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Apuntes Derecho Procesal I.Primera Parte.-. Capitulo II.Docente Andrs Edo Celedn Baeza Escuela Derecho.- U Autnoma.

DERECHO PROCESAL I DERECHO PROCESAL.- PARTE GENERAL.PRIMERA PARTE.-

CAPITULO II 1.- Concepto, acepciones del vocablo.A.- Conceptos.Cada autor aporta su propia concepcin de lo que es y debe entenderse por jurisdiccin.- A nuestro juicio, la esencia del problema no reside en su definicin, sino bsicamente en su contenido y caracterstica.- Por estimarlo tcnicamente adecuado y de relevancia para la acertada visin de la institucin, precisaremos el concepto de jurisdiccin dado por diferentes autores.Algunos conceptos clsicos de jurisdiccin.- En la Legislacin espaola.Joaqun Escriche, en su diccionario Razonado de Legislacin y Jurisprudencia, define la jurisdiccin como "potestad que tienen los jueces y tribunales para aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales, esto es, en las controversias sobre propiedad e intereses privados, y en la averiguacin y castigo de los delitos ".Vicente y Caravantes, por su lado define la jurisdiccin como la "potestad pblica de conocer de los asuntos civiles y criminales y de sentenciarlos con arreglo a las leyes".Las definiciones dadas, por los autores citados, coinciden en que es una potestad que permite a los jueces conocer y sentenciar las causas que ante ellos se presentaren.Es sta la idea precisamente que consagra el texto de nuestra legislacin orgnica por lo cual destacamos su importancia.Francesco Carnelutti: dice que es la actividad destinada a obtener el arreglo de un conflicto de intereses mediante la justa composicin de la litis, contenida en una sentencia." Eduardo Couture, la define como "la funcin pblica realizada por rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin".En su anlisis, agrega que gran parte de las disposiciones, especialmente en Latinoamrica, derivan de la confusin del concepto de jurisdiccin con otros como competencia y poder.- Nuestra legislacin, en ms de alguna vez, incurre en la confusin.De la definicin de Couture se desprenden los siguientes elementos propios del acto jurisdiccional que son: la forma, el contenido y la funcin.Por forma o elementos externos del acto jurisdiccional, se entiende la presencia de las partes, de jueces, y de procedimientos establecidos en la ley.-

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Por contenido, estima la existencia de un conflicto, controversia o diferendo de relevancia jurdica que debe ser dirimido por los agentes de la jurisdiccin mediante una decisin pasada en autoridad de cosa juzgada.Y por funcin, se entiende el cometido, o sea, asegurar la justicia, la paz social y dems valores jurdicos mediante la aplicacin, eventualmente coercible del derecho.Ahora bien, nos indica el concepto que es una funcin o potestad pblica y segn el autor as la define la legislacin uruguaya, involucra la facultad de declarar el derecho y de hacer cumplir lo juzgado.Funcin que se realiza a travs de rganos competentes y por medio de un proceso; para garantizar su efectividad existe la ley de procedimiento.El objetivo de la jurisdiccin es la resolucin de un conflicto y/o controversia de relevancia jurdica con autoridad de cosa juzgada.Y su finalidad es asegurar la vigencia del derecho.Entre los autores nacionales, destacan los siguientes conceptos.: Manuel Ballesteros, que enseaba que la palabra jurisdiccin significa la potestad de

conocer y fallar las causas. Jos Bernardo Lira, afirma que la facultad y aun el deber de administrar el poder, de hacer

cumplir las obligaciones, proteger los derechos y la inocencia y castigar los delitos, en una palabra de administrar justicia, es lo que se denomina jurisdiccin.Fernando Alessandri.: simplemente indica que es la facultad de administrar justicia.Carlos Anabaln en sentido estricto, la jurisdiccin importa y significa el acto de

administrar justicia".Mario Casarino estudia diversas facetas de la jurisdiccin concluyendo que en sentido restringido es la facultad que tiene el poder judicial de administrar justicia.Jaime Galt.: "la facultad que tienen los tribunales de justicia de declarar el derecho , puesto que jurisdiccin significa decir el derecho.Hugo Pereira, en su obra la "La Cosa Juzgada formal", "La facultad de ciertos rganos del

Estado, los tribunales de justicia, de dirimir los litigios surgidos entre particulares y sancionar los delitos; jurisdiccin es por lo tanto, aquella facultad abstracta que el Estado delega en los tribunales para solucionar en forma definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre los particulares mediante la sentencia, como asimismo para hacer cumplir lo resuelto en ella".-

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B.- Acepciones de la palabra jurisdiccin.1.- Como sinnimo de mbito territorial.: Para referirse al lugar geogrfico donde determinada autoridad ejerce su potestad.- (Ej., Corte de Apelaciones de Puerto Montt, ejerce su jurisdiccin en la X Regin.2.- Como sinnimo de competencia.: Hasta fines de siglo XIX, se confunda jurisdiccin con competencia, incluso ms, nuestro Cdigo Orgnico de Tribunales hasta antes de la modificacin de la ley 18.969, en su ttulo VII, prrafo VIII hablaba de la prorroga de jurisdiccin, lo que sin duda demuestra que hasta el legislador procesal incurri en el error, que puede haber sido producto de la corriente existente a la poca de dictacin del COT.- As, entonces, debemos entender que la competencia es una medida de jurisdiccin, pero no todos tienen competencia para conocer de un asunto.- De esta manera, la relacin entre jurisdiccin y competencia, es la que existe entre el todo y la parte, entre el gnero y la especie, y no son sinnimos. 3.- La jurisdiccin como sinnimo de poder.: Tambin se le atribuye el significado de facultad o prerrogativa que tiene un determinado rgano pblico, para resolver conflictos o controversias de relevancia jurdica.- En este punto se atiende ms a la investidura que a la funcin.Este significado que se le otorga a la jurisdiccin es insuficiente por cuanto no slo es el poder o facultad de administrar justicia sino que tambin es la obligacin de administrarla.- Es el deber de ejercerla cuando los particulares recurren al tribunal para que resuelva el conflicto.- Se dice que es un poder deber.4.- La jurisdiccin como funcin.: A la facultad de administrar justicia va unido el deber de hacerlo.- Pero, no obstante ello, debemos hacer dos observaciones.: No toda funcin jurisdiccional corresponde al poder judicial.- As pueden ejercer la funcin jurisdiccional otros poderes u rganos.- Ej., El Senado cuando conoce del juicio poltico, los Directores Regionales del SII.- No toda funcin que ejerce el poder judicial es jurisdiccional, as por ejemplo la confeccin de ternas de nombramientos.-

2.- Jurisdiccin de derecho y jurisdiccin de equidad.Ambas se manifiestan, en iguales trminos, en el ordenamiento nacional Ej, tratndose de los rbitros arbitradores que el Cdigo de Procedimiento Civil establece en sus artculos 636 a 643; pero esencialmente en su artculo 640 N 4, que permite expresamente a los arbitradores fallar conforme a razones de equidad; mas, como regla general, ha de estarse a la jurisdiccin de derecho segn resulta de lo dispuesto por el artculo. 170 N 4 CPC y de los nmeros pertinentes del Auto Acordado sobre redaccin de las sentencias, todo ellos sin perjuicio de la excepcin que aparece formulada en el propio n 5.-

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Se dice que la jurisdiccin de equidad habra precedido a la de derecho, porque en las pocas primitivas habran existido primero los jueces que los legisladores, en aquel entonces slo existan los rudimentos de las organizaciones sociales, por consiguiente, las autoridades de esas sociedades en reciente formacin slo se habran hecho cargo de la solucin de los problemas derivados de las contiendas entre partes relativas a los bienes, a la vida, una vez que el litigio hubiere surgido.- En aquellos albores de la organizacin estatal, la autoridad, a fin de evitar que los conflictos se prolongaran, intervena en disponiendo la solucin en cada caso concreto, para cuyo efecto estableca la norma, no ya por categoras, sino para el asunto preciso.- En un perodo ms avanzado, surge una manera nueva de solucionar aquellos conflictos intersubjetivos de intereses, se preordenan los instrumentos de solucin del litigio, sin esperar a que surja primero el problema, nace as un derecho formulado por categoras aplicable a todas las eventuales hiptesis en que pudiera encontrarse un nmero indeterminado de ellos.- En lugar de legislar para una situacin actual, esto es, ya producida, se reglan situaciones eventuales, prescindiendo de los casos concretos y dejando al juez la posibilidad de concretar el mandato abstracto contenido en la norma, que no ha sido puesta ahora, como antes, para resolver un litigio ya existente en la realidad de la vida.Es as como los individuos conocedores anticipadamente del estatuto jurdico asumen sus eventuales responsabilidades en su calidad de compradores o vendedores.Entre ambos sistemas de formulacin del derecho existe una sensible diferencia: al paso que en el supuesto de la jurisdiccin de equidad es tal y adems legislador que pone la norma para la resolucin del caso especfico.- Mientras que para la decisin en el sistema del derecho legislado se formulan mandatos abstractos destinados indeterminadamente a todos quines en el futuro pudieren eventualmente encontrarse en la realidad de la vida, en alguna de las hiptesis o categoras descritas por el legislador.-

3.- Jurisdiccin, legislacin y administracin.Si en estado ideal se dieran las circunstancias de separacin absoluta de los tres poderes del Estado, segn la doctrina comnmente aceptada, sin excepciones, no habra margen alguno de error para la calificacin de cada uno de los actos emanados por cada uno de ellos.- Legislativo, Ejecutivo y Judicial como manifestaciones de la soberana, actuando en una esfera rgida de atribuciones, jams podran entrar en conflicto y por consiguiente, debera reputarse que eran leyes todos los actos del Poder Legislativo, administrativos todos los actos del Poder Ejecutivo y judiciales todos los actos del respectivo Poder Judicial.-

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Una consideracin as de simple el mbito de actuacin de los Estados modernos, conducira al caos, olvidando las denominadas "zonas grises", muy difciles de catalogar y que dan origen a problemas de calificacin jurdica de los actos de los tres poderes del Estado en su actual evolucin cientfica.- Surge entonces, la necesidad imperiosa de establecer con sujecin a que criterios ha de operarse para decidir en cada caso concreto frente a qu clase de actos nos encontramos, cuestin que dista de constituir solo un pasatiempo o una estimacin puramente doctrinaria.La doctrina casi uniformemente se ha valido de tres criterios fundamentales y posibles para decidir: a) Criterio orgnico .: Segn la antigua teora de la separacin absoluta de los poderes del Estado, actualmente substituida por la tesis de la interdependencia o colaboracin de esos poderes, a cada uno de ellos corresponderan funciones especficas e inconfundibles.- Es as, como dentro del esquema de explicaciones, el Legislativo legisla, el Ejecutivo administra y el Judicial ejerce jurisdiccin, administrando justicia.- Si dentro del marco anterior adscribimos a cada uno de los poderes mencionados, la funcin que exclusiva y excluyentemente, se le supone privativa a cada uno de ellos, resultar que cuanto emanare del Poder Legislativo sera legislacin; administracin, todo cuanto tuviere su origen en el Poder Ejecutivo; y, finalmente, jurisdiccional todo acto nacido en el Poder Judicial.- Sin embargo, ello traducira, en la prctica, en actos de la ms variada ndole no correspondiendo exactamente con la especial naturaleza de las funciones que la teora asigna a los diversos rganos que integran aquellos poderes.b) Criterio formal.: Con sujecin a un espritu formalista se atribuira determinada naturaleza jurdica a un acto en razn de las meras formalidades que segn la Constitucin y las leyes hubieren de rodearlo.- Se parte all de la base manifiestamente errnea de que a cada funcin del Estado corresponde un ejercicio reglado por manifestaciones puramente externas.- Ej.- la ley sera tal, por su aspecto puramente formal, traducido en su esencia a la frmula contenida, para Chile, en el artculo 1 del CC, la ley sera tal entonces, atenindose a esa definicin y prescindiendo de su sustancia; las sentencias judiciales, forma tpica ms trascendente del acto judicial, seran tales con la condicin de que ese ajustarn a los requisitos del artculo 170 del CPC. y 342 del C Procesal Penal.c) Criterio funcional.: Puede estimarse, aunque con ciertas reservas, que el criterio funcional, es el medio menos inseguro de eleccin para decidir acerca del carcter jurisdiccional o administrativo de ciertos actos jurdicos, prescindiendo del rgano que emanaren, as como de las formalidades a que eventualmente estuvieren sujetos en los distintos ordenamientos.- Sentada la premisa precedente, ser ms sencillo - para calificar la naturaleza del acto jurdico respectivo - y al mismo tiempo til, hacer un paralelo breve entre jurisdiccin y administracin, por una parte, y entre jurisdiccin y legislacin, por otra.-

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Jurisdiccin y Legislacin.- Distinciones: a.- Las normas en el acto legislativo son generales; en el acto jurisdiccional, en cambio, son particulares; b.- El acto legislativo es abstracto; el jurisdiccional, concreto; c.- El acto legislativo obliga a todos quines se encontrasen en una misma hiptesis fctica; el acto jurisdiccional, en conformidad al art. 3 del C. Civil es eficaz slo entre las partes en la litis; d.- El acto legislativo opera efectos generales; el acto jurisdiccional por la inversa, opera en casos especficos; y e.El acto legislativo es esencialmente revocable; el acto jurisdiccional dndose los

presupuestos, requisitos, condiciones y modos que lo legitiman, se hace irrevocable por el paso en autoridad de cosa juzgada substancial de la sentencia respectiva.Mientras el legislador dicta normas por categoras, es decir, para quines se encontraren en una misma situacin de hecho ante la ley, el juez - al dictar resolucin - hace concreto su pronunciamiento en la sentencia, esto es, en el caso especfico sometido a su conocimiento.- El juez subsume los hechos especficos, del caso sublite, en el ordenamiento jurdico correspondiente.- Las normas abstractas establecidas por el legislador - jurisdiccin de derecho - o por el propio sentenciador - jurisdiccin de equidad - se convierten en la lex specialis; todo ello en conformidad a lo estatuido por los arts. 10 del COT., N 5, del CPC.-

Jurisdiccin y Administracin.Se estima que la cosa juzgada constituye el ms cientfico y seguro elemento para hacer el distingo, ya que la eficacia de cosa juzgada que despliegan los actos jurdico procesales, slo all es donde ha habido o podido haber jurisdiccin.Junto a la cualidad de IRREVOCABLES de dichas sentencias, tradicionalmente, se menciona otra caracterstica, la coercibilidad con que opera sta, de tal forma que la cosa juzgada despliega por igual, irrevocabilidad y coercibilidad, de manera que la cosa juzgada por un lado nos permite hacer ejecutar lo juzgado y por otro, impedir un nuevo juzgamiento del mismo objeto litigioso, siempre que concurran los dems presupuestos, requisitos, condiciones y modos que la legitimaren en su caso.-

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El acto administrativo es tambin coercible como el jurisdiccional; pero no es irrevocable, aqu la regla general es la contraria, de donde se infiere que la irrevocabilidad es el verdadero carcter distintivo de esas dos categoras de actos jurdicos.-

4.- Lmites de la jurisdiccin.Los rganos jurisdiccionales, es decir, los tribunales son muchos, de manera que la funcin jurisdiccional no se presenta encomendada a un juez individual, singular, sino que a un sistema, en el cual existen jueces.- Estos jueces les est encomendado potencialmente todo el ejercicio de la funcin jurisdiccional.- Pero, para poder iniciar un proceso, es necesario saber que juez en concreto ser el que conocer de l.- Para ello es necesario saber cul es la porcin de jurisdiccin que corresponde a cada uno de los rganos jurisdiccionales? es decir cules son los lmites dentro de los cuales cada uno de ellos puede ejercer la funcin jurisdiccional?.Los lmites de la jurisdiccin son:

Lmites Externos : Internacionales y Constitucionales.a) Internacionales: La jurisdiccin, es una de las funciones del Estado que emana de la soberana nacional y como esta soberana est limitada externamente por la soberana de los otros Estados, resulta que la jurisdiccin est limitada por la jurisdiccin que ejercen los jueces extranjeros.b) Constitucionales: La doctrina poltica distingue en el Estado la existencia de tres poderes pblicos distintos a quienes corresponde el ejercicio de funciones pblicas tambin.- Por ello han debido establecerse lmites precisos que determinen precisamente el campo de accin de cada uno de tales poderes.- De esta manera la funcin jurisdiccional est externamente limitada por las funciones que son propias de los otros poderes del Estado.Lmites Internos: Aquellos dicen relacin con la competencia, es decir a qu tribunal le corresponde la misin de decidir sobre un determinado asunto judicial? En consecuencia, son de tres clases: Generales: Nuestra legislacin distingue tres clase de tribunales: Ordinarios, Especiales y Arbitrales.- La ley entrega a uno y a otros el conocimiento de la generalidad de los asuntos o de ciertas o determinadas materias.- Se produce de esta manera, el efecto que las facultades de cada uno de estos tribunales estn limitadas por las facultades que corresponden a los otros.Especiales: Respecto de ciertos tribunales, se distinguen jerarquas.- La ley chilena ha considerado la jerarqua del tribunal para determinar en forma legal el trabajo judicial y as repartirlo, de manera que la jerarqua es otro lmite de la jurisdiccin.-

