Revista de Cincias da Administrao

A ADMINISTRAO DOS CIBERTRIBUTOS

Luis Carlos Cancellier de Olivo RESUMO O presente trabalho identifica alguns procedimentos que ocorrem no ciberespao, como a tributao dos provedores de internet. Debate tambm o recolhimento do Imposto de Renda e do IPVA atravs da rede, bem como discute a extenso da imunidade ao livro eletrnico e ao ensino distncia. Indica como a Unio Europia est enfrentando a tributao dos negcios realizados via correio eletrnico. Situa, por fim, operadores jurdicos e administradores diante deste fenmeno da realidade digital, que a existncia dos cibertributos. PALAVRAS-CHAVE Internet, tributao, comrcio eletrnico. ABSTRACT This work identifies some procedures that happen in the cyberspace scope, like the WEB providers tributation. It also discusses the charging of some taxes as the income tax and the IPVA through the Net, as well as the duty-free eletronic book and distance education. It presents how the EU is facing the tributation of business by e-mail. Finally, it establishes the view of the managers and law professionals regarding this digital reality phenomenon, the "cibertax". KEY WORDS Internet, tributation, e-commerce 1. INTRODUO preciso, antes de mais nada, alertar que esta uma rea nova para a qual tanto os estudiosos do direito quanto os da cincia da administrao, notadamente no campo de marketing e vendas, ainda buscam consolidar um teoria a partir de uma experincia prtica incipiente. E tratar, dentro deste campo especfico que o mundo virtual, de um tema ainda mais especfico a tributao exige necessariamente que se estabelea a comparao com as prticas administrativas e o direito praticado no chamado "mundo real". Portanto, ao estudarmos esta nova categoria os cibertributos devemos considerar que o seu ponto de partida est na legislao j codificada que para no ficar superada, precisa ser atualizada e interpretada diante dos novos fatos proporcionados pela realidade digital.
(*) Mestrando em Direito /CPGD-U FSC e Professor Substituto de Direito Administrativo na UFSC. Professor de tica e Legislao Profissional nos cursos de Administrao e Publicidade da UNIS UL. Autor de "Direito e Internet: a regulamentao do ciberespao",2. ed. Florianpolis :UFSC-CIASC, 1999.

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Entendemos correta a anlise de BOBBIO (1992) segundo a qual os direitos humanos so direitos histricos representativos de determinadas circunstncias scio-econmico-polticas e culturais. Assim, em relao diviso dos direitos em gerao, nos moldes de BOBBIO, temos: a) Direitos de Primeira Gerao : direitos individuais, que deram base para a formao do Estado Moderno; so os direitos da liberdade; b) Direitos de Segunda Gerao : direitos sociais, que incluem os sujeitos num contexto social, pressupondo a interveno do Estado na realizao da justia social; so os direitos da igualdade; c) Direitos de Terceira gerao : direitos transindividuais, coletivos, que envolvem os consumidores e o meio ambiente; so os direitos da solidariedade; Haveria ainda, segundo OLIVEIRA JUNIOR (1996) mais duas geraes de direitos, assim definidos: d) Direitos de Quarta Gerao : direitos de manipulao gentica, da biotecnologia, da bioengenharia, que envolvem o debate sobre a biotica; e) Direitos de Quinta gerao : direitos da realidade virtual, da informtica e da internet. neste quadro, de direitos de Quinta Gerao, que se situa o debate sobre os cibertributos. NOVA PLATAFORMA Embora reconhea que a internet seja uma inveno importante, SAMUELSON (2000)sublinha que ela precisa ser mais do que uma plataforma de correio eletrnico e marketing, para atingir viabilidade econmica, pois embora explosiva, "ela agora em grande parte uma caridade capitalista". As grandes fortunas da internet originam-se principalmente da especulao com aes ou da construo da infra-estrutura. Em 99, esses gastos foram de US$ 366 bilhes. "Cedo ou tarde, o investimento precisa ter um retorno, ou cessar. Mesmo que a internet floresa, ficar menor do que as grandes coisas de antigamente", prev SAMUELSON (ibidem). ECONOMIA DIGITAL Em sentido contrrio, h quem considere que entre tantos avanos tecnolgicos registrados ao longo do sculo 20, nenhum tem tido maior impacto do que os que integram a chamada tecnologia da informao. Uma pesquisa feita