DA FOME EPIDMICA E ENDMICA A INSEGURANA ALIMENTAR NO BRASIL: UMA APROXIMAO ENTRE A GEOGRAFIA DA FOME E OS DADOS DA PNAD 2004

Cleder FONTANA1 Rosa Elena NOAL2 Sandro de Castro PITANO3

Resumo
O presente artigo problematiza uma aproximao entre a Geografia da fome (1946), de Josu de Castro, com os dados de insegurana alimentar da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 2004. Para alcanar tal objetivo parte-se da colocao da fome como uma impossibilidade material; retoma-se as concepes de fome endmica e de fome epidmica em Castro e as definies de fome e insegurana alimentar do IGBE; frisa-se as particularidades dos dados e as diferentes delimitaes geogrficas utilizadas nos dois momentos para apresentar e representar cartograficamente as duas condies histricas e geogrficas. Nesse processo, percebese similaridades e particulares em relao aos mesmos, ambos marcados pela acentuada presena da fome no territrio brasileiro. Palavras-chave: Geografia. Fome. Insegurana alimentar. Brasil.

Resum
De la faim pidmique et endmique a linscurit alimentaire au Brsil: un rapprochement entre la gographie de la faim et les donnes de la PNAD 2004
Cet article dcrit une approche entre la gographie de la faim (1946), de Josu de Castro, avec les donnes de linscurit alimentaire de la Recherche National par sondage domiciliaire de 2004. Pour achever cet objectif on commence par le placement de la faim comme une impossibilit matrielle; on reprend les conceptions de la faim endmiques et de la faim pidmique chez Castro et les dfinitions de la faim et linscurit alimentaire selon lIGBE; on souligne les particularits des donnes et des diffrentes units gographiques utilises aux deux moments pour prsenter et reprsenter cartographiquement les deux conditions historiques et gographiques. Dans ce processus, on constate des similitudes et particularits par rapport eux, galement marqus par la forte prsence de la faim dans le territoire brsilien. Mot-cls: Gographie. Faim. Inscurit alimentaire. Brsil.

Doutorando em Geografia pela E-mail: clederfontana@gmail.com

Universidade

Federal

do

Rio

Grande

do

Sul

(UFRGS).

Doutora em Geografia (USP), professora Associada do Instituto de Cincias Humanas da Universidade Federal de Pelotas (ICH/UFPel). E-mail: recnoal@gmail.com Doutor em Educao (UFRGS), professor Adjunto do Instituto de Cincias Humanas da Universidade Federal de Pelotas (ICH/UFPel). Rua Santa Cruz, 987 Centro Pelotas-RS CEP 96015-710. E-mail: scpitano@gmail.com

GEOGRAFIA, Rio Claro, v. 37, n. 1, p. 67-80, jan./abr. 2012.

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Da fome epidmica e endmica a insegurana alimentar no Brasil: uma aproximao entre a Geografia da Fome e os dados da PNAD 2004

GEOGRAFIA

INTRODUO
Em 1946, Josu de Castro publicava a Geografia da fome, obra resultante da experincia e do esforo dedicado ao estudo da fome e das condies alimentares no Brasil, desde a dcada de 1930. Alm de definir, apresentar e caracterizar as reas alimentares do Brasil, atravs das concepes de fome endmica e de fome epidmica, a obra de Castro proporcionou uma nova interpretao para as causas da fome no nordeste brasileiro. Esse trabalho, mais do que base para outros estudos do autor, sobretudo, Geopoltica da fome, referncia para estudar a fome no Brasil. Sobre a Geografia da fome, se no bastassem as publicaes (ABRAMOVAY, 1996; 2008 e ANDRADE, 2003; 2004) e os dados atuais que a explicitam (IBGE, 2006, IBASE, 2008 e FAO, 2009), a permanncia da relevncia de temas abordados, tais como, relaes sociedade natureza, questo ambiental, reforma agrria, desenvolvimento etc., fazem com que seja um trusmo falar em sua atualidade. Com o intuito de conhecer a condio de segurana alimentar (SA) no Brasil, em 2004, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) realizou, por meio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), um levantamento detalhado sobre o tema. Tal pesquisa, baseada na Escala Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA), permitiu mensurar a insegurana alimentar (IA) no Brasil. De acordo com a gravidade, o IBGE classificou a IA em trs nveis: leve, moderada e grave (respectivamente, IAL, IAM e IAG). Conforme o estudo, mais de 72.259.500 (39,69%) da populao brasileira estava em IA. Alm de retomar a Geografia da fome e as concepes de fome epidmica e de fome endmica, este trabalho busca apresentar e representar, atravs da cartografia temtica, os dados de IA da PNAD 2004. Apesar dos 58 anos que separam a Geografia da fome da PNAD, das particularidades das definies e das especificidades dos dados de cada um desses dois momentos, entende-se ser possvel (e frutfero) aproximar os mesmos. Desta forma, inicia-se abordando a fome enquanto impossibilidade material, apresentando as concepes de fome epidmica e de fome endmica em Castro e de IA do IBGE, alm de retomar as condies de fome e IA nas duas conjunturas. Finalmente delineiam-se algumas consideraes sobre os dois momentos, bem como sobre a continuao e a imposio da fome na atualidade.

