Garretn, M.: (2002): La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. En Revista de la Cepal, N 76. pp 7- 24.

Fin del paradigma clsico (matriz sociopoltica) en que primaba lo estructural sobre el actor, producto de cambios estructurales y culturales (relacin estado-soc civil). Accin colectiva hoy se articula a travs de 1) democratizacin poltica; 2) democratizacin social (exclusin); 3) reconstruccin de las economas nacionales; 4) redefinir modernidad -- actores ms fluctuantes y socio-cultural que poltico-econmicos (ejes de Parsons).

I Las orientaciones analticas

Paradigma clsico (terico y prctico): 1) correspondencia entre estructura (duro) y actor (blando); 2) predominio de la primera, la cual ; 3) estructuraba la accin colectiva y la formacin de actores. Transformaciones estructurales y culturales marcan un cambio societal: nuevas formas de accin y nuevos actores. (DDHH, pro-democracia, tnicos (Chiapas), MST, etc). Garretn: superar el determinismo estructural, esencialista y universal de correspondencias y jerarquas estticas entre economa-poltica-cultura-sociedad. Propone un esquema de relaciones y determinaciones flexibles entre: - Niveles (dimensiones): a) Mundos de la vida: individualidades y relaciones interpersonales b) Instrumentalidad: organizacional e institucional c) Historicidad: histrico-estructural de proyectos y contraproyectos. Esferas (mbitos) economa: modo de satisfaccin de necesidades materiales estructura social: instituciones, conflictos, jerarquas, que organizan poltica: relaciones de poder que dirige a la sociedad cultura: visin de mundo, tica y su simbologa. Una sociedad concreta se define por la configuracin de (la matriz sociopoltica o matriz de constitucin) relaciones histricamente acotadas y la mediacin institucional entre 1) Estado: momento de la unidad y direccin de la sociedad; 2) estructura polticopartidaria: agregacin de demandas de actores; 3) sociedad civil (base social y cultural de actores). Actor-sujeto es central para el anlisis: Constituidos histricamente en trminos de alteridad, identidad y contexto, en proyectos tensionados entre los polos: (particular)material y (universal) trascendental Matriz de actores es doble: matriz sociopoltica (gestratrz-constituyente de actores) relacin mediadas por el rgimen poltico entre: a) Estado; b) forma de representacin c) bases matriz configurativa de actores: posiciones en dimensiones/niveles y esferas/mbitos. Movimiento(s) social(es): polos (LOS movimientos sociales/minsculas) Coyuntural ----- Universal (EL Movimiento Social/MAYUSCULA). Son distintos a demandas y movilizaciones. II La accin colectiva en la matriz clsica (poltico-cntrica o nacional-pulular) 30's-60's. ISI.

Matriz sociopoltica (tpico-ideal) -- fusin (dbil autonoma, subordinacin o supresin) entre: 1) desarrollo; 2) modernizacin; 3) integracin social; 4) autonoma nacional. La forma privilegiada de accin colectiva era poltica y la ms dbil era su mediacin institucional (rgimen poltico). Estado como referente de toda accin colectiva (desarrollo; movilidad; movilizacin social; redistribucin; integracin popular). Sobre l pesaban demandas internas y externas-- poco autnomo de la sociedad. Junto a l, existe el Movimiento Nacional Popular ( El Pueblo como sujeto histrico): abarca todas las particularidades, integrando en grados diversos las distintas temticas de demandas a cada movimiento particular. Caractersticas principales Integraba lo universal (cambio global, dimensin simblica) a demandas concretas: Ideas revolucionarias y acciones reformistas. Apelacin ideolgica para compensar la debilidad de su base estructural, explicada por: Estado como locus de poder y espacio de recepcin de demandas: poder en los partidos. Fue importante el Movimiento Obrero, pero despus su centralidad estuvo cuestionada por campesinos, estudiantes, vanguardias

III La desarticulacin de la matriz nacional popular

Desmantelacin militar (autoritaria) y econmica (neoliberal) de la matriz clsica: consecuencias en actores y acciones colectivas-- buscan la reconstruccin del tejido social y de la democracia, politizando demandas no-polticas. Cambia la vinculacin de actores con la poltica y su referencia al Estado giro hacia la identidad, autorreferencia (cultural y social) por sobre lo instrumental y reivindicativo (ecnmico.poltico). 2 momentos: Represivo: accin colectiva orientada a la supervivencia material (DDHH). Fundacional: se diversifica y vira a lo cultural. Descomposicin del rgimen: desorientacin poltica, el tema es la transicin (pactada). La represin poltica, la informatizacin y marginalizacin de la economa debilitan las bases estructurales e institucionales de los movimientos sociales (minscula). El Movimiento Social Central (mayscula) es el Mov. Democrtico y de DDHH.

