REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

RESOLUCIN NMERO 425 DE 2008

(11 FEBRERO )
Por la cual se define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales EL MINISTRO DE LA PROTECCIN SOCIAL En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas en los artculos 154 y165 de la Ley 100 de 1993, 2 del Decreto Ley 205 de 2003 y 2 del Decreto 3039 de 2007, y

CONSIDERANDO: Que con el fin de adoptar las polticas, prioridades, objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pblica para el cuatrienio 2007-2010 adoptado por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 3039 de 2007, las Direcciones Territoriales de Salud deben formular y aprobar el Plan de Salud Territorial que comprende acciones del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas y las acciones de promocin y prevencin incluidas en el Plan Obligatorio de Salud POS del Rgimen Contributivo y del Rgimen Subsidiado a cargo de las Entidades Promotoras de Salud y en el Sistema General de Riesgos Profesionales a cargo de sus administradoras, en coherencia con los perfiles de salud territorial y adems, adoptar el sistema de evaluacin por resultados. Que para facilitar la implementacin del Plan Nacional de Salud Pblica 20072010, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 3039 de 2007, a este Ministerio le corresponde definir la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial. Que conforme a lo dispuesto en el literal h) del artculo 33 de la Ley 1122 de 2007, el Plan Nacional de Salud Pblica incluye el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de la Nacin y de las entidades territoriales, que debern complementar las acciones previstas en el Plan Obligatorio de Salud y que dicho plan reemplazar el Plan de Atencin Bsica. Que en tal virtud y en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 165 de la Ley 100 de 1993 y el numeral 3 del Captulo VI del Plan Nacional de Salud Pblica 2007- 2010, le corresponde a este Ministerio definir las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales. En mrito de lo expuesto,

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HOJA No

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RESUELVE: TTULO I DISPOSICIN GENERAL ARTCULO 1.- OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN. La presente resolucin tiene por objeto definir la metodologa que debern cumplir las entidades territoriales para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas de obligatorio cumplimiento a cargo de las entidades territoriales. TTULO II PLAN DE SALUD TERRRITORIAL CAPTULO I GENERALIDADES ARTCULO 2.- PLAN DE SALUD TERRRITORIAL. El Plan de Salud Territorial es equivalente al plan sectorial de salud de los departamentos, distritos y municipios, por tanto, es parte integral de la dimensin social del plan de desarrollo territorial y se rige en lo pertinente, en materia de principios, procedimientos y mecanismos de elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control por la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo -Ley 152 de 1994-. As mismo, se rige por lo establecido en las leyes 715 de 2001, 1122 y 1151 de 2007 y el Decreto 3039 de 2007 y las dems normas que las modifiquen, adicionen y sustituyan. ARTCULO 3.- PROPSITO, ENFOQUES Y PRINCIPIOS. El Plan de Salud Territorial tiene como propsito fundamental el mejoramiento del estado de salud de la poblacin de los departamentos, distritos y municipios, para lograr en el mediano y largo plazo evitar la progresin y ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica, como tambin disminuir las inequidades territoriales en salud. El Plan de Salud Territorial se regir por los enfoques y principios previstos en el Plan Nacional de Salud Pblica. ARTCULO 4.- LNEAS DE POLTICA. El Plan de Salud Territorial adoptar, adaptar e implementar las lneas de poltica de promocin de la salud y la calidad de vida, prevencin de riesgos, recuperacin y superacin de los daos

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en la salud, vigilancia en salud y gestin del conocimiento y gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan. ARTCULO 5.- PRIORIDADES Y METAS NACIONALES DE SALUD. El Plan de Salud Territorial, deber adaptar las prioridades y metas en salud establecidas en el Plan Nacional de Salud Pblica. ARTCULO 6.- EJES PROGRAMTICOS. El Plan de Salud Territorial, estar integrado por los siguientes ejes programticos:
1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aseguramiento Prestacin y desarrollo de servicios de salud Salud pblica Promocin social Prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales Emergencias y desastres CAPTULO II ELABORACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL

