CIENCIA Y AMBIENTE

Un ndice de bienestar econmico sostenible (IBES) para Chile*

Este estudio es el primer esfuerzo para aplicar el ndice de bienestar econmico sostenible (IBES) en pases en vas de desarrollo, como Chile. Este ndice hace ver claramente los problemas de los indicadores econmicos tradicionales, en particular del PGB. Tambin muestra casos de relacin directa entre crecimiento del PGB y disminucin de capital natural.
Beatriz E. Castaeda**

a relacin entre economa y medio ambiente tiene mltiples dimensiones y complejidades, y sus repercusiones en el bienestar social no son obvias. An ms, las relaciones entre estos dos sistemas varan entre pases, culturas, regiones, niveles de pobreza y el tipo de polticas usadas. Por lo tanto para lograr sustentabilidad es necesario tener un indicador del rendimiento que sea apropiado para los sistemas econmicos y naturales, de modo que den la correcta informacin del estado de estos sistemas. En economa el indicador ms comnmente utilizado para medir actividad es el Producto Geogrfico Bruto (PGB) a travs del sistema de cuentas nacionales. El PGB es una medida estadstica que agrega toda la produccin de la economa dentro del territorio nacional en una unidad de moneda comn. El PGB suma los diferentes bienes finales (autos, manzanas, por ejemplo) y los servicios (operaciones mdicas, cortes de pelo, entre otros) valorados a precios de mercado producidos en un cierto perodo'. Una de las principales fallas del PGB es que no incorpora la depreciacin de capital natural en su clculo, haciendo la relacin mencionada con anterioridad muy difcil de evaluar. En pases en

vas de desarrollo donde existe una fuerte relacin entre pobreza y medio ambiente, y donde el crecimiento econmico se basa principalmente en recursos naturales, la omisin de estos valores puede dar seales equivocadas sobre el real crecimiento econmico de un pas'. El PGB es por cierto una importante herramienta de manejo a nivel macro, pero sus deficiencias pueden distraer a las autoridades de polticas de desarrollo efectivamente sustentables3. Los pases con alto crecimiento del PGB dicen tener un mejor nivel de bienestar, pero el PGB no distingue entre crecimiento debido inversiones en nuevos colegios o pagos hechos para limpiar derrames txicos4 . Si las polticas de un pas tienden a aumentar el PGB, lo que es equivalente a decir un aumento en consumo, an en el caso de que los recursos naturales fueran abundantes y la contaminacin fuera irrelevante, debiera existir un lmite o techo para este crecimiento y, por lo tanto, debiera ser posible determinar lmites de consumo per capita ptimos considerando distribucin del ingresos. En resumen, desde el punto de vista del ambiente, las cuentas nacionales no consideran la escasez de recursos naturales, ni la degradacin de la calidad del medio ambiente provocada por

* Este artculo se origina en el trabajo de Tesis de la autora para optar al grado de Master en Ciencias en la Universidad de Maryland. ** Licenciada en Ciencias Biolgicas, P Universidad Catlica de Chile. M.S. del Programa Marine Estuarine Environmental Science (MEES), University of Maryland.

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VOL XIII - N 4, pp. 70-79 (ISSN 0716 - 1476)

la contaminacin y sus consecuencias en la salud y bienestar de la sociedad. La relacin entre economa y medio ambiente es crucial para los pases en vas de desarrollo. La principal preocupacin de estos pases con respecto a los recursos naturales debiera ser cmo tratarlos como una forma de capital, y tambin cmo dar cuenta del verdadero valor social de los servicios y bienes que estn fuera del mercado. A pesar de que Chile ha tenido un perodo de fuerte crecimiento econmico, los costos de salud y de productividad asociados a los problemas ambientales se han hecho manifiestos, a la vez que la distribucin del ingreso no ha mejorado. Desde los aos sesenta ha existido un debate sobre cules seran los efectos del desarrollo econmico en el bienestar social, de cmo el crecimiento econmico puede contribuir a un mejoramiento del bienestar socia], y de si el crecimiento econmico se ver limitado por la escasez de recursos naturales y altos niveles de contaminacin'. Tratando de responder a estas interrogantes Daly y Cobb (1989) desarrollaron el Indice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES; en ingls, Index of Sustainable Economic Welfare), como un mejor indicador de bienestar que incorpora estos y otros temas 8