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Territoriales: La ley seala las facultades que corresponden a cada tribunal en particular.Luego las facultades de cada tribunal en concreto, limitan las facultades de los otros.-

Territorialidad y extraterritorialidad de la jurisdiccin.-

Principio general .- La jurisdiccin del Estado tiene carcter territorial, por tener igual
calidad la soberana del Estado, este principio general se encuentra consagrado en numerosos preceptos legales, entre los cuales destacan los artculos 5 del COT, al decir que la competencia de los tribunales se extiende a todos los asuntos que se promueven dentro del territorio de la Repblica y, de la misma forma, el artculo 5 del Cdigo Penal.-

Extraterritorialidad .- Sin embargo, existen situaciones que permiten a un tribunal chileno


conocer de algunos asuntos que se hayan suscitado en territorio extranjero por aplicacin de las normas del Derecho Internacional Privado, cuando de conformidad a sus disposiciones las reglas del conflicto hacen competente a un tribunal chileno.Los casos de extraterritorialidad ms notables y ms concretos se refieren a ciertos aspectos penales, en efecto, de acuerdo al artculo 6 del Cdigo Penal: " los crmenes o simples delitos

perpetrados fuera del territorio de la Repblica por chilenos o por extranjeros no sern castigados en Chile sino en los casos determinados por la ley ".Estos "casos

determinados por la ley " se encuentran en el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
consagrando as, en nuestro derecho, lo que en Derecho Internacional Pblico y Derecho Penal, se conoce como "Principio de Proteccin".Seala la disposicin del Cdigo Orgnico, mencionado que originariamente se encontraba en el artculo 2 CPP, que "quedan sometidos a la jurisdiccin chilena los crmenes y simples delitos

perpetrados fuera del territorio de la Repblica que a continuacin se indican: 1.- los cometidos por un agente diplomtico o consular de la Repblica, en el ejercicio de sus funciones; 2.- la malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones ilegales, la infidelidad en la custodia de documentos, la violacin de secretos, el cohecho, cometido por funcionarios pblicos chilenos al servicio de la Repblica; 3.- Los que van contra la soberana o contra la seguridad exterior del Estado. perpetrados ya sea por chilenos naturales, ya por naturalizados, y los contemplados en el prrafo 14 del Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal, cuando ellos pusieren en peligro la salud de los habitantes de la Repblica; 4.- los cometidos, por chilenos o extranjeros, a bordo de un buque chileno en alta mar, o a bordo de un buque chileno de guerra surto en aguas de otra potencia.-

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5.- La falsificacin del sello del Estado, de moneda nacional, de documentos de crdito del Estado, de las Municipalidades o de establecimientos pblicos, cometida por chilenos o por extranjeros que fueren habidos en el territorio de la Repblica; 6.- Los cometidos por chilenos contra chilenos, si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del pas en que delinqui; 7.- La piratera; 8.- Los comprendidos en los tratados celebrados con otras potencias.De estos delitos conocen los jueces de letras en lo criminal del Departamento de Santiago, de acuerdo al turno mensual - art. 167 del COT. y AA la Corte de Apelaciones de Santiago, de 12 de enero de 1935.-

5.- Caractersticas de la jurisdiccin.


a.- Es un poder deber del estado; b.- Es una funcin pblica; c.- Es un concepto unvoco; d.- Es esencialmente territorial; e.- Es esencialmente improrrogable; f.- Es esencialmente indelegable; g.- Es privativa de los rganos creados al efecto; h.- Tiene un origen constitucional; i.- Esta Amparada por el Imperio; j.- Es Inderogable; k.- Es Irrenunciable; m.- Sus actos tpicos tienen autoridad de cosa juzgada; a.-- La jurisdiccin es un Poder-Deber.- La actividad jurisdiccional es una de las tres funciones que el Estado ejerce a nombre de la comunidad.- Es por una parte un poder, se trata de una manifestacin de la soberana estatal y en su virtud para la mantencin tanto de su propia organizacin como para el resguardo de la paz social puede intervenir, resolver y hacer cumplir lo juzgado, incluso compulsivamente en todos los conflictos que se susciten entre particulares -orden privado- o entre stos y el propio Estado -orden pblico.En la Constitucin vigente el artculo 76 inciso 1 se encarga de sealar esta modalidad de la Jurisdiccin, al decir que:" la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de

resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley... ".-

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Lo anterior, no resulta ser sino una aplicacin de otros dos preceptos constitucionales.- En efecto, el artculo 5 de la Constitucin de 1980 prescribe, que: "La soberana reside esencialmente en

la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece...".En seguida, constituyendo uno de los preceptos que configuran el denominado Estado de Derecho, en esta Constitucin se expresa en el artculo 7 que : " Los rganos del Estado actan

vlidamente previa investidura regular de sus integrantes dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.- Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitucin o las leyes."En segundo lugar la Jurisdiccin, se nos presenta como un "deber" del Estado. El Estado es creado por los coasociados con distintas finalidades, siendo la ms importante la de propender al bien comn, mantener la paz social y dar seguridad a todos quines lo conforman, para el cumplimiento de tales fines los particulares le entregan un poder soberano el que ser ejercido cuando se lo pida, as asoma la idea de "deber".La jurisdiccin es un deber, porque el Estado en que la comunidad de los individuos se ha agrupado, no solo para evitar la auto-tutela, sino tambin para llevar a cabo la comunicacin entre ellos, para que estn frente de frente en paz, tiene la obligacin de darse una organizacin en que se disfrute de la seguridad para que un conflicto interpersonal sea resuelto por el rgano adecuado que siempre estar a disposicin de los integrantes de la comunidad.La idea de "deber" se encuentra expresada genricamente para todos los rganos del Estado en el artculo 6 de la Constitucin, al decir: "Los rganos del Estado deben someter su accin, a la

Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella.- Los preceptos de esta Constitucin obligan
tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.Tratndose de los rganos jurisdiccionales, los artculos 76 inciso 2 de la Constitucin y 10 inc. 2 del COT, consagran el principio de la inexcusabilidad, necesario corolario del "deber", que indica que; Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia,

no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asuntos sometidos a su decisin.En el orden de la responsabilidad de los jueces, nos encontramos con que el juez que no cumpla el "deber" de la Jurisdiccin, se encuentra sujeto a sanciones penales y disciplinarias.-

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As, por ejemplo en el artculo 79, inciso 1 de la

Constitucin Poltica. se establece una

responsabilidad penal por "denegacin y torcida administracin de justicia"; y en los artculos 224 y 225 del Cdigo Penal se tipifican los delitos de la denegacin maliciosa y culpable de "justicia", respectivamente.b.- Es una funcin Pblica.- Al ser la Jurisdiccin una emanacin de la soberana del estado y al ser ejercida a travs de rganos determinados debe cumplir con una funcin, cual es la de resolver conflictos de relevancia jurdica y establecer sanciones cuando exista una violacin del orden jurdico estatuido.- Es una funcin pblica, porque esta entregada a rganos pblicos y sujeta a normas de Derecho Pblico y de orden pblico - artculos. 5, 6, 7 y 76 de la Constitucin, y 1 y 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-

c.-

Es un Concepto Univoco.- Si existe una institucin en Derecho Procesal en que la

unidad conceptual juegue, es sin lugar a dudas la jurisdiccin, toda vez que ella siempre es " poder-

deber " que emana de la soberana, que tiene una funcin nica, resolver conflictos de intereses de relevancia jurdica suscitados entre particulares o que surjan de una violacin del ordenamiento jurdico o social.- Cualquiera que sea el rgano que ejerza esa funcin o la materia de que trate o las
personas que en ella intervenga, la funcin jurisdiccional es siempre la misma, pues se produce la substitucin de la voluntad de las partes por la del Estado, existe una actuacin concreta de la voluntad abstracta de la ley, sea directamente, sea a travs de la aplicacin de normas de equidad, por orden de la ley.-

d.- Es Esencialmente Territorial.- Por ser una emanacin o una manifestacin de la soberana del estado, la jurisdiccin presenta sus mismas limitaciones y entre ellas, la de ser esencialmente territorial.Este poder-deber slo debe y puede ejercerse dentro de los lmites o mbito geogrfico del Estado, la ley que el juez aplica (artculo 10 del Cdigo Orgnico Tribunales) es tambin territorial.Todos los habitantes de la Repblica estn sujetos a este poder-deber o potestad jurisdiccional, art. 14 CC, 5 COT, 1 CPC y 5 del CP.- Empero, existen casos de extraterritorialidad y casos de inmunidad de jurisdiccin fundamentalmente vinculadas al derecho internacional.Asimismo, en virtud de la coexistencia de los Estados, stos deben soportar recprocamente la actuacin de actos jurisdiccionales emanados de otros Estados.- De esta manera las sentencias pronunciadas por tribunales chilenos pueden cumplirse en el extranjero, las sentencias extranjeras

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pueden cumplirse en Chile previo procedimiento de homologacin o exequtur; de igual modo opera el sistema de la extradicin, activa como pasiva.-

e.-Es esencialmente improrrogable.- No puede modificarse ni alterarse por la voluntad de los individuos, stos no pueden otorgar facultad jurisdiccional a quien por ley no la tiene ni puede ejercerla.La improrrogabilidad emana directamente de la fuente de la jurisdiccin, de la soberana, artculo 5 de la Constitucin que expresa que: "La soberana reside esencialmente en la

Nacin.- Su ejercicio se realiza en el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio .Ms adelante, seala que "ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede

atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitucin y las leyes.Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale- Art.7, incs. 2 y 3.Ahora bien, sentada esta premisa, Qu sucede con los jueces rbitros? Los jueces rbitros son designados por las partes para la resolucin de un conflicto, no significa acaso que se est prorrogando la Jurisdiccin al respecto ? No, los rbitros son jueces como cualquiera otros, pero con ciertas salvedades; 1) Son designados por las partes para un caso concreto; 2) Carecen de la facultad de imperio; 3) Su encargo deben desempearlo dentro de un plazo, entre otras.f.- Es esencialmente indelegable.-El juez no puede delegar o conceder la funcin jurisdiccional a otro rgano particular o autoridad, una vez que el tribunal est instalado nombrado y juramentado, de acuerdo a los artculos 296 a 305 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no puede dejar de ejercer su ministerio si no es por causa legal.El artculo 7 inciso 1 de Constitucin expresa que "los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley..."."Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale " art. 7, inc. final.-

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Delegar, de acuerdo al Diccionario de la Real Academia es "dar una persona a otra la jurisdiccin que tiene por su dignidad u oficio, para que haga sus veces o conferirle su representacin".El juez no puede dar a otro lo que es su obligacin ejercer como tal y como funcionario pblico que es, en caso de contravencin los actos del delegado sern nulos, porque no ha sido investido en el cargo en la forma que determina el Cdigo Orgnico de Tribunales.El juez delegante estar sujeto a la responsabilidad consiguiente, sea poltica - artculo 48, N 2, letra a) de la Constitucin- cuando se trate de magistrados de tribunales superiores de justicia; sea ministerial -artculo 76 de la Constitucin y 324 y siguientes del COT. - o penal, por el delito de abandono de funciones - artculo 254 del Cdigo Penal.Lo que el juez puede hacer es delegar parcialmente su competencia , pero nunca su

jurisdiccin , esta delegacin est permitida por la ley y debe recaer en otro juez que ejerza
jurisdiccin y slo opera en razn del factor "territorio", el tribunal delega competencia en forma especfica a travs del mecanismo de los exhortos.-

g.- Es privativa de los rganos creados al efecto.- Esto quiere decir que la jurisdiccin se radica exclusivamente en los rganos creados por la Constitucin y la Ley y preferentemente en los tribunales de justicia.La Jurisdiccin slo puede ser ejercida por los jueces, que son todas aquellas personas que ejercen actividad jurisdiccional.- As el Director Regional del servicio de Impuestos Internos est constituido como tribunal de primera instancia por la ley en el conocimiento y fallo de las reclamaciones tributarias.-

h.- Tiene origen constitucional.- As el tenemos el artculo 76 de la Constitucin Poltica.Esta caracterstica, adems, se encuentra en el Cdigo Orgnico de Tribunales, el que se desarrolla en sus tres primeros artculos.ART 1 : que se refiere a la jurisdiccin contenciosa.ART 2 : que alude a la jurisdiccin voluntaria.ART 3 : referido a facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas, que el profesor couture denomina facultades derivadas de la jurisdiccin.-

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i.- Esta Amparada por el Imperio.- Se llama imperio la facultad de los tribunales para hacer ejecutar ellos mismos lo juzgado y para lograr este cumplimiento, agregbamos que puede requerirse directamente el auxilio de la fuerza pblica. Esto est consagrado en el ART 1-11 Cdigo Orgnico de Tribunales. y 76 inc. 3 C.P.R. j.- Es Inderogable.La jurisdiccin en cuanto una emanacin de la soberana, es

inderogable.- De ah que sea nulo por ilicitud de objeto el hecho de que alguien decida someter un determinado litigio a la jurisdiccin de tribunales extranjeros.- Art. 1462 C.C., art. 5 C.P.R.-

K.-Es Irrenunciable.- Para comprender esta caracterstica, digamos que se es Juez porque se tiene jurisdiccin y se tiene jurisdiccin porque se es juez.En consecuencia, renunciar a la jurisdiccin importara renunciar a ser Juez, para abstenerse de juzgar un caso concreto.- Ello no es posible e importara incurrir en el delito de denegacin de administrar justicia. Esta caracterstica tiene su aplicacin prctica en la regla de la inexcusabilidad.-

h.- Sus actos tienen autoridad de cosa juzgada.- Slo los actos jurisdiccionales de decisin tienen la cualidad de producir el efecto de la cosa juzgada.- Ni los actos administrativos, ni los actos legislativos son inmutables en el tiempo por lo que pueden ser revocados o modificados por otro de igual carcter.- Mientras tanto, los actos jurisdiccionales una vez que han adquirido el carcter o la autoridad de cosa juzgada son inmutables y su decisin es definitiva en el tiempo.-

Elementos de la jurisdiccin o caracteres de jurisdiccin para don Hugo Alcina el cual expresa que consistiendo la jurisdiccin en la funcin de conocer y resolver los litigios, as como ejecutar la sentencia que en ellos se dicten, suponen la existencia de distintos elementos indispensables a ese fin.- Estos ELEMENTOS ( que Devis Echanda los llama poderes de la jurisdiccin) son los siguientes: NOTIO. VOCATIO. COERTIO. IUDICIUM. EXCECUTIO.