ARTCULO 7.- ELABORACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. Es responsabilidad de los gobernadores y alcaldes liderar el proceso de elaboracin con la asesora del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud. Los trminos legales y los procedimientos para la elaboracin y aprobacin del Plan de Salud Territorial y su articulacin con la dimensin social del Plan de Desarrollo departamental, distrital y municipal se regirn por lo establecido en los Captulos VIII, IX y X de la Ley 152 de 1994 y las disposiciones que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Este proceso se desarrolla en tres (3) fases: I. Generacin de condiciones para la planeacin: Incluye las siguientes actividades:
1.

2.

3. 4. 5.

Identificacin de los principales actores sociales e institucionales que debern acompaar a la Direccin Territorial de Salud en la elaboracin del Proyecto de Plan de Salud Territorial. Convocatoria, conformacin, formalizacin y vinculacin activa del Consejo Territoria l de Seguridad Social en Salud en el proceso de elaboracin del Proyecto de Plan de Salud Territorial. Conformacin de un equipo tcnico, designacin de su coordinador y desarrollo de las acciones de sensibilizacin e induccin. Seleccin y capacitacin de los facilitadores para el proceso de elaboracin del Proyecto de Plan de Salud Territorial. Desarrollo de foros, audiencias ciudadanas y mesas de trabajo con los actores del sector, otros sectores y comunidades para proceso de elaboracin del Plan de Salud Territorial

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6. 7.

Generacin de acciones de sostenibilidad del proceso. Las dems que se estimen necesarias por la entidad territorial. Elaboracin del Proyecto de Plan de Salud Territorial. Incluye las siguientes actividades: Diagnstico general de la situacin de salud territorial y formulacin del anteproyecto del Plan. Comprende: a) Un diagnstico de la situacin de salud que incluya las caractersticas generales del territorio, aspectos demogrficos, socioeconmicos y de infraestructura; el perfil epidemiolgico, que destaque los resultados de la vigilancia epidemiolgica y de los riesgos sanitarios por probabilidad de ocurrencia e impacto; la situacin de los servicios de salud que describa el estado y funcionamiento de la red fsica instalada, el talento humano y la produccin de servicios; adems del diagnstico financiero e identificacin de las fuentes de recursos que incluya el plan bienal de inversiones en salud de que trata el artculo 65 de la Ley 715 de 2001. Visin o escenario posible, factible y deseado del Plan de salud Territorial. Misin del Plan de salud Territorial. Descripcin y priorizacin de los problemas y necesidades identificadas. Anlisis y descripcin de las principales causas y soluciones de los problemas y necesidades priorizadas. Descripcin de los objetivos de accin por Eje programtico a mediano y largo plazo, acordes con los hallazgos del diagnstico. Metas de accin por cada eje programtico (impacto o proceso) a mediano y largo plazo, con su correspondiente lnea de base y valor esperado al finalizar el cuatrienio. Descripcin de las reas subprogramticas, con sus correspondientes objetivos e indicadores de producto para el cuatrienio. Estimacin y proyeccin presupuestal de cada eje programtico y rea subprogramtica en el cuatrienio. Identificacin de los medios para la articulacin de las metas de accin con las metas establecidas en otras dimensiones del Plan de Desarrollo Territorial para abordar los determinantes sociales y ambientales que afectan la salud. Responsables de los ejes programticos y reas subprogramticas.

II. 1.

b) c) d) e) f) g) h) i) j)

k) 2.

Sntesis del proceso de elaboracin del Plan de Salud Territorial. Para generar condiciones que permitan el estudio, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial, las entidades territoriales debern utilizar el instrumento: Planeacin Indicativa en Salud, el cual recoge el proceso de elaboracin estratgica del Plan y se encuentra contenido en el Anexo Tcnico No. 1 que hace parte integral de la presente resolucin.

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3.

