenta um estudo acerca da formao tcnica no Brasil, contribuindo para o entendimento das polticas pblicas educacionais oriundas num momento desenvolvimentista (dcada de 1960), ora projetada e executada pelo Estado brasileiro, transformando, sobremaneira, a vida cotidiana da populao de Januria, no norte do Estado de Minas Gerais.

15 Salientamos que este trabalho tem a perspectiva de enfoque no que comumente passou a chamar de cima para baixo, ou seja, numa referncia s aes desenvolvidas pelo Estado para atingir a sociedade, com o discurso voltado para um Estado articulador e regulador das necessidades sociais. E pensar as polticas educacionais como meio de desenvolvimento para uma sociedade, relevante se levarmos em conta que a taxa de retorno em educao uma das mais altas possveis para uma sociedade, considerando que a competitividade dos pases est fortemente ligada ao nvel de capacitao de sua populao. (KLIKSBERG, 2001, p. 31) Kliksberg (2001, p. 71) refora esta idia ao considerar a anlise feita pelo Banco Mundial um dos incentivadores da educao profissional no Brasil no qual assinalava que para o desenvolvimento indispensvel o papel eficiente do Estado: sem um bom governo, no h desenvolvimento econmico nem social. Para Karl Mannheim, em seu texto A crise da sociedade contempornea, em meios ao diagnstico da sociedade e do mercado de trabalho, o Estado, por meio do planejamento, age como articulador entre as foras sociais e o mercado. Na planificao desses novos centros, Mannheim deixa claro a capacidade de interveno do Estado ao assinalar que a educao s poder ser compreendida se soubermos para que sociedade e posio social os alunos esto sendo educados. (p. 329) Este estudo busca suprir uma carncia, ainda existente, de um referencial histrico acerca do ensino tcnico no norte de Minas, principalmente no que concerne formao profissional levada a cabo pelo CEFET-Januria. Com esse estudo procuramos verificar a importncia dada escola como formadora de profissionais, aliada ao pensamento mercadolgico do capital. Conforme se verifica nas reportagens produzidas pelos rgos de comunicao em massa, como as constantes dos anexos deste trabalho, cada vez mais necessrio o empenho individual do cidado na busca incessante de maior qualificao para atender s exigncias de insero no mercado de trabalho. Ainda hoje notria a dicotomia disseminada e arraigada entre ensino superior e ensino tcnico, ou seja, um voltado para o ensino intelectual e o outro para o manual. A sociedade enxerga na formao de nvel superior uma maior ascenso social e melhor colocao no mercado de trabalho, principalmente em

16 termos de salrios mais elevados. Num vis contrrio, o ensino tcnico visto de forma pejorativa como algo voltado para a classe braal de trabalhadores. Como h uma exigncia de profissionais qualificados para o mercado de trabalho em menor tempo possvel, aumentou significativamente a procura por cursos profissionalizantes, conforme atesta o Anexo 8. No obstante, apesar do crescimento desse nvel de ensino, a populao ainda no possui informaes necessrias acerca das instituies pblicas que oferecem este tipo de ensino. Muitos desconhecem a prpria instituio, o que dizer ento dos cursos ofertados pelo CEFET-Januria na regio norte de Minas Gerais. Para uma maior integrao e disseminao da misso das instituies pblicas de ensino tcnico e, na busca de regionalizar os rgos competentes, a nova meta do ensino profissional brasileiro atender a uma demanda de indivduos em todo o territrio nacional, ao elaborar o Plano de Expanso da Educao Profissional, que culminar at 2010 com a criao de mais 38 unidades, atendendo um pblico de 50.000 estudantes. No que concerne discusso da formao do cidado brasileiro, especificamente o norte mineiro, com relao ao ensino tcnico profissional para insero no mercado de trabalho, nos atemos a um levantamento de estudo descritivo do assunto. Nas palavras de Trivios (1987),
A maioria dos estudos que se realizam no campo da educao de natureza descritiva. O foco essencial destes estudos reside no desejo de conhecer a comunidade, seus traos caractersticos, suas gentes, seus problemas, suas escolas, seus professores, sua educao, sua preparao para o trabalho, seus valores, os problemas do analfabetismo, a desnutrio, as reformas curriculares, os mtodos de ensino, o mercado ocupacional, os problemas do adolescente etc. (p. 110)

Dentro deste contexto de estudo descritivo, as hipteses da pesquisa se apresentam de forma diferenciada das pesquisas pertencentes ao campo dos estudos experimentais.
As hipteses, em geral, pertencem ao campo dos estudos experimentais. Os outros tipos de estudo, descritivos e exploratrios, aceitam, geralmente, questes de pesquisa, perguntas norteadoras. Nos estudos descritivos podem existir ao mesmo tempo, como tambm nos outros tipos de estudo, hipteses e questes de pesquisa. (TRIVIOS, 1987, p. 105)

17 O desenvolvimento do tema baseou-se principalmente na literatura existente, nos textos legais de criao e expanso do ensino tcnico, bem como de dados estatsticos divulgados em pesquisas de jornais, revistas e stios eletrnicos. Para abranger o desenvolvimento e alimentar a discusso de muitos pontos deste material, foram relevantes as entrevistas que realizamos com 35 alunos concluintes dos cursos tcnicos do CEFET-Januria no ano de 2008, abordando o tema em questo. Expostos nossos interesses com esta pesquisa, passamos a tratar do que nos propusemos. Para isso, estruturamos este trabalho em trs captulos. O Captulo I aborda os temas acerca da educao tcnica como emancipao do trabalhador por meio da qualificao profissional, dentro da concepo de que o desenvolvimento social na educao perpassa o conhecimento adquirido individualmente, perante um mercado de trabalho competitivo e excludente. O Captulo II apresenta a evoluo histrica do ensino tcnico no Brasil, a partir de 1909, no governo de Nilo Peanha, quando as escolas de artfices e ofcios daro o ponta-p inicial para a educao profissional com vistas a atender o pensamento liberal, com o discurso paterno caracterstico da poca de que seria necessrio buscar aprendizes entre os desfavorecidos da fortuna. Na reconstruo histrico-social desse segmento educacional a partir da Repblica, com polticas no intuito de inserir o cidado no contexto da sociedade que ora se industrializava, encontraremos o surgimento das escolas federais de aprendizes artfices, gnese dos atuais CEFETs. Para finalizar, o Captulo III apresenta a Instituio objeto desta dissertao o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria contextualizando o municpio de Januria dentro do territrio mineiro, com nfase para o surgimento desta Instituio Federal dentro de um cenrio poltico voltado para o discurso desenvolvimentista ento vigente nos anos 1960. Em suma, os trs captulos perpassam pela discusso da educao profissional como alternativa para a conquista do desenvolvimento social e econmico do cidado, visando atender as exigncias do mundo globalizado. Para a investigao e desenvolvimento do trabalho, salientamos que o mtodo utilizado foi o de estudo de caso, sendo considerado por Augusto Trivios

18 um dos mais relevantes tipos de pesquisa qualitativa por fazer uso da anlise descritiva das fontes. Para tanto, fazendo uso dos estudos descritivos, seguimos o pensamento de Trivios (1987, p. 110), ao considerar que
A maioria dos estudos que se realizam no campo da educao de natureza descritiva. O foco essencial destes estudos reside no desejo de conhecer a comunidade, seus traos caractersticos, suas gentes, seus problemas, suas escolas, seus professores, sua educao, sua preparao para o trabalho, seus valores, os problemas do analfabetismo, a desnutrio, as reformas curriculares, os mtodos de ensino, o mercado ocupacional, os problemas do adolescente etc. (grifos nossos)

Ao definir o que Estudo de Caso, Trivios objetivo ao considerar ser uma categoria de pesquisa cujo objeto uma unidade que se analisa aprofundadamente. (1987, p. 133) Baseado nesta definio, ao investigarmos o CEFET-Januria, instituio pblica federal de cursos profissionalizantes na regio norte de Minas Gerais3, consideramos nosso trabalho relevante, pelo fato de vivenciarmos uma constante busca individual para o progresso e desenvolvimento profissional, bem como para uma melhor formao e qualificao da fora produtiva no mundo do trabalho.

Para o perodo de 2008-2010 est previsto a criao de outras cinco Uneds na regio norte de Minas Gerais, que passaro a ser campi do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Norte de Minas Gerais.

19

CAPTULO 1 DISCUSSES REFERENTES EDUCAO PROFISSIONAL

Neste ano de 2009, consideramos um momento oportuno para uma discusso acerca do ensino tcnico no Brasil. A justificativa encontra-se fundamentada no fato de comemorarmos o centenrio desse modelo de ensino, que se figurou na sociedade brasileira no ano de 1909, no governo de Nilo Peanha, ao criar 17 instituies de aprendizes e artfices, marco inicial dos atuais CEFETs. Cada vez mais, a educao e a qualificao profissional so fatores fundamentais para o desenvolvimento das naes pobres e a manuteno da hegemonia econmica e poltica dos pases industrializados. Desta forma, os pases perifricos dependem, sobremaneira, da educao como fator social construtivo. Conforme a anlise de Florestan Fernandes (1966), esses pases precisam da educao para transformar o elemento humano, inserindo-o no sistema de produo nacional;
Adaptando-o ao presente e a uma complicada teia de aspiraes, que do sentido e continuidade s tendncias de desenvolvimento econmico e de progresso social; e precisam da educao para formar novos tipos de personalidade, fomentar novos estilos de vida e incentivar novas formas de relaes sociais. (p. 351)

Nos estudos de Kliksberg (2001) acerca da pobreza latino-americana, levada em discusso a relao nvel de educao e renda. Segundo o autor, a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Cepal (2000), baseandose nesses indicadores, afirma que:
dez anos de escolaridade parecem constituir o umbral mnimo para que a educao possa cumprir um papel significativo na reduo da pobreza; com um nvel educativo inferior a dez anos de escolaridade e sem ativos produtivos, so muito poucas as probabilidades de superar os nveis inferiores de renda ocupacional. (KLIKSBERG, 2001, p. 16)

20 Dentro dessa estimativa, o autor salienta que a mdia de escolaridade dos povos assistidos pela Cepal estimada em 5,2 anos, ou seja, a metade do mnimo necessrio para se ter condies de emergir da pobreza. E conclui que as desigualdades sociais presentes no campo da educao reforam as brechas no mercado de trabalho. (KLIKSBERG, 2001, p. 29) O investimento em educao serve como vlvula de escape para o modelo de desenvolvimento voltado para as aes do mercado, fortemente embasado na teoria do capital humano e influenciado pelas agncias internacionais de financiamento como o Banco Mundial. preciso uma mudana no modo de conceber a educao no Brasil, para no cometermos mais os erros histricos, no trato com a nossa poltica educacional, quando se ignorava a importncia da educao popular para sairmos do caos polticos, do atraso cultural e da dependncia econmica, no qual se propunha uma educao voltada apenas para instruir os rebentos das famlias senhoriais (FERNANDES, 1966, p. 349). O modelo de ensino dualista e excludente vigente no Brasil reflexo das discrepncias econmicas e sociais que o pas vivenciou desde sua colonizao. As conseqncias econmicas oriundas da globalizao so tratadas pelo governo brasileiro com um discurso atribuindo aos indivduos a responsabilidade pela busca de uma melhor qualificao e aprendizagem da disputa de melhor posio no mercado de trabalho.

1.1 A SOMBRA DA TEORIA DO CAPITAL HUMANO

Freqentemente os estudiosos do campo de pesquisa em Trabalho e Educao, ao analisar a centralidade da educao no atual modelo econmico direcionam suas argumentaes e hipteses da retomada da Teoria do Capital Humano. Na literatura pedaggica, a Teoria do Capital Humano teve Schultz como seu grande expoente, na dcada de 60 do sculo passado. Naquele perodo, em que vigorava o modelo de Estado de Bem-Estar, o capital atribua ao Estado, com seu papel intervencionista, a responsabilidade das aes educativas formais.

21 oportuna a citao de Noronha (1998, p. 32) sobre esse assunto:


O laissez-faire em educao expresso do laissez faire na economia. Seu princpio est ligado lei do mercado que preconiza que a distribuio dos benefcios em qualquer sociedade deve refletir a distribuio diferenciada de capacidades e talentos como sendo algo natural.

Com o advento da globalizao, o redirecionamento do modelo capitalista veio enfraquecer consideravelmente o poder do Estado, em contrapartida aumentando o poder do mercado. Para Kliksberg (2001, p. 31), hoje difcil discutir as evidncias de que o investimento social gera capital humano e que o mesmo se transforma em produtividade, progresso tecnolgico e decisivo para a competitividade. Devido s mudanas decorrentes do processo de globalizao, os direitos sociais dos cidados principalmente o que se refere ao campo educacional cada vez mais so inseridos no plano de mercado, devendo, portanto, partir do esforo individual.
Conceitos como o de competncia, empregabilidade e flexibilidade surgem no s como tentativa de melhor adequar a educao aos imperativos da nova ordem econmica, como representam estratgias das elites visando retirar da materialidade das relaes capitalistas a responsabilidade pela excluso social e pelo desemprego em massa. (OLIVEIRA, 2003, p. 32)

Nessa perspectiva, a educao profissional fundamenta-se nos termos de empregabilidade e competncias, como processo educativo decisivo para a permanncia e insero no mundo do trabalho. Seguindo essa linha de raciocnio, Oliveira (2003) assinala que esse o modelo de educao profissional institudo pelo governo brasileiro, no qual visa possibilitar aos menos privilegiados ou excludos melhores condies de disputar um emprego no mercado de trabalho. Entretanto, mesmo concordando, em parte, de que a qualificao possibilita-se no processo de empregar-se, Oliveira (2003, p. 34) assinala que incoerente desarticular a poltica de emprego e renda das polticas econmica e social adotadas pelo Brasil. Para o autor, contrrio aos apologistas do neoliberalismo, a realidade no funciona de acordo com as crenas no deus mercado. necessrio

22 que o Estado intervenha nas negociaes entre empregador e empregado, criando, inclusive, uma nova legislao trabalhista se for necessrio. Ao considerar que cabe ao indivduo a busca da eficincia e empregabilidade no mundo do trabalho, DIntignano (1999, p. 16) indaga por que os cidados renunciariam a forjar seu prprio futuro?, para ela, somente os animais se deixam levar pelo destino. Sob essa tica, a necessidade de os indivduos disporem de habilidades e conhecimentos adequados aos interesses da produo passa a ser o primeiro elemento considerado nas discusses a respeito das possibilidades de superao do desemprego existente. (OLIVEIRA, 2003, p. 36)

1.2 CIDADANIA E EDUCAO

Analisando o pensamento neoliberalista que considera o desenvolvimento de um pas, dependente de seu vis econmico, Marshall (1967) defendeu a autonomia e a superioridade do modelo econmico como regulador das relaes sociais. Marshall (1967), historicizando a esfera dos direitos na Inglaterra, atribuiu h diferentes sculos o surgimento de cada tipo de direito. Dessa forma, os primeiros foram os direitos civis, surgidos no sculo XVIII; seguidos pelos direitos polticos no sculo XIX; e os sociais, ao sculo XX. Observando as disparidades da igualdade social, Marshall asseverou que o problema, disse ele, no se todos os homens sero iguais certamente que no sero, observando o trao caracterstico das classes operrias com seu trabalho pesado e excessivo. Nesta situao, Marshall encontrou provas de que os artesos qualificados perdem o carter alienador, e que estes aprendem a dar mais valor educao e ao lazer do que a um mero aumento de salrios e conforto material. Uma busca para solucionar esse problema caberia ao Estado, portanto, com uso de sua coero, obrigar as crianas a freqentarem a escola, pois s assim deixaro de ser ignorantes, tornando-se, pois, parte integrante da cidadania. (MARSHALL, 1967, p. 60)

