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RISCO, PENOSIDADE E INSALUBRIDADE

Decreto-Lei n. 53-A/98, de 11 de Maro - Regulamenta as condies de atribuio dos suplementos de risco, penosidade e insalubridade.

O Decreto-Lei n. 184/89, de 2 de Junho, que estabelece os princpios gerais do sistema retributivo e de gesto da funo pblica, integra como uma das componentes do referido sistema a atribuio de suplementos em funo de particularidades especficas da prestao de trabalho, designadamente em condies de risco, penosidade ou insalubridade.
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Com efeito, na Administrao Pblica existem determinados grupos ou sectores de pessoal que, por razes inerentes ao respectivo contedo funcional, nomeadamente a sua natureza, meios utilizados ou factores ambientais, ou por razes que deve ser adequadamente compensado. Entende-se que os elementos caracterizadores das condies de risco, embora inerentes resultantes de factores externos, exercem a sua actividade profissional em situaes susceptveis de provocar um dano excepcional na sua sade

natureza das prprias funes, dependem essencialmente de factores ou aces externas ao prprio exerccio profissional, enquanto os que caracterizam as situaes de penosidade e insalubridade esto intrinsecamente ligados execuo da actividade. Assim, as condies de trabalho tornam-se penosas quando exigem uma sobrecarga fsica ou psquica e so insalubres quando as condies ambientais ou os meios utilizados no exerccio da prpria actividade podem ser nocivos para a sade do trabalhador. Por outro lado, o risco, a penosidade e a insalubridade no so condies inerentes s prprias profisses ou actividades profissionais, mas sim dependentes das condies concretas do seu exerccio, pelo que devem ser, prioritariamente, eliminadas ou diminudas, atravs da aplicao das tecnologias e dos mtodos de preveno constantes da legislao em vigor sobre segurana e sade no trabalho. Reconhecendo-se, no entanto, que nem sempre pode ser evitada a persistncia dessas condies desfavorveis, o presente decreto-lei determina a atribuio de diversos tipos de compensaes a aplicar em funo da avaliao, feita por entidades competentes, do respectivo grau de gravidade e da frequncia e durao da exposio dos trabalhadores, em cada caso concreto. Assim, para alm do suplemento remuneratrio, admitem-se outras formas de compensao, nomeadamente a adaptabilidade da durao e horrios de trabalho, aspecto a que a legislao laboral internacional faz frequentemente apelo em relao s situaes de trabalho desgastantes, o aumento do tempo de repouso, atravs da concesso de perodos suplementares de frias, e ainda benefcios especficos no regime de aposentao.
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Neste contexto, dando execuo ao acordo salarial para 1996 e compromissos de mdio e longo prazos, d-se cumprimento ao previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 19. do Decreto-Lei n. 184/89, de 2 de Junho, estabelecendo as normas enquadradoras para a atribuio dos suplementos e outros tipos de compensaes, prevendo-se igualmente um regime de transio e de salvaguarda de direitos para as situaes actualmente em vigor. Foram ouvidas as associaes sindicais e a Associao Nacional dos Municpios Portugueses. Foram igualmente ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
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Assim: No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pelo Decreto-Lei n. 184/89, de 2 de Junho, e nos termos do n. 5 do artigo 112. e da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Objecto O presente diploma fixa o regime de atribuio de suplementos e outras compensaes que se fundamentem na prestao de trabalho em condies de risco, penosidade e insalubridade. Artigo 2. mbito institucional O presente diploma aplica-se aos servios e organismos da administrao central, local e regional, incluindo os institutos pblicos nas modalidades de servios personalizados e de fundos pblicos, e ainda aos servios e organismos que estejam na dependncia orgnica e funcional da Presidncia da Repblica, da Assembleia da Repblica e das instituies judicirias. Artigo 3. mbito pessoal 1 - O presente diploma aplica-se aos funcionrios e agentes que exeram funes nos servios e organismos referidos no artigo anterior. 2 - Ao pessoal vinculado por contrato individual de trabalho, bem como ao pessoal contratado a termo certo, que exera funes nos servios e organismos referidos no artigo anterior igualmente aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no presente diploma, salvo se o respectivo contrato de trabalho dispuser em contrrio. 3 - O presente diploma no se aplica:

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a) Ao pessoal integrado na carreira de investigao criminal da Polcia Judiciria (PJ); b) Ao pessoal integrado no quadro de pessoal com funes policiais da Polcia de Segurana Pblica (PSP); c) Ao pessoal militar da Guarda Nacional Republicana (GNR) integrado nos respectivos quadros de oficiais, sargentos e praas; d) Ao pessoal integrado na carreira do corpo da guarda prisional; e) Ao pessoal integrado na carreira do pessoal militarizado da Polcia Martima (PM); f) Ao pessoal integrado na carreira de investigao e fiscalizao do Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF); g) Ao pessoal militar das Foras Armadas; h) Ao pessoal do Servio de Informaes e Segurana (SIS); i) Ao pessoal do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa e Militares (SIEDEM). 4 - O presente diploma tambm no se aplica aos magistrados judiciais e do Ministrio Pblico. Artigo 4. Conceitos 1 - Para efeitos da aplicao do presente diploma, consideram-se: a) Condies de risco as que, devido natureza das prprias funes e em resultado de aces ou factores externos, aumentem a probabilidade de ocorrncia de leso fsica, psquica ou patrimonial; b) Condies de penosidade as que, por fora da natureza das prprias funes ou de factores ambientais, provoquem uma sobrecarga fsica ou psquica; c) Condies de insalubridade as que, pelo objecto da actividade, pelos meios utilizados ou pelo ambiente, sejam susceptveis de degradar o estado de sade. 2 - As condies de risco, penosidade e insalubridade so graduadas, tendo em conta a frequncia, a durao e a intensidade de exposio, em nvel alto, mdio ou baixo. Artigo 5. Tipos de compensao 1 - O exerccio de funes em condies de risco, penosidade ou insalubridade confere direito, em termos a regulamentar, atribuio de uma ou mais das seguintes compensaes: a) Suplemento remuneratrio; b) Durao e horrio de trabalho adequados; c) Dias suplementares de frias; d) Benefcios para efeitos de aposentao.
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2 - A atribuio cumulativa das compensaes previstas nas alneas a) e d) do nmero anterior s possvel quando se verifiquem condies de risco, penosidade ou insalubridade de nvel alto. Artigo 6. Suplemento remuneratrio 1 - O suplemento remuneratrio calculado de acordo com o nvel de risco, penosidade ou insalubridade, com base no valor do 1. escalo da categoria de ingresso de cada carreira, nas seguintes percentagens: a) 20% no caso de alto risco, penosidade ou insalubridade; b) 15% no caso de mdio risco, penosidade ou insalubridade; c) 10% no caso de baixo risco, penosidade ou insalubridade. 2 - Para o pessoal no integrado em carreira, o suplemento remuneratrio fixado com base no valor do 1. escalo da categoria de ingresso da carreira de origem ou, caso no pertenam a nenhuma, com base no 1. escalo da categoria de ingresso da carreira tcnica superior. 3 - O suplemento remuneratrio s devido relativamente aos dias em que se verifique prestao efectiva de trabalho ou nas situaes legalmente equiparadas. 4 - O suplemento remuneratrio no considerado para efeitos de clculo dos subsdios de frias e de Natal. 5 - O suplemento previsto no n. 1 influi no clculo da penso de aposentao nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 47. do Estatuto da Aposentao. 6 - O suplemento previsto neste artigo est sujeito aos descontos legais obrigatrios. Artigo 7. Durao e horrio do trabalho Sempre que as condies de risco, penosidade ou insalubridade o justifiquem, devem ser fixados regimes de durao semanal de trabalho inferiores aos previstos na lei geral, bem como horrios de trabalho adequados. Artigo 8. Dias suplementares de frias O perodo anual de frias pode ser acrescido de um perodo suplementar de frias, com uma durao mxima de cinco dias teis, que no influiro no clculo do subsdio de frias, sem prejuzo de outros acrscimos previstos na lei com diferente fundamento.