IV La globalizacin y la Transformacin de la sociedad moderna

2 fenmenos cambian hoy (2002) la accin colectiva: Globalizacin (econmica y comunicacional), que atraviesa las decisiones autnomas de los Estados (poderes fcticos): Desarticulacin de actores clsicos ligados a la industria (econmico-poltico) Explosin de identidades adscriptivas o comunitaristas (Parsons: opuesta a logro y con ello a moderno). (sexo, edad, religin como verdad esencial y no electa). Nuevas formas de exclusin: a la globalizacin, ya no son explotados, sino desechables. Anti/Alter globalizacin: actores globales contra poderes fcticos transnacionales Sociedad Post-Industrial Globalizada: nuevo tipo societal de referencia. S XIX: modelo societal centrado en dos ejes, con consecuencias en las formas de accin colectiva, que se relacionaba de alguna manera con: a) Estado Nacional/POLITICA; b) Trabajo y Produccin/ECONOMA. La combinacin en la accin colectiva de estos ejes se denomina movimientos sociales.

 En AL, ms que consolidacin, hay procesos de modernizacin en la construccin de Estado y procesos de industrializacin. La conformacin de actores era ms poltico -caudillista, clientelista, partidaria- que econmica. Hoy: modelo societal basado en consumo e informacin, coexistiendo con lo anterior. Nuevos tipos de actores sociales: Pblicos y redes: discontinuidad temporal, baja estructuracin. ONG: constituyen redes nacionales y transnacionales Actores identitarios: Poderes fcticos: deciden polticamente al margen del marco institucional (intereses econmicos internos y externos, mafias, paramilitares, medios. Tambin existen de jure -instituciones creadas jurdicamente con atribuciones ilegtimas) Consecuencias: transformacin de los principios de accin colectiva e individual, orientadas ahora a problemticas que desbordan la polis y estado nacional (paz, medio ambiente, gnero, identidades de pertenencia en vez de ciudadana e ideologa). Movimientos contemporneos comparten rasgos de ambas modernidades combinados con sus propias memorias histricas colectivas.

V El cambio de la matriz sociopoltica en Amrica Latina

Transformaciones y cambios profundos producto de globalizacin (insercin dependiente a intereses externos), y amalgamacin con lo preexistente. Sistemas polticos-institucionales que sustituyen dictadura, guerras civiles y revoluciones. Agotamiento ISI (modernizacin forzada estadocntrica): neoliberalismo globalizante (inters transnacional). Transformacin estructural: precariedad laboral, desigualdad (coef. Gini), marginalidad. Crisis del modelo gringo de modernizacin (cultura de masas y consumo) -- reconocimiento de frmulas hbridas de modernidad. Todo lo anterior rompe con la matriz clsica. Tanto los mov. Revolucionarios como los regmenes militares critican su incapacidad (por razones opuestas). Los autoritarismos la sepultan pero no sustituyen, lo que se observa en el vaco de las transiciones democrticas, que no logran definir una nueva forma de integracin entre estado-rgimen y actores polticos- actores sociales-sociedad civil). Tres tendencias, a veces superpuestas y entremezcladas buscan llenar el hoyo: 1) Neoliberalismo: negacin de la poltica desde una visin instrumentalista que sustituye la accin colectiva por la solucin tcnica: resolver los problemas concretos de la gente. Supeditacin de la sociedad a la lgica de mercado. Estado y poltica son innecesario y deficientes 2) Sociedad civil, buscando reforzarse, orientndose de manera crtica hacia el Estado y tambin como reaccin al neoliberalismo. Identitaria y comunitaria, apelando a la ciudadana y otras. Estado y poltica son elitistas y cupulares. 3) Visin Institucionalista que busca reforzar al Estado y democracia representativa. (ve a los anteriores como extremos: Mercado destruye a la sociedad y las reivindicaciones son particularistas)1 Tambin (bonus track, no forma parye de las 3 tendencias) Nostalgias neopopulistas: caudillismos y otros ya descompuestos, sin la convocatoria de los grandes proyectos ideolgicos, pero todaba con segudores.(tb mafias, corrupcin, narcotrfico). Asistimos a una nueva matriz sociopoltica? Los pases se mueven entre las tres tendencias. Por un lado existe el riesgo constante de la descomposicin y crisis por la frgil imbricacin entre estado1 Por cmo se expone, puede ser que Garretn compre aqu.