pela Inktomi, uma companhia de programas de busca, de endereos na internet, e pelo Instituto de Pesquisas NEC, no final do ano passado calculou em 1 bilho o nmero de sites individuais na internet. Estas so as bases de uma nova economia digital.: o nmero de e-mails expedidas via WEB alcana a marca de 5 bilhes por dia, contra 4 bilhes de chamadas telefnicas convencionais. Nos dez maiores Websites de comrcio eletrnico do inundo, informa SIQUEIRA (200) "esto empresas que apontam para um novo paradigma". Entre elas, destacam-se a Cisco, a Microsoft, a Amazon.com e a Dell Computer, que a maior fabricante mundial de microcomputadores. Ela no possui qualquer loja revendedora e comercializa tudo atravs da WEB ou pelo telefone. NEGROPONTE (1995), fundador e diretor do Media Lab do Massachusetts Institute of Technology (MIT), previu que at o final do ano 2000 a rede teria 1 bilho de usurios. Segundo ele, a Net foi subestimada no seu incio tanto por pessoas quanto por empresas e governos, que agora demonstram dificuldade em acompanhar sua evoluo.

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Entretanto, dados levantados pela PrincipaL com. publicados na edio de 07 de maro do jornal Folha de So Paulo, apontavam para a existncia de 220 milhes de usurios em todo o Planeta no incio do ano 2000. 4. MERCADO EUROPEU E O IVA A Comisso de especialistas designada pela Unio Europia para tratar da questo do comrcio eletrnico e fiscalidade indicou, em 1997, que para o seu desenvolvimento seria crucial que os sistemas fiscais proporcionassem : a) segurana jurdica, de modo a que as obrigaes fiscais fossem claras, transparentes e previsveis ; b) neutralidade fiscal, para que estas novas atividades no estivessem sujeitas a encargos maiores do que o comrcio mais tradicional. Os trs fatores bsicos a nortear a regulamentao jurdica do comrcio eletrnico nos pases europeus seriam a segurana, a simplicidade e neutralidade, consideradas essenciais para garantir condies concorrenciais equitativas para todos os operadores num mercado global em desenvolvimento e evitar as distores de mercado. Como salienta PEREIRA (1999), fundamental que na questo do comrcio eletrnico se crie "um ambiente jurdico favorvel confiana jurdica", levando em conta principalmente os interesses dos consumidores. A internet, ressalta a Comisso europia, evolui rapidamente de um simples instrumento de comunicao para se tornar uma plataforma comercial a nvel mundial. A comunidade empresarial j tomou conscincia do seu potencial como meio de comercializao e de vendas, quer no domnio do comrcio eletrnico "indireto" (encomenda eletrnica de bens materiais) quer do comrcio eletrnico "direto" (encomenda por via eletrnica e entrega de produtos e servios em linha atravs da rede). Entre as principais orientaes da Comisso destacam-se: No domnio da fiscalidade indireta, todos os esforos devem se centrar para adaptar os impostos existentes e em especial o IVA, a fim de fazer face evoluo do comrcio eletrnico. Por conseguinte, no esto previstos quaisquer impostos novos ou suplementares. Urna transao por meio da qual um produto colocado disposio do destinatrio sob forma digital atravs de uma rede eletrnica, deve ser considerada, para efeitos do IVA, urna prestao de servios O sistema comunitrio do IVA deve garantir que os servios introduzidos no consumo na Unio Europia, independentemente de serem ou no prestados por via eletrnica, sejam tributados no territrio da UE, qualquer que seja a sua origem; e que tais servios prestados por operadores comunitrios e consumidos fora da Unio Europia no sejam sujeitos a IVA no territrio da UE, podendo o correspondente IVA ser passvel de deduo. O cumprimento das obrigaes por parte de todos os operadores no domnio do comrcio eletrnico deve ser o mais fcil e simples possvel. O sistema fiscal e os seus instrumentos de controle devem garantir que a tributao seja efetivamente aplicada prestao de servios por via eletrnica na Unio Europia, tanto s empresas como aos particulares. Sob reserva da adoo de condies uniformes a nvel comunitrio, as administraes fiscais devem proporcionar aos operadores que participam no comrcio eletrnico os meios necessrios ao cumprimento das suas obrigaes fiscais em matria de IVA atravs de declaraes e de uma contabilidade por via eletrnica.
