PARA EL CAMBIO SISTEMICO

Santiago de Cali, Septiembre 18 de 2009

Honorables Magistrados SALA SEGUNDA DE REVISIN Seora Clara Elena Reales, M.P. (E) Seor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo Seor Luis Ernesto Vargas Silva CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA Bogot DC.-

Ref.: Tercer informe ordinario de CiViSOL a la Corte Constitucional sobre la inclusin de los recicladores en Cali Sentencia T-291 de 2009

Honorables magistrados, En cumplimiento de nuestra obligacin de enviar a esta corporacin informes peridicos sobre los avances del proceso de inclusin de los recicladores de Navarro y de los recicladores de calle de la ciudad de Cali a la actividad productiva de recoleccin y aprovechamiento de residuos slidos en la ciudad, nos permitimos poner a su consideracin este tercer informe ordinario.

1. A la segunda sesin del comit asistieron algunos de los funcionarios del comit y otros funcionarios invitados para or las presentaciones planeadas para ese da. CiViSOL hizo la primera presentacin sobre las implicaciones del fallo, concretamente las ventanas de inclusin a los recicladores: Por va de inclusin de futura licitacin de la zona 1. La reformulacin de poltica municipal de aprovechamiento de residuos slidos que har el Comit. (separacin en la fuente para operar una ruta selectiva de material reciclable que termine en una planta de separacin y aprovechamiento de material reciclable)

Fundacin para la Construccin Cvico-Solidaria de un Cambio Sistmico b ie n v en id o s @ ci v is o l .o r g w w w. ci v i so l .o r g we lc o me @ ci v i so l .o rg Ca l l e 2 1 # 6 58, O f, 40 5 B o g o t D C, Co l o mb ia

La cesin temporal de los residuos por solidaridad de la ciudadana a los recicladores mientras arranca el servicio pblico de aseo con segunda ruta.

As mismo explic que la prelacin de atencin era la de los tutelantes, los ex recicladores de Navarro y los recicladores de Cali. CiViSOL entreg copia de la tabla de obligaciones que se desprenden de la sentencia T291-09. (ver online) El DAGMA explic la forma de funcionamiento que como solucin temporal y previa al fallo T291-09 se haba dado en la zona 1 de la ciudad, mediante contratacin con la Fundacin Samaritanos y operacin de la planta GERT. Copia de esta presentacin y detalle de esta presentacin se solicit al DAGMA para efectos de evaluar y considerar esta experiencia en el proceso de formulacin de la poltica pblica de inclusin del Comit. (No se ha entregado, no est anexa) Los recicladores solicitaron que en adelante el DAGMA estuviera representado por un funcionario pblico y no por un contratista, as el nico funcionario de planta sea su director y ste est siempre ocupado.

Los recicladores de Cali hicieron y entregaron su presentacin sobre la forma en que conciben y proponen se realice la inclusin de ellos a la economa formal del aseo. (ver online)

Posteriormente CiViSOL solicit tanto a la representante de EMSIRVA como a los representantes del seor Alcalde dar claridad y certeza sobre el escenario jurdico de inclusin que se verificar en la zona 1. Lo anterior en la medida en que aunque no se ha informado en el Comit es posible establecer por medio de la prensa que el municipio contempla la creacin de una nueva EMSIRVA para la estatizacin de la operacin del aseo en Cali en la zona 1 y seguramente del resto de las zonas cuando finalicen los contratos de concesin de adjudicados. En sentido contrario, se sabe tambin que la Superintendencia de servicios pblicos obrando a travs de EMSIRVA-intervenida, cuenta con continuar el proceso de privatizacin del aseo y por tanto licitar hacia el mes de septiembre la operacin privada de la zona 1. CiViSOL solicit encarecidamente definir el horizonte de inclusin de recicladores por el Estado a fin de incidir en la conformacin de la empresa pblica o prepararse a licitar y/o negociar consorcios con otros licitantes para incluirse en el esquema de privatizacin. Cabe destacar que tambin hubo una corta introduccin de la asesora de inclusin de la Alcalda quien cuenta con un importante instrumento de medicin sobre los derechos de poblacin vulnerable que seguramente servir para crear una lnea base de derechos e indicadores de goce efectivo de los derechos de los recicladores. El seor Milln hizo una solicitud abierta a los miembros del Comit para construir ideas para crear una campaa de publicidad y civismo que promueva la cesin de propiedad de la basura a los recicladores. CiViSOL manifest estar ya avanzando un borrador de campaa con aliados socialmente responsables.

