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Editorial
El contexto normativo justifica la AUTOEVALUACIN en las universidades venezolanas, por constituir sus resultados un aporte valioso para la toma de decisiones y la planeacin institucional en lo administrativo y lo acadmico. La autoevaluacin ha sido concebida como una forma especfica de evaluacin en la que participan los actores del proceso, se inicia desde el diseo hasta la elaboracin del repor te final; tambin, se ha conceptualizado como la contrastacin entre las acciones que se desarrollan en el contexto universitario y su concordancia con la misin y los principios o valores institucionales; as mismo, se le considera como un proceso continuo, integral y participativo que permite identificar su problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante, y que como resultado, proporciona juicios de valor que sustenta la consecuente toma de decisiones y el mejoramiento de la calidad. Las coincidencias presentes permiten definir la Autoevaluacin como un proceso de reflexin sistemtico que contribuye a comprender, explicar e interpretar los logros alcanzados por las instituciones, adems de conllevar a la toma de decisiones para consolidar las fortalezas y enmendar los errores y de esta manera, mejorar la calidad de la educacin universitaria. De lo anterior, se infiere que la Autoevaluacin, tiene como objetivos fundamentales el mejoramiento continuo de la accin institucional en todas sus funciones, y la rendicin social de cuentas relativa al nivel de desempeo Institucional.
El Programa de Evaluacin Institucional (PEI) de la OPSU consciente de la importancia que tiene la autoevaluacin institucional se ha trazado como meta propiciar un encuentro con las universidades venezolanas para intercambiar las experiencias recogidas en los procesos de evaluacin al funcionamiento acadmico y administrativo realizados en algunas universidades experimentales y privadas, y contrastarlas con sus experiencias a lo largo de su historia. A lo interno del PEI, se han venido realizando Talleres para dialogar, discutir y reflexionar sobre la Autoevaluacin con el propsito de generar acciones estratgicas que permitan posteriormente, for talecer a las universidades, en cuanto a la formacin del talento humano para: Mantenerse a la vanguardia de la innovacin La generacin y transmisin de conocimiento y tecnologa en los mbitos de su funcin social La proyeccin social para procurar el bienestar general de la comunidad y La satisfaccin de sus propias necesidades. El PEI, a travs de este medio informativo, invita a las universidades venezolanas dar cuenta del cumplimiento de sus responsabilidades sociales, fines y funciones acadmicas, as como a contribuir con el mejoramiento de la educacin superior.
Contenido
Proyectos aprobados por el CNU y Estatus de los Proyectos en Desarrollo - Pg. 2 Resea Bibliogrfica - Pg. 3 Por qu y para qu evaluar en el Programa de Evaluacin Institucional - Pg. 3 Evaluacin y Autoevaluacin Universitaria con Pertinencia Social - Pg. 4 La reconceptualizacin de la gestin en las universidades venezolanas - Pg. 5 Hacia la autoevaluacin institucional - Pg. 6 La transformacin de los sistemas universitarios - Pg. 7 La autoevaluacin: un proceso interno de las universidades Pg. 7 Tips Informativos - Pg. 8
eperez@opsu.gob.ve
Ingeniera de Mantenimiento
Urbanismo