NOTIO: Es el derecho a conocer de una cuestin litigiosa determinada. Lo normal es que un


juez nunca puede actuar de oficio, de propia iniciativa, salvo excepcionalmente.-El juez en virtud de

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este poder slo obra en virtud de requerimiento de partes, estas impulsan al juez, este obrar en la medida que sea competente.-

VOCATIO: Es la facultad o carga que tienen las partes para comparecer al juicio dentro de un
cierto trmino, plazo que recibe la denominacin de trmino de emplazamiento.- En cuya virtud el demandado, que es legalmente emplazado, y que no comparece, posibilita que el juicio pueda seguirse en rebelda.-

COERTIO: Quiere decir que es posible emplear la fuerza para el cumplimiento de las
resoluciones judiciales, que se dictan dentro del proceso y que permiten el desarrollo del procedimiento.- Este empleo de la fuerza, y la posibilidad de utilizarla, puede recaer tanto sobre las cosas como sobre las personas.- As por ej.: podemos citar la aplicacin de multas por parte del tribunal, arresto de los testigos renuentes o contumaces a comparecer a la presencia judicial cuando han sido citados; embargo sobre determinados bienes, y en general las llamadas medidas precautorias, que tiene por finalidad asegurar el resultado de la accin intentada.- Coercibilidad es posibilidad de coaccin.-

IUDICIUM: En este poder se resume la actividad jurisdiccional, porque es la facultad de dictar


sentencia poniendo trmino a la litis con carcter definitivo, es decir, con efecto de cosa juzgada.- El juez no puede dejar de resolver una contienda por insuficiencia, oscuridad o silencio de la Ley.- El juez siempre debe fallar y si la Ley es clara la aplica, si la Ley es oscura la interpreta, si la Ley falta la integra.El juez no puede aplicar el principio de non liquet, no fallar el asunto, lo que equivale a decir no lo tengo claro.- El artculo 73 CPR y art. 10 COT, establece como principio que el Juez al fallar no puede hacerlo fuera de los Lmites puestos por las partes en la demanda y en la contestacin.Si el juez falla ms all de estos Lmites propuestos en la demanda y su contestacin, incurre en un vicio susceptible de anular el fallo que ha dictado, este vicio se llama ultrapetita.Ese juez, tambin en la sentencia puede incurrir en el vicio de omitir puntos litigiosos, en esa situacin ese vicio recibe el nombre de intrapetita.Asimismo el juez al fallar puede decidir sobre una cosa distinta de la pedida por las partes, en cuyo caso incurre en el vicio de extrapetita.-

EXECUTIO: Se refiere al imperio que tienen los tribunales para lograr la ejecucin de sus
resoluciones, mediante el auxilio de la fuerza pblica.Lo normal es que el mismo juez que dict la resolucin en primera instancia o en nica instancia, sea el competente para conocer del cumplimiento de esa resolucin.-

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Elementos caracterizadores de la jurisdiccin


Son de tres clases: 1) 2) 3) De forma.De contenido.De funcin.-

Elementos de forma .- Son elementos externos que lo caracterizan:


Las Partes: Normalmente, un demandante y un demandado, es decir, alguien pretende (demandante) algo en contra de otro (demandado) que resiste la pretensin de aquel.- Tambin pueden figurar otras personas que reciben el nombre de terceros.El Juez: Se encuentra instituido por el Estado, con el poder de resolver un conflicto suscitado entre partes.El Procedimiento: Es el conjunto de formalidades especficas a que debe someterse la tramitacin del proceso.- Es decir, la jurisdiccin acta en base a un mtodo de debate que se llama procedimiento.Elementos de contenido : Se entienden por tal la existencia de un conflicto con relevancia jurdica que es necesario decidir mediante resoluciones susceptibles de resolver mediante autoridad de cosa juzgada.- Asimismo, es elemento de contenido la coercibilidad de las sentencias de condena.Elementos de funcin: Privados los individuos de hacerse justicia por mano propia, el ordenamiento jurdico ha puesto en manos del Estado la obligacin de garantizar el ejercicio de la accin por parte de los particulares e imponer al mismo el deber de la jurisdiccin.Existe entonces, un cometido que trasciende la pura labor de decidir conflictos jurdicos, como es la de asegurar la justicia, mantener la paz social, y el orden jurdico mediante la aplicacin del derecho, incluso mediante medidas de coercin.-

La actividad del Estado en cuanto a la solucin de conflictos, se encuentra limitada por diversos factores.: En primer trmino, la materia, la jurisdiccin slo se puede ejercer en materias de inters jurdico.En segundo trmino, se acota en lo relativo a la persona que la ejerce, solo una persona, constituida como tribunal, puede ejercer jurisdiccin, ni la delegacin ni la prrroga son admitidas en el campo de este poder-deber del Estado. En tercer lugar, la jurisdiccin de un Estado se encuentra limitada por el territorio sobre el que se ejeece y an dentro del territorio nacional, la jurisdiccin se encuentra limitada por las inmunidades de jurisdiccin e inmunidades soberanas, reguladas por el Derecho Internacional.-

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6.- Momentos jurisdiccionales.La actividad jurisdiccional no se ejerce inmediatamente sino que en fases o etapas, ya que el rgano jurisdiccional debe seguir en el conocimiento y resolucin de un asunto un procedimiento determinado, procedimiento que viene a ser la materializacin del proceso, el que, por su propia naturaleza es un conjunto sucesivo de actos.Tanto la Constitucin, en su artculo 73 inciso 1, como el Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo 1, se contemplan como momentos o etapas del ejercicio de la jurisdiccin al conocimiento, juzgamiento y ejecucin de lo resuelto, al indicar que: "La facultad de conocer de las causas civiles

y criminales, de resolverlas juzgarlas, y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley...".Tanto la fase de conocimiento como la de juzgamiento son esenciales en la jurisdiccin.- La fase de ejecucin -imperio- puede no ser desarrollada por lo rganos jurisdiccionales, como ocurre por ejemplo con la ejecucin de las sentencias meramente penales; o bien, puede ocurrir que existan sentencias que no requieran ejecucin, sin que por ello dejen de ser manifestacin de actividad jurisdiccional.-

FASE DEL CONOCIMIENTO.Como en toda actividad humana a la que no escapa la alta funcin del juez para emitir una opinin sobre algn asunto determinado es preciso conocer o tomar conocimiento de la cuestin propuesta a travs de quines tienen inters en el mismo o por s solo, siendo imprescindible que la persona encargada de una decisin tenga cabal conocimiento del asunto sobre el cual ha de recaer sta, adoptando para tal efecto las providencias que sean del caso para obtenerlo.En materia propiamente jurisdiccional la facultad de conocer se traduce en un proceso que se materializa en un procedimiento, a travs de ellos el tribunal va adquiriendo los antecedentes que le sirven para fallar acertadamente.-

Fase de conocimiento en el procedimiento civil.-

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En los asuntos de naturaleza civil, la fase de conocimiento se relaciona directamente con

las etapas de discusin y de prueba las que tienen una mayor o menor extensin segn sea el
procedimiento de que se trate.As, por ejemplo en el juicio ordinario civil de mayor cuanta regulado en el Libro II del CPC la fase de conocimiento se compone de las etapas de discusin, configurada por los escritos de demanda, contestacin a la demanda, rplica y duplica; de prueba, configurado por el trmino probatorio y las probanzas que en l se rindan.Es de notar que terminada la fase de discusin el tribunal tiene una primera gran posibilidad de conocer los hechos en el momento de revisar los escritos a fin de determinar la existencia o inexistencia de un trmino de prueba.-

Fase de conocimiento en el procedimiento penal.En el procedimiento penal, especficamente en el juicio ordinario, regulado por el Libro II del Cdigo Procesal Penal, la fase de conocimiento se produce en la audiencia de preparacin del juicio oral en donde se deduce la acusacin del ministerio pblico, y en caso de existir querellante particular puede adherirse a la acusacin o acusar particularmente.- Por su parte, de acuerdo con el artculo 263 del texto legal citado, el acusado puede defenderse por escrito exponiendo los argumentos que estime pertinentes en la misma audiencia; en todo caso si no se defendiere por escrito podr hacerlo verbalmente en la ocasin que seala el artculo 268, es decir, en el desarrollo de la audiencia de preparacin de juicio oral.Termina la audiencia el juez de garanta har llegar al Tribunal de Juicio Oral en lo Penal el auto de apertura de juicio oral, y devendr el Juicio oral en lo penal, la cual se desarrollar en forma oral, tanto en lo relativo a las alegaciones y argumentaciones de las partes como a las declaraciones del acusado, a la recepcin de las pruebas, y en general, a toda intervencin de quienes participen en ella, artculo 291 del Cdigo Procesal Penal.Y en relacin a la prueba, el artculo 296 del Cdigo Procesal Penal prescribe que la que hubiere de servir de base a la sentencia deber rendirse durante la audiencia del juicio oral, salvo las excepciones contempladas por la ley.-

FASE DE JUZGAMIENTO.Juzgar, de acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua, es "deliberar, quien tiene

autoridad para ello, acerca de la culpabilidad de alguno o de la razn que le asiste en cualquier asunto, y sentenciar lo procedente".- Juzgar es emitir un juicio, es sentenciar, juzgar significa decidir el

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conflicto de intereses de relevancia jurdica o del que provenga de una infraccin al ordenamiento jurdico social.En materia civil.- a fase del juzgamiento en materia civil esta dada en los diferentes procedimientos que contempla nuestro Cdigo de Procedimiento Civil, tanto ordinario, sumario, ejecutivo y/o especiales por la sentencia, que debe reunir, por regla general los requisitos del artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil y las normas del Auto Acordado sobre la forma de redaccin de sentencias, que se vern en su oportunidad.- As en el juicio ordinario la sentencia debe dictarse dentro del plazo de 60 das desde que quedo la causa en estado de fallo, en el juicio sumario dentro del plazo de 15 das desde que quedo la causa en estado de fallo o desde que se cit a las partes a or sentencia, en materia de incidentes el plazo es dentro de tercero da.En materia penal.-Esta fase del juzgamiento que normalmente se termina con la sentencia que pronuncia el tribunal de juicio oral en lo penal, en el juicio ordinario que contempla dicho cdigo, debe cumplir con una serie de requisitos que establece el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal.- En cuanto a la oportunidad en que debe pronunciarse el artculo 343 expresa que el tribunal debe hacerlo en la audiencia respectiva; sin embargo, excepcionalmente como si la audiencia se hubiese prolongado en exceso o la complejidad del caso no permitiere arribar a una conclusin se puede diferir.- En relacin a los otros procedimientos especiales que contempla el Cdigo Procesal Penal, la regla es que siempre sea un fallo inmediato al juicio, esta vez ante el respectivo tribunal de garanta.-

FASE DE HACER EJECUTAR LO JUZGADO. Esta fase del ejercicio de la jurisdiccin se vincula con la denominada " FACULTAD DE

IMPERIO ", expresin de origen romano, en virtud de la cual los fallos de los jueces llevan en s la
posibilidad de ser cumplidos an por la fuerza o la coaccin.Desde luego podemos afirmar que tanto la fase del conocimiento como la del juzgamiento son elementos esenciales de la jurisdiccin, ya que esas ideas se encuentran indisolublemente ligada con sta, de manera tal que sin aqullas, sta, la jurisdiccin no pueda ejercitarse.En cambio, se puede afirmar que la fase de ejecucin o, como dicen tanto la Constitucin como el Cdigo Orgnico de Tribunales la fase de hacer ejecutar lo juzgado, es elemento de la naturaleza de la jurisdiccin, ello en razn de que puede no llegar a realizarse jams si el obligado cumple voluntariamente la prestacin o la abstencin o si no existe iniciativa de parte, en materia civil; y, en materia penal no es esencial porque corresponde realizarla a las autoridades administrativas, cuando se trata de resoluciones meramente penales -en este sentido, la etapa de hacer ejecutar lo juzgado es un elemento meramente accidental, puesto que depende de la existencia de una sentencia con aspectos meramente civiles-, y, an as, puede no cumplirse jams.-

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Que es la facultad de imperio? Esta autorizacin que la Constitucin y la ley dan a los Tribunales no significa necesariamente que hayan de ejecutarse por la fuerza las resoluciones judiciales; imperio no es sinnimo de fuerza o coaccin, sino que de potencialidad de su utilizacin.El tribunal est eventualmente facultado para ordenar el auxilio de la fuerza pblica en el caso de que el condenado -sujeto pasivo- se niegue a cumplir voluntariamente la sentencia.La Constitucin ha sealado una disposicin categrica a este respecto, ordenando a la autoridad administrativa obedecer las decisiones judiciales, en efecto, de acuerdo al artculo 73, inciso 3 y 4 prescriben que "para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer practicar

los actos de instruccin que decreten, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir ordenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine".El precepto constitucional limita su contenido a los tribunales ordinarios o especiales que integran el Poder Judicial, excluyendo por ejemplo, a los tribunales arbitrales los que carecen de dicha facultad, estos tribunales no pueden impartir directamente ordenes a las autoridades administrativas para hacer cumplir sus resoluciones, debiendo para ello recabar la asistencia de un tribunal ordinario.Tal situacin la contempla expresamente el artculo 365 inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil al expresar que: "cuando el cumplimiento de la resolucin arbitral exija procedimiento de apremio o el

empleo de otras medidas compulsivas, o cuando de afectar a terceros que no sean parte en el compromiso, deber ocurrirse a la justicia ordinaria para la ejecucin de lo resuelto".- Igual regla
establece el artculo 643 Cdigo Procedimiento Civil respecto de la ejecucin de las sentencias de los rbitros arbitradores.Agrega el inciso 4 del artculo 73 del Constitucin Poltica que "la autoridad

requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar".-

Ejecucin en materia civil.- El sujeto pasivo no debe haber cumplido voluntariamente la obligacin para poder iniciar esta va, de conformidad a la regla de la ejecucin contemplada en los artculos 113 y 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales.- La ejecucin de las resoluciones judiciales corresponde al tribunal que las hubiere pronunciada en primera o en nica instancia - artculos 113, inciso 1 del COT y 231, inciso 1 del CPC.Desde un punto de vista doctrinario slo pueden ejecutarse y eventualmente cumplirse compulsivamente empleando un procedimiento de apremio las sentencias de condena, esto es,

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aquellas que imponen al sujeto pasivo una obligacin -restacin o abstencin- as por ejemplo, la sentencia que ordena el pago de una indemnizacin de perjuicios.Ni las sentencias declarativas ni las meramente constitutivas requieren de un procedimiento de apremio, algunos ejemplos los encontramos en la sentencia que declara nulo un matrimonio y en la que declara una prescripcin, en aquellos casos basta con las correspondientes inscripciones en el Registro Civil y Conservador de Bienes Races, respectivamente.En nuestro derecho procesal slo producen cosa juzgada las sentencias definitivas y las interlocutorias de primera clase o grado de acuerdo con el artculo 175 del Cdigo de Procedimiento Civil y, consiguientemente, en su virtud se genera la accin de cosa juzgada: .." de acuerdo al artculo 176 del CPC.Pero no es suficiente para proceder a la ejecucin la circunstancia que las resoluciones sean sentencias definitivas o interlocutorias, sino que adems, deben haber adquirido la calidad de firmes o ejecutoriadas o simplemente causar ejecutoria.art.175,231,inc.1;434,Ns.1 y 7,-773.-art 174 CPC.Las sentencias que causan ejecutoria son aquellas que se pueden cumplir no obstante existir recursos pendientes en su contra, siendo dos son las fuentes de esta categora de resoluciones.Por una parte nace una sentencia que causa ejecutoria cuando se concede una apelacin en el slo efecto devolutivo, as el artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Civil expresa que: "Cuando la

apelacin procede slo en el efecto devolutivo, seguir el tribunal inferior conociendo de la causa hasta su terminacin, inclusa la ejecucin de la sentencia definitiva.-

Que procedimiento compulsivos contempla la ley procesal?.En materia procesal civil existen diversos procedimientos compulsivos, algunos generales y otros especiales, entre ellos estn: 1.- El denominado "procedimiento incidental de ejecucin " o procedimiento

ejecutivo especial, contemplado en el Ttulo XIX del Libro I

del Cdigo de Procedimiento Civil

artculos 231 y siguientes, el que slo procede cuando se solicita la ejecucin de la resolucin dentro del trmino de un ao contados desde que la ejecucin se hizo exigible - artculo 233, inciso 1 Cdigo de Procedimiento Civil, esta solicitud de cumplimiento ejecutivo debe presentarse ante el tribunal que conoci en primera o nica instancia del asunto.2.- El procedimiento supletorio general, en caso de no existir norma especial alguna, artculo 328 del Cdigo de procedimiento civil.3.- El juicio ejecutivo en las obligaciones de dar establecido en el el Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, estos procedimientos que sern analizados ms adelante presuponen el cumplimiento de cuatro requisitos, a saber: a.- La existencia de un ttulo ejecutivo,

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b.- La existencia de una obligacin lquida; c.- la existencia de una obligacin actualmente exigible,y d.- La existencia de una obligacin ejecutiva no prescrita.4.- El procedimiento especial de lanzamiento en el juicio de arrendamiento, cuando la sentencia ordene la entrega de un inmueble artculos 13 de la Ley 18.101 y 595 del Cdigo de Procedimiento Civil.5.- Procedimiento de ejecucin de sentencias que condenen al Fisco en el juicio de Hacienda ver artculo 752 del Cdigo de Procedimiento Civil modificado por la Ley 18.882.-

Ejecucin en materia penal.- Las reglas sobre esta materia estn contempladas en el prrafo 2 Libre IV del Cdigo Procesal Penal, concretamente en los artculos 467 y 468 del referido texto legal, sobre Normas aplicables a la ejecucin de las sentencias penales, la que se

efectuar de acuerdo con las normas de este Prrafo y con las establecidas en el Cdigo Penal y dems leyes especiales..- Por su lado el artculo siguiente exige que la sentencia se encuentre firme o
ejecutoriada, de modo que enseguida el tribunal decrete una a una todas las diligencias y comunicaciones que se requieran para el total cumplimiento del fallo, entre ellas sobresale la que se remite a los recintos destinados por la ley para el cumplimiento de las penas.-

