Universidad de El salvador Facultad Multidisciplinaria Oriental Departamento de Medicina

Desarrollo de Unidad Numero 7: Desastres

Dra. Olivia Segovia
Integrantes: Lazo Escobar, Mara Betania Lpez Paiz, Gabriela Elizabeth Luna Flores, Evelyn Sarai Luna Moreno, Nataly Yazmn Jaime Trejo, Jessica Marcela Mrquez Mrquez, Gema Milagro de Dios Martnez Martnez, Abel Jonathan Martnez Mndez, Celina de Jess Martnez Menjivar, Isis Clarisa

Ciclo I-2012

DESARROLLO DE UNIDAD NUMERO 7 DESASTRES

7.1- Conocimientos generales 7.2- Toma de decisiones en la gestin de riesgo 7.3- Manejo de Informacin para la toma de decisiones. 7.4- El Centro de Operaciones de Emergencia/ Sala de situacin. 7.5- Toma de decisiones y logstica.

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7.1- CONOCIMIENTOS GENERALES.

Concepto de Desastres:
Un desastre es un evento sbito, que conlleva a dao, prdida o destruccin, es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, en los ecosistemas y en el medio ambiente.

Los desastres son Naturales y provocados por el ser human. Se habla de un desastre natural cuando el acontecimiento lamentable es provocado por la mima naturaleza:
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Terremotos Sismos Inundaciones. etc. Los desastres provocados por el hombre es cuando el ser humano interviene de manera directa o a travs de una mquina para el desarrollo del desastre Guerras Terrorismo Accidentes nucleares. etc.

Naturales o provocados por el hombre

Provocados por el hombre

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Desastre Natural

Etapas o Ciclos de los Desastres

Generalmente se consideran las siguientes secuencias o etapas relacionadas con lo que se denomina Ciclo de los Desastres. ANTES: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la ocurrencia del desastre. Prevencin Mitigacin Preparacin Alerta DURANTE: Son las actividades que se desarrollan inmediatamente despus de ocurrido el desastre tambin llamado periodo de emergencia DESPUES: Son las series de actividades que se desarrollan despus de ocurrido el desastre y comprende:

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 Respuesta. Rehabilitacin. Reconstruccin.

La etapa conocida como Antes del Desastre se explica mejor de la siguiente manera: Son las fases previas que involucran las actividades tales como la Prevencin para evitar que ocurran daos mayores en el impacto de los desastres, la Mitigacin para aminorar el impacto del mismo, ya que algunas veces no es posible evitar su ocurrencia. La Preparacin para organizar y planificar las acciones de respuesta y finalmente la Alerta para notificar formalmente la presencia inminente de un peligro.

La siguiente etapa corresponde a Durante el Desastre en donde se ejecutan las actividades de respuesta durante este periodo denominado Periodo de Emergencia.
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Incluye la evacuacin de la comunidad afectada, la asistencia, la bsqueda y rescate. Tambin se inician acciones con el fin de restaurar los servicios bsicos y de reparar cierta infraestructura vital en la comunidad afectada. En la mayora de los desastres este periodo pasa muy rpido, excepto en algunos casos como la sequia, la hambruna y los conflictos civiles y militares, en estos casos este periodo suele prolongare por cierto tiempo.

Y finalmente la etapa Despus de los Desastres a esta fase le corresponde las actividades que se realizan una vez ocurrido el desastre y se orienta al proceso de recuperacin a mediano y largo plazo. Entre sus objetivos podemos mencionar: Restablecer los servicios vitales indispensables y el sistema de abastecimiento de la comunidad afectada. Y Reparar la infraestructura afectada, restaurando el sistema productivo revitalizando la economa.

