CDD: 330.

NOTAS SOBRE A FORMAO INDUSTRIAL DO PARAN - 1920 A 2000 NOTES ON THE INDUSTRIAL FORMATION OF THE PARAN STATE - 1920 TO 2000
Jandir Ferrera de Lima1, Ricardo Rippel2, Cristiano Stamm3
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Autor para contato: Universidade Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE, Programa de Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio,Toledo, PR, Brasil; (45) 3379-7019; e-mail: jandirbr@yahoo.ca Universidade Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE, Toledo, PR Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Rio Grande do Sul (SENAI-RS) Unidade de Negcios em Servios Tecnolgicos (UNET), Porto Alegre, RS

Recebido para publicao em 13/06/2006 Aceito para publicao em 20/11/2006

RESUMO Este artigo averigua algumas especificidades da formao industrial do Estado do Paran no perodo de 1920 a 2000. A anlise foi dividida em duas etapas: antes e depois de 1970, pois aps 1970 o Paran passou por profundas transformaes estruturais na sua economia. Antes de 1970, os ciclos produtivos da economia paranaense foram agrcolas. Desses ciclos, a expanso da produo de caf na regio Norte do Paran contribuiu mais significativamente na economia e no comportamento populacional. Aps 1970, o Paran cresceu e desenvolveu-se devido modernizao da agropecuria e ao processo de desconcentrao industrial ocorrido no Brasil. O resultado foi a passagem de uma economia primria exportadora para uma economia baseada na transformao agroindustrial e industrial moderna. Palavras chave: economia regional, histria econmica, economia industrial.

ABSTRACT This article investigates some specificities of the industrial formation of the State of Paran (Brazil) from 1920 to 2000. The analysis was divided into two stages: before and after 1970, for after 1970 the State of Paran underwent deep structural transformations in its economy. Before 1970 the productive cycles of the economy of the State of Paran had an agricultural character. Among these cycles, the expansion of the coffee production in northern Paran contributed more significantly to the economy and the behavior of the population. After 1970, the State of Paran underwent a process of development due to the modernization of

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farming procedures and to the process of industrial diffusion that took place in Brazil. The result was the shift from a primary economy based on exportation to an industrial economy based on modern agribusiness and industrial transformation. Key words: regional economy, economic history, industrial economy

1. Introduo O objetivo desse artigo o discorrer a respeito de algumas das especificidades da formao industrial do Estado do Paran, desde a sua formao at o final do sculo XX. Procurou-se ento lanar elementos para uma discusso das bases da dinmica industrial da economia paranaense ou do Paran industrial. Ocupado definitivamente no sculo XX, atualmente, o Estado do Paran destaca-se pelo avano da sua industrializao, tanto que no ano de 2003 foi um dos estados brasileiros que mais cresceu no setor secundrio. Ano esse no qual a economia brasileira mostrou fragilidade frente aos cenrios macroeconmicos vigentes. Tal comportamento repercute numa postura slida da economia paranaense, solidez essa que foi construda por meio de um movimento histrico de ocupao e conquista territorial, que ainda pouco conhecida e estudada. Tanto que a maior parte das anlises da formao industrial brasileira preocupam-se com o parque industrial paulista, a formao das atividades industriais em Santa Catarina e o parque industrial gacho. De fato, no sculo XX a economia paranaense passou por diversos processos de transformaes tecnolgicas e produtivas, apresentando novas formas de vnculo e de organizao dos procedimentos de produo, de trabalho e do espao geogrfico estadual. Aps a dcada de 1970, com a modernizao da agricultura e o avano da urbanizao, o estado passou de uma economia estritamente agrria, para uma economia calcada na realizao de atividades tercirias e secundrias. Mesmo assim, poucos estudos exploram os elementos balizadores do avano industrial do Estado do Paran. Na realidade, tal como apontado anteriormente e conforme Lagemann (1998), grande parte dos estudos comparativos e as anlises da economia brasileira produzidos nos anos de 1960 e 1970, privilegiaram a