7.- Conflictos jurisdiccionales.Se da cuando dos rganos pretenden ejercer la actividad jurisdiccional, uno con exclusin del otro, en la solucin de un caso concreto.Puede producirse en las siguientes circunstancias: 1.- Desde el punto de vista del Derecho Internacional existe conflicto de jurisdiccin cuando dos Estados reclaman para s el conocimiento de un asunto al que pretenden aplicar su ley interna.Un autor ha dicho que "el conflicto de jurisdiccin existe toda vez que en un litigio de derecho

privado con elementos internacionales es necesario determinar si los tribunales del pas donde se plantea tienen o no jurisdiccin para conocer del mismo o para reconocer y cumplir las resoluciones judiciales extranjeras".2.-Tambin pueden producirse conflictos de jurisdiccin en el caso de ocupacin o anexiones territoriales, es decir, en un mismo territorio pueden aplicarse jurisdicciones diferentes y entrar stas en conflicto al momento de determinar cul de esos tribunales puede conocer y fallar el asunto.-

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3.- En materia procesal, propiamente tal, puede existir conflicto de jurisdiccin en el caso de cumplimiento en Chile de resoluciones judiciales extranjeras; esto es, cuando la sentencia que se trate de cumplir se oponga a la jurisdiccin nacional - artculo 245 n 2 del Cdigo de Procedimiento Civil.4.- Se llama conflicto de jurisdiccin toda aquella controversia que se suscita entre autoridades del Poder Judicial y autoridades Administrativas.Si el conflicto se suscita entre autoridades administrativas y tribunales inferiores, resuelve la Corte Suprema.Si el conflicto se suscita entre autoridades administrativas y tribunales superiores de justicia Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, resuelve el Senado art. 49, N3 de la CP.-

8.- Las inmunidades jurisdiccionales en general.Hemos visto con anterioridad que en Chile rige la ley nacional para todas las personas, nacionales o extranjeras, y que en nuestro pas todos los habitantes se encuentran sujetos a la jurisdiccin de los tribunales chilenos.- Sin embargo, existen algunas excepciones reconocidas por el Derecho internacional para ciertas personas, que a pesar de encontrarse en el territorio de un Estado no se someten a su jurisdiccin, se trata de las inmunidades de jurisdiccin.La doctrina ha incorporado el trmino "inmunidades soberanas" para referirse a la

inmunidad de jurisdiccin o imposibilidad de juzgamiento, y a la inmunidad de ejecucin o imposibilidad de ejecucin del fallo.En nuestro pas la inmunidad de jurisdiccin est explcitamente consagrada en el artculo 9 DL 2.349, el cual establece normas sobre contratos internacionales para el sector pblico -contratos de Estado, y expresa que "Cualquier Estado extranjero y sus organismos, instituciones y empresas

podrn impetrar en Chile la inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin, segn el caso, en los mismos trminos y con igual amplitud e idnticas excepciones como la reconociere su propia legislacin en favor del Estado de Chile o de sus organismos, instituciones o empresas".En Derecho Internacional se consagra la inmunidad a : a.- Los Estado extranjeros; b.- Los representantes el Estado y los Agentes Diplomticos; C- Las misiones especiales y las organizaciones internacionales.d.- Las fuerzas Armadas extranjeras.-

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a) Estados extranjeros.- C ualquier rgano del Estado incluyendo a sus empresas que

forman parte de su organizacin interna, estn protegidas por la inmunidad de jurisdiccin y por la de
ejecucin.- La doctrina ha considerado que los actos de gestin en que el Estado y sus organismos actan en calidad de personas privadas, en la celebracin de actos regulados por el Derecho privado -no soberanos- no estn sujetos a la inmunidad de jurisdiccin; por el contrario gozaran de dicha

inmunidad cuando se trata de actos pblicos o soberanos.- Estas inmunidades, tanto de jurisdiccin
como de ejecucin son plenamente renunciables expresamente.El Estado chileno puede renunciar a sus inmunidades por disposicin del artculo 1 - 2 DL 2349, que acepta la distincin entre actos de gestin y actos de imperio, cuando expresa que se puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin en pactos destinados a sujetar al derecho extranjero los contratos internacionales cuyo objeto principal diga relacin con negocios u operaciones de carcter econmico o financiero art.1 inc.f.- El art. 2 autoriza la renuncia a la inmunidad de ejecucin.B) Jefes de estado y representantes diplomticos.: El Jefe de Estado como representante mximo del Estado, presenta las mismas caractersticas que ste y de consiguiente goza de inmunidad de jurisdiccin civil y penal, pero es necesario distinguir: 1.- Gozan de inmunidad de jurisdiccin los agentes diplomticos, tanto en

materia penal como en materia civil , pero en este ltimo caso con ciertas salvedades, ya que, el
artculo 31, prrafo 1 de la Convencin de Viena, sobre relaciones diplomticas, expresa que tambin gozan de inmunidad de ejecucin, con las mismas salvedades que en materia civil y con tal que no sufra menoscabo la inviolabilidad de su persona o de su residencia art.31 prrafo 3.Estas inmunidades se extienden tambin a los miembros de la familia del agente diplomtico extranjero, a los miembros extranjeros de la misin diplomtica, siempre que no tengan residencia habitual en el Estado receptor, los criados particulares en igual situacin, etc. art.37 Convencin citada.- En todo caso, las inmunidades citadas, sean de jurisdiccin o de ejecucin, pueden renunciarse por el Estado acreditante, siempre que esta renuncia sea hecha en forma expresa -art. 32 del Convencin.2.- Tambin gozan de inmunidad los funcionarios consulares y los empleados

consulares , salvo en los contratos o actos que estos funcionarios no hayan concertado explcita o
implcitamente, como agente del Estado que enva; o en caso de procedimiento civil entablado por un tercero como consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin, ocurrido en el estado receptor artculo 43 de la Convencin de Viena sobre relaciones consulares.- El artculo 45 autoriza al Estado que enva a renunciar, respecto de un miembro de la oficina consular, las inmunidades - de jurisdiccin o ejecucin -, pero esta renuncia debe ser siempre expresa.-

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C) Las misiones especiales y las organizaciones internacionales.-

Gozan de

inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin los representantes que se envan en una misin especial, en materia penal absolutamente; en cambio, en materia civil y administrativa con ciertas limitaciones -artculo 31 de la Convencin sobre las Misiones Especiales.- Estas inmunidades pueden ser renunciadas por el Estado que enva, pero esta renuncia debe ser siempre expresa y para casos determinados - artculo 41 de la Convencin sobre misiones especiales.- Tambin gozan de inmunidades los representantes de organizaciones internacionales, Naciones Unidas, Organizaciones de Estados Americanos, etc.D) Las fuerzas armadas extranjeras.-Tambin gozan de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin las fuerzas armadas extranjeras estacionadas en otro estado con el consentimiento de ste.Las fuerzas armadas pueden renunciar a su inmunidad de soberana, en lo que respecta a Chile la renuncia de inmunidad de ejecucin no puede efectuarse; no valdr renuncia alguna de inmunidad de ejecucin con respecto a bienes destinados a fines militares, tanto aquellos que sean propiamente de carcter militar como aquellos que se encuentran bajo control de una autoridad militar o agencia de defensa artculo 6, inc .2 D.L. 2.340.-

9.- Los equivalentes jurisdiccionales.El medio normal donde se concreta y se decreta la jurisdiccin es la sentencia. Sin embargo,
en el mbito de solucin de conflictos jurdicos, no es la nica forma, ya que existe la posibilidad que antes del proceso se produzca autocomposicin, y mas aun, iniciado el procedimiento se puede poner fin al litigio por medios diversos a la sentencia.A estas formas "anormales" de poner trminos al conflicto jurdico se les denomina en doctrina procesal "equivalentes jurisdiccionales", concepto introducido al mbito jurdico por Francesco Carnelutti, entendidas en formas generales como "todo medio que no sea el proceso o la sentencia y que solucione el conflicto entre las partes", y ms precisamente, "todos aquellos expedientes de solucin de litigios en los que se logra obtener tal finalidad sin la intervencin del juez nacional pblico en funciones jurisdiccionales, es decir, en que no interviene en absoluto, o bien, en que interviniendo no lo hacen en ejercicio de su facultad jurisdicidente, sino como rganos pblicos homologador del acto".-

Cules son los equivalentes jurisdiccionales? A continuacin procederemos a mencionarlos y explicarlos brevemente.a.- La transaccin .- La palabra transaccin proviene del latn transactio, que equivale a transigir, que en sentido vulgar se utiliza para designar cualquier convenio o pacto celebrado entre dos o mas personas.-

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En un sentido ms jurdico significa "consentir en parte con lo que no se cree justo, razonable o verdadero, a fin de llegar a un ajuste o concordia, evitar algn mal, o por mero espritu de condescendencia." El Cdigo Civil chileno en su artculo 2446 define a la transaccin como " Un contrato en que

las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente, o precaven un litigio eventual."


La gran mayora de las legislaciones define a la transaccin como acto jurdico bilateral (aquel que requiere para su formacin la voluntad de dos o mas partes) o, como un contrato, tal como ocurre con el Cdigo Civil chileno, que en su libro IV, Ttulo XL, artculo 2446 al 2464 inclusive, dedicados a las obligaciones en general y a los contratos, se refiere a la transaccin. Tambin es un medio de extinguir las obligaciones, tal como lo seala el artculo 1567 nmero 3 que, expresa: "Toda obligacin puede extinguirse por una convencin en que las partes interesadas, siendo capaces de disponer libremente de lo suyo, consiente en darla por nula. Las obligaciones se extinguen adems en todo o parte: 3, Por la Transaccin."

Sus caractersticas son:


* Composicin del litigio .- Como consecuencia de la suscripcin del contrato se resuelve de manera inmediata el conflicto. El efecto natural de las concesiones recprocas ser siempre el trmino del litigio o la prevencin de uno eventual. "La controversia termina o no alcanza a nacer por obra del mismo contrato de transaccin."* Es bilateral.-De acuerdo al artculo 1439 parte final de Cdigo Civil el contrato es bilateral: "cuando las partes contratantes se obligan recprocamente". Las obligaciones a que estn sujetas las partes son el efecto de las concesiones recprocas a que se encuentran sometidas.- Estas pueden estar referidas a la creacin, modificacin o extincin de los derechos que en mayor o menor medida se pretenden valer.* Es el carcter oneroso.- El contrato es oneroso si tiene por objeto la utilidad de ambos contratantes, gravndose cada uno a beneficio del otro. En el caso de la transaccin no cabe duda que es oneroso ya que cada parte se grava en beneficio del otro. Lo demuestra el hecho de las concesiones recprocas que se deben entre ellos, siendo este elemento fundamental del contrato.* Consensual.- La transaccin en s, no requiere de ninguna formalidad para nacer a la vida jurdica, en este sentido sigue la regla general de los contrato de nuestra legislacin. Pero es necesario destacar que las formalidades se hacen obligatorias en los casos en que el contrato envuelva actos que requieran alguna formalidad. Tal es el caso si una de las concesiones por una de las partes fuera la transferencia de un inmueble, hace necesario que la transaccin se efecte por escritura pblica sin este requisito no se podr realizar la transaccin de dicho inmueble.-

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* Principal: Segn si el contrato subsiste por s mismo, o necesita de otro para subsistir, se clasifican los contratos en principales o accesorios. De acuerdo a esto, la transaccin es principal, ya que tiene vida propia sin necesidad de otra convencin, el cual emane su existencia, ni tampoco tiene por objeto asegurar el cumplimiento de otra obligacin.* Intuito persona: De acuerdo a lo sealado en el artculo 2456 de Cdigo Civil, la transaccin tiene como caracterstica el de ser "intuito personae," lo que quiere decir que dicho contrato se celebra en consideracin a la persona con quien se transige.g.- Carcter indivisible de la transaccin: Se entiende por ella "La consideracin unitaria del complejo de todas sus clusulas que hace que, en principio, la nulidad de una de ellas acarree la nulidad de la transaccin entera.-

b.- Conciliacin ( artculo 282 al 268 del CPC ).Es un tramite obligatorio introducido como tal por la ley nmero 19.334 del 7 de octubre de 1994. Tiene lugar la una vez finalizado el periodo de discusin, y su finalidad es tener una terminacin anticipada del proceso con una participacin activa del juez, quien propone las bases del arreglo. La conciliacin tiene lugar en todo juicio civil, y tambin en los juicios laborales, con excepcin de los juicios especiales de hacienda, o bien gestiones que no importan juicio como la citacin de eviccin y gestiones sobre declaraciones del derecho legal de retencin, en los juicio sobre estado civil de las personas, de nulidad de matrimonio y separacin de bienes.Requisitos de la conciliacin.1. 2. Existencia de juicio civil en que no este excluido el tramite. Que el juicio que se llama a conciliacin verse sobre derechos susceptibles de transarse, esto es que sea legalmente admisible la transaccin( no es admisible la transaccin sobre el estado civil de las personas) . 3. Que no este prohibido por la ley.

Momento procesal de la conciliacin.- La oportunidad que ha establecido el legislador tambin la seala el artculo 262 y es una ves agotado los tramites de discusin. Para estos efectos el juez dictara una resolucin llamando a las partes a una audiencia de conciliacin sealando da y hora, la que se notifica por cedula.-

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Una vez notificada las partes por si o por apoderado a esta audiencia. Tambin el juez puede ordenar que las partes comparezcan personalmente, sin perjuicio que asistan asistida de sus respectivos mandatarios o abogados.En aquellos procesos en que hubieren pluralidad de partes, la audiencia se llevara a efecto aunque no asistan todos.La validez de esa audiencia pasa por la notificacin en forma legal a todas las partes, y operara entre aquellas que la acuerdan y continuara el proceso para aquellas que no lo fueran. Tambin conviene a este respecto el artculo 265 sobre la audiencia.En esta audiencia, el artculo 266, faculta al juez para que de oficio agregue los antecedentes y medios probatorios que estime pertinentes para sentar las bases de una buena conciliacin (que sea adecuada). El artculo 263 tambin da una seal de la importancia y trascendencia que tiene esta institucin, porque seala que el juez deber actuar como amigable componedor, tratar de obtener un avenimiento total o parcial en el juicio.Si se rechaza la conciliacin o no se realiza el comparendo, el secretario del tribunal certificar el hecho de inmediato (artculo 268).El que la conciliacin sea un trmite obligatorio lo sostiene el artculo 795 N 2. En esta etapa del proceso el trmite es obligatorio, sin embargo el inciso final del artculo 262 establece la posibilidad de que el juez, en cualquier estado de la causa, puede efectuar el llamado a conciliacin. Tambin es posible este llamado desde el momento en que est evacuado el traslado de contestacin de la demanda hasta la pronunciacin del fallo en un recurso de casacin.Es posible que en los tribunales de 1 instancia, Cortes de apelaciones y an la corte suprema puedan llamar a una audiencia de conciliacin por el inciso final del artculo 262 tambin porque en sus incisos 1 habla de juez y todos ellos estn compuestos por jueces.Esta conciliacin a que pueden llegar las partes puede ser total o principal, dependiendo lo que convenga y se levantara un acta que consignar toda especificacin del acuerdo y ser suscrita por las partes, el juez y el secretario y se estimara como ejecutoriada para todos los efectos legales. Si la conciliacin es total va a poner trmino al juicio sin necesidad se que exista una sentencia definitiva que resuelva la controversia.-

c.- El avenimiento.En doctrina es una forma de conciliacin. Para el derecho comparado son un mismo concepto, no haciendo distincin entre ellos.En la legislacin chilena, el asunto es diferente, se debe hacer una distincin, ya que el Cdigo de Procedimiento Civil, emplea en forma equivocada la palabra avenimiento en los casos en que la conciliacin es obligatoria, tal es el caso del llamado a conciliacin que establece el artculo 711 inc. 2