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5.0 PAPEL DA FAZENDA NACIONAL No contexto deste quadro de informacionalizao da sociedade, cabe destacar a atuao, no Brasil, da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, que freqentemente citada como exemplo de rgo pblico que bem utiliza os recursos da internet, no sentido de aproximar o contribuinte da administrao tributria. Segundo CASTRO (1999), em bem elaborado estudo, o primeiro servio oferecido pela PGFN na internet foi a emisso de certido negativa quanto dvida ativa da Unio (Portaria PGFN n 414, de 15 de julho de 1998 - DOU de 17 de julho seguinte). A iniciativa foi um sucesso, visto que o site do rgo contabiliza uma mdia diria de mais de 1.200 certides negativas emitidas. A PGFN lanou pela rede o servio de emisso de Documento de Arrecadao de Receitas Federais - DARF para pagamento de dvida inscrita. A partir do nmero de registro no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, ou do nmero de registro CPF, e do nmero da inscrio em Dvida Ativa da Unio possvel obter um DARF preenchido a ser utilizado para pagamento do dbito. IPVA ON LINE Em termos estaduais, merece registro a atuao da Secretaria Estadual da Fazenda do Estado de So Paulo, que deu o primeiro passo no sentido de utilizar a internet para a cobrana do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) referente ao ano de 2000. Por enquanto a iniciativa est limitada concesso de segunda via para o contribuinte que no recebeu a guia em sua residncia ou a perdeu. Neste caso, ao invs de buscar na Caixa Econmica Federal ou em um despachante, basta ao contribuinte entrar no site da Secretaria wwwfazenda.sp.gov.br e clicar em "emisso de guias". No site da Secretaria da Fazenda h respostas s dvidas mais freqentes. Um telefone, o Disque IPVA, fornece informaes digitalizadas. IMPOSTO DE RENDA No ano de 1999, cerca de 11 milhes de contribuintes brasileiros fizeram suas declaraes de Imposto de Renda, sendo que destes 60% utilizaram a internet. Trs anos antes, entretanto, quando a Receita inaugurou este servio, parte da comunidade jurdica mostrou-se ctica em relao sua legalidade. Mesmo assim, cerca de 500 mil pessoas optaram pela rede. "A declarao de imposto de renda feita atravs da internet e o comprovante fornecidos pela Receita federal atravs da rede no tem eficcia jurdica e o contribuinte deve exigir um comprovante jurdico vlido", afirmou, na poca, o professor CSAR RIBEIRO (1996). Naquela ocasio, opinou RIBEIRO que o sistema utilizado pela Receita apenas garantia o sigilo da transmisso, no fazendo uso em nenhum instante da assinatura digital. Como se v atualmente, este tipo de preocupao j no mais existe, e a utilizao da internet para efeitos de declarao de imposto de renda e acompanhamento da liberao dos lotes de restituio est incorporada ao cotidiano dos contribuintes brasileiros. Conforme informaes prestadas pela Receita Federal, a entrega de declaraes pela internet por intermdio do "Receitanet" segura. H todo um esquema preparado para evitar falhas de segurana. O contribuinte poder certificar-se da entrega da declarao por intermdio do Recibo de Entrega.
