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ou plusieurs personnes dans le dessein, pour le corrupteur, d'obtenir des avantages ou des prrogatives particulires ou, pour le corrompu,

d'obtenir une rtribution en change de sa bienveillance. Elle conduit en gnral l'enrichissement personnel du corrompu ou l'enrichissement de l'organisation corruptrice (groupe mafieux, entreprise, club, etc.1). C'est une pratique qui peut-tre tenue pour illicite selon le domaine considr (commerce, affaires, politique...). Elle peut concerner toute personne bnficiant d'un pouvoir de dcision, que ce soit une personnalit politique, un fonctionnaire, un cadre d'une entreprise prive, un mdecin, un arbitre ou un sportif, un syndicaliste ou l'organisation laquelle ils appartiennent. La corruption est subjective mais elle transgresse toujours la frontire du droit et de la morale. En effet, on peut distinguer la corruption active de la corruption passive ; la corruption active consiste proposer de l'argent ou un service une personne qui dtient un pouvoir en change d'un avantage indu ; la corruption passive consiste accepter cet argent. Un exemple classique est celui d'un homme politique qui reoit de l'argent titre personnel ou pour son parti de la part d'une entreprise de travaux public et en retour lui attribue un march public. L'homme politique pourrait tre accus de corruption passive : il a reu de l'argent, alors que l'entreprise peut, elle, tre accuse de corruption active. En revanche, si cet homme politique dirige une association ou une fondation d'entreprise, le versement d'argent sera considr soit comme de la corruption indirecte , soit comme une participation complmentaire par les autres.

Sommaire

1 Origine du pot-de-vin 2 Dfinition o 2.1 Transparency International o 2.2 Instances europennes o 2.3 Banque mondiale o 2.4 Nations Unies 3 Causes o 3.1 Causes gnrales o 3.2 quation de lconomiste Klitgaard 4 Caractristiques o 4.1 Formes o 4.2 Types de corruption o 4.3 Cot 5 Lutte contre la corruption 6 tude sociologique o 6.1 L'emprise de la corruption o 6.2 Dmocratie et corruption o 6.3 Le financement des partis 7 Termes dsignant la corruption 8 Classement des pays selon le niveau de corruption 9 Notes et rfrences 10 Annexes o 10.1 Bibliographie

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10.2 Articles connexes 10.3 Liens externes

Origine du pot-de-vin
lorigine, le pot tait le rcipient de terre cuite ou dtain dans lequel lon servait le vin ou la bire. Dans la culture occidentale, on offre une personne un pot boire par sympathie ou en change dun petit service rendu.

Lexpression donner un pot-de-vin apparat au dbut du XVIe sicle avec une connotation trs innocente qui signifiait simplement donner un pourboire . Ce pot pouvait tre soit le liquide lui-mme (le vin ou la bire), soit quelques pices de monnaie ne reprsentant quune valeur symbolique. Au fil des sicles, cette coutume a pris une connotation plus pjorative et est devenu synonyme dillgalit et de corruption. La valeur de ce pot a pris une valeur beaucoup plus consquente, quelle soit montaire ou matrielle, dsigne par le terme corruption .

Dfinition
Transparency International
Selon Transparency International, la corruption consiste en labus d'un pouvoir reu en dlgation des fins prives 2. Cette dfinition permet d'isoler trois lments constitutifs de la corruption :

labus de pouvoir ; des fins prives (donc ne profitant pas ncessairement la personne abusant du pouvoir, mais incluant aussi bien les membres de sa proche famille ou ses amis) ; un pouvoir que lon a reu en dlgation (qui peut donc maner du secteur priv comme du secteur public).

Tranparency utilise galement parfois cette dfinition : abus de pouvoir finalit denrichissement personnel .