UCLA. Sede: Barquisimeto, estado Lara UNEFA. Sede Barinas, estado Barinas UNEFA. Sede: Mrida, estado Mrida
N cleo Barinas Ncleo Mrida Convenio TSU en Radiologa e Imagenologa Convenio TSU en Fisioterapia
ESTATUS DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE CREACIN DE CARRERAS, PROGRAMAS, NCLEOS Y EXTENSIONES PROMOVIDOS POR UNIVERSIDADES OFICIALES INSTITUCIN PROMOTORA
UCLA . Barquisimeto, estado Lara UNERG, San Juan de los Morros, estado Gurico UNERG. San Juan de los Morros, estado Gurico USB. Ncleo Litoral, estado Vargas UNEFA. Ncleo Caracas, Distrito Capital UNEFA. Ncleo Yaracuy, estado Yaracuy UNEFA. Ncleo Gurico estado Gurico
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Filosofa Ingeniera Civil Comunicacin Social Inspeccin Salud Pblica Programa de Profesionalizacin Docente Comercio Internacional Ingeniera Qumica Ingeniera Agroindustrial Extensin Zaraza del Ncleo Gurico PFG. TSU en Riesgos y Seguros PFG. TSU Higiene y Seguridad Industrial PFG. TSU en Contadura Pblica PFG. TSU en Mantenimiento de Sistemas Informativos
SITUACIN
Remitido al Secretariado Permanente Remitido al Secretariado Permanente Concluido Informe Estudio de Factibilidad En elaboracin Informe Estudio de Factibilidad En elaboracin Informe Estudio de Factibilidad Concluido Informe Estudio de Factibilidad Remitido al Secretariado Permanente Remitido al Secretariado Permanente Remitido al Secretariado Permanente
UNET. Sede San Cristbal estado Tchira UMC. Sede Catia La Mar estado Vargas
Resea Bibliogrfica
Magally Briceo
Nos pareci prudente y relevante reportar la obra de Prez J ; Lpez, R;,Peralta, F; Ortiz, M y Municio, Pedro (2008) Hacia una educacin de calidad. Gestin, Instrumentos y Evaluacin. Espaa: Narcea, por cuanto los autores nos presentan una discusin critica sobre la calidad y su importancia para el funcionamiento acadmico y administrativo de las instituciones educativas. Dicen los autores, que la calidad se ha convertido en la diana del pensamiento pedaggico: una educacin para todos y niveles cada vez ms elevados. Pero, esto requiere conseguir la mxima eficacia y eficiencia en los sistemas educativos. Una escuela ser equitativa si es eficaz, si por su buen funcionamiento contribuye a compensar las diferencias socioeconmicas y socioculturales, y si propicia que la calidad llegue a todos. Estos objetivos de calidad y mejora de la enseanza slo se logran mediante la cualificacin del profesorado, la programacin docente, los recursos, la innovacin, la orientacin educativa y profesional, y la evaluacin del sistema de educacin. En esta obra se ha conjugado de una forma armnica el saber con el saber hacer en el campo de la evaluacin y la gestin universitaria. De all que aborden el concepto de calidad desde una perspectiva global y presenten el modelo de gestin de la calidad EFQM en su origen, agentes, resultados y valoracin. Los autores ponen de relieve la necesidad de un cambio profundo en el seno de las instituciones escolares, si se quieren lograr mejores estndares para todos. As mismo presentan diferentes instrumentos para propiciar la mejora de la calidad, a partir de una evaluacin sistemtica sealando y abordando cada una de sus fases. Precisan adems, los conceptos de evaluacin y calidad para analizar los sistemas de evaluacin d e c a l i d a d en l a s d i fe r e n t e s i n s t i t u ciones. Proponen una evaluacin multifocal que invita a ver la realidad desde diferentes perspectivas.