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INTERNET GRTIS Se a declarao do Imposto de Renda j no mais novidade, o mesmo no se pode dizer da possibilidade do fornecimento do acesso gratuito rede. Empresas como a BOL e o ZIPMAIL fornecem correio eletrnico gratuito, enquanto que outras, como a IG e a Superl 1.net oferecem o prprio acesso. O que antes estava limitado ao servio pblico, a partir do incio do ano 2000 atingiu ao grande pblico indistintamente. A Associao Brasileira dos Provedores de Acesso, Servios e Informaes da Rede Internet (ABRANET) recorreu ao CADE ( Conselho de Administrao Defesa Econmica, rgo do Ministrio da Justia) contra a deciso de alguns bancos brasileiros de oferecer acesso gratuito internet para os seus clientes. A ABRANET alegou tambm que a operadora Telefnica estaria atuando como provedor de acesso aos bancos, infringindo o princpio geral de isonomia e universalizao de acesso. COMRCIO ELETRNICO TRIBUTVEL A possibilidade de fornecimento de acesso gratuito internet est relacionada com a expectativa do crescimento do comrcio eletrnico, que j se verifica desde os primeiros meses do ano 2000, motivada principalmente pela gigantesca fuso AOL-TIME WARNER. A questo que est na ordem do dia saber "como vai ser exercido o poder de tributar as novas formas de criao e circulao de riquezas em que se constitui o e-commerce". Pertinente a indagao de LUNA FILHO (1999) : como conciliar as exigncias estatais de manter e preservar suas fontes de receita, quando se passa de uma economia sustentada pelas trocas e circulao de bens materiais tangveis para uma nova economia centrada na informao ? Na expresso de NEGROPONTE (1995), samos da realidade do tomo, concreta, fsica, para a realidade digital, virtual, dos bits. Corno tributar transaes correntes na internet, adequando as operaes virtuais e o poder de tributar s condies atuais de nossa economia e dos estatutos jurdicos vigentes. Este o ponto que est a merecer a ateno dos tributaristas, e para o qual os estudos ainda esto em fase embrionria. "Tributar, ento, o que est acontecendo na rede, segundo a viso do legislador da era prInternet, uma impreviso. Nosso sistema tributrio no foi concebido para uma economia que no fosse centrada na produo e propriedade de bens materiais", adverte o citado autor. 10. IMUNIDADE PARA O COMRCIO ELETRNICO Lembra LUNA FILHO (1999) que enquanto a internet no adquiriu caractersticas de local de realizao de trocas econmicas, de canal de circulao e de alocao de riquezas, o Estado pouco se preocupava. Mas "quando se constata transferncia acelerada de atividades de carter econmico e a gerao de valores, atitudes, meios, instrumentos exclusivos para a operao e o uso das potencialidades informacionais da internet, o Estado desperta para a questo do controle legal da internet, do exerccio da sua soberania sobre a rede, e atenta para eventuais perdas desse controle ou de soberania em relao aos usurios, as trocas e operaes correntes na internet" (LUNA FILHO,
1999).