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Artigo 9. Benefcios para efeitos de aposentao A prestao de trabalho nas condies de risco, penosidade e insalubridade pode determinar a concesso das seguintes compensaes no mbito do regime de aposentao: a) Acrscimo do tempo de servio equivalente s percentagens previstas no n. 1 do artigo 6.; b) Antecipao de limites de idade. Artigo 10. Condies de atribuio 1 - As condies de risco, penosidade ou insalubridade definidas no artigo 4. s so consideradas fundamento de atribuio das medidas previstas no presente diploma desde que no sejam passveis de eliminao e enquanto persistirem. 2 - A eliminao ou reduo dos nveis de risco, penosidade ou insalubridade implica a necessria reviso das compensaes atribudas. 3 - A atribuio do suplemento remuneratrio previsto no artigo 6. s devida quando, na fixao da remunerao base, no sejam consideradas as condies especiais de trabalho em que so exercidas as respectivas funes. Artigo 11. Processo de regulamentao 1 - As propostas de atribuio das compensaes previstas neste diploma, bem como da respectiva alterao ou supresso, devero ser fundamentadas atravs dos servios competentes do ministrio da tutela e dependem de parecer do Conselho de Sade e Segurana no Trabalho para a Administrao Pblica. 2 - O parecer do Conselho referido no nmero anterior deve conter, designadamente: a) A anlise e avaliao da proposta dos servios; b) A graduao do risco, penosidade ou insalubridade nos termos do n. 2 do artigo 4.; c) Os tipos de compensao e sua caracterizao; d) O prazo em que deve ser proposta a reapreciao das compensaes a atribuir, quando for caso disso. 3 - O parecer do Conselho est sujeito a homologao do Ministro das Finanas e do membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica.
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4 - As compensaes previstas no presente diploma so estabelecidas por decreto regulamentar da iniciativa do departamento governamental interessado. Artigo 12. Regime de transio Os suplementos e demais regalias actualmente atribudos devem ser regulamentados, nos termos do presente diploma, no prazo mximo de 180 dias. Artigo 13. Autarquias locais No prazo mximo de 150 dias sero igualmente regulamentadas as compensaes, previstas no presente diploma, no mbito de exerccio de funes nos servios e organismos da administrao local. Artigo 14. Salvaguarda de direitos 1 - O pessoal que data da entrada em vigor dos decretos regulamentares a que se referem os artigos anteriores esteja a auferir, ainda que com diferente designao, suplementos remuneratrios pelo exerccio de funes em condies de risco, penosidade ou insalubridade de valor superior ao que vier a ser estabelecido, mantm o direito a esse valor enquanto este no for atingido por efeito de futuras revises e actualizaes. 2 - O valor referido no nmero anterior calculado em funo dos montantes devidos por ano civil e pago em 12 meses. 3 - Mantm-se as compensaes de natureza no remuneratria existentes data da entrada em vigor do presente diploma, para o pessoal que delas j beneficie, at entrada em vigor do decreto regulamentar respectivo. Artigo 15. Norma revogatria Sem prejuzo do disposto no artigo presente decreto-lei. Artigo 16. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia 1 do ms seguinte ao da sua publicao. anterior, so revogadas, com a publicao dos decretos regulamentares, todas as disposies legais, gerais e especiais em vigor sobre a matria objecto do
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Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Fevereiro de 1998. - Antnio Manuel de Oliveira Guterres - Jos Veiga Simo - Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco - Jorge Paulo Sacadura de Almeida Coelho - Jorge Paulo Sacadura de Almeida Coelho - Joo Cardona Gomes Cravinho - Jos Eduardo Vera Cruz Jardim - Maria de Belm Roseira Martins Coelho Henriques de Pina - Eduardo Lus Barreto Ferro Rodrigues. Promulgado em 4 de Maro de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 5 de Maro de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres
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Resoluo da Assembleia da Repblica n. 9/2006, 10 de Fevereiro - Regime de compensaes pela prestao de trabalho nocturno na administrao local
Regime de compensaes pela prestao de trabalho nocturno na administrao local A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5 do artigo 166. da Constituio da Repblica Portuguesa, recomendar ao Governo que: 1 - Proceda ao levantamento, no prazo de 30 dias, das situaes remuneratrias existentes na administrao local relativas remunerao complementar de trabalho nocturno exercido em condies de penosidade e insalubridade. 2 - Preste informao Assembleia da Repblica sobre o enquadramento legal de regimes remuneratrios de trabalho nocturno de natureza especfica anteriores ao Decreto-Lei n. 53-A/98, de 11 de Maro. 3 - Adopte no imediato os mecanismos normativos tendentes salvaguarda do nvel remuneratrio existente, at reviso do regime geral de carreiras e de remuneraes na Administrao Pblica. 4 - Proceda, no quadro da reviso do regime geral de carreiras e de remuneraes na Administrao Pblica, regulamentao das situaes de trabalho nocturno na administrao local, bem como de outros casos de trabalho prestado em condies de risco, penosidade e insalubridade no mbito da reviso do regime geral de carreiras da Administrao Pblica. Aprovada em 26 de Janeiro de 2006. O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
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