economia paulista e gacha, que despontavam como centros concorrenciais na produo industrial do pas. J na dcada de 1980, com a grande perspectiva da desconcentrao industrial nacional, observaram-se avanos nos estudos do movimento da industrializao direcionado para os Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Minas Gerais. Em caso mais especfico, como o do Paran, comeou a ser analisado com maior acuidade nos anais da histria econmica do Brasil mais recentemente. Isso, em grande parte, devido produo cientfica capitaneada por centros regionais de pesquisa, como o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico (Ipardes). Este trabalho apresenta-se dividido em duas etapas: antes e depois de 1970. Antes de 1970 porque o Estado do Paran teve sua fronteira agrcola ocupada definitivamente a partir de 1975. Com isso, a agricultura itinerante assume um papel extremamente importante na dinmica econmica do Estado e no fornecimento de insumos a agroindstria, que se consolidar aps 1970, quando o Paran passa por profundas transformaes estruturais na sua economia, fato que justifica essa diviso temporal.

2. A evoluo econmica do Paran e sua indstria at 1970 O primeiro grande ciclo econmico que do qual se tm notcias no Estado do Paran, segundo Wachowicz (1987), foi o da erva mate. Para ele o setor ervateiro teve um comportamento bastante hegemnico, em seu perodo de existncia, que iniciou praticamente na dcada de 1840. Esse setor atingiu seu pico, para em seguida entrar em permanente estagnao, decorrente da perda de seu mercado, que consistia basicamente na Argentina. Tanto que, segundo Padis (1981), a economia

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ervateira do Estado do Paran comea a perder importncia a partir de 1914, cedendo espao de explorao e reas produtivas ao caf. Assim, enquanto o setor ervateiro entra em estagnao na economia paranaense, o setor madeireiro e cafeeiro se fortalecia, absorvendo toda a mo-de-obra expulsa da produo do mate. De certa forma, as atividades madeireiras e a cafeicultura compensaro as perdas de emprego e renda do mate, fortalecendo o mercado interno do Estado. Ainda na primeira metade do sculo XX, o perodo entre as duas guerras mundiais (1919-1934) foi marcado pela consolidao em torno do setor madeireiro. Essa consolidao deu-se de forma lenta, graas ao mercado consumidor interno, bem como tambm s condies criadas pelas Guerras. Segundo Paludo e Barros (1995), 78% das indstrias paranaenses surgidas na dcada de 1920 estavam ligadas madeira. Em 1930 a madeira j ocupava o 1 lugar nas vendas paranaenses, principalmente para o exterior (Europa). Apesar dos problemas gerados com a II guerra mundial (1935-1945), o mercado interno cresceu compensando as perdas com a interrupo das exportaes Europa. O processo de exportao foi retomado de forma acelerada aps a segunda guerra com o processo de reconstruo de alguns pases europeu. O pice da economia madeireira foi at 1964. Em funo deste cenrio, e dessa fase da indstria madeireira, a populao do estado cresce consideravelmente. Essa expanso demogrfica deve-se no somente devido indstria madeireira, mas tambm pela expanso da cafeicultura paulista, que sofreu influncia pelas polticas aplicadas tanto em nvel federal como local, e que a partir de 1945, passou a se direcionar para a regio Norte do Paran. Essa regio tornou-se atrativa em virtude de suas terras frteis, baratas e propcias ao plantio. Por isso, em pouco mais de uma dcada os cafezais se estenderam por toda a regio do Norte e Centro-ocidental do Estado. Magalhes Filho (1972) aponta que no perodo que vai de 1920 a 1940, a populao paranaense atingiu 1.236.276 habitantes, perfazendo 3% da populao brasileira e o 10 estado no ranking demogrfico. Esse aumento favoreceu em muito a economia interna, principalmente a produo de gneros alimentcios. Assim, esse estmulo s atividades primrias e artesanais integrou a economia colonial local com a produo semiindstrial. A partir de 1940, o crescimento populacional do Paran acelerou-se de forma mais intensa, a Tabela 1 confirma esse crescimento demogrfico antes de 1970. Segundo Linhares (2001), o estmulo principal foi o panorama econmico estadual que encontrou nos ciclos produtivos da erva-mate, do caf e da agricultura colonial, os esteios para seu crescimento econmico e a atrao de mo-de-obra. Desses ciclos, a expanso da produo de caf na regio Norte do estado, teve uma base muito forte na economia estadual e no comportamento geral do cenrio populacional. De acordo com Ipardes (1988) houve uma preocupao especial quanto aos cafezais da regio Norte do estado, devido sua dominao, preocupao essa, praticamente devido aos problemas criados anteriormente pelo caf. Nesse perodo tambm foram levantados preocupao, no estado, com o reflorestamento e com a eroso, com o desenvolvimento do setor de eletricidade, e com o sistema de transportes e comunicaes.