SOBRE FOME E INSEGURANA ALIMENTAR

Criticando o idealismo hegeliano, no terceiro manuscrito econmico-filosfico, Marx (1989, p.200) afirma que o homem imediatamente ser natural. Para o autor, como ser natural, o homem um ser ativo que possui foras naturais e foras vitais. Enquanto ser ativo, o homem possui disposies e capacidades, entretanto, a efetivao dessas carece de objetos exteriores, independentes dele. Marx entende que os objetos exteriores so imprescindveis para a efetuao e confirmao das foras do homem. E, a partir disso, afirma:
A fome um carecimento natural; precisa, pois, uma natureza fora de si, um objeto fora de si, para satisfazer-se, para acalmar-se. A fome a necessidade confessa que meu corpo tem de um objeto que est fora dele e imprescindvel para a sua integrao e para a sua exteriorizao essencial (MARX, 1989, p.200).

Nesta concepo, para o indivduo, a fome implica em ser tolhido enquanto possibilidade de ser; furtado enquanto existncia; impedido de manifestar-se; de construir-se enquanto sujeito histrico: [...] os homens devem estar em condies de viver para fazer

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histria. Mas, para viver, preciso antes de tudo comer, beber, ter habitao, vestir-se [...] (MARX, 1987, p.39). Nega-se esta condio aos que se encontram na atualidade, em termos globais, vivendo em um contexto histrico de produo de alimentos superior s necessidades, porm, despossudos de acesso aos mesmos. Condio imposta por um sistema de acmulo e, em alguns casos, de desperdcio, que produz sem inteno de saciar a fome de ningum, mas de reproduzir-se como sistema. No alimentar-se, independente de ser em aspectos qualitativos ou quantitativos, diz respeito a uma imposio material. Desta maneira, a fome o que leva a concretizao do que, parafraseando Freire (1983, p.201), se definiria como uma morte em vida, ou seja, uma vida proibida de ser vivida. Deve-se considerar que na no satisfao das necessidades alimentares quantitativas e qualitativas est includa a questo da obesidade. Sawaya et al. (2003) apontam casos de famlias onde obesidade e subnutrio, contraditoriamente, convivem. As autoras explicam que, frente a episdios frequentes de fome, o mecanismo fisiolgico pode poupar energia e acumular gordura, uma vez que a gordura o grande armazm energtico do corpo e garantia para sobrevivncia em tempos de fome (SAWAYA, 2003, p.29). Assim, a fome que interessa a esta discusso a que est associada a um modelo social-econmico-material chamado de economia de mercado, assentado sobre a desigual apropriao dos bens, a explorao do trabalho e a explorao de recursos naturais. Enquanto modelo de acmulo, o capitalismo impunha no Brasil, em 2004, segundo dados do IBGE (2006), a 39,69% da populao a incerteza de alimentar-se, impedindo a efetuao das foras humanas, levando a um no realizar-se enquanto possibilidade. Na Geografia clssica recorrente a alimentao aparecer como um tema que compe um captulo de obra. Isso o que faz, por exemplo, La Blache em Princpios de geografia humana, onde afirma que entre as relaes que ligam o homem a um certo meio, uma das mais tenazes a que aparece quando se estudam os modos de alimentao (LA BLACHE, 1954, p.195). Os estudos de Josu de Castro, iniciados na dcada de 1930, tratavam da alimentao, entretanto, ao mesmo tempo, destacavam a questo da fome, sendo que a Geografia da fome e a Geopoltica da fome representam o seu pice. Em Castro, a definio de fome recorrente. Fugindo de concepes unilaterais, o autor leva em considerao uma srie de fatores. Na Geopoltica da fome, reservado um captulo para o que chama de matizes da fome. No mundo, segundo Castro (1961, p.85), a fome apresenta uma srie de formas, desde a fome total, da completa inanio [...] at os tipos mais discretos das fomes ocultas ou especficas, atuando sorrateiramente, quase sem sinais aparentes. a partir dessa afirmao que, antes de comear a descrever a fome no mundo, Castro pe-se, deliberadamente, a caracterizar os tipos de fome. O autor parte da fome total, das carncias qualitativas e quantitativas que assolam populaes inteiras, sobre as quais faz referncias, por exemplo, aos campos de concentrao da Europa na primeira metade do sculo XX. Entretanto, na sua concepo, existem outros tipos de fome que so menos espetaculares, mas de significao social bem mais tremenda (CASTRO, 1961, p.86). Essas so as fomes ocultas, ou seja, a fome das carncias parciais. Estudando essas ltimas, Castro frisa a importncia das protenas, minerais e vitaminas para se ter uma alimentao completa4. Mais importante que a caracterizao nutricional e fisiolgica da fome, o entendimento do autor de que ela no mais do que a expresso biolgica de um fenmeno social. um complexo de manifestaes simultaneamente biolgicas, econmicas e sociais (CASTRO, 1961, p.57). Ainda sobre a importncia das preocupaes em relao s causas da fome, o autor afirma que a fome oculta constitui hoje forma tpica de fome de fabricao

Por no ter pretenso de estudar aspectos nutricionais e fisiolgicos a respeito da fome, no adentra-se na discusso sobre protenas, minerais e vitaminas para se ter uma alimentao correta, entretanto a discusso completa encontra-se em Castro (1961, p.85).