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del C.P.C, en los juicios de menor y mnima cuanta, donde seala que "el Tribunal despus de or al demandado llamar a las partes a un avenimiento y producido este, se consignar en una acta". En general, cuando al legislador se refiere como trmite en un juicio se deber tener presente que se habla de conciliacin. El avenimiento propiamente tales el acuerdo a que se llega las partes de un litigio pendiente, presentado ante un Tribunal competente, para que este preste su aprobacin. Tres son los requisitos que debe reunir el avenimiento para que sea considerado como equivalente jurisdiccional, siendo estos; la existencia de un juicio pendiente, un acuerdo de las partes para poner trmino al conflicto, y la aprobacin por parte del Tribunal del avenimiento, materializado en una resolucin. Respecto al ltimo requisito, es decir, la resolucin que aprueba el avenimiento, la doctrina mayoritaria no lo considera como un requisito esencial para producir el efecto de ser considerado como un equivalente jurisdiccional, bastando solo la existencia de un juicio pendiente y el acuerdo de las partes. Por la tesis contraria, y teniendo presenta que la auto composicin y la auto tutela slo pueden emplearse en los casos en donde hay normas que autorice, el juez debe tener el control de lo que las partes avienen en juicio. Don Juan Colombo Campbell, seala que: "el avenimiento tiene que considerarse como una acto procesal bilateral en que ambas partes piden al juez que lo tenga por terminado sobre la base de los acuerdos que ellas le expresan. El juez, conociendo el contenido del avenimiento debe dictar una resolucin al respecto, aceptndolo o rechazndolo, facultad que miramos como inherente al ejercicio de su funcin jurisdiccional. Si las partes no desean que el juez intervenga y controle la legalidad de sus acuerdos, tiene el camino de transaccin legislado minuciosamente por el Cdigo Civil". En consideracin de dicho autor es necesaria la resolucin de Tribunal aceptando los trminos del avenimiento.

d.- Sentencia extranjera.Para la mayora de la doctrina, la sentencia extranjera no constituye un equivalente jurisdiccional, ya que al momento de cumplirse en un pas distinto del de origen, reemplaza a la sentencia que pudo dictarse en donde se cumplir.Se debe tener presente en todo caso, que la sentencia extranjera no deja por ello de ser sentencia. Lo que ocurre es que debe cumplir una serie de controles y de requisitos para tener efecto en el pas de destino.En la legislacin chilena, los requisitos necesarios para cumplir una sentencia extranjera se denominan en general homologacin de sentencia extranjera y requiere de la resolucin emanada por la corte suprema llamada Excequator o Pase Regio.-

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Los requisitos estn contenidos en los artculos 242 y siguientes del CPC, los cuales sealan en forma general las etapas para cumplir con el trmite de homologacin de la sentencia extranjera.-

10.- Lo contencioso administrativo .Los asuntos contenciosos-administrativos son aquellos conflictos o litigios que se producen entre un particular y la Administracin del Estado.- Segn el profesor Silva Cimma, tres son los elementos que permiten la adecuada caracterizacin de lo contencioso-administrativo: 1.- La existencia de un conflicto de intereses entre la Administracin del Estado y un particular; 2.- Que ese conflicto provenga de un acto de autoridad de la Administracin, o sea, que por un acto de la Administracin se prive de un beneficio a un particular, y 3.- Que la actividad jurisdiccional necesaria para resolver el antedicho conflicto se radique en la propia Administracin.- Este requisito no presenta caracteres de generalidad.- El problema radica precisamente en la determinacin de la autoridad encargada de resolverlo.-

Mecanismos de solucin.- Tres son los sistemas que se han estructurado para solucionar los
conflictos: a.- Un primer sistema que no es ms que la consagracin de la parcialidad del tribunal, considera que los rganos encargados de solucionar el conflicto deben pertenecer a la propia administracin, fundndose en el principio de la separacin e independencia de los poderes del estado.- De tal forma, que el encargado de decidir el conflicto sea la misma autoridad administrativa que emiti el acto que lesiona un derecho de un particular y opera a travs del denominado "recurso de reconsideracin".-Este sistema presenta una segunda variante que consiste en entregar la decisin del conflicto a un rgano administrativo autnomo como lo sera la Contralora General de la Repblica, lo que opera a travs de varios recursos, el ms conocido de los cuales es el recurso por exceso de poder.b.- Un segundo sistema es el que entrega lisa y llanamente el conocimiento y fallo de los asuntos contencioso-administrativo a los tribunales ordinarios de justicia.- En este sistema se produce lo que se denomina "unidad o plenitud de la jurisdiccin".c.- Finalmente, existe un tercer sistema en el cual se sean rganos independientes, separados de la administracin y del poder judicial para que sean los encargados del conocimiento y resolucin de lo contencioso-administrativo.-

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Evolucin en la legislacin chilena.Estamos en condiciones de afirmar que hasta el ao 1833 en nuestro pas se encontraba vigente el sistema de la plenitud de jurisdiccin, entregndose todo conflicto al conocimiento de los tribunales ordinarios de justicia.Precisamente en la Constitucin de 1833, el artculo 109 N7 limita esta facultad de los tribunales, al disponer que corresponda al Consejo de Estado "resolver las disputas que se suscitaren

sobre contratos o negociaciones celebradas por el Gobierno Supremo y sus agentes".Esta limitacin, aparentemente, habilit a los Tribunales para conocer de los asuntos contencioso-administrativo residuales, o sea, todos los aquellos que no estuvieran entregados al conocimiento del Consejo de Estado que en la prctica constituan la mayora, lo anterior era una consecuencia de lo expresado por el artculo 108 de la Constitucin de 1833, antecedente de los actuales art. 73 inc. 1 de la Const- y 1 del COT, que en su texto expresaba, sic: " La facultad de

juzgar las causas civiles y criminales pertenece exclusivamente a los Tribunales establecidos por la ley".Los comentaristas de la poca, entre los cuales cabe destacar a don Jorge Huneeus Zegers consideraron que dentro de la expresin "causas civiles" se encontraba la fuente de la competencia de los asuntos contencioso-administrativo.En 1874 se regres al sistema de la plenitud de Jurisdiccin al eliminarse la referida facultad del Consejo de Estado.En 1875 se promulga la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales cuya finalidad principal fue determinar competencias y concentrar en los Tribunales ordinarios la plenitud de la Jurisdiccin.- Expresndose en su artculo 5 que a los tribunales establecidos por esa ley corresponda el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promovieran en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que fuera su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervinieran, al mismo tiempo enunciaba algunas excepciones, entre las que destacaban los asuntos referentes a los juicios de cuentas.- Todo lo no exceptuado era de conocimiento de los tribunales ordinarios.Los asuntos contencioso administrativo quedaban dentro del campo de la competencia de los tribunales ordinarios con la sola excepcin mencionada ya que ellos eran considerados cuestiones que se suscitaban en el orden temporal, es decir, lo contrario a lo espiritual.En la Constitucin de 1925 se trat de instaurar el sistema de los "tribunales administrativos", fue as como el artculo 87 sealaba: " Habr tribunales Administrativos, formados

con miembros permanentes, para resolver las reclamaciones que se interpongan contra los actos o disposiciones arbitrarias de las autoridades polticas o administrativas y cuyo conocimiento no est entregado a otros Tribunales por la Constitucin o las leyes. Su organizacin y atribuciones son

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materia de ley".- Este precepto qued como norma programtica, ya que nunca se lleg a dictar a la
ley que determinar su organizacin y atribuciones.- Como una consecuencia de lo anterior los fallos de los tribunales fueron contradictorios, puesto mientras que algunos declaraban que carecan de competencia para conocer de las cuestiones de lo contenciosos administrativo; otros en tanto asuman la competencia y al respecto formulaban una distincin entre actos de gestin, siendo de stos en lo que el Estado actuaba como un particular y en consecuencia, quedaba sometido a la competencia de los tribunales ordinarios.- Y por otro lado se hablaba de "actos de imperio" o de "actos de autoridad", en los que la Administracin ejerca las facultades que la Constitucin y la ley le conceden como representante y cuidadora del bien comn y de la seguridad de la comunidad y por tanto se substraan a la competencia de los tribunales ordinarios.As, se fall que "tratndose de un mero conflicto patrimonial y no creados ni organizados los tribunales administrativos que deberan conocer de las peticiones de los actores en materia contenciosa administrativa, no se puede excluir del conocimiento de la justicia ordinaria la resolucin de las acciones de este carcter que deduzcan los afectados.".Muchos profesores, entre los que cabe destacar a don Eduardo Soto K., sostuvieron que mientras no se crearan los tribunales administrativos los tribunales ordinarios seguan siendo competentes para conocer de los asuntos contenciosos-administrativo.- Esta tesis fue acogida por un fallo de 1976, dictado en un incidente del juicio "Undurraga con Correa".Con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1980 el problema volvi a emerger, esta vez, a raz de lo sealado en el artculo 38, inciso 2 :"Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos

por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales contenciosos administrativos que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao.".Cabe sealar que este precepto se encontraba ubicado dentro del prrafo dedicado a la Administracin del Estado, lo que haca pensar que estos tribunales estaban sujetos a la Administracin Pblica.- Empero, no era as en virtud de lo que dispona sobre el particular el artculo 79 de la Constitucin, en el sentido que la Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin y que "los tribunales contenciosos administrativos quedarn sujetos a esta superintendencia conforme a la ley", pero sucedi que los mencionados tribunales no se crearon, en cambio, se modific el precepto referido sustituyndose de la forma que lo expresamos a continuacin. Es as como en la actualidad la mencionada disposicin constitucional seala: "Cualquiera persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin

del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao".-

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11.- Actos judiciales no contenciosos.Antecedentes.Por expresa mandato legal, esto es el Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo 2, el libro IV del Cdigo de Procedimiento Civil artculo trata de los asuntos judiciales no contenciosos.Hablar de jurisdiccin no contenciosa es adentrarse en un tema ampliamente debatido en el campo del derecho procesal.- Se discute si ella importa realmente jurisdiccin o es simplemente una actividad de naturaleza administrativa, de ah que nuestro cdigo habla de actos o asuntos no contenciosos en el artculo 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.As el artculo 2 COT y art. 817 CPC configuran lo que comn y errneamente se denomina "jurisdiccin voluntaria" o "Jurisdiccin graciosa".Esta facultad de los tribunales no es ni jurisdiccin ni es voluntaria, lo que desvirta inmediatamente la caracterizacin de jurisdiccin voluntaria.- Pues en primer trmino no se trata de jurisdiccin, debido a la inexistencia de un conflicto de intereses de relevancia jurdica elemento indispensable del concepto de aqulla.En segundo lugar, no es "voluntaria", porque los interesados se encuentran compelidos a solicitar una declaracin no contenciosa por expreso mandato de la ley.En la actualidad, la doctrina es casi unnime en considerar que los actos no contenciosos no son jurisdiccionales, sino que tienen el carcter de administrativos entregados por el legislador a

un rgano que crey idneo e imparcial, como es o debe ser un tribunal.La razn del porqu se ha entregado a los tribunales de justicia el conocimiento de estos actos no contenciosos, tiene un origen histrico.- Como en el D. Romano no exista separacin de poderes y se reconoca la conveniencia de rodear de autenticidad ciertas manifestaciones de la actividad individual, se hacia intervenir a los magistrados en la constitucin de muchas relaciones jurdicas de carcter privado.- Con el transcurso del tiempo se entreg su conocimiento a otros oficiales pblicos, de esta forma los actos no contenciosos que aun hoy se atribuyen a los jueces son residuos de aquella antigua organizacin administrativa entregada a los rganos jurisdiccionales.- Es cierto adems, que algunas veces se han ampliado los lmites de conocimiento los actos no contenciosos por motivos de inters social, esto es, por entender que la intervencin del juez, ofrece una garanta de fiscalizacin ms segura.-

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Elementos.Nuestra jurisprudencia ha sealado que, de acuerdo con lo que disponen los artculos 2 COT y 817 CPC, para que estemos en presencia de un acto no contencioso es necesario que concurran copulativamente dos requisitos: a.- El llamado expreso formulado por la ley para que intervenga un tribunal de justicia, y b.- La ausencia de contienda.La falta del primer requisito lleva a concluir que el tribunal es incompetente y la no

concurrencia del segundo convierte lo no contradictorio o voluntario en contencioso o litigioso.Examen de los requisitos.:

A.- Ausencia de contienda.- En la materia de que se trata no puede existir contienda


alguna entre partes, de haberla, el asunto automticamente deja de ser no contencioso, transformndose en contencioso.- Entendemos por "Contienda", segn lo que ya hemos expresado, de acuerdo a su sentido natural y obvio, sealado en el Diccionario de la Real Academia, lidia, pelea, ria, batalla // 2.- disputa, discusin, debate.- En el primer sentido, esto es, enfrentamiento fsico o de otra clase entre dos personas, se utiliza la voz "contienda" en las denominadas contiendas de competencia.Ahora, desde el punto de vista de la jurisdiccin y de su objetivo, su elemento definitorio es el "conflicto", ya que no se requiere la presencia fsica de las partes para que estemos frente a l.- Por tanto, la idea central es la de "conflicto, litigio o disputa" y no propiamente la de "contienda".Contienda es enfrentamiento fsico y no propiamente enfrentamiento jurdico.- Por tanto, no se puede afirmar que la voz "contienda" del artculo 817 del Cdigo de Procedimiento Civil haya sido tomada en el sentido antes expuesto, sino que habra sido ms apropiado decir que a los tribunales corresponde actuar fundados en el artculo 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuando no existe conflicto alguno entre partes".B.- Llamamiento expreso de la ley para la intervencin de los tribunales .- Al Estado no le interesa que estos actos no contenciosos sean conocidos exclusivamente por los tribunales de justicia puesto que algunos asuntos se encuentran tambin entregados al conocimiento de autoridades meramente administrativas.- El ejemplo, ms notable lo constituyen las rectificaciones o modificaciones de partidas de Registro Civil.- En nuestra legislacin vigente existen tres posibilidades de alteracin de inscripciones, especialmente de nacimiento: 1.- Una rectificacin administrativa, que se solicita al Director General del Registro Civil y que ste resuelve.- Empero, slo procede segn el artculo 17, inciso 2 ley 4.808, cuando las inscripciones

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contengan "omisiones o errores manifiestos", entendindose por tales "todos aquellos que se desprendan de la sola lectura de la respectiva inscripcin o de los antecedentes que le dieron origen o la complementan".2.- Una rectificacin judicial que ser la regla general conforme a lo dispuesto en el artculo 17, inc 1 Ley 4.808;: "Las inscripciones no podrn ser alteradas ni modificadas sino en virtud de

sentencia judicial ejecutoriada".- Este procedimiento se utiliza cuando el error no es ostensible sino
que profundo para lo cual se hace necesario acompaar antecedentes que lo acrediten o comprueban.3.- Un procedimiento completo radicado en los tribunales ordinarios de justicia establecido en la Ley 17.344 de 1970 que autoriza por una sola vez, el cambio de nombre o apellido o ambos a la vez, en los casos y con los requisitos que es ese texto se establecen.-

Caractersticas .1.- Ausencia de conflicto.2.- Su conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios , cuando existe texto expreso de ley que as lo diga.3.- Algunos afirman que en esta clase de actos tambin puede hablarse de cosa juzgada, pero por su esencia y por la funcin que representan en estos casos la cosa juzgada, en cualquiera de sus especies, no existe.- Hay desasimiento del tribunal, en algunos casos, pero no cosa juzgada ya que se trata de una actividad administrativa y no jurisdiccional.- La institucin de la cosa

juzgada es propia y privativa de los actos jurisdiccionales.- La mantencin o no mantencin de lo


decidido en materia no contenciosa est sealada en la ley; as es previo distinguir entre resoluciones positivas y resoluciones negativas.Respecto de las resoluciones negativas, o sea, aquellas que no dan lugar a la peticin solicitada, es absurdo decir que hay cosa juzgada, porque lo que se me niega hoy, puedo volver a pedirlo maana ante otro tribunal.En cuanto a las resoluciones positivas, el tribunal que las concedi puede modificarlas mientras no se hayan cumplido.-