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No existe, diz ele, a previso legal para tributar o trfego de dados, da mesma maneira como no existe previso legal para tributar-se o envio de mensagens faxeadas pela linha telefnica, uma vez que o fato imponvel, nesse exemplo, ser e permanece sendo a comunicao telefnica, ou o ato de conectar dois aparelhos telefnicos, por meio dos sistemas instalados e operados pelas empresas de telecomunicao. A venda de bens materiais, utilizando canais de divulgao, publicidade e contato mediado entre fornecedor e consumidores, possibilitados pela internet, no difere da venda por correspondncia ou do telemarketing, fato em si, e por si, imponvel e j tributado, previamente, como operao estritamente comercial, cujo fato gerador a mera tradio da mercadoria fsica, ou a sua sada do estabelecimento do vendedor. 11.ICMS PARA O PROVEDOR No mbito do espao ciberntico, o provedor desempenha um papel fundamental, pois ele que faz a ponte entre o usurio e a grande rede. Em termos de cibertributos, um primeiro aspecto a ser considerado quanto ao perfil tributrio do provedor de internet. Segundo FERREIRA SOBRINHO, a palavra provedor tem dupla significao no campo da internet: de um lado significa aquele que alimenta a rede com informaes e de outro significa aquele que viabiliza a conexo de algum rede. Ambos - o provedor de acesso e o provedor de informao atuam como um elemento de ligao entre a grande rede e o usurio. O problema a ser resolvido e que envolve doutrinadores, empresrios e o Fisco, deve ser colocado nos seguintes termos: possvel tributar, atravs do ICMS, tal atividade, pela via conceitual do servio de comunicao? A Secretaria da Fazenda de Santa catarina, segundo FAUSTO BOTELHO (1999), entende que sim, visto que o ICMS incide sobre todas as prestaes de servio de comunicao, por qualquer meio. Assim sendo, os provedores de internet devem recolher ICMS sobre os servios de comunicao prestado. O Estado do Paran entendeu tambm cabvel a tributao, pois o provedor de informaes atuaria em dois momentos distintos: a) de planejamento - que configuraria prestao de servios no tributvel pelo caminho do ICMS; b) de comunicao do material, ou seja, a alimentao da rede com dados de ndole comercial - campo tributvel atravs de ICMS. O CONFAZ ( Conselho Nacional de Poltica Fazendria) entendeu que o servio de acesso internet caracteriza-se como servio de telecomunicaes e que, portanto, estaria sujeito incidncia do ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios e no do ISS - Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza, o qual vem sendo recolhido at o momento. A alquota do ICMS para servios de telecomunicaes de 25%, enquanto a alquota do ISS varia de O a 5 % , conforme a legislao do municpio em que o servio prestado. Segundo parecer do consultor jurdico da ABRANET, ALLAYMER BONESSO (1999), esta pretenso ilegal, pois o ICMS incide apenas sobre o servio de comunicao, prestados pelas companhias telefnicas que j tributado na conta telefnica. No se aplica aos Provedores de Acesso, de Servios ou de Comunicaes, o ICMS, uma vez que as mesmas prestam, nos termos da Lei 9.295 de 19 de Julho de 1996, um Servio de Valor Adicionado, no se caracterizando como explorao de servios de telecomunicaes, que so tributados pelo mencionado ICMS.

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PROVEDOR E SERVIO DE COMUNICAO Sustentando a posio do CONFAZ, a Procuradora da Fazenda Nacional, CLUDIA GUSMO (1997), emitiu em novembro de 97o Parecer PGFN/CAT/N 1.093/97 concluindo que o servio prestado pelos provedores de acesso ou informaes, desde que tenham carter oneroso (negocial/comercial), esto includos na hiptese descrita no inciso III do art. 2 da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, na modalidade de servio de comunicao, incidindo sobre este servio o ICMS: "....chegamos concluso de que o servio de comunicao via internet est alcanado pela norma do art. 155,11 da Constituio. O provedor, at ento, vinha recolhendo o ISS, segundo informaes da Associao Brasileira dos Provedores de Acesso, Servios e Informaes da Rede Internet - ABRANET, em correspondncia enviada ao Conselho Tcnico Permanente do ICMS C OTEPE. No entanto, sabemos que uma vez comprovado que a prestao do servio est no mbito do imposto estadual fica afastada, automaticamente, a cobrana do imposto municipal, uma vez que nos termos do art. 156, III, da vigente Constituio, o mbito do ISS compreende os servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia tributria estadual". O "SOFTWARE DE PRATELEIRA" No caso anterior registra-se que ainda no h urna deciso judicial superior. No o que ocorre, entretanto, quando o tema envolve o chamado "software de prateleira", sobre o qual o STF j decidiu, por unanimidade, que a atividade tributvel via ICMS, nos termos do voto do relator, Ministro Seplveda Pertence. "Software de prateleira", segundo LOBO & IBEAS, aquele elaborado para a generalidade de certo tipo de usurio (e no em vista das especiais necessidades de um determinado usurio), que gravado em srie, em uma certa quantidade de veculos materiais (discos, disquetes, fitas), veculos materiais esses que so mantidos em estoque e colocados disposio dos interessados em usar o software; um dos plos da classificao de software, que tem no outro lado o "software por encomenda". Neste ltimo caso, o "software" produzido em funo das especficas necessidades do usurio, mediante prvia encomenda deste. 