2. En otra ocasin, la representante de CiViSOL, por invitacin de la seora gerente liquidadora de EMSIRVA acept a participar en una reunin convocada por EMSIRVA y la Superintendencia para recoger opiniones en torno al enfoque de inclusin a la licitacin sobre el que est trabajando EMSIRVA y la Superintendencia. A esta reunin realizada en la ciudad de Cali en la sede de la Fundacin Carvajal asistieron entre otros funcionarios de la Superintendencia, los consultores externos de la Superintendencia Doctores Cifuentes y Montes, la seora Superintendente, la seora gerente liquidadora de EMSIRVA, el director de la Fundacin Carvajal y su asesora, as como una magistrada auxiliar de la Corte invitada como observadora. CiViSOL adems de hacer su presentacin sobre el impacto del fallo y las obligaciones que se desprenden tuvo oportunidad de manifestar su inquietud frente al modelo planteado concretamente en lo que se refiere a la subcontratacin de los recicladores por un gran operador que se gane la licitacin y habida cuenta de que el sentido del fallo es justamente que ellos puedan convertirse en el gran operador tambin. Tambin se dejo clara la enorme preocupacin de que la Fundacin Carvajal contratista de la Superintendencia fuera a trabajar solo con una de las nueve cooperativas de recicladores, lo cual generara fracturas al interior del naciente gremio por ir en detrimento del proceso de su cohesin y la construccin de confianza en sus representantes tal y como quedo acordado en el taller que CiViSOL organizara para ellos en la ciudad de Bogot. As mismo CiViSOL solicit que no pensaran en ofrecer unos cuantos trabajitos a titulo de ayuda a algunos y que se reunieran directamente con los recicladores y trataran de articularse con el proceso de poltica pblica municipal, con las instituciones responsables, a fin de no descordinar procesos pblicos ni fomentar divisiones en los recicladores que pueden terminar en conflicto por el nivel de hambre y angustia en el que estn sumidos todos.

3. La tercera sesin del Comit se inici con un gran debate sobre el ausentismo y la rotacin de los funcionarios delegados por el seor Alcalde, el malestar frente a la ausencia del seor Alcalde en un comit del que es responsable, el cual se intensifica cuando los tres funcionarios a quienes l delega se rotan entre s. Se destaca en esta ocasin que EMSIRVA-intervenida no se hizo presente, sigue sin hacer presencia el Director del DAGMA y que el Defensor del Valle del Cauca se hizo presente personalmente esta vez. La moderacin de esta sesin ya no la realiz el seor Milln sino el seor Andrade quien en sta ocasin estaba acompaado por el jefe de control interno, tambin delegado del seor Alcalde y quien asista por primera vez al Comit.

Con el compromiso de que el seor Andrade exhortara al director del DAGMA y dems funcionarios pblicos a participar en forma permanente y por toda la duracin de la sesin se super el debate y el malestar expresados y continu con el Comit. El Comit escuch las presentaciones del PGIRS, de la asesora de inclusin de la Alcalda y de DANSOCIAL, los asistentes, los miembros del comit formularon diferentes preguntas relativas al POT, el presupuesto pblico para la construccin de centros de aprovechamiento de residuos slidos y CiViSOL de nuevo solicit claridad sobre el horizonte de inclusin de la zona 1 si ser estatizado o ser privatizado y la necesidad de definir si los contratos de concesin ya adjudicados tienen clausula de exclusividad o no. Y si no la tienen, qu margen jurdico de accin hay para operar tambin rutas selectivas de material reciclable por parte de los recicladores. CiViSOL solicit tambin, y luego de que se evidenciara una amigable disparidad de criterios con la Contralora, frente al cobro de la ruta selectiva en las tarifas cobradas actualmente, definir sobre el cobro o no de la ruta selectiva en la tarifa de aseo que pagan los usuarios del servicio en Cali. Por peticin del seor Andrade CiViSOL accedi a no presentar los derechos de peticin sino que fuera el Comit quien solicitara la informacin clave para despejar el camino de formulacin de poltica pblica. CiViSOL manifest la urgencia de encontrar en comodato o por donacin un sitio en el que todos los recicladores en Cali puedan reunirse afn de comunicarse, cohesionarse y centralizar sus inquietudes y comunicaciones entre ellos pues se estn evidenciando celos y suspicacias por la informacin. Se inform que se estn creando divisiones entre los recicladores de calle originalmente trabajando en la zona 1 y los recin llegados recicladores de Navarro asignados a la misma zona por el gobierno nacional. Que sta situacin gravsima est empeorando. El Comit accedi a escuchar la posicin y las dudas de los recicladores de calle recientemente organizados en torno a la Fundacin de Recicladores por Cali. Se reitero la necesidad de definir por parte de la Superintendencia-gobierno nacional y PGIRSmunicipio de Cali, la viabilidad de escindir jurdicamente la ruta selectiva de los contratos vigentes con los concesionarios incluidos en los contratos de concesin vigentes en la zona 2, 3 y 4 y en consideracin a que en Cali aun no hay ni separacin de basuras en las casas, ni sitios pblicos a donde llevarlas para su separacin y aprovechamiento. Se convino en la necesidad de acelerar la articulacin en resultados del Comit y por tanto la necesidad de reunirse el martes entrante sin perjuicio de que la informacin sobre viabilidad jurdica e inclusin se presentara en la sesin que tendra lugar a los quince das desde la fecha.