Elaboracin del Proyecto de Inversin. A partir del componente estratgico,se formular el proyecto de inversin plurianual en salud para el cuatrienio, utilizando el instrumento Planeacin Plurianual de Inversiones en Salud Territorial, el cual articula el componente estratgico del Plan de Salud Territorial con los recursos de inversin que se ejecutarn durante el cuatrienio, el cual se encuentra contenido en el Anexo Tcnico No. 2, que hace parte integral de la presente resolucin.

III. Aprobacin y socializacin de los proyectos: Plan de Salud Territorial y de Inversin Plurianual e Incorporacin al Plan de Desarrollo Territorial. El Plan de Salud Territorial y el Proyecto de Inversin Plurianual en salud, sern incorporados al Plan de Desarrollo Territorial y su aprobacin se efectuar conforme a lo establecido en los artculos 39 y 40 de la Ley 152 de 1994. Es responsabilidad de la autoridad local alcalde y gobernador- dar a conocer a la ciudadana el Plan de Salud Territorial, de manera que las prioridades y metas en salud sean conocidas y apropiadas por toda la comunidad de la entidad territorial. CAPTULO III ELABORACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES ARTCULO 8.- ELABORACIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES. La elaboracin de los Planes Operativos Anuales, contarn con la asesora del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud e involucra la descripcin general de los proyectos incluidos en cada eje y rea subprogramtica y el desarrollo de dos instrumentos de sntesis: "Instrumento de Planeacin Operativa Anual en Salud e Instrumento de Planeacin Operativa Anual de Inversiones de Salud, contenidos en los Anexos Tcnicos Nos. 3 y 4, que hacen parte integral de la presente resolucin. Dichos instrumentos permiten integrar el presupuesto anual de salud territorial con la planeacin indicativa de salud territorial y la planeacin plurianual, y asegurar la articulacin y correspondencia entre la programacin y ejecucin del Plan de Salud Territorial. El Proceso de elaboracin de los Planes Operativos Anuales incluye las siguientes acciones: 1. Elaboracin de los proyectos por cada eje subprograma. Comprende las siguientes actividades: a) programtico y

Definicin del objetivo de cada proyecto en coherencia con la visin y la misin del Plan de salud territorial y con cada objetivo estratgico en los ejes programticos.

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b) c) d) e) f) g) 2.

Identificacin de los resultados esperados y metas por cada proyecto en funcin de las metas del Plan de Salud Territorial y de las metas del Plan Nacional de Salud Pblica. Descripcin de las metas que se esperan alcanzar con cada proyecto. Definicin de los indicadores de logro objetivamente verificables: lnea de base y producto intermedio y final. Definicin del cronograma de actividades por cada trimestre de ejecucin. Descripcin de los actores sociales o institucionales que pueden contribuir con el desarrollo del proyecto. Identificacin y descripcin de las posibles externalidades que puedan afectar los logros del proyecto.

Programacin operativa anual de inversiones de salud territorial por cada eje programtico. Incluye las siguientes actividades: a) b) c) d) Estimacin del costo y proyeccin de la asignacin requerida en cada vigencia para realizar las estrategias o actividades de cada proyecto. Asignacin de los cdigos de acuerdo con los indicados en el presupuesto de la respectiva entidad territorial. Montos asignados por cada fuente de recurso. Identificacin de los actores sociales o institucionales que puedan contribuir con el desarrollo del proyecto.

ARTCULO 9.- APROBACIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES. Los Planes Operativos Anuales en Salud, sern aprobados conforme a lo establecido en el artculo 41 de la Ley 152 de 1994. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Territorial, los Planes Operativos Anuales debern ser aprobados a ms tardar dentro del mes siguiente. Para los siguientes aos del respectivo cuatrienio, la elaboracin y aprobacin de los planes operativos anuales, se realizar antes del 30 de enero de cada vigencia y se remitirn a las Direcciones Territoriales de Salud y al Ministerio de la Proteccin Social, siguiendo el flujo de informacin descrito en el Anexo Tcnico No. 5 "Cronograma Informes de Gestin de los Planes de Salud Territorial que hace parte integral de la presente resolucin. Hasta tanto se apruebe el Plan Operativo Anual en el primer ao del respectivo cuatrienio, la Entidad Territorial deber continuar ejecutando las acciones previstas en el ltimo Plan Operativo Anual del anterior Gobierno. CAPTULO IV EJECUCIN Y FINANCIACIN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ARTCULO 10.- EJECUCIN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. La ejecucin, tiene por objeto articular la visin, misin, objetivos, indicadores, metas, estrategias, ejes programticos, reas subprogramticas con la misin y

