Animador Sociocultural: Revista Iberoamericana A importncia da animao comunitria

vol.3, n.1, out.2008/abr.2008 Correia

A IMPORTNCIA DA ANIMAO COMUNITRIA COMO MODELO E METODOLOGIA DE INTERVENO SOCIAL E COMUNITRIA NO CONTEXTO DA EDUCAO NO FORMAL
Paula Susana da Silva Correia Dra. da Santa Casa do Fundo Portugal

Resumo A educao tem um papel fundamental no quotidiano de qualquer indivduo, independentemente da sua vida pessoal, percurso acadmico e profissional. Com este artigo pretende-se evidenciar, tendo em conta as constantes mudanas da sociedade e consequentemente necessidades e exigncias, a importncia da interveno social e comunitria atravs da animao scio-cultural e especificamente a comunitria em contexto de educao no formal. A animao comunitria centra-se na comunidade e em tudo o que est subjacente a esta (recursos, estruturas, histria, caractersticas, necessidades, problemas, potencialidades, entre outros); na participao activa de todos os membros (empowerment); e na aprendizagem permanente, utilizando critrios no formais e espontneos, no obstante a necessidade de alguma organizao. uma metodologia participativa que visa a transformao do indivduo num cidado livre, autnomo e consciente. Palavras Chave: Interveno, animao, comunidade, empowerment, participao activa e cvica, transformao social, reflexividade, parcerias comunitrias. Abstract The importance of the community animation as a model and methodology of the social and community intervention on the non formal education context. The education has a fundamental role on the daily of any person, independently of his personal life, academic and professional way. With this article I intend to clarify, consider the society constants changes and consequently needs and demands, the importance of the social and community intervention through the sociocultural animation and specifically the community on non formal education context. The community animation focus on the community and on everything that it is subjacent to it (resources, structures, history, characteristics, needs, problems, potentialities, and others); on the active participation of all the members (empowerment); and on the permanent apprenticeship, utilizing non formals and spontaneous criterions, in spite of the necessity of some organization. Its a participatory methodology that intends to transform the person in a free, autonomous and conscious citizen. Key-Words: Intervention, animation, community, empowerment, civic and active participation, social transformation, reflexivity, community partnership.

INTRODUO

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A educao e formao ao longo da vida revela-se cada vez mais premente na sociedade actual, que pautada, por um lado, por melhores condies de vida e escolhas, no entanto exige cada vez mais dos indivduos pela pluralidade de papis sociais que assumem. Por outro, pelas profundas alteraes no que diz respeito a mentalidades e hbitos, devido sobretudo globalizao nas suas diversas dimenses: poltica, social, cultural e econmica. Mas ser que a aprendizagem no enquadramento escolar suficiente? Ser que esta dota os seus alunos de competncias sobrevivncia pessoal, social, cultural e profissional? que a criao continuada da cultura s possvel com uma capacidade colossal de aprendizagem, por um lado, manipulando o capital herdado, por outro, a emerso de novas e variadas formas de ler ou interpretar e agir sobre a realidade (AAVV, 1993). No obstante a evoluo do processo educativo com maior polivalncia, interdisciplinaridade e transversalidade, continua homogeneizado e selectivo. A escola tem-se confinado ao seu mundo, com uma aprendizagem baseada na globalizao que conduz ao desenraizamento das relaes sociais e descontextualizao do meio envolvente (PINTO, 2005(a)). O que no favorece em nada esta aprendizagem cultural, na medida em que dada a complexidade do mundo contemporneo, se o que se sabia no passado era suficiente, actualmente, a pluralidade informao disponvel imensa contudo insuficiente, transformando a aprendizagem em superficial, parcelar e constantemente desactualizada (AAVV, 1993). Por isso que os projectos de interveno assentam num conjunto de reas cada vez mais, diversificado e inovador: emprego, formao e desenvolvimento social com vista a anlise de grupos sociais desfavorecidos ou em situao de excluso social (CRUZ, SILVA, & RODRIGUES, 2004). O sistema escolar no s no tem capacidade de solucionar os problemas quotidianos causados pela globalizao, como necessita de se associar a outras formas de

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educao para levar o cidado a uma educao permanente, com pensamento reflexivo e poder cvico (BRONCANO & ROJO (s.d.)), que lhe permita essa constante actualizao, num processo democrtico de troca de saberes. A escola tem de estar forosamente ligada ao outro lado da educao menos formal, mais prxima da comunidade e dos problemas, necessidades e aspiraes dos indivduos que a constituem. Este tipo de educao no formal, referido por PINTO (2005 (c)) como um processo de aprendizagem social, fundamental para modelar o ensino/aprendizagem em consonncia com as caractersticas individuais e comunitrias e para preparar os indivduos, grupos ou comunidades para as vicissitudes de uma sociedade cada vez mais assimtrica, mas interdependente. Como refora GADOTTI (2005), a educao um dos requisitos fundamentais para que os indivduos tenham acesso ao conjunto de bens e servios disponveis na sociedade. Ela um direito de todo o ser humano como condio necessria para ele usufruir de outros direitos constitudos numa sociedade democrtica. (p.1) Portanto, tal articulao, jogada na fronteira entre a educao formal e a educao no-formal, ao configurar-se vantajosa para o conjunto social, tambm no parece colocar em risco o espao escolar. (PINTO, 2005: 4 (b) Assim, partindo dos objectivos sociais apresentados por SALGADO (1983), se por um lado, esta articulao pode levar a uma valorizao social e a uma progressiva participao na vida cultural, social e poltica, por outro, pode melhorar a vida dos indivduos e da sua comunidade e melhor compreender e viver na sociedade contempornea. Uma das estratgias a que a educao no formal recorre para implementar processos de interveno social e comunitria conducente com o processo de democracia cultural apresentado por GONZLEZ (1989), animao scio cultural, mas na vertente comunitria, uma vez que esta permite, organizao e envolvimento comunitrio, cooperao,