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El artculo 821 del CPC prescribe que "podrn tambin

los tribunales variando las

circunstancias, y a solicitud del interesado revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con tal que est an pendiente su ejecucin".4.- Otra caracterstica apunta a la naturaleza jurdica de la resolucin de un acto procesal no contencioso, y surge la pregunta si la resolucin que resuelve un acto judicial no contencioso Es auto, decreto, sentencia interlocutoria o sentencia definitiva ?, lo anterior tomando en consideracin las definiciones formuladas por el artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Civil sobre las resoluciones judiciales.- Por de pronto, no se trata de una sentencia definitiva, ya que sta pone fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto que ha sido objeto del juicio y sabemos que en esta clase de actos judiciales no existe conflicto y consiguientemente, no se puede hablar de juicio.Tampoco es una sentencia interlocutoria o auto, por cuanto no recae sobre un incidente, ni trmites que hayan de servir de base al pronunciamiento de una sentencia definitiva o de otra interlocutoria.Lo nico que nos restara sera calificarla de decreto, providencia o provedo, ya que de acuerdo al artculo 70, inciso 3 del COT se trata de una resolucin judicial que tiene por finalidad dar curso progresivo a los autos, sin decidir ni prejuzgar ninguna cuestin debatida entre partes.El artculo 158 del CPC, no agota en su contenido todas las resoluciones que se dictan por los tribunales de nuestro pas, de acuerdo a lo antes sealado y lo que podremos apreciar en ms de una ocasin a lo largo de nuestro estudio.El artculo 826 del CPC califica las resoluciones que se refieren a ciertos actos no contenciosos de sentencias definitivas.- Cuestin que no deja de tener bastante importancia tomando en consideracin que la calificacin de una resolucin trasciende para los efectos rgimen de recursos con que se puede impugnar, sus formalidades, etc. etc.5.- El artculo 819 prescribe que en materia de prueba, que sta se aprecia prudencialmente por el tribunal. "Los tribunales en estos negocios apreciarn prudencialmente el mrito de las

justificaciones y prueba de cualquiera clase que se produzcan".Por consiguiente, el tribunal no se encuentra sometido a las denominadas "leyes reguladoras de la prueba" en la apreciacin, calificacin y valor probatorio de los antecedentes que se acompaan.6.- En seguida, existe primaca del principio formativo del procedimiento de la oficialidad o inquisitivo que surge de la redaccin del artculo 820 del Cdigo de Procedimiento Civil que expresa:

"Asimismo -los tribunales- decretarn de oficio las diligencias informativas que estimen convenientes"

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Procedimiento aplicable.Debemos distinguir.: a.- Si el procedimiento se encuentra en alguna ley especial, por ejemplo, el procedimiento que persigue la declaracin de muerte presunta, la rectificacin de partida de nacimiento, el cambio de nombre, la inscripcin de vehculos motorizados.b.- Si el procedimiento se encuentra en el Libro IV del CPC, el cual a su vez contempla dos tipos de tramitaciones: especiales y generales.Existe una especial atendiendo a la naturaleza de cada asunto no contenciosos de que se trate.- As por ejemplo encontramos al inventario solemne, la insinuacin de las donaciones.Existe una tramitacin general para aquellos casos en que deban conocer los tribunales ordinarios.- En este caso disponemos de dos procedimientos generales: 1.- Contemplado en el artculo 824 CPC por el cual el tribunal resuelve de plano el asunto; 2.- Contemplado en los artculos 818 y siguientes, en que el tribunal debe fallar "con

conocimiento de causa ", para lo cual deben acompaarse todos los antecedentes que resulten
indispensables para la adecuado conocimiento y decisin del tribunal, se denominan informaciones sumarias.Clasificaciones.Segn su objetivo: a.- Proteger a los incapaces y/o completar su capacidad .- ej: designacin de tutores, autorizacin judicial para celebrar determinados actos o contratos, tasacin que la ley exige en ciertos casos y el inventario solemne.b.- Declarar solemnemente ciertos derechos.- Ej: posesin efectiva de la herencia que otorga una presuncin simplemente legal de la calidad de heredero en el caso que haya testamento; declaracin de goce de censos.c.- Autentificar ciertos actos o situaciones jurdicas. Manifestaciones de esta categora de actos son el inventario solemne cumpliendo los requisitos que la ley establece (agrupar en un listado todos los bienes de una persona o de una sociedad), y la tasacin autentificar el valor de ciertos bienes; como, por ejemplo, necesario para fijar valor de un bien raz en caso de venta de un inmueble del pupilo por el guardador.d.- Perseguir una finalidad probatoria.- La ley ha exigido una prueba fehaciente de determinadas circunstancias a fin de otorgar determinados beneficios. por ejemplo, cuando hay que acreditar aos de prestacin de servicios para los efectos de derechos previsionales, este acto constituye uno de los denominado informacin de perpetua memoria.-

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e.- Evitar fraudes.- En este caso el legislador a travs de la intervencin de los tribunales pretende proteger fundamentalmente a los terceros o a cualquier acreedor de los posibles perjuicios y maniobras fraudulentas que se quisiera realizar en su contra. De esta categora de actos son el inventario solemne, tasacin, insinuacin de donaciones. etc.- La insinuacin de donaciones persigue proteger el inters del Fisco, toda vez que las donaciones se encuentran afectas a un impuesto.-

Competencia.Los actos judiciales no contenciosos se encuentran casi exclusivamente entregados a los juzgados de letras en lo civil, salvo la designacin de curador adlitem y la recepcin de la oferta de pago por consignacin que es de competencia del tribunal que este conociendo de la causa principal.No opera la institucin de la prrroga de competencia, segn se desprende de la interpretacin, a contrario sensu, del artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales.En seguida, desde un punto de vista de la competencia absoluta, en los asuntos no contenciosos no se toma en consideracin el factor fuero -art 827 CPC y 133, inc. 2 COT.Finalmente, la circunstancia de que un acto judicial no contencioso no se encuentre presente la contienda o el conflicto no significa que ellos no puedan aparecer en cualquier instante.- En efecto, un acto judicial no contencioso puede transformarse en contencioso si se hace oposicin por legtimo contradictor, segn lo establece el artculo 823 del Cdigo de Procedimiento Civil: Si a la solicitud

presentada se hace oposicin por legtimo contradictor, se har contencioso el negocio y se sujetar a los trmites del juicio que corresponda. Por el contrario, si se opone quien carece de todo
derecho, el tribunal, desestimndola de plano, dictar resolucin sobre el negocio principal.-

Diferencias entre los actos judiciales contenciosos y no contenciosos.-

1 .- Obligatoriedad de conocimiento y fallo .Contencioso.: Los tribunales estn obligados a conocer y fallar todos los asuntos que las partes someten a su conocimiento y no pueden excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva el asunto sometido a su decisin.- Art.- 10 COT.No Contencioso.: Los jueces intervienen en el conocimiento de un asunto, en la medida que una ley requiere su intervencin.-

2.- Existencia de un conflicto.Contencioso.: Existe un conflicto, una contienda actual, una controversia entre partes.- Existe una causa.No Contencioso.: No existen partes, slo un peticionario, un solicitante o interesado, no se hace valer un derecho en contra de otra.-

3.- Apreciacin de la prueba.-

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Contencioso.: Los tribunales aprecian la prueba, pues se habr producido en la causa con ciertas normas legales que le atribuyen un determinado valor probatorio.- Los jueces no gozan de libertad probatoria, en su apreciacin estn constreidos por lo que seala el legislador.No Contencioso.: Los tribunales aprecian prudencialmente las pruebas rendidas por el interesado, cualquiera que sea la ndole de estas.4.- Competencia .Contencioso.: Para determina que tribunal debe conocer de un asunto, es menester examinar la posible existencia del fuero, como factor o elemento determinante de la competencia.No Contencioso.: Por expresa disposicin del legislador este elemento no se considera.- Art.133 COT. 827 CPC.5.- Forma de la sentencia .Contencioso.: Deben sujetarse al artculo 170 CPC y AA de 1920.No Contencioso.: Se sujeta al artculo 826 del CPC.6.- Cosa Juzgada.Contencioso.: Las sentencias una vez firmes producen aquel efecto.No Contencioso.: Las sentencias negativas y las afirmativas incumplidas no producen aquel efecto.- Art.- 821 CPC.-

En

relacin

esta

materia

se

debe

tener

presente

la

ley

19.903

sobre

SOBRE

PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LA POSESION EFECTIVA DE LA HERENCIA, que establece que las posesiones efectivas de herencias, originadas en sucesiones intestadas abiertas en Chile, sern tramitadas ante el Servicio de Registro Civil e Identificacin, de conformidad a lo que establece la misma ley.- Las dems, es decir, las testadas, sern conocidas por el tribunal competente de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.La posesin efectiva podr solicitarse por cualquier persona que invoque la calidad de heredero y ser otorgada por resolucin fundada del Director Regional del Servicio de Registro Civil e Identificacin, correspondiente a la oficina en que se hubiese iniciado el trmite.Podr pedirse ante cualesquiera de las oficinas del Servicio.Deber solicitarse a travs de un formulario confeccionado para tal efecto por el Servicio de Registro Civil e Identificacin, en el que debern individualizarse todos los herederos indicndolos por sus nombres, apellidos, roles nicos nacionales, domicilio y calidades con que heredan, pudiendo tramitarse electrnicamente de acuerdo a las formalidades establecidas en el reglamento.En la solicitud se expresar, adems, el nombre, apellido, rol nico nacional, profesin u oficio, estado civil, lugar y fecha de la muerte y ltimo domicilio del causante.-

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El Servicio velar por el correcto uso del formulario, proporcionando al efecto los datos que le sean requeridos para la individualizacin del causante y sus asignatarios. No obstante, la solicitud podr ser devuelta, en el acto, si no cumple con los requisitos establecidos en los incisos anteriores y en el artculo siguiente.Ser otorgada por resolucin fundada del Director Regional respectivo. Con todo, el Director Regional podr pedir que se complementen los antecedentes, caso en el cual se suspender la tramitacin.Si la solicitud fuere rechazada, cualquiera otra que se presente en relacin con la herencia ser conocida por el mismo Director, al cual le ser remitida por la oficina del Servicio que la reciba.La resolucin que conceda la posesin efectiva contendr las mismas menciones requeridas para la solicitud. Asimismo, contendr el inventario y valoracin de los bienes presentados de conformidad a lo dispuesto en el artculo anterior y dispondr la publicacin a que se refiere el artculo 7.Ser otorgada a todos los que posean la calidad de herederos, de conformidad a los registros del Servicio de Registro Civil e Identificacin, aun cuando no hayan sido incluidos en la solicitud y sin perjuicio de su derecho a repudiar la herencia de acuerdo a las reglas generales.Tambin ser concedida a quienes acrediten esa calidad, conforme a las reglas generales, incluso si no se encuentran inscritos en Chile.Efectuada la publicacin a que se refiere el artculo anterior, el Director Regional competente ordenar inmediatamente la inscripcin de la resolucin en el Registro Nacional de Posesiones Efectivas.Una vez inscrita, la resolucin que se pronuncie sobre la solicitud no podr ser modificada, sino en virtud de resolucin judicial y sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 9 y 10.-

12.-Atribuciones conexas .Concepto.- Con esta denominacin comprendemos ciertas atribuciones no jurisdiccionales que se radican por la ley o la Constitucin en los tribunales de justicia, estas miran a la organizacin interna, a la disciplina que los funcionarios del orden judicial deben tener en el ejercicio de su funcin pblica y a la tutela de ciertos derechos garantizados en la Constitucin.- Prescribe el artculo 3 del COT que: "Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas

que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo".-

Facultades conservadoras.-

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La radicacin de estas facultades en los rganos jurisdiccionales tienen un marcado origen histrico que se remonta a la Constitucin de 1833.Durante la vigencia de este texto constitucional, exista una institucin denominada "COMISION CONSERVADORA", una de cuyas funciones en el primitivo texto de la Constitucin, era la de "velar

por la observancia de la Constitucin y las leyes ", en reemplazo del Congreso cuando ste
cesaba en sus sesiones.Hacia 1874 se produce una reforma del texto de la ley fundamental de 1833 especificndose an ms la funcin de esta Comisin.- El texto del artculo 58, qued redactado de la siguiente manera; "la Comisin Conservadora, en representacin del Congreso, ejerce la supervigilancia que a

ste pertenece, sobre todos los ramos de la administracin pblica: "Le corresponde en consecuencia: "1 velar por la observancia de la Constitucin y de las leyes, y prestar proteccin a las garantas individuales".De esta Comisin y funciones adopt el legislador procesal la denominacin de las facultades que tienen los tribunales: las facultades "conservadoras".El artculo 3 de la Ley Orgnica de Tribunales tuvo su origen en la sesin de 19 de Agosto de 1870, cuyo texto sealaba que los tribunales tenan adems "las facultades disciplinarias, y las de tuicin que a cada uno de ellos se asignan...".A proposicin del seor Blest Gana se cambi la redaccin del texto del art. 3 transformndose las locuciones "tuicin y proteccin" por la locucin "conservadoras ".- Explic el significado de la voz "conservadora " valindose de los artculos 57 y 58 de la Constitucin que la emplean para significar las facultades de inspeccin y vigilancia conferidas a los altos poderes pblicos, debiendo esta locucin reemplazar a la de proteccin en el significado que le atribuye el seor Lira.Es de notar que este artculo ha permanecido inalterable desde que la Ley Orgnica de tribunales fue aprobada y publicada como Ley de la Repblica.- Los Proyectos de 1902 y 1904 no la modificaron pasando de igual forma al Cdigo Orgnico de Tribunales.En sntesis, y para concluir, se puede afirmar que: las facultades conservadoras son

aquellas otorgadas por la ley a los tribunales ordinarios de justicia con la finalidad de velar por la observancia de la Constitucin y las leyes; prestar proteccin a las garantas individuales .-

En la legislacin vigente.Hay que distinguir atendiendo a dos aspectos fundamentales: a.- Velar por el respeto de la Constitucin y las leyes, y

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b.- Proteccin y resguardo de las garantas individuales.-

Funcin de velar por el respeto de la constitucin y las leyes .- Desde un punto meramente
legal, el artculo 191 inc 2 COT seala que corresponde a la Corte Suprema conocer "adems, de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas y los tribunales de Justicia, que no correspondan al Senado", artculo 49 n 3.- Al Senado corresponde conocer de las cuestiones de competencia que se susciten entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. Las dems contiendas son de competencia exclusiva de la Corte Suprema.-

Funcin de proteger las garantas constitucionales.- Tres son los mecanismos constitucionales
y legales que materializan el cumplimiento de las facultades conservadoras: 1.- Recurso de amparo, artculo 21 de la Constitucin y AA de 19 diciembre de 1932, sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Amparo; "Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso

con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado .".- Corresponde conocer del recurso de amparo a
la Corte de Apelaciones correspondiente, en primera instancia; y a la Corte Suprema en alzada o segunda instancia.- Esta accin o recurso pretende tutelar el bien jurdico "libertad individual", especficamente en sus modalidades de libertad de desplazamiento y de movilizacin.2.- Recurso de proteccin, El artculo 20 de la Constitucin y por el AA Excma. Corte Suprema de 24 junio de 1992 - DO 27 junio de 1992.- Este recurso tuvo por vez primera su consagracin en un texto positivo en el Acta Constitucional N3 de donde pas la Constitucin vigente.- El recurso de proteccin slo resguarda determinadas garantas individuales, siendo en todo caso, mayor su radio de accin que el del recurso de amparo.-

3.- Se ha protegido el acceso de toda persona a los tribunales y en general a toda autoridad, artculo 19 N3 de la Constitucin.- Este precepto seala que la Constitucin asegura a todas las personas: "la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos".En seguida, consagrando lo que se podra denominar una "adecuada defensa de los intereses en juego", seala el inciso 2 que "toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida.- Tratndose de los integrantes de las fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos".En el inciso 3 el Constituyente obliga al legislador a que arbitre los medios necesarios para

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que la garanta constitucional sea seguida y cumplida y, en especial, "para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quines no puedan procurrselos por s mismos".El legislador en cumplimiento del mandato constitucional ha estructurado dos instituciones a travs de las que se cumple o se puede cumplir la garanta del artculo 19 N 3, siendo ellas: el privilegio de pobreza o privilegio de asistencia jurdica, y los abogados de turno.-

El Privilegio De Pobreza .Podemos decir que es el beneficio que consiste en que una persona que carece de medios suficientes para enfrentar en buenas condiciones un conflicto o litigio, sea como demandante o como demandado o simple solicitante en los asuntos no contenciosos, se encuentra exento o liberado de los pagos y gastos que la solucin de ese conflicto o la realizacin de esa actuacin judicial traen consigo; en ellos se incluyen necesariamente los honorarios de los abogados.El privilegio de pobreza tiene dos fuentes: En el caso que se confiera por resolucin judicial, encontrndose regulada en el CPC como incidente especial - artculos 129 y siguientes.- El privilegio judicial es aplicable a todos los casos en que no existe otra forma de eximirse del pago de derechos por el ministerio de la ley; se incluyen los aranceles de los auxiliares de la administracin de justicia, esto es, los notarios, archiveros, receptores, etc.-