4. La cuarta sesin del Comit no se realiz. Al llegar a la alcalda no se ofreci explicacin alguna a los recicladores ni a CiViSOL que insistentemente exigi una respuesta a la oficina o los asesores del seor Alcalde pero ninguno se excus o atendi nuestras preguntas. Despus de esperar cuarenta y cinco minutos y considerando que muchos otros recicladores haban asistido ese da para informar de su descontento general y de haber CiViSOL tratado de contener una supuesta protesta pacfica por las condiciones de hambre e indolencia frente a su situacin, CiViSOL sugiri - opto por reunirse entre ellos y como siempre en las afueras de la Alcalda, Plazoleta del CAM. Ante la incertidumbre de lo que pudiera pasar o all decirse, CiViSOL le pidi a una funcionaria del PGIRS y de la Alcalda que atendieran y observaran sobre el contenido y formas de esa reunin a fin de evitar luego cualquier manipulacin o suspicacias sobre el propsito y tono de la reunin. Los voceros de los recicladores explicaron lo sucedido a sus compaeros, otros tambin hablaron y varios recicladores exigieron la presencia del seor Alcalde para seguir creyendo que esto iba para algn lado. Aadieron que l conoce la situacin desde que era secretario de gobierno e iba a Navarro. CiViSOL reiter la importancia de seguir creyendo en las vas del derecho y no acudir nuevamente a las vas de hecho como la toma de la Ermita para que las instituciones y la sociedad civil mantengan el respaldo y el apoyo. Al final a la reunin en la Plazoleta del CAM se acerco el asesor seor Jaime Sierra quien manifest en nombre del seor Alcalde las ms sinceras excusas por haber cancelado tres horas antes y por internet y haberles hecho perder el tiempo a los recicladores. Reiter el inters firme del seor Alcalde con los recicladores y el compromiso total y absoluto con el Comit Adhoc de inclusin.

5. A la quinta sesin del Comit, asisti por primera vez el director del DAGMA. Tambin es importante anotar que a partir de este momento la representante de la ANR que asiste al Comit es la seora Nohra Padilla. No asisti ninguna persona o delegado, o medio explicacin por parte de EMSIRVA-Superintendencia que no asisti en su condicin de miembro del Comit sino de convocante junto al seor Alcalde. Tampoco asisti el Seor Millan del PGIRS, y primera vez asisti uno de los tres delegados del Alcalde de Cali, el Seor Barco, director de Relaciones Internacionales. Entre otros asuntos que se detallan con gran claridad en el acta del Comit, CiViSOL considera pertinente anotar que al principio de esta reunin se exigi a las autoridades una explicacin sobre las razones para haber cancelado el Comit tres horas antes y por medios electrnicos y haber dejado esperando a los recicladores y a CiViSOL afuera de la oficina del Alcalde sin que alguien diera explicacin o disculpa alguna..