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dilogo e negociao, como forma de, atravs do empowerment, levar os indivduos a serem sujeitos agentes de mudana (GUERRA, 2002), isto , agentes do seu prprio desenvolvimento, ou agentes de desenvolvimento local como referido por FRAGOSO (2005b) e transform-los em cidados conscientes, responsveis e participativos (GADOTTI, 2005; ANDER-EGG, 1999; MONTENEGRO, 1997). Da que, ela (educao no formal) tambm muitas vezes associada educao popular e educao comunitria (GADOTTI, 2005: 3), pela aprendizagem de contedos escolares em ambientes diferenciados, atravs da interligao a outras reas, movimentos e organizaes. Como filosofia metodolgica, imperativo a aplicao de uma diversidade de metodologias interactivas, vivenciais, dinmicas e que permitem partilha para depois aprender. (SANTOS, 2006: 3) A Animao comunitria, enquanto metodologia participativa ser um meio de prevenir problemas e comportamentos desviantes e atenuar as desigualdades sociais, pela aprendizagem constante, partindo do meio envolvente e da valorizao dos recursos e competncias da cada comunidade, grupo e indivduo (MONTENEGRO, 1997; CRUZ, SILVA, & RODRIGUES, 2004), para que haja adaptao e integrao social e comunitria.

ANIMAO SCIO-CULTURAL
la Animacin Sociocultural se proyecta como una finalidade eminentemente educativa desde una nueva relacin pedaggica, hacindose explcita en sus metas individuales o sociales la liberacin, la participacin y la democracia cultural, la inovacin y la transformacin social, la identidad cultural, creatividad colectiva y el desarrollo autnomo e integrado. (GMEZ, (s.d.): 106)

A animao scio-cultural pela sua interveno socioeducativa possibilita a abertura do sistema educativo coexistindo com o social. Como se centra na comunidade e na sua interaco, vantajoso ter em conta as suas relaes funcionais, designadamente, o meio ambiente, a estrutura e o ecossistema social, as instituies, as ideologias, o sistema poltico 4

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social, a cultura e subculturas, entre outros (GMEZ, (s.d.)). Por isso, as redes e parcerias comunitrias so um princpio eficaz para a compreenso e interveno nas comunidades. O ponto de partida pode ser a compreenso da vida associativa e a partir daqui melhorar e incrementar as relaes sociais entre indivduo - indivduo, indivduo - grupo, grupos comunidade, comunidades -comunidades e comunidade - organizaes nacionais. Esta nova perspectiva educativa, surgiu devido a uma necessidade premente de corrigir problemas e desigualdades, assim como apoiar os indivduos/grupos/comunidades para a transformao social tendo em vista, sempre a melhoria da qualidade de vida e bem estar, pela diminuio das injustias da sociedade e consequentemente emancipao dos sujeitos, enquanto pessoas, cidados e profissionais. A animao scio-cultural considera-se um instrumento a que a educao no formal recorre para atingir os seus objectivos (PINTO, 2005 (a, b, c)), nomeadamente, desenvolver integralmente a pessoa e a comunidade; construir e reconstruir saberes, conhecimentos e competncias, mas tambm valores sociais e ticos; criar espaos, equipamentos e servios adequados ao desenvolvimento social, moral e cultural, incumbindo a sua partilha de forma inter-geracional; formar canais contnuos de informao, dilogo (educar para, pela e na cidadania); e harmonizar a educao formal com a educao no formal, pois, trata-se assim de saber fazer em permanncia a articulao entre a experincia e o conhecimento, entre o prazer e a aprendizagem, entre a liberdade e a disciplina. (PINTO, 2005: 8 (b)). E tambm aproximar a escola da comunidade de forma espontnea e informal, como apresentado no esquema n 1.

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ASC uma estratgia de ENF porque:

Desenvolve-se fora do Sistema Educativo, mas no necessariamente fora do espao escolar;

Planifica os contedos tendo em conta as necessidades, o contexto e comunidade/ grupo a intervir;

Tem uma metodologia participativa: diversidade de tcnicas, meios, espaos e tempo;

Animador Mediador Comunidade/ Grupo Agente do seu prprio desenvolvimento

Assim, a animao scio-cultural apareceu na sequncia das grandes mutaes do sculo anterior e das suas consequncias. O fim das guerras, se por um lado proporcionou tempo livre a preencher, por outro mostrou a necessidade de colmatar os traumas e outros efeitos da guerra. A mudana de regime poltico, direccionada para a democracia transformou a educao numa formao permanente, implicando a escola para que a educao estivesse ao acesso de todos. Proporcionou mais liberdade e opes de escolha, factor fundamental para o incremento de qualquer sociedade. A alterao imanente e abrupta da economia, indstria e tecnologia, acarretou abissais vicissitudes, quer a nvel familiar, profissional e de formao. Com o surgimento de um leque variado de profisses, os indivduos de ambos os sexos, permanecem cada vez mais ocupados. Assomam assim, novas necessidades educativas e torna-se imperativo o desenvolvimento de novas competncias devido s exigncias e expectativas do mercado de trabalho (AAVV, 1993): instruo, sinnimo de promoo social e insero profissional (BRONCANO & ROJO (s.d.)). Apesar de este desenvolvimento melhorar a qualidade de vida, as famlias esto cada vez mais ocupadas, sem tempo para os filhos e pais. Posto isto, estes autores apresentam uma realidade especfica, contudo, pode ser extrapolada para qualquer sociedade, que se 6

