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ELA-STV

1976
1 - Landeya 1976 - Declaration du congres extraordinaire

DECLARATION DU CONGRES EXTRAORDINAIRE

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Jaun Andreok: Le caractre d'efficacit et de travail que, des le dbut, nous avons voulu donner a ce Congres, cadrerait mal avec le dploiement rhtorique que, frquemment on attend dans de telles occasions. Nous prfrons ddier le temps, forcment limit, de cette dclaration, a la brve mais srieuse considration des srieux problmes que nous avons a affronter. A travers les dures conditions du rgime totalitaire, le syndicalisme basque a lutt pour survivre, s'adaptant, malgr tout, aux exigences du changement acclr dans tous les domaines qui caractrise notre poque. Le moment est venu de donner plus d'ampleur, de porte et de dveloppement a notre mouvement. Nous devons, des lors, poser les lignes gnrales d'un syndicalisme qui rponde aux ncessits des travailleurs d'Eskual-herria, d'un original petit peuple dan s le monde difficile, en pleine transformation, dans lequel nous devons trouver notre propre place. Nous aborderons aussi quelques problmes pas forcment plus importants que d'autres, mais que des raisons pratiques conseillent de traiter en particulier.

Questions gnrales
Sans alternative progressive possible, I'actuel mode de production implique le dveloppement des forces productives sur la base d'une technologie rvolutionnaire, ncessite des solutions nouvelles dans I'accumulation, I'innovation, I'entreprise, le march, la fonction publique, la qualification des travailleurs. 11 exige des formes de contrle, participation et quilibre dmocratiques d'un nouveau contenu, capables d'assurer le plein concours des agents productifs, I'intgration de toutes ses ressources matrielles et spirituelles. Cela suppose des impratifs cologiques inluctables, I'incorporation des valeurs et des finalits d'une socit plus libre, diverse, originale et complexe et, ncessairement, le dveloppement de structures conomiques, sociales, politiques et culturelles de dimension mondiale. Ce systme, que nous dcrivons bien trop succinctement, est dj la ralit foncire du mode de production ascendant et, comme tel, invitable et progressif. C'est dans ce contexte, et non dans de pures considrations thiques ou esthtiques, que nous situons les objectifs et perpectives de notre mouvement syndical.

Oppression et sous-dveloppement
La lutte pour une socit dmocratique avance implique la liquidation des plaies qui dvastent encore le monde actuel, et auxquelles notre peuple paie un tribut hors mesure.

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Nous rejetons, donc, I'alination fondamentale des rapports de production, le man que de tout contrle populaire sur les facteurs et forces productifs, sur la politique conomique, sociale et culturelle en gnral. Nous dnonons I'exploitation et I'alination des travailleurs a des fins qui ne sont ni ne seront jamais les leurs, I'oubli et la perscution des valeurs sociales et culturelles, gnriques ou spcifiques, auxquelles doit servir I'activit humaine en gnral. Nous contestons les fins et critres inspirateurs du prtendu progrs conomique de notre pays, la dtrioration matrielle et cologique, la dcapitalisation et obsolescence des instruments de production, le sous-dveloppement technologique et infrastucturel en gnral, la dgradation sociale et culturelle qui est leur ncessaire contexte. Nous constatons, sans cesser de lutter pour I'acclrer, I'chec des formules totalitaires de toutes tendances, leur incapacit a prsenter des solutions valables aux grandes questions de notre temps. Nous faisons remarquer, en particulier, la crise insurmontable de I'autarcie, de I'isolationisme, du colonialisme; la rigidit, I'troitesse et !'incapacit de I'tat et du systme imprialistes, trop grands et trop petits a la fois pour le mode de production mondial. Sa fonction historique est aujourd'hui la limitation des forces productives, de la coopration mondiale a tous les niveaux, le dveloppement d'un national-populisme au service de la plus retardataire raction national-monopoliste. La rsistance du capitalisme nationaliste et ses allis a entrain les travailleurs a affaiblir leurs positions internationales, a cder a d'autres classes sociales la responsabilit, frquemment le mrite, du progrs international.