Instances europennes
L'assemble parlementaire du Conseil de l'Europe dfinit la corruption comme l'utilisation et l'abus du pouvoir public des fins prives 3. Pour la Commission des communauts europennes, la corruption est lie tout abus de pouvoir ou toute irrgularit commis dans un processus de dcision en change d'une incitation ou d'un avantage indu . La dfinition donne par le Groupe multidisciplinaire sur la corruption du Conseil de lEurope est lgrement diffrente[rf. ncessaire] : la corruption est une rtribution illicite ou tout autre

comportement l'gard des personnes investies de responsabilit dans le secteur public ou le secteur priv, qui contrevient aux devoirs qu'elles ont en vertu de leur statut d'agent d'tat, d'employ du secteur priv, d'agent indpendant ou d'un autre rapport de cette nature et qui vise procurer des avantages indus de quelque nature qu'ils soient, pour eux-mmes ou pour un tiers . Le GMC insiste sur la difficult de cerner avec exactitude les bornes lgales du phnomne mais rapppelle que sa nature relve de l'abus de pouvoir ou de l'improbit dans la prise de dcision4

Banque mondiale
La Banque mondiale retient la dfinition suivante pour la corruption : Utiliser sa position de responsable dun service public son bnfice personnel 5

Nations Unies
L'Institut international de planification de l'ducation de l'UNESCO a tudi plus particulirement la corruption dans l'ducation. ce titre, il donne la dfinition suivante : une utilisation systmatique d'une charge publique pour un avantage priv, qui a un impact significatif sur la disponibilit et la qualit des biens et services ducatifs et, en consquence, sur l'accs, la qualit ou l'quit de l'ducation 6.

Causes
Causes gnrales

Mauvaise gouvernance : cadre lgislatif flou, systme judiciaire inadquat, manque de transparence et de responsabilisation, manque de libert de la presse ; Absence de toute politique anti-corruption prventive et de prise de conscience de l'importance des questions comme l'thique professionnelle, les conflits d'intrts (pour viter par exemple que les personnes entrent dans les conseils municipaux pour y dfendre leurs propres intrts fonciers, entrepreneuriaux ou autres ; manque de rflexe de se "dsengager" de certaines dcisions), le refus des cadeaux et autres avantages qui finissent par crer des relations troubles ou mal perues par les tiers (y compris les cadeaux de fin d'anne) ; Institutions faibles : fonctionnaires forte autorit ayant peu de comptes rendre, responsables officiels attirs par des rmunrations coupables et ayant des salaires faibles, facteurs culturels ayant trait au mode de contrle dans l'administration ou la croyance au droit aux bnfices des responsables administratifs. Faibles salaires : l'administration publique de nombreux tats prvoit des salaires relativement faibles pour certains de leurs agents ; typiquement les mdecins, les policiers (corruption policire (en)), les douaniers, par exemple, sont les victimes faciles de systmes o la culture admet qu'il n'est pas besoin de les payer [de manire dcente] tant donn qu'ils peuvent tirer un avantage occulte de leurs fonctions. Culture administrative et corporatiste peu propice gnrant des craintes et qui dissuade toute dnonciation (ou simple remise en cause d'un systme affect) par les lments intgres ou simplement dsireux d'appliquer les rgles existantes ; esprit de revanche du groupe et des suprieurs imposant des sanctions dguises au lieu de

valoriser l'intgrit (d'o la ncessit de vritables mesures et politiques de protection de la vie professionnelle des "donneurs d'alerte" et ventuellement de leurs proches). Aspects culturels : le dveloppement de la corruption est quelquefois attribu partiellement des perversions de valeurs culturelles, lorsque par exemple la notion de respect ou de soumission l'autorit est dtourne de ses objectifs7. Une tude mene en 2006 (sur un chantillon toutefois limit de 193 tudiants issus de 43 pays) semble montrer une corrlation entre la propension offrir des pots-de-vin et le degr de corruption existant dans le pays d'origine8.

quation de lconomiste Klitgaard


Robert Klitgaard (en) a pos l'quation schmatique suivante en ce qui concerne la corruption : Corruption = Monopole + Pouvoir - Transparence

Caractristiques
Formes