poltica-sociedad, y por otro, puede que se est abriendo el paso a una matriz abierta, combinada con la anterior en descomposicin y de mayor autonoma que sta, la cual redefinira la poltica clsica y orientaciones culturales. Hoy (2002) no es posible escrutar el resultado de los procesos.

VI Los nuevos ejes de la accin colectiva

Cambios estructurales y culturales afectan a la matriz sociopoltica clsica en AL, produciendo un doble cambio de paradigma en relacin a la accin colectiva: La organizacin de la accin y la conformacin de actores sociales se relaciona al sentido de las acciones por sobre a la posicin estructural de los actores Cuatro ejes (tipos ideales) de accin con dinmicas y definicin de actores propias, sin estar imbricados en un proyecto societal nico que los ordene y relacione de una manera rgida. 1 La democratizacin poltica 3 tipos de proceso de democratizacin: 1) Fundacin: creacin de regmenes democrticos donde nunca hubo (centroamrica: oligarquas, guerras civiles, insurrecciones). Requiere de instituciones (internas o externas) mediadoras que conviertan a los sectores combatientes en actores polticos. 2) Transiciones: por negociacin institucional, recambio de titulares del poder, siendo centrales los partidos polticos por sobre los movimientos sociales que desencadenan el proceso. Participan intereses corporativos creados en el rgimen militar que buscan salvaguardar e institucionalizar sus intereses. Casos del cono sur. 3) Reformas: institucionalizacin democrtica desde el poder mismo (Mxico). Movimientos sociales presionan y observan, no hay recambio en las cpulas y es difcil delimitar cuando comienzan y terminan. Es posible trazar una lnea comn aunque cada forma de democratizacin privilegie alguna forma de accin social y actores. En la matriz clsica(poltico-cntrica), el sujeto principal era el Movimiento Nacional Popular, la (re)democratizacin poltica implic un giro hacia el Movimiento Democrtico, centrado en un cambio de rgimen poltico y no hacia intereses especficos ni globales: el fin del autoritarismo se vuelve la meta principal de la accin colectiva, con lo que se aunan los movimientos particulares hacia un fin instrumental con la consecuencia de la subordinacin de demandas particulares a metas polticas y entregando el liderazgo a los partidos polticos. Las negociaciones cupulares reemplazan las movilizaciones masivas. Los procesos separan las acciones colectivas y a los actores en tres lgicas: Lgica poltica que ve la consolidacin de la institucionalidad democrtica como condicin necesaria para toda otra demanda. Lgica particular orientada hacia beneficios concretos por parte de actores como condicin necesaria para adscribir activamente al nuevo rgimen. Lgica crtica de la insuficiencia de los cambios institucionales, que los considera como antecedentes para cambios ms profundos. (al principio es subordinada, despus se filtra por las otras dos vas) Mov. DDHH son importantes al comienzo porque ellos no son expresados polticamente desde las cpulas. Son sin embargo acallados por poderes fcticos (enclaves autoritarios) y por el miedo del regreso a las dictaduras. La transicin se preocup por estabilizar la poltica y economa, viendo en la movilizacin un riesgo para tales fines, desarticulando y desvinculndolos del eje hacia el cual proyectaban sus demandas. Se consolidan regmenes democrticos post-autoritarios pero con baja calidad y profundidad democratizadora: democracias incompletas que mantienen continuidades con los regmenes a los que sucedieron (enclaves autoritarios). Tipos:

 Institucionales: amarres aceptados al cambiar (constitucin, CNTV, senadores vitalicios y designados, binominal, etc...). tico-simblicos: silencio ante el terrorismo de estado Actorales: grupos que instan volver al rgimen anterior o que estn por sobre las reglas del juego democrtico. Culturales: Comportamientos heredados que impiden la participacin ciudadana y democrtica (miedo, denostaciones). Hay lugares donde los poderes fcticos estn por sobre el rgimen y/o la ciudadana no se constituye como tal, con lo que la democracia es insignificante para la continuidad del rgimen. En torno a la profundizacin democrtica se configurarn actores entre los polos poltico-econmico --- social-cultural. En el primero, reformas institucionales y modernizacin del estado. En los segundos, 2 La democratizacin social Dos significados: a) redefinicin de ciudadana; b) superacin de la pobreza y exclusin. a) Hoy (2002) expansin valorativa de ciudadana, casi todas las demandas se hacen en su nombre, contrasta con el debilitamiento de las instituciones que la expresaban, sobre todo derechos civiles. Hoy el sujeto colectivo se particulariza, fragmentandose en cuanto la calidad de los bienes a que aspiran las demandas son diferenciados segn el grupo que los demanda (salud, eduacin). Actores clsicos se ven amenazados (gremios, cut, fenafuch, etc...) al debilitarse el Estado, el cual garantizaba los derechos que haban logrado en sus luchas. Actores nuevos (mujeres, indgenas, pobres) luchan contra la discriminacin, su demanda es que se les reconozca derechos ciudadanos que los ya integrados poseen. Hoy el interlocutor de las demandas de democratizacin social no es slo el estado, se exigen derechos frente a los medios de comunicacin, medio ambiente, FMI, etc. Redefinicin de ciudadana. Dos aristas: 1) luchas por derechos individuales que se reclaman en nombre de una identidad (mujeres, homosexuales), que no son coextensibles a otros ciudadanos; 2) por derechos colectivos, que no recaen en individuos (derecho de los pueblos indgenas), es un fenmeno nuevo. Para todas dichas demandas no hay una institucin interlocutora que regule deberes y derechos, demandas devienen genricas hacia adversarios y referentes difusos. b) Superacin de las exclusiones nuevas producto del neoliberalismo. Matriz clsica: dialctica integracin/exclusin asociadas a industrializacin, urbanizacin, expansin Estatal, movilizacin de los excluidos por integracin. Hoy los excluidos no son ciudadanamente frente a un Estado, estn aislados unos de otros y no son un actor colectivo. No vale ni explotarlos econmicamente. Aparecen movimientos: Indgenas, pobladores, deudores habitacionales, los que quedan sin trabajo por cierres. 3 La reconstruccin de la economa nacional y su reinsercin Globalizacin: cambios en el modelo de desarrollo, la economa se independiza de la poltica en relacin al ISI. Como consecuencia, las sociedades quedan a merced de los poderes fcticos de las transnacionales. El neoliberalismo es un quiebre, pero fracasa por inestable y no autosustentable. Se desarticulan actores clsicos con el debilitamiento del Estado. Y las nuevas reivindicaciones (arriba) son difcilmente traducidas en actores colectivos y demandas sociales. El neoliberalismo es intrnsecamente desintegrativo a nivel nacional, y parcialmente integrativo (desigualmente) cupularmente de manera internacional. Luchas son defensivas (ligados al Estado en no perder sus derechos), los empresarios que pierden vuelven a nacionalismos, los que ganan busca expandir el modelo hacia afuera, pero no logran volverse lite dirigente tampoco.

4 La reformulacin de la modernidad(es) Eje sntesis de los anteriores con dinmica propia. Cada sociedad tiene su propia modernidad, combina racionalidad cientfico-tcnica; dimensin expresiva y subjetiva; memoria histrica. La modernidad tradicional de AL (M. nacional-popular) entra en crisis, los milicos y neoliberales identificaban sus proyectos con la modernidad, las transiciones slo le imprimen el sello democrtico. La propuesta actual es la copia de los pases desarrollados, en especial el consumo y cultura de masas a la american way. En oposicin se alza una visin de AL profunda de raz indgena: a) Mestizaje:base social nica; b) identidad cultural-religiosa catlica (el de la PUC). Ven la identidad desde algo trascendente, combinando las tres dimensiones. Esta dimensin para Garretn es el eje ms novedoso para la accin colectiva en los ltimos aos.