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competencias de los diferentes actores del sistema de salud y de stos con las lneas de accin de los proyectos programados en cada vigencia, de manera que cada actor del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en salud, pueda orientar e integrar sus recursos y sus procesos internos haca el logro de las metas anuales establecidas en el Plan de Salud Territorial. Este proceso tiene inicio a partir de la aprobacin de los Planes Operativos Anuales. Se efectuar bajo el direccionamiento de la Direccin Territorial de Salud, en coordinacin con los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y en articulacin con otros sectores. La ejecucin de los Planes Operativos Anuales, se enmarca en el desarrollo de procesos estratgicos, misionales, de apoyo y de evaluacin, en concordancia con el Modelo Estndar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI y el Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad de la Atencin de Salud e incluye la gestin de: I. Recursos Financieros y Presupuestales. La ejecucin de los Planes Operativos Anuales, deber ser realizada sobre el presupuesto aprobado en cada vigencia, segn lo dispone el artculo 44 de la Ley 152 de 1994. Recurso Humano y Cultura Organizacional. Se debern desarrollar acciones de planificacin, induccin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de habilidades, competencias y conocimiento del recurso humano responsable. Recursos de Informacin. Estn representados por sistemas, redes, bases de datos, generacin de informacin y conocimiento; contemplan la identificacin de las fuentes disponibles dentro y fuera de la Direccin Territorial de Salud. Adicionalmente, comprende la verificacin de la confiabilidad de los datos, la validez de la informacin y la aplicabilidad del conocimiento generado en los departamentos, distritos y municipios. La divulgacin de la informacin y conocimiento en salud a las instituciones, actores sociales, grupos comunitarios y ciudadanos interesados deber facilitar el acceso, la transferencia y la difusin con oportunidad y transparencia a travs de los medios de difusin y comunicacin disponibles en la localidad. IV. Procesos de Gestin de la Direccin Territorial de Salud. La Direccin Territorial de Salud es responsable de los siguientes procesos de gestin: 1. 2. Misionales. Incluyen la adopcin, adaptacin y desarrollo de las polticas y competencias en salud, desarrollo de servicios, asistencia tcnica y el seguimiento, evaluacin y control. De apoyo. Incluyen los procesos de adquisicin y administracin de recursos, bienes y servicios.

II.

III.

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3.

De control social. Comprende el desarrollo de espacios y mecanismos que posibiliten y fortalezcan la participacin social, para garantizar la ejecucin transparente y eficaz de los recursos.

ARTCULO 11.- INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES. En la ejecucin de los Planes Operativos Anuales, se utilizarn los instrumentos de planeacin operativa anual de salud y planeacin operativa anual de inversiones en salud, contenidos en los Anexos Tcnicos No. 3 y 4, que hacen parte integral de la presente resolucin. Adems, se debern tener en cuenta los instrumentos de la gestin pblica nacional: Presupuesto Anual por Resultados y Banco de Programas y Proyectos de Inversin, conforme a los lineamientos que para el efecto imparta el Departamento Nacional de Planeacin. ARTCULO 12.- FINANCIACIN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. El Plan de Salud Territorial se financiar con la concurrencia de todos las recursos del sector salud en el mbito departamental, distrital y municipal, conservando los fines especficos para los cuales son asignados por Ley o transferidos por la Nacin. CAPTULO V SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ARTCULO 13.- SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. El seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial corresponde, en el mbito de sus competencias, a las autoridades previstas en la Ley 715 de 2001 y el Decreto 028 de 2008 y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan o reglamenten. Para ello, las entidades territoriales debern cumplir los indicadores de gestin y de resultados que, en desarrollo del artculo 2 de la Ley 1122 de 2007, seale el Ministerio de la Proteccin Social y estarn sujetas a la presentacin de informes, procesos, medidas preventivas y correctivas, rendicin de cuentas y sanciones, entre otros. ARTCULO 14.- INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. El seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial, utilizar todos los instrumentos descritos en la presente resolucin. Adems, emplear los siguientes instrumentos complementarios:
1.