mbriceno@opsu.gob.ve
Equipo de Edicin
Coordinador: Magally Briceo Colaboradores: Eloina Prez, Yuli Arcia, Marysabel Valero, Hilayaly Valera Diseo, diagramacin y montaje: Mara Anglica Pars
Reproduccin: Departamento de Informacin y RRPP - OPSU Distribucin: Programa de Evaluacin Institucional Cualquier opinin o sugerencia enviar a evaluacioninst@opsu.gob.ve
La Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) y el Programa de Evaluacin Institucional (PEI) consciente de su compromiso con el logro de instituciones universitarias que posean pertinencia social ha planificado un conjunto de talleres, dirigido a los miembros del Programa con el propsito de unificar criterios acerca de la autoevaluacin institucional y v a s d e a b o rd a j e e n l a s instituciones universitarias. No hay duda, que la Evaluacin Institucional es producto de un proceso sociocultural en el cual han jugado papeles importantes instituciones del Estado como: la familia, la iglesia, los tribunales de justicia, la Fuerza Armada Nacional, los medios de comunicacin social: prensa, radio, televisin y por ende las escuelas, liceos, e instituciones d e e d u c a c i n s u p e r i o r, extendindose hoy en da el sistema evaluativo a todo el quehacer universal. De esta manera, la Evaluacin Institucional, cobra fuerza, durante la II Guerra Mundial, cuando los aliados buscaron optimizar la calidad de sus recursos humanos (actitudes, conocimientos, potencialidades, habilidades y destrezas, hoy en da conocidos como competencias), materiales y financieros, valorando sus condiciones frente al adversario. Es por ello que la Evaluacin se inserta significativamente en el
mbito empresarial, logrando el aumento de la calidad, de la produccin y de la productividad de los bienes y servicios, impulsando el sistema evaluativo hasta la fecha actual, como un todo integral donde lo prioritario es la calidad humana. En tal sentido, la Evaluacin Institucional, por va de las Instituciones de Educacin Superior (IES), orienta las polticas pblicas, a su vez, estimula la calidad al fortalecer la toma de decisiones y los sistemas de planificacin, manteniendo informado a los alumnos acerca de las polticas institucionales, introduciendo en forma experimental tcnicas de autoevaluacin en las diferentes instancias universitarias. Por lo antes expuesto, entendemos la Evaluacin Institucional, como un sistema dinmico, holstico, sistemtico, participativo e integrador del ser humano que se retroalimenta tanto de lo interno como de lo externo de cualquier IES, ajustndose y reajustndose a
los requerimientos institucionales y sobre todo de los requerimientos socioculturales de los diversos integrantes que la conforman (directivos, docentes, estudiantes, empleados y obreros). En lo que respecta a la Autoevaluacin, apreciamos que es un proceso de valoracin interna que se realiza dentro de cualquier instancia universitaria, en el momento opor tuno, midiendo su desempeo y competencias. Recopilando, organizando y tabulando los datos apor tados de dicho proceso, programando las visitas de inspeccin, analizando los resultados para posteriormente presentar el informe final a las autoridades competentes, y la posterior divulgacin de los resultados. Por consiguiente, la Autoevaluacin, se caracteriza por ser conducida por parte de los propios directivos y acadmicos de las IES y de la unidad autoevaluativa en particular. Las competencias de los miembros
de la comunidad estn sujetas a los objetivos institucionales y sobre todo sujeta a la cultura organizacional. Ta m b i n e s i m p o r t a n t e considerar que las IES, deben adecuarse en cuanto mecanismos de autoevaluacin a los nuevos tiempos, es decir, estar a la vanguardia en los mecanismos de calidad, equidad y pertinencia social. Por ltimo, las IES deben impulsar internamente la cultura de autoevaluacin como mecanismo de retroalimentacin para la toma de decisiones. La Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), como dependencia oficial, debe impulsar polticas de autoevaluacin con pertinencia social, respetando la idiosincrasia sociocultural de cada IES, dirigidas a los promotores tanto pblicos como privados de los Estudios de Factibilidad para la creacin de nuevas carreras e instituciones universitarias.
jmadrid@opsu.gob.ve cmata@opsu.gob.ve
La reconceptualizacin de la gestin
en las universidades venezolanas
Gustavo Antillano
Existen mltiples interpretaciones y formas de entender lo que ha significado la getin en nuestras universidades, pretender abordar en profundidad el tema, en tan corto espacio no es posible, por lo que nos proponemos, definir la gestin desde su concepto ms bsico e igualmente en funcin de la experiencia acumulada en los procesos de evaluacin desarrollados por Programa de Evaluacin Institucional poder reflexionar sobre lo que se ha entiendo tradicionalmente como Gestin Universitaria. Etimolgicamente el trmino gestin deriva del latn gesti, entendido como el hacer para alcanzar algo. Por otra parte, en el Diccionario de la Lengua Espaola se define Gestin, como la accin y efecto de gestionar, y la accin y efecto de administrar, considerando gestionar, como el hacer diligencias conducentes al logro de un objetivo o de un deseo cualquiera y administrar como la accin de gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan; dirigir una institucin; ordenar, disponer, organizar en especial la hacienda o bienes; proporcionar o distribuir algo; graduar o dosificar el uso de algo, para obtener mayor rendimiento o para general mayor efecto, en estas definiciones podemos observar como el vocablo gestin en espaol ha sido usado como sinnimo de administracin, o ms generalmente, como una parte de la administracin.