VII Accin colectiva y poltica

Hoy la accin colectiva cambia, ya no es universal, sino que cada actor/movimiento particulariza sus demandas (pobladores: antes tomas/hoy seguridad urbana; trabajadores: contra el capital/por la seguridad laboral, etc). Los actores clsicos se debilitan y corporativizan, los nuevos existen de manera inestable y fragmentarias, y se observan en movilizaciones espordicas. Opinin pblica es actor nuevo, medido en encuestas y mediatizado por la TV, y no organismos movilizadores ni representativos. La calidad de la vida democrtica parece deteriorarse, se desincentiva la accin colectiva y la poltica se realiza cupular y corporativamente, la opinin pblica influye los procesos pasivamente, mediada por los poderes fcticos tras la TV. Hoy no puede hablarse de un Movimiento Social Central que articule las distintas orientaciones de la accin colectiva, como en el mundo nacional-popular. El estado deja de ser omnipresente y cambia su relacin con los actores y su forma de organizacin e intervencin. El estado ya no es capaz de generar las bases de la participacin. Todo ello implica la redefinicin del sentido de la poltica en democracia. En la matriz clsica, la poltica era vista como: a) forma de acceder a los recursos del Estado; b) otorgaba sentido a la vida social y a la conformacin de identidades. El Estado era el motor del desarrollo e integracin. Hoy la poltica pierde centralidad para la accin colectiva, teniendo que interactuar con diversas esferas sin que stas pierdan su autonoma. Hay menos espacios para polticas ideologizadas, hoy el extremo es el opuesto: banalizacin, cinismo. Garretn: La tarea central del futuro es reconstruir la polis.

VIII Partidos y actores sociales

Los autoritarismos no lograron destruir toda accin poltica, sin embargo, la reconstruccin de partidos qued pendiente. En algunos casos falta construirlos; otros romper con los monopolios heredados; en otros reconstruir la relacin entre sociedad, actores y sistema partidario. 3 aspectos: 1) Legislacin que los financie y establezca control pblico. 2) Acercarlos a las diversas demandas sociales post-autoritarias no-clsicas mediante mecanismos institucionales innovadores. 3) Sistemas multipartidarios, en que la mayora sea una alianza y no un nico partido. El partidismo es desafiado:a) Desde arriba: debilitamiento del Estado; b) desde el medio: problemas de reorganizacin internos; c) desde abajo: nuevas formas de organizacin le quitan el papel central, tercer sector: - ONG: Ligan lites profesionales y tcnicas a intereses organizados populares; a stos con la

institucionalidad interna -mundo poltico- e internacional; producen conocimiento. Lo malo: pueden pasar sus propios intereses, por sobre los de los grupos y que los partidos no forman alianzas con ellas si no es coyunturalmente con miras a ganancias inmediatas.

IX Conclusin: Las nuevas matrices de la accin social.

Hoy, la accin colectiva se liga ms a ejes y procesos de accin histrica que a su posicionamiento estructural particular. Con el fin de la matriz nacional-popular, desaparece el eje estructurador del conjunto de actores sociales. La matriz configurativa (combinacin de niveles y esferas donde se ubican actores), es ms sociocultural y en los mundos de la vida, e instrumental que histricoestructural. Las nuevas demandas -centradas en la vida cotidiana- no pueden ser reducidas a las formas anteriores de movimiento, pasando de lo privado a lo pblico. Las nuevas no se centran en un oponente, sino tambin en cooperacin. No hay antagonista claro. En lo clsico era un Movimiento Central en bsqueda de movimientos particulares que lo encarnen -- Hoy son stos los que buscan un principio constitutivo. Las acciones colectivas contemporneas son expresiones de sobrevivencia, descomposicin y recomposicin de sta matriz doble, en el contexto de transformacin del modo de desarrollo y del marco institucional Variedad de formas de movilizacin, ms cortas y autnomas, relacionadas con instituciones y no anti-institucionales, sectoriales y en bsqueda de inclusiones y cambios parciales y no en pos de cambios globales radicales. Redefinicin ciudadana. No puede volverse a lo anterior, aunque se conservan elementos. Lo indispensable y problemtico es la relacin de estos nuevos movimientos con la poltica, la generacin de espacios de recepcin de tales demandas. La paradoja es que tal inclusin -institucionalizacin- slo puede ser realizada desde los actores polticos (partidos y sus cpulas).