23 Nessa anlise visvel a discusso da educao como formadora de cidados, principalmente como meio para conter a excluso social. Mas realizar a eqidade social no interior de uma sociedade marcadamente estruturada sobre bases desiguais, torna-se uma rdua tarefa. Vale lembrar, portanto, a inteno do governo republicano, em intervir e buscar aprendizes entre os desfavorecidos da fortuna. Dentro desse pensamento, e incluindo a educao no escopo de um problema social inerente s sociedades que compartilham da moderna civilizao que se fundamenta pela economia de mercado, contribuindo para a disseminao do regime de classes sociais, Florestan Fernandes (1996) apresenta o papel da educao para amenizar esse problema, asseverando que preciso preparar o homem para atividades altamente especializadas e para comportar-se racionalmente em quase tdas as situaes da vida prtica. (p. 101) J Marshall (1967), numa perspectiva dos direitos sociais apregoa que embora a cidadania, mesmo no final do sculo XIX, pouco tivesse feito para reduzir a desigualdade social, ajudara a guiar o progresso para o caminho que conduzia diretamente s polticas igualitrias do sculo XX. (p. 84) Os direitos sociais esto relacionados s necessidades humanas bsicas, assegurando o direito a um bem-estar econmico mnimo. Relacionam-se principalmente com o direito a salrio, sade, educao, habitao e alimentao. Na esfera da educao, cabe a instituio escola o papel de gestora do direito social. Como assinala Kliksberg (2001), atender ao social no uma concesso, em numa democracia tratar de fazer com que os direitos fundamentais de seus membros sejam respeitados. (p. 30) Devemos assinalar que a noo de cidadania implica em direitos, mas tambm em deveres. Ou seja, todo cidado por ser parte integrante de uma coletividade, tem por dever respeitar e contribuir para o bem-estar de seus concidados. absolutamente certo o pensamento vigente no senso comum de que uma sociedade se desenvolve quando existe uma correlao entre seus valores, suas instituies e sua educao. Difcil , indubitavelmente, convencer a grande parte dos cidados, de que o trabalho um dever social; de que o direito social do salrio retribuio de um trabalho que se executa.

24
Ao fundamental, neste sentido, o desencadeamento de aes de pesquisa, por parte dos trabalhadores, que visem construir um modelo alternativo de educao que, alm de incorporar as mudanas produzidas no mundo do trabalho, objetivem fazer destes trabalhadores sujeitos conscientes dos limites que a globalizao econmica produz para sua prpria sobrevivncia. (OLIVEIRA, 2003, p. 41)

Portanto, necessrio transformar a conscincia do valor do trabalho, em que a criana desde a escola primria j o sinta no apenas como meio de subsistncia pessoal, mas como meio social significativo para a evoluo da coletividade.

1.3 AS POLTICAS EDUCACIONAIS E O NEOLIBERALISMO

As polticas educacionais no Brasil tm um forte discurso ligado s idias liberais sobre a sociedade, conseqncia do grande avano do mercado como regulador das relaes na vida dos trabalhadores na dcada de 90, considerada como o momento definidor na reforma da educao profissional brasileira. A partir dos anos 90 do sculo XX ocorrem algumas transformaes no mundo do trabalho, refletindo na sociedade com relao s exigncias de um novo perfil de trabalhador. Esse processo de reestruturao produtiva uma busca de alternativa contra a crise do antigo modelo de gesto capitalista, que agora busca solues com implantao de mudanas na forma de organizao do mundo do trabalho, aliado s novas tecnologias.
O discurso oficial propagado por toda a sociedade pautado na grande necessidade da criao de um novo perfil de trabalhador. As chamadas novas exigncias associadas ao trabalhador, ou novo perfil do trabalhador exigido pelo mercado de trabalho, vislumbram a formao do trabalhador dentro da lgica do modelo flexvel modelo no qual vem se apoiando o mundo do trabalho. Entretanto, as modificaes do mundo do trabalho no esto ocorrendo da mesma forma nem em todos os lugares ao mesmo tempo. (AGUIAR; DURES, 2008, p. 28)

25 Conforme a citao, podemos perceber que a lgica do capital que dita as transformaes no mundo do trabalho, sendo que estas mudanas no tm uma padronizao em todo o mundo. Desta forma, essas novas exigncias acabam por ampliar as desigualdades sociais devido as suas conseqncias com o aumento do desemprego. Como no h qualificao profissional para todos os cidados, bem como uma porcentagem dessa populao trabalhadora no possui formao profissional bsica, essa formao do trabalho dentro da lgica do modelo flexvel acaba por gerar um crescimento do desemprego e da pobreza da populao. Esse novo perfil de trabalhador, pensado a partir da lgica do modelo flexvel, bem distinto dos modelos taylorista e fordista vigentes a partir do comeo do sculo XX. Atravs da concepo do mtodo cientfico do trabalho, o taylorismo fragmentou as atividades dentro da indstria fazendo com que cada trabalhador executasse a tarefa que lhe fosse atribuda em menor tempo possvel e com qualidade. Da, estava implantada a mxima de que tempo dinheiro, pois era vetado ao trabalhador qualquer desperdcio de tempo, sendo este agora sinnimo de mercadoria. A lgica do pensamento taylorista pautava no consumo de massa, em que exigia a produo cada vez mais rpida dos produtos. Seguindo esses princpios, no perodo de 1940/1960, caber ao taylorismo/fordismo a manuteno do modelo de diviso interna do trabalho, tendo como caractersticas marcantes a diviso hierrquica do trabalho entre manual e intelectual.
Como se percebe neste modelo organizacional, o trabalhador no dominava todo o processo de produo e, sim, apenas a parcela que a ele cabia executar. Geralmente atividades rotineiras, montonas e sem muita complexidade. A realizao destas tarefas no exigia do trabalhador grandes esforos cognitivos. Caberia ao trabalhador ser disciplinado e cumprir regularmente as normas operacionais. Havia uma clara diviso entre o trabalhador que deveria pensar e o trabalhador que deveria executar. (AGUIAR; DURES, 2008, p. 31)

O deslocamento da responsabilidade do Estado para o mercado no controle dos projetos educacionais se manifesta com a justificativa da mudana de base tcnica do trabalho, passando do modelo fordista para o modelo de acumulao flexvel, o que ocasionou no surgimento de um novo trabalhador, qualificado de acordo com a imagem da empresa que exigia profissionais mais polivalentes, capazes de interagir em situaes novas e em constante mutao. No

26 obstante, apesar da diminuio do Estado Estado Mnimo o capital no se prescinde do Estado financiador. Neste perodo, a interveno de agncias internacionais como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, como rgos de fomento aliados ao governo brasileiro, repercute de maneira decisiva sobre a educao. Investigando a educao profissionalizante ligada s nuances e mudanas do capitalismo global, apoiada e financiada pelo mercado internacional, Andrioli (2002), salienta que a estratgia liberal continua a mesma: colocar a educao como prioridade, apresentando-a como alternativa de ascenso social e de democratizao das oportunidades. Em sua anlise acerca da educao neoliberal, apoiada pelo Banco Mundial, Andrioli nos aponta duas tarefas relevantes ao capital que esto colocadas para a educao, quais sejam: a) ampliar o mercado consumidor, sendo a educao geradora de trabalho; b) gerar estabilidade poltica nos pases com a subordinao dos processos educativos na reproduo das relaes sociais capitalistas, o que certamente garantiria melhor governabilidade. Analisando a contramo do pensamento neoliberal, que apregoa a diminuio do papel do Estado frente s polticas sociais, pelo chamado Estado mnimo, Kliksberg (2001, p. 32) salienta que o Estado sozinho no pode resolver os problemas, mas sua minimizao agrava-os, afirmando, inclusive, ser essa a concluso, entre muitas outras vozes, do Banco Mundial no final da dcada de 1990. Para Karl Mannheim, em seu texto A crise da sociedade contempornea, em meios ao diagnstico da sociedade e do mercado de trabalho, o Estado, por meio do planejamento, age como articulador entre as foras sociais e o mercado. Mas, conforme Jorge Alonso, analisando Gramsci acerca da sociedade civil, acrescenta que a sociedade civil alm de defensiva, tambm pode ser ofensiva. O Estado para agir tem que ser pressionado pela sociedade, com participao incisiva de seus atores sociais. Para que haja esse planejamento participativo, Kliksberg (2001, p. 36), sinaliza que preciso no satanizar o Estado, mas ir construindo administraes pblicas descentralizadas, transparentes, abertas participao comunitria, bem gerenciadas, com carreiras administrativas estveis, fundadas no mrito. (grifos nossos)

27 Nessa anlise, a sociedade civil vista como um processo de redemocratizao, diferentemente dos pases de regime totalitrio, quando a sociedade civil, em termos de movimentos sociais, foi execrada. Cabe, portanto, a interferncia de oposies locais ao projeto neoliberal na educao, como carter de resistncia s intervenes do capital internacional nas polticas pblicas educacionais. A grande crtica apontada por Andrioli (2002), dentre as vrias conseqncias do neoliberalismo na educao, destacamos: formao menos abrangente e mais profissionalizante, em que a maior marca da subordinao profissionalizante a reforma do ensino mdio e profissionalizante; privatizao do ensino; acelerao da aprovao para desocupar vagas, tendo o agravante da menor qualidade; a sociedade civil deve adotar os rfos do Estado (por exemplo, o programa Amigos da Escola). Se as pessoas no tiverem aceso escola a culpa colocada na sociedade que no se organizou, isentando, assim, o governo de sua responsabilidade com a educao; o Ensino Mdio dividido entre educao regular e profissionalizante, com a tendncia de priorizar este ltimo: mais mo-deobra e menos conscincia crtica; mudana do termo igualdade social para eqidade social, ou seja, no h mais a preocupao com a igualdade como direito de todos, mas somente a amenizao da desigualdade. A educao e a qualificao profissional so vistas como fatores fundamentais para o desenvolvimento das naes pobres e a manuteno da hegemonia econmica e poltica dos pases industrializados. Com o progresso tcnico, o ritmo das transformaes no mercado de trabalho se acelera.
A mquina a vapor ou o ofcio de tecelagem levaram sessenta anos para se difundir. A estrada-de-ferro ou o telefone, cerca de cinqenta. A eletricidade, quarenta. Mais perto de ns, os computadores ou a cirurgia endocspica revolucionaram a organizao dos escritrios e dos hospitais em apenas dez anos (DINTIGNANO, 1999. p. 84)

Para Oliveira (2003), enquanto em todo o mundo a reformulao do sistema educacional objetiva um ensino de qualidade, nos pases da Amrica Latina, a educao tem uma perspectiva salvacionista. A educao serve como vlvula de escape para o modelo de desenvolvimento voltado para as aes do mercado,

28 fortemente embasado na teoria do capital humano e influenciado pelas agncias internacionais de financiamento, como o Banco Mundial. Nas palavras de Florestan Fernandes (1966),
Ser intil falar em frmulas mgicas, como desenvolvimento econmico, progresso social ou democracia, enquanto no se substituir o sistema educacional aberto a todos, capaz de preparar o homem para uma sociedade na qual o trabalho uma fonte de dignificao da pessoa e todos aspiram liberdade, igualdade de oportunidades e segurana social. (p. 349)

As conseqncias econmicas oriundas da globalizao so tratadas pelo governo brasileiro pelo discurso que atribui aos indivduos a responsabilidade pela busca de uma melhor qualificao e aprendizagem na disputa de melhor posio no mercado de trabalho. Novos conceitos, como empregabilidade e competncia redirecionam a educao aos interesses das elites empresariais, afirmando possibilitar uma mode-obra qualificada e flexvel para a produtividade. A globalizao acarretou numa subordinao de nossos governantes ao capital financeiro internacional, culminando no empobrecimento e no aumento da marginalizao econmica e cultural do povo brasileiro. Os direitos sociais dos cidados, como sade e educao, cada vez mais so inseridos no plano de mercado, devendo, portanto, partir do esforo individual.

1.4 QUESTES DO DESEMPREGO

Embasado no vis do desenvolvimento econmico e agregado pelo imaginrio popular, acredita-se que a formao escolar definidora de melhores empregos e altos postos no mercado de trabalho. Permeando essa discusso, para Oliveira (2003) dois conceitos so importantes:
Embora o conceito fundamental que direciona as discusses sobre a relao emprego versus desemprego seja o de empregabilidade, o conceito de competncia tambm est presente nesta discusso. Na prtica, o primeiro carrega a idia de um possvel movimento (tornarse empregado) e o segundo institui condicionantes para que a

29
empregabilidade possa se realizar. Ou seja, a possibilidade de empregar-se no decorre apenas de qualificaes disponveis pelo cidado; ele deve ter aquelas competncias que interessam ao patro. O capital, neste momento, tornou-se efetivamente capaz de impor um modelo de trabalhador segundo seu desejo. (p. 36-37)

Como vimos anteriormente, esse assunto complexo e requer maior reflexo. Na atualidade, presenciamos uma avalanche de cursos disponibilizados tanto pelo Estado quanto pelas instituies privadas, e o que se v um nmero considervel de desempregados. o que levou dIntignano a chamar de fbrica de desempregados. O cenrio de investigao de dIntignano a anlise do desemprego na Europa em geral e em particular, a Frana. Em seu estudo, na poltica econmica, o que se percebe um embate entre os princpios neoclssicos da direita versus princpios estatizantes, ou keynesianos, da esquerda. Ambos, sem aplicabilidade quando no controle da nao. O desemprego um fator crescente em todo o mundo. Conforme Santos e Silveira (2003, p. 218) enquanto o trabalho se especializa, mostra-se, de modo geral, um baixo grau de sindicalizao, acarretando, portanto, uma forte abrangncia do mercado em relao s negociaes de empregabilidade entre patro e empregado. Isso vem confirmar que
Novas formas tcnicas e organizacionais, como a informatizao e a automao das tarefas nas atividades agropecurias quanto na indstria e nos servios, os novos modos de circulao, os atuais tipos de contratao e as polticas trabalhistas, conduziam, entre outros aspectos, a uma precarizao das relaes de emprego e a um aumento do desemprego ao longo dos ltimos 15 anos. (SANTOS e SILVEIRA, 2003, p. 220)

A questo central da empregabilidade que a de se manter empregado, encontra respaldo para o capital em sua forma de produo flexvel. Para Oliveira (2003, p. 14), a produo flexvel gera conseqncias na forma de contratao da mo-de-obra, ao diminuir a necessidade de trabalhadores estveis, fazendo uso da contratao de trabalhadores temporrios ou mesmo de servios terceirizados. Segundo o autor, esse processo de contratao acaba por inibir o potencial crescimento das organizaes sindicais.