Por ley.- Gozan de privilegio de asistencia jurdica todas las personas que sea patrocinadas por determinadas instituciones autorizadas al efecto artculo 600 del COT.- "En los asuntos y gestiones

que patrocinen las entidades referidas, los procuradores del nmero y receptores de turno y los dems funcionarios del orden judicial o administrativo, prestarn sus servicios gratuitamente. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 594 de este Cdigo..." inc. 1.- Durante muchos
aos correspondi al Colegio de Abogados a travs de sus reparticiones prestar asesora gratuita a quines no podan procurrsela por sus propios medios econmicos.- En la actualidad, este Servicio de Asistencia Judicial ya ha sido superado existiendo a lo largo de todo el pas Corporaciones de Asistencia Judicial con las mismas finalidades y funciones pero con un radio de accin muy superior.Paralelamente a estas Corporaciones, la legislacin ha ido otorgando las funciones de prestar asesora jurdica con privilegio de pobreza a distintos organismos como personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro.-

Los Abogados Y Procuradores De Turno .Configurando una verdadera funcin social, se encuentra consagrada en el artculo 598 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-

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Como es una obligacin, su incumplimiento acarrea una sancin: "El abogado que no

cumpliere esta obligacin ser sancionado con suspensin del ejercicio de la profesin hasta por seis meses, por el tribunal que conozca de la causa en que se hubiere producido el incumplimiento".De la resolucin que imponga la sancin se podr reclamar, dentro de tercero da, ante el tribunal superior jerrquico del que la dict.- Una vez firme la resolucin que imponga la suspensin del ejercicio de la profesin deber ser comunicada por la Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de su territorio, Art 598 inc 4, 5 y 6 Cdigo Orgnico de Tribunales.-

Otras manifestaciones de las facultades conservadoras .Dentro de nuestro sistema positivo procesal encontramos una serie de instituciones que en menor medida, pero no en forma menos importante, constituyen manifestaciones de las facultades conservadoras de los tribunales de justicia, entre ellas estn: 1.- El Procedimiento de desafuero.- El hecho de que una persona se encuentre investida de alguna autoridad, sea administrativa o legislativa no la habilita para cometer abusos, es por ello que en el Libro IV del CPP, artculos 416 al 423, se encuentra reglado el desafuero de las personas que conforme al artculo 58 de la Const. gozan de fuero senadores, diputados, intendentes y gobernadores- como procedimiento especial.- Estos antejuicios persiguen evitar la accin penal directa de los particulares en contra de las autoridades, calificando la veracidad y seriedad de los hechos que configuran las infracciones.- Se ha fallado que con los ante-juicios se pretende evitar la vindicta en contra de las autoridades.2.- El sistema de visitas a lugares de prisin o detencin.- Nuestro legislador procesal orgnico ha facultado a determinadas autoridades judiciales a inspeccionar y visitar lugares destinados a la detencin y prisin de cargo del Poder Ejecutivo, escuchando las peticiones y crticas que los reclusos le formulen.- Seala el artculo 567 del Cdigo Orgnico de Tribunales que "el ltimo da

hbil de cada semana, un juez de garanta, designado por el comit de jueces del tribunal de la respectiva jurisdiccin, visitar la crcel o el establecimiento en que se encuentren los detenidos o presos a fin de indagar si sufren tratos indebidos, si se coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso.El artculo 578 del mismo texto legal agrega: En toda ciudad en que existan crceles o establecimientos penales se har, a lo menos, una visita en el primer semestre y otra en el segundo semestre del ao a cada uno de ellos, a fin de tomar conocimiento de su estado de seguridad, orden e higiene, de si los internos cumplen sus condenas y de orles sus reclamaciones.El artculo 579 Cdigo Orgnico de Tribunales autoriza a efectuar estas visitas sin aviso previo, "en la fecha y hora que determine el presidente de la visita, por s o a peticin de cualquiera de sus

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miembros".Iguales facultades se conceden a los Ministros y Presidentes de las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema -artculos 580 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales.3.- Facultad de la Corte Suprema de conocer del recurso de reclamacin por prdida de la

nacionalidad.- El constituyente ha sealado una serie de causales por las que se puede privar de la
nacionalidad a una persona.- Pero, tratndose de prdida por un acto administrativo, autoriza a la persona perjudicada a que concurra ante la Corte Suprema reclamando de tal medida solicitando que ella se deje sin efecto.Prescribe el artculo 12 que;"La persona afectada por un acto o resolucin de autoridad

administrativa que le prive de su nacionalidad chilena o la desconozca, podr recurrir por s o por cualquiera persona a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno.- La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos".El artculo 12 concede a la Corte Suprema una facultad tpicamente conservadora al proteger sta a quien tenga la calidad de chileno y le haya sido desconocida o privada por un acto o resolucin administrativos.-

Facultades disciplinarias.Las facultades disciplinarias de los tribunales de justicia estn constituidas por el conjunto de atribuciones, radicadas en ellos que se ejercen para mantener y resguardar el orden interno de la organizacin judicial, no solo afectan o pueden afectar a miembros del Poder Judicial sino que tambin a personas que concurran ante l.Mientras mayor es la jerarqua del tribunal mayor es la fuerza de las sanciones que ellos aplican, as por ejemplo la Corte Suprema, puede suspender hasta por dos meses a un abogado; en cambio los jueces inferiores, slo pueden hacerlo hasta por un trmino de un mes.No existe ningn tribunal que ejerza jurisdiccin que se encuentre exento de la tuicin disciplinaria de la Corte Suprema, ya que sta de acuerdo a la Constitucin ejerce la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los Tribunales de la nacin, se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, l os Tribunales Electorales Regionales y los Tribunales Militares en tiempo de guerra, de acuerdo al artculo 82 de la Constitucin Poltica.-

Formas de manifestarse.Nuestra legislacin procesal orgnica a partir del artculo 530 del Cdigo Orgnico de Tribunales , estructura las facultades disciplinarias distinguiendo entre la calidad del tribunal que las

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ejercita y la naturaleza de la sancin que puede imponer.El legislador de 1943 fue ms sabio, en orden a estructurar en forma orgnica todas las facultades disciplinarias en un solo Ttulo del Cdigo: el Ttulo XVI denominado "De la jurisdiccin

disciplinaria y de la inspeccin y vigilancia de los servicios judiciales".- El legislador de 1875 fue, por el
contrario, un poco ms desordenado, ya que al referirse en particular a cada tribunal indicaba todas las posibles medidas disciplinarias que podan adoptar.Las facultades disciplinarias se pueden llevar a cabo a travs de las siguientes modalidades: a.- La aplicacin de oficio de medidas disciplinarias, b.- La aplicacin a peticin de parte de medidas disciplinarias, y c.- A travs de medios indirectos que permiten a ciertos tribunales ejercer estas facultades.La prioridad en la aplicacin de medidas disciplinarias la tienen los tribunales para proceder de oficio, sin que sea necesario por lo tanto solicitud de parte interesada.-

1-

Aplicacin De Medidas Disciplinarias De Oficio .-

Los artculos 530 y 531 del Cdigo Orgnico de Tribunales regulan las facultades disciplinarias
respecto de personas ajenas al Poder Judicial, esto es, a las que concurran ante los tribunales.Prescribe el artculo 530 del Cdigo Orgnico de Tribunales que los jueces de letras estn autorizados para reprimir o castigar los abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras ejercen sus funciones de tales, por algunos de los medios siguientes:

1.- Amonestacin verbal e inmediata; 2.- Multa que no exceda de cuatro Unidades Tributarias Mensuales, y 3.- Arresto que no exceda de cuatro das.Debern emplear estos medios en el orden aqu expresado y slo debern hacer uso de los dos ltimos en caso de ineficacia o insuficiencia de los primeros.Enseguida, limitndola a los jueces de letras el artculo 531 Cdigo Orgnico de Tribunales establece una facultad por dems importante que mantiene de una manera eficaz el respeto y mesura que debe seguirse en la tramitacin de un asunto.El legislador hace radicar la tuicin disciplinaria de los funcionarios del orden judicial, primariamente, en los jueces de letras, el artculo 532, inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala el mbito en que los jueces de letras ejercen esta potestad: Las providencias que tomaren los

jueces en el ejercicio de sus facultades disciplinarias se entendern sin perjuicio de formarse el proceso correspondiente al empleado que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya conducta diere lugar a presumir que ha habido dolo o malicia.-En el caso de los juzgados de garanta y de los tribunales orales en lo penal, las facultades disciplinarias sobre los subadministradores, jefes de

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unidades y personal sern ejercidas por el administrador del tribunal, de conformidad a lo previsto en el artculo 389 F. Si el administrador del tribunal cometiere faltas o abusos, e incurriere e infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podr ser removido de acuerdo al inciso final del mismo artculo:.Contra las resoluciones que se adopten en virtud de las facultades disciplinarias procede el recurso de apelacin artculo 551 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Las Cortes de Apelaciones tienen, facultades disciplinarias y las ejercen "en todo el territorio

de su respectiva jurisdiccin, velando inmediatamente por la conducta ministerial de sus miembros y de los jueces subalternos y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen" artculo 535 inciso 1 Cdigo Orgnico de Tribunales.Igual facultad ejercen respecto de los juzgados especiales de menores, pudiendo, adems sancionar las faltas o abusos que los ministros de la Corte y de sus respectivos fiscales en el ejercicio de sus funciones.El artculo 537 establece las distintas sanciones que puede aplicar disciplinariamente: 1.- El pago de las costas; y 2.- La suspensin hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el funcionario gozar de medio sueldo.Las facultades que la ley confiere a las Cortes de Apelaciones pueden ejercerse de oficio artculo 358 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Finalmente la Corte Suprema, en virtud de la superintendencia correccional, disciplinaria y econmica sobre todos los tribunales de la Repblica artculo 80 de la Constitucin Poltica- tiene las ms amplias y drsticas facultades disciplinarias que se pudiera imaginar.- No tiene lmite territoriales, ya que ejerce su ministerio en todo el territorio de la Repblica; ni tiene lmites personales, ya que ejerce las facultades en estudio respecto de todos los jueces y Ministros de Cortes de Apelaciones, de sus fiscales, de sus miembros y, en general, respecto de todos los funcionarios del orden judicial artculos 540 y 541 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Las sanciones que pueden imponer tanto la Corte Suprema como las Cortes de Apelaciones, por faltas que se cometieren ante ellas mientras ejercen sus funciones son: 1.- Amonestacin privada; 2.- Censura por escrito; 3.- Multas, y 4.- Arresto que no exceda de ocho das.Estos tribunales tendrn, tambin las facultades que el artculo 531 otorga a los jueces de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los escritos que es les presentaren artculo 542 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-

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Si los infractores son abogados, la sancin puede consistir en una suspensin del ejercicio de la profesin por un trmino que no exceda de dos meses y extensiva a todo el territorio de la Republica artculo 543 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-

2.- Aplicacin De Medidas Disciplinarias A Solicitud De Parte.El legislador procesal orgnico contempl un mecanismo a travs de los cuales una persona puede solicitar la aplicacin de medidas disciplinarias, cual es la queja y el recurso de queja.- Este medio no dice relacin con una resolucin de un tribunal que ha decidido un asunto, sino que se vincula al incumplimiento por parte del rgano judicial, sean jueces o funcionarios, de obligaciones que el ejercicio del cargo les impone.-

La Queja.Forma de ejercita el derecho a la queja.Se puede interponer verbalmente o por escrito ante el tribunal inmediatamente superior del juez acusado, salvo tratndose de funcionarios subalternos o directamente ante la Corte Suprema, la que corresponde segn la CPE la jurisdiccin directiva correccional y disciplinaria, todo ello de acuerdo al Art. 536 y 540 Cdigo Orgnico de Tribunales: Si se presenta verbalmente, se presentar ante el presidente de la Corte, levantndose acta por el secretario de la corte.- Si se presenta por escrito se expresaran por escrito las quejas.-

Plazo para interponer la queja.No lo dice la ley.-El Auto Acordado seala que si han pasado mas de 60 das desde que se ha cometido la falta o abuso no dar curso a la queja, sin perjuicio de la facultad del tribunal para proceder de oficio.El pleno de la Corte, pues esta es la forma en que las Cortes de Apelaciones y Suprema ejercen su jurisdiccin disciplinaria, calificar la acusacin, estimar el informe del juez y en base a lo anterior aplicar sanciones o absolver al juez acusado.-

El recurso de queja.Concepto.Es un acto jurdico procesal que tambin se funda en las facultades disciplinarias de los tribunales, cuyo nico objetivo es corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional.-

Concepto legal. Es el medio establecido en la ley para corregir, a peticin de partes, las faltas o abusos graves cometidos por los jueces en la dictacin de resoluciones jurisdiccionales, haciendo as efectiva su

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responsabilidad disciplinaria y determinar las medidas conducentes para remediar tales faltas o abusos. Artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-

Finalidad.La sola aplicacin de medidas disciplinarias, que van desde la amonestacin privada hasta la destitucin.En ningn caso podr modificar, enmendar o invalidar resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios.En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estima pertinentes.- En tal caso, la sala dispondr que se d cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin privada.Para los partidarios de esta opinin se basaban en la historia fidedigna de establecimiento de la ley 19.374, pues en uno de los informes de la comisin de justicia, legislacin y congreso se sealo que el recurso de queja dejar de servir para modificar, invalidar o enmendar resoluciones judiciales.Incluso mas, la Corte Suprema, en oficio dirigido al senado en Mayo de 1994, seal que el proyecto de ley buscaba la eliminacin de una tercera instancia.Para otros, el recurso de queja cumple dos finalidades: 1.-Obtener la sancin del juez ante faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones jurisdiccionales.2.-Enmendar las faltas o abusos graves cometidos por el juez en la dictacin de resoluciones jurisdiccionales, modificando o dejando sin efecto la resolucin abusiva, y para ello sealaban los siguientes argumentos: a.-La redaccin del Art. 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales, pues la expresin utilizada corregir implica enmendar lo errado.- Enmendar por su parte implica quitar los defectos y subsanar los daos, lo que se logra mediante la modificacin o invalidacin de la resolucin judicial receptculo del abuso.- b.-Asimismo se apoyan en lo que dispone el Art. 545 inc.2, donde el tribunal al acoger el recurso debe determinar las medidas conducentes a remediar la falta o abuso, finalidad que no se alcanza con la sola medida disciplinaria.- c.-Adems el Art. 545 inc.3 expresamente se pone en el caso de que la medida adoptada por el tribunal para remediar la falta o abuso sea la invalidacin de la resolucin jurisdiccional, que es una modalidad de enmienda, por lo que al menos sera admisible la invalidacin.-

Caractersticas del recurso de queja.-

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1.- Es un recurso extraordinario, ya que no solo basta el agravio del recurrente, sino que debe
fundarse en la causa establecida en la ley. Debe existir falta o abuso grave en la dictacin de la resolucin.2.- Es un recurso de derecho estricto, porque en su interposicin debe cumplirse con una serie de requisitos formales, establecidos por la ley y adems porque procede contra ciertas y determinadas resoluciones.3.- Es un recurso personal, puesto que se dirige contra el juez que ha incurrido en falta o abuso grave. A este juez se le va a aplicar la sancin disciplinaria y, como consecuencia de esa aplicacin, se modificar la sentencia si corresponde.4.- Es un recurso disciplinario.5.- Este Recurso hace excepcin a la regla general, puesto que se interpone directamente ante el tribunal superior, que va a conocer de l y lo va a resolver.

Resoluciones impugnables mediante el recurso de queja.As, segn el Art. 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el recurso de queja solo procede: Cuando la falta o abuso grave se comete en el pronunciamiento de una sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su prosecucin.Cuando la falta o abuso grave se cometa en el pronunciamiento de una sentencia definitiva.Lo anterior siempre que en contra de ambos tipos de sentencia no proceda ningn recurso ordinario o extraordinario, segn el artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Hace excepcin a la anterior regla aun cuando procedan recursos ordinarios o extraordinario en su contra (casacin en la forma), tratndose de las sentencias de nica o de primera instancia pronunciadas por un arbitro arbitrador, segn seala el Art. 545 inciso primero parte final.-

Causales de recurso de queja.Seala el artculo 545 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales que el recurso de queja

tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional.- Confirmado con lo sealado en el Art. 545 inciso 2 El fallo
que acoge el recurso de queja contendr las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso, as como los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso.-

Tribunal competente para conocer del recurso de queja.-

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Ser competente para conocer del recurso de queja el superior del que pronuncia la resolucin impugnada, es decir: 1.- La Corte de Apelaciones, segn seala el Art. 63 N2 letra B) del Cdigo Orgnico de Tribunales.2.- La Corte Suprema, al gozar sta segn la CPE de la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de justicia del pas. En base a lo anterior se ha sealado que la Corte Suprema podr conocer directamente del recurso de queja, sin embargo, sta ha sealado que se debe seguir el conducto regular.