Si bien dijeron que lo lamentaban, en ese momento no se dio una explicacin de fondo pero sin embargo se avanz en el proceso, al respecto CiViSOL insisti que era necesario saber qu estaba pasando con la situacin de los tutelantes y sus derechos y dar informacin tambin sobre si va el proyecto de EMSIRVA nueva para operar la zona, o va la licitacin de la Superintendencia que privatizar la zona 1 y otra informacin pertinente sin la cual el proceso no puede avanzar y la poltica pblica no solamente no se puede hacer sino que claramente no se podr participar tampoco en su diseo ni en su puesta en marcha tal y como lo orden la Corte. Se presento una situacin de tensin en la que el director de Fomento Empresarial consider que la solicitud de informacin de CiViSOL no era pertinente en la medida en que esa era informacin de veedura a lo cual CiViSOL replic que esa informacin sobre el estado de inclusin de los recicladores sean estos, los veinticinco tutelantes, los exrecicladores de Navarro o los recicladores de Cali en general es informacin pertinente y adems urgente. Finalmente, despus de una gran tensin se accedi a contestar las preguntas formuladas por CiViSOL, en particular el seor Andrade en representacin del seor Alcalde explic que la decisin era crear una nueva EMSIRVA y buscar la mayor inclusin de los recicladores en ella, a esto, CiViSOL replico que no entenda como podra esto llevarse a cabo en tanto que ya el gobierno nacional EMSIRVA estaba avanzando y a punto de sacar una licitacin que no era posible conciliar una privatizacin con una estatizacin, sin embargo el desarrollo de la explicacin sobre la nueva EMSIRVA ya creada por el concejo y sancionada por el seor Alcalde se dio y puede conocerse con detalle en el acta de esta sesin adjunta. Despus de esto hubo una enorme discusin sobre la informacin del Comit, la necesidad de concretar resultados y en particular se insisti en la necesidad de que la Alcalda prestara un bien inmueble en comodato para que los recicladores se organizaran y al respecto se cont que ya se haban hecho algunas gestiones para conseguir el comodato de el Edificio San Marino en la Avenida Sexta el cual se acept por parte de los recicladores y se dijo que se iba a avanzar conforme. Tambin en esta sesin CiViSOL solicit que se explicara que sucedi con la solicitud de informacin, que se haba acordado que CiViSOL no hiciera a titulo derechos de peticin para hacerla conjuntamente como Comit, por solicitud del seor Andrade. Al respecto dijeron que se haban enviado unas cartas solicitando informacin y que se estaba esperando respuesta. CiViSOL insisti en que presentar los derechos de peticin a titulo del Comit no era que los presentaran ellos solos sino que las preguntas se acordaran en forma conjunta y firmara el Comit. Se dieron algunas respuestas parciales, en todo caso CiViSOL solicito que al finalizar esa sesin se entregaran copias de los derechos de peticin o de las solicitudes de concepto que haba hecho a titulo del Comit para unilateralmente la Alcalda Municipal de la cual a estas alturas no se ha tenido copia de las actas, de las solicitudes de concepto jurdicas, ni tampoco de los derechos de peticin que supuestamente ya fueron entregados.

Tambin se insisti en que averiguar sobre la excepcin de inconstitucionalidad, no era funcin de veedura como lo presentaba el Seor Andrade, porque justamente no aplicar la ley 1259 posibilita el trabajo y la inclusin sin ningn asomo de criminalizacin de los recicladores en la economa formal. Al respecto se dio una respuesta de una funcionaria del PGIRS en representacin del director quien se encontraba ausente y dijo que eso ya se estaba tramitando en el Concejo de Cali. A esto CiViSOL explic que la reglamentacin de la ley era justamente lo que no se quera y que lo que se quera era que ni se reglamentara. No aplicar en lo absoluto el comparendo ambiental mediante el uso de la figura de excepcin de constitucionalidad que haba autorizado la Corte al seor Alcalde y que ello no requera mayor desarrollo salvo sacar un decreto para inaplicar el comparendo, y avisar al Concejo que sera inaplicado. Los jurdicos de la Alcalda y la Defensora del Pueblo explicaron en torno a ese punto que era posible. Adems de muchas otras discusiones, concretamente se decidi que para efectos de avanzar en el diseo de la poltica pblica se hara un taller el jueves 3 y el viernes 4 de septiembre con el apoyo de el DAGMA para que en ese taller nos sentaramos y recluyeramos todos en el Comit y sacar as la poltica pblica. Tambin es importante destacar que en esta sesin se solicit por parte de los recicladores que se informara sobre la contratacin que estaba en curso con algunos recicladores en la zona norte, contratacin de la cual no tenan conocimiento alguno y que por favor tambin se informara sobre cules eran las contrataciones que se estaban cursando con la Fundacin Carvajal y con la Fundacin Samaritanos de la Calle y si haba otras ONGS contratistas en este proceso de inclusin que por favor las dieran a conocer. El detalle de esta sesin, sus comentarios y sus observaciones se pueden encontrar en el acta del Comit.