Une nouvelle structuration dmocratique


Une conomie, une socit, une culture du peuple, pour le peuple et par le peuple. Voila une formulation gnrale qui indique les possibilits actuelles d'une dmocratie avance. Une socit nouvelle de travailleurs se construit aujourd'hui par I'approfondissement effectif de la dmocratie a tous les niveaux, par I'tablissement des garanties, des formules de participation et contrle que chaque groupe humain met a I'essai tous les jours. Le marginalisme revendicatif, le catastrophisme pseudo-rvolutionnaire ne correspondent pas aux actuels rapports de production, a la puissance actuelle des classes travailleuses ni aux solutions qu'elles peuvent attendre. Les finalits, les moyens et les structures de notre syndicalisme devront s'adapter a cette ralit. Nos structures sociales sont aujourd'hui fondes sur un systme multinational qui se dveloppe rapidement. Cela facilite le dveloppement des forces productives, favorise la coopration des peuples et des cultures dans le respect des fins et des moyens spcifiques de chaque groupe humain, finit avec les dernires rserves coloniales, dborde les frontires qui sparent les peuples ou, comme le notre, les coupent en deux. Pour un pays de nos dimensions, situation et conditions il n'est pas, a court dlai, d'autre voie progressive et raliste que I'incorporation rapide et entire au

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systme conomique et social de la dmocratie occidentale, I'ouverture au systme multinational de capitalisation, concurrence, production et change, aux conditions de vie sociale et culturelle, a I'organisation syndicale et politique que ce systme impose et constitue. Le caractre immdiatement plantaire de notre systme social, n'implique pas I'existence de modles immdiatement applicables a notre pays. Il faut rappeler, en particulier, que ce qu'on appelle la question nationale fait partie intgrante de la question sociale, de la lutte des classes, de la question dmocratique en gnral. Notre structure de classe n'est donc pas prolongation locale d'autres nations, ni simple reproduction d'un systme relativement autochtone et complet, ces deux thses tant fondes sur la mystification dualiste et faisant partie intgrante de I'appareil idologique imprialiste. Le caractre tranger des classes dominantes, la base nationale des classes populaires dterminent, ainsi, les critres et objectifs concrets et diffrencis de notre stratgie sociale. Notre ralit sociale nous exige de maintenir a I'intrieur comme a I'extrieur de notre pays, I'entire indpendance d'organisation et d'objectifs des travailleurs d'Euzkadi et, donc, de notre mouvement syndical. En effet, I'alliance progressive des classes dmocratiques a besoin de garanties, d'une pluralit de contrles et contrepoids, parmi lesquels, I'indpendance syndicale joue un rle de premier plan. Il n'existe pas d'autre moyen pour tablir les basses matrielles, sociales et idologiques d'un internationalisme qui soit autre chose que le masque bien connu de la domination nationaliste. C'est seulement ainsi, d'autre part, qu'on peut russir une communaut populaire d'Euzkadi plus solidaire e plus avance. Les syndicalistes basques avons galement, une triste exprience du bureaucratisme, de I'abandon de la dmocratie interne, de plus en plus insparables de I'incapacit thorique et pratique, de la dsarticulation organique, de la soumission et de I'abandon stratgiques. Nous n'obtiendrons un syndicalisme fort et uni qu'au moyen d'une organisation non formellement mais rellement dmocratique. Qualits qui s'impliquent mutuellement et s'tendent a tous les ordres le caractre basque, la dmocratie, I'independance sont, pour tout cela, consubstantiels avec les finalits et les structures de notre organisation syndicale. Ces qualits ne sont et ne seront jamais susceptibles de prescription, renoncement ou ngociation.

Syndicalisme et idologie
Le dpassement de I'ancien mode de production industriel met de plus en plus a dcouvert le caractre dogmatique et totalitaire des systmes idologiques du XIXme sicle. La tradition librale de notre culture, le sens raliste et pragmatique de notre syndicalisme, la relle ouverture a tous les apports culturels nous ont permis d'laborer une idologie de base troitement lie aux ncessits pratiques de I'action syndicale. Au del, ses insertions philosophiques

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ou doctrinales, en tant que telles, ne nous concernent pas. Les positions qu'a leur sujet peuvent adopter les courants divers de notre mouvement syndical s'expriment, d'ailleurs, dans un milieu bien tabli de libert et tolrance mutuelle.

Formes et moyens d'action


Comme nous I'avons souvent dit, E.L.A. se sert, aux fins que I'on vient d'exposer, de tous les moyens dont la valeur et I'efficacit ont t tablies par la thorie et I'exprience du mouvement syndical. La base de cette action est la lutte organise et solidaire des masses travailleuses. E.L.A. se propose de doter les travailleurs de la prparation idologique et technique. des bases conomiques et organiques sans lesquelles toute efficacit est exclue d'avance. Les syndicalistes basques sommes toujours disposs: au dialogue avec nos amis et a la ngociation avec nos ennemis. Il n'est que le rapport de forces en prsence qui nous dicte les limitations ncessaires dans cette matire.

