INTRODUCCIN:

La nocin de administracin pblica tiene dos consideraciones, la entendida como un conjunto de rganos, que a su vez es entendida como una organizacin central o descentralizada, en donde la primera (regida por la LOAP), se organiza desde la presidencia, vicepresidencia y ministerios; y la descentralizada se organiza en las empresas del Estado y los institutos autnomos, entre otros. Este punto de vista es el de la administracin pblica como un conjunto de rganos reunidos de forma organizada Otra concepcin nos dice que la administracin pblica es una funcin, la vincula a una funcionalidad, para ellos la Funcin Administrativa es la actividad del Estado que tiene por finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales, en forma directa o indirecta. Entonces, cuando el Estado en cualquiera de sus rganos se vincula con un administrado de forma directa o indirecta, est cumpliendo con una funcin administrativa. Podra decirse tambin que la funcin administrativa es la relacin existente entre el Estado y los administrados. Cuando el Estado realiza una funcin legislativa, sta tiene efectos indeterminados o indeterminables, ya que, no va dirigido a un sujeto como tal, sino a una colectividad. Por su parte, la funcin judicial resuelve un conflicto entre dos sujetos de derecho. Tenemos que en la funcin legislativa, la relacin con los ciudadanos es de representacin, en la funcin judicial, la relacin con los ciudadanos es de tercero para que nos represente y nos resuelva un conflicto, dicho de otra manera, la jurisdiccionalidad del estado, acta en representacin del colectivo.

INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA: Contenido en los Artculos 16 y siguientes de la L.E.F.P., que establece: Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolano (a) 2. Mayor de dieciocho aos de edad. 3. Tener ttulo de educacin media diversificada. 4. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 5. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o pensin. Se exceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempeo de cargos compatibles. 6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo. 7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento, si fuere el caso. 8. Presentar declaracin jurada de bienes. 9. Los dems requisitos establecidos en las leyes. Los funcionarios, antes de tomar posesin de sus cargos, debern prestar juramento de cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de la Repblica y los deberes inherentes al cargo. Funcionarios de carrera: Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de carrera: es decir, quienes habiendo ganado el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente. Funcionarios de libre nombramiento y remocin: Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de libre nombramiento y remocin, es decir, aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en Ley. Estos Funcionarios podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza. Cargos de alto nivel:

Los cargos de alto nivel son los siguientes: 1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo. 2. Los ministros o ministras. 3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes. 4. Los comisionados o comisionadas presidenciales. 5. Los viceministros o viceministras. 6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios. 7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales. 8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua en los institutos autnomos. 9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos. 10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados. 11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las alcaldas y otros cargos de la misma jerarqua. 12. Las mximas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqua. Cargos de confianza: Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la Administracin Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley. DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS: Contenidos en el Captulo II y III, IV, de la Ley, Artculo 22 y siguientes de la Ley. - Derecho a la informacin: Tendr derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

- Derecho a percibir un sueldo: Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos. - Derecho a una vacacin anual y bono vacacional: Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo. - Derecho a la bonificacin de fin de ao: Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva. - Derecho a permisos y licencias: Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo. - Derecho a la seguridad social: Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social. - Derecho a las prestaciones sociales: Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin. - Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. Derechos Exclusivos de los Funcionarios Pblicos de Carrera: - Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos, por lo cual slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la Ley. - Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derecho al ascenso en los trminos previstos en la Ley y sus reglamentos. - Los funcionarios pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrn el derecho a organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposicin sern conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo funcionarial.

Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Pblicos: Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios pblicos estarn obligados a: 1. Prestar sus servicios personalmente. 2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos. 3. Cumplir con el horario de trabajo. 4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que stos tengan algn inters legtimo. 5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas. 6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas. 7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin Pblica confiados a su guarda, uso o administracin. 8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su desempeo. 9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente. 10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida, en los siguientes casos: a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un asunto. b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en un asunto. c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o como funcionarios pblicos hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. d. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos directamente interesados en el asunto.