Producto Geogrfico Bruto (PGB) y sus componentes en Chile 1965-1995 (pesos de 1990)

Figura 1

Chile como caso de estudio

Actualmente la economa chilena es reconocida como la ms abierta, estable y liberalizada en Latinoamrica. Con una economa de mercado, de rpido crecimiento y exportaciones basadas en los recursos naturales, Chile creci a una tasa promedio anual del 6,7% en los ltimos 6 aos (Figura 1), mientras las inversiones y ahorros alcanzaron el 28% y 27% del PGB, respectivamente en 1995, y la formacin de capital fijo creci ms rpido que el PGB ese mismo ao. Desde 1989, la formacin del capital fijo y los ahorros nacionales alcanzan en promedio alrededor de un cuarto del PGB. En los ltimos 12 aos Chile ha tenido un crecimiento econmico sostenido que ha duplicado el PGB. Por otro lado, Chile ha aumentado el Indice de Desarrollo Humano (IDH) desde un nivel medio en 1960, a una categora superior de desarrollo. Sin embargo, la distribucin del ingreso actualmente tiene el mismo nivel que en los aos sesenta'. La relacin entre el 10% ms rico y el 40% ms pobre es de 3 a 1 a pesar de que

el nivel de pobreza ha sido reducido en un 30% en valores absolutos' . En cuanto a los problemas ambientales, Chile tiene contaminacin del aire y agua; contaminacin industrial por empresas localizadas (minera, entre otros); y uso intensivo de los recursos naturales, incluyendo bosque nativo y pesca. Estos problemas estn principalmente relacionados con el sector exportador. En 1994 el 50% de las exportaciones provino de recursos naturales como los forestales, minera y pesca. Todos juntos contribuyeron con 16% del valor agregado. Existe un claro conflicto a nivel nacional entre crecimiento econmico y preservacin del capital natural dadas las fuertes presiones del sector privado. Por lo tanto es muy interesante investigar el comportamiento de este ndice (IBES) en un pas en vas de desarrollo como Chile.

Indice de Bienestar Econmico Sustentable (IBES)

El Indice de Bienestar Econmico Sustentable (IBES) fue diseado por Daly y Cobb (1989) para los Estados Unidos. Este ndice incluye ajustes por distribucin del ingreso, daos ambientales, el valor del trabajo de la mujer en el hogar, y por agotamiento de los recursos naturales, entre otras muchas modificaciones".
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En general, la filosofa de este ndice es ajustar el consumo personal por aquellos gastos que no necesariamente aumentan el bienestar (los llamados costos defensivos) y por aquellas contribuciones que s puedan aumentarlo (costos no defensivos). Estos ajustes no son considerados en el clculo tradicional del PGB o bien estn incorrectamente tratados. Hasta el momento este ndice ha sido aplicado a travs de varios estudios a los casos de seis pases: Estados Unidos'', Reino Unido 13 , 146 A,Hyoleanmds'rcuit Suecia". El resultado de estos estudios se ilustra en la Figura 2. En general, la tasa de crecimiento del IBES comparado con el PGB resulta menor, y algunas veces disminuye a partir de los aos setenta, siendo Holanda la nica excepcin.

Figura 2

IBES per cpita vs. PGB per cpita para Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Austria, Holanda y Suecia (19501992) 1950=100*