Consecuencias.
1. Implica la prdida de la capacidad operativa de una organizacin, una localidad, regin o pas. 2. Necesita para su resolucin la participacin cooperativa de varios grupos que normalmente no necesitan trabajar controlar emergencias. 3. Cambia el desarrollo habitual de las comunidades.
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mano a mano para

4. Es necesario un acercamiento entre organizaciones pblicas y privadas en las operaciones. Segn la magnitud del desastre, podemos mencionar que: 1. Destruye a la mayor parte de una comunidad. 2. Impide a los servicios locales hacer sus deberes. 3. Provoca un cese en la mayora de las funciones de la comunidad. 4. Impide a las comunidades adyacentes el envo de ayuda. Conceptos asociados:

Emergencia ordinaria: Un acontecimiento que puede ser controlado localmente sin necesidad de aadir medidas o cambios en el procedimiento de atencin es un concepto amplio que se refiere generalmente a un suceso que provoca un dao o una perturbacin.

Catstrofe: Algunos conceptan errneamente que implica un mayor grado destructivo que un desastre. La acepcin verdadera se entiende mejor si se considera la catstrofe como el "hecho" y el desastre como la consecuencia.

Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.

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Amenaza/Peligro: Evento Fsico, potencialmente perjudicial que puede causar la muerte, y daos materiales.

7.2- TOMA DE DECISIONES EN LA GESTION DE RIESGO.

La Gestin de Riesgo es el conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenaza naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos consecuentes. Principios Generales: Crea valor. Contribuye a la consecucin de objetivo as como la mejora de aspectos tales como seguridad y salud laboral, cumplimiento legal y normativo, proteccin ambiental, etc. Est integrada en los procesos de una organizacin. Forma parte de toma de decisiones. Trata explcitamente la incertidumbre. La gestin de riesgo trata de aquellos aspectos de la toma de decisiones. Es sistemtica, estructurada y adecuada. Contribuye a la obtencin de resultados fiables.
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 Est basada en la mejor informacin disponible. Basados en fuentes de informacin como la experiencia, la observacin, las previsiones y la opinin de expertos. Est hecha a medida. Tiene en cuenta factores humanos y culturales. Reconoce la capacidad, percepcin e intenciones de la gente, tanto externa como interna, que puede facilitar o dificultar la consecucin de los objetivos de la organizacin. Es transparente e inclusiva. ES dinmica, interactiva y sensible al cambio. La organizacin debe velar para responder en la gestin de riesgo. Estructura de la Norma.

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7.3- MANEJO DE INFORMACION PARA LA TOMA DE DECISIONES.

La administracin de riesgos implica:

Un sistema formal para. Anticipar, medir y controlar los riesgos. Registrar informacin. Monitorear resultados. Administracin econmica para. Adoptar medidas para la reduccin del costo de las perdidas. Evitar prdidas catastrficas.
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Establecer responsabilidades para. Administracin de los riesgos. Proveer una defensa para su eventual materializacin.

Para toma de decisiones e debe tomar en cuenta lo siguiente: Si el riesgo es muy grande en relacin con su probable beneficio. Como se puede controlar el riesgo. Cuanto puede costar su control. Cul es la mejor manera de asumir el costo financiero de una perdida. Cuanta cobertura de seguros se necesita.

7.4- CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA /SALA SITUACIONAL. (COE) DEFINICION.

El centro de operaciones de Emergencia (COE), es el rea fsica implementada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), componente del Sistema Nacional de Gestin de riesgo de Desastres (SINAGERD) en el cual se rene, procesa, monitorea y analiza la informacin de fenmenos y desastres a nivel

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nacional, que permita la integracin de todos los esfuerzos nacionales para la prevencin y atencin de desastres. Este es el medio que permite combinar la toma de decisiones tcnicas y polticas en situacin de emergencia mediante una ptima coordinacin interinstitucional con entidades pblicas y no pblicas, nacionales e internacionales.

FUNCIONES.
Entre sus funciones esta la administracin de la informacin y recursos relativos a las actividades de defensa civil a nivel nacional en cuanto a peligros inminentes u ocurrencias de emergencia o desastres, apoya y supervisa en forma oportuna la ejecucin de las acciones por parte de las
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oficinas de Defensa Civil en sus diferentes niveles, mediante el empleo del Sistema de Informacin Nacional para Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD) y otros medios con el fin de facilitar la toma de decisiones para la eficaz prevencin de peligros y atencin de la poblacin damnificada.