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humana (CASTRO, 1961, p.90). Abordando a definio e a importncia do conceito de fome, em 1965, em uma entrevista a Arajo Dantas (1984, p.115), Castro disse:
[...] antes s se empregava a palavra fome para designar os casos extremos observados em algumas regies. Ora, a fome, na acepo rigorosamente cientfica do termo, no compreende apenas a inanio, mas sim todas as modalidades de deficincia alimentar, formas visveis e formas ocultas, estas reveladas pelos exames laboratoriais ou pelos coeficientes de mortalidade de numerosas doenas, que no passam afinal de disfarces da fome. A fome para mim a expresso biolgica de males sociolgicos, estando em ntima relao com as distores econmicas.

Castro cunhou conceitos importantes, e uma das construes tericas fundamentais a que diz respeito diferena entre fome epidmica e fome endmica. A fome epidmica conjuntural, atinge uma grande massa temporariamente, a que leva a verdadeira inanio, a qual tambm chama de fome total. J a fome endmica ou fome oculta, parcial, especfica, constituda pela ausncia permanente de certos elementos nutritivos no regime alimentar, ou seja, a pessoa come todos os dias, entretanto, no tm suas necessidades quantitativas e qualitativas saciadas, fazendo com que populaes inteiras peream lentamente. A fome especfica considerada por Castro (2006, p.18), como o fenmeno muito mais frequente e mais grave. Cita a China e Nova Guin como exemplos dos efeitos da fome parcial agindo sobre a populao. Em ambos os pases, o fenmeno da fome parcial ou da fome oculta socialmente muito mais grave do que o da fome aguda, embora desperte muito menos a nossa compaixo.
Na Nova Guin [...] de cada dez crianas que nascem, oito morrem antes de atingir a puberdade [...] as crianas nascem corrodas pela fome dos pais e se desenvolvem mal pelo uso de uma alimentao extremamente inadequada. Mesmo admitindo a hiptese de que uma terrvel epidemia de fome aguda dizimasse de uma vez a populao de Nova Guin, ainda assim a epidemia se revelaria menos nociva do que a fome crnica reinante nessa rea, porque ela s poderia atingir e matar os 20% que teriam sobrevivido aos efeitos depuradores da fome oculta, a qual costuma matar 80% dos nascidos naquela zona (CASTRO, 1961, p.87).

No entendimento de Castro (1960, p.19), a fome oculta, ou seja, as carncias alimentares, levam o organismo a um estado de incapacidade relativa, de baixa produtividade e de fraca resistncia a todo um cortejo de outras doenas. Esse tipo de fome atingiu mais de dois teros da populao mundial no fim dos anos 1950. Abordando o crescimento da populao e a fome no mundo, em um artigo de 1968, Castro preocupa-se com dois problemas que dizem respeito fome: a insuficincia calrica e as deficincias proticas. O primeiro problema consiste no no suprimento do total de energia que o corpo humano exige para desenvolver suas atividades com equilbrio, j o segundo, refere-se ao insuficiente consumo de protenas. E Castro vai alm, apontando dados de que, no mundo existe uma concentrao da no satisfao destes dois problemas, enquanto em termos mundiais o dficit de calorias de 15%, nos ento chamados pases do terceiro mundo de 40% (CASTRO, 1984, p.39). Passados quase 60 anos da Geografia da fome, na PNAD 2004, o IBGE fala pouco em fome, optando pelo termo insegurana alimentar. Mais do que isso, deve-se deixar claro que a PNAD buscou conhecer as condies de segurana alimentar, o que tambm permitiu levantar os dados de insegurana alimentar e seus respectivos nveis. Portanto, ao considerar os dados da PNAD 2004, tem-se a necessidade de definir, alm de fome, o que o IBGE entende por insegurana alimentar.

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Por fome o IBGE (2006) entende uma condio definida como uma sensao de ansiedade e desconforto provocada pela falta de comida, ou seja, est relacionada diretamente a uma questo quantitativa. Alm disso, considera que, no contexto estudado, ou seja, na pesquisa suplementar sobre segurana alimentar, a fome referida como uma condio involuntria, causada pela falta de recursos dos indivduos ou famlias para a obteno dos alimentos necessrios. Ela possui diversos graus e seu impacto tanto maior sobre o bem-estar dos indivduos e populaes, quanto mais grave for a carncia de alimentos (IBGE, 2006). J em relao definio de IA, a qual foi utilizada para a coleta dos dados da PNAD 2004, o IBGE diz que nessa situao est o domiclio em que, no perodo de trs meses antecedentes entrevista, ocorreu pelo menos uma das quatro seguintes situaes:
a) um ou mais moradores ficaram preocupados por no terem certeza de que os alimentos de que dispunham durassem at que fosse possvel comprar ou receber mais comida que constitua a sua alimentao habitual; b) a comida disponvel para os moradores acabou antes que tivessem dinheiro para comprar mais alimentos que constituam as suas refeies habituais, sem considerar a existncia dos alimentos secundrios (leo, manteiga, sal, acar etc.), uma vez que sozinhos no constituem a alimentao bsica; c) os moradores da unidade domiciliar ficaram sem dinheiro para ter uma alimentao saudvel e variada; d) os moradores da unidade domiciliar comeram apenas alguns alimentos que ainda tinham porque o dinheiro acabou (IBGE, 2006).