Metodologa
El IBES fue pensado como una mejor y ms apropiada medida de bienestar que otros ndices,
Resumen En los ltimos 12 aos Chile ha duplicado el producto geogrfico bruto (PGB). Este crecimiento se ha basado principalmente en la exportacin de recursos naturales, que dan cuenta del 80% del total de las exportaciones. Una de las principales crticas que se hacen al PGB es que este indicador no toma en cuenta, entre otras cosas, la prdida de capital natural ni aquellos servicios que estn fuera del mercado. Se presenta aqu lo que puede ser un mejor indicador del nivel de la economa chilena en trminos de bienestar, esto es, el ndice diseado por Daly y Cobb (1989) denominado Indice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES). Este ndice incluye correcciones al consumo final privado, ajustando por distribucin del ingreso, e incorpora el trabajo domstico y el dao al capital natural, entre otros aspectos. Este estudio es el primer esfuerzo para aplicar este ndice en paises en vas de desarrollo, como Chile. En trminos per cpita, el IBES para Chile tuvo una tasa de crecimiento ms baja que el PGB 4.6% vs. 88%, respectivamente en los ltimos 30 aos. Ambos ndices estn correlacionados hasta los ochenta, a partir de cuando divergen. A partir de entonces el IBES disminuye, mostrando que Chile no estara en un va hacia la sustentabilidad y que existira una fuerte relacin entre crecimiento econmico y disminucin de los recursos naturales. Abstract In the last 12 years, Chile has doubled it gross domestic product (GDP). This growth has been principally based on the export of natural resources, accounting for 80% of total exports. One of the main critiques that can be made of the GDP is that this indicator does not take into consideration, among other factors, the loss of natural capital nor those services provided outside of the market. What may be a better indicator of welfare, Daly and Cobb's (1989) measure known as the Index of Sustainable Economic Welfare (ISEW) is presented. This index includes among other aspects, various corrections to final private consumption, such as adjusting for the distribution of income, incorporating valuation of household labor, and measuring damage to natural capital. This study is the first effort aimed at applying this index to developing countries such as Chile. The ISEW per capita for Chile had a rate of growth much lower than the growth rate of GDP-4.6% versus 88%, respectively over the last 30 years. Both indices were well correlated until the 1980s, when they began to diverge. From then onwards, the ISEW growth rate began to diminish, indicating that Chile isn't on a sustainable trajectory, and that there is a strong relation between economic growth and decrease of natural resources.

tales como el PGB. Este indicador parte usando el consumo personal (CP), que incluye todas los gastos finales incurridos por el consumidor, a la vez que excluye los gastos del gobierno y el comercio internacional. Despus el CP es ajustado por distribucin del ingreso, se substrae todos aquellos gastos que son considerados defensivos, los que se considera que si bien aumentan el gasto privado no necesariamente aumentan el bienestar. Estos gastos son, por ejemplo, los costos asociados con contaminacin del aire y del agua, gastos que se pueden atribuir a la congestin, accidentes de auto o a los costos de traslado al trabajo. Tambin se substrae un porcentaje de los gastos privados en salud y educacin considerados defensivos. Luego se agregan servicios que estn fuera del mercado

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tales como el trabajo de la mujer en el hogar y un porcentaje del gasto del gobierno en salud y educacin considerados no defensivos y que por lo tanto aumentan el bienestar. Por ltimo, el CP es ajustado por agotamiento de los recursos naturales no renovables, usando costo de reemplazo (ver Tabla 1). La formacin de capital neto es agregada tomando en cuenta los stocks de capital que debieran ser preservados a travs del tiempo para mantener los niveles de consumo actuales. La Tabla 1 explica los objetivos y la metodologa utilizada en cada etapa del clculo de este ndice'. Este estudio en general sigue la metodologa usada en una versin modificada del IBES publicada por Cobb y Cobb (1994) 19 . En particular incorpora dos nuevos ajustes y omite dos respecto al trabajo original. Por una parte, se incorpora la disminucin de los recursos renovables en este caso slo se incluye bosque usando Renta Hotelling 20 para su clculo; por otra parte, se incorpora el costo de la delincuencia, que debiera tener un impacto en el bienestar y la economa del pas. Los valores omitidos son un ndice de posicin internacional, la prdida de humedales y el costo de la desaparicin de la capa de ozono, principalmente debido a la falta de datos y a que probablemente son todava poco significativos para Chile.Todos los clculos estn hechos en pesos chilenos de 1990, usando el deflactor de precios implcito del PGB.

El IBES y el PGB en Chile La Figura 3 y la Tabla 2 muestran el resultado general del IBES para Chile'. En general, en trminos per cpita durante los ltimos 30 aos el PGB ha aumentado en un 88% a una tasa promedio anual del 2,95%. El IBES, por otro lado, disminuy en un 4,9% a una tasa promedio anual de -0,16%. Por el lado de los ajustes no defensivos, la contribucin del trabajo de la mujer en el hogar al total de la economa es importante (Figura 4). Al igual que en los estudios de casos anteriores, este servicio contribuye un 80% de todas las contribuciones positivas a este ndice en el perodo de estudio. Estos servicios aumentaron en trminos absolutos principalmente por un incremento en los salarios a la mujer y un aumento de la poblacin. Chile es un pas joven, el tamao de las familias es grande y un 50% de la poblacin son mujeres, de las cuales alrededor de un 20% trabaja en el hogar. La Figura 5 muestra los efectos de los ajustes negativos al total de las contribuciones positivas (CP ms gastos no defensivos). Bajo el trmino defensivos estn incluidos los costos de accidentes de autos, costo del crimen y costo de traslado al trabajo. Bajo el trmino degradacin ambiental, estn incluidos el costo de contaminacin de agua y aire, mientras que prdida del capital natural incluye la prdida de tierras agrcolas y de