El funcionario pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios pblicos incursos en las causales sealadas en este artculo que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba continuar conociendo del expediente. 11. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar. Prohibiciones: Se prohbe a los funcionarios pblicos: Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes. -Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones. >Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales. >Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional. EL NOMBRAMIENTO Y RETIRO La Constitucin vigente cre como principio fundamental, que el ingreso de los funcionarios pblicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero el derecho ms importante de los funcionarios pblicos consagrado por el Constituyente de 1999, fue el referido a que las diferentes figuras subjetivas de ascenso y traslados, as como la de suspensin y retiro, se harn de conformidad con el desempeo obtenido en el ejercicio del cargo por parte del funcionario pblico. Cuando la Administracin Pblica desea afectar los derechos de los funcionarios pblicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacin del funcionario, en tanto y en cuanto la Administracin desee prescindir de su servicio. En este sentido, cuando la Administracin Pblica, por ejemplo, pretende la remocin y el consecuente retiro a travs de un acto administrativo, de cualesquiera de sus funcionarios, debe realizar un procedimiento formal de evaluacin del desempeo en el cargo del funcionario para poder sustituirlo posteriormente por otro, lo cual obedece a un mandato de orden constitucional. Por tal motivo afirmamos que, si la evaluacin en el desempeo del funcionario no se realiza y no consta en el acto administrativo de remocin y retiro, ese acto administrativo puede ser denunciado de inconstitucionalidad por el funcionario

afectado, y en consecuencia, el juez contencioso administrativo podr anularlo por contener un vicio de nulidad absoluta o un vicio de inconstitucionalidad, de conformidad con el artculo 25 de la Constitucin de 1999. Lo importante que aqu reseamos, es que la Constitucin actual garantiza tanto el concurso para el ingreso del funcionario pblico, como la evaluacin del desempeo para su retiro; ingreso y retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligaciones para la Administracin. La estabilidad como un derecho subjetivo pblico y un poder a favor del funcionario que acta en nombre de la Administracin. LA RENUNCIA A UN CARGO PBLICO: La renuncia del funcionario requiere, para que produzca los efectos jurdicos respectivos, de la aceptacin del ente u rgano al cual el funcionario ha venido prestando servicios. Y esta excepcin, constituida por la exigencia adicional de la aceptacin de la renuncia, se justifica por el hecho de la continuidad del servicio pblico. Esta prestacin de Inters General es entonces la que justifica y permite a la Administracin diferir los efectos de la renuncia hasta tanto haya tomado las previsiones del caso, con el fin de que no se afecte la prestacin del servicio que desempeaba el funcionario, haciendo los trmites y gestiones pertinentes para, por ejemplo, suplir la vacante con otro funcionario que rena los requisitos legales y tcnicos requeridos a los fines de ocupar el cargo correspondiente. BENEFICIOS: - Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos. - Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo. - Tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado, cuando egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en los siguientes. - Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva. - Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo. - Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su

proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social. - Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin. - Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. SOMETIMIENTO A JURISDICCIN ESPECIAL: En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad de los Funcionaros Pblicos y su rgimen disciplinario. LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PBLICOS Y SU RGIMEN DISCIPLINARIO. La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en da, el marco obligatorio de actuacin de todo Estado democrtico respetuoso de los Derechos Humanos, el estado responde frente a sus administrados cuando les causa un dao o perjuicio como consecuencia de funcionamiento normal o anormal, hoy en da ha sido superada aquella concepcin del estado irresponsable por la de un Estado responsable de sus actos. La Constitucin consagra la responsabilidad patrimonial del estado en es sus artculos 26, 30, 49, 259 y especialmente en el 140, que reza: .El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblicaAs mismo podemos constatar que frente a un eventual dao o perjuicio que le cause el Estado a un particular por un funcionamiento anormal del servicio, EL FUNCIONARIO puede ser responsable del dao ocasionado, sin excluir la responsabilidad patrimonial del Estado. Esta responsabilidad individual est consagrada en La Constitucin Nacional, en sus artculos 7, 25, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285. Debemos destacar el artculo 139 que establece: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley., as vemos como se consagra tanto la responsabilidad de la Administracin Pblica como ente-sujeto como la responsabilidad del funcionario como sujeto imputable del dao o perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones como funcionario pblico. La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos, entre ellos la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece como principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su articulo 79 hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir los funcionarios pblicos al servicio de la Administracin. Esta ley en sintona con la Constitucin seala que los funcionarios pueden incurrir en responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.