Informe de gestin. A travs del informe de gestin se integrarn los resultados alcanzados por las entidades territoriales, siguiendo para tal efecto, el flujo y periodicidad establecido en el Anexo Tcnico No. 5 que hace parte integral de la presente resolucin. Rendicin de Cuentas. Las direcciones territoriales de salud departamentales, distritales y municipales y las entidades administradoras

2.

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de planes de beneficios e instituciones prestadoras de servicios de salud debern realizar por lo menos dos (2) veces al ao, actividades de rendicin de cuentas. Las autoridades locales tienen la responsabilidad de poner peridicamente a disposicin de la ciudadana informacin completa, oportuna y veraz de la forma como avanza la ejecucin y el cumplimiento de las metas del Plan de Salud Territorial, con el propsito de facilitar los ejercicios de control social. Los ciudadanos interesados en realizar control social debern ceirse a la reglamentacin vigente para el control social de la gestin pblica.

TTULO III ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMTICOS DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ARTCULO 15.- ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMTICOS DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. Las acciones incluidas en cada uno de los ejes programticos del Plan de Salud Territorial, en el mbito de sus competencias, se desarrollan a travs de las siguientes reas subprogramticas de obligatorio cumplimiento: 1. Eje Programtico de Aseguramiento: Incluye las siguientes reas subprogramticas de gestin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) 2. Promocin de la afiliacin al SGSSS Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar. Gestin y utilizacin eficiente de los cupos del Rgimen Subsidiado. Adecuacin tecnolgica y recurso humano para la administracin de la afiliacin en el municipio. Celebracin de los contratos de aseguramiento. Administracin de bases de datos de afiliados. Gestin financiera del giro de los recursos. Interventora de los contratos del Rgimen Subsidiado. Vigilancia y control del aseguramiento.

Eje Programtico de Prestacin y Desarrollo de Servicios de Salud: Incluye las siguientes reas subprogramticas, en desarrollo de la poltica nacional de prestacin de servicios de salud: a) b) c) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud Mejoramiento de la calidad en la atencin en salud Mejoramiento de la eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS pblicas.

3.

Eje Programtico de Salud Pblica: Incluye las siguientes reas subprogramticas de carcter individual y colectivo:

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a) b) c) d) 4.

Acciones de promocin de la salud y calidad de vida. Acciones de prevencin de los riesgos (biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios). Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento Acciones de gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional en Salud Pblica.

Eje Programtico de Promocin Social: Incluye las siguientes reas subprogramticas: a) Acciones de promocin de la salud, prevencin de riesgos y atencin de las poblaciones especiales, tales como, poblacin en situacin de desplazamiento, poblacin en situacin de discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes, poblacin indgena, poblacin infantil, adolescente y joven. Acciones de salud en la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema - Red Juntos. Acciones educativas de carcter no formal dirigidos a tcnicos, profesionales y lderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promocin social, tales como, entornos saludables, participacin social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitucin de redes, formacin para el trabajo, desarrollo de modelos de atencin a poblacin indgena.

b) c)

5.

Eje Programtico de Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales: Incluye las siguientes reas subprogramticas: a) b) c) d) e) Acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales. Acciones de induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales. Acciones de inspeccin, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales. Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. Acciones de seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral.

6.

Eje Programtico de Emergencias y desastres: Comprende las siguientes reas subprogramticas: a) Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres.