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prende com as caractersticas de insegurana da vida citadina. Foi inevitvel a criao de infra-estruturas sociais e educativas (terceiro sector) com o intuito de colmatar a ausncia dos pais e ocupar a criana/jovem de forma educativa, para evitar comportamentos desviantes e apoi-los na aprendizagem. Foi tambm um meio de garantir aos mais velhos, em nmero crescente, a melhoria da sua qualidade de vida e bem-estar. Perante estas transformaes, necessidades e exigncias, a animao tem tido um papel preponderante na interveno social e comunitria, conduzindo as comunidades ao seu desenvolvimento (GMEZ, (s.d.)). Segundo QUINTAS (1998), os mecanismos de interveno social criados por esta metodologia transformam o prprio territrio num espao educativo, na medida em que exige que la comunidade se implique en la solucin de todos los problemas reales. (p.15) Partindo deste cenrio apresentado anteriormente, de acordo com BADESA (1995), a animao scio-cultural surgiu devido a: ! Assimetrias regionais: desertificao rural versus sobrelotao populacional urbana, devido ao desenvolvimento urbano; ! Crise: desemprego, devido substituio de pessoas por mquinas e crise mundial, em que as novas geraes tm muita dificuldade em encontrar emprego, por isso h uma grande progresso de uma economia paralela, levando perda de pontos de referncia comuns, sobretudo a perda de direitos e regalias. Luta-se cada vez mais de forma isolada, reduzindo-se assim a dimenso de solidariedade humana. Perdeu-se de alguma forma a responsabilidade individual, prevalecendo a conscincia de que o estado, por conta da sociedade, solucione os problemas j que as pessoas tm direito. (p. 24) Foi o desenvolvimento de polticas assistencialistas. ! Aumento do tempo de livre: por um lado, devido s transformaes demogrficas sobretudo pelo aumento da populao idosa e reduo dos nascimentos, por outro, devido

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necessidade de descontraco pelo stress vivido diariamente e vontade de enriquecer e evoluir cultural e educativamente; ! Evoluo da educao e da cultura: converso destas em indstrias que distorcem as verdadeiras necessidades educativas e culturais e objectivos; ! Fosso cultural, social, econmico e educativo: a falta de perspectivas humanas produz consequncias sociais, sobretudo numa sociedade caracterizada pelo sedentarismo e pelo consumo. A criminalidade, alcoolismo, drogas, desenvolvem formas de alienao social e individual, produzindo novas formas de marginalizao social, econmica e psicolgica. ! Deteriorao da natureza: ausncia de um esprito ecolgico e solidrio; ! Crise de valores projectada como grande consequncia de todas as causas supra citadas. Para combater estes problemas a comunidade deve participar activa e democraticamente, para a preparao e construo da mudana social. Para isso, urgente construir como consabido, uma relao entre a educao, cultura e comunidade. Isto pressupe, a obrigatria superao das barreiras constritas da educao formal nas suas relaes com o exterior, a reconverso das instituies educativas em centros de educao permanente, e o delineamento de objectivos e actividades comuns aos servios educativos, culturais e comunitrios (GMEZ, (s.d.)). Educao e animao esto em consonncia, uma vez que fazendo uma anlise do diagnstico das necessidades socioculturais, o ponto de vista terico no que concerne ao alcance dos objectivos convergente (GARCA, 2006). Esta interligao perpassa as fronteiras do processo educativo transformando coerentemente todos os tipos de educao. A animao scio-cultural acaba por se configurar como um projecto de educao permanente, pela sua organizao comunitria, comunicao humana, desenvolvimento e transformao pessoal das atitudes, aptido individual e colectiva e tambm pela utilizao de

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metodologias participativas activas e no directivas (GMEZ, (s.d.)). Trata-se de uma interveno socioeducativa, modelo que ao utilizar estratgias, actividades e polticas,
orienta la accin sobre los otros, com intencin de promover mejora, optimizacin o perfeccionamiento (Castillejo, 1983) supone, a este nvel, la intencin social y educativa de modificar la realidade comunitria para orientarla hacia el logro de objectivos especficos. (GMEZ, (s.d.): 122)

O que se deseja transformar a educao numa prtica scio-cultural com idoneidade para estar agregada em todo o tipo de projectos de desenvolvimento comunitrio, em todas as direces: horizontal, vertical, diacrnica e sincrnica. As pessoas deixam de ser objectos passivos e passando condio de agentes activos de aco, construo e transformao da sua comunidade, em interaco constante com tudo e com todos, da a importncia do empowerment comunitrio, que se define como o poder decisrio que as pessoas, grupos ou comunidades tm sobre a sua prpria vida. Esta considerada uma das caractersticas fundamentais da animao scio-cultural, que a distingue dos modelos tradicionais de interveno. Os destinatrios tm controlo sobre o seu projecto de vida, pela igualdade nas relaes de poder, pois so todos parceiros. aqui que se direcciona a animao scio-cultural para a animao comunitria. Porque, por um lado, segundo MENCHN (2006), o seu contexto essencialmente comunitrio, por dispor de todo o tipo de agentes sociais, estabelecer e promover relaes com o meio e aproveitar todos os recursos da comunidade disponveis. Por outro, conduz a comunidade ao seu desenvolvimento comunitrio em todas as suas dimenses/mbitos de interveno social e comunitria: cultural, social, educativa, psicossocial, econmica, familiar. No entanto h que frisar a importncia da cooperao e trabalho em equipa. A interveno numa comunidade deve sempre pressupor a investigao conjunta das vrias reas cientficas de forma complementar. Tais como, a psicologia social e comunitria, a sociologia, o servio social, antropologia, cincias da educao, educao social, a histria, 9

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entre outras. O interesse e utilidade da juno de todas estas perspectivas permitem uma viso pluralista e factual da realidade nas suas diversas dimenses (compreenso do fenmeno social total), permitindo assim animao comunitria diagnosticar de forma mais completa possvel a comunidade e os seus membros e consequentemente intervir adequadamente. O que se pretende um trabalho em rede a todos os nveis: profissionais, organizaes, comunidades, grupos e indivduos.