Dessa maneira, a IA abrange os aspectos quantitativos, qualitativos e, inclusive, a preocupao com ambos, concomitantemente. A partir das definies de fome e insegurana alimentar do IBGE, no difcil perceber que as mesmas possuem uma diferena considervel, ou seja, a utilizao da condio de insegurana alimentar no representa apenas um eufemismo para a condio de fome. Pode-se concluir que, para o IGBE, ambas esto relacionadas falta de alimentos, mas enquanto a primeira diz respeito a uma situao financeira que vai de uma preocupao psicolgica a restries em termos de ingesto de alimentos, a segunda est relacionada a uma sensao fsica. Evidenciadas as definies de Castro e do IBGE, fica patente a diferena existente entre as mesmas: enquanto o gegrafo define fome a partir de um ponto de vista nutricional (protenas, vitaminas e minerais) e como um problema social, uma criao humana, o IBGE define fome como uma sensao fsica e insegurana alimentar com uma condio financeira.

O BRASIL: DA GEOGRAFIA DA FOME INSEGURANA ALIMENTAR

Josu de Castro dedicou grande parte de sua vida a denncia do flagelo da fome. A Geografia da fome (1946), primeiro trabalho de maior vulto, foi dedicada ao estudo da fome no Brasil. Com ele o autor buscava analisar as diferentes reas de fome no Brasil, as manifestaes de subnutrio neste pas e sua influncia como fator biolgico na formao e evoluo de nossos grupos humanos (CASTRO, 2006, p.21). No prefcio da primeira edio da Geografia da fome, Castro frisa a fome como um tema proibido, afirmando que para cada publicao sobre o mesmo, existem mil publicaes sobre guerras, embora os estragos causados pela fome sejam muitos superiores aos causados pelas guerras. Por isso, a fome entendida como um tabu e mais, o autor afirma que os

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estudos sobre o tema o abordam a partir de aspectos unilaterais, o que acaba impedindo o surgimento de solues efetivas. Para superar tais vises unilaterais, Castro prope estudar a fome fazendo uso do mtodo geogrfico, pois esse o nico mtodo que, a nosso ver, permite estudar o problema em sua realidade total (CASTRO, 2006, p.16). Dessa forma, o autor diz procurar realizar uma sondagem de natureza ecolgica, entendendo a Ecologia como o estudo das aes e reaes dos seres vivos diante das influncias do meio (CASTRO, 2006, p.16). Relaciona fatores biolgicos e sociais como condicionantes dos tipos de alimentao e delimita um objetivo claro para a Geografia da fome:
[...] analisar os hbitos alimentares dos diferentes grupos humanos, ligados a determinadas reas geogrficas, procurando, de um lado, descobrir as causas naturais e as causas sociais que condicionam o seu tipo de alimentao com suas falhas e defeitos caractersticos, e, de outro lado, procurando verificar at onde estes defeitos influenciam a estrutura econmica-social dos diferentes grupos estudados. Assim fazendo, acreditamos poder trazer alguma luz explicativa a inmeros fenmenos de natureza social at hoje mal compreendidos por no terem sido levados na devida conta os seus fundamentos biolgicos (CASTRO, 2006, p. 17).

Sobre a Geografia da fome, Abramovay (1996, p.1) afirmou que a obra representa uma construo interdisciplinar, que rene o mdico, o epidemiologista, o estudioso das relaes sociais e o conhecedor do meio natural. Assim, a sntese desses elementos resulta na primeira grande obra sobre os problemas ambientais brasileiros, vistos naquilo que mais interessam sociedade: seu impacto sobre os homens (ABRAMOVAY, 1996, p.1). Por meio dela, Castro denunciou ao mundo a pobreza das condies alimentares no Brasil. Para ter um panorama geral dessas condies, Castro (2006, p.16) afirma ter recorrido aos princpios fundamentais da cincia geogrfica, cujo objetivo bsico localizar com preciso, delimitar e correlacionar os fenmenos naturais e culturais que se passam superfcie da terra. Na Geografia da fome o autor no almejava estudar a fome individual, tanto no que diz respeito ao mecanismo fisiolgico quantidade de calorias e vitaminas necessrias; aproveitamento destas pelo organismo; relao peso altura e condies climticas quanto no seu aspecto subjetivo o das sensaes fsicas e reaes psicolgicas causadas pela fome. Ao contrrio, tinha como objetivo:
[...] analisar o fenmeno da fome coletiva da fome atingindo endmica ou epidemicamente as grandes massas humanas. No s a fome total, a verdadeira inanio que os povos de lngua inglesa chamam de starvation, fenmeno, em geral, limitado a reas de extrema misria e a contingncias excepcionais, como o fenmeno muito mais frequente e mais grave, em suas consequncias numricas, da fome parcial, da chamada fome oculta, na qual, pela falta permanente de determinados elementos nutritivos, em seus regimes habituais, grupos inteiros de populaes se deixam morrer lentamente de fome, apesar de comerem todos os dias. principalmente o estudo dessas coletivas fomes parciais, dessas fomes especficas, em sua infinita variedade, que constitui o objetivo nuclear do nosso trabalho (CASTRO, 2006, p.18).

Castro pretendia estudar as diferentes reas de fome e as manifestaes de subnutrio no Brasil buscando compreender as influncias de fatores biolgicos na moldagem da cultura e da civilizao. Entretanto, frisa que no tem inteno de pr a primazia do biolgico sobre o social: O que pretendemos pr ao alcance da anlise sociolgica certos elementos do mecanismo biolgico de ajustamento do homem brasileiro aos quadros naturais e culturais do pas (CASTRO, 2006, p.21).