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b) c) d)

Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres. Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres. Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias. TTULO IV PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS

ARTCULO 16.- PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. El plan de salud pblica de intervenciones colectivas incluye un conjunto de intervenciones, procedimientos y actividades a cargo del Estado, dirigidas a promover la salud y calidad de vida, la prevencin y control de los riesgos y daos en salud de alta externalidad para alcanzar las metas prioritarias en salud definidas en el Plan Nacional de Salud Pblica, las cuales son complementarias a las acciones de promocin, prevencin y atencin previstas en los Planes Obligatorios de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. ARTCULO 17.- COMPONENTES. El plan de salud pblica de intervenciones colectivas est compuesto por las intervenciones, procedimientos y actividades cuya ejecucin se ceir a los lineamientos tcnicos que para el efecto expida la Direccin General de Salud Pblica del Ministerio de la Proteccin Social y que se sealan a continuacin: 1. Promocin de la salud y calidad de vida. a) Difusin y promocin de las Polticas Pblicas en Salud, Modelos, Normas Tcnicas y Guas de Atencin Integral. b) Promocin de la estrategia de vacunacin sin barreras con la cooperacin intersectorial y comunitaria para el logro de coberturas tiles de vacunacin. c) Promocin comunitaria de la lactancia materna exclusiva hasta los seis (6) meses y alimentacin complementaria adecuada hasta los primeros dos (2) aos de vida. d) Promocin del programa canguro para la atencin del recin nacido de bajo peso al nacer, en todas las instituciones prestadoras de servicios de salud con servicios de atencin del binomio madre hijo. e) Promocin de las estrategias Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI-; Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia IAMI-, en todas las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud IPS. f) Promocin de redes sociales de apoyo para la promocin y garanta del derecho a la proteccin de la salud infantil, salud sexual y reproductiva. g) Desarrollo de programas de formacin para la sexualidad, construccin de ciudadana y habilidades para la vida que favorezcan el desarrollo

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h) i)

j) k) l)

m)

n) o)

p) q) r) s) t)

de un proyecto de vida autnomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y til para s mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad tnica y cultural. Promocin de hbitos higinicos de salud bucal en el hogar, mbito laboral, escolar y en instituciones como guarderas y hogares de bienestar. Promocin de la red comunitaria en salud mental y formacin de grupos gestores y redes de apoyo para el desarrollo de actividades de promocin de la salud mental, prevencin de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas. Tamizaje en salud mental, deteccin temprana, canalizacin, seguimiento y rehabilitacin comunitaria. Prevencin del consumo de sustancias psicoactivas. Desarrollo de las estrategias de Instituciones Educativas, Espacios de Trabajo y Espacios Pblicos Libres de Humo de Tabaco y de combustibles slidos, en coordinacin con Entidades Promotoras de Salud EPS-, Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-, los sectores educativo, de cultura, deporte y otros. Desarrollo de la estrategia de entornos saludables en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP, los sectores educativo, de cultura, deporte y otros. Promocin del desarrollo de servicios de salud diferenciados para la prevencin del consumo experimental y cesacin del consumo de tabaco por ciclo vital, sexo y etnia. Promocin de campaas de asesora y prueba voluntaria para VIH en poblacin general y gestante, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-. Promocin de la actividad fsica en los servicios de salud, escenarios educativos, redes y grupos comunitarios y mbitos laborales, entre otros. Promocin de la dieta saludable en los servicios de salud, comedores, restaurantes pblicos y en los restaurantes de empresas e instituciones de trabajo, entre otros. Promocin de campaas de diagnstico precoz de diabetes e hipertensin arterial en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-. Promocin del Programa VISIN 20/20 e induccin a la demanda de los servicios de atencin en salud en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-. Promocin de la salud auditiva y cognitiva, y prevencin de las lesiones evitables en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-.

2.

Acciones de prevencin de los riesgos en salud.