La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de bienes y derechos, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del Estado cuando ste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de un funcionario, o bien una accin directa del estado contra el funcionario (ley contra la corrupcin), o de un tercero directamente contra el funcionario. Esta responsabilidad ser exigible a travs de un rgano de la justicia ordinaria civil. La responsabilidad penal: Deriva de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y culpables y teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal establecidos, puede ser causada directamente por un hecho ilcito contra el estado o bien contra un tercero. Es exigible ante un rgano de la justicia ordinaria penal, una vez que se produzca la correspondiente sentencia. La responsabilidad administrativa: Deriva del incumplimiento de deberes formales, la omisin de actuacin administrativa, o la actuacin ilegal ( no configurable en un hecho penal), que es llevada por la Contralora General de la Repblica y que se manifiesta en los autos de responsabilidad administrativa. La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en responsabilidad disciplinaria cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el Estatuto de la Funcin Pblica pueda establecer como falta. La ley de Carrera Administrativa establece una variable de sanciones que van desde la amonestacin verbal hasta la destitucin, la LOPA, prev sanciones pecuniarias para el funcionario pblico, esta sancin previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la mxima autoridad del organismo. La ley del Estatuto de la Funcin Pblica agrega una nueva conducta ilcita del funcionario, y es la que se da cuando este se encuentra en la obligacin de sancionar y no cumple con esa obligacin, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridad superior con fundamento en los reglamentos y dems leyes atribuidas al caso. (Art. 79 de la LEFP) Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), est referida al funcionario que renuncia o compromete sus competencias de direccin o de gestin en la funcin pblica mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo responsable de los perjuicios causados a la Repblica. En lo que se refiere a la legitimacin activa para proceder contra el funcionario o funcionaria pblica, sta corresponde al Procurador General de la Repblica, por una parte, y al Ministerio Pblico, por la otra en virtud de la disposicin contenida en al artculo 81 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que establece para el Ministerio Pblico la obligacin de ejercer las acciones judiciales para hacer efectiva las responsabilidades civiles, administrativas y penales; debiendo seguirse el procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Asimismo, las responsabilidades penales y civiles pueden ser instaladas por los particulares con la respectiva denuncia ante el Ministerio Pblico. Rgimen Disciplinario: La responsabilidad disciplinaria se deriva de la actuacin del funcionario o funcionaria en