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O Brasil, em funo de sua extenso territorial, caractersticas naturais de clima, solo e biota, ocupao por diferentes grupos tnicos, comporta uma grande gama de reas geogrficas alimentares. Castro classifica o Brasil em cinco grandes reas alimentares, cada uma dispondo de recursos tpicos, com sua dieta habitual apoiada em determinados produtos regionais e com seus efetivos humanos refletindo [...] a influncia marcante de seus tipos de dieta (CASTRO, 2006, p.34). As reas alimentares referidas so: Amaznica, Nordeste Aucareiro, Serto Nordestino, Centro-Oeste e Extremo Sul. Porm, nem todas so reas de fome. Na classificao do autor, so consideradas reas de fome aquelas que em pelo menos a metade da populao apresenta ntidas manifestaes carenciais no seu estado de nutrio (CASTRO, 2006, p.35). Entende que mais importante que o grau de carncia alimentar, a extenso numrica em que a fome incide sobre a populao, ou seja, para que uma rea possa ser considerada de fome, na sua concepo, necessrio que as deficincias alimentares incidam sobre a maioria dos indivduos que compem a populao. Castro afirma que trs das cinco reas alimentares brasileiras so, nitidamente, reas de fome: a rea Amaznica, o Nordeste Aucareiro e o Serto Nordestino. Entretanto, define o Serto Nordestino como rea de fome epidmica (fome sazonal, restrita ao perodo das secas, quando a populao, desprovida de recursos econmicos, no consegue alimentar-se adequadamente) e o Nordeste Aucareiro, como rea de fome endmica (fome permanente, onde mesmo no ocorrendo secas e com solos de boa qualidade, a fome estava atrelada as questes sociais). Nas trs reas de fome vivem populaes que em grande maioria quase diria na sua totalidade exibem permanente ou ciclicamente as marcas inconfundveis da fome coletiva (CASTRO, 2006, p.35). Nas duas outras reas, a do Centro-Oeste e do Extremo Sul, Castro afirma que a alimentao est longe de ser perfeita, havendo desequilbrios e carncias alimentares, entretanto, no chega a ponto de atingir a maioria da populao, ficando restrita a grupos e locais mais pontuais. Assim, o autor considera essas como reas de subnutrio e no de fome. A partir dessas caracterizaes, Josu de Castro, em 1946, apresentava o Mapa das reas alimentares do Brasil e o Mapa das principais carncias existentes nas diferentes reas alimentares do Brasil, denunciando as condies alimentares no Pas, composto, de modo geral, por duas grandes reas, uma de fome e outra de subnutrio. A PNAD, que tem como finalidade a produo de informaes bsicas para o estudo do desenvolvimento socioeconmico do Pas (IBGE, 2006), realizada desde 1967. Tratase de um sistema por amostra de domiclios que tem propsitos mltiplos, isto , alguns dados so investigados permanentemente, outros tm periodicidade varivel, e alguns so includos de acordo com as necessidades (IBGE, 2006). Esses ltimos so os chamados levantamentos suplementares, que o caso da pesquisa sobre segurana alimentar realizada no ano de 2004, quando foram pesquisadas 399.354 pessoas em 139.157 unidades domiciliares distribudas por todas as unidades da federao (IBGE, 2006). Segundo o IBGE (2006), com o levantamento sobre SA foi possvel detectar e dimensionar no Pas os problemas de insegurana alimentar e de sua manifestao mais severa a fome. Por essa afirmao, atravs dos dados que compem as tabelas publicadas pelo IBGE, que se compreende ser possvel elaborar uma viso mais ampla sobre a fome no Brasil no ano de 2004. A PNAD SA foi elaborada com a finalidade de identificar as residncias com SA, mas ao mesmo, tempo permite diagnosticar os domiclios em insegurana alimentar e classific-los em diferentes nveis, definidos pelo IBGE como leve, moderado e grave. A metodologia utilizada pelo IBGE para mensurar a SA se d de forma objetiva, ou seja, um questionrio que leva em conta, diretamente, a questo alimentar. Essas tcnicas foram desenvolvidas pelo Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (United States Department of Agriculture USDA) e j eram estudadas desde a dcada de 1980 por pesquisadores da Universidade de Cornell, que entendiam que as formas indiretas de se chegar a um coeficiente de SA insuficiente. Sobre esse indicador direto, elaborado pelo USDA, o IBGE (2006) julga que o mesmo adequado para elaborar diagnstico da condio