30 Para buscar uma soluo para as novas necessidades do mundo produtivo do mercado de trabalho, surgiram diversas novas profisses e, para tanto, seria preciso qualificar essa mo-de-obra para ocupar novos postos de trabalho. Fazendo anlise do complexo mundo do trabalho, dIntignano faz as seguintes anlises do que vem a ser o desemprego.
Fluxos complexos e permanentes ligam os trs grupos (trabalhadores, desempregados e inativos). Os jovens que saem das escolas podem comear a trabalhar de imediato, ou ficar desempregados, ou decidir vender drogas. Empregados so atingidos pelo desemprego, ou escolhem, ou so at forados a uma aposentadoria proporcional. Mulheres donas-de-casa resolvem recomear a trabalhar. No-ativos se deixam tentar por um emprego criado em uma empresa que acaba de se instalar em sua localidade; se sua qualificao lhes convm, tornar-se-o empregados, se no, desempregados. Assim novos empregos podem no vir a reduzir o desemprego e aumentar a populao ativa. (1999, p. 24)

A dinmica do mundo globalizado, em que o trabalho tcnico gera novas oportunidades no mercado de trabalho, um ndice significativo para contradizer a viso esttica dos ndices rasteiros de emprego. Para dIntignano (1999, p. 22), o chamado nvel de emprego corresponde a relao entre a populao desempregada e a populao ativa, em que o desemprego no a causa do mal, e sim sua conseqncia.
A histria do emprego a partir da revoluo industrial , segundo a expresso de Alfred Sauvy em La machine et le chmage (A mquina e o desemprego 1968), a histria de uma superao das atividades antigas, em que o progresso tcnico aumenta a produtividade e permite satisfazer as necessidades com menos braos para atividades novas, que correspondem a necessidades at ento no satisfeitas. (DINTIGNANO, 1999, p. 82)

Fator relevante nos estudos de dIntignano dentre da perspectiva de formao escolar sua anlise quanto ao emprego de homens e mulheres na economias modernas. Nas concluses do senso comum, surge como um axioma o fator do desemprego estar influenciado pela entrada das mulheres no mercado de trabalho. Este um indicador, mas no o nico. Para dIntignano nos pases que se

31 ressentem de um mercado de trabalho pouco dinmico, pode-se ter a impresso de que as mulheres tomam o trabalho dos homens. (1999, p. 37) A verdade que as mulheres esto mais adaptadas dinmica do trabalho moderno, principalmente nas profisses ligadas sade e educao. Isso deve-se em parte ao nmero crescente de mulheres em relao os homens, que se formam nos estabelecimentos de ensino, obtendo acesso a empregos de qualificao mdia, estando, portanto, mais aptas condies de trabalhos mais flexveis. (DINTIGNANO, 1999, p. 38) Corroborando com esse pensamento, Kliksberg (2001, p. 31) salienta que um dos investimentos macroeconomicamente mais rentveis que um pas pode fazer investir na educao de meninas, levando-se em conta que ao aumentar o capital educativo das meninas desfavorecidas minimizar o nvel de pobreza, ao reduzir, conseqentemente, as taxas de gravidez na adolescncia, de mortalidade infantil e materna, sendo que esses so indicadores dos anos de escolaridade da me.

32

CAPTULO 2 MARCOS DA TRAJETRIA DO ENSINO TCNICO NO BRASIL

Para

uma

melhor

compreenso

acerca

do

ensino

tcnico

profissionalizante, inicialmente fundamental que conheamos como a educao profissional desenvolveu-se historicamente. Partimos do pressuposto de que a formao escolar sempre esteve aliada com a concepo do mundo do trabalho e das relaes sociais, tendo em vista ser a escola quem prepara os indivduos para o mundo da produo.

2.1 O TRABALHO E AS RELAES SOCIAIS

Corroborando com o pensamento de Rousseau, o homem um animal poltico, portanto, um ser histrico-social, na medida em que sofre transformaes e mudanas de aes e pensamentos, ao se relacionar com os problemas da vida coletiva, bem como da experincia pessoal. (ARANHA, 1996, p. 15) Outra mudana sofrida pelo homem decorrente das relaes sociais, diz respeito ao trabalho:
O trabalho que a ao transformadora do homem sobre a natureza modifica tambm a maneira de pensar, agir e sentir, de modo que nunca permanecemos os mesmos ao fim de uma atividade, qualquer que ela seja. nesse sentido que dizemos que, pelo trabalho, o homem se autoproduz, ao mesmo tempo que produz sua prpria cultura. (ARANHA, 1996, p. 15)

Portanto, no podemos pensar no homem isolado, como aquele do Mito da Caverna apregoado por Plato, pois somente se interagindo na sociedade que o homem desenvolve uma cultura que ser transformada e disseminada para geraes futuras, devido s manifestaes das relaes sociais, mutveis no tempo.

33 Como dito anteriormente, o homem, como ser histrico-social, ao estabelecer relaes sociais, constri sua cultura que com o passar do tempo ser aperfeioada pelas geraes futuras. Para essa disseminao e transformao da cultura, caber educao um papel principal:
a educao, portanto, que mantem viva a memria de um povo e d condies para a sua sobrevivncia. Por isso dizemos que a educao uma instncia mediadora que torna possvel a reciprocidade entre indivduo e sociedade. (ARANHA, 1996, p. 15)

O modo de produo escravista no Brasil, vigente desde o perodo colonial, era um fator de desincentivo para a fora de trabalho dos homens livres no campo do artesanato e da manufatura. A distino nas tarefas efetuadas pelos escravos como os ofcios de carpinteiros, pedreiros, ferreiros, teceles, marcaria uma discriminao entre as relaes sociais. Essa distino social se fazia presente conforme a necessidade do Estado. Assim, sempre quando um empreendimento de maior necessidade de contingente de artfices, o Estado coagia homens livres a se transformarem em operrios. Para essa ao, o Estado procurava, decerto, no quaisquer homens livres, mas selecionar entre os que menos representavam, social e politicamente, resistncia. Dentre essa categoria, faziam-se presentes os rfos, os abandonados e os desvalidos em geral. Sabemos que com a vinda da famlia real em 1808, muitas transformaes ocorreram no modo de viver na Colnia. No que concerne educao e cultura, medidas foram tomadas como a criao da Imprensa, da Biblioteca Nacional, do Museu Nacional, do Jardim Botnico, bem como a presena de pintores e viajantes estrangeiros, na chamada Misso Cultural, que resultou na criao da Escola Nacional de Belas Artes. Segundo Aranha (1996), a primeira interveno de D. Joo VI no campo educacional se d com a implantao do ensino superior, em detrimento ao ensino elementar e o tcnico. Isso se constitui como ponto relevante na formao do pensamento elitista da educao, por atender s demandas mais abastadas da sociedade brasileira. Para a autora,

34
Alm disso, o diploma exerce uma funo de enobrecimento. Letrados e eruditos, com nfase na formao humanstica, cada vez mais se distanciam do trabalho fsico maculado pelo sistema escravista. (ARANHA, 1995, p. 153)

Para dar maior impulso formao da fora de trabalho compulsria, dez governos provinciais criaram casas de educandos artfices, no perodo compreendido de 1840 a 1865. Casas estas voltadas para a aprendizagem de ofcios em uso no mbito militar. Conforme Cunha (2000), desse modelo de estabelecimento o mais importante fora o Asilo de Meninos Desvalidos, criado em 1875, na cidade do Rio de Janeiro. Com idade entre 6 e 12 anos, os meninos desvalidos eram aqueles que viviam na mendicncia, alijados do convvio familiar. Encaminhados pela autoridade policial ao asilo, os meninos aprendiam diversos ofcios. Aps a aprendizagem permaneciam trabalhando por mais trs anos no asilo, com a finalidade de pagar sua aprendizagem e acumular um pequeno peclio que lhe era repassado ao final desse perodo. Romanelli (2007) corrobora com essa tese, afirmando que a cultura transplantada da Europa na fase colonial, propiciou um ensino e uma formao desigual na sociedade nascente. Neste sentido, Romanelli (2007, p. 24) assinala alguns fatores para a ausncia de interesse pela formao tcnica no Brasil:
a) primeira, a herana cultural que resultou do transplante da cultura letrada da civilizao europia para o Novo Mundo; b) depois, o passado colonial que criou a ordem social escravocrata e estigmatizou o trabalho manual e as profisses tcnicas; c) finalmente, a forma como se introduziu a industrializao nos pases subdesenvolvidos.

Neste ltimo item, Romanelli (2007, p. 25) salienta um novo transplante cultural sofrido pelos pases subdesenvolvidos o da tecnologia criada nos centros de irradiao da cultura ocidental, que ir encontrar nos pases perifricos um entrave para incentivos expanso de formao tcnica especializada, porm salienta, que o atraso um fenmeno global das sociedades, e acrescenta, toda uma estrutura que caminha em desequilbrio nas sociedade subdesenvolvidas. Podemos considerar que as desigualdades sociais eram legitimadas e disseminadas pelo Estado e pelas iniciativas particulares durante todo o Imprio.

35
Enquanto as instituies criadas, mantidas e administradas pelo Estado voltavam-se para a formao compulsria da fora de trabalho manufatureira utilizando-se dos miserveis, as iniciativas particulares eram destinadas ao aperfeioamento dos trabalhadores livres, os que tinham uma disposio positiva para receber o ensino oferecido. (CUNHA, 2000, p. 4)

Tais incentivos para o ensino de ofcios manufatureiros, tanto por parte do Estado como pelas entidades privadas, fundamentava-se no discurso ideolgico de incutir nos homens livres a motivao para o trabalho; evitar o desenvolvimento de idias contrrias ordem poltica; propiciar a criao de fbricas por contar com fora de trabalho qualificada; favorecer os prprios trabalhadores com salrios melhores. (CUNHA, 2000, p. 4) A primeira Constituio Republicana, de 1891, foi promulgada com participao e composio de liberais e positivistas, os quais reivindicaram suas posies conforme os seus interesses. Desse conflito ideolgico, o federalismo se tornou modelo do novo regime, respondendo aos interesses da burguesia cafeeira.

2.2 POLTICAS EDUCACIONAIS NA REPBLICA

No incio do regime republicano, coube aos positivistas o desenvolvimento da educao escolar no Brasil.
O positivismo atuou de forma marcante no iderio das escolas estatais, sobretudo na luta a favor do ensino leigo das cincias e contra a escola tradicional humanista religiosa. (...) No Brasil, o positivismo influenciou as medidas governamentais do incio da Repblica e, na dcada de 70, quando houve a tentativa de implantao da escola tecnicista. (ARANHA, 1996, p. 140)

A Constituio de 1891, em seu captulo da Declarao de Direitos, determinava um ensino leigo nas escolas estatais e dizia ser competncia do Congresso Nacional legislar sobre o ensino superior na capital federal.
O Congresso Nacional poderia criar, mas no privativamente, instituies de ensino superior nos estados. Assim, fora da capital do pas, tanto o Congresso Nacional quanto as assemblias legislativas

36
estaduais poderiam criar instituies de ensino superior. O primrio e o secundrio ficavam por conta dos estados e dos municpios. (CUNHA, 2000, p. 6)

Os positivistas opunham-se a essa atribuio do Congresso Nacional de legislao sobre o ensino, propondo total liberdade escolar, mas caberia ao governo amparar com subsdios o ensino. Desta forma, os positivistas contestavam o mrito dos profissionais concernente aos diplomas escolares. Para eles, deveriam ser abolidos os privilgios dos diplomados, principalmente na ocupao de cargos pblicos. A verificao da competncia, dar-se-ia por meio de concurso e da avaliao dos candidatos por seus trabalhos anteriores. Combatia-se, assim, a aristocracia, por meio de ttulos nobilirquicos. Com base nas ideologias liberal e positivista, a Constituio de 1891 decidiu pela separao entre Igreja e Estado, de modo que a religio passou da esfera pblica para a esfera privada. Acabava-se, assim, como a simbiose IgrejaEstado. Cunha (2000, p. 7), reportando a Boris Fausto, salienta que nas primeiras dcadas do regime republicano trs processos sociais e econmicos propiciaram uma mudana na estrutura social, particularmente no Estado de So Paulo, por ser o eixo da produo cafeeira, o que repercutiu na educao, notadamente a educao profissional: a imigrao estrangeira, a urbanizao e industrializao. Para Romanelli (2007, p. 25),
O crescimento da urbanizao que a industrializao favorece e o nmero cada vez maior de pessoas que esse crescimento atrai para a rea de influncia da civilizao de consumo acabam por se transformar em mecanismo de presso em favor da expanso da escolaridade.

Nesse perodo, o governo facilitou a vinda de imigrantes que encontraram no Brasil maior oferta de trabalho propiciada pela expanso da cafeicultura. Portanto, um dos primeiros problemas enfrentados pelo iminente governo republicano foi a questo do trabalho e da formao profissional, visando atender a necessidade de formao de mo-de-obra com certa qualificao, motivo da implantao de escolas federais de formao tcnica. Neste sentido, constatamos

37 no incio do sculo XX as primeiras intervenes de polticas pblicas favorveis ao ensino tcnico-profissional no Brasil. Devido a essa conjuntura histrica favorvel, a formao profissional inserida na poltica, como responsabilidade do Estado, em 1909, quando da criao de 19 escolas tcnicas em unidades da federao. Isso se deu, em 23 de setembro de 1909, quando a rede federal de educao tecnolgica foi regulamentada por meio do Decreto n 7.566 (Anexo 2), pelo ento Presidente Nilo Peanha, no qual se visava novo impulso ao ensino profissionalizante no Brasil. Assim, as 19 Escolas de Aprendizes e Artfices, sementeiras das atuais Escolas Tcnicas Federais, foram institudas considerando que o
aumento constante da populao das cidades exigia que se facilitasse s classes proletrias os meios de vencer as dificuldades sempre crescentes na luta pela existncia e que, para isso, se tornava necessrio, no s habilitar os filhos dos desfavorecidos da fortuna com o indispensvel preparo tcnico e intelectual, como fazlos adquirir hbitos de trabalho profcuo que os afastassem da ociosidade, da escola do vcio e do crime. (Decreto 7566, de 23/09/1909)

Conforme asseverou Luiz Antonio Cunha (2000), o ensino profissional visava atender s aspiraes ideolgicas de duas correntes vigentes da poca. De um lado, a corrente conservadora, que o considerava (o ensino profissional) oportuno para o controle social, protegendo a sociedade contra a desordem, de modo que civilizava e ocupava os ociosos, os desfavorecidos da fortuna. Para a corrente progressista, de carter industrialista, propiciaria o desenvolvimento de foras produtivas. Ligado ao Ministrio da Agricultura, Comrcio e Indstria4 e custeado pelos estados, municpios e associaes particulares e Unio, as Escolas de Aprendizes e Artfices destinavam ofertar um ensino tcnico profissional primrio e gratuito, voltado, preferencialmente, para abarcar os desfavorecidos da fortuna. Porm, com as transformaes polticas e econmicas, a partir da urbanizao e industrializao brasileira durante a Era Vargas, inserindo-se num modelo econmico capitalista de cunho nacionalista, com vistas em transformar o

A partir de 1930, essas Escolas ficaro sob a responsabilidade do Ministrio da Educao e Sade Pblica.