14. IMUNIDADE DO LIVRO ELETRNICO A imunidade prevista no art. 150, VI, "d" da CF/88 para os livros atendeu ao apelo formulado pelo Constituinte Jorge Amado, em 1946, no sentido de se criar condies para a popularizao da cultura. Mais de meio sculo depois, questiona-se se esta imunidade alcana tambm o livro eletrnico. Livro eletrnico (assim como peridicos e jornais), conforme ensina TERCIO SAMPAIO (1996), aquele que no est impresso em papel e tem como suporte um CD-ROM, necessitando, para ser lido, de um software correspondente. Ele entende que tanto o veculo livro, o peridico ou o jornal, enquanto mdias escritas no perdem essa condio por usarem outros suportes que no o papel. No Brasil, duas correntes hoje formulam a doutrina sobre o tema: a primeira, da qual fazem parte OSWALDO SARAIVA JUNIOR, RICARDO LOBO TORRES e outros juristas entende e, para tanto, invoca jurisprudncia recente do Supremo Tribunal Federal, que os livros e os peridicos,
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abrangidos pela imunidade so os produtos finais, j prontos, no alcanando os insumos, mas to somente, "qualquer material relacionado ou suscetvel de ser assimilado ao papel no processo de impresso". Para alguns expoentes dessa corrente, como o Ministro do Supremo Tribunal Federal, NERI DA SILVEIRA, "no h livro, peridico ou jornal sem o papel". A segunda corrente, representada por JOS EDUARDO MELLO, HUGO DE BRITO MACHADO, JAYME ARCOVERDE FILHO e o Ministro do Supremo Tribunal Federal, MARCO AURLIO, no admite interpretao restritiva do artigo 150, inciso VI, alnea "d", da Constituio, para excluir os livros e jornais publicados em mdia eletrnica (CD-ROMs, disquetes e outras) da imunidade objetiva incidncia de impostos. Tampouco admite a concepo de que a nica forma de apresentao do livro o papel. Essa corrente traz baila argumentos bastante pertinentes a respeito da conceituao de livros e peridicos, para fins de enquadramento fiscal ao regime da imunidade. ARCOVERDE, em artigo publicado no volume 27 da "Revista Dialtica de Direito Tributrio", cita estudo realizado por TEIXEIRA DE OLIVEIRA na obra "A Fascinante Histria do Livro", onde este autor transcreve passagens colhidas de Ulpiano, que ressaltam a variedade do suporte fsico do livro ao longo da histria, a fim de demonstrar que "...a palavra livro compreende todos os volumes de papiro, de pergaminho ou de qualquer outra matria; abrange tambm os volumes de casca de rvores ou de qualquer outra substncia do mesmo gnero." HUGO DE BRITO MACHADO (1997) no tem a menor dvida de que a imunidade prevista na CF/88 se aplica ao livro eletrnico, ou aos peridicos editados na internet. Ele lembra que um dos princpios que norteia o moderno constitucionalismo o da mxima efetividade, conforme defendido por J.J. CANOTILHO. Este princpio, aliado a uma interpretao evolutiva, indica que o principal valor defendido pela imunidade constitucional qual seja, a liberdade de manifestao e expresso encontra seu correspondente no sistema atual na defesa da imunidade ao livro eletrnico. 15. IMUNIDADE DO ENSINO DISTNCIA O ensino distncia regulamentado pela Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional). O Decreto n 2,494, de 10 de fevereiro de 1998 que regulamenta o art. 80 da Lei n 9.394 conceitua, em seu art. 1, caput, educao a distncia corno urna forma de ensino que possibilita a auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados e veiculados pelos diversos meios de comunicao. O ensino distncia , segundo o Vice-Presidente para Pesquisa e Desenvolvimento da Associao Brasileira de Tecnologia Educacional, professor LOBO NETO (1999), uma modalidade de realizar o processo educacional quando, no ocorrendo - no todo ou em parte - o encontro presencial do educador e do educando, promove-se a comunicao educativa, atravs de meios capazes de suprir a distncia que os separa fisicamente. Do ponto de vista da imunidade tributria, assegurada pela CF/88, art. VI, "c", s instituies de educao sem fins lucrativos, no resta dvidas de que esta no-incidncia constitucional aplica-se em toda sua amplitude quelas entidades que utilizam o ensino distncia como meio de difuso educacional. Segundo LOBO TORRES (1995), esta "vera imunidade tributria" um dos aspectos que protege aquilo que ele designa por "mnimo existencial". A educao um direito fundamental inalienvel, ao lado da cultura, da sade. A justificativa de tal imunidade est na proteo da liberdade.