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de segurana alimentar e indicar populaes sob maior risco de insegurana, servindo, tambm, para observar o impacto de polticas pblicas sobre a condio de acesso da populao alimentao adequada. Esta tcnica de medida direta desenvolvida, em mbito internacional, desde a dcada de 1990, e foi aplicada em pases como o prprio EUA e a Austrlia. No Brasil, o processo de adaptao do mtodo de medida direta resultou na elaborao da Escala Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA) aplicada, primeiramente, nas cidades de Campinas (SP) e Braslia (DF). Na fase de elaborao da EBIA, o IBGE realizou estudos quantitativos e qualitativos como forma de validar a escala. Esses estudos implicaram na realizao de painis e na criao de grupos focais para realizao de uma pesquisa piloto. Disso resultou a proposta de uma escala com 15 perguntas, tendo validade confirmada, antes de ser incorporada a PNAD 2004, aps a aplicao em cinco cidades: Campinas (SP), Joo Pessoa (PB), Manaus (AM), Braslia (DF) e Cuiab (MT). A cada pergunta, que questionava um perodo equivalente at 90 dias antecedentes, o entrevistado respondia sim ou no. Em caso de resposta afirmativa, buscava-se a frequncia de ocorrncia, oferecendo como alternativas: em quase todos os dias, em alguns dias e em apenas um ou dois dias. Pelo questionrio, foi possvel classificar os domiclios em quatro categorias: segurana alimentar, insegurana alimentar leve, insegurana alimentar moderada e insegurana alimentar grave. A pontuao correspondente a cada domiclio diz respeito ao nmero de respostas afirmativas, sendo que em domiclios com pelo menos um morador de menos de 18 anos de idade, 0 ponto era considerado em SA, de 1 a 5 pontos em IAL, de 6 a 10 pontos em IAM e de 11 a 15 pontos em IAG. J os domiclios com somente moradores de 18 anos ou mais de idade, 0 ponto era considerado em SA, 1 a 3 pontos em IAL, de 4 a 6 pontos em IAM e de 7 a 9 pontos em IAG. Os resultados da PNAD 2004 SA so publicados pelo IBGE em trs diferentes e grandes escalas (Nacional, Grandes Regies e Unidades da Federao). Para uma possvel aproximao entre a Geografia da fome e os dados de insegurana alimentar da PNAD, a partir da proposta de Castro e pelas dimenses da obra, optou-se por comentar os dados na escala das Grandes Regies. Entretanto, entre o estudo e as representaes feitas por Castro e os dados da PNAD, que so as referncias para esse trabalho, h duas diferenas que devem ser explicitadas. A primeira consiste em que as reas alimentares apresentadas e estudadas por Castro no levam em considerao as divises polticas administrativas e, apesar de serem cinco, nmero igual s do IBGE, no podem ser confundidas. A segunda diz respeito ao fato de que, apesar do IBGE (2006) dizer que a elaborao da EBIA seja baseada na proposta do USDA, a qual utiliza mtodos qualitativos e que permitem a coleta de dados quantitativos que cobrem tanto a percepo da preocupao com a insuficincia futura de alimentos quanto os problemas relativos quantidade de calorias disponveis, bem como a qualidade da dieta, e que os dados do IBGE levam em conta trs nveis de insegurana alimentar, os mesmos no mensuram os aspectos reconhecidos por Castro como qualitativos (vitaminas, protenas e sais minerais) e culturais, referentes aos padres de alimentao existentes no Brasil. No perodo de referncia da PNAD, o Brasil estava com uma populao estimada de 182 milhes de habitantes. Dentre esses, 72.259.500 (39,69%) estavam em situao de insegurana alimentar, sendo que 13.929.331 foram classificados em estado de insegurana alimentar grave, ou seja, convivem com a experincia de passar fome, com frequncia que pode ter sido em quase todos os dias, em alguns dias ou em um ou dois dias, nos 90 dias que antecederam a data da pesquisa (IBGE, 2006). A maior incidncia de insegurana alimentar estava presente nas regies Nordeste e Norte, onde atingia mais de 50% da populao. Os menores ndices eram os da regio Sul, onde 26% do efetivo humano estava em insegurana alimentar. A tabela 1 apresenta a populao total residente no Brasil, a sua composio regional e a respectiva participao em cada uma das quatro categorias de (in) segurana alimentar propostas pelo IBGE.

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Tabela 1 Brasil: populao residente, por situao de segurana alimentar existente no domiclio e tipo de segurana alimentar grandes regies 2004

Fonte: IBGE, 2006.

A partir dos dados do IBGE e da concepo de que representar os fenmenos estudados sempre foi uma necessidade bsica em Geografia (OLIVEIRA, 1978, p.17) e de que o mapa venha a ser a prpria extenso da verdade de que todo fenmeno obedece ao princpio de organizar-se no espao (MOREIRA, 2006, p.174), para representar os dados de insegurana alimentar da PNAD, recorre-se cartografia temtica enquanto um mtodo de representao geogrfico. A cartografia temtica possibilitou a passagem da representao das propriedades do que visto para a representao das propriedades conhecidas. Segundo Martinelli (1999, p.39), esta passagem representada pelo fato de que o cdigo analtico substitudo paulatinamente por um cdigo mais abstrato. Representam-se agora, categorias mentalmente e no mais visualmente organizadas. Em funo dos dados estudados neste artigo se referirem a nmeros de pessoas, como forma de representao, utiliza-se o mtodo de representao quantitativo (MARTINELLI, 1998). Os dados referentes insegurana alimentar e seus respectivos nveis so representados pelo mtodo das figuras geomtricas proporcionais divididas, j os dados das porcentagens de insegurana alimentar so representados atravs do mtodo coropltico. Considerando os pressupostos cartogrficos estabelecidos, os dados da PNAD SA 2004 acima apresentados, resultam no mapa (figura) 01, que representa a populao residente por situao de insegurana alimentar e os seus respectivos nveis de IA. Dos dados por grandes regies, o mapa aponta a existncia de quatro grandes reas em termos de insegurana alimentar: Sul, Sudeste/Centro-Oeste5, Norte e Nordeste. Considerando que, no geral, o Brasil possui 39,69% da populao em IA, de imediato pode-se perceber uma grande diferena regional: a Regio Sul apresenta o menor ndice, 26,05%, j as Regies Sudeste e Centro-Oeste um valor pouco superior a 30%. Por sua vez, as Regies Norte e Nordeste apresentam valores superiores, respectivamente, de 51,98 e 58,90%.