38 Brasil num pas moderno, o ensino tcnico passa a necessitar de uma formao mais complexa. No perodo do Estado Novo (1937-1945), durante a gesto do ministro da Educao Gustavo Capanema, dado um novo direcionamento ao ensino profissional com a criao, em 1942, do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai)5, com apoio e direo da Confederao Nacional das Indstrias, com o intuito voltado para a preparao do profissional diante das necessidades da expanso industrial. Com o mesmo propsito, em 1946, criado o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac). Outra novidade neste perodo se d quando a Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937, transforma as Escolas de Aprendizes e Artfices em Liceus, destinados ao ensino profissional, de todos os ramos e graus. (CUNHA, 2000, p. 86) A educao tecnicista no Brasil passa a ter uma maior ateno do governo durante o perodo da Ditadura Militar. Esse modelo de educao visava adequar-se ao sistema de produo capitalista, com reduo de tempo, esforos e custos na formao de uma sociedade da era industrial e tecnolgica. Segundo Aranha (1996, p. 213), para atender a esse propsito, o governo militar no revoga a LDB/61, mas introduz alteraes e faz atualizaes. Demonstrando o carter autoritrio do perodo, a autora conclui: Enquanto a Lei 4.024/61 fora antecedida por amplo debate na sociedade civil, as Leis 5.540/68 e 5.692/71 so impostas por militares e tecnocratas. A interferncia norte-americana no cenrio poltico e econmico do Brasil no golpe de 64 reflete tambm na educao. No campo educacional, alguns acordos so realizados entre Brasil e Estados Unidos, sendo o de maior destaque o MECUsaid, parceria do Ministrio da Educao e Cultura e United States Agency for International Development. O Banco Mundial participa de forma estratgica no desenvolvimento das polticas educacionais, ao exportar seu modelo de polticas educacionais para os chamados pases em desenvolvimento, que por sua vez esto atrelados com os interesses do capital internacional. Desta forma, o papel da educao limita-se em reproduzir a fora de trabalho para o mercado, assimilando ideologicamente os interesses do capital.
5

Acerca desta Instituio, ver a dissertao de Luciano Pereira da Silva, citado nas referncias.

39 A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n 5.692, de 11 de agosto de 1971, j em seu Art. 1 descreve os fundamentos da aprendizagem do indivduo com um discurso voltado para o mundo do trabalho, apregoando ser este um exerccio consciente da cidadania. Neste perodo, tinham-se como Presidente da Repblica, Emlio Garrastazu Mdici, Ministro da Educao, Jarbas Passarinho e como Secretrio da Educao, Jlio Barata.
Art. 1 O ensino de 1 e 2 graus tem por objetivo geral proporcionar ao educando a formao necessria ao desenvolvimento de suas potencialidades como elemento de autorealizao, qualificao para o trabalho e preparo para o exerccio consciente da cidadania.

Esse mesmo pensamento ratificado, 25 anos depois, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, tambm em seu Art. 1, com nfase em seu 2 ao enfatizar que a educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social. Essa nova leitura representava o contexto de redemocratizao do Brasil, tendo a prtica social como um processo no planejamento participativo da sociedade frente aos rumos da poltica nacional. Neste perodo, faziam-se presentes na presidncia da Repblica Fernando Henrique Cardoso, tendo a frente do Ministrio da Educao Paulo Renato de Souza.

2.3 O IMPULSO NA EDUCAO PROFISSIONAL

Um novo modo de se viver emergiu a partir dos anos 1990, ps-queda do Muro de Berlim e ascenso do mundo globalizado, sendo esse o momento definidor na reforma da educao profissional brasileira. Era preciso quebrar ou pelo menos suavizar o tabu que ainda hoje persiste entre a dicotomia Educao Superior e Ensino Tcnico, fator que impede a adeso e propagao de novas estratgias no campo da formao escolar. A formao profissional, desde o princpio, sempre foi sinnimo de formao de mode-obra, reservada, portanto, s classes menos favorecidas. Isso cristalizou na sociedade a distino entre aqueles que detinham o saber e os que executavam as tarefas manuais. O progresso tcnico um fator relevante que est ligado s

40 vicissitudes e transformaes do mercado de trabalho, influenciando diretamente no nvel e na qualidade do emprego, seja por meio da formao tcnica ou superior. Os anos 90 do sculo XX representaram a consolidao da Educao Profissional no Brasil. Em 1996, ao sancionarem a ento vigente LDB 9.394/96, coube um captulo especfico para este modelo de ensino.

CAPTULO III DA EDUCAO PROFISSIONAL Art. 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. Nota: Artigo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17.04.97. Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. Nota: Artigo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17.04.97. Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio, quando registrados, tero validade nacional. Nota: Artigo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17.04.97. Art. 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matricula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade.6

Desta forma, seguindo os ditames da poltica neoliberal, a educao profissional no Brasil teve uma nova roupagem no governo Fernando Henrique Cardoso, no qual objetivou deslocar do conflito entre capital e trabalho o agravamento da crise social existente. As idias propaladas consideravam que os altos nveis de desemprego eram conseqncias da m qualificao dos trabalhadores, e que a nica sada para as populaes marginalizadas econmica e
6

Artigo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17-04-97.

41 socialmente a apropriao de um novo capital cultural, que ao proporcionar melhor qualificao e habilidades os colocariam em igualdade na disputa de vaga no mercado de trabalho. (OLIVEIRA, 2003, pp. 23-24) Para Ramon de Oliveira, seguindo esse pensamento e procurando disseminar essa idia, o governo brasileiro, fundamentando-se na teoria do capital humano,
instituiu, a partir de 1995, um conjunto de reformas como um mecanismo fundamental para garantir a conquista de um desenvolvimento econmico com maior eqidade social. Apropriando-se das recomendaes cepalinas, o Ministrio do Trabalho, em articulao com diversas instncias da sociedade, criou o Plano Nacional de Educao Profissional (Planfor). (OLIVEIRA, 2003, p. 24)

O PLANFOR7 foi um mecanismo encontrado pelo governo Fernando Henrique Cardoso para atender os anseios dos trabalhadores com dificuldades de insero no mercado de trabalho. Um dos pblicos alvos principais, encontrava-se em meio a sociedade que no possua sequer o nvel fundamental de escolarizao e, por isso, ficavam impossibilitados de se matricularem em cursos profissionalizantes, haja vista a maioria exigir, no mnimo, a concluso desse ensino. Neste sentido, com o pensamento voltado para o mercado, o processo de qualificao se daria em menor tempo, disponibilizando um maior nmero de indivduos na disputa de uma vaga no mercado de trabalho. Nas palavras de Teixeira (2002),
essas polticas de emprego foram apresentadas pelo governo como parte de um processo para modernizar as relaes entre capital e trabalho, fazendo face s novas exigncias do mercado de trabalho, nascidas do processo de reestruturao produtiva.

Para

os

crticos,

reformulao

do

nvel

mdio

nas

escolas

profissionalizantes neste perodo, representou um retrocesso, ao reforar a dicotomia j existente no mbito do sistema educacional brasileiro entre a formao geral e a profissional.

Sobre o PLANFOR ver o trabalho de dissertao de Teixeira (2002) Captulo I: Polticas pblicas de emprego e qualificao profissional: o PROGER e o PLANFOR.

42 Dentro deste contexto da reforma da Educao Profissional, encontra-se inserido o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria (CEFET-Januria). Trata-se de uma Instituio Federal de Educao Tecnolgica vinculada Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) a qual se subordina ao Ministrio da Educao (MEC). No prximo captulo deste trabalho, abordaremos maiores detalhes acerca desta Instituio de ensino profissionalizante.

43

CAPTULO 3 O CEFET-JANURIA E A FORMAO PROFISSIONAL

Conforme mencionamos anteriormente, o Estado de Minas Gerais o que possui maior nmero de CEFETs totalizando em nmero de seis os quais elencamos abaixo com respectivas datas de criao e posterior transformao:

QUADRO 1 Centros Federais de Educao Tecnolgica em Minas Gerais Ano de Transformao Instituio Ano de Criao em CEFET Centro Federal de Educao 1909 2002 Tecnolgica de Minas Gerais Centro Federal de Educao 1960 2002 Tecnolgica de Januria Centro Federal de Educao 1962 2002 Tecnolgica de Rio Pomba Centro Federal de Educao 1968 2002 Tecnolgica de Bambu Centro Federal de Educao 1944 2002 Tecnolgica de Ouro Preto Centro Federal de Educao 1953 2002 Tecnolgica de Uberaba Fonte: Informaes contidas nos endereos eletrnicos das Instituies.

Se levarmos em considerao a presena de outras Instituies Federais de Ensino na regio Norte de Minas, veremos que ainda assim mnima, conforme abaixo:
QUADRO 2 Outras Instituies Federais de Ensino localizadas na Regio Norte de Minas Gerais Instituio Ano de Criao Municpio Escola Agrotcnica Federal de 1953 Salinas Salinas Ncleo de Cincias Agrrias da 1964 Montes Claros UFMG Fonte: Informaes contidas nos endereos eletrnicos das Instituies.

44 Analisando os Quadros 1 e 2, reafirmamos a importncia desta pesquisa ao apresentarmos o CEFET-Januria como nico Centro Federal voltado para os ensinos profissionalizante e superior, localizado na regio Norte do Estado de Minas Gerais. O municpio de Januria est situado na extremidade da regio Norte do Estado de Minas Gerais, prximo ao sul da Bahia. Essa proximidade eleva a sua similitude em relao ao nordeste brasileiro, principalmente se levarmos em considerao o seu fator socioeconmico. Usando da digresso, o memorialista Antnio Emlio Pereira (2004), salienta que com a fundao da cidade do Rio de Janeiro, o progresso da regio do Rio So Francisco perde muito, devido a abertura de um novo itinerrio comercial, agora por terra, negligeciando o tradicional caminho fluvial. Para Pereira (2004, p. 145), esse foi um dos motivos de futuros anseios da criao do Estado de So Francisco. Alguns outros pesquisadores reforam a idia de que at meados do sculo XIX, a cidade de Januria era a mais proeminente da regio norte de Minas, devido ao seu porto fluvial. Conforme estudos de Pereira e Almeida (2004), o Estado de Minas Gerais possui uma rea de 588.384 km2 e 853 municpios. Analisando a mesorregio Norte de Minas, as autoras apresentam uma rea territorial de 128.602 km2 e 89 municpios compreendidos em sete microrregies, quais sejam: Bocaiva, GroMogol, Janaba, Januria, Montes Claros, Pirapora e Salinas. Dos 89 municpios do Norte de Minas, o de maior extenso territorial Januria, com 7.325,3 km2. (PEREIRA e ALMEIDA, 2004, p. 16) Como o espao geogrfico de nosso estudo o municpio de Januria, devido a presena do Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET, nele inserido, cabe elencar os municpios dessa microrregio, que so em nmero de 16: Bonito de Minas, Chapada Gacha, Cnego Marinho, Icara de Minas, Itacarambi, Januria, Juvenlia, Manga, Matias Cardoso, Miravnia, Montalvnia, Pedras de Maria da Cruz, Pintpolis, So Francisco, So Joo das Misses e Urucuia. (PEREIRA e ALMEIDA, 2004, p. 14)

45

FIGURA 1 Mapa Geopoltico de Minas Gerais, com o municpio de Januria em destaque. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Janu%C3%A1ria Acesso em 31/10/2008.

As polticas desenvolvimentistas praticadas pelo Governo Federal passaram a dar maior ateno s regies consideradas marginais, levando-se em conta seus aspectos sociais e econmicos, a fim de reduzir ou pelo menos amenizar as desigualdades regionais. Nesse aspecto, Pereira e Almeida (2004, p. 18) salientam que
Considerada regio marginal, o Norte de Minas tornou-se objeto das polticas desenvolvimentistas da Unio, passando a integrar, a partir da dcada de 1960, a rea da SUDENE.

Inserido na rea de abrangncia da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste Sudene, o Norte de Minas passou a contar com um processo de industrializao, viabilizada por incentivos governamentais, como forma de alavancar seu desenvolvimento econmico. Essas intervenes culminariam numa diferenciao na diviso regional do trabalho, fator de relevncia nesse estudo de caso, em que cabe ao CEFET a formao profissional de trabalhador especfico

46 para uma regio de caractersticas diversificadas, apesar de o prprio municpio de Januria no ser beneficiado com a industrializao. A respeito desse critrio, concordamos que
No Norte de Minas, a industrializao, fruto da ao do Estado, estimulou tanto os fluxos migratrios campo/cidade, como os intermunicipais. A distribuio da indstria ocorreu de forma desigual, o que gerou uma urbanizao tambm desigual. (PEREIRA e ALMEIDA, 2004, p. 21)

Reportando ao lbum Januria - Comemorao do 1 Centenrio, durante os festejos ocorridos em 1960, o mdico Jos Antnio do Vale Filho ressaltava a importncia da construo de Braslia para o desenvolvimento da regio do Norte de Minas ao referir-se a ligao Braslia-Salvador, que cortar terras nortemineiras. Com esse pensamento, conclua-se que
Cidades surgiro, fazendas sero renovadas, tcnicas se atualizaro, enfim, o norte de Minas se transformar num imenso laboratrio, onde o gnio e a audcia do sertanejo fecundaro uma rea das mais promissoras e frteis do nosso territrio. O homem daqui, que sempre estve ligado s guas do S. Francisco, sentir, agora, o acenar da terra, atravs de um dos seus elementos vitais: o caminho que vem e vai at Braslia, como roteiro de novas entradas, de nova era, a da integrao nacional. (Januria Comemorao do 1 Centenrio, p. 61)

Para fazermos aluso ao tema da efetiva participao das elites mineiras e sua propagao da mineiridade, direcionamos para a anlise de Dulci (1991) no captulo IX de sua obra Poltica e recuperao econmica em Minas Gerais, intitulado O Regional e o Nacional. O autor faz meno forma heterognea em que se constituiu a poltica econmica do Estado de Minas Gerais. Na primeira instncia, apresenta Juiz de Fora como um exemplo originrio da industrializao apelidada de modelo paulista. No outro extremo, apresenta o norte de Minas, especificamente a cidade de Montes Claros, onde com a implantao da Sudene, na dcada de 60, surtiu no estabelecimento de vrias indstrias atradas por incentivos fiscais e linhas de crdito. Notamos ento o jogo de cintura com o governo federal por meio de atores polticos regionais. Apesar do no ocaso total, fez-se uma curva evolutiva de

47 experincia nesta regio, o que legou a Montes Claros o epteto de cemitrio de indstrias. Assim, notria a diferena nos dois exemplos, em que um ocorre a industrializao sem interferncia poltica, enquanto na outra o manejo dos meios institucionais dinamiza reas com baixa atratividade em termos de mercado. No entanto, o autor coloca no ser a que se encontra a marca caracterstica do desenvolvimentismo mineiro. O processo se daria por impulso interno, uma modernizao endgena. Desta forma, buscaria dentro do sistema econmico regional sistematizar, posteriormente, uma aglomerao industrial nacional. Neste contexto de atraso econmico de Minas Gerais, a explicao mais plausvel reportava imagem do mosaico mineiro. Economicamente, Minas seria uma colcha de retalhos vulnerada por interesses externos mais fortes. No se tinha ainda uma definio territorial mineira, onde os limites adentravam alm do centrooeste, tambm em outros dois Estados: So Paulo e Rio de Janeiro. O autor, citando Simon Schwartzman, descreve que na montagem burocrtica do poder colonial que se encontra o bero da vocao poltica de Minas Gerais, apontando pela numerosa populao que o Estado se constituiu, sendo fator decisivo para uma proeminente representatividade na bancada parlamentar. Os grandes polticos mineiros do Brasil Imprio so a destacados, como o caso do liberal e posterior regressista, Bernardo de Vasconcelos, o Visconde (depois Marqus) do Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, ambos representantes do chamado partido da ordem que, juntamente com Tefilo Otoni, proporcionaram ao regime monrquico uma sobrevida de 35 anos. No emergir da Repblica, que representa a figura da mineiridade para compor o retrato singular de Minas foi Joo Pinheiro, com seu discurso positivista da ordem e do progresso. Assim, a eficcia da mineiridade como instrumento ideolgico da unificao das elites, refora o objetivo de fortalecer os interesses do Estado na arena nacional, projetando externamente um conjunto homogneo e, por isto, forte. Neste pensamento, o autor faz meno ao estudo de Amoroso Lima, o qual escreve que a posio geogrfica concebe para Minas um papel especial no pas, e continua: Minas seria a encruzilhada dos caminhos, cabendo-lhe uma misso