6. La sexta sesin del Comit se realiz con la presencia de los cuatro representantes y voceros de los recicladores de Cali nombrados por la Corte Constitucional, as como PGIRS, DAGMA, CVC, EMSIRVA, DANSOCIAL, y dos de los tres delegados del Alcalde, Equipo jurdico del seor Alcalde, Asesor del Alcalde y CiViSOL. No asisti el Defensor del Valle del Cauca Andres Santamaria, ni el Doctor Andrade de Fomento Empresarial. Se autoriz la entrada y observacin del proceso por parte de varios recicladores y otros tenedores de inters directo como bodegueros de residuos slidos. La revisin de actas se decidi hacer, dado el volumen de la misma, por va escrita y a travs de internet por quienes efectivamente han participado y a fin de acelerar el proceso. CiViSOL se excuso por no haber reenviado como haba prometido el Acta anterior y revisar la otra con control de cambios nuevamente, en los prximos das.

Luego de leer el orden del da y proponer cambios, la sesin inici con un pequeo debate en el que CiViSOL resalto la importancia de realizar actividades en pro de los recicladores, ajustndose a su circunstancia de vulnerabilidad y pobreza. Entre otras, se destac que de las condiciones posibles para su realizacin dependa tambin el xito del que ahora es un taller fallido. Se anot que un taller de dos das, no poda ser cancelado una hora y media despus de iniciado aduciendo que no hubo qurum, sin dar tiempo a las personas siquiera de llegar ms tarde dadas las distancias. CiViSOL hizo nfasis en la importancia de brindar las condiciones para realizar dichas actividades; como brindar por lo menos un transporte para un taller a realizarse en las afueras de Cali en la va a Jamund, y presentar previamente, y como se solicito por escrito, una metodologa de preparacin y trabajo a seguir durante dos das. Se constato que ni siquiera algunos de los funcionarios alcanzaron a llegar a dicho taller antes de su cancelacin a las 9:43 am. As mismo se resalto el hecho de que un taller no es una sesin y jams requerir qurum para su realizacin. Luego de que se realizaran los intercambios sobre este punto se sigui a los informes. CiViSOL hizo de nuevo nfasis en su solicitud escrita al Comit (ver anexo) para que cada funcionario de la administracin expusiera ante el Comit el nmero de reuniones, propsito y recicladores con los que se haba discutido y negociado o no. Se constat as que el DAGMA se ha reunido por lo menos cinco veces en dos semanas con pequeos grupos de recicladores, que no son necesariamente los voceros del Comit, igualmente se ha avanzado por fuera del Comit en forma fraccionada, contribuyendo as a la desinstitucionalizacin del Comit y su ineficacia, otros funcionarios. Entre otras reuniones paralelas y que desconoca el Comit en pleno y en particular CiViSOL, en su funcin de apoyo jurdico a los recicladores de Cali, el Comit pudo conocer de reuniones del PGIRS con la Magistrada Reales, con la ANR, con EMSIRVASuperintendencia, de los actuales o posibles contratistas externos Fundaciones Samaritanos, Carvajal y Don Bosco con algunos grupos de recicladores y en forma desarticulada al Comit. CiViSOL explico, que lo mejor era entonces decirle a la Corte que el Comit no iba ms para que as todo el mundo hiciera lo que pudiera, cuando quisiera y con quien lo busca o le cae bien y no seguir perdiendo tiempo en asistir, respetar y confiar en el Comit que cre la Corte. Con vehemencia se dijo que justamente por eso es que en este pas las personas en pobreza se van a las vas de hecho, porque las del derecho existen pero no sirven a pesar de que CiViSOL las reconozca, defienda y abogue por ellas y lo siga haciendo, es claro que el derecho no se logra traducir en poltica pblica y esto en goce de los derechos y creacin de oportunidades formales porque los funcionarios, como colombianos que somos todos, y as no se logra ni conseguir y articular la informacin completa que despeja y da la va y el marco de intervencin ejecutiva de la poltica. Sin una nica, articulada, coordinada, sostenible, y evaluable poltica pblica no hay respuesta del estado sino respuesticas de mltiples funcionarios. CiViSOL y los recicladores insistieron en la necesidad imperiosa de respetar al Comit y no desinstitucionalizarlo, recordar que es de origen judicial creado por orden de la corte y que aunque la adopcin de la poltica de la orden cuarta recae en EMSIRVA, CVC y la Alcalda, el Comit no puede participar en el diseo y puesta en marcha de la orden octava si no se le tiene en cuenta, si no se canalizan los decisiones y propuestas para buscar la participacin y