Fonction et volution du front nationaliste


Bien entendu, le dveloppement d'un syndicalisme basque authentique a toujours t I'objet d'une aversion toute particulire de la part de I'oligarchie national-monopoliste et de ses allis. Il n'en saurait tre autrement, lorsqu'il s'agit de rduire les travailleurs d'Euzkadi a la condition de masse de manoeuvre complmentaire, de force d'appoint dpourvue de toute personnalit. En effet: une classe travailleuse sans organisation, sans stratgie propres est a la merci de ses ennemis. Sous le fascisme et jusqu' prsent, I'opposition sans faille a I'exigence dmocratique d'autonomie immdiate pour Euzkadi, la formation d'une bureaucratie fantoche, la rcupration et la dviation de la lutte de masse des travailleurs, la subordination des objectifs dmocratiques a la priorit nationaliste, I'attaque par tous les moyens contre E.L.A., ont t I'expression d'un mme combat. Au moment prsent, la banqueroute gnrale du syndicat et de I'tat totalitaires, amne ces mmes forces a la recherche des formules syndicales et politiques capables de conserver, malgr et a travers le changement, les valeurs et les ressources fondamentales du systme. La fonction complmentaire qui correspond au social-imprialisme dans I'entreprise totale de domination cherche a se raliser, entre autres, dans I'tablissement d'un nouveau syndicat jaune, fond, non sur des rapports occasionnels ou superficiels avec le national-totalitarisme fodal et monopoliste, mais Sur les structures de base implantes par celui-ci en Euzkadi. Qu'il parvienne ou non a adopter la forme, a laquelle il prtend, de nouveau syndicat unique et obligatoire, sa mission cardinale consiste dans le maintien et le renforcement des conqutes du capital monopoliste d'tat, des secteurs les plus ractionnaires de la bourgeoisie nationaliste espagnole en gnral. Les mots, la forme, changent, mais non les fins: dvelopper le monopole dans la politique, I'conomie et la socit tout entire, consolider la structure unitaire de I'tat, saborder toute tentative du peuple pour surmonter le lourd hritage totalitaire, pour construire une nouvelle socit dynamique, libre et

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avance. Telle est I'entreprise vers laquelle essaie de nous entrainer le verbiage pseudorvolutionnaire. La voie choisie est directe: prcipiter la ruine des forces productives, atiser la discorde entre les travailleurs et le peuple en gnral, entrainer la rgression sociale et culturelle a tous les niveaux.

Patronat et ngociation
Il n'est pas rare d'entendre de la part du patronat autochtone ou tranger une question saugrenue: "Pourquoi n'avons nous pas au Pays Basque un syndicat semblable a celui des Anglais, avec lequel on pourrait ngocier? Question bizarre, en effet, qui semble ignorer les donnes les plus videntes de I'historie compare. e'est tant mieux cependant si, aujourd'hui, les secteurs les plus capables et les plus progressifs du patronat national ou multinational comprennent que la simple rpression des mouvements et des aspirations des masses travailleuses ne peuvent que nous conduire tous au sous dveloppement et au dsastre. C'est a nous, donc, de demander: Pourquoi n'avons nous pas au Pays Basque des syndicats patronaux comme ceux des Anglais, avec lesquels on pourrait initier des ngociations effectives? On n'attend pas, tout de mame, que ce soit nous qui les organisions? Nous devons considrer, icl aussi, que seuls peuvent progresser, dans les conditions du monde actuel. les peuples capables de trouver des rponses valables pour la productivit et la concurrence internationales. Le peuple, les travailleurs d'Euzkadi n'chappons pas a cet impratif. A partir de ces attitudes de ralisme lmentaire, les modles, adaptables, les expriences, rvisables, ne feront pas dfaut, qu'il s'agisse du socialisme libral des pays nordiques, de la concertation prive ou de la cogestion et la participation progressives en vigueur en Allemagne. Nous voudrions tre surs que les milieux patronaux s'intressent a ces systmes et a leurs applications possibles, comme nous le faisons, faute de quoi les travailleurs devrions passer -pour combien de temps encore?- du baillon au monologue.

La question de l'entreprise
Parmi les facteurs modernes de productivit se place au premier plan celui de I'entreprise. Pourtant, notre pays manque d'un secteur public et administratif suffisant, qui est remplac par I'organisation monopoliste d'tat. Le cooprativisme prsente une extension trs limite. L'entreprise prive souffre des plus graves dficiences en dimension, financement, technologie, composition organique du capital, management... A quoi bon poursuivre? Dans de telles conditions, notre systme conomique recule sans cesse sous la pousse du secteur monopoliste d'tat.