ANIMAO COMUITRIA INTERVENO SOCIAL E COMUNITRIA

As dinmicas locais so resultantes das aces dos diversos actores sociais, instituies e grupos que constituem a comunidade e so portadores de diferentes aspiraes. Tornase imperioso harmoniz-las, faz-las convergir e cooperar, sem anular a sua identidade, rentabilizando as suas potencialidades. (SILVA, SILVA, SIMES, 1992: 25)

A animao comunitria centra-se essencialmente nos indivduos, grupos ou comunidades (LAPALMA, 2001), disseminando-se como um projecto de desenvolvimento comunitrio como se pode reiterar no quadro n 1. assim definida por QUINTAS (1998)
como un processo de accin socioeducativa que intenta, mediante las tcnicas de la Animacin, la sensibilizacin, la dinamizacin y la participacin de todos los membros de la comunidade en la transformacin de su realidad global. (p.31)

Outros autores vo mais longe porque,

a AC aparece, pois como uma forma de educao no-formal, aberta, centrada nos interesses e necessidades das comunidades. Encarada como aco eminentemente pedaggica visa despertar a razo que mora em cada ser humano, a tomada de conscincia de si, das suas potencialidades, das condies necessrias actualizao dessas mesmas potencialidades e dos mecanismos que impedem e facilitam essa realizao. (AAVV, 1993: 8)

Esta assenta num processo com sentido prospectivo com vista construo do projecto individual e comunitrio, contnuo e a longo prazo (compreenso do passado, trabalhar o presente para construir o futuro). A animao comunitria disponibiliza as tcnicas para dinamizar o processo de interveno levado a cabo pelo desenvolvimento comunitrio. Este projecta-se como medida

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muy vinculada a situaes y colectivos problemticos y de exclusin social y en condiciones de marginalidad y subdesarrollo scio-econmico y cultural (urbano/rural,, regional, nacional). Hoy sin embargo va consolidndose como una aspiracion que h de encajarse en cualquier tipo de proyecto social, poltico, econmico, educativo, cultural, local, comarcal, regional, nacional, internacional, etc., incluso proprio de sociedades tecnologicamente avanzadas, que, la base de un espacio democrtico, aspiren al bienestar, la reducin de los desequilbrios sociales, y en general, al desarrollo (integral, endgeno, equilibrado y sostenible) de las comunidades () y de los indivduos en todos los aspectos sociales, culturales y vitales: necesidades bsicas, niveles de vida y condiciones de emancipacin y libertad (GARCA, 2006: 768)

Concepo tambm assumida por CABANAS (s.d.) quando concebe o desenvolvimento comunitrio pelos factores activos da comunidade, principalmente na cultura, qualidade de vida e da promoo social dos indivduos atravs da educao, participao democrtica e a utilizao adequada do ambiente urbano e natural, numa perspectiva de progresso da comunidade integradora e realista. O animador tem deste modo, um papel fulcral como garante da criao das condies necessrias participao colectiva e potencializao dos recursos. Quadro n 1: Animao Comunitria Evoluir as mentalidades, comportamentos e atitudes de forma progressiva e duradoura Ser um projecto realista e exequvel Promover redes de comunicao relacional e parcerias a 3 nveis: internas/internas horizontais (locais) e internas/externas e externas/internas - verticais (descentralizadas) Ter uma perspectiva de desenvolvimento pessoal e comunitrio integrado Ser a ponte entre o formal e o no formal

A Animao Comunitria deve:

Ser portadora de abertura

Articular o ldico e o pedaggico Incrementar a participao activa voluntria da comunidade e da equipa Potenciar a aprendizagem permanente, competncias e recursos Centrar-se na solidariedade, cooperao, motivao e conscientizao

Ser flexvel e provocadora, aproveitando todas as ocasies informais para educar Ser um meio facilitador de resoluo de conflitos

O desenvolvimento comunitrio embora focalizado em espaos informais e espontneos necessita sempre de uma planificao scio-comunitria (QUINTAS, 1998).

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Uma vez que, o uso das infraestruturas locais pode conduzir criao de espaos polivalentes de gesto integrada e flexvel que respondam s necessidades de convivncia, de educao e cultura, de valorizao e de formao profissional, de escolarizao e de formao de base da populao; espaos intergeracionais e de interajuda entre grupos; espaos para a promoo do associativismo e de discusso dos problemas e circunstncias comunitrias; espaos de vida, aberto vida em que cada cidado estar sempre em formao e formador. A perspectiva de SILVA, SILVA, SIMES (1992), tem bem presente esta necessidade da interrelao comunitria e a valorizao de todos, pelo respeito mtuo, porque refere que
o envolvimento de toda a comunidade na resoluo dos seus prprios problemas e na rentabilizao dos seus recursos humanos uma forma de desenvolvimento. Poder-se- chamar-lhe desenvolvimento participativo, na medida em que os indivduos, grupos, associaes, na sua diversidade e conjugando esforos em torno de projectos de interesse comum, contribuem, solidria e activamente, para a satisfao das suas necessidades, sejam elas de ocupao de tempos livres ou de melhoria de qualidade de vida das populaes. Ao mesmo tempo, indivduos e grupos reforam a confiana e o respeito por si prprios e pelos outros, desenvolvem laos de solidariedade, transformando-se em agentes de desenvolvimento local, criativos e promotores de criatividade. (p.28)