Tabela 1 - Populao total e taxa de crescimento do Brasil e do Paran, 1920-1960.

Fonte: Stamm (2003) a partir do Ipardes (1993) e IGBE (2003).

A populao paranaense cresceu significativamente entre os perodos de 1920 a 1960, superando de forma evidente o crescimento da populao brasi-

leira no perodo. Enquanto o pas crescia em mdia 32,10% por dcada, o Estado do Paran crescia em mdia decenal 78,87%. Contudo, a simples indicao

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do crescimento decenal mdia da populao total de uma determinada regio no elemento suficiente para identificar como o processo se deu, e quais foram os principais fatores atuantes em sua ocorrncia. Nesse sentido, uma forma mais eficiente de anlise adotada para a elucidao do comportamento demogrfico de uma determinada rea, reside na anlise de sua Populao Economicamente Ativa (PEA). Com esse horizonte em mente, vejamos o que ocorreu no Paran no perodo em termos de sua PEA e mais ainda de sua PEA ocupada no setor industrial da economia estadual, conforme Tabelas 2 e 3.

Tabela 2 - Populao economicamente ativa no Paran, 1940-1960.

Fonte: Stamm (2003) a partir do Ipardes (1993) e IGBE (2003). Tabela 3 - Taxa anual de crescimento e variao do crescimento absoluto da PEA no Paran e na Indstria paranaense - 1940 a 1960.

Fonte: Stamm (2003) a partir do Ipardes (1993) e IGBE (2003).

Nas Tabelas 2 e 3, verifica-se que a PEA da indstria paranaense, no perodo de 1940/50, cresceu mais do que a PEA total do Estado. Isso explicado pela expanso do setor madeireiro e cafeeiro estadual, conforme apontado por Linhares (2001) e Wachowicz (1983 e 1987), cenrios esses j descrito anteriormente. Nesse perodo, o Paran viveu um processo de ocupao intensiva. Porm, aps o trmino da dcada de 1950, ocorreu um forte declnio desse crescimento explicado pela consolidao da indstria madeireira e moveleira e pela crise da economia cafeeira nacional. Nesse contexto, cumpre destacar que o setor madeireiro estadual atingiu seu apogeu em 1964, no tendo mais para onde se expandir. Devido a essas dificuldades, no comeo da dcada de 1960, o desenvolvimento paranaense passou pela soluo do problema agrrio, ou seja, solucionar o problema do caf seria encontrar a soluo para outros problemas socioeconmicos que agitavam a vida paranaense, tendo em vista que as atividades econmicas do estado estavam condicionadas, fortemente, produo e comercializao desse produto (Ipardes, 1983).