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en forma relativa. Si la relacin entre el CP y el IBES es menor que uno, esto indica una disminucin de bienestar (IBES/CP<1). La Figura 6 muestra esta relacin para Chile indicando que en los ltimos treinta aos la diferencia entre cunto se gasta en costos defensivos ha aumentado con respecto a aquellos costos que aumentan directamente el bienestar.

Conclusiones y recomendaciones
En resumen, el IBES creci ms lento que el PGB. Por otra parte, los servicios del hogar y la disminucin del capital natural aparecen como ajustes importantes, mientras que en comparacin con los anteriores la degradacin del medio ambiente no parece ser significativa. Este resultado no es sorprendente considerando que Chile es un pas en vas de desarrollo y que sus exportaciones se basan en recursos naturales. Tambin se puede sealar que, especialmente desde los ochenta, Chile se encuentra en un patrn no sustentable, mientras que el bienestar en los trminos usados en este trabajo, no ha mejorado. El nico propsito de este ejercicio es mostrar la importancia del medio ambiente en la economa nacional considerando todas las restricciones metodolgicas. A pesar de que el PGB casi se duplic en los ltimos 12 aos, este aumento no se ha traducido en un aumento del bienestar. Por el contrario, una economa ms intensa ha producido un cambio en la canasta de consumo, la que 30 aos atrs estaba probablemente orientada hacia necesidades ms bsicas mientras que ahora lo est ms hacia gastos defensivos. Este resultado apoya la hiptesis de umbral

recursos renovables y no renovables. La Figura 5, entonces, muestra la importancia de la disminucin de los recursos naturales, donde el agotamiento de los no renovables da cuenta de todo el resultado"; el impacto de los recursos renovables (bosque) es menor por tres rdenes de magnitud. Este valor es consecuencia de la metodologa utilizada y de que no incluye prdida de biodiversidad, contaminacin industrial, erosin y otras prdidas a largo plazo. Por otro lado, la metodologa usada para calcular la contaminacin de agua y aire involucra un cierto grado de doble contabilizacin por que est hecha considerando efectos en salud, los que ya estn incorporados en el costo privado. Pero an as este mtodo subestima el costo verdadero, ya que por ejemplo los daos a los cultivos por lluvia cida y corrosin no estn incluidos. Otro importante resultado de la Figura 5 es que los ajustes defensivos han aumentado en los ltimos 5 aos, reflejando el costo de aglomeramiento en las ciudades, el aumento del costo de traslado y de la delincuencia. En resumen, el IBES est correlacionado con el PGB hasta el ao 1985. Despus de la recesin de 1982 Chile duplic el PGB mientras que el IBES disminuy. En estudios anteriores el IBES fue comparado con el PGB, pero es igualmente importante comparar este nuevo ndice con el punto de partida, es decir, con el consumo personal (CP)

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propuesta por Max-Neef (1995) 23 quien sostiene que para cada sociedad parece haber un pero-

do en el cual el crecimiento econmico (medido convencionalmente) trae consigo un mejoramiento del nivel de vida pero slo hasta un punto, un umbral, pasado el cual an si persiste el crecimiento econmico, la calidad de vida puede empezar a deteriorarse. El ndice de bienestar econmico sostenible desarrollado para Chile en este trabajo hace ver claramente los problemas de los indicadores
Figura 5

econmicos tradicionales, en particular el PGB. Tambin muestra la relacin directa entre el crecimiento del PGB y la disminucin de capital natural. Tambin seala la falta de informacin sobre los stock de los recursos renovables, sobre las reservas de los no-renovables y sobre los costos sociales de la contaminacin. Ciertamente el IBES puede ser mejorado. Este ndice an depende de precios de mercado y de otras medidas criticables tales como el costo de reemplazo usado en el clculo de los recursos no renovables. Dado que el ndice usa precios de mercado el resultado subestima el costo real de disminuir los recursos naturales y la degradacin del ambiente, la prdida en biodiversidad, la disminucin de los recursos marinos y otros no renovables, al igual que una medida del valor de tiempo libre, aspectos que son omitidos en este clculo. Algunas de las recomendaciones que se pueden hacer como resultado de este estudio son la importancia de contar con indicadores alternativos que permitan aproximar el crecimiento econmico real y el bienestar real. Es muy importante no seguir considerando la disminucin