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Si, a I'oppos, nous essayons d'tablir un systme conomique acceptable pour le peuple et les travailleurs d'Euzkadi, I'avenir des modalits d'entreprise dan s notre pays se dcidera en marge des dogmes et des prjugs. Qu'elle soit publique, prive ou cooprative, seule entrera en ligne de compte la capacit pratique de I'entreprise pour servir les besoins, le dveloppement gnral du peuple dans lequel elle s'insrera. Le syndicalisme basque aura a garantir I'apport, la participation et le contrle des travailleurs a tous les niveaux de I'entreprise, condition indispensable d'efficacit et de stabilit dans la marche vers une socit industrielle avance.

Problmes dmographiques
Dans ces derniers temps, des mouvements migratoires aux proportions exceptionnelles se sont produits dan s notre pays, avec les consquences et les difficults que cela comporte. La bonne volont, le ralisme populaires ont permis de rduire en grande partie de tels problmes et ont ouvert des voies a I'intgration pour tous ceux qui la dsirent. En cette matire, d'ailleurs, les dclarations rhtoriques ou dmagogiques sont de peu d'utilit. e'est seulement avec de larges moyens sociaux, culturels, que pourront tre rsolus les graves problmes qui se posent.

L'tat espagnol et la phase de transition


Les ralits du prsent systme social, a I'intrieur et, surtout, a I'extrieur de I'tat espagnol ont dtermin le procs volutif virtuellement irrversible de celui-ci. L'actuelle politique dfinie par le gouvernement de la monarchie n'implique pas la reconnaissance des droits et institutions constitutifs d'une ventuelle tape dmocratique. mais bien la garantie de certaines conditions pour la prparer. Un syndicalisme authentique et efficace, de mame que les autres facteurs essentiels d'une telle tape, ne surgira pas par dcret de la nuit au jour. Ses bases doivent tre difies pendant la priode de transition si I'on veut carter un procs de dsintgration comportant tous les risques. Tout ce qui se fera dan s le sens d'une effective dmocratisation prsente le plus grand intrt pour les travailleurs basques. Les conditions de dveloppement du syndicalisme ne peuvent pas, sans grave erreur, rester en marge des autres fondements d'une ouverture et d'un changement dmocratiques. Donc, nous entendons bien que, a moins d'une contradiction entre le programme du gouvernement et les mesures pratiques, notre syndicalisme doit avoir immdiatement garantis: La possibilit de runion et d'information en vue d'tablir les bases d'une future organisation syndicale de plein droit, les instruments conomiques, juridiques et culturels qui en feront I'efficacit; L'assurance que les activits exerces dans les limites et en vue des finalits ainsi dfinies ne seront pas considres comme subversives ni rprimes en tant que telles, et cela d'autant plus

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que le syndicalisme basque a fait preuve, dan ses longues annes d'opposition, d'un sens des responsabilits et d'un rejet de /'aventurisme en gnral qu'on ne saurait mettre en doute; L'accs a I'information dan s toutes les questions qu'il estime le concerner a I'intrieur de la transformation institutionnelle du rgime et, en particulier, dans les mesures ayant trait au systme officiel d'organisation syndicale.

La nouvelle monarchie
L'institution monarchique est un lment d'indniable importance dans /'volution prsente du rgime espagnol. Elle a apport un sens de la rforme qui pse de faGon dcisive dans la phase de transition. La ralit monarchique peut valoriser notre exprience des fors dans le sens d'une solution ngocie aux exigences inluctables d'une ventuelle tape dmocratique. D'autre part, cette mame ralit peut amener un sens plus pragmatique et raliste de la politique aux secteurs de notre pays affaiblis par la propagande formaliste et idaliste dont ils sont /'objet. C'est un avantage a ne pas sous-estimer, lorsque nous nous rappelons les capacits du formalisme soi-disant dmocratique pour rsister indfiniment a la volont populaire autonomiste la plus fortement tablie. Par ailleurs, /'avenir de I'institution monarchique apparait comme insparable de la viabilit gnrale d'une tape dmocratique.

Les bases d'une tape dmocratique


Malgr la dmocratie limite qu'on peut esprer des rapports de forces actuels dans I'tat espagnol, les structures d'une tape dmocratique devront incorporer les possibilits et les garanties minimales a mame d'assurer la stabilit et I'efficacit sur tous les plans. Ce sera seulement I'instauration effective des Iiberts et des droits fondamentaux qui nous permettra de considrer comme ouverte une tape historique de compromis, de lgalit et de dveloppement pacifique. Comme nous I'avons toujours affirm, sans quivoque, I'autonomie immdiate du sud d'Euzkadi fait partie essentielle des institutions dmocratiques minimales en dehors desquelles toute stabilit et tout progrs sont exclus. Et ceci non seulement dans notre Pays Basque, mais aussi dans tout le reste de I'tat espagnol. Eskerrik asko danoi.

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