Por isso, no desenvolvimento comunitrio, a realizao de projectos de interveno social e comunitria implica (MONTENEGRO, 1997; QUINTAS, 1998; RICO, (s,d.)): " Observar como os sujeitos vem a dinmica comunitria e como se vem a si mesmos em relao sua comunidade (viso micro e macro): melhor compreenso da perspectiva individual e grupal, se desejam ou no a mudana, as possibilidades de integrao e de desenvolvimento e de como que a comunidade se encontra; " Ter em conta a homogeneidade, mas tambm a diferenciao social interna, que levam a pessoas estratgicas, como os lideres locais ou key-poeple, assim como as pessoas que geram conflitos;

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" Partir do processo quotidiano de aprendizagem (experincias, cultura e ritmos prprios): necessidades e problemas sentidos pela populao, encarando os destinatrios como parceiros e sujeitos de aco (igualdade e equidade); " Partilhar a informao com o grupo, veiculada de forma acessvel. A comunidade tem o direito de saber e pode ser uma forma de motivao, envolvimento e empenhamento. Porque quanto mais informao disponvel maior preparao e consequentemente participao; " Abordar desde as problemticas, todas as reas das pessoas: afectiva, social, fsica, cognitiva, dimenses comunitrias: sociolaboral, educativa, cultural, servios sociais e sanitrios, iniciando sempre com a sensibilizao da comunidade; " Coordenar e potenciar os meios (recursos endgenos e exgenos) que visam a promoo global de uma comunidade (grupos, organizaes e lderes); " Intervir na comunidade em vrios campos, nomeadamente, geogrfico: espao fsico e dimenso; ecolgico: realidade espacial provida de interrelaes entre a mesma e os indivduos que a coabitam; antropolgico: espao social e cultural; e scio-cultural: espao de relaes scio-culturais estabelecidas pelo grupo comunitrio. A animao comunitria em consonncia com os objectivos da educao no formal, passa pelo envolvimento global no processo educativo (MONTENEGRO, 1997; QUINTAS, 1998; GARCA, 2006; RICO, (s.d.); MELO (1991): cooperao interdisciplinar, intersectorial e interprojectos, porque implicam as associaes recreativas e culturais e espaos polivalentes e as relaes interpessoais que desencadeiam; a comunidade sinnimo de sentido de pertena, coeso e marcada por simbolismos e laos afectivos integradores; despoleta a abertura a novos caminhos no previstos resultantes das dinmicas participativas, de modo que o protagonismo inicial da equipa gestora seja transferido para a comunidade porque vai adquirindo competncias e aprendendo a utilizar os seus prprios meios e os disponibilizados pela equipa, para que futuramente se possa traduzir na produo e vivncia

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cultural autnoma. Pretende-se assim, implicao colectiva, reflexo conjunta, aumento da segurana e auto estima; contribuir para a diminuio das condies de inferioridade e discriminao de alguns grupos, tais como, idosos, jovens, crianas, mulheres, deficientes, doentes, minorias tnicas e culturais; pretende por ltimo, criar uma mentalidade comunitria e grupal, para aperfeioar a utilizao dos recursos, com vista a uma qualidade de vida ajustada construo crtica da realidade. De acordo com MELO (1991), GARCA (1998), GARCA (2006) e CRUZ, SILVA, & RODRIGUES (2004) a interveno social e comunitria tem por base a investigao participativa e investigao aco. O primeiro passo a anlise da realidade e o diagnstico participativo, pois a papel dos sujeitos passa por
participar como miembros activos en la creacin, prestacin y mejora de servicios sociales, evaluacin de programas, educacin, recogida de datos, interpretacin de resultados, y diseminacin de los productos y hallazgos de la investigacin (GRCARAMREZ, M., BALCZAR, F., & SUREZ-BALCZAR, Y. (2003: 412).

sempre com vista participao cvica, mas atravs da capacitao dos membros dos grupos que constituem a comunidade, porque para solucionar os seus problemas devem conhecer, interpretar, compreender e transformar a sua realidade (GARZN, AUAD, ABELLA, & BRAES, 2005; FRAGOSO, 2005a). Por isso, a interveno com, para, desde, na e pela comunidade passa pela informao e sensibilizao, iniciao grupal, motivao e tomada de conscincia, socializao/coeso, educao e formao, reflexividade crtica e consolidao e estabilizao dos grupos (QUINTAS, 1998 e GARCA, 2006). Este tipo de investigaes necessita, para construir um diagnstico realista, da anlise de um factor assaz pertinente na interveno social e comunitria, as parcerias. Porque nestas se resume tudo o que se tem vindo a apresentar ao longo deste artigo. As parcerias comunitrias de acordo com ORNELAS & MONIZ (2007) orientam-se para a participao cvica, com vista resoluo dos problemas sociais, atravs do trabalho em rede, cooperao, colaborao, normas e confiana social para o benefcio comum. Sero mais eficazes se 14