Pode-se dizer que neste processo que o Paran se confrontou com muitas dificuldades, porm com superao das mesmas, com o surgimento de novos ciclos produtivos, foram de grande valia para a evoluo populacional e para o crescimento da economia do Estado. Tanto que entre as dcadas de 1950 e de 1960, a acumulao do capital estadual difundiu-se para outros setores ou ramos de atividades, principalmente as exportadoras (Wachowicz, 1982).

3. As transformaes estruturais e a evoluo da indstria paranaense aps 1970 Aps a dcada de 1950, o processo de desenvolvimento brasileiro foi significativamente impulsionado pela entrada de capitais externos. Esse processo possibilitou a criao de um ncleo dinmico na economia brasileira centrado, inicialmente, no eixo RioSo Paulo, formado, sobretudo por grandes indstrias estrangeiras, empresas estatais e parcerias com as na-

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cionais. Esse ncleo caracterizou-se pela produtividade, com ganhos de escala e pela tecnologia relativamente avanada, que nas dcadas de sessenta e setenta ampliando sua especialidade, integrando novas regies e vinculando-as na dinmica do capital nacional (Ipea, 2000). No perodo de 1970 ocorrem dois processos: O primeiro, o esgotamento da fronteira agrcola, no momento que a agricultura paranaense vislumbra uma mudana tecnolgica e a utilizao de insumos modernos. Por outro lado, essa mudana tecnolgica proporcionou a reestruturao das tradicionais reas de cultivo, ocasionando uma forte migrao rural para os grandes centros urbanos (Rolim, 1995; Diniz e Lemos, 1990). O segundo foi o processo de desconcentrao industrial, a partir do Sudeste brasileiro, para novas regies, como por exemplo, o Paran. Nesse perodo houve tambm importantes mudanas qualitativas na atividade agrcola nacional. Dessas mudanas, podese citar a introduo da mecanizao, de commodities internacional e a integrao entre a agropecuria e indstria. Alm disso, os crditos e as pesquisas abundantes, que propiciaram tcnica e financeiramente a ocupao de novas reas e a transferncia das tradicionais, como o caso da soja e o trigo (Rolim, 1995; Piffer, 1997). As transformaes ocorridas no Paran nos setores secundrio e primrio foram decorrentes desse processo. O resultado foi a expanso da transformao dos produtos primrios e de industrializao de soja, milho, trigo, carne, etc. cresceram aceleradamente a partir de 1980. O resultado foi um movimento de ampliao do comrcio interestadual e de exportao dos excedentes de produtos primrios do Paran. Na medida em que crescia a mercantilizao desses excedentes, o Paran foi estabelecendo condies prprias de alargamento da sua base econmica de exportao, principalmente quando esse processo tambm se viu apoiado na melhoria dos meios de comunicao e transporte (estradas, rodovias, ferrovias, correios, emissoras de rdio, energia eltrica, telefone, etc.) com os grandes centros urbanos do Pas. Grande parte do crescimento da economia agroindustrial do Estado deu-se focada na demanda de produtos primrios transformados (basicamente alimentos), por parte dos grandes mercados consumidores do Pas, So Paulo e Rio de Janeiro. Esses produtos que passaram a serem transformados no estado refletiram no crescimento do complexo agroindustrial do mesmo, que no perodo puxou a economia estadual para cima via surgimento de um novo ciclo econmico interno. Segundo Ipardes (1997), este cenrio foi paralelo com um movimento de crescimento da populao do Estado a partir da dcada de 1980. Mesmo assim, o Brasil passou a superar o Paran em termos de crescimento populacional decenal, pois ambos cresceram respectivamente 22,27% e 11,34%. Com esses dados observou-se uma diminuio no ritmo de crescimento paranaense, apesar dos movimentos emigratrios muito intensos, tal como se pode verificar na Tabela 4.

Tabela 4 - Populao total e taxa de crescimento do Brasil e do Paran, 1970-2000.

Fonte: Stamm (2003 apud IPARDES, 1993) e IGBE (2003).