Ajustes negativos partiendo de consumo personal ms el total de las contribuciones positivas(a). Restando costos defensivos y degradacin ambiental llegamos a(b). Luego disminucin de los recursos naturales es incluido llegando a (c) y por ltimo costos de largo plazo (d) llegamos al IBES

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de los recursos naturales como ingreso. Si la poltica de Chile es continuar creciendo a expensas de los recursos naturales, esta disminucin debiera al menos ser tomada en cuenta e incorporada. Omitir estos valores significar que en el futuro Chile tendr un nivel ms bajo de bien-

estar y ser un pas ms pobre. Para entrar en un patrn de sustentabilidad Chile debiera disear y usar polticas que creen incentivos para un desarrollo cualitativo, en vez de usarlas para autradiconles.AD mentar los indicadores o medidas econmicas

Anlisis de sensibilidad
Daly y Cobb (1989) hicieron un anlisis de sensibili dad en dos ajustes claves: costos ambientales a largo plazo, y agotamiento de los recursos naturales. Este trabajo realiza los mismos anlisis de sensibilidad de Daly y Cobb pero, por una parte, incluye alternativas en el clculo de la prdida del capital natural a la vez que, para efectos de comparacin, se incorpora la posicin internacional, aspecto que fue omitido en el estudio de Daly y Cobb. En primer lugar, la lgica utilizada en los estudios anteriores para calcular posicin internacional fue que una disminucin en la deuda externa indicaba un mejoramiento del bienestar debido a que menos dinero debe ser pagado en el futuro. La posicin internacional fue excluida de ese ndice debido a la falta de datos antes de 1980 y, en segundo lugar, debido a que si bien una disminucin de la deuda internacional es ciertamente un beneficio, un aumento en la deuda externa puede aumentar productividad y por lo tanto no debiera ser un costo para la generacin actual. Para propsitos de comparacin el IBES fue calculado incluyendo estos ajustes (I BES-PI). Este nuevo ajuste fue calculado usando valores de deuda nacional tomados del World Debt Tables*. La diferencia en la deuda de cada ao fue sumada al consumo personal, de modo que los nmeros positivos indican una disminucin de la deuda. Para los aos anteriores a 1980 se asume que no hubo cambio en la posicin internacional (la Tabla 3 resume estos resultados). La tasa de crecimiento del IBES-PI aumenta pero tiene una forma ms irregular, donde en los ltimos 10 aos el IBESPI creci ms rpido que el PGB (Figura 7). El segundo anlisis de sensibilidad es la eliminacin de los costos ambientales de largo plazo, frente a lo cual el IBES-LP se mueve hacia arriba pero mantiene la misma forma (Figura 8 y Tabla 3). En un tercer anlisis se calcula la disminucin de los recursos no renovables usando Renta Hotelling para cobre en vez de costo de reemplazo, el IBES-NR muestra un patrn similar donde el IBES-NR crece ms lento que el PGB pero no tiene una drstica cada en los ltimos 10 aos (Tabla 3). El cuarto anlisis de sensibilidad se relaciona con