cuanto a sus estrictas funciones, como consecuencia de su relacin de subordinacin, de su relacin con sus superiores. La Ley del Estatuto se refiere normativamente a dos situaciones o supuestos, la amonestacin escrita y la destitucin del funcionario (artculos 82 al 88, ambos inclusive). Las amonestaciones escritas se encuentran taxativamente limitadas en el artculo 83 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, lo que implica que la autoridad que impone la sancin, solo debe incidir en los derechos del funcionario nicamente bajo las causales prevista en la Ley del Estatuto, toda vez que de extralimitarse la aplicacin de la sancin podra ser denunciada de ilegalidad por ante la jurisdiccin contencioso administrativa. En la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica se prev un procedimiento administrativo formal. Una vez que el funcionario ha cometido un hecho que amerita una amonestacin escrita, el supervisor o la supervisora inmediata le notificar por escrito al funcionario, de los hechos que se le imputan para que en un plazo de cinco (5) das hbiles, formule los alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa, lo cual le garantiza al imputado su derecho a la defensa, consagrado en el texto constitucional. El artculo 84 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica establece, que el supervisor emitir un informe que contendr una relacin sucinta de los hechos y de las conclusiones a las que se haya llegado. Si se comprueban las faltas, se aplicar la sancin de amonestacin escrita a travs del respectivo acto administrativo de sancin. Este acto administrativo, debe cumplir con los requisitos previstos en leyes como la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y principalmente, de conformidad con el artculo 84 eiusdem en su ltima parte, deber indicarse el recurso que pudiere intentarse en dicho acto de sancin y acompaarse con sus respectivas copias certificadas. El acto administrativo de sancin disciplinaria de amonestacin tiene la naturaleza de ser un acto que incide, aunque sin lesionarlo, en el derecho subjetivo a la estabilidad del funcionario. Por cuanto a partir de los efectos de la sancin, el funcionario deber adoptar una conducta cnsona con el contenido del acto administrativo de sancin. Contra el acto administrativo de sancin de amonestacin escrita, el afectado tiene el recurso jerrquico ante la autoridad superior, el cual debe introducir en un plazo de quince (15) das contados a partir de su notificacin (artculo 85 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica), debiendo ser decidido en un plazo de treinta (30) das mximo. Si la decisin no se produce dentro del plazo establecido, se tendr como que oper el silencio negativo, lo cual significa que el afectado puede acudir a la va judicial correspondiente, lo que nos coloca frente a un recurso contencioso administrativo de caracterstica funcionarial. Tenemos as el procedimiento administrativo en lo que se refiere a la amonestacin escrita. Las faltas de los funcionarios o funcionarias sancionadas con amonestacin escrita, prescriben a los seis (6) meses contados a partir del momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento de los hechos y no se inici el procedimiento correspondiente (artculo 87 eiusdem). En cuanto a las destituciones que consisten en la separacin del cargo que ostenta el funcionario dentro de los cuadros administrativos, la Ley del Estatuto en su artculo 86 numeral 3, cuando dice que sern causales de destitucin.. 3. La adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el rgano

competente, o que causen graves daos al inters pblico, el patrimonio de la Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas. Los funcionarios o funcionarias pblicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopcin de tales decisiones estarn igualmente incursos en la presente causal. Sanciona con la destitucin a aquel funcionario pblico que dicte decisiones administrativas ilegales, cuando sean declaradas as por rgano competente (nos referimos, a los propios rganos de control) o por decisin del juez administrativo. Las causales de destitucin en que pueden incurrir los funcionarios pblicos, pueden ser denunciadas no solo en las propias instancias de la Administracin, sino en los distintos rganos del Estado, como la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico. Las faltas de los funcionarios y funcionarias pblicos sancionados con la destitucin prescriben a los ocho (8) meses contados a partir del momento en que el funcionario tuvo conocimiento de los hechos y no hubiere solicitado la apertura del procedimiento de destitucin (artculo 88 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.) El procedimiento disciplinario de destitucin, se encuentra previsto en el artculo 89 de la Ley del Estatuto, el cual consagra un procedimiento administrativo formal. El procedimiento es el siguiente: ->El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad, solicitar a la oficina de recursos humanos la apertura de la averiguacin, lo cual significa que el funcionario acta de oficio, sin instancia de parte (artculo 89 numeral 1). >Se instruye el expediente y se determinarn los cargos a ser formulados al funcionario o funcionaria investigado (artculo 89 numeral 2). >Una vez formado el expediente se notifica al inculpado para que ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en un acta firmada por el inculpado y el funcionario instructor (artculo 89 numeral 3). >Si es imposible realizar la notificacin se publicar un cartel en uno de los peridicos de mayor circulacin de la localidad, y despus de transcurridos cinco (5) das continuos se tendr por notificado al funcionario sometido a proceso disciplinario. >En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado, la oficina de recursos humanos le formular los cargos a que hubiere lugar, y cinco (5) das hbiles despus el funcionario se defender frente a los cargos indicados en su contra (artculo 89 numeral 4). >El funcionario investigado podr pedir las copias que considere convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, salvo los documentos que la Administracin haya declarado como confidenciales mediante acto debidamente motivado. (artculo 89 numeral 5). >Luego y seguidamente, se inicia un lapso de cinco (5) das para promover y evacuar las pruebas que se consideren convenientes (artculo 89 numeral 6) >Se enva el expediente a la consultora jurdica del organismo o ente, para que opine