articulacin y si ni siquiera se le da a conocer la totalidad de la informacin a los miembros. Aunque se reconoce que todas las reuniones e informacin al margen del comit es seguramente con buena voluntad, es importante saber que el propsito es incluir a los recicladores en la economa formal ms all de buenas intenciones y voluntades. Y que exigir transparencia no es juzgar y que la asertividad y el empoderamiento jurdico ciudadano no es agresividad ni falta de respeto. Luego de que los recicladores explicaran las fracturas que se han dado al interior del naciente gremio de recicladores o empresarios de la basura porque autoridades y posibles contratistas invitan a otros recicladores en vez de los voceros, o a unos de los voceros y no a los dems y siempre sin la presencia de CiViSOL y el Defensor que son quienes asesoran y defienden los derechos de todos los recicladores de Cali, se haban terminado por generar grupos de recicladores empoderados al margen del Comit y mucha especulacin y expectativas falsas y resentimientos que ahora los tenan a ellos bajo amenazas de otros que, recicladores o no, se estn aprovechando en el rio revuelto que se haba creado frente a la expectativa de inclusin y generacin formal de ingresos. Luego de muchas tensiones se logro entender que se vena dando una desinstitucionalizacin del Comit y que ello no solo explicaba y generaba ineficacia en su funcionamiento, el incumplimiento de fondo a lo dispuesto por el fallo sino peor aun, riesgos a la seguridad personal de los voceros de los recicladores. Por tanto se acord, de comn acuerdo, definir nuevas reglas que quedaron consignadas en el acta y que, entre otras, son las siguientes:

(1) Sin perjuicio del trabajo propio a cada entidad y secretaras con miras a una poltica pblica municipal y las reuniones al interior de la Alcalda, EMSIRVASuperintendencia y CVC, y las reuniones que naturalmente sostienen los abogados de CiViSOL con los recicladores que (sus clientes as no medie remuneracin alguna) no podran haber minicomites ni subcomits ni pseudocomites en desconocimiento y al margen del Comit de la Corte y que toda la informacin de contratacin, licitacin, e inclusin empresarial o laboral de los recicladores de Cali deber compartirse y articularse, en el seno del Comit, afn de poder disear y poner en marcha una nica poltica pblica municipal conforme a lo ordenado por el fallo. (2) Las preguntas, dudas e informaciones y noticias o decisiones de urgencia que los miembros del Comit tengan o deban obligatoriamente adoptar entre sesin y sesin, debern circular entre los miembros del Comit y se harn por escrito en internet y con copia al resto del Comit. (3) No podr desempoderarse a los recicladores que fungen como voceros de los recicladores en el Comit de creacin judicial y empoderarse a otros por fuera del mismo. (4) La asistencia al Comit es permanente y completa, es decir, que no pueden entrar y salir de la sesin ni ir a una sesin y a otra no ni tampoco participar delegados espontneos que no conocen la historia ni el propsito del comit.