Esse declnio pode ser parcialmente explicado tanto pela grande modernizao do setor agrcola e industrial do Estado, principalmente na parte da acelerada mecanizao no campo, que redundou em fortes estmulos ao abandono do campo e que imprimiu no

panorama paranaense a marca do xodo rural populacional, para outros estados, principalmente para as regies Centro-Oeste e Sudeste do Brasil, quanto pelos rearranjos produtivos que se deram em funo da necessidade de propriedades maiores para efetiva

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implementao do binmio produtivo da soja e do trigo implantado no Paran, a partir da adoo do Brasil do modelo de desenvolvimento agropecurio denominado de Revoluo Verde.1

Tabela 5 - Populao Economicamente Ativa no Paran, 1970-2000.

Fonte: Stamm (2003 apud IPARDES, 1993) e IGBE (2003).

Apesar deste cenrio positivo da industrializao do Estado, que influenciou diretamente no setor primrio da economia paranaense, v-se que na dcada de 1980 houve um decrscimo de 5%, na variao do crescimento da PEA do setor industrial do Estado do Paran, que pode ser parcialmente explicado pela

grande recesso em que o Pas se encontrava no perodo, ou seja, a chamada Dcada Perdida, e em parte por causa das grandes transformaes demogrficas e migratrias que o Estado vivenciou no perodo, tal qual apontado por Rippel (2005), e conforme os dados das Tabelas 5 e 6 indicam.

Tabela 6 - Variao do crescimento da PEA no Paran, 1970-2000.

Fonte: Stamm (2003 apud IPARDES, 1993) e IGBE (2003).

Ao final dos anos 1980, a economia do Estado atingiu um patamar relativamente distinto das demais regies do Brasil, tendo pr-condies de abertura para um bom desempenho nos anos 90. Em termos de relaes de troca, cresceu significativamente seu grau de insero na economia brasileira e na economia internacional. J os produtos mais modernos em detrimento dos tradicionais do estado, ganharam certa importncia, tanto no mercado nacional como no internacional. Em dcadas mais recentes, o Estado do Paran dinamizou sua base produtiva e deixou de ser uma regio voltada apenas produo agrcola, diversificando o setor industrial e aumentando assim sua base de

exportao2 (Piffer et al., 2002). Assim, o Estado atraiu grandes investimentos para o setor industrial. At o final dos anos 1990 o Paran atraiu R$ 14 bilhes de novos investimentos, consolidando seu parque industrial, cuja arrancada deuse nos anos 1960. De uma economia exclusivamente agrria, a estrutura produtiva industrial avanou para a metal-mecnica, a mecatrnica, a agroindustrializao, a transformao da celulose, dentre outras. Apesar da importncia de Curitiba no cenrio estadual, formaram-se outros centros importantes no interior do territrio, dentre eles destaca-se Londrina, que atualmente considerada um parque industrial com 1,7 mil inds-

1 A chamada Revoluo Verde foi o processo de aumento da produtividade da agricultura a partir da dcada de 1950. Para isso foram utilizados intensas aplicaes de fertilizantes, fungicidas, herbicidas, a utilizao de irrigao, mquinas e equipamentos diversos, etc. Em conseqncia, a foram elevadas a produtividade e os rendimentos da agricultura em geral. 2 Base de exportao, aqui considerada, so todos aqueles produtos produzidos no apenas para o consumo local e sim com destino a outras regies. Para mais detalhes ver North (1977) e Piffer (1997).

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trias, que oferecem mais de sete mil empregos diretos (Jesus e Ferrera de Lima, 2001). No decorrer dos anos noventa o Estado do Paran dinamizou e diversificou a sua base de exportao, atraindo novos investimentos tanto para o setor industrial como para o setor de agroindustrial, tendo capacidade em absorver parcela relevante tanto da desconcentrao da indstria nacional quanto das novas inverses, e isso pode ser observado na Tabela 7, que mostra a projeo do crescimento de 6,0% a.a. do PIB estadual entre 1995-2005, crescimento esse que est acima da taxa da dcada de 90.