ORGANIZACIN.
Est constituido por 7 Mdulos que funcionalmente operan en lnea, como son: 1- Modulo de Comunicaciones. 2- Modulo de Operaciones. 3- Modulo de Monitoreo y Anlisis. 4- Modulo de Logstica. 5- Modulo de coordinacin intersectorial. 6- Modulo de Asistencia humanitaria 7- Modulo de Prensa.

Cada uno tiene un responsable con una o ms terminales en red, que sirven para centralizar las informaciones las oficinas de Defensa Civil o alguna fuente autorizada para que posteriormente se notifique a la jefatura del INDECI.

Los Mdulos trabajan permanentemente y en funcin a la alerta establecida la cual determina la condicin del funcionamiento del COE de la siguiente manera:
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Alerta Verde: Condicin III (Situacin Normal)

Alerta Amarilla: Condicin II (Situacin de Emergencia)

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Alerta Roja: Condicin I (Situacin de Desastre)

7.5- TOMA DE DECISIONES Y LOGISTICA.

En situacin de emergencia o desastres el incremento en la demanda de atencin obliga a establecer elementos alternos para ofrecer asistencia mdica a las vctimas y damnificados, razn por la cual se torna ms compleja la situacin y es necesario tomar decisiones respecto al uso de aquellos establecimientos que han resistido el evento que se ha presentado. En el momento de un desastre la situacin es crtica por la magnitud de los problemas, por eso la informacin que se maneja debe de ser vlida, clara y oportuna.
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Cada desastre es nico, en el sentido de que sus efectos tienen relacin no solo con el tipo de evento sino que tambin con las condiciones econmicas, sociales y sanitarias particulares de la zona afectada. La logstica se concibe como un sistema en el cual la interrelacin ordenada de sus partes facilita la obtencin de un objetivo de una manera ms rpida, mediante la utilizacin optimizada de sus recursos. La evaluacin de las necesidades logsticas y de suministro tiene como fin determinar de la manera ms aproximada posible cuales son las necesidades generales para la atencin de los pobladores en la zona afectada por un evento adverso, tanto del orden personal como ambiental, determinando las capacidades locales disponibles y los requerimientos complementarios para enfrentar dicha situacin. Desde la perspectiva de los suministros, las evaluaciones deben contener elementos para determinar los siguientes aspectos: Necesidades de la poblacin. Necesidades para la situacin operativa. Capacidades de la infraestructura local. Disponibilidad local de los recursos.

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Fuentes de informacin.
Primarias: Recolectadas por el equipo local de salud. Formularios epidemiolgicos. Formularios EDAN (Evaluacin de daos y necesidades) Estudios de campo y otros. Secundarias: Recolectadas por otros sectores. Informes. Estudios previos de campo y otras investigaciones. Prensa. El anlisis debe de ser integral y debe tomar en cuenta el tipo, la zona y la magnitud del evento; poblacin afectada, morbilidad y mortalidad; respuesta social e institucional; afeccin, necesidades, provisin, calidad y cantidad de servicios y suministros como agua, vivienda, alimento, energa, etc.

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DESASTRES EN EL PAIS.

Terremoto 1971

Terremoto 1986

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Guerras

Terremoto 2001

Inundaciones

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Bibliografa

http://sinpad.indeci.gob.pe/PortalSINPAD/Default.aspx?Ite mId=131

http://www.avantium.es/index.php/gestion-de-riesgos-iso31000

http://www.google.com.sv/url?q=http://www.salud.gob.sv/&sa=U&ei=Xw6e T6OVC5Tcggf0ocCLDw&ved=0CB8QFjAA&usg=AFQjCNEReNcn_LiNCVF53Ir7dOX1slpvQ

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