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ligadas comunidade e se desenvolverem o empowerment comunitrio, a longo prazo. Por isso, pertinente a anlise do capital social, definido por PUTMAN (1995, 2000), citado pelos mesmos autores, como sendo as interaces quotidianas entre as pessoas geradas no seu espao envolvente. Assim, para a compreenso destas interaces e das redes sociais (formais e informais) e a prpria aproximao comunidade necessita da anlise do associativismo por ser um dos aspectos fulcrais da interveno comunitria. Porque
as associaes reflectem a dinmica da vida das comunidades. A vitalidade de uma comunidade pode aquilatar-se pela rede de grupos e associaes existentes. De onde, um dos caminhos decisivos para a dinamizao da comunidade ser criar condies de revitalizao das associaes existentes e para o surgimento de novas. (AAVV, 1993: 26)

um ponto estratgico porque as associaes podem denominar-se como espaos comuns interdependentes de interveno social ao elaborar uma cultura construda com vises plurais. Ser um meio de descentralizar e organizar os cidados em redes sob a forma de grupos e movimentos empreendedores (AFONSO, 1989). Ou seja, ao abordar as associaes la comprensin de la diversidad de los aspectos que constituyen el escenario social comunitario facilita el diagnstico del mismo, el anlisis de sus contenidos (LAPALMA, 2001: 62); conhece-se, at certo ponto, as mentalidades e organizaes grupais e comunitrias e como que funcionam as suas parcerias e redes comunitrias, uma vez que estas devem ter a funo de agitar as conscincias, mostrando um leque variado de oportunidades e alternativas; y el estabelecimiento de cursos de accin alternativos que son implementados mediante la asosiacin voluntaria entre la popblacin y equipos tecnicos, a travs de procedimientos grupales que amplan la percepcin crtica de la realidad (LAPALMA, 2001: 62). Pela associao, a comunidade actualiza os seus valores e potencialidades, afirmando-se como poder que lhe possibilita a negociao essencial para o seu desenvolvimento. O associativismo pode considerar-se uma forma de recuperar a fora comunitria alienada pela vida social quotidiana. Proporciona espaos de realizao pessoal e 15

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de encontro e privilegia a participao cvica pela co-responsabilizao e construo compartilhada. um espao de unio para resoluo de problemas, porque a associao implica participao e organizao; os seus objectivos respondem ao interesse dos associados. (AAVV, 1993: 27) Pode assim afirmar-se que o desenvolvimento comunitrio est intimamente ligado, ou at mesmo, dependente da vida associativa de uma comunidade, pois esta conduz a comunidade sua recuperao e revitalizao activa, enquanto espao ou cenrio de convivncia social (GARCA, 2006). Aps o diagnstico procede-se planificao, execuo e avaliao participativas mas de forma abrangente (todos os segmentos da comunidade), possibilitando problematizao e reflexo para a transformao social. A animao comunitria pode ser posta em prtica em qualquer espao da comunidade, pela realizao de actividades em vrias reas, nomeadamente, formao e educao, ldico desportiva, cultural e de difuso, expresses (dramtica, plstica, corporal), social e de cidadania, entre outras actividades pertinentes e adequadas (ANDEREGG, 1999; QUINTAS, 1998). Como uma estratgia de educao no - formal, a sua metodologia assenta na liberdade e respeito, processando-se a educao de dentro para fora, numa perspectiva preventiva nas vrias reas de interveno: familiar, social, escolar, individual, grupal (QUINTAS & CASTAO, 1994) Ainda de acordo com os mesmos autores, o modelo pedaggico comunitrio de preveno assenta numa perspectiva ecolgica que encara o indivduo como elemento integrante de um ecossistema concreto (famlia, escola, bairro). A sua pedagogia activa: aprende fazendo ao saber ser, saber estar e saber fazer. Esta dinmica afigura-se com uma estratgia dialogante, de debate e negociao entre equipas de trabalho pluridisciplinares e interdepartamentais, para que a actuao dos

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lderes os transforme em autnticos animadores locais e que faam a ligao entre as necessidades, os recursos e o trabalho de grupo para desenhar o projecto de interveno local, produzindo processos de auto-organizao, como estratgia de empowerment. Princpios metodolgicos a nvel central e local da animao comunitria (F. J. Navarro (1979), citado por (GMEZ, (s.d.)): # Universalizao: todos os membros da sociedade; # Normalizao: insero e integrao dos indivduos e grupos na comunidade; # Racionalidade: estudo prvio adequado das prioridades e planificao; # Descentralizao: partir da proximidade, das necessidades e problemas concretos; # Participao: protagonismos, decises autnomas. Como em todos os projectos de animao, a avaliao uma fase imprescindvel. Ao centrar-se quase sempre, numa componente qualitativa, a avaliao do projecto comunitrio, traduz-se na anlise que passa pelas prprias metodologias desenvolvidas nos processos de actuao e pelo tipo de atitudes e comportamentos assumidos reflexivamente pelos cidados em relao a essa rede de interaces que se denomina como comunidade. O feedback revela-se deste modo, crucial para a construo autnoma do percurso individual e colectivo. Esta avaliao contnua pretende corrigir e melhorar a interveno. No quadro (n 2), so apresentadas algumas tcnicas que podero ser aplicadas nas vrias fases da interveno social e comunitria de acordo com QUINTAS (1998).