Neste caso, em funo de que o Sudeste e o Centro-Oeste se encontram na mesma classe da legenda, afirma-se que ambas formam uma rea, contudo esta afirmao no deve ser estendida a outros aspectos, uma vez que cada uma das Grandes Regies guarda particularidades.

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GEOGRAFIA

Figura 1 Brasil: populao em insegurana alimentar e nveis de insegurana alimentar Grandes Regies 2004

Sobre os nveis de IA, em termos de Grandes Regies, as duas reas ao sul, formadas pelas Regies Sul e Sudeste/Centro-Oeste, quando comparadas s duas reas ao norte, formadas pelo Norte e Nordeste, apresentam um menor nmero, em proporo populao total, de pessoas em IAG. Analisando os dois extremos de IA por grandes regies, dos moradores em IA, na Regio Sudeste, 13,37% e 30,87% so respectivamente os valores de IAG e IAM, o que totaliza 44,24%, enquanto na Regio Nordeste, 24,33% esto em IAG e 40,15% em IAM, o que totaliza 64,48%. Desta forma, observa-se que quando aumenta a IA, mais graves so os seus nveis, ou seja, quanto maior o nmero de pessoas que esto em IA, a intensidade da insegurana maior.

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O que refora a ltima afirmao o fato de que mesmo quando comparadas as quatro reas, se o aumento da populao em IA no significa aumento na proporo da populao em IAG (a Regio Nordeste apresenta valor de IAG menor que o Norte e o Sudeste menor que o Sul, fato associado grande diferena em termos de populao total, uma vez que ambos, Nordeste e Sudeste, possuem uma populao consideravelmente superior, respectivamente, s Regies Norte e Sul e, desta forma, este maior contingente populacional dissolve a populao em IAG dentro desta maior populao total, o que vai resultar em um percentual de populao em IAG menor), mesmo assim, o nmero absoluto de pessoas em IAG maior. Fato que no escapa representao temtica, uma vez que a rea correspondente de um percentual menor, de uma populao maior, pode ser maior do que de uma populao menor com um percentual maior. Assim, demonstra-se que nas Grandes Regies Sudeste e Nordeste, quando comparadas, respectivamente, com as Grandes Regies Sul e Norte, as condies de insegurana alimentar so mais graves. recorrente encontrar autores que consideram o Nordeste em condies sociais bem mais precrias do que o restante do pas, concluso que se confirma ao observar o conjunto dos dados da PNAD. A Regio Nordeste concentra 27,7% da populao total do Brasil e 51,9% dos brasileiros em IAG. Por isso, autores como Monteiro (2003), chegam a recomendar, em termos de polticas pblicas, maior ateno para o Nordeste. Entretanto, olhando em termos globais os dados da PNAD 2004 SA, o Nordeste concentra o dobro de populao em IAG do que o Sudeste, que por sua vez possui um valor muito prximo do que apresentam as Regies Norte, Sul e Centro-Oeste somadas. O Sudeste possui uma populao de 1,43 vezes em relao ao somatrio das ltimas trs regies. Em nmeros de populao residente, a Regio Sudeste concentra 10.464.111 de habitantes em IAG e IAM, nmero que, quando visado em termos relativos, acaba sendo um tanto escamoteado pelo grande contingente populacional total concentrado nas duas maiores cidades do Brasil, So Paulo e Rio de Janeiro. Por esse prisma percebe-se que o Sudeste tambm concentra uma grande populao merecedora de ateno, uma vez que concentra 22,7% da populao brasileira em IAG. Destarte, olhando o Brasil em termos globais, e lembrando Castro (2006, p.35) que considera que mais importante que a intensidade da fome seja a extenso numrica em que incide sobre a populao e, ao contrrio de Castro, se considerando que mais importante que os nmeros relativos so os nmeros totais, o Nordeste e o Sudeste so as Grandes Regies brasileiras que concentram os maiores problemas em relao IAG. A Regio Sudeste a grande expresso do Meio Tcnico-Cientfico-Informacional (SANTOS, 2002 e SANTOS; SILVEIRA, 2006), concentra as grandes empresas que, quando no possuem seus parques instalados nesta regio, possuem as sedes administrativas que ditam aes para o restante do territrio nacional. No Sudeste esto os maiores PIBs, as maiores rendas, os maiores ndices de consumo, as altas taxas de industrializao e comrcio, a maior concentrao de universidade e, contraditoriamente, onde est tambm um nmero considervel de indivduos que sofrem privaes e sentem-se, frente s condies alimentares, na impossibilidade da manuteno da prpria vida, ou seja, passam fome. Na atualidade, o que Mszros chama de globalizao do desemprego, indica que no h espaos para princpios humanos e que o desemprego se tornou condio da reproduo do sistema. Dentro desta lgica, a busca do lucro e da acumulao no pode se restringir segundo princpios racionais e humanamente gratificantes (MSZAROS, 2006, p.32). Nesse sentido, pode-se dizer que, se a ateno aos sofrimentos humanos no prioridade desse modelo societrio ao qual se refere Mszros, uma soluo radical para o problema da fome, tambm parece no s-la. E, relembrando a passagem j citado de Marx, a fome o que impede qualquer exteriorizao essencial dos homens.