48 unificadora no plano nacional. Como ainda nas palavras de Milton Santos, em que interpreta o sentido poltico da centralidade de Minas, denominando-o de equilbrio eis o trao caracterstico da ndole mineira e que , ao mesmo tempo, sua glria e seu drama. O papel de Minas no Brasil seria, portanto, o de assegurar o equilbrio e a conciliao dos interesses das vrias regies. Em suma, o Estado de Minas Gerais legou ao povo brasileiro, uma imagem de equilbrio de suas fronteiras. E, assim, com forte representao das elites mineiras perante o governo nacional, principalmente na Primeira Repblica, pde ter forte influncia para revitalizao do atraso econmico. Neste contexto, o autor coloca que Minas se voltou para a regionalizao, para o seu mercado agrcola interno, que aps a crise econmica da passagem do sculo XIX, deu-se incio a escalada poltica das elites mineiras em direo ao comando da Repblica. Detalhando cada progresso econmico no perodo da Repblica, com nfase no setor siderrgico (CSN, Cosipa, Aominas, Vale do Rio Doce), o autor discorre dos investimentos industriais pautados na economia nacional, com nfase nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, porm sempre ressaltando o papel exercido pelas elites mineiras no processo de implantao de sua imagem centralizadora. Trata-se do vnculo entre regionalismo e nacionalismo, idias que se articularam no pensamento econmico das elites mineiras e que, certamente, foi proporcionado por contar, com notoriedades mineiras no comando da Nao. Corroborando com o pensamento de Otvio Dulci, o historiador Laurindo Mkie Pereira, salienta o pensamento da diversidade do Estado de Minas Gerais. Para Pereira (2007), Minas Gerais apresenta-se por uma unidade poltica e uma heterogeneidade econmica e cultural. Desta forma, enquanto outras regies do Estado j se apresentavam evoludas/desenvolvidas em seu processo de industrializao, como a metalrgica na regio central, particularmente no norte de Minas ainda predominava a diversificao agrcola, caracterstica marcante do potencial dessa regio. Uma das caractersticas relevantes dos municpios do Norte de Minas, refere-se ao fato de a ocupao da maior parte de sua populao estar concentrada em atividades do setor primrio, com nfase na agropecuria. Esse modus vivendi da populao norte-mineira comprovada em suas percepes sobre a presena do

49 CEFET-Januria vista como escola-fazenda, fato comprovado em jornal dirio, no qual assinala que todo o ensino consiste em fazer com que o aluno permanea no campo. A escola funciona como uma fazenda. (Januria Notcias 15 e 16-09-1990 p. 1). Na mesma matria apresentado o nmero de alunos da instituio poca, em que mostra uma instituio ainda marcada pela predominncia dos alunos do sexo masculino: a Escola Agrotcnica Federal de Januria tem hoje 360 alunos e funciona em regime aberto e de internato. Na escola estudam tambm, quatro meninas. (p. 7) (grifos nossos)

3.1 CEFET-JANURIA: uma retrospectiva histrica

A retrospectiva histrica do CEFET-Januria procura reconstituir a trajetria de sua criao a partir da dcada de 1960 at os dias atuais, destacando a implantao de seus cursos e as mudanas de denominaes desta Instituio. O CEFET-Januria possui uma estrutura tipicamente agrria, instalada desde a sua criao em uma propriedade agrcola, distante seis quilmetros do permetro urbano da cidade de Januria. Conforme a senhora Maura Moreira Silva, a Escola foi instalada na Fazenda So Geraldo, de propriedade da famlia de Benedito Alves Ferreira, o ilustre Baro de So Romo. Essa descrio relatada em documento elaborado pela Assessoria de Comunicao do CEFET-Januria, acerca do histrico da Instituio.
Deveras, em outubro de 1960, no final do governo de Juscelino Kubitschek, enquanto Januria festejava o seu centenrio, um convnio celebrado entre o Governo Federal e o Estadual faria de um terreno de 104 ha, rea da fazenda denominada So Geraldo, onde h 12 anos funcionava o Posto Agro-Pecurio (sic) do prprio Ministrio da Agricultura, doado anteriormente para o referido Ministrio pelos irmos Benedito e Pedro (Alves Ferreira), palco da Escola Agrotcnica de Januria, oficializada em 18 de dezembro desse mesmo ano, cujo desfecho teve como principal artfice o ilustre Deputado januarense Coronel Manoel Jos de Almeida.

A primeira meno de instalao da instituio que viria a ser atualmente o CEFET-Januria visto em Pereira (2004), ao elencar as obras realizadas pelo primeiro prefeito eleito de Januria, aps a derrocada do Estado Novo, o Sr. Mrio

50 Jos Lisboa, eleito pelo PSD Partido Social Democrata, no perodo de 1948 a 1951:
4. Doao de terreno e instalao da Escola Elementar Agrcola, atual Escola Agrotcnica Federal de Januria8 (grifos nossos) (PEREIRA, 2004, p. 225)

Em 1960, ano em que ocorre a federalizao da Escola Elementar Agrcola, tem-se como Presidente da Repblica, Juscelino Kubitschek JK, como Governador do Estado de Minas Gerais, Bias Fortes e como Prefeito de Januria, o Sr. Slvio Brasileiro de Azevedo9, que governou o municpio no perodo de 1959 a 1962, pelo PSD. Conforme Pereira (2004, p. 228):
Em sua gesto (Slvio Brasileiro de Azevedo) ocorre o Centenrio de Januria, e coube-lhe preparar a cidade para esta decolada ao futuro. (grifos nossos)

Na citao acima, o autor assinala a passagem do Centenrio de Januria, em comemorao sua elevao a categoria de cidade, ocorrido em 07 de outubro de 1860, pela Lei n 1093. Percebe-se, ainda, a mentalidade e a disseminao do pensamento desenvolvimentista vigente da poca e durante todo o perodo presidencial de JK. Esse perodo da dcada de 1960 pareceu-nos muito prodigioso para o municpio de Januria. Isso devido presena de atores polticos bem influentes no cenrio poltico da poca. o que nos revela o lbum em comemorao do 1 Centenrio de Januria em seu captulo acerca da educao e cultura, escrito pelo mdico Clodoaldo M. Avelino:
Fulgurante a presente gerao que ilumina este centenrio, Slvio Brasileiro de Azevedo na Prefeitura Municipal; Cel. Manoel Jos de Almeida, na Cmara Federal; Dr. Edgard Magalhes na assessoria consultiva de S. Ex Dr. Juscelino Kubitschek, eminente Presidente da Repblica. (Januria Comemorao do 1 Centenrio p. 28)

Em nossos grifos, h um equvoco do pesquisador, pois como ele publica essa obra no ano de 2004, deveria o mesmo considerar como atual o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria Cefet-Januria, tendo em vista a sua elevao a Centro no ano de 2002. 9 O Sr. Slvio Brasileiro de Azevedo, prefeito de Januria, lecionou no Colgio Agrcola, vindo a ser seu Diretor por 10 anos, cargo no qual se aposentou. (PEREIRA, 2004, p. 229)

51 Esse Centenrio marcaria tambm a visita de figuras ilustres no cenrio poltico nacional cidade de Januria, conforme assinala Pereira (2004, p. 228):
Aos 04-09-1960, chegam a Januria, em campanha poltica, os senhores Jnio Quadros, Milton Campos e Magalhes Pinto, candidatos Presidncia da Repblica e ao Governo de Minas, respectivamente.

Em conversa com cidados do municpio de Januria, o nome de maior destaque, dito como o idealizador da instalao da Escola Agrcola foi o Cel. Almeida. Uma dessas pessoas a senhora Maura Moreira Silva, coordenadora da Casa da Memria de Januria. Nas palavras da senhora Maura, as reunies para a criao da Escola aconteciam no Clube dos 40, lugar de encontro dos intelectuais e polticos da poca.
a ata da criao do Colgio Agrcola foi escrita por mim. Passei a noite toda escrevendo a ata. Naquele tempo era tudo feito mo. Ao final, meus ps estavam to inchados, que eu tive que coloc-los numa bacia dgua. (Maura Moreira Silva)

FIGURA 2 Prdio do Clube dos 40. Fonte: CDL-ACI de Januria.

52

FIGURA 3 Prdio restaurado onde hoje funcionam o CDL e a ACI de Januria. Fonte: CDL-ACI de Januria.

A implantao da Escola Agrotcnica de Januria como marco dos festejos do centenrio do municpio, pode ser comprovada pelos relatos de Mrcia de Sousa Almeida, esposa de seu idealizador, o Cel. Manoel de Almeida, constante em sua obra Semeando e Colhendo (pp. 399-400).
A mensagem presidencial, que os januarenses queriam e que Manoel de Almeida encaminhara ao nosso presidente Juscelino Kubitschek era a da criao da Escola Agrotcnica de Januria. J se avizinhava o dia da festa do centenrio e a mensagem estava desaparecida naquele emaranhado de expedientes burocrticos do Palcio do Catete. Manoel no era pessoa de esperar, e no existiria protocolo ou marcao de audincia que o segurassem, naquela altura dos acontecimentos, para a tramitao rpida do processo de criao da Escola Agrotcnica. Assim foi, decididamente, direto ao Palcio, entrou no Gabinete do Presidente, e, ao v-lo, foi logo dizendo: - Presidente, se vossa excelncia quer, realmente, criar a Escola Agrotcnica de Januria para presentear a cidade na festa de seu centenrio, preciso tomar outras providncias. Por enquanto, as medidas encaminhadas no atingiram o seu objetivo. O presidente estranhou a advertncia daquele barranqueiro assertivo, e, muito srio, diz:

53

- Deputado, voc capaz de reconstituir agora, aqui em minha sala, todo o expediente? - Sim, Presidente, desde que vossa excelncia o determine. - Pois sente-se ali (e apontou uma cadeira ao Manoel, no fundo do salo); - quando terminar, venha falar-me, novamente. Manoel, com aquela imensa facilidade para elaborar leis, projetos e pareceres, preparou logo a mensagem presidencial, incluindo at a exposio de motivos para o encaminhamento daquela deciso de competncia presidencial. Foi sala ao lado e, tranqilamente, colocou o documento nas mos do presidente Juscelino. - Amanh, s seis horas da tarde, este documento estar na Cmara dos Deputados afianou-lhe, com certa solenidade, o Presidente. Manoel confiara no Presidente, mas seguiu pari passu a tramitao do processo; e, finalmente, a publicao do ato. E esta bem a verdade.

Dentro desse contexto da comemorao do Centenrio de Januria, em 1960, foi fundada a Escola Agrcola de Januria, posteriormente, denominada Escola Agrotcnica Federal de Januria e, hoje, Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria (CEFET-Januria). Trata-se de uma Instituio Federal de Educao Tecnolgica vinculada Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) a qual se subordina ao Ministrio da Educao (MEC). A presena do CEFET-Januria enaltecida pelo memorialista Antnio Emlio Pereira (2004) ao assinalar que o Colgio Agrcola criado aos 18-12-1960 e instalado em 1964 vem sendo um marco na Histria da Educao de Januria e regio. E acrescenta, aos 13-11-2002, elevado a CEFET, Centro Federal de Educao Tecnolgica. (PEREIRA, 2004, p. 342) Fato curioso com relao educao de Januria o de que
em 1965, no Governo de Jos de Magalhes Pinto, Januria agraciada com a criao de uma Faculdade de Filosofia e Letras, atravs da Lei 3723, de 13-12-1965, que nunca ser instalada, pelo desinteresse dos polticos e falta de presso popular. (PEREIRA, 2004, p. 342)

54 Essa lacuna do ensino superior em Januria s vem a ser preenchida nos anos de 1995 quando da instalao de um campus avanado da Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES, e no ano seguinte (1996) com a criao do Centro de Educao Integrada do Vale do So Francisco CEIVA. O CEFET-Januria, ao longo de sua histria, contou com 11 diretores, os quais elencamos abaixo:

N Ordem Ano 1 1961 2 1966 3 1968 4 1970 5 1973 6 1973 7 1976 8 1988 9 1988 10 1992 11 2004 Fonte: Cefet-Januria.

QUADRO 3 Relao dos Diretores do CEFET-Januria Diretor Prof. Firmino Sores Siqueira Prof. Plnio Tostes Alvarenga Prof. Victor Jaques de Moraes Narciso Gonalves (funcionrio pblico de carreira) Guiomar de Melo (funcionrio pblico) Prof. Conrado Barroso Prof. Slvio Azevedo Prof. Antnio Carlos de Macedo Carneiro (interino) Prof. Elpdio Bentes de Castro Neto Prof. Naylor Pereira Alves Filho Prof. Paulo Csar Pinheiro de Azevedo

Dentre esses diretores destacamos ao Narciso Gonalves (4) e Guiomar de Melo (5) por no serem professores da Instituio, fugindo normalidade da ocupao do cargo. Outros destaques so o Prof. Slvio Azevedo (7) que ocupava o cargo de prefeito do municpio de Januria, quando da criao dessa instituio, em 1960; e o Prof. Naylor Pereira Alves Filho (10), por ocupar este cargo por trs mandatos consecutivos (12 anos), vivenciando duas grandes transformaes desta Instituio: sua autarquizao (1993) e a mudana de nome para CEFET-Januria (2002). Desde a sua implantao, uma das grandes metas do CEFET-Januria a de reduzir as desigualdades sociais por intermdio do desenvolvimento econmico e participativo, tendo em vista uma educao de qualidade que fortalea a democracia e a promoo da cidadania, de maneira a atender os setores sociais

55 excludos, alm de promover o acesso livre e sem limites ao conhecimento, ao pensamento, cultura e informao.10 salutar levarmos em considerao que o objetivo do CEFET em comparao a realidade do indicador educao constante no ndice de Desenvolvimento Humano IDH presente na regio Norte de Minas, o qual demonstra uma precariedade das condies sociais de sua populao. Ao longo de sua histria o Cefet-Januria passou por diversas mudanas, buscando se adequar as diretrizes que permeiam o sistema educacional brasileiro. Seguindo uma ordem cronolgica dos acontecimentos, a primeira turma a se formar por esta instituio ocorreu em 1967, com o ttulo de Mestres Agrcolas, devido a oferta do curso ginasial agrcola. Posteriormente, em 1968, iniciava-se o Curso Tcnico Agrcola Habilitao em Agricultura, tendo a colao de grau dessa turma acontecida em 1971. No ano de 1972, forma-se a ltima turma de ginasianos agrcolas e a Escola passa a ofertar somente o Curso de Tcnico Agrcola. Para o ano de 1974, muda-se o currculo deste curso, alterando a sua habilitao que passa de Agricultura para Agropecuria. Seguindo a sua misso de ofertar ensino gratuito populao, a Escola s veio novamente a se beneficiar com os recursos do governo federal no ano de 1993, ao conseguir autonomia didtico-pedaggica e administrativa, transformando-se em autarquia por meio da Lei n 8.731, de 16/11/1993. Com sua autarquizao, novos cursos foram implantados. No ano de 1996, criou-se o Curso Tcnico em Informtica, seguido pelos cursos tcnicos em Agroindstria e em Enfermagem, nos anos de 1998 e 2000, respectivamente. O ano de 2001 foi o ltimo como Escola Agrcola, momento em que duas outras habilitaes passaram a compor o quadro de cursos, sendo uma na rea e Gesto, com o Curso Tcnico em Administrao; e uma outra na rea de Meio Ambiente, com o Curso Tcnico em Meio Ambiente. Em 2002, por meio do Decreto Presidencial, a Escola foi transformada em Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria Cefet-Januria, ampliando a sua autonomia didtico-pedaggica para a oferta de cursos superiores. Desta forma, por meio da Portaria n 3634 de 19/12/2002, foi autorizado o funcionamento de seu
10

Constante na Proposta para Constituio do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Norte de Minas Gerais IFET do Norte de Minas. Mar/2008. p. 2.