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a) b) c) d) e)

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i) j)

k)

l) m) n) o)

Apoyo al desarrollo de jornadas de vacunacin, intensificacin o bloqueo segn el riesgo municipal. Realizacin de censos de canalizacin y vacunacin extramural, monitoreo rpido de coberturas y vacunacin en reas dispersas segn lineamientos nacionales. Suplementacin con vitamina A, estrategia PAI - plus en poblaciones de alto riesgo. Fortalecimiento de salas ERA, UROCs y UAIRACs en sitios de alta prevalencia de IRA - EDA. Bsqueda activa de gestantes para captacin en el primer trimestre de embarazo en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-, Administradoras de Riesgos Profesionales ARP- nstituciones Prestadoras de Servicios de Salud. Identificacin de poblaciones vulnerables y canalizacin haca los servicios de tamizaje, deteccin y tratamiento de los riesgos y daos en salud sexual y reproductiva, con nfasis en planificacin familiar y citologa crvico uterina, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-, Administradoras de Riesgos Profesionales ARP- e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. Implementacin del modelo de servicios amigables para atencin en salud sexual y reproductiva para los adolescentes, con nfasis en consejera, oferta anticonceptiva de mtodos modernos y de emergencia. Impulsar el desarrollo de la atencin integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad, para control prenatal, atencin del parto y posparto, las emergencias obsttricas, e interrupcin voluntaria del embarazo. Impulsar el desarrollo del modelo de gestin programtica en VIH/SIDA y la Gua de Atencin en VIH / SIDA. Desarrollo e implementacin del Plan de Respuesta Intersectorial en VIH/SIDA vigente en Colombia, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-, los actores de otros sectores y la comunidad. Implementacin de la estrategia de Atencin Primaria en Salud Mental en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-, Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-, los actores de otros sectores y la comunidad. Gestin de los insumos crticos, medicamentos, elementos y dispositivos del Plan Ampliado de Inmunizaciones, control de vectores, lepra, tuberculosis y zoonosis. Fortalecimiento de la red de fro del Programa Ampliado de Inmunizaciones. Actualizacin del censo de poblacin canina y felina, control de su natalidad y desarrollo de jornadas de vacunacin antirrbica. Coordinacin con otras autoridades y sectores de las actividades de prevencin, vigilancia y control de zoonosis, tales como, rabia silvestre, encefalitis equinas, brucelosis, tuberculosis bovina, teniosis-

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Continuacin de la resolucin Por la cual se define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales
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cisticercosis, encefalopatas de etiologa prinica y otras que, a juicio de las autoridades de salud, se consideren de inters en salud pblica. Aplicacin de las medidas de prevencin y control selectivo e integral de vectores, segn los lineamientos nacionales. Bsqueda activa de sintomticos respiratorios y de piel y sistema nervioso perifrico, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-. Desarrollo e implementacin del plan estratgico Colombia Libre de Tuberculosis 2006-2015, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS-. Fortalecimiento e implementacin de la estrategia Tratamiento Acortado Supervisado DOTS/TAS, para el manejo de pacientes con tuberculosis en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS. Tamizaje visual en adultos mayores de 50 aos no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud y canalizacin a los servicios de atencin para el control de la ceguera. Desparasitacin y suplementacin con micronutrientes a grupos de ms alta vulnerabilidad no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Canalizacin y seguimiento hasta lograr la recuperacin nutricional de los menores de dos (2) aos con algn grado de desnutricin, en coordinacin con las Entidades Promotoras de Salud EPS.

PARGRAFO. Los municipios de categoras 4, 5 y 6, en el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas, darn prioridad a las acciones previstas en el presente artculo que contribuyan al mejoramiento de la salud infantil, salud sexual y reproductiva, salud mental, nutricin y prevencin de las lesiones violentas evitables. ARTCULO 18.- FINANCIACIN DEL PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. El Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas se financiar con los recursos que integran la subcuenta de salud pblica del fondo de salud de la respectiva entidad territorial y en su ejecucin, respecto de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a la financiacin de las acciones de salud pblica a cargo de la entidad territorial, se atendern las siguientes reglas: 1. En los municipios de categoras 4, 5 y 6 debern destinar el cien por ciento (100%) a la financiacin del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas del respectivo municipio. En los distritos y municipios de categoras especial, 1, 2 y 3 debern destinar, como mnimo, el sesenta por ciento (60%) a la financiacin del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas. El porcentaje restante, se destinar al cumplimiento de las competencias asignadas en salud pblica, tales como, la vigilancia en salud pblica de riesgos y daos biolgicos, y del comportamiento; la vigilancia sanitaria, la inspeccin y vigilancia y