sobre la procedencia o no de la sancin, para lo cual dispone de un lapso de diez (10) das (artculo 89 numeral 7). >La alta autoridad del organismo, despus de or la opinin de la consultora jurdica y en el lapso de cinco (5) das, notificar de su decisin al funcionario, indicndole los lapsos para recurrir del acto (si considera lesionados sus derechos subjetivos) as como el tribunal competente para ejercer el respectivo recurso de nulidad (artculo 89 numeral 8). El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere todo el artculo 89 eiusdem, por parte de los titulares de la oficina, ser causal de destitucin. Si se destituye a un funcionario o funcionaria pblico sin cumplir con el procedimiento previsto en la Ley del Estatuto, no solo es posible la interposicin de un recurso de amparo constitucional por violacin del derecho a la defensa y al debido proceso, sino tambin es posible que en el petitorio correspondiente, se solicite la destitucin del funcionario o funcionaria pblico instructor que omiti el procedimiento pautado a lo largo de todo el artculo 89 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. El procedimiento termina con el pronunciamiento de un acto administrativo formal que afecta severamente al funcionario pblico, del cual el afectado puede recurrir por ante la jurisdiccin contencioso-funcionarial y hacer valer sus derechos, solicitando la nulidad del acto ms el pago de los salarios dejados de percibir mientras permaneci fuera de los cuadros administrativos, as como todos los dems beneficios establecidos por ley. La Ley del Estatuto consagra una modalidad interesante referida a las medidas cautelares administrativas, aplicables por la propia Administracin instructora. Si se trata de suspender a un funcionario o funcionaria sujeto a una investigacin judicial o administrativa, la suspensin ser siempre con goce de sueldo, a los fines de evitar perjuicios que pudieran daar el procedimiento o cualquier otra circunstancia en ese caso. (Artculo 90 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica). LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA) contiene una serie de principios que rigen y conducen la actividad de la Administracin Pblica. Dentro de estos principios est configurar los deberes que incumben a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas. As pues, la Administracin Pblica y por ende los funcionarios que trabajan en ella, tienen el deber de estar al servicio de los particulares (artculo 5 LOPA), asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos y procedimientos, resolver los asuntos que se le propongan (artculo 6 LOPA.); dar informacin a los particulares; atender las reclamaciones, conferir guas informativas sobre los procedimientos administrativos (artculo 6 numeral 3 LOPA.). Los funcionarios y las funcionarias de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender sin excepcin, las representaciones, peticiones y solicitudes, que le formulen los particulares en la materia de su competencia, ya sea va fax, telefnica, escrita u oral; as como responder oportunamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes (artculo 9 LOPA.). En un mismo sentido funcionarios pblicos y

funcionarias pblicas, deben rendir cuenta de los cargos que desempeen en los trminos y condiciones que determina la ley.

Conclusin Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administracin pblica, para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la

comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa. Para comprender mejor el concepto, de Administracin Pblica, Lino Fernndez dice: La expresin actos administrativos esta referida a la actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin publica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurdicos", particularmente esta ultima, de significacin mas restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio Popular para la Defensa Universidad Nacional de la Fuerza Armada Guacara Estado Carabobo

Bachiller: Julio Arias 18.254.553 Rosa Mundo 19.219.742 Carlos Rondn 14.805.335 Carrera: Ingeniera Mecnica Semestre: 9vo G-001-N Mayo 2012