Titular del recurso de queja.En base al artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales que habla de las partes agraviadas y del Art. 548 que habla de agraviado podemos concluir que el titular del recurso de queja ser la parte agraviada, para ello se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: Ser parte, sea directa o indirecta.Resultar agraviada con las faltas o abusos graves cometidos por los jueces o funcionarios en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional. Segn la jurisprudencia debe tratarse se una agravio personal y directo.-

Forma en que se comparece ante el tribunal superior llamado a conocer del recurso de queja .- Art. 548 inciso 2 del COT: El recurso lo podr interponer:
La parte personalmente.Por su mandatario judicial, el que goza de Ius Postulandi.Por su abogado patrocinante.Por un procurador del nmero.Sin embargo, el recurso de queja deber ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin.-

Requisitos del escrito del recurso de queja.Segn el Art. 548 inciso 3 del COT podemos sealar los siguientes requisitos del escrito del recurso de queja, adems de los requisitos generales de todo escrito: En el escrito se indicarn nominativamente los jueces o funcionarios recurridos, con indicacin de su nombre y apellidos, lo que denota el carcter personal del recurso.-

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Se individualizar el proceso en el cual se dict la resolucin que motiva el recurso.Se transcribir la resolucin que motiva el recurso o se acompaar copia de ella, si se trata de sentencia definitiva o interlocutoria.Se consignarn el da de dictacin de la resolucin que motiva el recurso, la foja en que rola en el expediente y la fecha de su notificacin al recurrente.Se sealarn clara y especficamente las faltas o abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos, tratndose de rganos administrativos que ejerzan jurisdiccin.Adems deber indicar de que manera las faltas o abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos agravian al recurrente y que medida disciplinaria se solicitan aplicar al juez o funcionario y el estado en que quedar la resolucin.Se debe acompaar certificado emitido por el secretario del tribunal, en el que conste: El nmero de rol del expediente y su cartula.El nombre de los jueces que dictaron la resolucin que motiva el recurso.La fecha de su dictacin y la de su notificacin al recurrente.El nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada parte.Si no se ha acompaado el certificado por causa justificada, el tribunal dar un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello, el cual no podr exceder de 6 das hbiles.Quin deber extender este certificado? El secretario del tribunal deber extender este certificado sin necesidad de decreto judicial y a sola peticin, verbal o escrita, del interesado, segn seala el Art. 548 del COT.-

Plazo para la interposicin del recurso de queja.La regla general se consagra en el Art. 548 del COT y seala que De acuerdo al Art. 548, todo recurso de Queja debe interponerse en el plazo fatal de 5 das hbiles que se cuenta desde la respectiva notificacin de la resolucin impugnada. Este plazo se aumentara de acuerdo a la tabla de emplazamiento del Art. 259 del CPC, cuando el tribunal que pronuncio la resolucin impugnada ejerza jurisdiccin fuera de la comuna de asiento del tribunal llamado a conocer el recurso. No procede el aumento de 3 das del Art. 258 del CPC.El plazo total, en todo caso, no puede exceder de 15 das hbiles contados desde la fecha de notificacin a la parte recurrente de la resolucin que motiva la Queja.Se trata de un plazo fatal, no es necesario ninguna declaracin del tribunal. Adems segn el Art. 64 del CPC los plazos del CPC son fatales.Es un plazo de das y por tanto discontinuo, segn seala el Art. 66 del CPC.Es un plazo legal y por tanto improrrogable, segn seala el Art. 67 del CPC.Es un plazo individual, pues se cuenta desde la notificacin de la parte que entabla el recurso, segn se desprende del Art. 65 del CPC.-

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Se aumenta de conformidad al Art. 259 del CPC.-

Obligaciones del tribunal que conoce el recurso de queja:


Debern or al juez acusado mediante el informe emitido por ste, dentro del plazo que se seale, bajo apercibimiento de otra medida disciplinaria o de no tener por presentado el recurso, segn se extrae de lo sealado en el Art. 536 del COT y el N15 y 4 del Auto acordado.Despacharn sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra los jueces, segn seala el Art. 536 del COT.-

rgano que pronuncia la resolucin impugnada .El Art.63 COT habla de rganos que ejerzan jurisdiccin.El Art.63 establece que las Cortes de Apelaciones conocern en nica instancia, entre otros asuntos, de los recursos de queja que se deduzcan en contra de: Art. 63 letra B: Jueces de letra. Jueces de polica local. Jueces rbitros. rganos que ejerzan jurisdiccin , por los actos cometidos dentro del territorio en que ejerce jurisdiccin la respectiva Corte de Apelaciones.La expresin rganos que ejerzan jurisdiccin deja de manifiesto que el recurso de queja no slo procede contra los tribunales mencionados en el Art.63 COT, sino tambin en contra de resoluciones que dicten funcionarios administrativos, como por ejemplo: Director del SII,

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Aduanas, etc.-

Estado de la resolucin impugnada mientras se interpone y tramita el recurso de queja.La regla general nos seala que la interposicin y tramitacin del recurso de queja no suspende la ejecucin de la resolucin recurrida, el que en todo caso ser un cumplimiento condicional en relacin al resultado del recurso.- De acuerdo a lo sealado en el Art. 548 inciso final el recurrente podr solicitar orden de no innovar en cualquier estado del recurso. Formulada esta peticin, el Presidente del Tribunal designar la Sala que deba decidir sobre la orden de no innovar y a esta misma le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del recurso.-

Tramitacin del recurso de queja .- Art. 549 del COT.La sala tramitadora en las Cortes de Apelaciones y de Especialidad en la Corte Suprema debern realizar el examen formal del Art. 549 letra a).- Interpuesto el recurso, la sala de cuenta del

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respectivo tribunal colegiado en cuenta deber comprobar que ste cumple con los requisitos que establece el Art. 548 del COT, es decir, los requisitos del escrito, del certificado, del titular del recurso y de plazo de interposicin del recurso y en especial, si la resolucin que motiva su interposicin es o no susceptible de otro recurso, salvo la situacin del arbitro arbitrador del Art. 545 inciso primero parte final. Se trata de un estudio de carcter formal.- La expresin sala de cuenta debe entenderse referida a la sala tramitadora tratndose de las Cortes de Apelaciones y la sala de la especialidad respectiva tratndose de la Corte Suprema.-

Resultado del examen formal realizado por la sala tramitadora en las Cortes de Apelaciones y de Especialidad en la Corte Suprema.Esta sala, luego de este examen formal, podr adoptar alguna de las siguientes actitudes: Declarar inadmisible el recurso desde luego cuando no se renan todos o alguno de los requisitos del Art. 548 del COT. Contra esta resolucin slo proceder el recurso de reposicin fundado en error de hecho, el Art. 549 letra a) no seala plazo para interponer este recurso de reposicin, debe recurrirse a la regla general sealada en el Art. 181 del CPC, es decir, 5 das contados desde la notificacin de la resolucin impugnada a la parte agraviada.Declarar admisible a tramitacin el recurso cuando se de cumplimiento a los requisitos del Art. 548 del COT.Admitido a tramitacin el recurso, se pedir de inmediato informe al juez o jueces recurridos, para lo cual se le remitir copia del recurso que se interpone.El informe slo podr recaer sobre los hechos que, segn el recurrente, constituyen las faltas o abusos que se les imputan, segn seala el Art. 549 letra b).El informe deber ser evacuado dentro de los ocho das hbiles siguientes a la fecha de recepcin del oficio respectivo, bajo apercibimiento de prescindir de l.El tribunal recurrido deber dejar constancia en el expediente del hecho de haber recibido la aludida solicitud de informe y disponer la notificacin de aqulla a las partes, por el estado diario, lo que constituye una excepcin al principio que seala que slo se notifican las resoluciones. De esta forma las partes, especialmente quien no es recurrente, tomarn conocimiento de la situacin, as segn seala el Art. 549 letra d) Cualquiera de las partes podr comparecer en el recurso hasta antes de la vista de la causa.Vencido el plazo para presentar el informe, se haya o no recibido ste, se proceder a la vista del recurso, para lo cual se agregar por el presidente de Corte preferentemente a la tabla, es decir, con anterioridad a las dems causas que deban verse en la misma sala, ello porque segn la regla general las causas se agregan a la tabla segn su orden de conclusin.-

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Fallo del recurso de queja.Colocada la causa en la tabla y llegado el da en que la causa deba ser vista, comenzar la vista de la causa, la que se compone de 3 tramites distintos, de los cuales el anuncio y la relacin son imprescindibles, a diferencia de los alegatos, los cuales pueden ser omitidos.

Alternativas de la sentencia que falla el recurso de casacin en la forma:


La sentencia que falla el recurso de queja no acoge el recurso.- En este caso se pronunciar una resolucin que as lo indica, se estima que no existe falta o abuso en la resolucin impugnada, la que quedar confirmada. Se comunicar de la sentencia que rechaza el recurso al juez que pronuncia la resolucin impugnada, el queda liberado de toda responsabilidad.La sentencia que falla el recurso de queja acoge el recurso.- En este caso la Corte estima que existe falta o abuso en la resolucin que se impugna. En este caso la sentencia que falla el recurso deber contener las siguientes menciones: 1) Las consideraciones precisa que demuestran la falta o el abuso, as como los errores u omisiones manifiestos y graves que lo constituyan y que existen en la resolucin que motiva el recurso.- 2)Debe contener las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. Estas medidas podrn ser las siguientes: a) Enmendar la resolucin que se estima abusiva.- b) Modificar la resolucin que se estima abusiva.- c)Invalidar la resolucin que se estima abusiva.En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondr que se de cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin privada, segn seala el Art. 545 inciso final del CPC. Recordemos que es al pleno al que le corresponde el ejercicio de las facultades disciplinarias.-

Recursos que proceden en contra de la resolucin que falla el recurso de queja.


Si el recurso es conocido por la Corte Suprema el nico recurso que procede es el recurso de aclaracin, rectificacin, agregacin o enmienda, segn lo seala el Art. 97 del COT en relacin al Art. 182 del CPC. Si el recurso es conocido por una Corte de Apelaciones, existen dos disposiciones que tratan el punto: a)El Art. 63 N2 letra b del COT que seala que las Cortes de Apelaciones conocern en nica instancia de los recursos de queja, disposicin que convierte el recurso de queja en inapelable.- b)El Art. 551 del COT parecera llegar a una conclusin diversa Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo sern susceptibles de recurso de apelacin.-

3.- Otras formas de ejercer las facultades disciplinarias.-

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Las visitas.La ley impone a los Tribunales la obligacin de practicar inspecciones a los tribunales bajo su dependencia que reciben el nombre de VISITAS, de manera que ellos se impongan de la forma como sus subordinados cumplen su funciones: ellas asimismo, se hacen extensivas a los oficios de los notarios y conservadores y a los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, y a los establecimientos destinados a la detencin, prisin y al cumplimiento de las condenas privativas de la libertad de los individuos.-

Clasificacin.Las Visitas admiten una clasificacin: 1.- Ordinarias aquellas que se realizan en las oportunidades preestablecidas por el Cdigo Orgnico de Tribunales y 2.- Extraordinarias las que se verifican por los tribunales superiores de justicia en los casos que se consideren convenientes.Visitas Ordinarias.-Pueden ser practicadas tanto por las Cortes de Apelaciones, como por los jueces de letras, dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.Cortes de Apelaciones.- Las visitas ordinarias, encomendadas a las Cortes de Apelaciones, que a su vez se pueden clasificar de la siguiente manera: a.- Visitas establecidas en el artculo 553 del COT.; b.- Visitas trienales la obligacin de practicarlas, se encuentra consignada en el artculo 555 COT ya que pesa sobre las Cortes de Apelaciones, adems, de la realizacin de las visitas sealadas en el art 553 del COT la que como su nombre lo indica, deber practicarse cada tres aos, por medio de uno de sus ministros, comisionado al efecto por el tribunal a los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional, con el propsito de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia c.- Visitas a los lugares de detencin y prisin y a los centros de Readaptacin Social.-

FACULTADES ECONOMICAS.Las facultades econmicas de los tribunales de justicia son todas aquellas que tienden a intervenir en la organizacin de los mismos y aclarar o complementar disposiciones legales que estn obligados a aplicar.Nuestra jurisprudencia ha sealado que entre las facultades que consagra el artculo 3 estn las llamadas econmicas o de orden interno, en virtud de las cuales el Poder Judicial por medio de sus rganos correspondientes expide disposiciones de carcter general para la buena administracin de justicia.-

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Con el ejercicio de estas facultades se tiende a obtener un mejor y ms eficaz servicio judicial, sea racionalizando la atencin a los usuarios o posibilitando en mejor medida el acceso que stos puedan tener a los tribunales.Quizs la manifestacin ms importante de estas facultades es la de dictar Autos Acordados. La Comisin Revisora del proyecto de Ley Orgnica de Tribunales, al preocuparse del artculo 3, el mismo del actual COT "tuvo presente en la sesin del 25 de julio de 1870 la opinin de los seores Varas; Bernales y Martnez, de que los tribunales podan, a consecuencia de la atribucin que se les de en lo econmico, dictar lo que se llama autos acordados, as como tomar medidas o adoptar disposiciones de carcter general relativas a la polica judicial".-

Maneras

travs

de

las

que

los

tribunales

las

ejercitan

dentro

de

su

administracin interna.Estas facultades son ejercitadas fundamentalmente, a travs de los siguientes mecanismos: a.- La sesin solemne del da 1 de marzo de cada ao en la que el Presidente de la Corte Suprema da cuenta de la administracin interna y del funcionamiento de los tribunales y en la que se da cuenta "de las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes de

Apelaciones en la inteligencia y aplicacin de las leyes y de los vacos que se noten en ellas y de que se haya dado cuenta al Presidente de la Repblica en cumplimiento del artculo 5 del Cdigo Civil."
artculo 102 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales.b.- La intervencin que los tribunales tienen en el nombramiento de su propio personal a travs de las propuestas que se dirigen a las autoridades competentes. En nuestro pas los jueces de letras, los de garanta y los del juicio oral en lo penal, Los ministros de las Cortes de Apelaciones y los Ministros de la Corte Suprema deben ser propuestos por el propio poder judicial, sea en forma de ternas o quinas, de acuerdo a lo prescrito en los artculos N 14 de la Constitucin y 263 y siguientes de Cdigo Orgnico de Tribunales.c.- Las facultades de confeccionar el Escalafn de los Funcionarios Judiciales.- El Escalafn es el ordenamiento de los funcionarios judiciales en estricto orden de antigedad y grado que ocupan.d.- La facultad de confeccionar listas en las que se realiza la calificacin de los miembros del Poder Judicial -artculos 274 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales potestad que se mezcla con las facultades disciplinarias, pues con ellas se va a proceder a la calificacin anual de los funcionarios judiciales y de los auxiliares de la administracin de justicia para evaluar su comportamiento durante ese lapso.e.- La facultad de carcter econmico-administrativo de velar y hacer cumplir todo lo referente a la instalacin de los jueces.- Un tribunal slo puede llegar a ejercer jurisdiccin despus que est

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"instalado". Esta instalacin tratndose de los jueces de letras y ministros de las cortes se realiza mediante el cumplimiento de dos requisitos copulativos: - La constancia del nombramiento por decreto supremo: "Hecho el nombramiento de un juez

por el Presidente de la Repblica y expedido el correspondiente ttulo a favor del nombrado prestar ste el juramento prevenido en los artculos siguientes -art. 299 COT.- El juramento que los nombrados deben efectuar ante las autoridades correspondientes:"Los

miembros de la Corte Suprema prestarn su juramento ante el presidente del mismo tribunal.Los de las Cortes de Apelaciones ante el presidente del respectivo tribunal.Ante el mismo funcionario los prestarn tambin los jueces de -artculo 300 Cdigo

Orgnico de Tribunales- Prestado que sea el juramento, se har constar la diligencia en el libro

respectivo, y de ella se dar testimonio al nombrado, el cual entrar inmediatamente en el ejercicio de sus funciones" -artculo 305 del Cdigo Orgnico de Tribunales.f.- La facultad de ordenar traslados y permutas de funcionarios judiciales: "El Presidente de la

Repblica, a propuesta o con el acuerdo de la Corte Suprema, podr ordenar el traslado de los funcionario o empleados judiciales comprendido en este Cdigo a otro cargo de igual categora. En la misma forma podr autorizar las permutas que soliciten funcionarios de igual categora" -artculo. 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales.En varias oportunidades la Corte Suprema ha utilizado esta facultad legal del traslado como medida disciplinaria ms que como medida econmico-administrativa, y g.- La facultad de dictar Autos Acordados, sean internos o externos.-

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