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Continuacin de la resolucin Por la cual se define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales
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control del ambiente; el seguimiento, evaluacin y control a la gestin integral de las acciones de promocin y prevencin, incluidas en el Plan de Salud de Intervenciones Colectivas y en el Plan Obligatorio de Salud de los regmenes contributivo y subsidiado, y las dirigidas a la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. 3. En los departamentos se destinar hasta el cuarenta por ciento (40%) a la financiacin del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a su cargo y a la financiacin de las intervenciones colectivas en salud oral, prevencin y control de enfermedades transmisibles y zoonosis, y prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles, en los municipios de su jurisdiccin, especialmente los de categora 4, 5 y 6. El porcentaje restante se destinar al cumplimiento de las competencias asignadas en salud pblica a los departamentos y respecto de los municipios de categoras 4, 5 y 6 de su jurisdiccin, tales como, la vigilancia en salud pblica de riesgos y daos biolgicos, y del comportamiento; la vigilancia sanitaria, la inspeccin y vigilancia y control del ambiente; el seguimiento, evaluacin y control a la gestin integral de las acciones de promocin y prevencin, incluidas en el Plan de Salud de Intervenciones Colectivas y en el Plan Obligatorio de Salud de los regmenes contributivo y subsidiado, y las dirigidas a la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. ARTCULO 19.- CONTRATACIN DE LAS ACCIONES DE PROMOCIN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA Y PREVENCIN DE LOS RIESGOS EN SALUD DEL PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. Conforme a lo dispuesto en los artculos 46 de la Ley 715 de 2001 y 31 de la Ley 1122 de 2007, las acciones de promocin de la salud y calidad de vida y prevencin de los riesgos en salud del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas, se contratarn con IPS pblicas ubicadas en el rea de influencia de acuerdo con su capacidad tcnica y operativa, siempre y cuando, stas cumplan las condiciones del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud, establecido en el Decreto 1011 de 2006 y la Resolucin 1043 de 2006 y las dems disposiciones que las modifiquen, adicionen o sustituyan. La contratacin de estas intervenciones con otras instituciones, se realizar cuando las IPS pblicas del rea de influencia carezcan de capacidad tcnica y operativa para la ejecucin de dichas actividades o no cumplen con las condiciones establecidas en el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad o cuando las IPS pblicas no cumplan las metas previstas en los contratos. Para el desarrollo de las competencias de vigilancia en salud pblica y gestin integral en salud definidas en el Decreto 3039 de 2007 o la norma que lo modifique, adicione u sustituya, las entidades territoriales debern adecuar y orientar su estructura administrativa, tcnica y de gestin, para su cabal

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cumplimiento, en virtud de su carcter indelegable sealado por la Constitucin y la Ley. ARTCULO 20.- TRANSITORIO. Las entidades territoriales continuaran ejecutando las acciones de salud pblica establecidas en la Circular 018 de 2004, hasta tanto haya sido aprobado el Plan Operativo Anual del ao 2008. ARTCULO 21.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial, la Resolucin No. 4288 de 1996. PUBLQUESE Y CMPLASE. Dada en Bogot, D. C., a los,

DIEGO PALACIO BETANCOURT Ministro de la Proteccin Social

Proyect: Revis: JacquelineAcostadelaHoz/Gilberto AlvarezUribe JacquelineBecerra/DenisseGisellaRiveraSarmiento/MBS/LEUV

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ANEXO TCNICO No. 5

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CRONOGRAMA INFORMES DE GESTIN PLANES DE SALUD TERRITORIAL

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CDIGOS PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LOS ANEXOS TCNICOS

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