Al ver que despus de seis sesiones del Comit este no tiene resultado favorable y tiende a desinstitucionalizacin por falta de confianza y orden, la representante de la ANR la seora Nohra Padilla presento la propuesta de que el Comit cesara sus funciones y que los funcionarios pblicos accionados se encargaran solos de armar y mostrar su propuesta a los recicladores y CiViSOL la corregiramos una y otra vez hasta que se llegara a una propuesta de poltica pblica municipal legitima, incluyente y sostenible en vez de seguir perdiendo el tiempo en situaciones tan tensionantes. CiViSOL acogi la propuesta. Sin embargo luego de otras discusiones la secretaria jurdica de la Alcalda propuso reunirse con CiViSOL y as sacar conjuntamente la ruta y el marco jurdico de la poltica que junto con el borrador que CiViSOL haba preparado para el taller fallido, dieran un borrador sujeto a discusin de poltica pblica en torno al cual el Comit discutira y decidira la poltica pblica. La Fundacin CiViSOL, en su condicin de laboratorio de una firma de abogados y consultores en polticas pblicas incluyentes, acepto asesorar el proceso de formulacin de poltica pblica para el Comit. Se acord entonces que el sbado se reuniran los jurdicos y que todos los que quisieran observar o mandar inquietudes serian bienvenidos, el jueves 24 se realizara un da de taller de poltica pblica en el centro cultural de Cali. CiViSOL solicito que toda la informacin solicitada en 5 derechos de peticin ya radicados y en curso se tuviera lista para la sesin del jueves 17 a fin de utilizarla como insumos de formulacin de poltica pblica. (adjuntos) As mismo se decidi en esta sesin que el comodato del inmueble que la Alcalda consigui como sede de todos los recicladores de Cali, sera entregado a una unin temporal de cooperativas promesa de futura Asociacin de Recicladores de Cali ARCA como lo sugiriera FERESURCO y CiViSOL para que todas los recicladores de Cali empezaran a involucrarse en el proceso de empresarismo asumiendo responsabilidades y el goce de sus derechos. CiViSOL menciono que apoyara ese proceso con los abogados de una universidad de Cali que han querido apoyar el proceso. En el Comit tambin se aprob la invitacin a la Magistrada Auxiliar Reales a que se entere del proceso sobre el cual hasta ahora se ha reportado por escrito el 1 y/o 2 de octubre. Asimismo y por solicitud del Comit todo proceso de contratacin se suspende hasta que el jueves 24 se defina el curso nico y articulado de toda la poltica pblica, que deber empezar lo antes posible con la contratacin de la zona norte en condiciones de trabajo decente y con estabilidad y garantas y buscando que como lo establecen las reiteradas acciones afirmativas de la Corte, se contrate preferentemente a los recicladores organizados. As mismo la ANR pidi considerar la posibilidad de que para evitar mayores enfrentamientos entre los recicladores de calle que estaban en la zona norte y los exrecicladores de Navarro impuestos en la misma zona, se contratara a estos ltimos como promotores ambientales que eduquen a los caleos en separacin de basura para la futura ruta selectiva, pero que no la

recojan para no quitarle la comida a los recicladores que ya estaban trabajando ah desde hace aos. La FRPC, que en funcin de observador asisti al Comit, manifest que a ellos tambin les gustara que cuando esto se reorganice contar con uniformes distintivos y su asesor manifest estar dispuesto tambin a apoyar el proceso. Tambin desde la barra de observadores, solicito la palabra una seora que manifest que tiene una bodega de residuos slidos de la que ha vivido hace 60 aos y que ahora ya no est recibiendo basura porque no hay, que su hija bachiller no logra conseguir trabajo as reparta hojas de vida en todo Cali y que los servicios le llegaron por 600.000 pesos que no sabe cmo pagar; pidi tener en cuenta a los bodegueros de residuos slidos como ella al momento de formular poltica pblica. Se decidi tambin solicitarle a EMSIRVA-Superintendencia Nacional dar a conocer al Comit las reuniones sostenidas y el informe presentado a la Corte Constitucional sobre el proceso de licitacin. Finalmente se acord que para evitar mayores incertidumbres, expectativas falsas o truncadas, el Comit, en cabeza de los delegados del seor Alcalde, emitiran un comunicado del Comit explicando que no haba una contratacin cierta prevista y que la contratacin de la zona norte por venir, saldr delineada y articulada del Taller del 27 de septiembre. Finalmente que podrn asistir al Taller en calidad de observadores los representantes de otras cooperativas que deseen asistir y en particular los recicladores que no se sienten representados por los voceros actuales con asiento en el Comit, miembros de Arena y Redecol, principalmente. Luego de la reunin del Comit los voceros de los recicladores y CiViSOL acordaron solicitarle al Comit, que los recicladores disidentes, en tanto crean su propia organizacin, tuvieran un asiento permanente como observadores en el Comit para que se sientan incluidos, as como a los recicladores de zona norte ya organizados en la Fundacin de Recuperadores por Cali. Esperando que este tercer informe sobre el avance de la inclusin de los recicladores, haya resultado de inters y utilidad para la honorable Corte Constitucional,

Respetuoso saludo,

ADRIANA RUIZ-RESTREPO Representante Legal