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GEOGRAFIA

CONSIDERAES FINAIS
Como sntese provisria, pode-se afirmar que uma poro ao norte do Brasil (as Regies Norte e Nordeste) possui um maior percentual de populao em IA, ultrapassando os 50%. Entretanto, se por um lado, em termos relativos, nessas duas Regies esto as piores situaes, por outro, partindo do princpio de que mais importante que os nmeros relativos so os nmeros absolutos (de fato as pessoas em IA), em termos absolutos, a Regio Sudeste possui um grande contingente populacional em IA, aproximando-se do Nordeste, Regio que apresenta os maiores nmeros do Brasil. No entanto, h de se ressalvar que, em relao aos nveis de IA, as Regies Nordeste e Sudeste possuem diferenas considerveis: enquanto no Nordeste, 24,33% e 40,15% esto em IAG e IAM, no Sudeste so 13,37% e 30,87%, respectivamente. Em relao ao proposto por Castro na Geografia da fome, existem aspectos que permanecem fazendo sentido, pois onde frisou serem reas de fome endmica e epidmica, ou seja, onde estavam as piores situaes alimentares, na PNAD SA permanecem sendo, em termos geogrficos, a localizao dos maiores ndices de IA e dos maiores nveis de IA. Acrescenta-se a isso o fato de que, quando Castro, em 1946, afirmou que no Brasil existiam duas reas de fome (Amaznica e Nordeste Aucareiro), fez esta designao a partir da considerao de que mais de 50% da populao apresentava ntidas manifestaes carenciais no seu estado de nutrio (CASTRO, 2006, p.35). Chegando a PNAD 2004 verifica-se, resguardadas as distines entre a definio de fome de Castro, da de IA do IBGE e a delimitao regional administrativa, que as Grandes Regies Norte e Nordeste possuem mais de 50% da populao em IA. Entre a Geografia da fome e a PNAD SA ocorreram modificaes que levaram a duas conjunturas distintas, entretanto, ambas regidas, majoritariamente, por interesses de mercado. A primeira, saindo da Segunda Guerra Mundial, prestes ao incio do chamado mundo bipolar, a segunda, de supremacia do capitalismo e em meio a um amplo processo de reestruturao do capital, prximo a meados do perodo que separa a Geografia da fome da PNAD SA. O que tambm distingue estes dois momentos o considervel avano do processo de internacionalizao do modo de produo capitalista, possibilitado, entre outros fatores, pela disperso global de um aparato tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 2002; 2008), formando o que Santos (2005) diz se tratar de uma globalizao econmica, que resulta, numa anlise crtica, na globalizao do desemprego (MSZAROS, 2006, p.27) e na globalizao da pobreza (CHOSSUDOVSKI, 1999). No Brasil, estas questes implicam na perpetuao do fenmeno da fome, no mais a fome das secas, como explicado por Castro, mas na fome resultante de um modo de produo. Assim, se o fenmeno do colonialismo, das guerras mundiais e das epidemias teve papel importante na configurao das condies denunciadas pelo autor, atualmente, pode-se dizer que estes parecem ter cada vez menos importncia para explicar a ocorrncia da fome, a comear porque no perodo atual a fome deixa de ser fato isolado ou ocasional e passa a ser um dado generalizado e permanente (SANTOS, 2008, p.59). A fome continua sendo, e cada vez mais, um produto de criao humana, um fenmeno social (CASTRO, 2006, p.32). Entretanto, contemporaneamente, no pode ser dissociada do modo de produo capitalista, da forma como a globalizao do capital imprime vontades alheias ao local. A respeito da fome no Brasil e no mundo ps 2004, o que pode ser dito? No Brasil, em setembro e outubro de 2007, como forma de conhecer as repercusses do Bolsa Famlia na segurana alimentar e nutricional das famlias beneficiadas, o IBASE entrevistou 5 mil titulares do programa. A concluso foi de que, apesar do aumento declarado no consumo de alimentos pelos beneficiados Programa, de um total de 49.700.000 pessoas, 16,9% esto em SA, 28,3% em IAL, 34,1% em IAM e 20,7% em IAG. Estes dados, quando comparados aos da PNAD SA 2004, sobretudo em IAG e IAM, no apresentam grandes mudanas, lembrando:

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pela PNAD 13,9 milhes estavam em IAG e 25,6 milhes em IAM, enquanto pelo IBASE, so 11,5 e 18,3 milhes, respectivamente. Com dados da FAO de 2006, Abramovay (2008) diz que a fome, no Brasil, no chega a 9% da populao, da considera que a fome perdeu nos dias de hoje a natureza avassaladora que marcou sua presena na vida social do sculo XX. A fome parece no ser to explcita como outrora, entretanto, atinge um nmero cada vez maior de pessoas. Como visto, no Brasil, em 2004 eram quase 40% em IA. Retomando Castro, a fome global no o pior dos males, mas sim a fome parcial. Assim, parece que o maior problema no est nos que no comem, o que de fato, cada vez mais parece ser um nmero menor, mas na grande maioria dos que comem todos os dias e no so saciados, pois no ingerem quantitativa e qualitativamente o suficiente.

REFERNCIAS
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