56 primeiro curso superior, o de Tecnologia em Irrigao e Drenagem. Desde ento, a trade que norteia as polticas pblicas educacionais do Cefet-Januria estava constituda na oferta de cursos do Ensino Mdio, Ensino Tcnico e Ensino Superior. Costa (2005) ao fazer uma leitura antropolgica acerca do desenvolvimento, salienta que esse termo traz, inerentemente, o conceito do vis econmico. No obstante, que pela diversidade dos grupos sociais que compem a regio do norte de Minas, a noo de desenvolvimento possui significados variados. Dentro da poltica de expanso dos CEFETs, uma estratgia para implantao de cursos analisar a demanda local por meio do que se denomina APL Arranjos da Produo local, ou seja, se beneficiando das potencialidades de cada regio. Este pensamento vem ao encontro do que apregoa Costa (2005, p. 49) (apud Diegues Jr.) ao considerar que a aplicao de tcnicas para o aproveitamento dos elementos da regio, a fim de se obterem os recursos e os meios encontrados no ambiente ou por este proporcionado caracteriza um desenvolvimento especfico de uma dada regio. Nos estudos acerca da formao econmica do norte de Minas, alguns pesquisadores, dentre eles Oliveira et all (2000) confirma o seu carter rural pela presena das atividades da pecuria e agrcola que estruturou o sistema produtivo da regio. Costa (2005, p. 51) refora esta afirmao, ao considerar que
as populaes paulistas, baianas e, posteriormente mineiras que ocuparam o Mdio So Francisco estruturaram um sistema de produo desde meados do sculo XVII at meados do sculo XX baseado no criatrio extensivo de gado, aproveitando as condies ambientais propcias a esta atividade, na produo agrcola e no extrativismo vegetal e mineral.

Essa diversidade regional de Minas Gerais determinou as formas distintas de desenvolvimento de sua sociedade, pautando-se pelas possibilidades socioeconmicas. O Cel. Almeida, idealizador das Escolas Caio Martins que tinham como objetivo ofertar ensino primrio aos alunos carentes, tambm foi o interventor junto ao Governo Federal para a construo de uma Escola Agrcola em Januria para que pudesse atender aos anseios dos alunos que concluam seus aprendizados no Caio Martins e assim, pudessem, continuar aprimorando seus estudos e conhecimentos. Essa poltica, segundo Costa (2005) j fora praticada na regio.

57
Na histria dos princpios norte mineiros, a realidade social que se institua, abriu-se para o desenvolvimento da populao, com a implantao de escola de humanidades para os filhos da elite e escola de artes e ofcios para os filhos das camadas subordinadas. Ambas as escolas foram implantadas em Pedras de Baixo por Maria da Cruz Vasconcellos (1900).

Nos anos 1960, o Governo Federal busca a implantao de uma estrutura subsidiria para consolidar as relaes capitalistas de produo no norte de Minas. Essa medida, trar mudanas venais para a sociedade da regio, momento em que as terras sero apropriadas pelos grandes latifundirios, provocando o xodo rural das famlias de lavradores. As cidades plos que recebem o afluxo dessa populao vinda do campo, encontram-se em processo de implantao de atividades industriais intensivas em capital, pouco absorvedoras da mo-de-obra regional migrada para as cidades (COSTA, 2005, p. 55). Conseqentemente, a falta de emprego e a no qualificao dessa massa camponesa nos processos das atividades industriais, acarretam na formao de um exrcito de reserva e na disseminao da pobreza. Para Costa (2005),
a atuao do governo federal no norte de Minas se deu devido ausncia no planejamento mineiro de qualquer forma de interveno na economia norte mineira, pois, afinal, esta foi e continua sendo uma regio construda socialmente s margens da sociedade mineira. Assim, no havia porque pensar o seu desenvolvimento como parte integrante da modernizao do sistema produtivo mineiro.

Essa modernidade que ora apresentava, em nada contribuiu para um desenvolvimento equnime para a sociedade norte-mineira. Nas palavras de Costa (2005, p. 57)
a modernizao do sistema produtivo regional significou, para as camadas mais abastadas da populao, nveis de desenvolvimento, devido ao acesso privilegiado a financiamentos, a empregos, a posies nas entidades, organizaes e instituies que se implantaram para subsidiar a estruturao das condies necessrias ao capital.

58 E para o autor, em se tratando das camadas carentes norte-mineiras, conclui que


a modernizao do sistema produtivo (...) no teve significao propriamente positiva, mas sim, principalmente negativa, dado que as condies de reproduo da vida no tm garantido uma situao confortvel de vida.

Atualmente, o Cefet-Januria, por meio de audincias pblicas para conhecer a demanda local e regional, ministra os seguintes cursos, constantes no quadro abaixo:

Forma Concomitante/ Subseqente Integrado ao Ensino Mdio

QUADRO 4 Cursos ofertados pelo CEFET-Januria ENSINO TCNICO Ano de Curso Criao Tcnico em Informtica 1997 Tcnico em Enfermagem 2000 Tcnico em Meio Ambiente 2001 Tcnico em Agropecuria 2008 Tcnico em Informtica 2008 ENSINO PROEJA Curso Ano de Criao 2006 2006

Vagas anuais 60 140 70 120 60 Vagas anuais 25 25 Vagas anuais 80 60 80 80 60 80 80

Durao 03 semestres 03 semestres 03 semestres 06 semestres 06 semestres

Durao 04 semestres 04 semestres

Formao Bsica em Agropecuria Formao Tcnica em Informtica

Habilitao Bacharelado Licenciatura Tecnologia Fonte: Cefet-Januria.

ENSINO SUPERIOR Ano de Curso Criao Administrao 2006 Agronomia 2007 Fsica 2008 Matemtica 2006 Anlise e Desenv. Sistemas 2005 Gesto Comercial 2005 Irrigao e Drenagem 2002

Durao 08 semestres 10 semestres 08 semestres 07 semestres 06 semestres 06 semestres 06 semestres

Na busca de atender com competncia e qualidade os cursos ofertados pelo Cefet-Januria, seu corpo docente tem se qualificado e ampliado por meio de concursos pblicos e contratos temporrios (professores substitutos), conforme comprovado no quadro abaixo:

59
QUADRO 5 Corpo Docente de Efetivos e Substitutos 2005/2007 Titulao/Ano 2005 2006 2007 Cargo Efetivo Substituto Efetivo Substituto Efetivo Substituto Doutorado 02 0 01 0 03 0 Mestrado 11 0 15 0 19 0 Especializao 17 07 29 07 32 07 Graduao 02 13 03 10 06 15 Subtotal 32 20 48 17 60 23 TOTAL 52 65 83 Fonte: Sistema de Informao Gerencial (MEC/SETEC)

3.2 O ENSINO TCNICO FOCO DA PESQUISA

Conforme a reestruturao das escolas tcnicas feita pelo Ministrio da Educao, em 2002, os CEFETs passaram a contar com uma oferta de cursos em diversas modalidades. Desta forma, o modelo de estrutura vigente para o ensino de nvel tcnico, tomou propores maiores, propiciando a formao nas modalidades de Ensino Superior, Educao Tcnica de Nvel Mdio e na Educao de Jovens e Adultos. Conforme orientaes constantes no manual dos ingressos aos cursos, o CEFET-Januria salienta a importncia da criao de suas UNEDs, destacando que:
a UNED uma Unidade de Ensino Descentrada vinculada a uma Instituio j consolidada, ficando sob a coordenao, implantao e administrao. Com o Plano de Expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, o Governo Federal, por intermdio da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), pretende implantar 150 novas unidades de ensino descentralizadas nos prximos trs anos, distribudas por todo o Pas, oferecendo condies favorveis formao e qualificao profissional nos diversos nveis e modalidades de ensino, levando a educao profissional e tecnolgica s cidades do interior menos favorecidas, priorizando, assim, as regies mais carentes do pas, com a implantao de escolas profissionalizantes, no intuito de promover atividades econmicas auto-sustentveis, renda e, conseqentemente, desenvolvimento social. (Manual do 1 Processo Seletivo 2009 Uned de Arinos)

60 Atravs da Lei 11.892, de 29 de dezembro de 2008, o Governo Federal criou os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, a partir da transformao dos CEFETs e das Escolas Agrotcnicas Federais EAFs. O Estado de Minas Gerais passou a contar com cinco institutos, sendo eles o Instituto Federal de Minas Gerais, o instituto Federal Norte de Minas Gerais, o Instituto Federal Sudeste de Minas Gerais, o Instituto Federal Sul de Minas Gerais e o Instituto Federal Tringulo Mineiro. Seguindo as metas do Plano de Expanso, as novas Uneds foram inseridas no respectivo instituto criado em cada regio especfica de seu Estado. O Instituto de Educao, Cincia e Tecnologia Norte de Minas Gerais IFNMG, surgiu da juno entre o CEFET-Januria e a Escola Agrotcnica Federal de Salinas EAFS. Este Instituto, com sua nova organizao administrativa e didtico-pedaggica, passou a contar como unidade administrativa a sua Reitoria, implantada na cidade de Montes Claros. Suas Uneds passaram a ser consideradas como campi do IFNMG, sendo elas instaladas nos municpios de Almenara, Araua, Arinos, Januria, Montes Claros, Pirapora e Salinas. No entanto, at o momento, desses sete campi sob a responsabilidade do IFNMG, apenas os de Januria e Salinas esto em funcionamento, sendo os outros constantes do Plano de Expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, com prazo de concluso at 2010. Com os argumentos tratados at aqui acerca da formao profissional como meio de insero no mercado de trabalho, analisaremos um questionrio aplicado a alunos concluintes de cursos de ensino tcnico ofertados pelo CEFETJanuria, no ano de 2008. Para conceituarmos o ensino tcnico, utilizamos o verbete elaborado por Paulo Csar de Souza Igncio, membro do grupo de Estudos e Pesquisas em Histria, Trabalho e Educao da Unicamp:
um dos termos utilizados para designar o segmento da educao escolar brasileira, de nvel mdio (equivalente ao antigo 2 grau), destinado qualificao para o exerccio de atividades laborais nos diversos setores da economia (agrcola, industrial, comercial e de servios), atravs de cursos tcnicos.

61 Perfazendo a trajetria do ensino tcnico na reforma educacional brasileira, Paulo Csar de Souza Igncio conclui que com a promulgao da LDB de 1996 Lei n 9.394 de 20 de dezembro este ramo da educao escolar brasileira foi abrangido pelo que passou a se designar como Educao Profissional. Consideramos um fator positivo dos cursos do CEFET-Januria para a formao de Ensino Mdio, a possibilidade conferida ao aluno de conciliar um curso tcnico concomitante ao de Ensino Mdio, acabando com o seu carter exclusivamente propedutico. Dessa forma, o indivduo tem a capacidade de prosseguir seus estudos universitrios, com uma formao j especfica para o mercado de trabalho. Essa adequao do sistema de ensino iniciou-se a partir dos anos 1990, com o advento da reestruturao produtiva, onde coube ao Estado uma interveno para o controle de seu efeito sobre a sociedade. Nesse aspecto, diz Santos (2006, p. 187) que caberia ao Estado a reformulao de seu sistema educativo, de modo a adequar a educao aos pressupostos da reestruturao produtiva, e assinala que o papel do Estado seria o de solucionar os problemas causados pelo desemprego, a partir de formulao e execuo de polticas pblicas. No sentido de superar a questo do desemprego, o novo perfil da fora de trabalho deveria ir ao encontro dos pressupostos da reestruturao produtiva, os quais exigem um trabalhador mais qualificado e com nvel mais alto de escolaridade. (SANTOS, 2006, p. 194). Diferentemente do que ocorreu na dcada de 1970, em que a quantidade representou o fator primordial na produo, no final dos anos 80 seria a qualidade a palavra-chave.
Cabe ressaltar que a qualidade atingiu tal nvel de destaque dentro dos marcos do processo de reestruturao produtiva, que o capital passou a estabelecer, por maio (sic) da ISO 9000, padres rgidos para aferio da qualidade, na medida em que essa passou a ser o parmetro definidor das condies de competitividade das empresas que compem a cadeia produtiva. (SANTOS, 2006, p. 195)

Para fins de curiosidade, Santos (2006) apud Donaldo de Souza Bello (2001), define cada uma das quatro sries da ISO 9000 International Organization for Strandardization: ISO 9001 a mais completa, que envolve as dimenses de projeto, de instalao e assistncia tcnica dos produtos;

62 ISO 9002 que certifica a produo e as instalaes; ISO 9003 que considera apenas a inspeo final do produto, a embalagem e a entrega; ISO 9004 sem emprego comercial, que utilizada intensamente na empresa. Para solucionar esse entrave, empresas comearam a investir na qualificao de seus empregados por meio de cursos de capacitao. Nesse processo, os baixos nveis de escolaridade do trabalhador fez transparecer a deficincia do sistema educacional brasileiro. A partir da evoluo tecnolgica e da globalizao, a busca cada vez mais incessante para a qualificao deve-se a necessidade de se enquadrar nas reas de produo das empresas, que cada vez menos necessitam de trabalhadores noqualificados. Essa qualificao reflete no salrio do profissional. Aqueles que detm maior qualificao, os salrios tendem a aumentar, enquanto os dos operrios que dispem apenas de sua fora fsica, a diminuir. (DINTIGNANO, 1999, p. 93) Conforme apregoava o Decreto n 7566 de 1909 de criao dos cursos tcnicos no Brasil, seu objeto primeiro era o e atender aos desfavorecidos da fortuna. Com as transformaes ocorridas no campo da formao profissional, exigindo do trabalhador uma constante qualificao para atender os ditames do (re)ordenamento do setor produtivo, duas questes so imprescindveis no debate acerca da educao profissional: 1) a que segmento da populao os cursos tcnicos vm atendendo; 2) quais os motivos e as perspectivas dos alunos com a procura e realizao desse tipo de curso.

Procurando estar em consonncia com o debate acerca do tema, propusemos aplicar um questionrio para 35 alunos concluintes de cursos tcnicos do CEFET-Januria, no ano de 2008, conforme Apndice. O referido questionrio tem como objetivo abordar preliminarmente determinadas caractersticas e expectativas de alunos matriculados em trs cursos tcnicos do CEFET-Januria, contribuindo, sobremaneira, nas anlises a respeito do tema.

63
GRFICO 1 Entrevistados conforme o sexo

43%

57%

Feminino

Masculino

Fonte: Dados coletados na entrevista.