Histricamente el termino gestin, comienza a ser utilizado en Francia hacia 1812 al momento del nacimiento de la Ciencia de la Administracin Pblica. Desde su concepcin se estableci la gestin como una actividad netamente administrativa. Es a partir de la dcada de los ochenta cuando la gestin comenz a ser entendida como antnimo de administra-
connotacin ms externa, ms innovadora y de mayor valor agregado, en contraste con la administracin que consideran ms interna, ms del manejo de lo existente o de lo funcional. Segn lo expuesto podemos considerar la existencia de dos formas de entender la gestin, una administrativa donde se
(Administracin Pblica), asignndole a lo gerencial un carcter privado y marcadamente empresarial, (Marketing). La universidad venezolana no ha escapado de esta realidad, es as como la universidad pblica asume en la actualidad la gestin casi exclusivamente como una actividad administrativa, desestimando los fundamentos innovadores de la gerencia, en contraposicin a las universidades privadas que la consideran solo en su visin empresarial y de negocios. Las universidades venezolanas deben reflexionar a lo interno sobre la gestin universitaria y la forma como esta ha contribuido o no, al desarrollo institucional y al cumplimiento de las polticas del Estado venezolano en Educacin Superior. Pensamos que la universidad debe asumir sin complejos esta reflexin, considerando la gestin no solo en sus aspectos administrativos, sino tambin es su Funcin institucional global e integradora de todos los procesos de la universidad con una visin estratgica, poltica, social y tecnolgica del conocimiento y un enfoque creativo e innovador, sustentado en el liderazgo
gantillano@opsu.gob.ve
cin, precediendo e inspirando a la corriente anglosajona de la nueva gestin pblica (New Public Management), cuando la gestin comienza a ser vista desde una perspectiva diferente a la tradicional, irrumpiendo en el medio internacional el trmino ingles Management (Gerencia). Si bien hoy da persiste la idea de considerar la gestin, la administracin y la gerencia como sinnimos, los expertos le han asignan a la Gerencia una
asume la gestin como el conjunto de actividades para hacer que las cosas funcionen, y otra innovadora que asume la gestin como una funcin institucional global e integradora de todas las fuerzas que conforman una organizacin. En ese sentido, la gestin hace nfasis en la direccin y en el ejercicio del liderazgo. Tradicionalmente en Venezuela, lo pblico ha sido asumido bajo la perspectiva de lo admistrativo
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La transformacin
de los sistemas universitarios
Rossana Delgado
El siglo XXI ha trado cambios vertiginosos en la internacionalizacin del conocimiento como producto del desarrollo de la tecnologa de la comunicacin y la informacin. Al respecto, Rama (2006) en un estudio realizado para el IESAL-UNESCO plantea que las sociedades actuales estn enfrentando un proceso de transformacin de los sistemas universitarios. Seala el autor que estas instituciones han pasado por tres reformas: La primera (la autonoma y el cogobierno); la segunda (la mercantilizacin y diferenciacin) y la tercera que se traduce en una verdadera mutacin ya que corresponde a la masificacin y a la internacionalizacin, siendo esta, de acuerdo al autor mencionado la ms compleja y riesgosa por la dimensin del impacto, la cantidad de variables en juego y la vinculacin con tantas reas de la sociedad. Lo anteriormente sealado, demuestra que estamos en presencia de un cambio significativo en los sistemas de educacin superior de los pases de Amrica Latina, a causa del proceso de internacionalizacin de la educacin superior lo cual ha sido producto principalmente de la incorporacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin; las nuevas demandas de acceso de la poblacin, incluyendo sectores fuertemente marginados como los grupos indgenas u otras minoras como las personas con discapacidad o los migrantes y la presencia creciente de sociedades del conocimiento que promueven la educacin a lo largo de la vida; la mercantilizacin del conocimiento y la renovacin permanente de los saberes. Todo ello promueve la movilidad estudiantil, cambios en los diseos curriculares, nuevas formas de abordar la distribucin del conocimiento y procesos de formacin integral que estn sustentados en competencias. Lo expresado obliga a las instituciones de educacin superior a la bsqueda de nuevas vas para lograr la participacin del ciudadano y la ciudadana en los procesos de enseanza aprendizaje que le permitan acceder al sistema educativo y participar activamente en el proceso de divulgacin de los saberes. Es por ello, que en Venezuela, se ha iniciado un proyecto liderizado por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) en educacin a distancia con la finalidad de lograr la mayor inclusin social de la poblacin