Tabela 7 - Taxa de crescimento anual do PIB, no Paran e no Brasil 1970/2005.

Fonte: ROLIM (1995). Nota: (1) Projeo mdia elaborada pelo IPARDES

Numa dinmica paralela e inversa, os segmentos da indstria moderna do metal-mecnica apontam para uma mudana qualitativa na estrutura industrial do Estado, centrada na Regio Metropolitana de Curitiba. Nos anos 1990, essa estrutura vem alterando sua composio, incorporando novos segmentos e, desse modo, criando uma nova dinmica. O padro resultante dever estar dominado pela incorporao de montadoras estrangeiras, de supridores diretos e de planos de expanso para os segmentos j instalados. Sua concretizao est apoiada em fortes estmulos fiscais e no reforo a instalao de infra-estrutura, como duplicao e manuteno de rodovias, implementao de fibras ticas de telefonia celular e ampliao de oferta, distribuio e transmisso de energia (Moura e Kleinke, 1999). No final do sculo XX ocorre uma nova fase que marcar a economia paranaense no inicio do sculo XXI. Essa fase ter como elemento norteador os seis vetores traados por Loureno (2002): a transformao metal-mecnica; o agronegcio capitaneado pelo movimento cooperativo; a expanso do ramo das indstrias no-tradicionais e dinmicas, em especial de celulose e papel; a insero definitiva do Paran no mercado internacional, atravs da expanso da sua base de exportao; o desenvolvimento e a diversificao de novas atividades produtivas nas microrregies no-metropolitanas; e, por fim, a ampliao da infra-estrutura (transportes, comunicaes e teleco-

municaes).

Concluses Alm de informaes gerais importantes sobre a economia paranaense, esse artigo lanou elementos para uma discusso sobre algumas especificidades da formao industrial do Estado do Paran, no perodo de 1920 a 2000. Na primeira parte desse artigo, que corresponde ao perodo de 1920 a 1970, observou-se que o crescimento e desenvolvimento industrial paranaense foram decorrentes basicamente da cultura do mate, da intensa explorao da madeira e da agricultura cafeeira, essa ltima proporcionou uma base muito importante para a industrializao do estado, e tambm atravs dela, fundamentalmente, foi dado o impulso para a diversificao da produo paranaense. No incio dos anos 1970, a economia brasileira estava passando por um processo de desconcentrao industrial, processo esse que o Estado do Paran tirou proveito devido proximidade geogrfica com o Estado de So Paulo - principal cluster industrial do pas. Com isso, o Paran entra numa fase e passa de uma economia estritamente baseada no setor primrio para uma economia, tambm, de produtos industriais e agroindustriais.

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Ao longo dos anos 1980, a economia paranaense passa por vrios perodos de crises, assim como a economia brasileira, mas superados com xito e com uma construo de um parque industrial slido que deu base para o estado na abertura comercial brasileira no incio dos anos 1990. Portanto, a partir de 1970, o Paran passou por um intenso processo de reestruturao produtiva e de urbanizao, processo que se manteve com menos intensidade nos anos 80. Com isso, parte da populao do estado migrou para outros estados e para outras regies do prprio Paran, a maioria para grandes centros urbanos, fazendo com que aumentasse os investimentos em infra-estrutura bsica. No final dos anos 80 o Estado teve pr-condies relativamente distintas das demais regies do Brasil com relao infra-estrutura, ajudando-o no comeo dos anos 90 com a abertura da economia brasileira. Por essas razes, as indstrias paranaenses devem buscar sempre avanos na sua competitividade e na modernizao da sua base produtiva, dada o seu perfil exportador. Assim, ela ser sempre capaz de induzir o crescimento econmico e a expanso da mo-de-obra qualificada, visando melhorar a qualidade de seus produtos e atender mercados consumidores cada vez mais exigentes.
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