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Quadro n 2: Tcnicas a utilizar nas vrias fases do projecto comunitrio: Diagnstico (Destinatrios) Planificao (preparao da fase seguinte e dos Destinatrios) Tcnicas de iniciao grupal e apresentao Tcnicas de sensibilizao e integrao grupal Tcnicas de motivao e confiana grupal Tcnicas de reviso: mtodo de estruturas, programao prospectiva Tcnicas grupais e dinmicas de grupo Tcnicas de produo, afirmao, mediao grupal Tcnicas grupais de dinamizao e comunicao Tcnicas grupais de participao/cooperao/coeso Tcnicas grupais de desenvolvimento da criatividade Tcnicas grupais de resoluo de conflitos/problemas de grupo Tcnicas de relao interpessoal, negociao, debate e reflexo Tcnicas de difuso de iniciativas Tcnicas para a difuso dos resultados de avaliao Tcnicas grupais de debate e reflexo Tcnicas grupais de avaliao de aprendizagem e de vida intragrupal

Execuo (actividades e Destinatrios)

Avaliao geral do projecto Avaliao grupal

Nas premissas da animao comunitria, o animador necessita de conhecimentos tcnicos para (ANDER-EGG, 1999; BADESA, 1995; MARTINS, 1995; SANTOS, 2006; MONTENEGRO, 1997): - Articular a solidariedade, compromisso, responsabilidade e a participao democrtica de forma a evitar o assistencialismo, promovendo e estimulando o exerccio de cidadania, para que os indivduos se sintam parte integrante de processo (actor e autor); - Aprender a trabalhar contextos informais, captando os sinais e as formas de movimentos sociais, nomeadamente: relaes de vizinhana e de bairro, acontecimentos comunitrios, cultura e tradies, e o poder das redes sociais locais; - Mediar conflitos e interesses individuais e comunitrios, facilitando as vias de formao e comunicao das redes sociais e de relao entre sujeitos; - Criar condies para o surgimento e renovao de grupos com projectos voltados para o desenvolvimento das comunidades, abrindo perspectivas de intercmbio e cooperao, interassociativa e instituicional;

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- Ultrapassar as barreiras criadas pelo poder simblico da linguagem, cultura, hbitos, costumes e ritmos sociais constritos, pelo comportamento e postura adequada s pessoas e sua da comunidade, como forma de facilitar a aproximao e estabelecer relaes com os implicados; - Ser sensvel, aberto e tolerante, com uma atitude de comprometimento, de responsabilizao e de aco face ao meio e ao grupo, mostrando interesse pelos mesmos e pelas problemticas adjacentes; - Trabalhar em equipa assumindo uma liderana democrtica; LAPALMA (2001) apresenta os trs elementos que constituem o contexto de interveno: necessidades sociais, grupos e organizaes da comunidade que levam s participao comunitria. As necessidades sociais significam subsistncia, proteco, identidade e criao, entendimento, afecto, elementos mais ligados s pessoas individual e colectivamente. Relativamente ao grupo e organizaes, pertinente compreender as suas interaces e funcionamento, pois assim ser mais fcil criar mecanismos de aproximao e traar objectivos, metas e coordenar o trabalho. Porque este trabalho comunitrio promove a articulao social com e no seu meio ambiente. Isto , os actores sociais cooperam e negociam para a resoluo de conflitos e soluo de problemas. Estes elementos referenciados por este autor devem ser a base para delinear qualquer interveno. Porque compreendendo os indivduos (problemas, caractersticas e aspiraes) enquanto pessoas e inseridos na sua comunidade (suporte social, recursos, associativismo), assim como as suas relaes endgenas e exgenas (parcerias) permite ter partida uma viso mais realista do contexto e assim actuar partindo do mesmo e em prol dos mais desfavorecidos que o co-habitam, levando-os ao objectivo primordial da interveno social e comunitria: participao cvica e activa.

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CONSIDERAES FINAIS Pode assim concluir-se que,

la animacin para ser fiel a sus finalidades y adaptarse a la sociedad del siglo XXI ha de optar claramente por la creacin de redes locales de comunicacin que creen un espacio vecinal, redes que, con una estructura interactiva, y desde modelos bidireccionais, permitan la participacin de los vecinos y las asociaciones que configuran el tejido social,que el ciudadano tome su palavra y se convierta en sujeto activo de los procesos de comunicacin. (QUINTAS, 1998: 13)

No obstante a vivncia numa sociedade de direitos, ser mesmo que se usufrui destes? Ser que todos os indivduos se apresentam em condies de igualdade e equidade no acesso aos mesmos? Na era actual de informao, no se deveria estar mais capacitado para fazer face s assimetrias geradas pelas sociedades? O que se verifica o agudizar das desigualdades entre sociedades, classes, comunidades, grupos e pessoas e as polticas de assistencialismo servem quase sempre para a manuteno dos problemas, que por norma so sucessivos e sucedem em forma de espiral. fundamental apostar em novas polticas sociais que contemplem, o apoio ao sistema formal, no entanto sempre associado ao meio circundante, de forma descentralizada. Esta cooptao passa sobretudo pela interveno social e comunitria em contexto de educao no-formal. Porque se aprende ao longo da vida criando uma relao mais estreita entre a educao formal e no-formal, partindo de dentro para fora. No ser uma forma de envolvimento e desenvolvimento comunitrio? De co-responsabilizao e auto-formao? A participao activa e cvica possvel com a implementao de projectos de interveno socioeducativa, atravs da animao comunitria. Esta ferramenta essencial porque se centra nas pessoas enquanto seres com histria, capacidades, competncias e potencialidades e no nos seus problemas. A prpria postura dos profissionais intervenientes tambm se tem alterado nos ltimos anos. No s pela adopo desta nova viso dos indivduos, como tambm os colocam como parceiros e porque tentam cada vez mais, cooperar com outros profissionais que lhes permitam, no s avaliar mais eficazmente a 20