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Relevante, para compreender as possibilidades e dificuldades desta forma de ensino, o estudo feito por DULCE CRUZ e RICARDO BARCIA (1999), sobre cursos de ensino distncia (videoconferncia e internet) oferecidos pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da UFSC, para duas empresas de grande porte, quais sejam, a Petrobrs e a Siemmens. Neste incio de novo milnio, podemos afirmar que est prestes a se concretizar a previso feita por WILLIAM HARPER, em 1886, segundo a' qual "chegar o dia que o volume da instruo recebida por correspondncia ser maior do que o transmitido nas aulas de nossas escolas; em que o nmero de estudantes por correspondncia ultrapassar o dos presenciais". 16. CONSIDERAES FINAIS Na atualidade, o comrcio eletrnico sem dvida, a face mais visvel da intemet, o setor para o qual se volta a maioria das atenes. , por isso mesmo, o campo em que os administradores podem mais facilmente atuar, seja no que diz respeito organizao, seja no que se refere ao desenvolvimento de mecanismos de vendas e marketing digital; Por envolver relaes contratuais, movimentao e transferncias de recursos, a administrao dos negcios no ciberespao deve estar permanentemente atenta aos aspectos legais desta atividade, e em especial aqueles que envolvem a tributao; O estudo dos cibertributos, como visto, um campo que somente agora comea a ser desenvolvido pelos especialistas, como reflexo do crescimento do comrcio eletrnico na internet. Como tal, ainda no possui uma teoria formada e a questo jurisprudencial ainda no est consolidada; A internet, enquanto plataforma tecnolgica, sem dvida possibilita um avano considervel em termos de benefcio para o contribuinte e para o setor pblico encarregado da arrecadao tributria, corno restou comprovado no caso do recolhimento do imposto de renda atravs da rede; Quer nos parecer que todas as imunidades consagradas pela CF/88 se aplicam tambm ao mundo digital, como nos exemplos citados do livro eletrnico e do ensino distncia; Isto refora nossa convico de que a legislao do "mundo real" pode ser aplicada aos fatos e atos jurdicos praticados no "mundo digital", na medida em que no haja uma legislao especfica regulamentadora do ciberespao; Mais do que nunca administradores, operadores jurdicos e educadores devem voltar suas atenes para as inovaes proporcionadas pela realidade digital, que influenciam todos os setores da vida em sociedade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos, 10. Ed., RJ : Campus, 1992. BONESS O, Allaymer Ronaldo R.B. Internet: incidncia do ICMS ou ISS ? , in: http://www.tdkom.com.br/allaymer/icms.htm BOTELHO, Fausto. Secretaria de Estado da Fazenda de Santa Catarina, in: http://www.sef.gov.br , 1999. CARRAZA, Roque Antonio. ICMS e Constituio, SP : Malheiros, 1996.
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