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el agotamiento de los recursos renovables, en que se calcula el costo de reemplazo usando la misma metodologa que para los recursos no renovables en vez de Renta Hotelling. La lgica es la siguiente: en las reas forestales del sur de Chile existe un gran nmero de asentamientos humanos que limpian las tierras para agricultura y para obtener lea produciendo un paisaje heterogneo aparentemente sin mayores impactos, pero si consideramos que es una poblacin en crecimiento y en economa de subsistencia, el impacto puede llegar a ser importante**. Entonces, el costo de reemplazo fue calculado usando valores de energa consumida proveniente exclusivamente de lea, transformados a barriles equivalentes de petrleo y multiplicado por 75 dlares por barril. Este mtodo, como era de esperar, tiene un mayor impacto en el resultado total del IBES-L Indice de Bienestar Econmico Sostenible de la lea (Figura y Tabla), siendo la disminucin en los ltimos 30 aos de un 22%. Existen muchas crticas a este ndice que se encuentran resumidas en Cobb y Cobb (1994) para cada uno de los estudios de casos. En resumen las crticas se pueden dividir en aspectos metodolgicos con respecto al ajuste del consumo personal por distribucin de ingreso, el costo impuesto a las futuras generaciones por la destruccin del capital natural y las estimaciones del stock de los recursos, lo que es muy incierto. Una segunda categora de crticas son que el IBES no puede ser usado para comparaciones internacionales, al menos cuantitativamente, dada las diferencias en metodologa: para algunos de los costos defensivos el clculo es muy local por lo que no resulta obvio extrapolarlo a todo el pas. El ndice asume bienestar proporcional al consumo, est relacionado con ingreso absoluto en vez de relativo, y se omiten capital humano y valores de feli cidad, que estn correlacionados con niveles de bienestar relativo.

Notas : * The World Bank (1996). World Debt Tables 1996. External Finance for Developing Countries. ** Fuentes, E. (1994) Qu Futuro Tienen Nuestros Bosques? Hacia la gestin Sustentable del Paisaje del Centro y Sur de Chile. Ed. Universidad Catlica de Chile.

Agradecimientos Quisiera agradecer a Osvaldo Sunkel por su apoyo y permitirme trabajar con su grupo. Me gustara igualmente agradecer a mi profesor gua Robert Costanza y a los miembros del comit Herman Daly y Ramn Lpez. Tambin agradezco sinceramente el apoyo y los entretenidos momentos que pas con amigos y colegas durante mis estudios de postgrado. Contacto con la autora: 205 SW 75th St. 3-1 Gainesville, FI 32607. Telfono : 353-331-5650. Email : castaned@wam.umd.edu Notas y referencias bibliogrficas

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Bibliografa complementaria

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Crecimiento econmico y calidad de vida

Nicola Borregaard*

Comentario

Este artculo es muy bienvenido en el contexto chileno actual, en el cual la discusin sobre las cuentas ambientales se ha visto paralizada despus de la polmica que surgiera con la publicacin de cifras de un estudio del Banco Central sobre el catastro del bosque nativo. Esa situacin llev al Banco Central a guardar celosamente todos los estudios posteriores que se han efectuado en la institucin sobre el tema. Es fundamental que los distintos sectores econmicos y sociales discutan el tema que plantea el artculo el crecimiento econmico con calidad de vida y es justamente por esta importancia que tambin Cipma se ha preocupado por el tema y est convocando al 6 Encuentro Cientfico sobre Medio Ambiente precisamente bajo el ttulo de Crecimiento econmico y calidad de vida. Este es un tema que debe estar presente como uno de los elementos principales en los lineamientos generales de la poltica econmica del pas. La presentacin de cifras concretas, como las que muestra el artculo de Beatriz Castaeda, es indispensable para avanzar en este tema y para ubicarnos mejor en el contexto del desarrollo sustentable del pas. Aunque hay una variedad de aspectos metodolgicos discutibles (como, por ejemplo, el uso del mtodo del costo de reemplazo para la valorizacin de la explotacin de los recursos no renovables) y algunas de las cifras presentadas pudieran ser discutidas, es importante entender el artculo como una primera contribucin a un debate altamente necesario. En el debate posterior se deben afinar cifras estableciendo rangos posibles, y consensuar metodologas, involucrando en ello a distintos sectores econmicos y sociales del pas. Al mismo tiempo el tema, tal como se plantea en el artculo, ayuda a clarificar algunas dudas que los chilenos han tenido frente a la poltica ambiental nacional. Es importante, por ejemplo, que se entienda que el dao ambien-

Es importante entender que el dao ambiental se puede traducir en costos econmicos, y que lo que hace la regulacin ambiental no es imponer costos adicionales, sino internalizar los costos ambientales donde estos se generan.
tal se puede traducir en costos econmicos tales como gastos preventivos y que lo que hace la regulacin ambiental no es imponer costos adicionales, sino internalizar los costos ambientales donde stos se generan. Es decir, con la regulacin ambiental se transfieren los costos desde el punto de incidencia hacia el punto de generacin .AD
* PhD. en Economa. Encargada del Area de Economa Ambiental y Directora Ejecutiva de Cipma.