Dos 35 entrevistados, o Grfico 1 representa a porcentagem de estudantes por sexo, concluintes dos cursos tcnicos em Informtica, Enfermagem e Meio Ambiente. Houve a predominncia do sexo feminino (57%), principalmente no que diz respeito ao Curso Tcnico em Enfermagem. Dentre os cursos, a predominncia masculina se fez notvel no Curso Tcnico em Informtica, com 43% dos entrevistados.

GRFICO 2 Faixa etria dos entrevistados

3% 31%

66%

at 20 anos

de 21 a 30 anos

acima de 30 anos

Fonte: Dados coletados na entrevista.

64 A anlise do Grfico 2 nos d bem a idia do universo de estudantes concluintes do ensino tcnico atendidos pelo CEFET-Januria, ou seja, voltado para a populao jovem da sociedade com at 20 anos de idade (66%) que est cursando ou recm-concluinte do Ensino Mdio. Conforme os dados, 31% tem idade de 21 a 30 anos e apenas 3% apresentou idade acima dos 30 anos de idade.
GRFICO 3 Renda mensal da famlia dos entrevistados

9%

3%

6%

23%

59%

Menos de 1 SM

De 1 a 2 SM

De 3 a 4 SM

Acima de 5 SM

No responderam

Fonte: Dados coletados na entrevista.

Analisando os dados constantes no Grfico 3, constatamos que a presena de um nmero de jovens com renda familiar acima de cinco salrios mnimos vem descaracterizar os fundamentos primrios da criao deste tipo de escolas no Brasil, pensado e propagado pelo Decreto 7566, de 1909. Nossas hipteses acerca desse motivo, encontram-se respaldo dentro da realidade do municpio de Januria, onde o nmero de estabelecimentos de ensino pequeno para atender a demanda da populao daquela regio. Outro fator talvez o mais relevante o da grande aceitao do CEFET-Januria pela sociedade januarense. Em se tratando da objetividade da escolha do curso, quesito apresentado no item 3 do questionrio, consideramos ser o que vem ao encontro dos discursos e anseios da sociedade quando da procura por este modelo de ensino. Conforme as pesquisas, o grupo que procura este modelo de ensino est em busca de insero imediata no mercado de trabalho. No entanto, as respostas dos entrevistados no deram margem de sustento a esta constatao, conforme transcrevemos a seguir:

65

QUADRO 6 Respostas ao item 3 O que levou voc a escolher esse curso? Entrevistados 1 2 3 4 5 6 7 8 9
11

Respostas Por gosta da rea e pelo mercado de trabalho que bastante amplo. O mercado de trabalho. Interesse pela rea. Gosto de informtica. Afinidade com a rea. Conhecimento nas reas de informtica. O gosto por informtica e a curiosidade. O fato de poder estar ajudando alguem, profissionalismo. O gostar pela profisso. Porque eu acho muito interessante esta rea e muito importante estar cuidando (salvando) vidas e foi isso que me levou a escolher este curso, porque eu acho que no 10 tem nada mais importante do que tentar salvar vidas (salvar vidas, eu quero aprofunda-lo cada vez mais. Ex.: mdica) ento eu acho o mximo. 11 Porque gosto da rea de saude. 12 A rea de trabalho muito grande. 13 Por minha me e minha irma, mais velha ja trabalha na area. A area ampla no mercado de trabalho. Parentes meu que gostaria que eu fosse alguem 14 importante. A vontade de progredir em algum ramo da vida. O desejo de poder ajudar; mesmo de 15 uma forma pequena, aqueles que necessitam. 16 Delegar competncia na rea que j atuo. Incentivo de pessoas proximas no comeo. Depois dispertei para area porque acho 17 muito vantajoso. Dois fatores gosto de ser humana e poder ajudar a quem precisa, e preciso ter uma 18 carreira profissional optei pela que poderei dar parte de mim para ajudar vidas. 19 Por gosto e interesse em conhecer os fenomenos da natureza mais de perto. 20 Me identifico com a rea. Porque minha famlia, trabalha na rea a respeito do plantio e assim eu escolhi o curso 21 para obter mais conhecimento. 22 O amor que tenho pela natureza e um ambiente limpo e preservado. 23 A falta de opo, e falta de recurso. 24 Porque gosto da area e oportunidade no mercado de trabalho. 25 Afinidade. Porque e um curso que eu sempre quis fazer alm disso e uma coisa que eu gostaria de 26 me aprofundar. 27 Disponibilidade de tempo e mercado de trabalho em expanso. 28 Oportunidade. 29 O enfoque que ocorreu sobre este tema nos ltimos anos devido o aquecimento global. 30 Eu o escolhi porque o mundo precisa de ambientalistas. 31 Qualidade de ensino, demanda no mercado de trabalho, boa aceitao do pblico, etc. 32 Por ser uma rea nova que promete uma boa demanda no mercado de trabalho. 33 Enteresse pela rea. A falta de profissionais dessa rea aqui na regio e tambm o que mais oferece 34 emprego. Fonte: Dados coletados na entrevista.

11

Dentre os 35 entrevistados, houve um (01) que no respondeu a esta questo.

66 Como o item anterior (Quadro 3) apresentou respostas distintas dos entrevistados, no item seguinte (Grfico 4) podemos perceber a real inteno dos alunos atendidos pelo CEFET-Januria em se formar nos cursos tcnicos ofertados. A resposta direta de 51% dos entrevistados quanto questo do emprego aliada resposta formao profissional (43%), vem confirmar a mxima da oferta desse modelo de ensino, qual seja o de qualificar profissionais para o mercado de trabalho.
GRFICO 4 Pretenso com a realizao do curso

3%

3%

43%

51%

Emprego

Formao profissional

Ajudar os outros

Aprovao em concurso pblico

Fonte: Dados coletados na entrevista.

Por acreditar na considerao de que uma boa formao profissional j possibilita ao indivduo se manter no mercado de trabalho, percebemos que o fantasma da necessidade de um curso superior ainda dominante para a maioria dos entrevistados (Grfico 5). Pressupondo que a baixa idade desses entrevistados um fator que possibilita essa expectativa de estudos, bem como a facilidade hoje de se cursar o ensino superior vem amenizar o pensamento depreciativo anterior quanto formao tcnica. Atualmente, as condies favorveis de se fazer um curso tcnico concomitante ao Ensino Mdio, possibilita ao indivduo uma formao para a obteno do primeiro emprego, e uma preparao para prosseguir os estudos.

67
GRFICO 5 Pretenso em fazer um Curso Superior

9% 9%

2%

80%

Sim

No

No sabe

No respondeu

Fonte: Dados coletados na entrevista.

Essa flexibilidade de estudos chega a ser um ponto marcadamente positivo das polticas pblicas educacionais implantadas pelos centros federais de educao tecnolgica CEFETs ao possibilitar que o pblico atendido d continuidade aos seus estudos dentro de uma mesma Instituio, haja vista a poltica de formao verticalizada introduzida nestes centros, que vai desde o primeiro acesso no ensino mdio at a pretensa formao superior stricto sensu. Atualmente, a educao profissionalizante difere muito do seu primrdio, em 1909, quando Nilo Peanha instalou 19 Escolas de Aprendizes Artfices distribudas nas Unidades da Federao, destinadas aos desfavorecidos da fortuna. Hoje, no se pode conceber a educao profissional como mero instrumento de poltica assistencialista para atender s demandas do mercado de trabalho, mas sim, como uma formao que possibilita aos cidados um efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas da sociedade. Uma recente pesquisa revelada pelo Ministrio da Educao MEC acerca da empregabilidade de ex-alunos da rede federal concluintes do nvel mdio entre os anos de 2003 e 2007 em escolas tcnicas, demonstra que 72% deles encontram-se empregados, sendo que deste montante 65% trabalham em sua rea de formao. Esta pesquisa levou em considerao um universo de 2.657 egressos de 130 instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica.

68 Dados da pesquisa apontaram para a orientao do MEC para que as escolas tcnicas federais busquem ofertar os cursos em conformidade com as peculiaridades e a produtividade local das regies, atendendo a demanda do mercado local para definir a oferta de cursos tcnicos. Em se tratando dos egressos dos cursos ofertados pelo CEFET-Januria, existe ainda uma lacuna quanto aos dados de empregabilidade, pois no h um acompanhamento sistemtico e cadastral dos alunos concluintes do ensino tcnico. Aps consulta realizada junto Instituio, fomos informados que com a ampliao e transformao do CEFET-Januria em Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Norte de Minas Gerais, com sua composio dos novos campi implantados, haver uma maior ateno no acompanhamento de seus egressos.

69

CONSIDERAES FINAIS

desenrolar da pesquisa

durante a construo dos captulos

precedentes, permitiu-nos a expor algumas consideraes acerca do tema. Analisando o desenvolvimento pelo vis econmico, encontraremos uma situao dual presente na sociedade brasileira, em que este desenvolvimento se faz presente somente para as empresas, proporcionando melhores condies de vida para as camadas mais abastadas, enquanto que as populaes mais carentes so alijadas desse processo, gerando um bolso de pobreza. Para amenizar esse problema e buscar solues de eqidade social, o meio mais prspero e democrtico que o cidado encontra est em sua formao e qualificao profissional por meio dos estudos. Considerando a educao como um meio de desenvolvimento pelo qual o homem procura interagir com a sociedade desfrutando de suas liberdades reais (Amartya Sen), acreditamos ser louvvel a inteno do Governo Lula em expandir o ensino profissionalizante pelo Brasil, principalmente se considerarmos as redes de expanso dos CEFETs para municpios at pouco tempo considerados como tipicamente rurais. Ao possibilitar essa rede, deve-se levar em conta o capital social e a cultura prprias dessas localidades pelo expansionismo educacional, pois o desenvolvimento s faz sentido e alcanado, quando altera qualitativamente a vida das pessoas. (OLIVEIRA, 2000, p. 14) Corroboramos com Madel Luz (1988, p. 36), ao assinalar que para a racionalidade moderna, a partir do sculo XVIII, s h uma grande certeza, um dogma: o da cincia como caminho nico para a obteno da verdade. Portanto, para o processo de sua produo. A cultura uma forma de expresso e traduo da realidade que se faz de forma simblica, em que os sentidos das palavras, das coisas, das aes e dos atores sociais se apresentam de forma cifrada, cabendo pois uma interpretao. No resgate histrico do ensino profissionalizante no Brasil, encontramos o entrave neste modelo de ensino caracterizado pela forma pejorativa com que foi institudo na sociedade brasileira. Desde a Colnia, o trabalho manual era discriminado pela sociedade escravista vigente. Esse pensamento permaneceu no

70 Imprio e consolidou-se na Repblica ao considerar este modelo de ensino destinado a amparar as camadas menos privilegiadas, representando um carter meramente assistencialista. Ainda hoje notria a dicotomia disseminada e arraigada entre ensino superior e ensino tcnico, ou seja, um voltado para o ensino intelectual e o outro para o manual. A sociedade enxerga na formao de nvel superior uma maior ascenso social e melhor colocao no mercado de trabalho, principalmente em termos de salrios mais elevados. Num vis contrrio, o ensino tcnico visto de forma pejorativa como algo voltado para a classe braal de trabalhadores. Consideramos relevante trazer para a sociedade norte-mineira uma pesquisa que aborde esse tema do ensino tcnico, cuja formao est atrelada na operao dos processos produtivos, representando uma poltica favorvel no combate s desigualdades regionais. O Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEFETJanuria, ao ofertar cursos do Ensino Mdio, Ensino Tcnico, Superior e em Tecnologia, tem buscado contribuir com o processo de desenvolvimento regional ao capacitar seus cidados para o processo dos avanos tecnolgicos, que necessitam cada vez mais de pessoas qualificadas. salutar considerarmos relevante a oferta de cursos em nvel tcnico, levando-se em considerao ser este uma possibilidade de conter o aumento da evaso escolar do Ensino Mdio. Ao descaracterizar a estrutura de aprendizagem oriunda do Ensino Fundamental, o ensino tcnico proporciona um direcionamento dos alunos para o campo da formao profissional, facultando-lhe na escolha de um curso superior e em qual profisso a ser especializar. Neste ano de 2009, a rede federal de ensino tcnico ao completar 100 anos, apresenta-se renovada. Diferentemente de suas atividades iniciais em buscar atender somente a populao menos favorecidas, atualmente se apresenta como um importante instrumento que possibilite a todos um efetivo acesso s vicissitudes cientficas e tecnolgicas, aproximando-se mais os trabalhadores com a realidade e o potencial econmico de cada mesorregio do pas, afim de atender as necessidades concretas de mo-de-obra especializada.

71 Em suma, a presena do CEFET-Januria configura de forma estratgica para a consolidao dos objetivos definidos no Plano de Desenvolvimento da Educao do Governo Federal. Caracteriza-se, efetivamente, como uma poltica indutora de democratizao ao acesso do conhecimento, o que possibilita, conseqentemente, um desenvolvimento socioeconmico e cultural no s em seu municpio como em toda a regio norte-mineira.

72

REFERNCIAS

AGUIAR, Ftima Rita Santana; DURES, Sarah Jane Alves. Consideraes sobre a (re)organizao do mundo do trabalho na sociedade capitalista. Revista Desenvolvimento Social. v. 1. n. 1. Montes Claros: Unimontes, 2008. ALMEIDA, Mrcia de Sousa. Semeando e colhendo. Belo Horizonte: Armazm de Idias, 2005. ANDRIOLI, Antonio Incio. As polticas educacionais no contexto do neoliberalismo. Revista Espao Acadmico. Ano II. n. 13. jun. 2002. ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da educao. 2. ed. So Paulo: Moderna, 1996. COSTA, Joo Batista de Almeida. Tomando alho por bugalhos: o decantado desenvolvimento do Norte de Minas. Unimontes Cientfica. v. 7. n. 2 jul./dez. 2005. CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios nos primrdios da industrializao. So Paulo: Unesp; Braslia, DF: Flacso, 2000. DINTIGNANO, Batrice Majnoni. A fbrica de desempregados. Trad. Maria Helena Khner. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1999. DULCI, Otavio Soares. Poltica e recuperao econmica em Minas Gerais. Belo Horizonte: Editora UFMG, 1999. ECO, Humberto. Como se faz uma tese. So Paulo: Perspectiva, 1977.

73 FERREIRA, Jorge; DELGADO, Luclia de Almeida Neves (Orgs.). O Brasil republicano O tempo do liberalismo excludente. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. FERREIRA, Naura Syria Carapeto (org.). Polticas pblicas e gesto da educao polmicas, fundamentos e anlises. Braslia: Lber Livro Editora, 2006. FERNANDES, Florestan. Educao e sociedade no Brasil. So Paulo: Dominus Editora, 1966. FONSECA, Marlia. O Banco Mundial e a Gesto da Educao Brasileira. In: OLIVEIRA, Dalila Andrade (org.). Gesto democrtica da educao Desafios contemporneos. 6. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997. p. 46-63. GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. Trad. Raul Fiker. So Paulo: Unesp, 1991. GOMES, ngela de Castro (org.). Minas e os fundamentos do Brasil moderno. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2005. KLIKSBERG, Bernardo. Falcias e mitos do desenvolvimento social. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: Unesco, 2001. KUENZER, Accia Zeneida. A reforma do ensino tcnico no Brasil e suas conseqncias. In: FERRETI, Celso J.; SILVA JR., Joo dos Reis; OLIVEIRA, Maria Rita N. S. (orgs.). Trabalho, formao e currculo para onde vai a escola? So Paulo: Xam, 1999. pp. 121-139. LACOSTE, Yves. Os pases subdesenvolvidos. So Paulo: Difel, 1983. LOPES, Ana Amlia Borges de Magalhes; GONALVES, Irlen Antnio; FARIA FILHO, Luciano Mendes de; XAVIER, Maria do Carmo (orgs.). Histria da educao em Minas Gerais. Belo Horizonte: FCH/FUMEC, 2002.