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realidade, como tambm renovar e melhorar as redes sociais formais e informais, para que estas sirvam de suporte aos indivduos, na resoluo dos seus problemas e no acesso mais facilitado aos servios e possam reivindicar os seus direitos, tendo sempre conscincias dos deveres. Apesar dos benefcios da interveno social e comunitria, esta contudo apresenta dicotomias e limitaes que exigem no s prudncia por parte dos profissionais na aproximao e abordagem s comunidades, como tambm a criao de estratgias e mecanismos para ultrapassar estas limitaes que podem comprometer no s o sucesso das intervenes, como tambm o alcance dos seus objectivos. Assim, GRCA-RAMREZ, BALCZAR & SUREZ-BALCZAR (2003), centram-se no papel igualitrio de todos os intervenientes, desenvolvimento da relao de colaborao, participao activa de todos que, fortalece os grupos (relaes e poder) e os seus recursos. Estas linhas orientadoras da investigao reflectem una posicin ideolgica y poltica en favor de grupos minoritarios o grupos que experimentan condiciones de explotacin y/o marginalizacin (BALCAZAR, 2003: 60). Contudo, ainda hoje se verifica uma grande desigualdade de papis, pois ainda existem tcnicos com postura de conhecimento cientfico inquestionvel. Por isso, excluem completamente que um processo educativo/formativo qualquer requer mudar os conhecimentos possudos pelas pessoas, o que no igual a assumir que os sujeitos no tm passado nem presente, nem se podem aproveitar as suas vivncias com bastante proveito (FRAGOSO, 2005a: 66). Segundo o mesmo autor, a anlise da realidade s faz sentido com a aplicao de metodologias participativas. O que muitas vezes no acontece. E as prprias pessoas deixam-se conduzir pela corrente do padronizado em vez de terem uma perspectiva construda mais autnoma da sua vida. A sua participao ainda continua muito limitada. Pois assim o referem as autoras, CRUZ, SILVA & RODRIGUES (2004), quando afirmam que os profissionais ainda definem as aces, aos

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sujeitos, que neste caso so destinatrios, fica reservada apenas a execuo. difcil desta forma, atenuar as situaes de excluso social e de esteritipos, na medida em que se continua a ter o mesmo comportamento tendencioso de manipulao e de dependncia. Actualmente, face instabilidade dos mercados inerente globalizao, as polticas sociais passam sobretudo pela insero social, num trabalho em rede. O que implica, olhar para o sujeito com competncias e partir dele para reorganizar individual e colectivamente e colocar os seus interesses no centro, da a importncia de desenvolvimento participativo, que leva transformao social (GUERRA, 2000). Esta participao dos envolvidos implica tempo, espao e financiamento, que muitas vezes no existe e limita muito a interveno, uma vez que a transformao social exige tempo. E como a prpria interveno est dependente do grau de envolvimento, das reaces das comunidades e de cada pessoa individualmente, uma s, pode afastar todas as outras dado o seu papel dominador ou de liderana ou apenas de boicotar o que est a ser realizado. Portanto, a forma de abordagem, a comunicao, a postura e as condicionantes do sistema de aco que se tm no terreno determinam o sucesso ou insucesso das intervenes e por isso, exigem conhecimentos tcnicos, experincia, tempo, condies e financiamento. A ausncia destes elementos na realidade um dos grandes problemas, sobretudo em Portugal. Outra das limitaes prende-se com a marca pessoal do profissional que as dirige (perspectivas, crenas, experiencias), questionando-se a sua neutralidade. E tambm, questo referida por CRUZ, SILVA & RODRIGUES (2004) olhar para as investigaes e intervenes, mas a partir das instituies que as promovem, que cada vez mais, determinam as suas caractersticas, histria, filosofia e o processo interventivo das investigaes. Se umas organizaes esto viradas para o profissional, para a apresentao de resultados finais, como forma de obter prestgio e financiamentos e no para o processo com vista continuidade. Outras porm, tm a preocupao de ser um instrumento de apoio s comunidades, contudo o

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profissional tem a misso difcil de conciliar as relaes comunitrias e com a durao do projecto que muitas vezes de curta durao e complica o processo de autonomia e tambm pela burocratizao e influncia de factores econmicos, polticos e sociais. Estas limitaes demonstram os desafios permanentes da interveno. Mas apesar dos riscos e das limitaes dos projectos de interveno, pois podem avivar problemas, conflitos e tenses, estes, quando conduzidos eficazmente, proporcionam desenvolvimento comunitrio. Este ltimo implica sempre a ideia de progresso das comunidades atravs da integrao e participao voluntria de todos nas tarefas colectivas. Como participar significa poder tener responsabilidade y ser parte de sus beneficios, as como responsable de sus xitos y sus fracassos (MENCHN, 2006: 84), transforma os membros em pessoas cvicas, conscientes e bem formadas. Desta forma, animao comunitria significa educao na cidadania,

aprendizagem cooperativa, que leva formao ao longo da vida, condies essenciais ao desenvolvimento pessoal, social e comunitrio, de pessoas, grupos e comunidades.

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Autora Paula Susana da Silva Correia Email: pupkys@yahoo.com Licenciatura em Animao Socioeducativa pela Escola Superior de Educao de Coimbra, do Instituto Politcnico de Coimbra Mestranda no Mestrado de Educao Social e Comunitria do Departamento de Psicologia e Educao, Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade de Beira Interior. Principais publicaes: CORREIA, Paula Susana da Silva. 2007. Velhos so os trapos: Mito ou Realidade?, In Newsletter Psicologia.com.pt, 129, 20 de Abril. www.Psicologia.com.pt. CORREIA, Paula Susana da Silva. 2007. Terceira Idade em Movimento: guia para elaborao de um projecto de animao para a Terceira Idade. In Anim'arte - Revista de Animao Sciocultural , XIV, 64. Viseu:GICAV Funo actual: Animadora Sociocultural para a Terceira Idade

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