1. Rama, C (2006). La Metamorfosis de la Educacin Superior. Informe sobre la Educacin Superior en Amrica Latina y del Caribe 2000-2005. Caracas: IESAL
La autoevaluacin:
un proceso interno de las universidades
Eloina Prez Meza
La autoevaluacin es un proceso que permite a las universidades mirarse as mismas con la finalidad de analizar, interpretar, explicar, evaluar sus alcances y logros en cada una de sus funciones: docencia, investigacin, extensin y gestin, lo cual les permitir tomar decisiones para el mejoramiento institucional. En consecuencia, se plantea la necesidad de institucionalizar el proceso de autoevaluacin en forma permanente en todas las reas y unidades acadmicas y administrativas de las universidades, como una va para contribuir al aseguramiento de la calidad en trminos de pertinencia social, eficiencia, eficacia y efectividad. La autoevaluacin debe: Contribuir a la autoreflexin institucional en forma participativa. Coadyuvar a una mayor insercin a la realidad social, cultural y educativa del pas. Mejorar la oferta educativa. Orientar las polticas y planes de desarrollo institucional. Mejorar los procesos curriculares, administrativos y docentes. Coadyuvar al autorefuerzo e identificacin de docentes, estudiantes y personal administrativo. El objetivo de la autoevaluacin es facilitar un diagnstico total o parcial de las instituciones, para lo cual debe considerar, entre otros los siguientes aspectos: La pertinencia social de la oferta acadmica de la institucin; La correspondencia entre los objetivos y metas de la institucin y la misin y visin que dieron origen a su creacin. El proyecto de autoevaluacin que se est gestando desde la OPSU, a travs del PEI permitir contar con informacin oportuna y veraz de las universidades, adems de rendir cuentas claras de todas las actividades que se desarrollan en la institucin y en su accionar con las comunidades.
eperez@opsu.gob.ve
venezolana en el sector educativo. Ello en las estructuras tradicionales de las universidades y sienta las bases para la creacin de la Universidad global sin fronteras. As mismo, a travs del Programa de Evaluacin Institucional de la OPSU, se ha iniciado un proyecto que permita la bsqueda de estndares de calidad en las instituciones de educacin superior tanto para las presenciales como para las que adelantan procesos de educacin a distancia. Para ello, ser necesario partir de una redimensin de las funciones actuales de la universidad: docencia, investigacin, extensin y la gestin. Lo expresado, est sustentado adems en las polticas gubernamentales que tienden a masificar la educacin promoviendo la incorporacin de sectores tradicionalmente excluidos, tales como: los sectores de bajos recursos econmicos; los indgenas y las personas con discapacidad. Esto se ve reflejado igualmente en los incrementos del gasto destinado al sector de educacin superior: creacin y reforzamiento de planta fsica; dotacin y equipamiento de laboratorios; creacin de nuevas universidades; y proceso de transformacin de los veintisis (26) Institutos y Colegios Universitarios en universidades politcnicas experimentales. Estamos ante una nueva realidad de la sociedad venezolana y por ende de la educacin. Por tanto, es nuestra responsabilidad como participes de este proceso de cambio generar acciones y estrategias que permitan lograr una cobertura masiva de la educacin superior, pero sustentada en estndares de calidad. Es este por tanto uno de los roles y funciones que tiene el Programa de Evaluacin Institucional de la OPSU. rdelgado@opsu.gob.ve
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01 de julio de 2009 - Vol. 2 - No. 5
TIPS INFORMATIVOS
Del 28 al 30 de abril se celebr en la OPSU la 3 Jornada de Investigacin el cual tuvo como finalidad intercambiar experiencias y socializar el conocimiento producido no solo en la OPSU sino en otras instituciones universitarias.