74 LUZ, Madel T. Natural, racional, social Razo mdica e racionalidade cientfica moderna. Rio de Janeiro: Campus, 1988. MANFREDI, Silvia Maria. Educao profissional no Brasil. So Paulo: Cortez, 2002. (Docncia em formao) MANNHEIM, Karl. A planificao como domnio racional do irracional. In: A sociedade de classes. s.d. MARSHALL, T. H. Cidadania e classe social. In: ______. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. MARTINS, Gilberto de Andrade; THEPHILO, Carlos Renato. Metodologia da investigao cientfica para cincias sociais aplicadas. So Paulo: Atlas, 2007. MOREIRA, Vnia Maria Losada. Os anos JK: industrializao e modelo oligrquico de desenvolvimento rural. In: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Luclia de Almeida Neves (orgs.). O Brasil republicano: o tempo da experincia democrtica da democratizao de 1945 ao golpe civil-militar de 1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. v. 3. NORONHA, Olinda Maria. Histria da educao. Sobre as origens do pensamento utilitarista no ensino superior brasileiro. Campinas, SP: Alnea, 1998. OLIVEIRA, Marcos Fbio Martins de; RODRIGUES, Luciene (Orgs.). Formao social e econmica do norte de Minas. Montes Claros: Ed. Unimontes, 2000. OLIVEIRA, Ramon de. A (des)qualificao da educao profissional brasileira. So Paulo: Cortez, 2003. (Coleo questes da nossa poca; v. 101). PEREIRA, Anete Marlia; ALMEIDA, Maria Ivete Soares de (Org.). Leituras geogrficas sobre o norte de Minas Gerais. Montes Claros: Editora Unimontes, 2004.

75 PEREIRA, Antnio Emlio. Memorial Januria: terra, rios e gente. Belo Horizonte: Mazza edies, 2004. PEREIRA, Laurindo Mkie Pereira. Em nome da regio, a servio do capital: o regionalismo poltico norte-mineiro. So Paulo, 2007. (Tese de Doutorado). ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da educao no Brasil: (1930/1973). 31. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2007. ROUSSEAU, Jean-Jacques. A origem da desigualdade entre os homens. 2. ed. So Paulo: Escala, s.d. (Coleo grandes obras do pensamento universal; v. 7). SANTOS, Jailson dos. Incio dos anos 1990: reestruturao produtiva, reforma do Estado e do sistema educacional. In: FRIGOTTO, Gaudncio; CIAVATTA, Maria (orgs.). A formao do cidado produtivo A cultura de mercado no Ensino Mdio Tcnico. Braslia: Inep, 2006. pp. 187-199. SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil Territrio e sociedade no incio do sculo XXI. 5. ed. Rio de Janeiro: Record, 2003. SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Cia. das Letras, 2000. SILVA, Luciano Pereira da. O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI de Montes Claros/MG: formao profissional e novas formas de organizao do trabalho capitalista. Montes Claros, 2007. Dissertao de Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Social. TOMMASI, Lvia de; WARDE, Mirian Jorge; HADDAD, Srgio (orgs.). O banco mundial e as polticas educacionais. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2000. TRIVIOS, Augusto N. S. Introduo pesquisa em Cincias Sociais A pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987.

76 Fontes: JANURIA NOTCIAS Sab-Dom 15 e 16 de setembro de 1990 N 56. pp. 1 e 7. LBUM JANURIA Comemorao do 1 Centenrio. REVISTA POCA jan./2009 pp. 50-52. Stios: http://www.camara.gov.br http://www.senadofederal.org.br http://www.globo.com/fantastico http://portal.mec.gov.br/

77

APNDICE

78 QUESTIONRIO APLICADO AOS ALUNOS DOS CURSOS DE ENSINO TCNICO Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria CEFET-Januria

1) Informe seu sexo, sua idade e o Curso Tcnico que voc faz no CEFET-Januria.

2) Marque a renda mensal de sua famlia: ( ) Menos de um salrio mnimo ( ) De 01 a 02 salrios mnimos ( ) De 03 a 04 salrios mnimos ( ) Acima de 05 salrios mnimos 3) O que levou voc a escolher esse curso?

4) O que voc pretende conseguir com a realizao desse curso?

5) Aps a concluso desse curso voc pretende seguir seus estudos e fazer um curso superior? Por qu?

79

ANEXOS

80

ANEXO 1
CEFETS CENTROS FEDERAIS DE EDUCAO TECNOLGICA E SUAS UNEDS
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Alagoas UNED Marechal Deodoro UNED Palmeira dos ndios Centro Federal de Educao Tecnolgica do Amazonas UNED Manaus Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia UNED Barreiras UNED Eunpolis UNED Valena UNED Vitria da Conquista Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cear UNED Cedro UNED Juazeiro do Norte Centro Federal de Educao Tecnolgica do Esprito Santo UNED Colatina UNED Serra Centro Federal de Educao Tecnolgica de Gois UNED Jata Centro Federal de Educao Tecnolgica de Uruta UNED Morrinhos Centro Federal de Educao Tecnolgica de Rio Verde Centro Federal de Educao Tecnolgica do Maranho UNED Imperatriz Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais UNED Arax UNED Divinpolis UNED Leopoldina Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria Centro Federal de Educao Tecnolgica de Rio Pomba Centro Federal de Educao Tecnolgica de Bambu Centro Federal de Educao Tecnolgica de Ouro Preto Centro Federal de Educao Tecnolgica de Uberaba Centro Federal de Educao Tecnolgica de Cuiab Centro Federal de Educao Tecnolgica de Mato Grosso Centro Federal de Educao Tecnolgica do Par UNED Altamira UNED Marab UNED Tucuru Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba UNED Cajazeiras Centro Federal de Educao Tecnolgica de Pernambuco UNED Pesqueira Centro Federal de Educao Tecnolgica de Petrolina Centro Federal de Educao Tecnolgica do Piau UNED Floriano Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran UNED Campo Mouro UNED Cornlio Procpio UNED Medianeira UNED Pato Branco UNED Ponta Grossa UNED Dois Vizinhos

AL AM

BA

CE ES

GO

MA

MG

MT PA PB PE PI

PR

81

Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio de Janeiro UNED Nova Iguau Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos RJ UNED Maca Centro Federal de Educao Tecnolgica de Qumica de Nilpolis UNED Rio de Janeiro Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio Grande do Norte RN UNED Mossor RR Centro Federal de Educao Tecnolgica de Roraima Centro Federal de Educao Tecnolgica de Bento Gonalves Centro Federal de Educao Tecnolgica de Pelotas RS UNED Sapucaia do Sul Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Vicente do Sul Centro Federal de Educao Tecnolgica de Santa Catarina SC UNED Jaragu do Sul UNED So Jos Centro Federal de Educao Tecnolgica de Sergipe SE UNED Lagarto Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo SP UNED Cubato Fonte: Ministrio da Educao

82

ANEXO 2
DECRETO QUE CRIA AS ESCOLAS DE APRENDIZES ARTFICES

83

84

__________
Fonte: http://www2.camara.gov.br/legislacao/publicacoes/republica - Acesso em 17/10/2008.

85

ANEXO 3

Senado Federal
Subsecretaria de Informaes

LEI N 3.853, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1960


Cria a Escola Agrotcnica de Januria, no Estado de Minas Gerais, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art.1 - criada, no Ministrio da Agricultura, a Escola Agrotcnica de Januria, no Estado de Minas Gerais, subordinada Superintendncia do Ensino Agrcola e Veterinrio para ministrar os cursos previstos no Decreto-lei nmero 9.613, de 20 de agsto de 1946 (Lei Orgnica do Ensino Agrcola). Art. 2 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir um crdito especial de Cr$10.000.000,00 (dez milhes de cruzeiros), para atender ao incio dos seus trabalhos. Art. 3 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, em 18 de dezembro de 1960; 139 da Independncia e 72 da Repblica. JUSCELINO KUBITSCHEK Antnio Barros Carvalho S. Paes de Almeida

__________
Fonte: http://www.senadofederal.org.br.

86

ANEXO 4

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 53.558, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1964 Revogado pelo Decreto de 5 de setembro de 1991. Altera denominao de escolas de iniciao agrcola, agrcolas e agro-tcnicas.
o

O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o artigo 87, item I da Constituio e tendo em vista o que dispe a Lei de Diretrizes de Base da Educao - Lei 4.024, de 1961, DECRETA: Art. 1 As Escolas de Iniciao Agrcola, Escolas Agrcolas e Agrotcnicas da rde federal, em regime de acrdo entre o Ministrio da Agricultura, Estados e Municpios, passam a denominar-se as duas primeiras Ginsios Agrcolas e as ltimas Colgios Agrcolas. Art. 2 ste decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 13 de fevereiro de 1964; 143 da Independncia e 76 da Repblica. JOO GOULART Oswaldo Lima filho Este texto no substitui o publicado no DOU de 14.2.1964

__________
Fonte: http://www.senadofederal.org.br - Acesso em 14/01/2009.

87

ANEXO 5

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO DE 13 DE NOVEMBRO DE 2002. Dispe sobre a implantao do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria e d outras providncias. O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.948, de 8 de dezembro de 1994, DECRETA: Art. 1 Fica implantado o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria, mediante transformao e mudana de denominao da autarquia Escola Agrotcnica Federal de Januria. Art. 2 O regimento interno da referida Escola, aprovado de conformidade com o disposto no Decreto n 2.548, de 15 de abril de 1998, fica mantido para o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria, at sua reviso, no prazo mximo de cento e oitenta dias. Art. 3 O Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria tem o prazo de at dois anos para a sua adequao aos termos do projeto institucional aprovado pelo Ministrio da Educao. Art. 4 O Diretor-Geral da Escola Agrotcnica Federal de Januria fica mantido no cargo de Diretor-Geral do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria, conforme previsto no art. 7 da Lei n 8.948, de 8 de dezembro de 1994. Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 13 de novembro de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica. MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL Maria Helena Guimares de Castro Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 14.11.2002
o o o o o o o o o o o

__________
Fonte: http://www.senadofederal.org.br - Acesso em 14/01/2009.

88

ANEXO 6

CURSO TCNICO ENCURTA CAMINHO PARA EMPREGO Se voc colocou na cabea que a melhor soluo para o sucesso profissional entrar na faculdade imediatamente, pare para pensar. Quem ajuda voc o consultor de empresas Max Gehringer. Ele mostra agora que existe um caminho mais curto para voc entrar no mercado de trabalho. O que est acontecendo com o mercado de trabalho? De um lado, h um batalho de candidatos, principalmente jovens entre 17 e 25 anos, com formao superior, que no conseguem emprego. Do outro lado, as empresas esto dizendo que as vagas existem, mas faltam candidatos qualificados. A maior dificuldade achar a mo-de-obra que est dentro das nossas expectativas tcnicas, revela Michael Bauer, presidente de empresa. A realidade que esto sobrando candidatos com curso superior e faltando candidatos de nvel tcnico. Foi isso o que fez Ronald da Silva desistir da faculdade de economia para comear um curso tcnico em cermica no Senai. Ia estudar uma coisa que ia ficar quatro anos e meio estudando aquilo, e depois como que eu ia conseguir mercado? No ia ter mercado para eu trabalhar, comenta Ronald da Silva, estudante do curso tcnico em cermica. Formado pelo Senai, Kleber Teixeira desenvolve projetos de potes e tampas plsticas numa fbrica em So Paulo. Em apenas dez meses na empresa, ele j foi promovido e passou a ganhar um timo salrio. O tcnico, aps o seu estgio, contratado por salrios de R$ 2.500. Que primeiro emprego voc consegue comear com esse salrio?, pergunta Cludia Cunha, gerente da fbrica.

89
A faculdade ficou para o ano que vem. Se j tivesse embarcado na engenharia logo depois de ter terminado o ensino mdio, eu acredito que nesse salrio que eu estou hoje em dia, no estaria l, avalia Kleber Teixeira, tcnico em plstico. Atualmente, informtica o setor que mais est oferecendo vagas. Estima-se que nos prximos cinco anos haver uma falta de cem mil tcnicos em informtica. O mercado tambm est procura de tcnicos em logstica, um curso em alta no momento. Hoje o mercado est aquecido para esse profissonal (sic) de logstica. A grosso modo, o salrio varia de R$ 1 mil a R$ 1,1 mil para o operacional, comeando, e o gerencial est na faixa de R$ 2 mil a R$ 2,5 mil, comenta Diogo Teixeira, coordenador do curso de logstica do Senac/SP. No outro extremo do mercado de trabalho de trabalho haver um excesso de dezenas de milhares de bacharis de direito, jornalistas e psiclogos. No Brasil ainda forte a cultura do bacharel. Aquela impresso de que um diploma de curso superior, qualquer que seja, ir resultar em muito mais oportunidades do que um diploma de curso tcnico. Qual a vantagem de ter feito tcnico antes de fazer a faculdade? Experincia. Voc ganha muita experincia. Acaba saindo na frente de muita gente que faz faculdade e no tem essa experincia de trabalho mesmo, de vivncia, de rotina, e isso a gente consegue ter com o tcnico, responde Milena Ferreira, tcnica em qumica. A falta de tcnicos to acentuada que muitas empresas esto fazendo parcerias com escolas profissionalizantes. Uma recente pesquisa, da Confederao Nacional das Indstrias, mostra que 61% das empresas pesquisadas esto capacitando seus prprios tcnicos. o caso de uma multinacional alem que produz mquinas para a indstria automobilstica em So Bernardo do Campo, na Grande So Paulo. E 90% dos engenheiros recm-formados que vm aqui acabam no dando certo porque eles no conseguem entender os problemas da fbrica. Tanto que ns temos uma escola, um centro de treinamento aqui, de dois anos de durao. Ns formamos nossos prprios tcnicos, conta Michael Bauer, presidente da empresa.

90
Dez alunos com idade entre 14 e 15 anos tm aulas de 7h s 16h dentro da empresa. Uma rotina puxada para Caio Monteiro, que ainda freqenta o ensino mdio noite. Mas ele acha que vale a pena o esforo. Esse curso tcnico vai ser muito bom para mim no futuro, vai me abrir muitas portas de emprego, acredita Caio, 15 anos. E vai mesmo: quase todos os alunos formados pelo curso, oferecido em parceria com o Senai, so contratados. O curso tcnico te d o empurro. Voc consegue uma profisso, um salrio razovel, que d para voc pagar a faculdade, diz Adriano de Deus, estudante de desenho de projetos. O caminho mais indicado dar um passo de cada vez. Fazer um curso tcnico, conseguir um bom emprego e depois investir em cursos de especializao, incluindo o curso superior mais adequado.

__________
Fonte: www.globo.com/fantastico Acesso em 31/08/2008

91

ANEXO 7

Fonte: www.senado.gov.br/jornal - Ano XIV - N 2.761/163 - Braslia (DF), 10 a 16 de maro de 2008

92

ANEXO 8

93

94

Fonte: Revista poca de 05 de janeiro de 2009, pp. 50-52.