OFICINA DE PLANIFICACIN DEL SECTOR UNIVERSITARIO
El Programa de Fortalecimiento de la Educacin Superior, dentro del mbito de la educacin a distancia ha organizado una comisin de trabajo denominada innovacin, investigacin y desarrollo integrada por diferentes universidades que tiene como finalidad la generacin de conocimientos tericos, metodolgicos y prcticos en el mbito de la educacin a distancia. Esta comisin gener una linea de investigacin denominada La educacin a distancia: retos y oportunidades. Actualmente se estn desarrollando proyectos interuniversitarios que nos permitirn profundizar en este mbito de estudio. Estos sern socializados con las universidades venezolanas a fin de gestionar el conocimiento en el mbito de la educacin a distancia.
Director Dr. Antonio Castejn Adjunta a la Direccin Arq. Mercy Arteaga PROGRAMA EVALUACIN INSTITUCIONAL Coordinadora Lic. Eloina Prez Meza
El 11 de junio se celebrara el I SIMPOSIO RETOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN VENEZUELA Este se llevara a cabo en las instalaciones del Auditorio de la Escuela Superior de Guerra del Ejercito Libertador Simn Bolvar(Ubicado en el Fuerte Tiuna, Caracas-Venezuela.) Hora A: 01:30 p.m. - 07:00 p.m. En este evento participara la Dra. Elena Dorrego coordinadora del Programa de Fortalecimiento de la Educacin Superior de la OPSU.
El Programa de Evaluacin Institucional de la OPSU ha sido invitado a participar como conferencista en el I Encuentro Internacional Educacin a Distancia URBE, Integrando la educacin a distancia, la investigacin y la empresa. Este se realizara durante los das 2 y 3 de julio.
Equipo de Trabajo Soc. Carmen Mata Lic. Carolina Villegas Lic. Dinorah Arteaga Arq. Gustavo Antillano Antrop. Javier Madrid Dra. Magally Briceo Arq. Mara Theoktisto Lic. Marysabel Valero Econ. Patricia Urbina Tcnico Ricardo Daz Abg. Romina Garcia Econ. Rossana Delgado Asistente Tcnico TSU Yuli Arcia Equipo secretarial Br. Marlene Gunchez Br. Nelly Gmez
Durante los das 5 y 6 de julio se realizara en la Universidad Metropolitana el Vl Congreso Internacional de Tecnologa y Educacin, reuniendo a destacados conferencistas y ponentes Iberoamericanos. La temtica central es La Web 2.0 y el software libre en el desarrollo de ambientes y recursos para el aprendizaje. Para este evento, se ha enviado una ponencia titulada El saber del docente en la Web 2.0.
Del 10 al 13 de julio se celebrara en Orlando Florida el Sexto Simposio Iberoamericano en Educacin, Ciberntica e Informtica: SIECI 2009 . Este tiene como propsito analizar las interrelaciones entre las disciplinas de Educacin y Entrenamiento y la de Tecnologa de Informacin y Ciberntica lo cual permitir identificar nuevas sinergias entre ambas disciplinas.
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